Институциональные основы коррупции

Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса

Кликунов Н.Д., февраль 2013

Статистика коррупции в Курской области

Основные источники:• сайт Следственного комитета:

http://www.sk-kursk.ru/• Обзор прессы• СлухиНа сайте Следственного комитета нет разделение между возбужденными уголовными делами и приговорами, поэтому в анализе данного разделения не делается

2% 1%

9%

7%2%

78%

Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области в 1-ом квартале 2012 года (%)

Противоправные действия врачей (2)

Взятки в вузах (1)

Взятки в органах местного самоуправления (7)

Противоправные действия полицейских (6)

Наркотики (2)

Убийства, изнасилования и проч. (63)

Примечания:• Коррупционные действия в органах местного

самоуправления, по версии Следственного комитета, имели место в городе Курчатове, Курском, Обоянском, Льговском, Мантуровском и Солнцевском районах

•На взятке в 1500 рублей за зачет попался преподаватель по физической культуре в КГСХА

•Но самое страшное случилось в городе Обоянь (цитата с сайта): "По версии следствия, ночью 21 января 2012 года подозреваемая, находившаяся в состоянии алкогольного опьянения, подошла к служебному автомобилю, в котором находились два сотрудника ОВО ОМВД по Обоянскому району, и потребовала отвезти ее домой. Объяснив девушке, что они находятся на службе, сотрудники полиции сделали ей замечание по поводу ее нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и пояснили нормы административного законодательства, предусматривающего за это ответственность. Обидевшись, подозреваемая стала выражаться в адрес полицейских нецензурной бранью и несколько раз ударила ногой по служебному автомобилю. Усмотрев в действиях нарушительницы признаки административно наказуемого деяния, сотрудники полиции, преодолевая сопротивление, посадили подозреваемую в служебный автомобиль, где она дважды ударила ногой в область груди одного из представителей власти. Уже в отделении дебоширка еще несколько раз ударила ногой в голову этого же сотрудника полиции"

3% 3%8%

5%

8%

72%

2%

Дела, возбужденные Следственным комитетом по Курской области во втором квартале 2012

Противоправные действия врачей (2)

Взятки в вузах (2)

Взятки в органах местного самоуправления (5)

Противоправные действия полицейских (3)

Взятки полицейским (5)

Убийства, изнасилования и проч. (46)

Интернет престуность (1)

Примечания:

Вузы: СХА и РГСУ. взятки и нарушения против полицейских (5 событий). Этот вид преступности был более распространен, чем противоправные действия самих полицейских (таких действий 3 за второй квартал)

Качество аналитики в самом Комитете : "В Железнодорожном округе за убийство женщины осуждено лицо БОМЖ"

3%7% 2%

66%

3%

16%

3%

Дела, возбужденные Следственным комитетом Курской области в третьем квартале 2012 г.

Противоправные действия врачей

Взятки в вузах (и школа)

Взятки в органах местного самоуправления

Противоправные действия полиции и др. сил структру(6)

Наркотики

Убийства, изнасилования и проч.

Интернет и экстремизм

Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов

Уклонение от уплаты налогов

Примечания

• Уклонение от уплаты налогов• Местное самоуправление: Октябрьский,

Рыльский район• Изнасилование 79-летней пенсионерки

7%

1%

6%

7%

4%

55%

4%

11%

3%

Дела Следственного комитета по Курской области в четвертом квартале 2012 года

Противоправные действия врачей

Взятки в вузах (и школа)

Взятки в органах местного самоуправления

Противоправные действия полиции и др. сил структру(6)

Наркотики

Убийства, изнасилования и проч.

Интернет и экстремизм

Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. рганов

Уклонение от уплаты налогов

Примечания:

• Местное самоуправление:В Советском районе «покушение на получение взятки», Курчатовский и Суджанский районы• Осужден преподаватель РГСУ:

Курский областной суд признал, что некий имярек получил 21 декабря 2011 года взятку от 36 студентов первого курса Курского института социального права (Курский филиал РГСУ) в размере в размере 34,8 тыс. рублей (пятерка - 1 тыс.руб, четверка - 500 руб, тройка - 300 руб.) Эти деньги были перечислены на счет, указанный преподавателем. Так же было доказано еще 7 эпизодов, где сумма взяток составила 56,5 тыс. рублей Итак, кто-то набрал взяток на общую сумму в 91,3 тысячи рублей и отделался штрафом в 550 тысяч. Коэффициент 6. Если поймают, то на рубль взятки Вы платите всего-то 6 рублей штрафа. Дешево и сердито!

2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2012.ян

Противоправные действия врачей 2 2 2 7 0

Взятки в вузах (и школа) 1 2 0 1 2

Взятки в органах местного самоуправления 7 5 4 6 0

Противоправные действия полиции и др. силовых структур 6 3 1 7 2

Наркотики 2 0 0 4 0

Убийства, изнасилования и проч. 63 46 38 53 10

Интернет и экстремизм 0 1 2 4 0

Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. органов 0 5 9 11 0

Уклонение от уплаты налогов 0 0 2 3 2

Всего: 81 64 58 96 16

2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.ян

Противоправные действия врачей 2 2 2 7 0

Взятки в вузах (и школа) 1 2 0 1 2

Взятки в органах местного самоуправления 7 5 4 6 0

Противоправные действия полиции и др. силовых структур 6 3 1 7 2

Наркотики 2 0 0 4 0

Убийства, изнасилования и проч. 63 46 38 53 10

Интернет и экстремизм 0 1 2 4 0

Взятки и насилие над сотрудниками правоохр. органов 0 5 9 11 0

Уклонение от уплаты налогов 0 0 2 3 2

Всего: 81 64 58 96 16

Динамика коррупционных дел в Курской области в 2012-нач. 2013

2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв0

5

10

15

20

25

16

12

7

21

4

Коррупционные дела

% коррупционных дел в общей массе возбужденных дел Следственным комитетом Курской области

2012.1 2012.2 2012.3 2012.4 2013.янв0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

19.8% 18.8%

12.1%

21.9%25.0%

% коррупционных дел

Что такое коррупция

• Коррупция может рассматриваться в виде своеобразного налога на деятельность рыночного сектора экономики и, следовательно, увеличивает издержки ведения бизнеса. Это снижает конкурентоспособность экономической системы в краткосрочном периоде времени

Негативные последствия:

• люди перестают доверять государству, возникают структуры и институты, дублирующие государственную власть;

• возникает кризис доверия экономических агентов друг к другу, это находит отражение в долгосрочном росте транзакционных издержек;

• коррупция предполагает низкий уровень защиты собственности (в том числе и интеллектуальной), что ведет к недоинвестированию и «утечке мозгов»

Коррупция. Почему возникает?

• Три подхода:• Выгодно (экономический)• Не мы такие – жизнь такая

(социологический)• Не могу не брать (генетический или

рассовый)

Рациональный коррупционер

B – p*P- M >W,• где • B – текущие выгоды от коррупционной деятельности

(суммарный размер взяток, получаемых коррупционером)

• p – вероятность наказания за коррупцию• P – строгость наказания за коррупцию• M – сумма будущих дисконтированных издержек семьи

коррупционера, связанная с репутационными потерями• W – выгоды от некоррупционного поведения

коррупция в обществе будет распространена, если:

1. Вероятность поимки коррупционера низка.2. Низка вероятность наказания коррупционера в случае его поимки3. В обществе не сложилось установок на осуждение коррупционного поведения4. Высокие текущие выгоды от коррупционного поведения, т.е. чем выше размер потенциальных взяток, тем больше распространенность коррупции

Механизмы распространения коррупции: сетевые эффекты

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 10

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Вероятность присоединения нового слушателя в зависимости от числа присоединившихся слушателейЛиния равномерного распределения

Способы борьбы с коррупциейМеханизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на издержки, связанные с коррупционным поведением:

• увеличение вероятности поимки коррупционеров,• ужесточение наказание коррупционеров, • разрушение механизмов круговой поруки, т.е.

ситуации когда берут все, общественное осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в коррупционную деятельность.

С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е. устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией, нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих представителей исполнительной или законодательной власти.

Гражданское общество и коррупция

• Борьба с коррупцией может быть успешна только при условиях деятельности власти, открытой для конструктивной критики, свободной прессы и развитых институтов гражданского общества

• эффективный мониторинг коррупционности есть функция институтов гражданского общества

Литература:

• Corruption is the greatest obstacle to reducing poverty http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPUBLICSECTORANDGOVERNANCE/EXTANTICORRUPTION/0,,menuPK:384461~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:384455,00.html

• Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество // Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С. Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25

• Беккер Гарри. Преступление и наказание: экономический подход // Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.282-353

Спасибо за внимание

Контактная информация:

Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru

E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru

Блог в живом журнале:«Курск и его окрестности» (http://klikunov-nd.livejournal.com/)