ДВОЙНИ СТАНДАРТИ В ДВОЙНИ СТАНДАРТИ В НАУКАТА В БЪЛГАРИЯНАУКАТА В БЪЛГАРИЯ

д-р инж. Васил Гуляшкид-р инж. Васил Гуляшкиvggul@yahoo.comvggul@yahoo.com

ИРИОНИРИОН

Съдържание на доклада:Съдържание на доклада: Въведение (относно Лисабонската стратегия)Въведение (относно Лисабонската стратегия)1.1. Исторически особеностиИсторически особености2.2. Атестиране на учените в България и научни критерииАтестиране на учените в България и научни критерии3.3. Кой се издига и кой пропада в научната кариера в Кой се издига и кой пропада в научната кариера в

България?България?4.4. Какво се случва с българските учени, завърнали се от Какво се случва с българските учени, завърнали се от

специализации или от продължителна работа в специализации или от продължителна работа в чужбина?чужбина?

5.5. Скандални моменти в законодателството, засягащо Скандални моменти в законодателството, засягащо българската наукабългарската наука

6.6. Гилотината на тайното немотивирано гласуванеГилотината на тайното немотивирано гласуване7.7. Дисбаланси във възрастта на кадровия съставДисбаланси във възрастта на кадровия състав8.8. Предложения към българското правителство и към Предложения към българското правителство и към

НСНС

Лисабонската стратегия Лисабонската стратегия (2000г.)(2000г.)

Хората са основният актив на ЕвропаХората са основният актив на ЕвропаЦЕЛИ:ЦЕЛИ:

- Създаване на Интегрирана Европейска - Създаване на Интегрирана Европейска изследователска зонаизследователска зона

- Премахване на пречките за мобилност - Премахване на пречките за мобилност на ученитена учените

- Задържане на изследователския - Задържане на изследователския талант в Европаталант в Европа

- До 2010 постигане на конкурентна и - До 2010 постигане на конкурентна и динамична икономика на знаниетодинамична икономика на знанието

ПАРАДОКС!ПАРАДОКС!

В България се пречи за В България се пречи за осъществяване на мобилност осъществяване на мобилност на преподаватели и студенти на преподаватели и студенти

в духа на Лисабонската в духа на Лисабонската стратегия!стратегия!

Действия на български Действия на български институцииинституции

Провал на проекта “Модернизация на Провал на проекта “Модернизация на образованието” със Световната банка образованието” със Световната банка ((2003г.2003г.))

Саботаж при разработването на Саботаж при разработването на Стратегия за финансиране на Стратегия за финансиране на научната инфраструктура на научната инфраструктура на България България ((2002005-20075-2007г.г.))

Нисък % на усвояване на Нисък % на усвояване на Европейските структурни фондове за Европейските структурни фондове за финансиране на науката и финансиране на науката и образованиетообразованието

Исторически особености на Исторически особености на БългарияБългария

След 9.9.1944г. много учени и След 9.9.1944г. много учени и професори са избити, натикани в професори са избити, натикани в концлагери или изгонени в чужбина.концлагери или изгонени в чужбина.

На тяхно място са наслагани партизани.На тяхно място са наслагани партизани. Възниква явлението “Лисенковщина”.Възниква явлението “Лисенковщина”. Кадрите на бившата ДС се замаскират Кадрите на бившата ДС се замаскират

като учени и преподаватели във ВУ.като учени и преподаватели във ВУ. Досиетата на бившата ДС в научната Досиетата на бившата ДС в научната

сфера още не са отворени.сфера още не са отворени. През 1994г. е осъществена само През 1994г. е осъществена само

частична лустрация на комунисти на частична лустрация на комунисти на ръководни постове.ръководни постове.

Двоен стандарт:Двоен стандарт: Кадрите на бившата ДС Кадрите на бившата ДС подпомагат издигането в подпомагат издигането в кариерата по политически, кариерата по политически,

а не по научни критерии. а не по научни критерии. Спира се развитието на Спира се развитието на талантливите, но талантливите, но неудобни учени. неудобни учени.

Атестиране на учените в Атестиране на учените в БългарияБългария

Чл. 42 от ЗНСНЗ: Чл. 42 от ЗНСНЗ: - не по-рядко от един път на 5 - не по-рядко от един път на 5 годинигодини

- чрез Правилник, утвърден от МС- чрез Правилник, утвърден от МС Правилник е имало до 1991г. Правилник е имало до 1991г.

(отменен с ДВ бр. 27/1991)(отменен с ДВ бр. 27/1991) Едва на 22.03.1999г. ОС на БАН Едва на 22.03.1999г. ОС на БАН

приема “Критерии и методика за приема “Критерии и методика за атестиране на учените в БАН”.атестиране на учените в БАН”.

Двоен стандарт:Двоен стандарт: Посредствените, но удобни на Посредствените, но удобни на

началниците си научни работници началниците си научни работници се атестират формално.се атестират формално.

Изявените, но неудобни учени могат Изявените, но неудобни учени могат въобще да не бъдат атестирани.въобще да не бъдат атестирани.

Процедурите за даване на степени Процедурите за даване на степени и звания на удобните протичат и звания на удобните протичат бързо, а на неудобните могат да се бързо, а на неудобните могат да се бавят много години.бавят много години.

Кой се издига и кой пропада в Кой се издига и кой пропада в научната кариера в България?научната кариера в България? През социалистическия периодПрез социалистическия период - гл. ас. Янко Янков - гл. ас. Янко Янков

(уволнен на 18.03.1982г. по политически причини)(уволнен на 18.03.1982г. по политически причини) - доц. “Райна Тошкова” (от “Бягство с - доц. “Райна Тошкова” (от “Бягство с

... окови”, Народна Младеж 1988г.) ... окови”, Народна Младеж 1988г.) 5 конкурса за аспирант и 3 за научен 5 конкурса за аспирант и 3 за научен сътрудниксътрудник

- доц. Иван Илиев - доц. Иван Илиев 4 пъти провалян на конкурс за доцент4 пъти провалян на конкурс за доцент - Дипломи (проф. д.ик.н. Сивенов 23г.- Дипломи (проф. д.ик.н. Сивенов 23г.,, проф. д.ик.н. Байлов 27г.)проф. д.ик.н. Байлов 27г.)

през периодапрез периода от ноември 1989г. до сегаот ноември 1989г. до сега - Проф. дбн Иван Канев (уволнен 1999г. - Проф. дбн Иван Канев (уволнен 1999г. сега работи в Университет Небраска, САЩсега работи в Университет Небраска, САЩ) )

- Гл. ас. д-р Петър Дошков ( - Гл. ас. д-р Петър Дошков (уволняван 2 уволняван 2 пъти от ЮЗУ и 2 пъти възстановен на работа пъти от ЮЗУ и 2 пъти възстановен на работа)) - Димитър Русев, преподавател в НВУ, - Димитър Русев, преподавател в НВУ, ( (уволнен 2002г. след като е завършил с отличие уволнен 2002г. след като е завършил с отличие

НАТО-вска военна академия в Монтерей, САЩ НАТО-вска военна академия в Монтерей, САЩ)) - ст.н.с. дфн Красимир Кабакчиев - ст.н.с. дфн Красимир Кабакчиев ( (уволнен от ИБЕ през 2002г.уволнен от ИБЕ през 2002г.)) - н.с. д-р Сергей Иванов - н.с. д-р Сергей Иванов ( (уволнен от ИФР през 2006г.уволнен от ИФР през 2006г.)) - ст.н.с д-р Зоя Гарелкова ( - ст.н.с д-р Зоя Гарелкова (уволнена от ИГуволнена от ИГ))

Двоен стандарт:Двоен стандарт: Проявяващите инициатива в духа на Проявяващите инициатива в духа на

Лисабонската стратегия срещу Лисабонската стратегия срещу уравниловката, корупционните уравниловката, корупционните практики и плагиатствата в науката, практики и плагиатствата в науката, политически неудобните като обучените политически неудобните като обучените кадри на НАТО, както и инициативните – кадри на НАТО, както и инициативните – организатори на международни организатори на международни конференции, издатели на сатирични конференции, издатели на сатирични вестници и др. подобни подлежат на вестници и др. подобни подлежат на уволнение. уволнение.

На издигане подлежат протежетата, На издигане подлежат протежетата, имащи шуробаджанашки връзки и имащи шуробаджанашки връзки и политическа протекция, независимо от политическа протекция, независимо от това колко са некадърни.това колко са некадърни.

Български учени, завърнали се Български учени, завърнали се от специализации в чужбинаот специализации в чужбина

Случаят н.с. д-р Светлана Случаят н.с. д-р Светлана ГригороваГригорова

Случаят доц. д-р Иван ИлиевСлучаят доц. д-р Иван Илиев Случаят Димитър РусевСлучаят Димитър Русев Случаят гл.ас. д-р Галя МариноваСлучаят гл.ас. д-р Галя Маринова Случаят проф. дбн Иван КаневСлучаят проф. дбн Иван Канев ... Още много други случаи ...... Още много други случаи ...

ПАРАДОКС!ПАРАДОКС!

Често пъти придобитите в Често пъти придобитите в чужбина ценни знания в чужбина ценни знания в областта на науката и областта на науката и новите технологии не се новите технологии не се използват в България. използват в България.

Това е в пълен разрез с Това е в пълен разрез с Лисабонската стратегия.Лисабонската стратегия.

Закони, засягащи Закони, засягащи българската наукабългарската наука

ЗНСНЗ (ЗНСНЗ (обнародван в ДВ бр.36 от 9.5.1972г.обнародван в ДВ бр.36 от 9.5.1972г.)) - чл. 27а – добавен (ДВ бр.61 от 1981г.), - чл. 27а – добавен (ДВ бр.61 от 1981г.),

противоконституционен от 13.07.1991г.противоконституционен от 13.07.1991г. - чл. 5(1), 8(1), 16(1) и 17 – политически,- чл. 5(1), 8(1), 16(1) и 17 – политически, противоконституционни от 13.07.1991г.противоконституционни от 13.07.1991г. ЗВО (регламентира автономията)ЗВО (регламентира автономията) безотговорност, безконтролност, безотчетностбезотговорност, безконтролност, безотчетност Законът за БАНЗаконът за БАН Ръководството и УС -> директори -> Ръководството и УС -> директори ->

членове на ОС -> Ръководство и УСчленове на ОС -> Ръководство и УС

Изброените недостатъци на Изброените недостатъци на законодателството в областта на законодателството в областта на

науката в България, а именно науката в България, а именно архаичност (анахроничност), архаичност (анахроничност),

противоконституционност, уродливост и противоконституционност, уродливост и недемократичност отдалечават недемократичност отдалечават

България от съвременните стандарти в България от съвременните стандарти в законодателствата на ЕС и са сериозно законодателствата на ЕС и са сериозно препятствие за тръгването на нашата препятствие за тръгването на нашата

страна по пътя към реализация на страна по пътя към реализация на целите на Лисабонската стратегия. Те са целите на Лисабонската стратегия. Те са

основната предпоставка за основната предпоставка за съществуването на двойни стандарти и съществуването на двойни стандарти и

неадекватна научна среда, пълна с неадекватна научна среда, пълна с парадокси.парадокси.

Колективно, тайно, Колективно, тайно, немотивирано гласуваненемотивирано гласуване

ЗНСНЗ, чл.23(4): ЗНСНЗ, чл.23(4): “Гласуването е тайно.”“Гласуването е тайно.” ЗНСНЗ, чл.36(4): ЗНСНЗ, чл.36(4): “Гласуването е тайно.”“Гласуването е тайно.” => НЕ Е ВЪЗМОЖНО ТЪРСЕНЕ => НЕ Е ВЪЗМОЖНО ТЪРСЕНЕ НА ОТГОВОРНОСТ!НА ОТГОВОРНОСТ! Административно процесуален Кодекс Административно процесуален Кодекс

(в сила от 12.07.2006г.), чл. 59 (1):(в сила от 12.07.2006г.), чл. 59 (1): “ “Административният орган издава или Административният орган издава или

отказва издаването на акта с отказва издаването на акта с мотивирано решение.”мотивирано решение.”

ПАРАДОКС:ПАРАДОКС: В В българския съд българския съд като административен орган като административен орган

всяковсяко решение се мотивира със решение се мотивира със съответната законова мотивировка. съответната законова мотивировка. Така обвиняемите и евентуалните Така обвиняемите и евентуалните престъпници имат гаранция за своите престъпници имат гаранция за своите права. права.

Във Висшата Атестационна Комисия Във Висшата Атестационна Комисия (ВАК), която също е административен (ВАК), която също е административен орган и, за която също важи новият орган и, за която също важи новият Административнопроцесуален Кодекс, Административнопроцесуален Кодекс, решенията се вземат с колективно решенията се вземат с колективно тайно гласуване, при липса на каквато тайно гласуване, при липса на каквато и да било научна мотивировка. и да било научна мотивировка.

Гилотината на тайното Гилотината на тайното немотивирано гласуваненемотивирано гласуване

Научният потенциал на България Научният потенциал на България се обезглавява безнаказано!се обезглавява безнаказано!

Дисбаланси във възрастта на Дисбаланси във възрастта на кадровия състав в кадровия състав в българската наукабългарската наука

Доклад на Министерство на Доклад на Министерство на финансите:финансите:

“ “Образованието – състояние, Образованието – състояние, проблеми и възможности” (2004г.)проблеми и възможности” (2004г.)

69% от професорите са на 69% от професорите са на възраст над 60 годинивъзраст над 60 годиниедва 4% от професорите са на едва 4% от професорите са на възраст до 49 годинивъзраст до 49 години

Преподавателски състав за Преподавателски състав за учебната 2002/2003г.учебната 2002/2003г.

ОбщОбщоо

Възраст в навършени годиниВъзраст в навършени годиниДо До 2525

25-25-2929

30-30-3434

35-35-3939

40-40-4444

45-45-4949

50-50-5454

55-55-5959

60-60-6464

Над Над 6565

ПрофеПрофе-сори-сори

10761076 00 00 22 33 11 3737 106106 185185 331331 411411

Доце-Доце-нтинти

42934293 00 00 33 5959 365365 592592 10361036 11631163 818818 257257

Асис-Асис-тентитенти

64246424 1717 574574 876876 11131113 13041304 11331133 802802 491491 107107 77

ПрепоПрепо-дава--дава-телители

10731073 88 5555 124124 119119 224224 205205 190190 107107 3939 22

НаучнНаучни и сътрусътруд.д.

5151 00 00 1212 22 66 44 1212 88 66 11

ОбщоОбщо 1291129177

2525 629629 10110177

12961296 19001900 19711971 21462146 19541954 13011301 678678

Двоен стандарт и парадокс!Двоен стандарт и парадокс! В университетите и в БАН старите кадри се В университетите и в БАН старите кадри се

предпочитат пред младите. Дори навършили предпочитат пред младите. Дори навършили пенсионна възраст за тях се намират начини пенсионна възраст за тях се намират начини да продължат да заемат щатна длъжност, да продължат да заемат щатна длъжност, което е противозаконно. което е противозаконно.

Напротив младите кадри трудно биват Напротив младите кадри трудно биват приемани, бързо биват прогонвани – уж по приемани, бързо биват прогонвани – уж по тяхно желание (или тяхно желание (или евентуално уволнявани), уволнявани), а в най-добрия случай научната им карира а в най-добрия случай научната им карира спира без развитие в продължение на спира без развитие в продължение на десетки години.десетки години.

Предложения към Предложения към българското правителство и българското правителство и към НС – за изход от кризатакъм НС – за изход от кризата

Да бъде приет нов съвременен ЗНСНЗДа бъде приет нов съвременен ЗНСНЗ Да се коригират съответно ЗВО и Да се коригират съответно ЗВО и

Законът за БАНЗаконът за БАН Да се регламентират внимателно Да се регламентират внимателно

мандатността и отговорността на мандатността и отговорността на ректорите на ВУ и директорите на ректорите на ВУ и директорите на научни институтинаучни институти

Да се преразгледат шифрите на Да се преразгледат шифрите на научните специалности научните специалности Да се дефинират ясни научни критерии, Да се дефинират ясни научни критерии, които да се впишат в новия ЗНСНЗ които да се впишат в новия ЗНСНЗ Всички рецензии и гласувания да се Всички рецензии и гласувания да се аргументират въз основа на научните аргументират въз основа на научните критерии критерии Въз основа на научните критерии да се Въз основа на научните критерии да се мотивират всички решения за даване мотивират всички решения за даване на научно звание и научна степен на научно звание и научна степен Гласуването трябва да е явно и поименно, Гласуването трябва да е явно и поименно, за да се носи лична отговорност за да се носи лична отговорност

Трябва да се изготвя писмен протокол за Трябва да се изготвя писмен протокол за гласуването. гласуването. Кандидатът трябва задължително да Кандидатът трябва задължително да получава екземпляр от всички рецензии, получава екземпляр от всички рецензии, протоколи от гласувания и писмени протоколи от гласувания и писмени документи по процедурата му документи по процедурата му Трябва да се разшири и направи Трябва да се разшири и направи общодостъпна информационната база, общодостъпна информационната база, свързана с цитирания, импакт фактор и пр. свързана с цитирания, импакт фактор и пр. В конспектите за конкурси в науката по всеки В конспектите за конкурси в науката по всеки

въпрос трябва да има посочен достъпен въпрос трябва да има посочен достъпен литературен източник литературен източник Трябва да се предвидят санкции за длъжно- Трябва да се предвидят санкции за длъжно- стните лица, нарушили новите научни закони стните лица, нарушили новите научни закони

Липсват съвременни закони в Липсват съвременни закони в научната сфера.научната сфера.

Няма механизми, гарантиращи Няма механизми, гарантиращи спазването на законите.спазването на законите.

Двойните стандарти водят до:Двойните стандарти водят до: - системен психически тормоз- системен психически тормоз - похабява се творческата енергия на - похабява се творческата енергия на талантливи учени чрез борби в съдаталантливи учени чрез борби в съда - унищожава се творческият потенциал - унищожава се творческият потенциал на българската нацияна българската нация

Финансиране на науката в Финансиране на науката в БългарияБългария

Някои каци имат дъно ...Някои каци имат дъно ...

Финансиране на науката в Финансиране на науката в БългарияБългария

За съжаление кацата на нашата За съжаление кацата на нашата наука няма дъно! => наука няма дъно! => Трябва Трябва реформа!!!реформа!!!

БЛАГОДАРЯ ЗАБЛАГОДАРЯ ЗА

ВНИМАНИЕТО !ВНИМАНИЕТО !