РОССИЯ 2012

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная программа – ключевой инструмент реализации государственной политики в здравоохранении

1

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском

страховании в Российской Федерации»

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан

в Российской Федерации»

Системообразующие документыУказы Президента Российской Федерации от 7 мая

2012 года № 596, 597, 598 и 606Концепция долгосрочного социально-

экономического развития РФ до 2020 года

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения»

Государственная программа «Развитие здравоохранения»

Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года

Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года

Порядки и стандарты оказания медицинской помощи

Комплекс мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению

Комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами

Задачи Государственной программы

2

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико–санитарной помощи

Повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную, а также скорой медицинской помощи

Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также технологий персонализированной медицины

Повышение эффективности службы родовспоможения и детства

Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно–курортного лечения

Обеспечение паллиативной медицинской помощью (неизлечимых больных)

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами

Повышение эффективности и прозрачности контрольно–надзорных функций в сфере охраны здоровья

Обеспечение системности развития отрасли

Федеральный закон №323-ФЗ, Статья 12

Федеральный закон № 323-ФЗ, Статья 34

Стратегия инновационного развития (распоряжение №2227-Р)

Федеральный закон № 323-ФЗ, Статья 7

Федеральный закон № 323-ФЗ, Статья 40

Федеральный закон № 323-ФЗ, Статья 36

Указ Президента РФ № 598 п.2

Федеральный закон № 323-ФЗ, Глава 12

Федеральный закон № 323-ФЗ, Статья 2, ч. 2

Приоритеты государственной политики в здравоохранении

3

Профилактика Лечение

Здоровье Болезнь

приоритет охраны здоровья детей

недопустимость отказа в оказании медицинской помощи

Основные принципы охраны здоровья

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами

государственных гарантий

приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц

организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья

доступность и качество медицинской помощи

приоритет профилактики в сфере охраны здоровья

Амбулаторные и стационарные учреждения

Межмуниципальные специализированные центры

Региональные специализированные центры

Федеральные центры

И н

ф о

р м

а т

и з

а ц

и я

Структура Государственной программы отражает все аспекты охраны здоровья граждан

4

Госпрограмма «Развитие здравоохранения»

Подпрограмма 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико–санитарной помощи»

Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации»

Подпрограмма 3. «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины»

Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребенка»

Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно–курортного лечения, в том числе детям»

Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»

Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»

Подпрограмма 8. «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья»

Подпрограмма 9. «Экспертиза и контрольно–надзорные функции в сфере охраны здоровья»

Подпрограмма 10. «Медико–санитарное обеспечение отдельных категорий граждан»

Подпрограмма 11. «Управление развитием отрасли»

Соисполнители и участники Минтруд России; Минпромторг России; Минэнерго России; Минобороны России; Минсельхоз России;

Минфин России; Минэкономразвития России; МИД России; Росздравнадзор; ФМБА России; Росавиация; Росавтодор; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Роспотребнадзор; Росимущество;ФНС России; ФССП России; РАН; Сибирское отделение РАН; Дальневосточное отделение РАН; Уральское

отделение РАН; РАМН; ФОМС, субъекты Российской Федерации

Ответственный исполнитель

Минздрав России

Этапы реализации Государственной программы

2013 – 2015 гг.

2016-2020 гг.

Завершение формирования одноканальной системы финансового обеспечения базовой программы

обязательного медицинского страхования

Обеспечение сбалансированности системы ОМС на основе утвержденных порядков и стандартов медицинской помощи, полного финансового

наполнения тарифа

Обеспечение сбалансированности Программы государственных гарантий оказания бесплатной

медицинской помощи, в том числе, оказываемой при социально-обусловленных заболеваниях

Наращивание качественного потенциала здравоохранения на основе сохранения финансовой сбалансированности

государственных гарантий

Актуализация стандартов медицинской помощи, расширение перечня применяемых лекарственных средств

и медицинских изделий

Внедрение инновационных медицинских продуктов и технологий

Внедрение электронной системы управления качеством медицинской помощи

Обязательная аккредитация медицинских работников

Реализация стратегии лекарственного обеспечения

Реализация пилотных проектов лекарственного страхования

Совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи в каждом субъекте Российской

Федерации, внедрение единой электронной медицинской карты, а также развитие открытой конкурентной среды в

системе ОМС среди медицинских организаций различной формы собственности и организационно-правой формы

Повышение квалификации медицинского персонала и обеспечение отрасли достаточным количеством врачей,

средних и младших медицинских работников, оптимизация распределения рабочих мест в четком соответствии с

потребностями системы оказания медицинской помощи

Инновационное развитие отрасли, основанное на создании научно-образовательных кластеров вокруг ведущих медицинских университетов, формировании системы доклинической и клинической трансляционной медицины, совершенствовании

деятельности федеральных научных медицинских центров

5

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 -

500

1,000

1,500

2,000

2,500

855 944 915

1,179 1,318

1,510

1,849 1,944

855 856 820 861 904 949 996 1,046

Сценарии финансового обеспечения реализации Государственной программы

6

Фонд ОМС

Консолидированные бюджеты субъектов РФ

Расходы бюджетной системы

Федеральный бюджет

Млрд.руб.

Млрд.руб.

Млрд.руб.

% ВВП

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20202.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0%

3.9% 4.0% 4.0% 4.2%4.4%

4.6% 4.7% 4.7%

3.6% 3.8% 3.7%

4.2% 4.4% 4.5%4.6% 4.7%

3.4% 3.2%3.0%

2.9% 2.8% 2.7% 2.6% 2.5%

Инновационный сценарий Модернизационный сценарийБюджетный сценарий

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 -

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

1,059 1,209

1,443

1,850

2,263

2,650

3,007

3,659

9761,139

1,382 1,479 1,601 1,731 1,8672,009

Модернизационный сценарий

Бюджетный сценарий

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 -

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

478

629 634

789 839 871 890

939

413373

278 292 310 336 350 359

Модернизационный сценарийБюджетный сценарий

Индикаторы реализации Государственной программы

7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс.

населения

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)

на 100 тыс. населения

Смертность от туберкулёза на 100 тыс. населения

Смертность от дорожно-транспортных происшествий

на 100 тыс. населения

Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми

2011Модернизационный

сценарий

13,5

14,2

204,6

590,9

192,6

9,5

10,6

7,5

753,0

9,0*

* - оценка по новому критерию регистрации младенческой смертности

74,170,3

Указ № 598

649,4

192,8

11,8

10,6

7,5

74,0

Бюджетный сценарий

702,1

200,3

13,3

12,4

8,2

71,6

Значения индикаторов ГоспрограммыВсего 135 индикаторов,

в том числе 17 интегральных

Расчеты произведены с использованием методов эконометрического и математического моделирования

Разработка Государственной программы

8

Опубликование проекта Государственной программы на сайте

Министерства здравоохранения

Разработка проекта Государственной программы

ЭТАПЫ Ключевые события Учтенопредложений

Согласование с соисполнителями и участниками Государственной

программы

Обсуждение с экспертным и профессиональным сообществом

Подготовка к внесению проекта Государственной программы в Правительство Российской

Федерации

Обсуждение проекта Государственной программы на Коллегии Министерства

здравоохранения

Обсуждение проекта Государственной программы на площадке Открытого

Правительства

Согласительные совещания с Минфином России и

Минэкономразвития России по проекту Государственной программы

Свыше 150

Свыше 40

1 разногласие

Проект Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации

31 октября 2012 года

Ключевые мероприятия Государственной программы, реализуемые в 2013 году

9

Разработка комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами

Разработка территориальных программ развития здравоохранения на основе

Государственной программы

Методологическое обеспечение формирования тарифов в системе ОМС

Разработка ведомственных планов реализации Стратегии развития

медицинской науки на период до 2025 года

Разработка ФЦП«Развитие ядерной медицины»

Разработка ФЦП«Развитие медицинской науки»

Разработка комплекса мер, направленных на совершенствование оказания

медицинской помощи населению на основе Государственной программы

Разработка плана реализации Стратегии лекарственного обеспечения населения

Российской Федерации на периоддо 2025 года