מכללת אתגר – תל אביב2012יוסי אלבז ורווית קלפנר / אוקטובר

משרד הפניםקשרי גומלין

רשויות מקומיות/מחוז/מטה

קורס הכשרה מחייבת למנהלי רישוי עסקים

מדינת ישראלמשרד הפנים

מינהל שלטון מקומי

תכנון פיזיתכנון פיזי

שלטון מקומישלטון מקומי

אוכלוסיהאוכלוסיה

הממונה על המחוז - תפיסת ההפעלה

הממונה על המחוז - תפיסת ההפעלה

אינטגרטוראיזון בין מרכיבי הפעילות

העיקריים של משרד הפנים

אינטגרטוראיזון בין מרכיבי הפעילות

העיקריים של משרד הפנים

בשלטון מקומי2קישור לשקף

משרד הפנים הוא הרגולטור •המחוז הוא הגוף המבצע מול הרשויות •

המקומיותמבצע את המדיניות שקבע המטה•מוציא לפועל את הוראות החוק, חוזרי •

מנכ"ל.אחראי במחוז על הרשויות המקומיות •

בנושאים שוניםכל נושא הוא עולם ומלואו•תביעות משפטיות•

פעילויות והשירותים העיקרים הניתנים על ידי הלשכה לשלטון

ניהול כספימקומי תקציב רגילתקציב הפיתוח

תקציב בלתי רגיל )תב"ר(אישור מחיקת חוב

מתן הלוואות וערבויות לתאגידים עירונייםתוכניות הבראה

ניהול תקין דו"ח בקרה וביקורת ברשויות המקומיותטיפול בפניות ציבור

טיפול בפניות חברי מועצה )מתן צו לעיון במסמכי העירייה(טיפול בפניות חברי מועצה )דרישה להורות על כינוס ישיבה שלא מן המניין(

   

שירותי חירום תכנון, ארגון כשרות ופיקוחביקורת ופס"ח ברשות המקומית

תרגיל פס"ח ברשות המקומית 

מקרקעין טיפול בעסקאות במקרקעין ארנונה בקשה לקבלת פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור

 בקשה להכרה כמוסד חינוך/דת/אגודת צדקה

פעילויות והשירותים העיקרים הניתנים על ידי הלשכה לשלטון

אתרי רחצהמקומי הכרזת מקום רחצהביטול הכרזת מקום רחצהתקציב פיתוח לחופי רחצה

פיקוח על

   

עיתון הנפקת רישיון לעיתוןרישוי עסקים רשות רישוי באזורים גליליים

ליווי והדרכה של הרשויות המקומיותניהול כ"א

ושכרקבלת עובדים ברשויות המקומיות

אישורי נחיצות משרה השתתפות בוועדות בחינה

שירותים מוניציפליים

ברשויות המקומיות

הבטחת מתן השירותיםהדרכה והכוונה של הרשות המקומית במטרה להגיע למינהל תקין

גישור ופישור בין רשויות מקומיות ובין גופים ממשלתיים

בחירות ברשויות

המקומיות

ניהול הבחירות הדרכה

משטחה של 2/3 קמ"ר, כ- 14,230מחוז הדרום משתרע על שטח של כ- .מדינת ישראל בגבולות הקו הירוק, בין אשדוד בצפון ועד אילת בדרום

 

:המחוז גובלמצפון במחוז מרכז של משרד הפנים.

ממערב ברשות הפלסטינית )רצועת עזה(, מצרים והים התיכון.ממזרח במחוז ירושלים, יו"ש וירדן.

מדרום במשולש הגבולות ירדן, מצרים וים סוף.

סה"כ תושבים יהודים

סה"כ תושבים בדואים

סה"כ אוכלוסייה במחוז הדרום

1,013,385 198,778 1,212,163

עיריותמועצות מקומיות

מועצות אזוריות

מו"מ תעשייתית

סה"כ רשויותבמחוז

12 (1 –

בדואית(

11 (6 –

בדואית(

15 (1 –

בדואית(

1 )רמת חובב(

39 – בדואית(8)

רשויות ע"פ הפירוט:39במחוז הדרום

הדרום במחוז אוכלוסייה - נתוני ל אוקטובר 31)נכון 2011):

משרד הפנים מחוז דרום - רקע כללי

מינהל מחוז הדרום – מידע כללי

מליון תושבים1.1כ – בדואים164,000מתוכם כ-

לשכות מינהל אוכלוסין 4לשכות רישוי כלי ירייה 2

יחידת אכיפה - ביקורת גבולות 1

ועדות תכנון מקומיות 24ועדות תכנון מרחביות 2

1/00 אושרה 14/4תמ"מ תוכניות מתאר לכלל 33

הרשויות המקומיות תוכניות בטיפול670כ-

אלף קמ"ר כ- 14שטח כ- משטח המדינה65%

רשויות ניקוז 4בשור שקמה

ערבהים המלח

שורק לכיש

רשויות 39עיריות 12

מועצות מקומיות 12

מועצות אזוריות 15

ועדים מקומיים (ישובים) 227

נתוני השלטון המקומי17רשויות בתוכניות הבראה -

3רשויות נטולות מענק -

מינהל מחוז תל אביב – מידע כללי

מיליון תושבים1.4כ – מאוכלוסיית המדינה20%שהם כ –

אפיון ייחודי: מכלל המחוזות6צפיפות פי מטרופולוני, הומוגני, רצף אורבני צפוף ושטח השפעתו חוצה גבולות

ועדות תכנון מקומיות 10ועדות תכנון מרחביות 2

קמ"ר170שטח כ- משטח המדינה1%כ-

שטחים גלילים:אזור מחנה תל השומר•פארק אריאל שרון- חיריה•ביה"ס מקווה ישראל•

רשויות מקומיות 12עיריות 10

מועצות מקומיות 2

מרביתם עצמאיות מבחינה כספית

מחוז תל אביב

הרשויות המקומיות

רישוי עסקים – קשרי גומלין

האגף לרישוי עסקים ואתרי רחצה אגף המטווה את המדיניות הדרכה, חקיקה,

היוועצות מקצועית, הנחיות מקצועיות

מחוז – ממונה רשויות המקומיותרגולטור, פיקוח על באמצעות ביקורות, ישיבות

בינמשרדיות/מחוזיות, הדרכה והכוונה של הרשות המקומית, העברת המידע והנחיות המשרד.

המחוז זמין ונגיש יותר ולכן יש לחזק את הקשר מחוז-רשות מקומית

אזור גלילי – רשות רישוי

הבסיסי החוקי לחוק רישוי עסקים 1סעיף •

1968התשכ"ח-( לחוק רישוי עסקים 2)א()5סעיף • שלמה 30960-05-11פסק הדין בעת"מ •

ואח' נ' ראש המועצה האזורית גלבוע – בית המשפט פסק כי הוראות סעיף ואח'

לחוק רישוי עסקים מסמיך בין היתר, את 20הממונה על המחוז ואת ראש הרשות

המקומית להוציא צו סגירה מנהלי וסמכות זו אינה מוגבלת לשטחיים גליליים בלבד. )נמצא בתיקון חקיקה אך עד התיקון יש לממונה על המחוז סמכות להוציא צו הפסקה מינהלי אם

תתבקש מעורבותו(.

דוגמאות ליחסי גומלין מחוז תל אביב-רשויות מקומיות

ישיבות 2ישיבות בינמשרדיות כל שנה עורכים •: רמת גן 2012בשתי רשויות מקומיות- בשנת

ואור יהודה הרפורמה2012עריכת כנסים – בשנת •העברת המידע מהמטה לרשות המקומית•דוח רישוי עסקים שנתי•משחטת מססה •

דוגמאות ליחסי גומלין מחוז דרום – רשויות מקומיות

אשקלון •רהט•רמת חובב•באר טוביה•