Оценка экспертным сообществом Донбасса ситуации в...

Оценка экспертным сообществом Донбасса ситуации в регионе и перспектив его восстановления

Опрос экспертов

Общественная инициатива «Восстановление Донбасса»

Февраль 2015 года

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ

МЕТОД

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ

ВЫБОРКА

Экспертный заочный опрос (онлайн-анкетирование)

С 27.12.2014 по 31.01.2015

400 представителей экспертной среды Донецкой и Луганской областей: волонтеры, общественные деятели, журналисты, предприниматели, специалисты производственной сферы и руководители предприятий. В опросе приняли участие эксперты, проживающие:

- в зоне проведения АТО;- в Донецкой и Луганской области (кроме зоны АТО);- в других регионах Украины (кроме Крыма);- в Киеве;- в Крыму; - за пределами Украины.

Оценка экспертным сообществом Донбасса ситуации в регионе и перспектив его восстановления

2

СОДЕРЖАНИЕ

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 4

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА НА ДОНБАССЕ 7

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА 12

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОНБАССА 14

ОПТИМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ДОНБАССА 15

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОНБАССА 16

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 17

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ДОНБАССА 18

ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ 19

ГОТОВНОСТЬ БИЗНЕСА ДОНБАССА ПОМОЧЬ ЖИТЕЛЯМ АТО И ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ 20

ГОТОВНОСТЬ ЭКСПЕРТОВ УЧАСТВОВАТЬ В ВОССТАНОВЛЕНИИ ДОНБАССА 21

ВОСТЕРБОВАННОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ 22

ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ ДОНБАССА 23

3

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ • Более половины опрошенных экспертов (52,3%) считают продолжение переговорного

процесса необходимым действием для разрешения конфликта на Востоке Украины. Продолжение военных действий поддерживает меньшее число экспертов - 34,9%. При этом предоставление права на самоопределение территориям, на которых сейчас проводится АТО, поддерживают в качестве варианта действий для разрешения конфликта только 12,8% респондентов.

• Решение конфликта на Донбассе большинство экспертов рассматривает как результат взаимодействия вовлеченных сторон, признавая, что конфликт на востоке Украины не может быть разрешен в одностороннем порядке. Так, 73% респондентов выделяют два и более ключевых субъекта принятия решений, способных разрешить конфликт или улучшить ситуацию на Донбассе.

• Главными субъектами принятия решений, способными изменить ситуацию на Донбассе, эксперты считают Президента Украины (53,1%), лидеров стран ЕС и США (46,3%), президента России (41,6%). Это указывает на высокую степень персонализации в представлении экспертов ответственности за происходящее на Донбассе, ориентацию на конкретных лиц и их заявления.

• Лидеры самопровозглашенных «республик», региональная элита и депутаты Верховной Рады Украины рассматриваются экспертами в качестве субъектов принятия решений в значительно меньшей степени – 7,7%, 15,6% и 18,9% соответственно. Это указывает на кризис представлености интересов жителей Донбасса на региональном и всеукраинском уровне. Самих жителей зоны АТО в качестве субъекта разрешения конфликта выделяет большее число экспертов (27,7%). 4

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ • Большинство опрошенных экспертов (56,2%) видит в качестве политического решения

конфликта возвращении к status-quo – сохранению целостности украинского государства и предоставлению Донецкой и Луганской областям тех же условий развития, что и другим регионам Украины. Создание автономии в составе Украины в качестве приемлемого политического решения рассматривают 31,8% респондентов. Значительно меньшей поддержкой экспертов пользуется возможность признания независимости территорий, где проводится АТО. В пользу этого варианта высказались только 7,9% опрошенных экспертов. Вхождение конфликтных территорий в состав Российской Федерации поддерживают 4,1% респондентов.

• В условиях военных действий и экономической блокады конфликтных территорий, в числе наиболее значимых проблем экономики Донбасса эксперты выделяют критическую ситуацию в финансовой сфере и высокую степень повреждения производственных мощностей (7,8 и 7,7 баллов из 10 соответственно). Также достаточно значимыми для региона проблемами, по мнению респондентов, являются отсутствие инновационных разработок (7,2 балла) и неудовлетворительное состояние транспортных коммуникаций (7 баллов). Наименее проблемными для региона экспертами названы вопросы состояния сырьевой базы, состояния сферы отдыха и услуг, потенциала подготовки кадров.

• Эксперты связывают перспективы восстановления экономики Донбасса с 5 основными для региона, по их мнению, сферами экономики: металлургия, угледобывающая отрасль, мелкое и среднее предпринимательство в производственной сфере, аграрный сектор, инновационные технологии и коммуникационные услуги. Более половины экспертов выделяют в числе приоритетов развитие предпринимательства и инноваций.

5

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ • Ориентируясь на традиционные для Донбасса отрасли экономики (металлургия и

угледобыча), эксперты, при этом, поддерживают идеи новых экономических подходов в развитии региона. В частности, респонденты считают, что после завершения военных действий необходимо создать в Донбассе инновационную промышленную зону (27%), уделить внимание восстановлению банковской сферы (26%) и ввести налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса (25%).

• Развитие малого и среднего бизнеса в производственной сфере, по оценкам экспертов, входит в ТОП-3 приоритетных отраслей. К числу второстепенных эксперты отнесли непроизводственный сектор экономики – транспортные перевозки, сферу услуг, туризм.

• В вопросах поддержки развития малого и среднего бизнеса Донбасса эксперты указывают на необходимость предоставления предпринимателям льготных кредитов (62,8%), проведения встреч и тренингов для предпринимателей (60,7%), введения режима «налоговых каникул» (58,4%). При этом эксперты, проживающие в зоне АТО, приоритетными считают именно налоговые меры: введение налоговых каникул (70%) и освобождение от уплаты налогов и штрафов (41,7%).

• По мнению экспертов, наиболее востребованной гуманитарной помощью как для жителей зоны АТО, так и для подконтрольных Украине территорий Донбасса, а также для переселенцев являются лекарства. Для жителей зоны АТО, как отмечают эксперты, также очень актуально получение продуктов питания первой необходимости, детского питания и средств личной гигиены. Кроме гуманитарной помощи жители зоны АТО и переселенцы нуждаются, по оценкам экспертов, в предоставлении ряда информационных услуг. 6

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА НА ДОНБАССЕ

По оценкам более чем половины опрошенных экспертов (52,3%), для разрешения конфликта на Востоке Украины необходимо продолжение переговорного процесса. 34,9% респондентов высказались в поддержку продолжения военных действий. При этом предоставление права на самоопределение территориям, на которых сейчас проводится АТО, поддерживают в качестве варианта действий для разрешения конфликта только 12,8% респондентов.

34,9%

12,8%

52,3%

Какие действия для разрешения конфликта в Донецкой и Луганской областях должны быть предприняты украинской стороной?

Переговорный процесс

Продолжение военных действий

Предоставление "права на самоопределение"

7


Переговорный процесс для разрешения конфликта в наибольшей степени поддерживают эксперты, проживающие в зоне проведения АТО (69,8%), Крыму (66,7%) и Киеве (51,6%). В поддержку продолжения военных действий высказываются респонденты, проживающие на подконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей (42,9%) и в других регионах Украины (45,7%).

37,5% 46,9% 49,6% 51,6%66,7% 69,8%

41,7%10,2% 4,7%

15,4%

33,3%15,1%

20,8%42,9% 45,7%

33.00%15,1%

Какие действия для разрешения конфликта на Донбассе должны быть предприняты украинской стороной?

(ответы в региональном разрезе)

Переговорный процесс

Предоставление "права на самоопределение"

Продолжение военных действий

8


53,1% респондентов возлагают ответственность за разрешение конфликта и улучшение ситуации в Донбассе на президента Украины. В числе основных субъектов принятия решений, способных повлиять на ситуацию Донбассе, эксперты также выделяют лидеров стран ЕС и США (46,3%) и президента России (41,6%). Это указывает на высокую степень персонализации в представлении экспертов ответственности за происходящее в Донбассе, ориентацию на конкретных лиц и их заявления.Вооруженные силы Украины в качестве субъекта разрешения конфликта выделяют 46,3% респондентов, правительство Украины – 41,9%.

Президент Украины Лидеры стран Европы и США

Вооруженные силы Украины

Правительство Украины

Президент России

53,1%46,3% 46,3%

41,9% 41,6%

Кто, по Вашему мнению, в состоянии решить конфликт или улучшить ситуацию на Донбассе?

(несколько вариантов ответа)

9


Лидеры "ДНР"/"ЛНР"

Региональные элиты

Верховная рада Украины

Международные организации

Рядовые жители зоны АТО

7,7%

15,6%18,9%

22,9%27,7%

Кто, по Вашему мнению, в состоянии решить конфликт или улучшить ситуацию на Донбассе?

(несколько вариантов ответа)

Гораздо реже к субъектам, способным повлиять на разрешение конфликта, эксперты относят лидеров самопровозглашенных «ЛНР» и «ДНР» (7,7%), региональные элиты (15,6%), Верховную Раду (18,9%), международные организации (22,9%) и рядовых жителей зоны АТО (27,7%).

Низкая оценка экспертами влиятельности лидеров «республик», региональных элит и Верховной Рады указывает на кризис представленности интересов жителей Донбасса на региональном и всеукраинском уровне. В этой ситуации большее число экспертов (27,7%) выделяет в качестве субъекта разрешения конфликта самих жителей зоны АТО.

Международные организации (ООН, НАТО, ОБСЕ, ЕС, ПАСЕ, G7, Красный Крест), по мнению экспертов, также могут повлиять на ситуацию в большей степени , чем региональные элиты и лидеры самопровозглашенных «республик». К числу субъектов, способных повлиять на разрешение конфликта, международные организации относят 22,9% респондентов. 10


73% респондентов выделяют два и более ключевых субъекта принятия решений, способных разрешить конфликт или улучшить ситуацию на Донбассе. Таким образом, решение конфликта на Донбассе большинство экспертов рассматривает как результат взаимодействия вовлеченных сторон, признавая, что конфликт на востоке Украины не может быть разрешен в одностороннем порядке.

Два и более субъектов Один субъект нет ответа

73%

21%

6%

Кто, по Вашему мнению, в состоянии решить или улучшить ситуацию на Донбассе?

(вариативность ответов)

11

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА

Большинство опрошенных экспертов (56,2%) в качестве политического решения, которое могло бы разрядить ситуацию на Востоке Украины, рассматривают возвращение к status-quo – сохранению целостности украинского государства и предоставлению Донецкой и Луганской областей тех же условий развития, что и другим регионам Украины. Создание автономии в составе Украины в качестве приемлемого политического решения рассматривают 31,8% респондентов.

Значительно меньшей поддержкой экспертов пользуется возможность признания независимости территорий, где проводится АТО. Этот вариант поддерживают 7,9% опрошенных экспертов, вхождение этих территорий в состав Российской Федерации – только 4,1% экспертов.

56.2%31.8%

7.9%4.1%

Как Вы считаете, какое политическое решение могло бы максимально разрядить обстановку в настоящий момент?

Возврат к status-quo

Создание автономии в составе Украины

Признание независимости территорий

Вхождение в состав РФ

12

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА

В региональном разрезе наибольшее количество сторонников возвращения неподконтрольных Украине территорий к status-quo – в регионах Украины (73%) и в подконтрольном Украине Донбассе (59,6%).

Признание независимости территорий, на которых проводится АТО, в наибольшей мере поддерживают эксперты Крыма (50%). Эта же группа в большей степени, чем другие, поддержала бы сценарий вхождения неподконтрольных территорий Донбасса в состав РФ.

Среди экспертов, проживающих в зоне АТО, наибольшее число сторонников создания автономии в составе Украины (44,4%). Признание независимости территорий или их вхождение в состав РФ поддерживают 11,1% и 3,7% экспертов, проживающих в зоне АТО, соответственно.

Крым за пределами Украины

зона АТО Киев Донецкая и Луганская области

(подконтрольные Украине территории)

другие регионы Украины

16.7%

35%

44.4% 35.6%38.3% 21.4%

50%

20%

11.1% 9.2% 4.8%33.3% 20%

3.7% 4.6% 2.1% 0.8%

25%40.7% 50.6% 59.6%

73%

Как Вы считаете, какое политическое решение могло бы максимально разрядить обстановку в настоящий момент?

(ответы в региональном разрезе)

Возврат к status-quo Создание автономии в составе Украины

Признание независимости территорий Вхождение в состав РФ13

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОНБАССА

В условиях военных действий и экономической блокады конфликтных территорий, в числе наиболее значимых проблем экономики Донбасса эксперты выделяют критическую ситуацию в финансовой сфере и высокую степень повреждения производственных мощностей (7,8 и 7,7 баллов из 10 соответственно). Также достаточно значимыми проблемами для региона, по мнению экспертов, являются отсутствие инновационных разработок (7,2 балла) и неудовлетворительное состояние транспортных коммуникаций (7 баллов). Наименее проблемными для региона экспертами названы вопросы состояния сырьевой базы, состояния сферы отдыха и услуг, потенциала подготовки кадров.

7.8 7.77.2 7.0

6.2 5.9 5.9 5.8 5.8

Оцените по 10 бальной шкале степень актуальности следующих проблем для экономики Донбасса на текущий момент

(средний балл)

Состояние финансовой сферы

Состояние производственных мощностей

Отсутствие инновационных разработок

Состояние транспортных коммуникаций

Уровень предпринимательской инициативы населения

Отсутствие профессиональных кадров и трудовых резервов

Потенциал профессиональной школы подготовки кадров

Состояние сферы отдыха и услуг

Состояние сырьевой базы 14

ОПТИМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ДОНБАССА

восстановление

банковской системы

26%

создание экспортно-производст

венной зоны15%

налоговые каникулы

для малого и среднего

бизнеса25%

создание «офшорной

зоны» в Донбассе

6%

создание инновацион

ной промышлен

ной зоны27%

полная экономичес

кая блокада региона

1%

Какую экономическую политику в отношении Донбасса необходимо проводить правительству Украины после предполагаемого завершения военных действий?

Ориентируясь на традиционные для Донбасса сферы (металлургия и угледобыча), эксперты, при этом, поддерживают идеи новых экономических подходов в развитии региона.

В частности, респонденты считают, что после завершения военных действий необходимо создать в Донбассе инновационную промышленную зону (27%), уделить внимание восстановлению банковской сферы (26%) и ввести налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса (25%).

Сценарий полной экономической блокады региона получил среди экспертов минимальную поддержку - на уровне 1%. 15

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОНБАССА

Эксперты выделяют 5 отраслей экономики, перспективных с точки зрения восстановления Донбасса: металлургия, угледобывающая отрасль, мелкое и среднее предпринимательство в производственной сфере, аграрный сектор, инновационные технологии и коммуникационные услуги.

При этом развитие малого и среднего бизнеса в производственной сфере, по оценкам респондентов, входит в ТОП-3 приоритетных отраслей. К числу второстепенных сфер эксперты отнесли транспортные перевозки, сферу услуг, туризм, т.е. непроизводственный сектор экономик.

48,4% 47,8%42,4%

35,2% 33,6%28%

22,8%

11% 11% 9% 6,6% 4%

По Вашему мнению, развитие каких отраслей позволит восстановить экономику Донбасса в кратчайшие сроки?

Металлургия Угледобывающая отрасльМелкое и среднее предпринимательство в производственной сфере Аграрный секторИнновационные технологии, коммуникационные услуги МашиностроениеМелкое и среднее предпринимательство в сфере торговли Пищевая промышленностьТранспортные перевозки Легкая промышленностьСфера услуг Туризм 16

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В вопросах восстановления Донбасса акцент на развитии предпринимательства и инновационных технологий делают прежде всего эксперты, проживающие на подконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей, а также выехавшие в другие регионы Украины и оставшиеся в зоне АТО.

56,9%54,5%

48,4%44,7%

32%

16,7%

Частота упоминания предпринимательства как перспективной сферы экономики для восстановления Донбасса

Донецкая и Луганская области (подконтрольные Украине территории)


зона АТО

Киев

за пределами Украины

Крым

17

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ДОНБАССА

Программы льготного

кредитования

Организация и проведение встреч предпринимателей

Налоговые каникулы Проведение адаптационных

тренингов

Освобождение от уплаты налогов и

штрафов

62.8% 60.7% 58.4%

35.4% 34.9%

Какие мероприятия для малого и среднего бизнеса Донбасса Вы считаете актуальными после завершения боевых действий?

В вопросах поддержки развития малого и среднего бизнеса Донбасса эксперты указывают на следующие мероприятия, которые будут, по их мнению, актуальны после завершения военных действий: - предоставления льготных кредитов (62,8%); - проведения встреч и тренингов для предпринимателей (60,7%); - введение режима «налоговых каникул» (58,4%).

Вопрос освобождения от уплаты налогов и штрафов оказался для респондентов второстепенным, его отметили только 34,9% респондентов. Налоговые вопросы считают первоочередными только эксперты, непосредственно проживающие в зоне АТО. Введение налоговых каникул поддерживает 70% из них, освобождение от уплаты налогов и штрафов - 41,7%.

18

ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ

P - критическая актуальность, P- высокая актуальность, P - средняя актуальность

Зона АТО Территории Донбасса, подконтрольные Украине

Среди переселенцев

Лекарственные препараты первой необходимости P P PЛекарственные препараты для особых групп (инсулин и т.п.) P P PПродукты питания первой необходимости P P PДетское питание P P PСредства детской гигиены P P PСредства личной гигиены P P PБытовая химия P P PТеплые вещи P P PТопливо для индивидуального отопления P P P

По мнению экспертов, наиболее востребованной помощью как для жителей зоны АТО, так и подконтрольных Украине территорий Донбасса, а также переселенцев являются лекарства. Для жителей зоны АТО, как отмечают эксперты, также актуально получение продуктов питания первой необходимости, детского питания, средств личной гигиены.

19

В наименьшей мере, по оценкам экспертов, бизнес Донбасса готов поддерживать деятельность предприятий, расположенных непосредственно в зоне АТО (33,6%).

ГОТОВНОСТЬ БИЗНЕСА ДОНБАССА ПОМОЧЬ ЖИТЕЛЯМ ЗОНЫ АТО И ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ

По мнению респондентов, предприниматели Донбасса готовы активно участвовать в оказании помощи жителям зоны АТО и переселенцам. 84,2% экспертов считают, что бизнес Донбасса может обеспечить трудоустройство земляков-переселенцев на своих предприятиях. При этом 62% уверены, что предприниматели могут помочь переселенцам в постройке временного жилья.

Предоставлять рабочие места землякам-

переселенцам

Участвовать в создании мест временного проживания для переселенцев

Способствовать вывозу из зоны АТО социально

не обеспеченных земляков

Организовать сбор и передачу гуманитарной

помощи

Поддерживать деятельность

предприятий в зоне АТО

84.2%

62% 58.4%50.9%

33.6%

Как, по Вашему мнению, бизнес Донбасса может помочь мирным жителям, выезжающим из зоны АТО?

20

58% экспертов готовы сами принимать участие в волонтерских проектах, направленных на восстановление разрушений по окончанию военных действий. В наименьшей степени быть волонтерами готовы эксперты, проживающие за пределами Украины и в Киеве. В наибольшей степени – эксперты, проживающие на подконтрольных Украине территориях Донбасса(67,2%), в Крыму (66,7%) и непосредственно в зоне АТО (58,1%).

Оказывать материальную помощь волонтерским организациям готовы 41% экспертов. 36% респондентов выразили согласие участвовать в процессе восстановления Донбасса на платной основе.

ГОТОВНОСТЬ ЭКСПЕРТОВ УЧАСТВОВАТЬ В ВОССТАНОВЛЕНИИ ДОНБАССА

28.0%

50.5% 51.7%58.1%

66.7% 67.2%

Готовы ли вы принимать активное участие в волонтерских проектах?

за пределами Украины

Киев


зона АТО

Крым

Донецкая и Луганская области (подконтрольные Украине территории)

21

ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ

Кроме гуманитарной помощи, по мнению экспертов, жители зоны АТО и переселенцы нуждаются в предоставлении ряда информационных услуг. По оценкам респондентов, для жителей зоны АТО это, прежде всего, справочная информация (85,9%) и психологические консультации (85,5%). Для переселенцев крайне актуальными являются юридические консультации (92,4%) и справочная информация (85,6%).

Удаленные консультации с медицинскими работниками и услуги дистанционных репетиторов эксперты относят к второстепенным для обеих категорий.

Услуги дистанционных репетиторов (школа, кружки)

Удаленные консультации с медицинскими работниками

Юридические консультации

Психологические консультации

Справочная информация

52.3%

76.0%

79.0%

85.5%

85.9%

Услуги дистанционных репетиторов (школа, кружки)

Удаленные консультации с медицинскими работниками

Психологические консультации

Справочная информация

Юридические консультации

40.7%

54.5%

84.6%

85.6%

92.4%

Для жителей зоны АТО Для переселенцев

- требуется - трудно сказать - нет необходимости 22

ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ ДОНБАССА

Базовыми ценностями для жителей Донбасса, по мнению экспертов, являются семья (76,1%), стабильность (72,8%) и мир (62,3%). Также в ТОП-5 базовых ценностей респонденты включили справедливость и собственность, но они значительно отстают от лидеров, получив только 16% и 13,7% соответственно.

Честность

Равенство

Право

Свобода

Авторитет

Мнение коллектива

Собственность

Справедливость

Мир

Стабильность

Семья

2.8%

4.3%

4.6%

9.2%

13%

13%

13.7%

16%

62.3%

72.8%

76.1%

Базовые ценности жителей Донбасса

23

Оценка экспертным сообществом Донбасса ситуации в...

News & Politics