Сучасні тенденції в управлінні місцевим та...
DESCRIPTION
Презентація Галини Васильченко для дискусійного клубу ПРОпозиціяTRANSCRIPT
СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ В УПРАВЛІННІ МІСЦЕВИМ ТА РЕГІОНАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ:
СТРАТЕГІЯІНВЕСТИЦІЇ
КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНІСТЬ
К.е.н, доцент Васильченко Г.В.
Порівняння підходів до управління розвитком
«СТАРА ЕКОНОМІКА» «ГЛОБАЛЬНА ЕКОНОМІКА»
Ключовий фактор: капітал і праця (низька ціна робочої сили)
Ключовий фактор: наявність «знань», інновацій та інтелекту
Структури: ієрархічні та бюрократичні Структури: мережеві та адаптивні
Ключовий напрямок :залучення в територію будь яких бізнесів
Ключовий напрямок: залучення високотехнологічних бізнесів
Конкурентні переваги : використання природного фізичного ресурсу
Конкурентні переваги: створення «вихованих» ресурсів
Розвиток територій забезпечується державною владою. Тотальний контроль дій, повна вертикаль влади
Розвиток територій забезпечується МС, громадами, партнерством. Децентралізація державної влади
Політика на ринку праці. Повна зайнятість
Політика на ринку праці.Інтелектуалізація праці, високі з/плати
Конкуренція теритрій низька, на рівні національної економіки
Конкуренція територій висока, на рівні глобальної економіки
Г Л О Б А Л
Л О К А Л
МІСЦЕВІ ФАКТОРНІ УМОВИ
(капітал, земля, праця, знання та креатив)
Розвиток територій відбувається в усе більшому конкурентному середовищі, рушійними силами якого є процеси розпорошення та концентрації, що відбуваються одночасно у світовій глобальній економіці
ІЗАЦІЯ
Рівень освітленості території. Космічне фото.Джерело: Visible Earth (http://visibleearth.nasa.gov). Власник фотографії – NASA
Корея
Червоним – зміни найбільшіЖовтим – зміни мали позитивний тренд. Синім – зміни не відбулись
(Динаміка зміни освітленості за 1999 - 2009 роки)
ВВП на 1 мешканця і на 1 км кв.
Території, де економічне зростання відбувається найбільш швидкими темпами представлені не окремими містами, а складаються з комбінацій міст, селищ, районів, розташованих у географічній близькості (субрегіони, агломерації///). На 100 найбільших субрегіональних утворень світу припадає 30% глобального ВВП
Показники частки глобального ВВП (на 1 мешканця і на 1 км кв.), що створюються в агломераціях та субрегіонах.
Джерело: McKinsey & Company.
54 найбільші субрегіональних утворень світу випереджають Україну за ВВП !
млрд. USD
0200400600800
1 0001 2001 4001 600
Токіо
Нью-Й
орк
Лос-А
нджел
есЧик
аго
Лондон
Париж
Осака
-Кобе-Кіото
Бангко
к
Україн
а
Клівлен
д
Ґенеза розвитку міст та поселень призвела до появи нових проблем і потреби їх спільного розв'язання
Перший етап МЕР: промисловий розвиток (1930–1960 рр.)“Гонитва за фабричними димарями"
Другий етап: розвиток МП (1970–1990 р.р.). Зростання ролі малого бізнесу
Третій етап: розширення бази інструментів МР (поч.1990 р). Перехід до інноваційних інструментів формування та розширення бази МР.
Четвертий етап: сталий розвиток громад (кінець 1990-х років).Гармонія економічного, екологічного та соціального благополуччя
П’ятий етап: комплексний розвиток громад (починаючи з 2000 року). Комплексність та "багатовимірність" програм МР. Рішення опираються на ініціативи, партнерство, співпрацю, що формуються місцевим населенням.
Запорукою успішності регіонального розвитку стають : конкуренція, стратегія, проекти, інвестиції, швидкодія, економіка знань, інтелект, ініціативність, атрактивність, ДПП, МСП, ММС
Зміни в практиці розвитку територій в розвинутих країнах за останні 50 років
відбувся у трьох напрямах
1/ зміна суб'єкту управління
2/ змінилися рівні відповідальності влади за здійснення розвитку територій
3/ методологія практики здійснення процесу управління розвитком територій
«…поспішати не туди, де знаходиться шайба, а туди, куди вона летить»
ПЕРЕДБАЧУВАНІСТЬ, СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ ПРОЕКТИ,
ФОРМУВАННЯ КОПОРАТИВНОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДИ
ПАРТННЕРСТВО ГРОМАД БІЗНЕСУ,ДОВІРА,
РЕГЛАМЕНТИ,ЗОНУВАННЯ
Порівняння ВВП
Агломераційне утворення – субрегіон!
Агломераційне утворення ? ? ?Стратегія має бути не лише для міста !!!
“Нам потрібна міжрегіональна кооперація і створення відповідних економічних програм "по горизонталі" між областями-сусідами, містами, у яких спільні проблеми територій".
Президент України В.Янукович,
із виступу на засіданні Ради регіонів, 3 червня 2011 м.Ялта
В законодавстві України:
• Термін згадується в: Законі України (1), Указ Президента (1), Постановах ВРУ і КМУ (4) і розпорядженні Кабміну (1).
• Офіційне визначення: “міська агломерація - компактне територіальне розміщення міських населених пунктів, об'єднаних інтенсивними господарськими, трудовими
і культурно-побутовими зв'язками…” “…міських агломерацій, які можуть відігравати роль полюсів зростання” *
*Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2000 р. N 521 «Про Основні напрями забезпечення комплексного розвитку малих монофункціональних міст»
Які перешкоди на шляху територіального розвитку?
• Управлінські • Законодавчо-правові• Фінансово мотиваційні• Інформаційно-
комунікаційні• Кадрові• Організаційно-контрольні• Політичні• Психологічно-ментальні
А хто сказав агломерація? Для чого нам ММС?
Економіка не визнає адміністративних меж і вимагає співпраці сусідніх громад!
Переваги субрегіональних утворень - Ефект масштабу - географічна концентрація великої кількості економічної діяльності в різних галузях
Полюси зростання, більша територія для розміщення інвестицій
Більша ємність ринку трудових іфінансових ресурсів, ринку збуту
Кращий рівень розвитку інфраструктур
Кластеризація, подовження ланцюга доданої вартості, наявність наукових і дослідницьких установ
Агломераційні утворення конкурують із собі подібними і мінімізують протиріччя поселень, що формують агломерацію
Ефект синергії
Транспортний коридор – “Шервурд парк”
Вірден (Манітоба)
Хто. МЕНЕДЖЕР ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
МІСТА
Як. Стратегічне планування,
комунікація, ППП,
партнерство громад, залучення бізнесу
заходи для громади,
МЕР та регіональний розвиток в Канаді
Основні труднощі – тривалий час на отрмання ліцензії, складна комунікація з громадами
Результати – створення важливих об'єктів інфраструктури, робочі місця, постійне джерела наповнення бюджету, покращення стану довкілля,промоція міста.
ППП
Вірден (Манітоба) – угода між муніципалітетатами та компанією, яка спеціалізується на утилізації відходів та унікальній технології очистки землі від нафтопродуктів
Деякі висновки
1. В світі глобальних систем можуть конкурувати тільки глобальні системи (агломерації чи субрегіони - території).
2. Стратегічний план – один із інструментів залучення інвестицій та системного конкурентного розвитку території
3. ММС – це механізм, що створює агломерацію чи субрегіон, забезпечує єдність громад в території, розширює можливості ППП (ДПП)
Правові засади для ММС в Україні
«Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби».
П.2 ст. 142 Конституції України
• Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (ст.1, 2, 6) [№ 280/97-ВР від 21.05.1997]
• Бюджетний Кодекс України (ст. 92-93б 101) [№ 2456-VI від 08.07.2010]
• Закон України “Про державно-приватне партнерство” [№ 2404-VI від 01.07.2010]
Управляємо по-старому….Управляємо по-старому….??
…..чи додамо драйву і креативу?
Відомі агломераційні утворення в Україні, де ММС є формалізованою
Таврійське обєднання териториальных громад (Каховка, Нова Каховка, Берислав, Каховський та Бериславський райони) (2009)
Центрально-Луганський субрегіон (Алчевськ, Брянка, Стаханов ) (2010);
Агломерація “Північний Донбас” (Артемівськ, Дружинівка, Костянтинівка і Краматорськ, Словянський і Костянтинівський райони)
Субрегіон «Інноваційний Донбас» до складу якого входять Сєвєродонецьк, Лисичанськ, Рубіжне і Кременський район Луганської області (2010).
Одеська агломерація (Одеса, Іллічівськ, Теплодар, Южне та Біляївський, Комінтернівський і Овідіопольський районни), (2011)
Придунайський субрегіон (Ізмаїл та 5 адміністративних районів - Болградський, Ізмаїльський, Кілійський, Ренійський і Татарбунарський) (2011)
Центрально-Волинський субрегіон (Луцьк, Рівне, та Ківерцівський. Луцький, Здолбунівський, Рівненський райони)
Стратегія одеського субрегіону
Туризм і Туризм і рекреаціярекреація
Залучення Залучення інвестицій інвестицій
(переважно на (переважно на розвиток розвиток
промисловості)промисловості)
Транспорт і Транспорт і логістикалогістика
Агропромисловий Агропромисловий комплекскомплекс
Розвиток людського та Розвиток людського та інноваційного інноваційного
потенціалупотенціалу
Одеська агломерація
