Очень подозрительное ведомство

Антимонопольный экономист

Очень подозрительное ведомство

Вадим Новиковантимонопольный экономист

старший научный сотрудник

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

член экспертного совета при Правительстве РФ

[email protected]+7 (985) 991 4810

| Кризис антимонопольного правоприменения

Что делает экономиста успешным?

Очень важно Умеренно важно

Умение хорошо решать задачи 65 32

Мастерство в математике 57 41

Хорошо разбирается в определенной области

37 42

Способность заводить связи с выдающимися профессорами

26 50

Интересоваться эмпирическими исследованиями и хорошо их делать

16 60

Обширные познания в литературепо экономике

10 41

Глубокое знание хозяйственной практики

3 22

Arjo Klamer, David Colander «The making of an economist» (1990) | 3 |

100%

45 магазинов в Казани

100магазинов

Казань

100% оборота

1%

~4,000 магазинов сети

Доля гречки в обороте магазина ~0.1%

Общие продажи гречки в Казани ≈ 5% оборота среднего магазина

Претензия носит частный характер

| 5 |


«Дело торговцев БТЭ»

• Вознаграждения в % от оборота

• Входные бонусы

• Товарные кредиты

• Скидки на поставляемый товар

• «и т.д.»

| 6 |

Сколько дел в год расследуетFTC?

Источник: Global Competition Review, 2014

| 7 |

Количество расследований:

ФАС России Остальные участники рейтинга (35 ведомств)

2635

671


| 8 |

| Исследование рынков…

На ФАС России приходится:

5%

24%

80%


| 9 |


Монополисты-батутчики

| 10 |


| 11 |

ПОЧЕМУ ТАК? ЕСТЬ ОТВЕТ.

| 12 |

Параметры исследования

• «Системы оценки эффективности и контрольные практики ФАС»

• 23 интервью

• 6 территориальных управлений + центральный аппарат

| 13 |

Основные причины

• Система мотивации в ФАС

• «Стимулирование» жалоб

• Плохое знание экономики

• Дела, не связанные с конкуренцией

| 14 |

Эта палочная милицейская системаприводит к тому, к чему привеламилицию.

Я ее воспринимаю исключительнокак палочную систему.

Мы превращаемся в палочнуюсистему, то есть нужное дело, ненужное,мы все начинаем простогнать, гнать, гнать.

НачальникТУ

Заместительначальника ТУ

Начальник ТУ

| 15 |

Помню, мы беседовали: многие вообще не читали этой методики, просто знали, что надо больше дел возбуждать.


| 16 |

Чтобы попасть хотя бы в средину списка, нужно выполнить ряд требований. И уже для каждого отдела был план разработан, сколько дел нужно, по каким статьям, какую сумму штрафа собрать, какую доложить.

Рядовойсотрудник ТУ

| 17 |

Нету нормальных, качественных решений, которые принимаются судами. Нету. Там идёт ссылка, ссылка, ссылка на какие-то нормы и всё — отказать. Или поддержать.

А на каком основании? Ты распиши, в чем прохлоп-то.

Начальникотдела ТУ

| 18 |

~200 днейот подачи заявления в первуюинстанцию до постановления апелляции

| 19 |

НачальникТУ

А тут, понимаете, одно управлениесделало какое-то дело, притом, делоэто не уникальное, не прецедентное, оно имеется в остальных терах. Покакому признаку его отбирали, никтоне понимает.

| 20 |


Субъективное мнение всё равно. Одному это дело нравится, другому не нравится. Как они там всё это?

| 21 |

В [название города ] приходилось уговари-вать всех предпринимателей, чтобы ониписали жалобы , там катастрофически небыло жалоб. Они не жаловались. Мнеприходилось им всюду рассказывать, приходить, в прессе выступать, что надописать.

Заместитель начальника ТУ

| 22 |

Cейчас ФАС России себя так позициони-ровал, что к нам можно вообще с любой проблемой обращаться: включили вам газ, или вода, или не топили во время — это все монополии, пишите в антимонопольный орган, и мы начинаем.


| 23 |


Недолго они работают. Сотрудникиработают здесь для того, чтобынабраться опыта: набираясь его, онипереходят на другие работы. Самыйопытный сотрудник в отделе имеетстаж 1 год.

| 24 |

Как минимум

дел, рассматриваемых ФАС касается «ущемления интересов»

75%| 25 |

Спасибо!

[email protected]+7 (985) 991 4810

Очень подозрительное ведомство

Economy & Finance