ИССЛЕДОВАНИЕЭЛЕКТРОННОЙ ГОТОВНОСТИРЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Оценка различных факторов, определяющих электронную готовность Таджикистана к участию в Информационно Связанном Мире

Общественный Фонд

«Интернет» Таджикистан

ИНСТИТУТ «ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО»ФОНД СОДЕЙСТВИЯ В ТАДЖИКИСТАНЕ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

Электронная коммерция

Несмотря на положительную динамику развития сетевой инфраструктуры по стране и увеличение числа пользователей услуг Интернет среди населения, появление электронных банковских и других необходимых услуг, их уровень проникновения только сейчас приближается к тому порогу, когда спрос на электронные услуги рождает их соответствующее предложение.

Основные проблемы в области развития электронной коммерции

В настоящий момент в Таджикистане не работает ни один «классический» интернет-магазин – т.е. такая форма бизнеса, который представляет собой всю необходимую бизнес логику для управления процессом Интернет-торговли.

Несколько существующих примеров бизнеса, имеющих элементы Интернет-торговли в Таджикистане можно условно отнести к «квази интернет-магазинам» или «веб-витринам». Основным их отличием от обычных интернет-магазинов является проблема оплаты товаров и услуг через виртуальные аккаунты.

Основные причины проблем

Неразвита система логистических услуг. В стране нет ни одной компании республиканского масштаба предлагающей услуги доставки грузов и почты, за исключением национальной почтовой службы ГУП «Почтаи Точик», уровень качества услуг которой неудовлетворительный.

Полная законодательная неопределенность статуса интернет-магазинов.

Слабое развитие сетевой инфраструктуры в регионах

Электронные платежные системы

Благодаря высоким темпам роста рынка сотовой связи, в Таджикистане электронные платёжные системы получили широкое распространение.

На данный момент одной из проблем компаний ЭПС является высокий уровень давления со стороны ряда контролирующих органов.

В части услуг есть проблемы с внедрением оплаты за сервисы госслужб (оплата штрафов и государственных пошлин, оплата за использование электроэнергии и услуг ЖКХ). Основные причины – слабый технический потенциал гос.сервис-провайдеров (отсутствие автоматизированных систем учета и т.п.), бюрократия и коррупция при принятии решений.

Платежные карты

2007 2008 2009 2010 2011 2012 41306 -

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

36,872 49,337 61,210

155,585

377,420

525,495 542,000

Общее количество платежных карт в обращении (шт.)

Платежные карты - инфраструктура

2007 2008 2009 2010 2011 2012 41306 -

100

200

300

400

500

600

95 114

147

231

335

484 491

47 69

90 94

149

255 260

88 124

170

220

333

423 452

Пункты выдачи наличных

Терминалы в предприятиях торговли и сервиса

Банкоматы

Динамика развития инфраструктуры, предназначенной для осуществления операций с использованием платежных карт (ед.)

Электронная коммерция в продвижении сельскохозяйственной продукции

В настоящее время в Таджикистане свои услуги также предлагают несколько информационно-поисковых ресурсов по сельскому хозяйству.

Источником развития систем электронной коммерции в АПК послужила реализация масштабных проектов, поддержанных международными донорскими организациями. В свою очередь этот же фактор определяет высокую степень зависимости от донорского финансирования. Многие продукты, полученные в результате реализации международных проектов, на настоящий момент перестали работать, из-за изначально низкой коммерционализации проектов.

Основные проблемы сектора

Положительная динамика развития средств электронной коммерции, приводит пока к увеличению т.н. «цифрового неравенства» - т.е. разницы в доступности ряда товаров и услуг для потребителя между крупными городами и удаленными регионами. Происходит опережающий рост качества и распространения сервисов в крупных городах, по сравнению с сельской местностью. Данная проблема в значительной мере обусловлена разницей в развитии ИКТ-инфраструктуры.

Характерный для многих предприятий в регионах страны крайне низкий уровень автоматизации не в последнюю очередь связан с проблемами бесперебойной подачи электроэнергии.

Также представителей малого бизнеса от широкого использования информационных и коммуникационных технологий удерживает относительно высокая цена их внедрения и сопровождения.

Рекомендации

Необходимо уменьшить уровень цифрового неравенства между крупными городами и сельской местностью, делая информационно-коммуникационные услуги более доступными во всех регионах, для чего использовать регулятивные и экономические методы стимулирования. Предлагается отменить лицензирование деятельности интернет-кафе и пересмотреть налоговую политику в отношении ИСП, стимулировать внедрение услуг по м-банкингу и м-оплатам.

Для расширения сферы применения электронных услуг, стимулировать дальнейшее развитие платежных систем и организацию различных служб доставки, для чего упростить регулирование, лицензирование и усилить защиту прав собственности в данной области. В том числе упростить получение ИКТ-компаниями лицензии на иные виды банковских услуг - обменные операции и др.

Итоговые оценки

Уровень развития электронной коммерции в секторе Бизнес-Потребитель в среднем по стране соответствует 1-й степени электронной готовности по Методике Гарвардского университета.

В городах уровень развития электронной коммерции превышает средний по стране и соответствует 2-й степени готовности.

В Душанбе и Худжанде уровень развития электронной коммерции заметно превышает средний по стране и соответствует 3-й степени готовности по Методике Гарвардского университета.

По разделу электронная коммерция Бизнес-Бизнес ситуация аналогичная.

По разделу электронная коммерция оценка в целом выросла (с 1,3 до 1,45 балла), но в первую очередь за счет вклада столицы –уровень развития электронной коммерции в Душанбе достиг 3-й степени готовности поднявшись за 2 года на одну ступень.

Электронное правительство

Имеется положительная динамика в развитии электронного правительства в Республике Таджикистан

Динамика относительного изменения числа сайтов центральных органов государственной власти РТ

2010 20130%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

60.0%

72.1%

Анализ контента сайтов государственных органов

наличие версии на

тадж. языке

наличие версии на

русс. языке

наличие версии на

англ. языке

наличие законов и др.

НПА

статистика отрасли и аналитика

наличие форм для

скачивания

электронные услуги

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

83.9%

93.5%

38.7%

93.5%

32.3%

19.4%

6.7%

Основные проблемы (на микроуровне)

Хотя принят «Порядок единых требований для сайтов и локально-вычислительных сетей государственных органов управления», утвержденный Постановлением Правительства РТ №166 от 01 апреля 2011 года, сайты госструктур по факту очень различаются по структуре, характеру и качеству контента.

В абсолютном большинстве случаев языковые версии сайтов если и функционируют, то не синхронизированы, полнота и актуальность информации заметно различаются в разных языковых версиях.

Качество сайтов зависит в значительной мере от разработчиков и того насколько заказчики уделяют внимание данному аспекту.

Отсутствует центральный информационный портал, с которого можно было бы переходить по ссылкам на сайты определенных министерств или других органов государственной власти.

Отсутствует единый стандарт по формированию URL

Общие проблемы

Реализация национальных программ информатизации зачастую представляет собой набор разрозненных локальных проектов, а координация всей деятельности по внедрению э-правительства находится на недостаточном уровне.

Успешность реализации программ в значительной мере зависит от масштабов инвестиций и участия квалифицированных иностранных консультантов.

В ряде случаев акцент делается на создание новых нормативно-правовых актов и т.н. «компьютеризацию» существующих процессов. Концентрация на технической составляющей проектов дополняется недостатком качественных человеческих ресурсов. В результате в ряде структур есть серьезные трудности в реорганизации бизнес-процессов как таковых.

Общая архитектура системы государственного управления и предоставления государственных услуг гражданам, изменяется заметно медленнее, чем в целом происходит внедрение ИКТ.

Рекомендации

◦ Развивать электронные услуги госорганов, переходя от уровня предоставления статической информации к электронному взаимодействию; обязать государственные органы размещать ключевую информацию относительно процедур регистрационного-разрешительного характера, формы документов и др;

◦ Ускорить разработку механизмов реализации электронного документооборота и электронно-цифровой подписи для перехода на безбумажные технологии;

◦ Усилить контроль за соблюдением Порядка единых требований для сайтов и сетей государственных органов управления;

◦ Усилить координацию реализации проектов по внедрению ИКТ в государственном управлении, избегая создания параллельных коммуникационных инфраструктур по стране;

◦ Усиливать потенциал государственных служащих через включение учебных модулей по э-Правительству в программу повышения их квалификации;

Внедрить во все государственные органы позиции руководителя информационной службы (CIO), замещаемые исключительно специалистами с соответствующим образованием и уровнем квалификации

Итоговые оценки

Уровень развития в секторе Электронное Правительство, на уровне центральных органов государственной власти соответствует 3-й степени готовности по Методике Гарвардского университета, на уровне местных органов - 2-й степени.

По разделу Электронное правительство отмечается общий прогресс, как на центрально-республиканском уровне, так и на уровне регионов. Уровень готовности заметно повысился с 1,3 балла в 2010 году до 2,3 балла в 2013 году.

Новые специальности ИКТ

Бурное развитие ИКТ, в первую очередь - расширение зоны предоставления услуг мобильной связи и Интернет, развитие средств электронной коммерции и широкое применение ИКТ в работе финансовых учреждений, способствовали резкому увеличению спроса на ИТ-специалистов в Таджикистане.

По информации Министерства образования РТ 19 ВУЗов Таджикистана (в том числе филиалы иностранных университетов) готовят специалистов в области ИКТ.

Количество студентов, обучающихся по специальностям, связанным с ИКТ

Более подробная информация относительно числа студентов, обучающихся по ИКТ-специальностям, была получена относительно 10 ВУЗов:

Таджикский Национальный Университет

Таджикский Технический Университет им. Акад.Осими

Таджикский Технологический Университет

Худжандский Государственный Университет им. Акад. Гафурова

Таджикский Государственный Университет Коммерции

Институт предприимательства и сервиса

Политехнический институт ТТУ им. Акад.Осими в г.Худжанде

Институт экономики и торговли ТГУК в г. Худжанде

Филиал Таджикского Технологического Университета в г.Кулябе

Филиал НИТ университета "МИСиС" в г.Душанбе

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

901

1242

1174

483

190

407

670

145

357

35

Сравнительный анализ актуальности ИКТ-специальностей

ТОП-10 ИКТ-специальностей по данным опроса Computerworld

Наличие соответствия аналогичным специальностям в

таджикских ВУЗах1 Программирование и разработка

приложений+

2 Управление проектами -3 Техническая поддержка +4 Системы безопасности +5 ИКТ-Бизнес-аналитика -6 Облачные вычисления -7 Виртуализация -8 Создание сетей +9 Управление мобильными приложениями и

устройствами -

10 Управление серверными информационными центрами +

Основные проблемы в области подготовки ИКТ-специалистов

В системе образования РТ сохранились тенденции, которые существовали еще в советский период – подготовка широкопрофильных специалистов в области ИКТ.

Существующая специализация носит отраслевой характер (например, «Информационные системы в экономике»), но нет убедительных подтверждений практической востребованности именно такого рода специализации.

Ряд востребованных направлений отсутствует полностью - Управление проектами, ИКТ-Бизнес-аналитика или более узко-технические направления – Облачные вычисления или Виртуализация.

Основные причины проблем

В целом систему подготовки ИКТ-специалистов в Таджикистане можно охарактеризовать как не ориентированную на рынок.

Изменения в государственных программах подготовки ИКТ-специалистов заметно отстают от изменений на рынке труда и технического прогресса как такового.

Хотя значительную роль в качестве образования играет недостаток финансирования, основной причиной проблем для развития является отсутствие частных ВУЗов, которые бы готовили ИКТ-специалистов и слабая конкуренция даже между существующими государственными ВУЗами.

Рекомендации

Содействовать конкуренции и повышению качества услуг на рынке высшего профессионального образования в области ИКТ, путем реформирования государственных образовательных программ, упрощения процедур лицензирования и стимулирования появления частных ВУЗов

Итоговые оценки

В Душанбе и Худжанде уровень развития в секторе Новые специальности и возможности занятости в области ИКТ заметно превышает средний по стране и соответствует 3-й степени готовности.

В других городах уровень развития превышает средний по стране и соответствует уровню несколько ниже 3-й степени готовности (условно – 2,8).

Уровень развития в секторе Новые специальности и возможности занятости в области ИКТ в среднем по регионам за исключением городов соответствует 1-й степени электронной готовности по Методике Гарвардского университета.

Сравнительный анализ приведенных оценок э-готовности в 2010 и 2012 году, позволяет сделать следующие выводы:

По разделу «Новые специальности ИКТ» ситуация в целом улучшилась, появились новые востребованные специальности, но в результате получения более детализированной информации в ходе данного исследования оценка уровня электронной готовности незначительно понизилась.

Спасибо за внимание!