การดำเนินคดี อปท

75
ทททททททททททท ททททท ททททททท ททท...ทท ททททททท ททททททททททททท ทททททท...ททท

Upload: prapun-waoram

Post on 21-Nov-2014

164 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: การดำเนินคดี อปท

ทำ��ง�นได้�ทำกอย่ �ง เว้�นแต่ ง�น...ใน

หน��ทำ��อย่� ได้�ทำกทำ�� ย่กเว้�น...ทำ��ทำ��ง�น

Page 2: การดำเนินคดี อปท

ก�รด้��เน�นคด้�ทำ��เก��ย่ว้ข้�องก�บข้�อบ�ญญ�ต่�ทำ�องถิ่��น

09/23/98

โด้ย่ น�ย่ธนกฤต่ ร�ต่นพั�นธ$

Page 3: การดำเนินคดี อปท

คด้�แพั งคด้�แพั ง เอกชน(ประโย่ชน$ส่ ว้นต่�ว้)

เอกชน(ประโย่ชน$ส่ ว้นต่�ว้)

เอกชน(ประโย่ชน$ส่ ว้นต่�ว้)

ร�ฐ(กรรมก�ร)

•ทำร�พัย่$ส่�น•ส่�ญญ�•ละเม�ด้

•ครอบคร�ว้•มรด้ก•อ,�นๆ

- เอกชนผู�กน�ต่�ส่�มพั�นธ$บนพั,0นฐ�นคว้�มเส่มอภ�ค

Page 4: การดำเนินคดี อปท

คด้�อ�ญ�คด้�อ�ญ� บคคล(ผู��กระทำ��)

บคคล(ผู��เส่�ย่ห�ย่)

กระทำ��ต่ อ

ต่��รว้จอ�ย่ก�รศ�ล- บคลทำ��ถิ่�กกล �ว้ห�ว้ �กระทำ��ผู�ด้ จะได้�ร�บผูลก

ระทำบทำ�งด้��นส่�ทำธ�เส่ร�ภ�พั จ4งต่�องส่�นน�ษฐ�นไว้�ก อนว้ �เป6นผู��บร�ส่ทำธ�7จนกว้ �จะถิ่�กพั�ส่�จน$ว้ �ผู�ด้จร�ง

ร�ฐ(กรรมก�ร) ร�ฐ(กรรมก�ร)

- ร�ฐต่�องเป6นกล�ง

Page 5: การดำเนินคดี อปท

คด้�ปกครอง

ร�ฐประโย่ชน$ส่�ธ�รณะ

เอกชน ประโย่ชน$ส่ ว้นต่�ว้ ศ�ล

ปกครองร�กษ�ด้ลย่ภ�พัระหว้ �งประโย่ชน$ส่�ธ�รณะก�บส่�ทำธ�เส่ร�ภ�พัข้องเอกชน เพั�กถิ่อนก�รกระทำ��ทำ�งปกครองทำ��

ไม ชอบด้�ว้ย่กฎหม�ย่ให�ฝ่;�ย่ปกครองชด้ใช�ค �เส่�ย่ห�ย่แก ประช�ชน

Page 6: การดำเนินคดี อปท

คู่�� คู่ ว า ม ฝ่� า ย/โ จ ท ย ท น า ย

ศ า ล คู่�� คู่ ว า ม ฝ่� า ย/จ�า เล ย ท น า ย

พิ� จ า ร ณ า คู่ ดี�-สื� บ พิ ย า น

/โ จ ท ย จ�า เล ยพิ� พิ า ก ษ า คู่ ดี�

ก � ร บ� ง ค� บ ค ด้� 10 ภ � ย่ ใ น ป<

-ย่4 ด้ ทำ ร� พั ย่$ ข้ �ย่ ทำ อ ด้ ต่ ล � ด้-ข้� ง

ถิ่� ก โ ต่� แ ย่� ง ส่� ทำ ธ�( )ค ด้� ม� ข้� อ พั� พั � ทำ

จ�� เป6 น ต่� อ ง ใ ช� ส่� ทำ ธ�(ทำ � ง ศ � ล ค ด้� ไ ม ม� ข้� อ

)พั� พั � ทำ

ฟ้� อ ง ส่ ง ส่�� เน � ค�� ฟ้> อ ง 15 ใ ห� จ�� เล ย่ ภ � ย่ ใ น ว้� น

จ�า เล ย ย�" น คู่�า ใ ห้% ก า ร ภ า ย 15 ใ น ว' น

ก � ร ด้�� เน� น ค ด้� แ พั ง

คู่�� คู่ ว า ม ฝ่� า ย/โ จ ท ย ท น า ย

ศ า ล คู่�� คู่ ว า ม ฝ่� า ย/จ�า เล ย ท น า ย

พิ� จ า ร ณ า คู่ ดี�-สื� บ พิ ย า น

/โ จ ท ย จ�า เล ยพิ� พิ า ก ษ า คู่ ดี�

ก � ร บ� ง ค� บ ค ด้� 10 ภ � ย่ ใ น ป<

-ย่4 ด้ ทำ ร� พั ย่$ ข้ �ย่ ทำ อ ด้ ต่ ล � ด้-ข้� ง

ถิ่� ก โ ต่� แ ย่� ง ส่� ทำ ธ�( )ค ด้� ม� ข้� อ พั� พั � ทำ

จ�� เป6 น ต่� อ ง ใ ช� ส่� ทำ ธ�(ทำ � ง ศ � ล ค ด้� ไ ม ม� ข้� อ

)พั� พั � ทำ

ฟ้� อ ง ส่ ง ส่�� เน � ค�� ฟ้> อ ง 15 ใ ห� จ�� เล ย่ ภ � ย่ ใ น ว้� น

จ�า เล ย ย�" น คู่�า ใ ห้% ก า ร ภ า ย 15 ใ น ว' น

ก � ร ด้�� เน� น ค ด้� แ พั ง

•เอกชนทำกคน เส่มอภ�คก�น ฉะน�0น

ทำกคนต่�องร�กษ�ผูลประโย่ชน$ข้องต่นเองต่ลอด้เว้ล�•ศ�ลจะต่�องต่�คว้�มกฎหม�ย่ให�เก�ด้คว้�มเส่มอภ�ค

Page 7: การดำเนินคดี อปท

ก � ร ด้�� เน� น ค ด้� อ � ญ �

ค ว้ � ม ผู� ด้ อ � ญ � ทำ�� เก� ด้ ข้40 น ร � ช ทำ� ณ ฑ์$

ผู�� เส่� ย่ ห � ย่( )ร ว้ ม ถิ่4 ง ร� ฐ ด้� ว้ ย่

ผู�� ก ร ะ ทำ�� ผู� ด้

ต่�� ร ว้ จ ผู�� ต่� อ ง ห �

ส่ อ บ ส่ ว้ น อ� ย่ ก � ร

ส่�� น� ก ง � น ค ม ป ร ะ พั ฤ ต่�

พั� จ � ร ณ � ล ง โ ทำ ษ( )เปA ด้ เผู ย่ ต่ อ ห น� � จ�� เล ย่

ฟ้> อ ง ศ � ล

-จ' บ- คู่% น

- คู่ ว บ คู่( ม R u leห ล� ก น� ต่� ก ร ร ม

of L A W

จ' บ

สื ร( ป สื�า น ว น

-ป ร ะ ก' น ตั' ว -ตั� อ สื�% คู่ ดี�

จ� � ง ทำ น � ย่ฟ้> อ ง ศ � ล เอ งร% อ ง ท( ก ข์

Page 8: การดำเนินคดี อปท

กฎหม�ย่และระเบ�ย่บทำ��ให�อ��น�จ อปทำ .

เปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�อ�ญ�

กฎหม�ย่และระเบ�ย่บทำ��ให�อ��น�จ อปทำ .

เปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�อ�ญ�

Page 9: การดำเนินคดี อปท

๑.พั.ร.บ . องค$ก�รบร�ห�รส่ ว้นจ�งหว้�ด้ พั.ศ . ๒๕๔๐ม�ต่ร� ๔๐ ให�น�ย่กฯ ร.น�

ย่กฯ ปล�ด้ฯ ร.ปล�ด้ฯ และ ข้รก. อบจ. ซึ่4�งน�ย่กฯ แต่ งต่�0งม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ละเม�ด้ข้�อบ�ญญ�ต่�ได้�

เม,�อผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ได้�ช��ระค �ปร�บต่�มจ��นว้นทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บภ�ย่ใน ๓๐ ว้�นน�บแต่ ว้�นทำ��ม�ก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�นต่�ม ปว้อ.

Page 10: การดำเนินคดี อปท

ม�ต่ร� ๕๑ ข้�อบ�ญญ�ต่�จะต่ร�ข้40นได้�ในกรณ� ด้�งต่ อไปน�0 (๑) เพั,�อปฏิ�บ�ต่�ก�รให�เป6นไปต่�มหน��ทำ��ข้อง อบจ. ทำ��ก��หนด้ไว้�ใน พั.ร.บ.น�0 (๒) เม,�อม� กม. ให� อบจ. ต่ร�ข้�อบ�ญญ�ต่� หร,อให�ม�อ��น�จต่ร�ข้�อ

บ�ญญ�ต่� (๓) ก�รด้��เน�นก�รพั�ณ�ชย่$ข้อง อบจ. ต่�มม�ต่ร� ๕๐ ในข้�อบ�ญญ�ต่�จะก��หนด้โทำษผู��ละเม�ด้ข้�อบ�ญญ�ต่�ไว้�ด้�ว้ย่กKได้� แต่

ห��มม�ให�ก��หนด้โทำษจ��คกเก�น ๖ เด้,อน และหร,อปร�บเก�น ๑๐,๐๐๐ บ�ทำ

เว้�นแต่ จะม� กม. บ�ญญ�ต่�ไว้�เป6นอย่ �งอ,�น

๑. พั.ร.บ . องค$ก�รบร�ห�รส่ ว้นจ�งหว้�ด้ พั.ศ . ๒๕๔๐ (ต่ อ)

Page 11: การดำเนินคดี อปท

ม�ต่ร� ๔๘ ทำว้�ว้�ส่ต่� ถิ่��ในเข้ต่เทำศบ�ลใด้ รมว้.มทำ. เหKนเป6นก�รส่มคว้รให�น�ย่กฯ รองน�ย่กฯ ปล�ด้ฯ ร.ปล�ด้ฯ หร,อห�ว้หน.ส่ ว้นร�ชก�รในเข้ต่เทำศบ�ลน�0นม�อ��น�จ

เปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ละเม�ด้เทำศบ�ญญ�ต่�ได้� ให� รมว้.มทำ. ประก�ศใน รจ.

ในก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ต่�ม ว้.๑ ให�น��บทำบ�ญญ�ต่�แห ง ปว้อ. ม�ใช�บ�งค�บโด้ย่

อนโลม เม,�อได้�เปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ใด้แล�ว้ ให�ร�บส่ งบ�นทำ4กก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บพัร�อมด้�ว้ย่

ส่��นว้นไปย่�ง พังส่. ผู��ร�บผู�ด้ชอบแห งเข้ต่ทำ�องทำ��ซึ่4�งเทำศบ�ลน�0นต่�0งอย่� เพั,�อด้��เน�นก�ร

ต่ อไปต่�ม ปว้อ. โด้ย่ไม ช�กช��

๒.พั.ร.บ.เทำศบ�ล พั.ศ. ๒๔๙๖

Page 12: การดำเนินคดี อปท

๒. พั.ร.บ.เทำศบ�ล พั.ศ. ๒๔๙๖ (ต่ อ)

ม�ต่ร� ๖๐ เทำศบ�ลม�อ��น�จต่ร�เทำศบ�ญญ�ต่�โด้ย่ไม ข้�ด้หร,อแย่�งต่ อบทำ

กม. ในกรณ�ด้�งต่ อไปน�0 (๑) เพั,�อปฏิ�บ�ต่�ก�รให�เป6นไปต่�ม

หน��ทำ��ข้องเทำศบ�ลทำ��ก��หนด้ไว้�ใน พั.ร.บ. น�0

(๒) เม,�อม� กม. บ�ญญ�ต่�ให�เทำศบ�ลต่ร�เทำศบ�ญญ�ต่�หร,อให�ม�อ��น�จต่ร�

เทำศบ�ญญ�ต่� ในเทำศบ�ญญ�ต่�น�0น จะก��หนด้โทำษ

ปร�บผู��ละเม�ด้เทำศบ�ญญ�ต่�ไว้�ด้�ว้ย่กKได้� แต่ ห��มม�ให�ก��หนด้เก�นกว้ � ๑,๐๐๐ บ�ทำ

Page 13: การดำเนินคดี อปท

๓.พั.ร.บ . ส่ภ�ต่��บลและ อบต่.พั.ศ. ๒๕๓๗

ม�ต่ร� ๖๕ ในก�รปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��ต่�มพัระร�ชบ�ญญ�ต่�น�0 ให�ส่ม�ช�กส่ภ� อบต่. น�ย่กฯ . ร.น�ย่กฯ. ปล�ด้ฯ และ พันง. ส่ ว้นต่��บล เป6น จพัง. ต่�ม ป.อ�ญ�

ให�น�ย่กฯ ร.น�ย่กฯ ปล�ด้ฯ และพันง.ส่ ว้นต่��บลซึ่4�งน�ย่กฯ แต่ งต่�0ง ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ละเม�ด้ข้�อบ�ญญ�ต่� อบต่. ได้�ต่�มระเบ�ย่บและว้�ธ�ก�รทำ�� มทำ. ก��หนด้

เม,�อได้�ช��ระค �ปร�บต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บภ�ย่ใน ๓๐ น�บแต่ ว้�นทำ��ม�ก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�นต่�ม ป.ว้�.อ.

Page 14: การดำเนินคดี อปท

๓.พั.ร.บ.ส่ภ�ต่��บลและ อบต่ .พั.ศ. ๒๕๓๗ (ต่ อ)

ม�ต่ร� ๗๑ อบต่. ออกข้�อบ�ญญ�ต่� อบต่. เพั,�อใช�บ�งค�บในเข้ต่ อบต่. ได้�เทำ �ทำ��ไม ข้�ด้หร,อแย่�งต่ อ กม. เพั,�อปฏิ�บ�ต่�ก�รให�เป6นไปต่�มอ��น�จหน��ทำ��ข้อง อบต่. หร,อเม,�อม� กม. บ�ญญ�ต่�ให� อบต่. ออกข้�อบ�ญญ�ต่�หร,อให�ม�อ��น�จออกข้�อบ�ญญ�ต่� ในก�รน�0จะก��หนด้ค �ธรรมเน�ย่มทำ��จะเร�ย่กเกKบและก��หนด้โทำษปร�บผู��ฝ่;�ฝ่Pนด้�ว้ย่กKได้� แต่ ม�ให�ก��หนด้โทำษปร�บเก�น ๑,๐๐๐ บ�ทำ เว้�นแต่ จะม� กม. บ�ญญ�ต่�ไว้�เป6นอย่ �งอ,�น

Page 15: การดำเนินคดี อปท

๔ . พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�ร กทำม .พั.ศ. ๒๕๒๘

ม�ต่ร� ๙๐ ในก�รปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��ต่�มม�ต่ร� ๘๙ ให�ผู��ว้ �ฯ รองผู��ว้ �ฯ ปล�ด้ฯ รองปล�ด้ฯ หน.ส่ ว้นฯ ทำ��เป6น ส่น. หร,อเทำ�ย่บเทำ � ส่น. ผูอ. เข้ต่ ผูช.ผูอ. เข้ต่ และ ข้รก.กทำม. ทำ��ผู��ว้ �ฯ แต่ งต่�0ง เป6นพัน�กง�นเจ��หน��ทำ��ส่��หร�บปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��ด้�งกล �ว้ และให�ม�ฐ�นะเป6น พันง.ฝ่.ปค. หร,อ ต่ร. ต่�มคว้�มหม�ย่ข้อง ป.ว้�.อ. ให�พัน�กง�นเจ��หน��ทำ��ต่�ม ว้.๑ ม�อ��น�จเข้��ไปในอ�ค�รหร,อบร�เว้ณทำ��ต่�0งอ�ค�รทำ��ม�เหต่อ�นคว้รส่งส่�ย่ว้ �ม�ก�รฝ่;�ฝ่Pนหร,อไม ปฏิ�บ�ต่�ต่� กม. หร,อข้�อบ�ญญ�ต่�ด้�งกล �ว้ ในเว้ล�ระหว้ �งพัระอ�ทำ�ต่ย่$ข้40นถิ่4งพัระอ�ทำ�ต่ย่$ต่ก หร,อในเว้ล�ทำ��ก�รข้องส่ถิ่�นทำ��น�0น และเพั,�อก�รน�0ให�ม�อ��น�จส่อบถิ่�มข้�อเทำKจจร�งหร,อส่��งให�แส่ด้งเอกส่�รหร,อหล�กฐ�นอ,�นทำ��เก��ย่ว้ข้�องจ�กบคคลทำ��อย่� หร,อทำ��ง�นในส่ถิ่�นทำ��น�0น และให�ม�อ��น�จย่4ด้หร,ออ�ย่�ด้เอกส่�ร หล�กฐ�น ย่�นพั�หนะ หร,อส่��งใด้ ๆทำ��เก��ย่ว้ก�บก�รกระทำ��คว้�มผู�ด้ รว้มทำ�0งให�ม�อ��น�จจ�บกมผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ได้�ด้�ว้ย่

Page 16: การดำเนินคดี อปท

๔ . พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�ร กทำม .พั.ศ. ๒๕๒๘ (ต่ อ)

ในกรณ�ทำ��ม�ก�รจ�บกมผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ต่�ม ว้.๒ ถิ่��ผู��ว้ �ฯ ปล�ด้ฯ ผูอ.ส่น. หร,อ หน.ส่ ว้นร�ชก�รทำ��เร�ย่กช,�ออย่ �งอ,�นซึ่4�งม�ฐ�นะเป6น ส่น. ผูอ.เข้ต่ แล�ว้แต่ กรณ� เหKนว้ �ผู��ต่�องห�ไม คว้รได้�ร�บโทำษจ��คกให�ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บก��หนด้ค �ปร�บได้� เม,�อผู��ต่�องห�ช��ระค �ปร�บต่�มจ��นว้นทำ��พัน�กง�นเจ��หน��ทำ��ด้�งกล �ว้ก��หนด้ภ�ย่ใน ๓๐ ว้�นน�บแต่ ว้�นทำ��ม�ก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�น ถิ่��ผู��ต่�องห�ไม ย่อมต่�มทำ��ปร�บ หร,อเม,�อย่อมแล�ว้ไม ช��ระค �ปร�บภ�ย่ในก��หนด้เว้ล�ด้�งกล �ว้ ให� ข้รก. กทำม. ทำ��ผู��ว้ �ฯ แต่ งต่�0งม�อ��น�จในก�รส่อบส่ว้นและม�ฐ�นะเป6น พังส่. ต่�ม ปว้อ. เง�นค �ปร�บต่�มม�ต่ร�น�0ให�เป6นร�ย่ได้�ข้อง กทำม.

Page 17: การดำเนินคดี อปท

๕.พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�รร�ชก�ร กทำม . พั.ศ. ๒๕๒๘ (ต่ อ) ม�ต่ร� ๙๗ ข้�อบ�ญญ�ต่� กทำม. จะต่ร�ข้40นได้�โด้ย่

คว้�มเหKนชอบข้องส่ภ� กทำม. ในกรณ�ด้�งต่ อไปน�0 (๑) เพั,�อปฏิ�บ�ต่�ก�รให�เป6นไปต่�มอ��น�จหน��ทำ��ข้อง กทำม. (๒) เม,�อม� กม. บ�ญญ�ต่�ให� กทำม. ม�อ��น�จต่ร�เป6นข้�อบ�ญญ�ต่� กทำม. (๓) ก�รด้��เน�นก�รพั�ณ�ชย่$ข้อง กทำม. (๔) ก�รคล�ง ก�รงบประม�ณ ก�รเง�น ก�ร

ทำร�พัย่$ส่�น ก�รจ�ด้ห�ผูลประโย่ชน$จ�กทำร�พัย่$ส่�น ก�รจ��ง และก�รพั�ส่ด้

ในข้�อบ�ญญ�ต่� กทำม. จะก��หนด้โทำษผู��ละเม�ด้ข้�อบ�ญญ�ต่�ไว้�ด้�ว้ย่กKได้�แต่ ม�ให�ก��หนด้โทำษจ��คกเก�น ๖

เด้,อน และหร,อปร�บเก�น ๑๐,๐๐๐ บ�ทำ

Page 18: การดำเนินคดี อปท

๕ . พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�รร�ชก�รเม,องพั�ทำย่� พั.ศ . ๒๕๔๒ มาตัรา ๖๓ ในการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"

ตัาม กม.ท�"บ'ญญ'ตั�ให้%เป2นอ�านาจห้น%าท�"ข์อง ม.พิ'ทยาห้ร�อข์%อบ'ญญ'ตั� ให้%นายกฯ รองนายกฯ ปล'ดีฯ รองปล'ดีฯ ห้น.สื�วนฯ ข์อง ม.พิ'ทยา ห้ร�อผู้�%ดี�ารงตั�าแห้น�งเท�ยบเท�า และ พินง.ม.พิ'ทยา ซึ่7"งนายกฯ แตั�งตั'8งเป2นพิน'กงานเจ%าห้น%าท�"สื�าห้ร'บปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ดี'งกล�าว และให้%ม�ฐานะเป2น พินง.ฝ่.ปคู่.ห้ร�อ ตัร.ตัาม ปวอ.

Page 19: การดำเนินคดี อปท

๕. พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�รร�ชก�รเม,องพั�ทำย่� พั.ศ . ๒๕๔๒ (ต่ อ)

ในก�รปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��ข้อง พันทำ. ต่�ม ว้. ๑ ให�ม�อ��น�จด้�งต่ อไปน�0 (๑) เข้��ไปในอ�ค�รหร,อบร�เว้ณทำ��ต่�0งอ�ค�รทำ��ม�เหต่อ�นคว้รส่งส่�ย่ว้ �ม�ก�รฝ่;�ฝ่Pนหร,อไม ปฏิ�บ�ต่�ต่�ม กม. หร,อข้�อบ�ญญ�ต่� ในเว้ล�ระหว้ �งพัระอ�ทำ�ต่ย่$ข้40นถิ่4งพัระอ�ทำ�ต่ย่$ต่กหร,อในเว้ล�ทำ��ก�รข้องส่ถิ่�นทำ��น�0น (๒) ม� นส่.ส่อบถิ่�มหร,อเร�ย่กบคคลใด้ม�ช�0แจงข้�อเทำKจจร�งหร,อส่��งให�แส่ด้งเอกส่�รหร,อหล�กฐ�นอ,�นทำ��เก��ย่ว้ข้�องก�บก�รกระทำ��ทำ��ม�เหต่อ�นคว้รส่งส่�ย่ว้ �ม�ก�รฝ่;�ฝ่Pนหร,อไม ปฏิ�บ�ต่�ต่�ม กม. หร,อข้�อบ�ญญ�ต่� (๓) ย่4ด้หร,ออ�ย่�ด้เอกส่�ร หล�กฐ�น ย่�นพั�หนะหร,อส่��งใด้ๆ เพั,�อใช�เป6นหล�กฐ�นในก�รด้��เน�นคด้� (๔) จ�บกมผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ต่�ม กม. หร,อข้�อบ�ญญ�ต่�เพั,�อด้��เน�นคด้� หล�กเกณฑ์$และว้�ธ�ก�รปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��ข้องพัน�กง�นเจ��หน��ทำ��ต่�ม ว้.๒ ให�เป6นไปต่�มระเบ�ย่บทำ��น�ย่กฯ ก��หนด้ โด้ย่คว้�มเหKนชอบข้อง มทำ.

Page 20: การดำเนินคดี อปท

๕ . พั.ร.บ.ระเบ�ย่บบร�ห�รร�ชก�รเม,องพั�ทำย่� พั.ศ . ๒๕๔๒ (ต่ อ)

ในกรณ�ทำ��ม�ก�รกระทำ��คว้�มผู�ด้ต่�ม กม. หร,อข้�อบ�ญญ�ต่�ต่�ม ว้.๑ น�ย่กฯ ปล�ด้ฯ หร,อหน.ส่ ว้นฯ ข้อง ม.พั�ทำย่� หร,อผู��ด้��รงต่��แหน งเทำ�ย่บเทำ � แล�ว้แต่ กรณ� เหKนว้ �ผู��ต่�องห�ไม คว้รได้�ร�บโทำษจ��คก ให�ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บ และเม,�อผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ช��ระค �ปร�บต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บภ�ย่ใน ๓๐ ว้�นน�บแต่ ว้�นทำ��ม�ก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�นต่�ม ปว้อ. ในกรณ�ทำ��ผู��กระทำ��คว้�มผู�ด้ไม ย่อมเปร�ย่บเทำ�ย่บ หร,อเม,�อย่อมแล�ว้แต่ ไม ช��ระค �ปร�บภ�ย่ในก��หนด้เว้ล� ให� พันง.ม.พั�ทำย่�ซึ่4�งน�ย่กฯ แต่ งต่�0งม�อ��น�จในก�รส่อบส่ว้นและม�ฐ�นะเป6น พังส่. ต่�ม ปว้อ. เม,�อทำ��ก�รส่อบส่ว้นเส่รKจให�ส่ งร�ย่ง�นก�รส่อบส่ว้นไปย่�ง พังอ. เพั,�อด้��เน�นคด้�ในศ�ลต่ อไป โด้ย่ให�ถิ่,อว้ �ร�ย่ง�นก�รส่อบส่ว้นน�0นเป6นส่��นว้นก�รส่อบส่ว้นต่�ม ปว้อ. เง�นค �ปร�บให�เป6นร�ย่ได้�ข้อง ม.พั�ทำย่�

Page 21: การดำเนินคดี อปท

๖ . พั.ร.บ.จ�ด้ระเบ�ย่บก�รจอด้ย่�นย่นต่ร$ในเข้ต่เทำศบ�ลฯ พั.ศ. ๒๕๐๓ ม�ต่ร� ๕ ให�บคคลต่ อไปน�0เป6น

พันทำ.ต่�ม พั.ร.บ.น�0เพั,�อปฏิ�บ�ต่�ก�รภ�ย่ในเข้ต่อ��น�จหน��ทำ��ข้องต่น (๑) น�ย่กเทำศมนต่ร� และประธ�นกรรมก�รส่ข้�ภ�บ�ล (๒) พันทำ. ซึ่4�งม�หน��ทำ��คว้บคมก�รจร�จรต่�มกฎหม�ย่ว้ �ด้�ว้ย่ก�รจร�จรทำ�งบก (๓) พันง.เทำศบ�ลซึ่4�งคณะเทำศมนต่ร�

แต่ งต่�0ง และ พันง.ส่ข้�ภ�บ�ลซึ่4�งคณะกรรมก�รส่ข้�ภ�บ�ลแต่ งต่�0ง

Page 22: การดำเนินคดี อปท

๖.พั.ร.บ.จ�ด้ระเบ�ย่บก�รจอด้ย่�นย่นต่ร$ในเข้ต่เทำศบ�ลฯ พั.ศ. ๒๕๐๓ มาตัรา ๘ ทว� บรรดีาคู่วามผู้�ดีตัาม

พิ.ร.บ. น�8 ให้%พินง. ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบไดี% การเปร�ยบเท�ยบคู่วามผู้�ดีตัาม ว.๑ให้%เป2นไปตัามระเบ�ยบ มท. ซึ่7"งประกาศใน รจ. มาตัรา ๙ เง�นคู่�าปร'บตัาม พิ.ร.บ.น�8 ให้%เป2นรายไดี%ข์องเทศบาลห้ร�อสื(ข์าภ�บาลแห้�งท%องถิ่�"นท�"คู่วามผู้�ดีไดี%เก�ดีข์78น

Page 23: การดำเนินคดี อปท

๗.พิ.ร.บ.ร'กษาคู่วามสืะอาดีและคู่วามเป2นระเบ�ยบเร�ยบร%อยข์องบ%านเม�อง พิ.ศ . ๒๕๓๕

ม�ต่ร� ๔๘ บรรด้�คว้�มผู�ด้ต่�ม พั.ร.บ.น�0 ให� จพัทำ.หร,อผู��ซึ่4�ง จพัทำ. แต่ งต่�0งและ พังส่. ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บได้� เม,�อผู��ต่�องห�ช��ระค �ปร�บต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บภ�ย่ 15 ว้�นแล�ว้ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�นต่�ม ปว้อ.

ถิ่��ผู��ต่�องห�ไม ย่�นย่อมต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บหร,อเม,�อย่�นย่อมแล�ว้ไม ช��ระค �ปร�บภ�ย่ในก��หนด้เว้ล�ด้�งกล �ว้ ให�ด้��เน�นคด้�เพั,�อฟ้>องร�องต่ อไป

ค �ปร�บทำ��ได้�จ�กก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บต่�มว้รรคหน4�ง ให�แบ งแก ผู��แจ�งต่�มม�ต่ร� ๕๑ ก4�งหน4�ง และ พังทำ. จพัจ. หร,อ ต่ร. ทำ��ปฏิ�บ�ต่�หน��ทำ��คว้บคมก�รจร�จร ผู��จ�บกมอ�กก4�งหน4�ง

Page 24: การดำเนินคดี อปท

๘.พั.ร.บ . ก�รส่�ธ�รณส่ข้ พั.ศ . ๒๕๓๕

ม�ต่ร� ๘๕ ให�ม�คณะกรรมก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�

(๑) ในเข้ต่ กทำม. ประกอบด้�ว้ย่ผู��แทำน กทำม.ผู��แทำนส่นง.อส่ส่. และผู��แทำน ส่ต่ช.

(๒) ในเข้ต่ จว้. อ,�นประกอบด้�ว้ย่ ผูว้จ. อ�ย่ก�รจ�งหว้�ด้ และ ผูกก.ต่ร.ภ.จว้.

บรรด้�คว้�มผู�ด้ต่�ม พั.ร.บ. น�0ถิ่��เหKนว้ �ผู��ต่�องห�ไม คว้รได้�ร�บโทำษถิ่4ง

จ��คกหร,อไม คว้รถิ่�กฟ้>องร�อง ให� คกก.เปร�ย่บเทำ�ย่บคด้�ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บ

Page 25: การดำเนินคดี อปท

๘.พั.ร.บ . ก�รส่�ธ�รณส่ข้ พั.ศ . ๒๕๓๕ (ต่ อ)

สื�าห้ร'บคู่วามผู้�ดีท�"ม�โทษปร'บสืถิ่านเดี�ยว ห้ร�อม�โทษจ�าคู่(กไม�เก�น ๑ เดี�อนห้ร�อปร'บไม�เก�น ๒,๐๐๐ บาท ห้ร�อท'8งจ�าท'8งปร'บ ให้% จพิท. ห้ร�อผู้�%ซึ่7"ง จพิท. มอบห้มายม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบไดี%ดี%วย เม�"อไดี%เสื�ยคู่�าปร'บตัามท�"เปร�ยบเท�ยบภายใน ๓๐ ว'นน'บแตั�ว'นท�"ม�การเปร�ยบเท�ยบ ให้%ถิ่�อว�าคู่ดี�เล�กก'นตัาม ปวอ. ถิ่%าผู้�%ตั%องห้าไม�ย�นยอมตัามท�"เปร�ยบเท�ยบห้ร�อย�นยอมแล%วไม�ชำ�าระเง�นคู่�าปร'บภายในก�าห้นดีเวลาดี'งกล�าว ให้%ดี�าเน�นคู่ดี�ตั�อไป

Page 26: การดำเนินคดี อปท

๙.พั.ร.บ . ก�รข้ด้ด้�นและถิ่มด้�นพั.ศ . 2543 มาตัรา 42 บรรดีาคู่วามผู้�ดี

ตัาม พิ.ร.บ. น�8นอกจากมาตัรา 35 ว.๒ ให้% จพิท. ห้ร�อผู้�%ซึ่7"ง จพิท.มอบห้มายม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบปร'บผู้�%ตั%องห้าไดี% เม�"อผู้�%ตั%องห้าไดี%ชำ�าระคู่�าปร'บตัามจ�านวนท�"เปร�ยบเท�ยบภายใน ๓๐ ว'นแล%วให้%ถิ่�อว�าคู่ดี�เล�กก'นตัาม ปวอ.

Page 27: การดำเนินคดี อปท

๑๐.พัระร�ชบ�ญญ�ต่�คว้บคมอ�ค�ร พั.ศ . 2522

มาตัรา ๗๔ ให้%ม�คู่ณะกรรมการเปร�ยบ

เท�ยบคู่ดี�(๑) ในเข์ตั กทม. ประกอบดี%วย

ผู้ว.กทม. ผู้�%แทน สือสื. และผู้�%แทน สืตัชำ. (๒) ในเข์ตั จว. อ�"น ประกอบดี%วย ผู้วจ.

อก.จว. ซึ่7"งเป2นห้'วห้น%าท�"ท�าการอ'ยการจ'งห้ว'ดี และ ห้น.ตัร.ภ.จว.

คู่วามผู้�ดีตัามมาตัรา ๖๕ ว.๑ มาตัรา ๖๕ ทว� ว. ๑ มาตัรา ๖๕ ตัร� ว.๑ มาตัรา ๖๕ จ'ตัวา ว.๑ มาตัรา ๖๖ มาตัรา ๖๖ ทว� ว.๑ มาตัรา ๖๗ ว.๑ มาตัรา ๖๘ มาตัรา ๖๙ ห้ร�อมาตัรา ๗๐ ให้% คู่กก.เปร�ยบเท�ยบคู่ดี�ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบไดี%

Page 28: การดำเนินคดี อปท

๑๐.พัระร�ชบ�ญญ�ต่�คว้บคมอ�ค�ร พั.ศ . 2522

ในกรณ�ท�" พิงสื.พิบว�าผู้�%ใดีกระท�าคู่วามผู้�ดีตัาม ว.๒ ถิ่%าผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีดี'งกล�าวและผู้�%เสื�ยห้าย ถิ่%าม� ย�นยอมให้%เปร�ยบเท�ยบ ให้% พิงสื. ให้% คู่กก. เปร�ยบเท�ยบคู่ดี�ตัาม ว.๑ ภายใน ๗

ว'นน'บแตั�ว'นท�"ผู้�%น' 8นย�นยอมให้%เปร�ยบเท�ยบ ถิ่%า คู่กก. เปร�ยบเท�ยบคู่ดี�เห้Eนว�าผู้�%ตั%องห้าไม�คู่วรถิ่�กฟ้�องร%องห้ร�อไดี%ร'บโทษถิ่7งจ�าคู่(กให้%ก�าห้นดีคู่�าปร'บซึ่7"งผู้�%ตั%องห้าจะ

พิ7งชำ�าระ ถิ่%าผู้�%ตั%องห้าและผู้�%เสื�ยห้าย ถิ่%าม� ย�นยอมตัามน'8น เม�"อผู้�%ตั%องห้าไดี%ชำ�าระคู่�าปร'บตัามจ�านวนท�"เปร�ยบเท�ยบภายใน ๓๐

ว'นน'บแตั�ว'นท�"ม�การเปร�ยบเท�ยบ ให้%ถิ่�อว�าคู่ดี�เล�กก'นตัาม ปวอ.

ถิ่%าผู้�%ตั%องห้าไม�ย�นยอมตัามท�"เปร�ยบเท�ยบห้ร�อย�นยอมแล%วไม�ชำ�าระเง�นคู่�าปร'บภายในเวลาตัาม ว.๔ ให้%ดี�าเน�นคู่ดี�ตั�อไป คู่�าปร'บท�"เปร�ยบเท�ยบตัาม พิ.ร.บ.น�8ให้%ตักเป2นข์อง อปท.

โดียไม�ตั%องน�าสื�งเป2นรายไดี%แผู้�นดี�น

Page 29: การดำเนินคดี อปท

๑๑.พิ.ร.บ.ทางห้ลวง พิ.ศ . ๒๕๓๕มาตัรา ๗๓/๓ บรรดีาคู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ.น�8 ซึ่7"งม�โทษปร'บสืถิ่านเดี�ยวให้% ผู้อ.ทางห้ลวงห้ร�อผู้�%ซึ่7"งไดี%ร'บมอบห้มายจาก ผู้อ.ทางห้ลวง ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบปร'บไดี%และเม�"อผู้�%ตั%องห้าไดี%ชำ�าระคู่�าปร'บตัามจ�านวนท�"

เปร�ยบเท�ยบ ภายใน ๓๐ ว'นแล%ว ให้%ถิ่�อว�าคู่ดี�เล�กก'นตัาม ปวอ.

Page 30: การดำเนินคดี อปท

๑๒.พั.ร.บ.ภ�ษ�บ��รงทำ�องทำ��พั.ศ. ๒๕๐๘

ม�ต่ร� ๕๗ คว้�มผู�ด้ต่�ม พั.ร.บ. น�0 ถิ่�� นอ. หร,อน�ย่กเทำศฯ แล�ว้แต่ กรณ� เหKนว้ �ผู��ต่�องห�ไม คว้รได้�ร�บโทำษถิ่4งจ��คก ให�ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บก��หนด้ค �

ปร�บได้� เม,�อผู��ต่�องห�ได้�ช��ระเง�นค �ปร�บต่�มจ��นว้นทำ�� นอ. หร,อน�ย่กเทำศฯ

ก��หนด้ภ�ย่ใน ๓๐ ว้�น คด้�น�0นเป6นอ�นเส่รKจเด้Kด้ข้�ด้

ถิ่��ผู��ต่�องห�ไม ย่�นย่อมต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บ หร,อเม,�อย่�นย่อมแล�ว้ ไม ช��ระเง�นค �ปร�บภ�ย่ในก��หนด้เว้ล�ด้�งกล �ว้ ให�

ด้��เน�นคด้�ต่ อไป

Page 31: การดำเนินคดี อปท

๑๓.พั.ร.บ.ภ�ษ�โรงเร,อนและทำ��ด้�นพั.ศ . ๒๔๗๕ มาตัรา ๓๘ ในกรณ�ม�ผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดี

ตัาม พิ.ร.บ.น�8 ถิ่%า ผู้บ.ท%องถิ่�"นห้ร�อผู้�%ซึ่7"ง ผู้บ.ท%องถิ่�"นมอบห้มายเห้Eนว�าเป2นคู่วามผู้�ดีท�"ม�โทษปร'บสืถิ่านเดี�ยวห้ร�อม�โทษจ�าคู่(กห้ร�อปร'บและโทษจ�าคู่(กไม�เก�น ๖ เดี�อน ให้% ผู้บ.ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบสืถิ่านเดี�ยวไดี%ในกรณ�ดี'งตั�อไปน�8

(๑) ในเข์ตั กทม. ให้% ผู้ว.กทม. ผู้�%ซึ่7"ง ผู้ว.กทม. มอบห้มาย เป2นผู้�%ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบ

(๒) ในเข์ตั อปท. อ�"นยกเว%นเข์ตั กทม.ให้% ผู้บ. ท%องถิ่�"นห้ร�อผู้�%ซึ่7"ง ผู้บ.ท%องถิ่�"น

มอบห้มายข์องแตั�ละเข์ตั เป2นผู้�%ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบ

Page 32: การดำเนินคดี อปท

๑๓.พั.ร.บ.ภ�ษ�โรงเร,อนและทำ��ด้�นพั.ศ . ๒๔๗๕ (ต่ อ)

เม�"อผู้�%ตั%องห้าไดี%ชำ�าระเง�นคู่�าปร'บตัามท�"เปร�ยบเท�ยบภายในสืามสื�บว'นน'บแตั�ว'นท�"ม�การเปร�ยบเท�ยบ ให้%ถิ่�อว�าคู่ดี�เล�กก'นตัามประมวลกฎห้มายว�ธี�พิ�จารณาคู่วามอาญาถิ่%าผู้�%ตั%องห้าไม�ย�นยอมตัามท�"เปร�ยบเท�ยบ ห้ร�อเม�"อย�นยอมแล%วไม�ชำ�าระเง�นคู่�าปร'บภายในก�าห้นดีเวลาดี'งกล�าว ให้%ดี�าเน�นคู่ดี�ตั�อไป มาตัรา ๓๙ เง�นคู่�าปร'บตัามพิระราชำบ'ญญ'ตั�น�8ให้%เป2นรายไดี%ข์องราชำการสื�วนท%องถิ่�"นน'8น

Page 33: การดำเนินคดี อปท

๑๔.พั.ร.บ.โรคพั�ษส่น�ข้บ��พั.ศ . ๒๕๓๕มาตัรา ๒๖ บรรดีาคู่วามผู้�ดี

ตัามพิ.ร.บ. น�8 ให้%อธี�บดี�ห้ร�อ จพิท. ห้ร�อผู้�%ซึ่7"งไดี%ร'บมอบห้มาย

จากอธี�บดี�ห้ร�อ จพิท.แล%วแตั�กรณ� ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบไดี%

และเม�"อผู้�%ตั%องห้าไดี%ชำ�าระคู่�าปร'บตัามคู่�าเปร�ยบเท�ยบภายในระยะเวลาท�"ก�าห้นดีแล%วให้%คู่ดี�น'8นเป2น

อ'นเล�กก'น

Page 34: การดำเนินคดี อปท

๑๕.พิ.ร.บ.การเดี�นเร�อในน�านน�8าไทย พิ.ศ . ๒๔๕๖

คู่สื.กรมการข์นสื�งทางน�8าและพิาณ�ชำยนาว�ท�" ๓๒๐/๒๕๔๗ ลว . ๘ ม�.ย . ๒๕๔๗

เร�"อง มอบอ�านาจ “เจ%าท�า” ตัาม พิ.ร.บ.การเดี�นเร�อในน�านน�8าไทยให้% อปท. ๕.ให� อปทำ.ด้��เน�นก�รเก��ย่ว้ก�บก�ร

เปร�ย่บเทำ�ย่บปร�บให�เป6นไปต่�มม�ต่ร� ๑๓ แห ง พั.ร.บ. ก�รเด้�นเร,อในน �นน�0�ไทำย่แก�ไข้เพั��มเต่�ม พั.ศ.๒๔๗๗ แก�ไข้เพั��มเต่�มโด้ย่ พั.ร.บ.ก�รเด้�นเร,อในน �นน�0�ไทำย่ (ฉบ�บทำ�� ๑๔) พั.ศ. ๒๕๓๕

Page 35: การดำเนินคดี อปท

๑๖.พั.ร.บ.ส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นพั.ศ . ๒๕๒๘

ม�ต่ร� ๑๑ ให� กทำม. อบจ. เทำศบ�ล ส่ข้�ภ�บ�ลหร,อ ม.พั�ทำย่� ม�อ��น�จออกข้�อบ�ญญ�ต่� กทำม. ข้�อบ�ญญ�ต่�จ�งหว้�ด้ เทำศบ�ญญ�ต่� ข้�อบ�งค�บส่ข้�ภ�บ�ลหร,อข้�อบ�ญญ�ต่� ม. พั�ทำย่� แล�ว้แต่ กรณ� เพั,�อก��หนด้ร�ย่ละเอ�ย่ด้ทำ��ไม ข้�ด้หร,อแย่�งก�บกฎกระทำรว้งทำ��ออกต่�ม พั.ร.บ.น�0 ในเร,�องด้�งต่ อไปน�0

(๑) ค �ธรรมเน�ย่มไม เก�นอ�ต่ร�ทำ��ก��หนด้ในกฎกระทำรว้ง

(๒) เข้ต่หร,อส่ถิ่�นทำ��ทำ��ห��มม�ให�จ�ด้ต่�0งส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นส่�ธ�รณะหร,อส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นเอกชน

Page 36: การดำเนินคดี อปท

๑๖.พั.ร.บ.ส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นพั.ศ . ๒๕๒๘ (ต่ อ)

(๓) ล�กษณะ ส่ถิ่�นทำ��ต่�0ง และเง,�อนไข้ในก�รจ�ด้ต่�0งส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นส่�ธ�รณะหร,อส่ส่�นและฌ�ปนส่ถิ่�นเอกชน (๔) ว้�ธ�เกKบ ฝ่Rง เผู� ข้ด้ หร,อย่��ย่ศพั ต่ลอด้จนก�รใช�หร,อก�รร�กษ�ย่�นพั�หนะและเคร,�องใช�ในก�รน�0ให�ต่�องด้�ว้ย่ส่ข้ล�กษณะ (๕) หน��ทำ��ทำ��ผู��ได้�ร�บใบอนญ�ต่ต่�มม�ต่ร� ๖ หร,อม�ต่ร� ๗ จะต่�องปฏิ�บ�ต่�เก��ย่ว้ก�บก�รทำะเบ�ย่น ก�รส่ งร�ย่ง�นและก�รอ,�นใด้เพั,�อประโย่ชน$เก��ย่ว้ก�บคว้�มม��นคงและเศรษฐก�จข้องประเทำศ ต่ลอด้จนก�รส่�ธ�รณส่ข้และอน�ม�ย่ข้องประช�ชน

Page 37: การดำเนินคดี อปท

๑๗.พิ.ร.บ.สื�งเสืร�มและร'กษาคู่(ณภาพิสื�"งแวดีล%อมแห้�งชำาตั� พิ.ศ . ๒๕๓๕

มาตัรา ๙๓ ให้% จพิท.ห้ร�อ พินท. ข์องสื�วนราชำการท�"จ'ดีให้%ม�ระบบบ�าบ'ดีน�8าเสื�ยรวม ห้ร�อระบบก�าจ'ดีข์องเสื�ย

รวมข์องทางราชำการ ม�อ�านาจห้น%าท�"จ'ดีเกEบคู่�าบร�การ คู่�าปร'บ และเร�ยกร%องคู่�า

เสื�ยห้ายตัามท�"บ'ญญ'ตั�ไว%ในสื�วนน�8 ท'8งน�8 เฉพิาะในสื�วนท�"เก�"ยวข์%องก'บระบบบ�าบ'ดีน�8าเสื�ยรวมห้ร�อระบบก�าจ'ดีข์องเสื�ยรวมข์องทางราชำการท�" อปท. ห้ร�อ

สื�วนราชำการน'8นจ'ดีให้%ม�ข์78น

Page 38: การดำเนินคดี อปท

๑๗.พิ.ร.บ.สื�งเสืร�มและร'กษาคู่(ณภาพิสื�"งแวดีล%อมแห้�งชำาตั� พิ.ศ . ๒๕๓๕ (ตั�อ)

คู่�าบร�การและคู่�าปร'บท�"จ'ดีเกEบไดี%ตัาม ว.๑ ให้%ไดี%ร'บยกเว%นไม�ตั%องน�าสื�งคู่ล'งเป2นงบประมาณแผู้�นดี�น โดียให้%น�ามา

ห้'กสื�งเข์%ากองท(นตัามอ'ตัราสื�วนท�"คู่ณะกรรมการกองท(นก�าห้นดี สื�าห้ร'บสื�วนท�"

เห้ล�อให้%ใชำ%เป2นคู่�าใชำ%จ�ายสื�าห้ร'บการดี�าเน�นการและบ�าร(งร'กษาระบบบ�าบ'ดี

น�8าเสื�ยรวมห้ร�อระบบก�าจ'ดีข์องเสื�ยรวมข์อง อปท. ห้ร�อข์องสื�วนราชำการท�"ไดี%

จ'ดีเกEบคู่�าบร�การและคู่�าปร'บน'8น

Page 39: การดำเนินคดี อปท

๑๘.พิ.ร.บ.บ'ตัรประจ�าตั'วประชำาชำนพิ.ศ . ๒๕๒๖ม�ต่ร� ๒๒ บรรด้�คว้�มผู�ด้

ต่�ม พั.ร.บ.น�0ซึ่4�งม�โทำษปร�บส่ถิ่�นเด้�ย่ว้ให� พันทำ.ทำ��ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บปร�บได้� เม,�อผู��ต่�องห�ช��ระค �ปร�บต่�มทำ��เปร�ย่บเทำ�ย่บภ�ย่ในระย่ะเว้ล�ทำ��ก��หนด้แล�ว้ ให�ถิ่,อว้ �คด้�เล�กก�นต่�มบทำบ�ญญ�ต่�แห ง ปว้อ.

Page 40: การดำเนินคดี อปท

๑๙.พิ.ร.บ.การทะเบ�ยนราษฎร พิ.ศ . ๒๕๓๔ ม�ต่ร� ๕๑ คว้�มผู�ด้ทำ��

ม�โทำษปร�บส่ถิ่�นเด้�ย่ว้ต่�ม พั.ร.บ.น�0 ให�น�ย่

ทำะเบ�ย่นอ��เภอ หร,อน�ย่ทำะเบ�ย่นทำ�องถิ่��น แล�ว้แต่

กรณ� ม�อ��น�จเปร�ย่บเทำ�ย่บได้�

Page 41: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คู่ณะท�" 5) เร,�อง การแบ�งคู่�าปร'บท�"ไดี%จากการเปร�ยบเท�ยบคู่วาม

ผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ.ร'กษาคู่วามสืะอาดีและคู่วามเป2น ระเบ�ยบเร�ยบร%อยข์องบ%านเม�อง พิ.ศ.2535 (เร,�อง

เส่รKจ 807/2535)         ประเด้Kน ในกรณ�ท�"ม�การจ'บก(มและเปร�ยบเท�ยบปร'บผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีตัามพิ.ร.บ.ร'กษาคู่วามสืะอาดีและคู่วามเป2นระเบ�ยบเร�ยบร%อยข์องบ%านเม�องพิ.ศ.2535 โดียไม�ม�ผู้�%แจ%งคู่วามน�าจ'บตัามมาตัรา 51 จะแบ�งเง�นคู่�าปร'บท�"ไดี%จากการเปร�ยบเท�ยบให้%แก� พินท. จพิจ. ห้ร�อ ตัร. ท�"ปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"คู่วบคู่(มการ

จราจรผู้�%จ'บก(มก7"งห้น7"งตัามมาตัรา 48 วรรคู่สืาม ไดี%ห้ร�อไม� คว้�มเหKน ในกรณ�ดี'งกล�าวสืามารถิ่แบ�งคู่�าปร'บท�"ไดี%จากการเปร�ยบเท�ยบให้%แก� พินง. จพิจ. ห้ร�อ ตัร. ท�"

ปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"คู่วบคู่(มการจราจรผู้�% จ'บก(มก7"งห้น7"งตัาม มาตัรา 48 วรรคู่สืามไดี%

   

Page 42: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คู่ณะท�" 2)เร,�อง อ�านาจการจ'บก(มข์องห้'วห้น%าเข์ตัและเจ%า

ห้น%าท�"ข์องเข์ตักร(งเทพิมห้านคู่ร (เร�"องเส่รKจทำ�� 258/2525)

 ประเด้Kน [1] ข์%าราชำการกร(งเทพิมห้านคู่ร คว้�มเหKน ข์%าราชำการ กทม. ไม�ม�ฐานะเป2น"พิน'กงานฝ่�ายปกคู่รองห้ร�อตั�ารวจ ตัามมาตัรา “ 2 (16) แห้�ง ปวอ. เว%นแตั�จะม�กฎห้มายบ'ญญ'ตั�ให้%ม�อ�านาจและห้น%าท�"ร 'กษาคู่วามสืงบเร�ยบร%อยข์องประชำาชำนห้ร�อให้%ม�ห้น%าท�"ท�าการอ'นเก�"ยวก'บการจ'บก(มปราบปรามผู้�%กระท�าผู้�ดีกฎห้มายซึ่7"งตันม�ห้น%าท�"ตั%องจ'บก(มห้ร�อปราบปราม

 

Page 43: การดำเนินคดี อปท

ประเด้Kน [2] (ต่ อ) ผู้�%ดี�ารงตั�าแห้น�งท�"ก�าห้นดีไว%ในมาตัรา 71 แห้�ง พิ.ร.บ.ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ.2518 ม�อ�านาจจ'บก(มผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีตั�อข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. และกฎห้มายอ�"นท�"อย��ในอ�านาจห้น%าท�"ข์อง กทม. ตัามมาตัรา 78 แห้�ง ปวอ. ห้ร�อไม�คว้�มเหKน ผู้�%ดี�ารงตั�าแห้น�งตั�าง ๆ ตัามท�"ก�าห้นดีไว%ในมาตัรา 71 แห้�ง พิ.ร.บ.ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ.2518 ไม�ม�อ�านาจท�"จะจ'บก(มผู้�%กระท�าผู้�ดีตั�อข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. และ กม. ท�"ก�าห้นดีให้%เป2นอ�านาจห้น%าท�"ข์อง กทม.ตัามมาตัรา 78 แห้�ง ปวอ. เว%นแตั�ผู้�%ดี�ารงตั�าแห้น�ง ผู้ว.กทม. และ ห้น.เข์ตัซึ่7"งม�ฐานะเป2น พินง.ฝ่.ปคู่. ห้ร�อ ตัร. ชำ'8นผู้�%ให้ญ�ตัามมาตัรา 2(17)(ฌ) และ (ฏิ) แห้�ง ปวอ. เท�าน'8นท�"ม�อ�านาจจ'บก(มผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีดี'งกล�าว 

Page 44: การดำเนินคดี อปท

ประเด้Kน [3] (ต่ อ) การตั'8ง ตัาก วาง ห้ร�อแข์วงสื�"งใดี ๆ ในท�"สืาธีารณะห้ร�อสืถิ่านสืาธีารณะเป2นคู่วามผู้�ดีซึ่7"งห้น%าตัามมาตัรา 80 แห้�ง ปวอ.ห้ร�อไม�คว้�มเหKน ตัามมาตัรา 80 วรรคู่ห้น7"ง แห้�ง ปวอ.ไดี%ให้%คู่วามห้มายข์องคู่วามผู้�ดีซึ่7"งห้น%าไว%ว�า "ไดี%แก�คู่วามผู้�ดีท�"เห้Eนก�าล'งกระท�า ห้ร�อพิบในอาการใดีซึ่7"งแทบจะไม�ม�คู่วามสืงสื'ยเลยว�าไดี%กระท�าผู้�ดีมาแล%วสืดี ๆ" ดี'งน'8น ถิ่%า จพิง.พิบเห้Eนผู้�%ใดีก�าล'งตั�ดีตั'8ง ตัาก วางห้ร�อแข์วนสื�"งใดี ๆ ในท�"สืาธีารณะห้ร�อสืถิ่านสืาธีารณะ ห้ร�อพิบในอาการท�"เห้Eนไดี%ว�าเข์าเพิ�"งกระท�าผู้�ดีดี'งกล�าวมาแล%วสืดี ๆ กEถิ่�อไดี%ว�าเป2นคู่วามผู้�ดีซึ่7"งห้น%าและจ'บก(มไดี% สื�วนบทบ'ญญ'ตั� ว.2 น'8น คู่วามผู้�ดีท�"กระท�าตั%องเป2นคู่วามผู้�ดีท�"ระบ(ไว%ในบ'ญชำ�ท%าย ปวอ. ซึ่7"งคู่วามผู้�ดีฐานตั'8ง ตัาก วางห้ร�อแข์วนสื�"งใดี ๆ ในท�"สืาธีารณะห้ร�อสืถิ่านสืาธีารณะน�8ไม�ม�ระบ(ไว%ในบ'ญชำ�ดี'งกล�าว ฉะน'8น จ7งไม�เข์%าอย��ในเกณฑ์ ท�"จะเป2นคู่วามผู้�ดีซึ่7"งห้น%าตัาม ว.2 ข์องมาตัราน�8 

Page 45: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก�   (ทำ��ประชมใหญ ) เร,�อง     ห�ร,อก�รมอบอ��น�จในก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บปร�บผู��ฝ่;�ฝ่Pน

ข้�อบ�ญญ�ต่�กรงเทำพัมห�นคร (เร,�องเส่รKจทำ�� 327/2527)ประเด้Kน ห้น.เข์ตัจะมอบอ�านาจในการเปร�ยบเท�ยบปร'บผู้�%ฝ่�าฝ่Lนข์%อบ'ญญ'ตั�กทม. ตัามมาตัรา 71 แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ.2518 ให้% ผู้ชำ.ห้น. เข์ตั ห้น.งานห้ร�อ ข์รก. ท�"ดี�ารงตั�าแห้น�งเท�ยบเท�าข์78นไปปฏิ�บ'ตั�ราชำการแทนในนาม ห้น.เข์ตั ไดี%ห้ร�อไม� และการมอบอ�านาจดี'งกล�าวจะเป2นการข์'ดีตั�อมาตัรา 37 (4) แห้�ง ปวอ. ห้ร�อไม�คว้�มเหKน อ�านาจในการเปร�ยบเท�ยบปร'บผู้�%ฝ่�าฝ่Lนข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. เป2นอ�านาจในการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ท�"ผู้�%ดี�ารงตั�าแห้น�งตัามท�"ระบ(ไว%ในมาตัรา 71 แห้�งพิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. จะพิ7งปฏิ�บ'ตั�ห้ร�อดี�าเน�นการตัามกฎห้มาย ห้น.เข์ตัจ7งมอบอ�านาจในการเปร�ยบเท�ยบปร'บท�"ตันจะพิ7งปฏิ�บ'ตั�ห้ร�อดี�าเน�นการให้% ผู้ชำ.ห้น.เข์ตั ห้น.ง. ห้ร�อ ข์รก. ท�"ดี�ารงตั�าแห้น�งเท�ยบเท�าข์78นไป ปกท.ไดี% โดียอาศ'ยอ�านาจตัามมาตัรา 17 แห้�ง พิ.ร.บ. ดี'งกล�าว และการมอบอ�านาจดี'งกล�าวไม�ข์'ดีตั�อมาตัรา 37 (4) แห้�ง ปวอ.  

Page 46: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก�   (ทำ��ประชมใหญ ) เร,�อง   ข์อทบทวนคู่วามเห้Eนเก�"ยวก'บอ�านาจในการเปร�ยบเท�ยบก�าห้นดีคู่�าปร'บตัามมาตัรา 90 แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม.พิ.ศ. 2528 (เร�"องเสืรEจท�" 95/2529)

ประเด้Kน   การเปร�ยบเท�ยบก�าห้นดีคู่�าปร'บตัามมาตัรา 90 ว.3 พินท.ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบปร'บเฉพิาะในกรณ� ท�"ม�การจ'บก(มผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีในระห้ว�างการเข์%าไปในอาคู่ารตัามมาตัรา 90  ว.2 เท�าน'8น  ห้ร�อจะม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบปร'บในกรณ�ท�"ม�การจ'บก(มผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีนอกอาคู่ารดี%วยคว้�มเหKน การเปร�ยบเท�ยบก�าห้นดีคู่�าปร'บตัามมาตัรา 90 ว.3 พินท. ม�อ�านาจเปร�ยบเท�ยบเฉพิาะในกรณ�ท�"ม�การจ'บก(มผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีในระห้ว�างการเข์%าไปในอาคู่ารตัามมาตัรา 90 ว.๒ เท�าน'8น นอกจากน'8นการตั�คู่วามตั'วบทกฎห้มายน'8น  ย�อมจะตั%องพิ�จารณาจากถิ่%อยคู่�าในตั'วบทกฎห้มายท�"เป2นลายล'กษณ อ'กษรเป2นสื�าคู่'ญ ถิ่7งแม%การพิ�จารณาแก%ไข์มาตัรา  90  จะม�คู่วามเป2นมาท�"แสืดีงถิ่7งว'ตัถิ่(ประสืงคู่ ข์องการร�างกม. ว�าเป2นไป เพิ�"อข์ยายอ�านาจข์อง กทม. ให้%เห้มาะสืมย�"งข์78นกEตัามแตั�เม�"อบทบ'ญญ'ตั�ใน กม. ไดี%ระบ(ไว%อย�างชำ'ดีแจ%งแล%ว ย�อมไม�อาจตั�คู่วามให้%ผู้�ดีไปจากบทบ'ญญ'ตั�ดี'งกล�าวไดี%

Page 47: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คู่ณะท�" 8)เร,�อง   ห้าร�อปNญห้ากฎห้มาย (การเปร�ยบเท�ยบปร'บตัามมาตัรา 64

ประกอบก'บมาตัรา 28 แห้�งพิ.ร.บ. การประมง พิ.ศ. ชำ 2490 (เร�"องเส่รKจทำ�� 143/2531)

ประเด้Kน การใชำ%เคู่ร�"องม�อในพิ�ก'ดีท�าการประมงโดียไม�ไดี%ร'บอาชำญาบ'ตัรระบ(ชำ�"อบ(คู่คู่ลน'8น ซึ่7"งเป2นคู่วามผู้�ดีตัามมาตัรา 28 แห้�ง พิ.ร.บ.การประมงฯ และม�โทษปร'บตัามมาตัรา 64  ห้ากบทบ'ญญ'ตั�มาตัรา 64 ก�าห้นดีให้%ระวางโทษปร'บเป2นสืามเท�าข์องเง�นอากร  ถิ่%าคู่วามผู้�ดีน'8นม�ผู้�%กระท�าร�วมก'นห้ลายคู่น จะตั%องปร'บผู้�%กระท�าผู้�ดีรวมก'นเป2นจ�านวนสืามเท�าข์องเง�นอากร ห้ร�อปร'บผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีแยกเร�ยงตัามรายบ(คู่คู่ลคู่นละสืามเท�าข์องเง�นอากรคว้�มเหKน ในกรณ�ท�"ม�ผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีร�วมก'นห้ลายคู่น ห้ากบทกฎห้มายท�"บ'ญญ'ตั�ให้%การกระท�าใดีเป2นคู่วามผู้�ดีม�ไดี%บ'ญญ'ตั�เร�"องการลงโทษปร'บไว%เป2นพิ�เศษแล%ว กEตั%องน�าบทบ'ญญ'ตั�มาตัรา 31 แห้�ง ปอ.มาใชำ%บ'งคู่'บ  ซึ่7"งบทบ'ญญ'ตั�มาตัรา 28 และมาตัรา 64 แห้�ง พิ.ร.บ. การประมงม�ไดี%แสืดีงว�าเจตันาให้%ม�การลงโทษปร'บผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีแตักตั�างจากห้ล'กท'"วไปท�"ก�าห้นดีไว%ใน ปอ. จ7งตั%องน�าบทบ'ญญ'ตั�มาตัรา31 แห้�ง ปอ. มาใชำ%บ'งคู่'บ กล�าวคู่�อ จะตั%องลงโทษปร'บผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีเร�ยงตัามรายตั'วบ(คู่คู่ล

Page 48: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คู่ณะท�" 6)เร,�อง   การใชำ%อ�านาจเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�คู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. คู่วบคู่(มอาคู่าร

พิ.ศ. 2522(เร,�องเส่รKจทำ�� 166/2533)

ประเด้Kน   พินท. ตัามท�"ระบ(ไว%ในมาตัรา 90 แห้�ง พิ.ร.บ. บร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. 2528 ห้ร�อ พิงสื. ตัาม ปวอ. จะใชำ%อ�านาจเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�อาญาสื�าห้ร'บคู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. คู่วบคู่(มอาคู่าร พิ.ศ. 2522 ไดี%ห้ร�อไม� เพิ�ยงใดี  คว้�มเหKน มาตัรา 74 แห้�ง พิ.ร.บ. คู่วบคู่(มอาคู่าร พิ.ศ. 2522 ไดี%บ'ญญ'ตั�ก�าห้นดีตั'วบ(คู่คู่ล ผู้�%ท�"จะร'บผู้�ดีชำอบในการเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�คู่วามผู้�ดีตัามพิระราชำบ'ญญ'ตั�น�8ไว%เป2นพิ�เศษแล%วว�า ให้%เป2นอ�านาจห้น%าท�"ข์องคู่ณะกรรมการเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�  สื�วน พิงสื. น'8น ม�ห้น%าท�"เพิ�ยงสื�งเร�"องให้% คู่กก. เปร�ยบเท�ยบคู่ดี�ดี�าเน�นการตัามท�"บ'ญญ'ตั�ไว%ใน ว.3 ข์องมาตัรา 74 แห้�ง พิ.ร.บ. ดี'งกล�าว พิงสื. จ7งไม�อาจเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�คู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. น�8 ไดี%เอง  สื�าห้ร'บการใชำ%อ�านาจข์อง พินท. ข์อง กทม. ตัามมาตัรา 90 แห้�ง พิ.ร.บ.ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. 2528 น'8น ถิ่�กจ�าก'ดีให้%กระท�าไดี%เฉพิาะการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ตัามมาตัรา 89 แห้�ง พิ.ร.บ ดี'งกล�าว ซึ่7"งบ'ญญ'ตั�ให้%การดี�าเน�นก�จการตั�าง ๆ ข์อง กทม. ตั%องอย��ภายใตั%บ'งคู่'บแห้�ง กม. อ�"นดี%วย เม�"อมาตัรา 74 แห้�ง พิ.ร.บ. คู่วบคู่(มอาคู่าร พิ.ศ. 2522 ไดี%บ'ญญ'ตั�เร�"องการเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�คู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. ดี'งกล�าวอย��ในอ�านาจห้น%าท�"ข์อง คู่กก.เปร�ยบเท�ยบคู่ดี�โดียเฉพิาะแล%ว พินท. ข์อง กทม. กEย�อมไม�อาจใชำ%อ�านาจตัามมาตัรา 90 แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. ฯ เพิ�"อดี�าเน�นการเปร�ยบเท�ยบคู่ดี�คู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. คู่วบคู่(ม อาคู่ารฯ ไดี%

Page 49: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� คณะทำ�� 5 เร,�อง ข้�0นต่อนก�รด้��เน�นก�รเปร�ย่บเทำ�ย่บต่�มม�ต่ร� 62 แห งพัระร�ชบ�ญญ�ต่�ค�มครองผู��บร�โภค

พั.ศ.2522 (เร,�องเส่รKจ 480/2528)

ประเด้Kน ในกรณ�ท�"ม�ผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. คู่(%มคู่รองผู้�%บร�โภคู่น�8 คู่ณะกรรมการคู่(%มคู่รองผู้�%บร�โภคู่ห้ร�อผู้�%ซึ่7"งคู่ณะกรรมการมอบห้มายจะเร�ยกผู้�%กระท�าคู่วามผู้�ดีน'8นมาดี�าเน�นการเปร�ยบเท�ยบ โดียไม�ตั%องผู้�านข์'8นตัอนการสือบสืวนข์อง พิงสื. ไดี%ห้ร�อไม� อย�างไรคว้�มเหKน คู่กก. คู่(%มคู่รองผู้�%บร�โภคู่ห้ร�อผู้�%ซึ่7"ง คู่กก. ดี'งกล�าวมอบห้มายสืามารถิ่ดี�าเน�นการเปร�ยบเท�ยบคู่วามผู้�ดีตัาม พิ.ร.บ. คู่(%มคู่รองผู้�%บร�โภคู่ พิ.ศ.2562 ไดี%เอง โดียไม�ตั%องผู้�านข์'8นตัอนการสือบสืวนข์อง พินสื. แตั�อย�างใดี

Page 50: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คณะทำ�� ๒) เร,�อง อ��น�จส่อบส่ว้นและก�รเส่นอส่��นว้นคด้�

อ�ญ�ข้องพัน�กง�นส่อบส่ว้นฝ่;�ย่กรงเทำพัมห�นคร (เร,�องเส่รKจทำ�� ๖๐/๒๕๕๐ )

ประเด้Kน ๑. พินท. ข์อง กทม. ท�"ไดี%ร'บแตั�งตั'8งตัามมาตัรา ๙๐ วรรคู่ ๔ แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ ให้%ม�ฐานะเป2น พิงสื. ตัาม ปวอ. น'8น ม�อ�านาจสือบสืวนและสืร(ปสื�านวนการสือบสืวนสื�งให้% พิงอ. พิ�จารณาฟ้�องร%องผู้�%ตั%องห้าตั�อศาลในคู่วามผู้�ดีตัามข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. และ กม. อ�"นท�"ก�าห้นดีให้%เป2นอ�านาจห้น%าท�"ข์อง กทม. ตัามมาตัรา ๘๙ ไดี%ท'8งห้มดี ห้ร�อเฉพิาะแตั�คู่วามผู้�ดีตัามข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. และ กม. อ�"นท�"ก�าห้นดีให้% ผู้ว.กทม. เป2น จพิท. เชำ�น พิ.ร.บ. ร'กษาคู่วามสืะอาดีฯ พิ.ศ. ๒๕๓๕ พิ.ร.บ. การสืาธีารณสื(ข์ พิ.ศ. ๒๕๓๕ และพิระราชำบ'ญญ'ตั�คู่วบคู่(มอาคู่าร พิ.ศ. ๒๕๒๒ เป2นตั%น

Page 51: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKน โดียท�"มาตัรา ๘๙ แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ ไดี%บ'ญญ'ตั�ให้%การปฏิ�บ'ตั�ตัามอ�านาจห้น%าท�"ข์อง กทม. ในเร�"องตั�างๆ ท�"บ'ญญ'ตั�ในมาตัรา ๘๙ น'8น ตั%องอย��ภายใตั%บ'งคู่'บแห้�งกฎห้มายอ�"นดี%วย ซึ่7"งห้มายคู่วามว�าเร�"องใดีท�"ม�กฎห้มายบ'ญญ'ตั�ให้%การใชำ%อ�านาจบ'งคู่'บการตัามกฎห้มายน'8นๆ เป2นข์องเจ%าห้น%าท�"ฝ่�ายอ�"น กทม. ย�อมไม�อาจใชำ%อ�านาจข์องตันเองดี�าเน�นการให้%แตักตั�างไปจากบทบ'ญญ'ตั�ข์อง กม. น'8นไดี% ดี%วยเห้ตั(น�8 การท�"มาตัรา ๙๐แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ ไดี%บ'ญญ'ตั�ว�า ในการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ตัามมาตัรา ๘๙ ให้%เจ%าห้น%าท�"ข์องกทม. เป2น พินง.ฝ่.ปคู่ ห้ร�อ ตัร. ตัาม ปวอ. และม�อ�านาจเข์%าไปในสืถิ่านท�"เพิ�"อสือบถิ่ามข์%อเทEจจร�ง ย7ดีห้ร�ออาย'ดี จ'บก(มเปร�ยบเท�ยบ และสือบสืวนผู้�%ตั%องห้าท�"ไม�ยอมชำ�าระคู่�าปร'บไดี% จ7งย�อมตั%องถิ่�กจ�าก'ดีการใชำ%อ�านาจให้%อย��ภายใตั%บ'งคู่'บข์อง กม. อ�"นตัามท�"บ'ญญ'ตั�ในมาตัรา ๘๙ แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบ

Page 52: การดำเนินคดี อปท

บร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ ดี%วย กล�าวคู่�อ การใชำ%อ�านาจข์องเจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. ตัามมาตัรา ๙๐ แห้�ง พิ.ร.บ. น�8 ม�ใชำ�จะกระท�าไดี%ในท(ก กม. แตั�ม�ข์อบเข์ตัจ�าก'ดีจะกระท�าไดี%เพิ�ยงเท�าท�"ม�กฎห้มายบ'ญญ'ตั�ให้%เจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. เป2น พินท. ผู้�%บ'งคู่'บการให้%เป2นไปตัาม กม. โดียตัรง ดี'งเชำ�นท�"บ'ญญ'ตั�ในมาตัรา ๔ และมาตัรา ๔๘ แห้�ง พิ.ร.บ.ร'กษาคู่วามสืะอาดีและคู่วามเป2นระเบ�ยบเร�ยบร%อยข์องบ%านเม�อง พิ.ศ. ๒๕๓๕ ห้ร�อเป2นการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"เพิ�"อบ'งคู่'บการให้%เป2นไปตัามข์%อบ'ญญ'ตั�ข์อง กทม. ท�"ม�ก�าห้นดีโทษการฝ่�าฝ่Lนข์%อบ'ญญ'ตั�น'8นไว%ดี%วยสื�าห้ร'บการใชำ%อ�านาจสือบสืวนในกรณ�ท�"ผู้�%ตั%องห้าไม�ยอมชำ�าระคู่�าปร'บตัามมาตัรา ๙๐ ว.๔ แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการกทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ น'8น บทบ'ญญ'ตั�ดี'งกล�าวม�ผู้ลเพิ�ยงท�าให้%เจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. เป2น พิงสื. ซึ่7"งม�อ�านาจสือบสืวนคู่ดี�อาญาไดี%

Page 53: การดำเนินคดี อปท

แตั�ในการดี�าเน�นการสือบสืวนและดี�าเน�นคู่ดี�อาญาตั�อไปจะตั%องอย��ในบ'งคู่'บข์อง ปวอ. ดี%วย  ซึ่7"งในการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ข์องเจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. ในการใชำ%อ�านาจสือบสืวนจ�าเป2นตั%องม�ห้ล'กเกณฑ์ เพิ�"อก�าห้นดีรายละเอ�ยดีการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ให้%สือดีคู่ล%องก'บ ปวอ. โดียตั%องม�การก�าห้นดีการดี�าเน�นกระบวนการสือบสืวนจะกระท�าโดียว�ธี�การอย�างใดี เข์ตัอ�านาจข์องเจ%าห้น%าท�"ผู้�%ท�าการสือบสืวนจะม�เพิ�ยงใดี บ(คู่คู่ลใดีจะเป2น พิงสื. ผู้�%ร 'บผู้�ดีชำอบในการสือบสืวนท�"จะม�อ�านาจสื�งสื�านวนไปย'ง พิงอ. ไดี%ตัามมาตัรา ๑๔๐ แห้�ง ปวอ. ซึ่7"งเป2นไปตัามน'ยข์องมาตัรา ๑๖ แห้�ง ปวอ. และเม�"อม�ห้ล'กเกณฑ์ การดี�าเน�นการสือบสืวนท�"ชำอบดี%วย กม. แล%ว เจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. จ7งจะม�อ�านาจดี�าเน�นกระบวนการสือบสืวน เพิ�"อสืร(ปสื�านวนสื�งให้% พิงอ. ดี�าเน�นคู่ดี�ตัาม ปวอ. ตั�อไปไดี%

Page 54: การดำเนินคดี อปท

ประเด้Kน ๒. ห้ากคู่ณะกรรมการกฤษฎ�กาม�คู่วามเห้Eนว�า พินท.ตัามมาตัรา ๙๐ ว.๔ ดี'งกล�าวม�ฐานะเป2น พิงสื. ตัาม ปวอ. และม�อ�านาจสืร(ปสื�านวนสือบสืวนสื�งให้% พิงอ. แตั�จ�าตั%องม� กม. ล�าดี'บรองห้ร�อระเบ�ยบรองร'บเพิ�"อให้%การดี�าเน�นการตัามข์'8นตัอนและว�ธี�ปฏิ�บ'ตั�ในชำ'8นสือบสืวนข์องพินท. ตัามมาตัรา ๙๐ วรรคู่สื�" เป2นไปดี%วยคู่วามเร�ยบร%อย คู่วรก�าห้นดีข์'8นตัอนและว�ธี�ปฏิ�บ'ตั�ดี'งกล�าวไว%ในระเบ�ยบ กทม. ท�"อาศ'ยอ�านาจตัาม พิ.ร.บ. บร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ มาตัรา ๔๙ (๕) ห้ร�อข์%อบ'ญญ'ตั� กทม. ตัามคู่วามในมาตัรา ๘๙ (๑) โดียล�าพิ'งจะไดี%ห้ร�อไม� ห้ร�อ รมว.มท. ในฐานะ รก. ตัาม พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ จะตั%องออกข์%อบ'งคู่'บข์อง มท. ห้ร�อตั%องตัรากฎกระทรวงท�"ออกตัามคู่วามในมาตัรา ๕ แห้�ง พิ.ร.บ. ใชำ% ปวอ. พิ.ศ. ๒๔๗๗ เพิ�"อก�าห้นดีว�ธี�ปฏิ�บ'ตั�ในชำ'8นสือบสืวนดี%วย จ7งจะเป2นการชำอบดี%วยกฎห้มาย

Page 55: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKน พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ ม�ไดี%ม�บทบ'ญญ'ตั�ให้%อ�านาจในการก�าห้นดีห้ล'กเกณฑ์ การสือบสืวนคู่ดี�อาญา กทม. จ7งไม�อาจออกระเบ�ยบในเร�"องการสือบสืวนตัาม ปวอ. ไดี%เอง  เม�"อการดี�าเน�นการสือบสืวนเป2นการปฏิ�บ'ตั�ให้%เป2นไปตัาม ปวอ. โดียตั%องม�การปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"เก�"ยวเน�"องก'บเจ%าห้น%าท�"ฝ่�ายอ�"นในกระบวนการย(ตั�ธีรรมทางอาญาดี%วย  การก�าห้นดีห้ล'กเกณฑ์ การสือบสืวนจ7งตั%องเป2นไปตัามกฎกระทรวงท�"ออกตัามมาตัรา ๕ แห้�ง พิ.ร.บ.ให้%ใชำ% ปวอ. พิ.ศ. ๒๔๗๗ และท�"แก%ไข์เพิ�"มเตั�ม และโดียท�" กทม. อย��ภายใตั%การก�าก'บข์อง รมว.มท. การก�าห้นดีห้ล'กเกณฑ์ การสือบสืวนข์อง จนท. ข์อง กทม. จ7งอย��ในอ�านาจข์อง รมว.มท. ท�"จะออกกฎกระทรวงเพิ�"อวางระเบ�ยบการงานตัามห้น%าท�"ให้%การดี�าเน�นคู่ดี�อาญาเป2นไปโดียเร�ยบร%อย

อน7"ง คู่ณะกรรมการกฤษฎ�กา (คู่ณะท�" ๒) ม�ข์%อสื'งเกตัดี%วยว�า ในการใชำ%อ�านาจห้น%าท�"ข์องเจ%าห้น%าท�"ข์อง กทม. ตัามมาตัรา ๙๐แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการ กทม. พิ.ศ. ๒๕๒๘ และการออกกฎกระทรวงเพิ�"อก�าห้นดีห้ล'กเกณฑ์ การสือบสืวนตั�อไป  จะตั%องดี�าเน�นการให้%เป2นไปโดียสือดีคู่ล%องก'บบทบ'ญญ'ตั�ข์อง รธีน. และ ปวอ. ในเร�"องท�"เก�"ยวก'บการสือบสืวน การจ'บก(ม และการคู่%นดี%วย

 

Page 56: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คณะทำ�� ๑) เร,�อง  ค �ใช�จ �ย่ในก�รด้��เน�นคด้�เก��ย่ว้ก�บก�รด้�แลร�กษ�ฯทำ��ด้�นอ�นเป6นส่�ธ�รณ

ส่มบ�ต่�ข้องแผู นด้�นทำ��อย่� ในเข้ต่ อปทำ. (เร,�องเส่รKจทำ�� ๔๖/๒๕๔๙)

ประเด้Kน ห้น�วยงานใดีจะตั%องร'บผู้�ดีชำอบในคู่�าใชำ%จ�ายอ'นเก�ดีข์78นจากการดี�าเน�นคู่ดี�เก�"ยวก'บท�"สืาธีารณสืมบ'ตั�ข์องแผู้�นดี�น ตัามระเบ�ยบ มท. ว�าดี%วยการดี�แลร'กษาและคู่(%มคู่รองป�องก'นท�"ดี�นอ'นเป2นสืาธีารณสืมบ'ตั�ข์องแผู้�นดี�นพิ.ศ. ๒๕๔๔  

คว้�มเหKน แม% มท. จะไดี%ออกระเบ�ยบ มท. ว�าดี%วยการดี�แลร'กษาฯ เพิ�"อก�าห้นดีให้% อปท. ตั%องร'บผู้�ดีชำอบในคู่�าใชำ%จ�ายอ'นเก�ดีจากการดี�าเน�นคู่ดี�เก�"ยวก'บท�"ดี�นอ'นเป2นสืาธีารณสืมบ'ตั�ข์องแผู้�นดี�นกEตัาม แตั�เม�"อคู่ดี�พิ�พิาทเก�"ยวก'บท�"ดี�นในกรณ�น�8 อบตั. นาชำะอ'งม�ไดี%เป2นคู่��คู่วามห้ร�อเป2นตั%นเห้ตั(แห้�งการดี�าเน�นคู่ดี�ท�"เป2นปNญห้ามาแตั�ตั%น อบตั. นาชำะอ'งจ7งไม�ม�ห้น%าท�"ตั%องร'บภาระสื�าห้ร'บคู่�าใชำ%จ�ายในการดี�าเน�นคู่ดี�ดี'งกล�าว อน7"ง อบตั. นาชำะอ'งเป2นห้น�วยงานอ�สืระโดียผู้ลข์องมาตัรา ๒๘๔ วรรคู่ห้น7"ง ข์อง รธีน. แม%ว�าจะอย��ภายใตั%การก�าก'บดี�แลข์อง มท. ตัามมาตัรา ๙๐ แห้�ง พิ.ร.บ. สืภาตั�าบลและ อบตั. พิ.ศ. ๒๕๓๗ แตั�กEม�ไดี%เป2นห้น�วยงานภายในสื'งก'ดีใตั%การบ'งคู่'บบ'ญชำาข์อง มท. ในการน�8 มท. จ7งไม�อาจใชำ%ระเบ�ยบ มท. ว�าดี%วยการดี�แลร'กษาฯ ซึ่7"งตัราข์78นโดียอาศ'ยอ�านาจตัามมาตัรา ๒๐ ว.๑ แห้�ง พิ.ร.บ. ระเบ�ยบบร�ห้ารราชำการแผู้�นดี�น พิ.ศ.๒๕๓๔ บ'งคู่'บให้% อบตั. ชำะอ'งตั%องร'บภาระสื�าห้ร'บคู่�าใชำ%จ�ายในการดี�าเน�นคู่ดี�น�8ไดี%

 

Page 57: การดำเนินคดี อปท

มต่� ครม. ว้�นทำ�� 12 ธ�นว้�คม

2549 แนวทางในการดี�าเน�นคู่ดี�อาญา คู่ดี�แพิ�ง และคู่ดี�ปกคู่รอง

Page 58: การดำเนินคดี อปท

1. ก�รด้��เน�นคด้�ในศ�ลย่ต่�ธรรม

1.1 การดี�าเน�นคู่ดี�อาญา1.1.1 กรณ�ห้น�วยงานข์อง

ร'ฐเป2นผู้�%เสื�ยห้าย ให้%แจ%งคู่วามร%องท(กข์ ตั�อ พิงสื. ไม�สืมคู่วรว�าจ%างทนายคู่วามย�"นฟ้�องคู่ดี�เอง

1.1.2 กรณ�ห้น�วยงานข์องร'ฐถิ่�กฟ้�อง ให้%สื�งเร�"องให้%พิงอ. แก%ตั�างคู่ดี�ให้% ถิ่%า พิงอ.รไม�ร'บแก%ตั�างคู่ดี� ให้%ม�สื�ทธี�ว�าจ%างทนายคู่วามดี�าเน�นคู่ดี�ไดี%

Page 59: การดำเนินคดี อปท

1.2 การดี�าเน�นคู่ดี�แพิ�ง1.2.1 ให้%ห้น�วยงานข์องร'ฐสื�ง

เร�"องให้% พิงอ. ท�"ม�อ�านาจห้น%าท�"ดี�าเน�นคู่ดี�เร�"องน'8นโดียตัรงดี�าเน�นการ ยกเว%นร'ฐว�สืาห้ก�จท�"ดี�าเน�นธี(รก�จการคู่%าการบร�การ เป2นปกตั�ธี(ระและเป2นคู่ดี�อ'นเก�"ยวก'บธี(รก�จการคู่%าน'8น

1.2.2 ถิ่%า พิงอ. แจ%งฐานะคู่ดี�ว�าคู่ดี�เสื�ยเปร�ยบไม�สืามารถิ่ชำนะคู่ดี�ไดี%ห้ร�อไม�ก�อให้%เก�ดีประโยชำน คู่วรย(ตั�คู่ดี� ห้ากตั'วคู่วามเห้Eนพิ%องดี%วย เป2นอ'นย(ตั�การดี�าเน�นคู่ดี�

1.2.3 ห้ากตั'วคู่วามม�คู่วามเห้Eนข์'ดีห้ร�อแย%งก'บ พิงอ. ให้%แจ%งคู่วามเห้Eนไปย'ง พิงอ. และให้% พิงอ. ปฏิ�บ'ตั� ดี'งน�8

Page 60: การดำเนินคดี อปท

1.2.3.1 ถิ่%าตั'วคู่วามเป2นสื�วนราชำการ อ'นม�ใชำ� อปท.ให้%สื�งเร�"องให้% อสืสื. ว�น�จฉ'ย ถิ่%า อสืสื. ให้%ดี�าเน�นคู่ดี�ตั�อไปตัามคู่วามเห้Eนข์องตั'วคู่วามและให้%แจ%ง พิงอ. ดี�าเน�นการตั�อไปตัามน'8น แตั�ห้าก อสืสื.เห้Eนพิ%องดี%วยก'บคู่วามเห้Eนข์อง พิงอ. ว�าคู่วรย(ตั�การดี�าเน�นคู่ดี� ให้%สื�งเร�"องให้%คู่ณะกรรมการพิ�จารณาการชำ�8ข์าดีการย(ตั�ในการดี�าเน�นคู่ดี�แพิ�งข์องสื�วนราชำการและห้น�วยงานท�"เก�"ยวข์%อง (กยพิ.)ว�น�จฉ'ยว�าคู่วรย(ตั�การดี�าเน�นดีคู่�ห้ร�อไม� กรณ� กยพิ. สื'"งให้%ดี�าเน�นคู่ดี�ตั�อไป ให้%สื�งเร�"องให้% พิงอ. ดี�าเน�นการตั�อไป ห้าก กยพิ. สื'"งให้%ย(ตั�เร�"อง ให้%เสืนอ คู่รม. เพิ�"อทราบและให้% พิงอ. สื�งเร�"องคู่�นตั'วคู่วาม

Page 61: การดำเนินคดี อปท

1.2.3.2 ถิ่%าตั'วคู่วามเป2น อปท. ให้% พิงอ. น�าคู่วามเห้Eนข์องตั'วคู่วามประกอบการพิ�จารณาสื'"งคู่ดี� ห้ากคู่ดี�เสื�ยเปร�ยบไม�สืามารถิ่ชำนะคู่ดี�ไดี%ห้ร�อไม�ก�อให้%เก�ดีประโยชำน ให้% พิงอ. ใชำ%ดี(ลพิ�น�จสื'"งไม�ร'บว�าตั�างแก%ตั�างคู่ดี�ไดี% กรณ�พิน'กงานอ'ยการสื'"งไม�ร'บว�าตั�างแก%ตั�างให้% ให้% อปท. ม�สื�ทธี�ว�าจ%างทนายคู่วามดี�าเน�นคู่ดี�ในศาลไดี%

Page 62: การดำเนินคดี อปท

2.ก�รด้��เน�นคด้�ในศ�ลปกครอง

2.1 ห้ากม� จนท. ห้ร�อ นก. ท�"ม�คู่วามร� %คู่วามสืามารถิ่อย��แล%วและประสืงคู่ จะดี�าเน�นคู่ดี�เอง กEให้%ดี�าเน�นคู่ดี�เอง แตั�ถิ่%าไม�ม�ห้ร�อม�แตั�ประสืงคู่ ให้% พิงอ. ดี�าเน�นการแทนให้%ท�าคู่วามตักลงก'บ พิงอ. ให้%ดี�าเน�นคู่ดี�แทน ห้ากเป2นกรณ�ท�"ตั%องใชำ% ผู้ชำชำ. กEให้%ว�าจ%างทนายคู่วาม ผู้ชำชำ.ไดี% โดียข์อคู่วามเห้Eนชำอบจาก อสืสื. และให้%ท�าคู่วามตักลงเก�"ยวก'บคู่�าใชำ%จ�ายก'บสื�าน'กงบฯ ดี%วย

Page 63: การดำเนินคดี อปท

2.2 ในกรณ�ส่ งเร,�องให� พังอ. ด้��เน�นคด้�แทำน ถิ่�� พังอ. เหKนว้ � คด้�เส่�ย่เปร�ย่บไม ส่�ม�รถิ่ชนะคด้�ได้�หร,อไม ก อให�เก�ด้ประโย่ชน$หร,อไม คว้รจะด้��เน�นคด้�ในเร,�องน�0น ให� พังอ. ก�รแจ�งฐ�นะคด้�และด้��เน�นก�รเพั,�อให� อส่ส่. ว้�น�จฉ�ย่ช�0ข้�ด้ และน��เส่นอให� กย่พั.

Page 64: การดำเนินคดี อปท

3.ก�รด้��เน�นคด้�ในช�0นอนญ�โต่ต่ล�ก�ร

ให้% พิงอ. เป2นผู้�%ดี�าเน�นคู่ดี�แทน ห้ร�อให้%ว�าจ%างทนายคู่วามดี�าเน�นคู่ดี�แทนไดี% โดียข์อคู่วามเห้Eนชำอบจาก สืน.อสื. และให้%ท�าคู่วามตักลงเก�"ยวก'บคู่�าใชำ%จ�ายก'บสื�าน'กงบฯ

Page 65: การดำเนินคดี อปท

4.ก�รย่ต่�ข้�อพั�พั�ทำระหว้ �งส่ ว้นร�ชก�ร หน ว้ย่

ง�นข้องร�ฐ และร�ฐว้�ส่�หก�จ

4.1 ให้%สื�วนราชำการ ห้น�วยงานข์องร'ฐ และร'ฐว�สืาห้ก�จ ฝ่�ายท�"ก�อให้%เก�ดีคู่วามเสื�ยห้ายและไม�ตั�ดีใจโตั%แย%งในเร�"องจ�านวนคู่�าเสื�ยห้ายดี�าเน�นการชำ�าระคู่�าเสื�ยห้ายให้%แก�ฝ่�ายท�"ไดี%ร'บคู่วามเสื�ยห้ายโดียเรEว

Page 66: การดำเนินคดี อปท

4.2 กรณ�สื�วนราชำการ ห้น�วยงานข์องร'ฐ และร'ฐว�สืาห้ก�จ เก�ดีข์%อพิ�พิาทระห้ว�างก'นม�ให้%ฟ้�องคู่ดี�ตั�อศาล ให้%สื�งเร�"องไปย'ง สืน.อสื. ภายในอาย(คู่วาม ให้% สืน.อสื. ม�คู่วามเห้Eนเสืนอ กยพิ. เพิ�"อพิ�จารณาตั'ดีสื�นชำ�8ข์าดีแล%วเสืนอ คู่รม. เพิ�"อทราบตั�อไป และ สืน.อสื. สื�งคู่�าตั'ดีสื�นชำ�8ข์าดีและมตั� คู่รม. แจ%งให้%คู่��กรณ�ทราบและถิ่�อปฏิ�บ'ตั� ห้ากสื�วนราชำการ ห้น�วยงานข์องร'ฐ และร'ฐว�สืาห้ก�จใดีเพิ�กเฉยไม�ปฏิ�บ'ตั�ตัามคู่�าตั'ดีสื�นดี'งกล�าว ให้%น�าเร�"องเสืนอนายกร'ฐมนตัร�เพิ�"อพิ�จารณาสื'"งการตัามท�"เห้Eนสืมคู่วร

Page 67: การดำเนินคดี อปท

5. ระย่ะเว้ล�ส่ งเร,�องให� พังอ. ให้%ร�บสื�งเร�"องท�"พิ�พิาทไปย'ง พิงอ. ก�อนคู่รบก�าห้นดีอาย(คู่วามไม�น%อยกว�า 3 เดี�อน

6. ก�รด้��เน�นคด้�ทำ��ข้�ด้อ�ย่คว้�ม

สื�วนราชำการ ห้น�วยงานข์องร'ฐ และร'ฐว�สืาห้ก�จ ไม�คู่วรน�าคู่ดี�ท�"ข์าดีอาย(คู่วามแล%วสื�งให้% พิงอ. ดี�าเน�นการตั�อไป

Page 68: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKนคณะกรรมก�รกฤษฎ�ก� (คณะทำ�� ๑) เร,�อง ก�รจ��งทำน�ย่คว้�มว้ �ต่ �งหร,อแก�ต่ �งคด้�

ข้อง อปทำ. (เร,�องเส่รKจทำ�� ๕๔๙/๒๕๕๐)

  ประเด้Kนทำ�� ๑ อปท. สืามารถิ่จ%างทนายคู่วามว�าตั�างห้ร�อแก%ตั�างคู่ดี�เร�ยกคู่�าภาษ�คู่%างชำ�าระห้ร�อคู่ดี�แพิ�งอ�"น โดียไม�สื�งเร�"องให้% พิงอ. ว�าตั�างห้ร�อแก%ตั�างคู่ดี�ไดี%ห้ร�อไม� อย�างไร

ประเด้Kนทำ�� ๒ อปท. สืามารถิ่จ%างทนายคู่วามแก%ตั�างคู่ดี�ซึ่7"ง พิงอ. เป2นโจทก ฟ้�องคู่ดี�อาญา อปท. และห้ร�อ ผู้บ.ท%องถิ่�"นห้ร�อ พินง. อ'นเน�"องมาจากการปฏิ�บ'ตั�ห้น%าท�"ราชำการ และ อปท. สืามารถิ่ใชำ%จ�ายเง�นงบประมาณเพิ�"อการน'8นไดี%ห้ร�อไม�

ประเด้Kนทำ�� ๓ อปท. สืามารถิ่จ%างทนายคู่วามฟ้�องคู่ดี�อาญาซึ่7"ง พิงอ. ม�คู่�าสื'"งเดีEดีข์าดีไม�ฟ้�องผู้�%ตั%องห้าในคู่ดี�ท�" อปท. เป2นผู้�%เสื�ยห้าย และ อปท. สืามารถิ่ใชำ%จ�ายเง�นงบประมาณเป2นคู่�าจ%างทนายคู่วามไดี%ห้ร�อไม�

ประเด้Kนทำ�� ๔ อปท. สืามารถิ่จ%างทนายคู่วามโดียว�ธี�และในอ'ตัราใดี  

Page 69: การดำเนินคดี อปท

คว้�มเหKน โดียท�"มาตัรา ๔๓ แห้�ง พิ.ร.บ. สืภาตั�าบลและ อบตั. พิ.ศ. ๒๕๓๗ มาตัรา ๗ ว.๒ แห้�ง พิ.ร.บ. เทศบาล พิ.ศ. ๒๔๙๖ และมาตัรา ๘ แห้�ง พิ.ร.บ.อบจ. พิ.ศ. ๒๕๔๐ ไดี%ก�าห้นดีให้% อบตั. เทศบาล และ อบจ. ม�ฐานะเป2นน�ตั�บ(คู่คู่ล อปท.ดี'งกล�าว จ7งม�อ�านาจกระท�าการใดีๆ ตัามท�"น�ตั�บ(คู่คู่ลจะพิ7งกระท�าไดี%ภายในข์อบอ�านาจและห้น%าท�"ตัาม กม. จ'ดีตั'8ง อปท. ห้ร�อตัามท�"ม� กม. อ�"นก�าห้นดีให้%เป2นอ�านาจและห้น%าท�"ข์อง อปท. น'8น ซึ่7"งรวมถิ่7งการจ%างทนายคู่วามว�าตั�างห้ร�อแก%ตั�างคู่ดี�ให้%แก� อปท. แตั�เน�"องจากการท�" อปท. จะใชำ%จ�ายเง�นในเร�"องใดีไดี%บ%างน'8นจะตั%องเป2นกรณ�ท�"ม� กม. ก�าห้นดีไว%โดียเฉพิาะ และเม�"อข์%อเทEจจร�งปรากฏิว�า มท. ย'งไม�ม�ระเบ�ยบ มท. ก�าห้นดีรายจ�ายอ�"นใดีในสื�วนท�"เก�"ยวก'บคู่�าใชำ%จ�ายในการจ%างทนายคู่วามไว% อปท. จ7งไม�สืามารถิ่จ�ายเง�นงบประมาณเพิ�"อเป2นคู่�าใชำ%จ�ายในการจ%างทนายคู่วามไดี% และแม%ว�าจะไดี%ม�มตั� คู่รม. เม�"อว'นท�" ๑๒ ธี'นวาคู่ม ๒๕๔๙ ก�าห้นดีแนวทางปฏิ�บ'ตั�ในการดี�าเน�นคู่ดี�อาญา คู่ดี�แพิ�ง และคู่ดี�ปกคู่รอง ให้%แก�สื�วนราชำการ ห้น�วยงานข์องร'ฐ และร'ฐว�สืาห้ก�จตั%องปฏิ�บ'ตั�ตัามกEตัาม กEไม�อาจน�าไปใชำ%ก'บ อปท. ไดี%โดียตัรง อปท. จ7งไม�อาจอ%างมตั� คู่รม. ดี'งกล�าวเพิ�"อสื�งเร�"องให้% พิงอ. แก%ตั�างห้ร�อว�าตั�างคู่ดี�ไดี%เชำ�นก'น ในกรณ�น�8 มท. เป2นสื�วน

Page 70: การดำเนินคดี อปท

สื�าห้ร'บการดี�าเน�นคู่ดี�อาญา แม% พิงอ. จะม�คู่�าสื'"งเดีEดีข์าดีไม�ฟ้�องคู่ดี�ให้%แก� อปท. กEไม�ตั'ดีสื�ทธี� อปท. ซึ่7"งเป2นผู้�%เสื�ยห้ายท�"จะฟ้�องคู่ดี�เอง และในกรณ�ท�" อปท. และ ผู้บ. ท%องถิ่�"นห้ร�อ พินง. สื�วนท%องถิ่�"นถิ่�ก พิงอ. เป2นโจทก ฟ้�องคู่ดี�อาญา อปท. น'8นย�อมสืามารถิ่จ%างทนายคู่วามเพิ�"อแก%ตั�างคู่ดี�ไดี% สื�วนกรณ� ผู้บ.ท%องถิ่�"นห้ร�อ พินง.สื�วนท%องถิ่�"น โดียปกตั� พิงอ. ย�อมพิ�จารณาแล%วว�าบ(คู่คู่ลเห้ล�าน�8อาจตั%องร'บผู้�ดีเป2นการเฉพิาะตั'ว เชำ�นน�8 อปท. น'8นจ7งไม�สืมคู่วรออกคู่�าใชำ%จ�ายในการดี�าเน�นคู่ดี�ให้% เน�"องจากไม�อย��ในข์�ายท�"จะไดี%ร'บการชำ�วยเห้ล�อ  ท'8งน�8 ตัามแนวปฏิ�บ'ตั�ในระเบ�ยบ กคู่. ว�าดี%วยการชำ�วยเห้ล�อข์รก. ห้ร�อล�กจ%างข์องทางราชำการท�"ตั%องห้าคู่ดี�อาญา พิ.ศ. ๒๕๒๘ ซึ่7"งในกรณ�น�8สืมคู่วรท�" มท. จะไปออกระเบ�ยบ มท. ก�าห้นดีรายจ�ายอ�"นใดีท�"เก�"ยวก'บคู่�าใชำ%จ�ายในการดี�าเน�นคู่ดี�โดียจ%างทนายคู่วาม โดียคู่�าน7งถิ่7งระเบ�ยบดี'งกล�าวดี%วย  

Page 71: การดำเนินคดี อปท

ราชำการท�"จะตั%องปฏิ�บ'ตั�ตัามมตั� คู่รม. ดี'งกล�าว มท. จ7งตั%องดี�าเน�นการออกระเบ�ยบ มท.โดียอาศ'ยอ�านาจตัามมาตัรา ๘๕ (๑๐) แห้�ง พิ.ร.บ. สืภาตั�าบลและ อบตั. พิ.ศ. ๒๕๓๗ มาตัรา ๖๗ (๙) แห้�ง พิ.ร.บ. เทศบาล พิ.ศ. ๒๔๙๖ ซึ่7"งแก%ไข์เพิ�"มเตั�มโดียพิ.ร.บ. เทศบาล (ฉบ'บท�" ๔) พิ.ศ. ๒๕๐๕ และมาตัรา ๗๔ (๙)แห้�ง พิ.ร.บ. อบจ. พิ.ศ. ๒๕๔๐ เพิ�"อก�าห้นดีรายจ�ายอ�"นใดีท�"เก�"ยวก'บคู่�าใชำ%จ�ายในการดี�าเน�นคู่ดี�โดียจ%างทนายคู่วามให้%สือดีคู่ล%องก'บมตั� คู่รม. ดี'งกล�าวเสื�ยก�อนจ7งจะสืามารถิ่ใชำ%จ�ายงบประมาณเพิ�"อเป2นคู่�าใชำ%จ�ายในการจ%างทนายคู่วามไดี% อย�างไรกEตัาม อปท. พิ�จารณาดี%วยว�า ในกรณ�ท�"เอกชำนเป2นห้น�8เง�นจากภาษ�ป�าย ภาษ�โรงเร�อนและท�"ดี�น และภาษ�บ�าร(งท%องท�" เม�"อห้น�8ภาษ�ดี'งกล�าวถิ่7งก�าห้นดีชำ�าระแล%วไม�ม�การชำ�าระ อปท. สืามารถิ่ใชำ%มาตัรการบ'งคู่'บทางปกคู่รองตัามท�"กฎห้มายก�าห้นดีไดี% โดียสืามารถิ่บ'งคู่'บไดี%เองและไม�จ�าเป2นตั%องไปฟ้�องเป2นคู่ดี�ตั�อศาล  โดียตั%องม� นสื. เตั�อนให้%เอกชำนชำ�าระเง�นภายในระยะเวลาท�"ก�าห้นดีเสื�ยก�อน ห้ากย'งคู่%างชำ�าระอย�� จ7งใชำ%การย7ดี การอาย'ดี ห้ร�อการข์ายทอดีตัลาดีเพิ�"อน�าเง�นมาชำ�าระคู่�าภาษ�ท�"คู่%างชำ�าระไดี%

Page 72: การดำเนินคดี อปท

มาตัรา ๑๑ พิน'กงานอ'ยการม�อ�านาจและห้น%าท�" ดี'งน�8

(๑) ในคู่ดี�อาญา ม�อ�านาจและห้น%าท�"ตัาม ปวอ. และตัาม กม. ซึ่7"งบ'ญญ'ตั�ว�าเป2นอ�านาจและห้น%าท�"ข์องกรมอ'ยการห้ร�อ พิงอ.

(๒) ในคู่ดี�แพิ�ง ม�อ�านาจและห้น%าท�"ดี�าเน�นคู่ดี�แทนร'ฐบาลในศาลท'8งปวงก'บม�อ�านาจและห้น%าท�"ตัาม กม. อ�"น ซึ่7"งบ'ญญ'ตั�ว�าเป2นอ�านาจและห้น%าท�"ข์องกรมอ'ยการห้ร�อ พิงอ.

พิ.ร.บ.พิน'กงานอ'ยการ พิ.ศ. ๒๔๙๘

Page 73: การดำเนินคดี อปท

(๓) ในคู่ดี�แพิ�งห้ร�ออาญาซึ่7"ง จพิง. ถิ่�กฟ้�องในเร�"องการท�"ไดี%กระท�าไปตัามห้น%าท�"กEดี� ห้ร�อในคู่ดี�แพิ�งห้ร�ออาญาท�"ราษฎรผู้�%ห้น7"งผู้�%ใดีถิ่�กฟ้�องในเร�"องการท�"ไดี%กระท�าตัามคู่�าสื'"งข์อง จพิง. ซึ่7"งไดี%สื' "งการโดียชำอบดี%วย กม. ห้ร�อเข์%าร�วมก'บ จพิง. กระท�าการในห้น%าท�"ราชำการกEดี� เม�"อเห้Eนสืมคู่วร พิงอ. จะร'บแก%ตั�างกEไดี%

Page 74: การดำเนินคดี อปท

(๔) ในคู่ดี�แพิ�งท�"เทศบาลเป2นโจทก ห้ร�อเป2นจ�าเลย ซึ่7"งม�ใชำ�เป2นคู่ดี�ท�"พิ�พิาทก'บร'ฐบาล เม�"อ พิงอ. เห้Eนสืมคู่วรจะร'บว�าตั�างห้ร�อแก%ตั�างกEไดี%(๕) ในคู่ดี�แพิ�งท�"น�ตั�บ(คู่คู่ลซึ่7"งไดี%ม� พิ.ร.บ. ห้ร�อ พิ.ร.ฎ. จ'ดีตั'8งข์78นเป2นโจทก ห้ร�อเป2นจ�าเลย และม�ใชำ�เป2นคู่ดี�ท�"พิ�พิาทก'บร'ฐบาล เม�"อ พิงอ. เห้Eนสืมคู่วรจะร'บว�าตั�างห้ร�อแก%ตั�างกEไดี% ฯลฯ

Page 75: การดำเนินคดี อปท