1

СОЗДАНИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В Г. КОРКИНО

Результаты работ

В. И. Марченков, глава Коркинского муниципального района29 января 2008 г.

2

Розинское городское поселение Территория района 102,76 кв. км.

Состав района

ПРЕИМУЩЕСТВА КОРКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Юрисдикция МФЦ распространяется на все три городских поселения, входящих в состав района

Выгодное географическое положение (в пешеходной доступности от вокзала)

Большая площадь здания МФЦ (более 4 тыс. квадратных метров)

Возможность выделения операционного зала более 100 квадратных метров

Возможность реализации проекта уже в 2007 году: большинство ведомств уже в одном здании

1

2

3

Коркинское городское поселение

Первомайское городское поселение Численность населения:67 тыс.

4

5

Оказывается 53 государственные и муниципальные услуги

3

Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Выдача разрешения на строительство для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение (и обратно). Предоставление информации о соответствии объекта капитального

строительства строительным нормам и правилам. Оформление прав собственности на земельные участки и недвижимое

имущество, расположенное на них.Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в

государственной собственности, юридическим и физическим лицам Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной

собственности.Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в

государственной собственности, юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством.

Перечень сквозных услуг МФЦ КМР

1

2

3

4

5

6

7

8

4

Упраздненные согласующие инстанции

ГИБДДОбщественная рабочая группа по вопросам строительства при Администрации КМР

Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства

“Параллельные” процедуры

Порядок проведения согласования

10 согласующих инстанций, бремя согласования – сотрудники УКУ

Публикация объявления об аукционе и формирование границ земельного участкаСогласование акта выбора земельного участка и формирование границ земельного участка

Количество посещений заявителя

3 раза: первичное, в Росрегистрацию и для получения документа

5

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

+ Бремя сбора правоустанавливающих документов - на должностных лицах Управления по координации. Запрос в УФРС, в случае отказа –запрос в архив.

+ Включена новая процедура запроса в КО УФРС о наличии регистрацию прав на испрашиваемый участок.

+ Предоставление заявителю права уточнить целевое назначение земельного участка, который он испрашивает до отказа в предоставлении муниципальной услуги.

+ Выезд специалистов ОГУП ЦТИ и межевиков – одновременно по согласованию с заявителем.

+ Снижение стоимости предоставления муниципальной услуги (запрос в КО УФРС для муниципального органа власти бесплатен).

+ Бремя согласования землеустроительного дела – на сотруднике Управления по координации.

min. на 2-3 месяцаСнижение срока предоставления услуги

Постановление об утверждении границ земельного участка Постановление о

предоставлении земельного участка

Постановление об утверждении границ земельного участка и предоставлении

земельного участка

6

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ

Включена новая административная процедура по предварительному информированию об объектах муниципального имущества.

Устранение необходимости согласования с отраслевым подразделением администрации Коркинского муниципального района.

ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА НИХ

Бремя сбора правоустанавливающих документов - на должностных лицах Управления по координации. Запрос в УФРС, в случае отказа – запрос в архив.Снижение стоимости предоставления муниципальной услуги (запрос в УФРС для муниципального органа власти бесплатен).Выезд специалистов ОГУП ЦТИ и межевиков – одновременно по согласованию с заявителем. Бремя согласования землеустроительного дела – на сотруднике Управления по координации.

min. на 2 месяцаСнижение срока предоставления услуги

7

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Включена новая административная процедура по получению гражданином разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и проведению инженерных изысканий.Бремя подготовки технических условий подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения возложено на ОМСУ.

ПРИСВОЕНИЕ И УТОЧНЕНИЕ ПОЧТОВЫХ АДРЕСОВ

Снижение стоимости предоставления муниципальной услуги (запрос в ОЦТИ для муниципального органа власти бесплатен, а для заявителя - платный).Бремя согласования почтового адреса с Главным архитектором администрации муниципального образования возложено на муниципальных служащих.Разделение процедуры на два процесса: присвоение и уточнение (ранее процедуры присвоения и уточнения почтовых адресов прописывались как единый процесс).

8

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ОКС СНИПу

До настоящего момента процедура предоставления информации о соответствии ОКС строительным нормам и правилам отсутствовала.

В процедуре переустройства и (или) перепланировки помещения выделяются два варианта: незначительное и сложное переустройство и(или) перепланировка, которые предусматривают разные сроки их выполнения (35 и 45 дней соответственно).Бремя подготовки плана переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения), а также поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, возложено на специалистов УКУ при обращении в ОЦТИ.Установлен закрытый перечень условий перевода помещения из одной категории в другую.Разделение процедуры на два процесса: осуществление перевода помещения из одной категории в другую без его переустройства и (или) перепланировки, а также перевод помещения, предусматривающего его переустройство и (или) перепланировку.

ПЕРЕВОД ПОМЕЩЕНИЯ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

9

1 2

Затраты на создание Коркинского МФЦ

стоимость обустройства предоставления одной публичной услуги

197,89

563,28

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

в Коркинском МФЦ в среднем по РФ

стоимость ремонта одного квадратного метра

10,29

19,4

0

5

10

15

20

25

в Коркинском МФЦ в среднем по РФ

 1770Муниципальный бюджет3.

 3500Бюджет Челябинской области2.

 4290Федеральный бюджет1.

9560 Бюджет создания Коркинского МФЦN.

10

КАК БЫЛО…

Рассогласованность режима работы – график работы организаций не синхронизирован с ритмом ключевого административного процесса – регистрации прав на недвижимость.

Отсутствие ответственного за предоставление сквозной государственной услуги – каждая организация работает в рамках своих полномочий.

Отсутствие информационного обмена – взаимного предоставления сведений

1

2

3

11

“КАК ДОЛЖНО БЫТЬ”: ДИЗАЙН-ПРОЕКТ МФЦ

12

СТРУКУТРА СМЕТЫ НА ВНЕДРЕНИЕ СТАНДРАТА КОМФОРТНОСТИ

1,250,000 локальная сеть

233,935устройство информационных киосков

89,993 помещение приемной(часть коридора)

50,269 обустройство помещения кассы(между п.18 и п.32)

691,598 Оборудование рабочих мест ответственных за прием документом

109,318 ремонт лестничных клеток

56,098помещение гардеробной

5,847 установка водонагревателя

82,460 помещения санузлов

6,036,446 Всего

85,500ремонт мягкой кровли теплого перехода, ремонт теплого перехода

295,243установка кондиционеров

1,437,665ремонт операционного зала

518,618 входной коридор и холл, включая витражи и помещения приемной

22,175 ремонт системы отопления

551,156окна ПХВ главного фасада

403,669 главный фасад

152,902главное входное крыльцо

Сумма, руб.Наименование группы расходов

13

Предоставление земельных участков

12 инстанций14 инстанций

Количество инстанций, участвующих в согласовании документа

5 документов8 документов

Количество документов, необходимых для получения услуги

Не более 6 месяцевОт 10 до 12 месяцев

Срок предоставления услуги

“Как должно быть”“Как есть”

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТКРЫТИЯ МФЦ ПО КЛЮЧЕВЫМ УСЛУГАМ - I

14

Выдача разрешения на строительство (ИЖС)

Max 4 инстанцииMax 6 инстанции

Количество инстанций, участвующих в согласовании документа

6 документов8 документов

Количество документов, необходимых для получения услуги

Не более 60 днейДо 90 дней

Срок предоставления услуги

“Как должно быть”“Как есть”

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТКРЫТИЯ МФЦ ПО КЛЮЧЕВЫМ УСЛУГАМ - II

15

Концепция сквозного административного регламента организации многофункционального центра

Нормативная база разработки сквозного административного регламента

организации МФЦ

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и

утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и

административных регламентов предоставления государственных услуг»

Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения

государственных функций и административных регламентов

предоставления государственных услуг

Сквозной административный регламент

Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг

Методические рекомендации сотрудникам Коркинского МФЦ

Иерархия документации МФЦ

16

Концепция сквозного административного регламента организации многофункционального центра

Особенности сквозного административного регламента

организации МФЦ

Разработка Методических рекомендаций

сотрудникам МФЦ по каждой услуге

«Комиссионный» порядок обжалования действий

(бездействия) сотрудников МФЦ, ОИВ субъекта РФ, а также

органов МСУ

Регламентирован процесс контроля прохождения документов при

осуществлении административных процедур (посредством Контрольных

листов)

Сквозным административным регламентом регламентируются следующие административные действия:

- Информирование заявителей по вопросам предоставления услуг;- Прием и регистрация документов от получателей услуг;- Возможности совершения от имени и по поручению заявителя юридических действий, связанных с предоставлением государственной (муниципальной) услуги;- Совершение действий, связанных с установлением и фиксацией фактического порядка оказания услуги;- Передача заявителю по итогам предоставления государственных (муниципальных) услуг комплекта документов, связанного с оказанием государственной (муниципальной) услуги;- Предоставление сопутствующих услуг, необходимых для получения услуги (ксерокопирование, нотариальное заверка копий документов, распечатка документов и т.д.).

17

Результаты исследования качества предоставления услуг, оказываемых ОМСУ Коркинского района Челябинской области

Общая характеристика исследования:

В ходе исследования использовались данные собранные при опросе респондентов о качестве предоставленных им муниципальных услуг в Коркинском районе, а именно:

- предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;- предоставление информации о соответствии объекта капитального строительства строительным

нормам и правилам;- выдача разрешения на строительство для осуществления строительства, реконструкции,

капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;- предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной

собственности, юридическим и физическим лицам;- присвоение и уточнение почтовых адресов зданиям и сооружениям на территории Коркинского

муниципального района;- оформление прав собственности на земельные участки и недвижимое имущество, расположенное на

нём;- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности,

юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством;-предоставление в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Сбор эмпирической информации был проведен посредством социологического опроса граждан, обращавшихся по поводу получения услуг, в 2007 году в Коркинском районе. Метод сбора информации – формализованное личное интервью в местах оказания данных услуг. В итоге была получена информация от 125 респондентов

18

Результаты исследования качества предоставления услуг, оказываемых ОМСУ Коркинского района Челябинской области

Временные затраты на получение результата услуги:

Среднее время подготовки пакета документов составляет около 37 дней. Наиболее «длительными» в данном вопросе услугами являются:

- оформление в собственность земельного участка и имущество – 48 дней;- выдача разрешения на строительство для ИЖС – 48 дней;-предоставление земельного участка в собственность – 146 дней!Общая картина длительности сбора документов заявителями представлена на следующем

графикеСколько времени было потрачено на подготовку пакета

документов?

48,0%

15,2%

8,0% 5,6%

23,2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

До 2 недель От 2 недель до1 месяца

От 1 месяца до3 месяцев

3 месяца иболее

Затрудняюсьответить

19

Результаты исследования качества предоставления услуг, оказываемых ОМСУ Коркинского района Челябинской области

Временные затраты на получение результата услуги:

Показатель «время, которое было потрачено на ожидание с момента подачи документов до принятия решения о предоставлении муниципальной услуги» имеет среднее значение по всем восьми услугам около 4 месяцев (112 дней). Если разбить сроки на интервалы, то оказывается, что каждый третий респондент тратил более трех месяцев на ожидание результата оказания услуги!

Сколько времени было потрачено с момента подачи документов до принятия решения о предоставлении

услуги?

16,0%14,4%

17,6%

32,0%

20,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

До 2 недель От 2 недель до1 месяца

От 1 месяца до3 месяцев

3 месяца иболее

Затрудняюсьответить