1العدد الثاني - يونيو 2012

كلمة العددبيئة إيجاد إلى الهادفة المنتديات العديد من العالم سنويا تنظيم يشهد النيرة، واألفكار الرائدة التجارب تبادل يتيح أصيل فكري مناسبة، ومناخ ويخلق التفاعل، ويعمق ويعزز الروابط بين القيادات السياسية والمفكرين دول مختلف من المدني المجتمع مجال في والناشطين األعمال ورجال العالم، ويسهم في بلورة رؤى مشتركة عند النظر إلى القضايا السياسية المجتمع تهم التي واإلعالمية واالجتماعية واالقتصادية واالستراتيجية الدولي، ويكرس الجهود لتحقيق مسارات الديمقراطية والتنمية والتجارة

الحرة، وتحليل العقبات التي تواجهها، واستشراف الحلول المناسبة لها.

مايو شهر في عشر الثاني الدوحة منتدى تنظيم جاء اإلطار هذا وفي آل خليفة بن حمد الشيخ السمو صاحب حضرة افتتحه الذي المنصرم، ثاني، أمير البالد المفدى، وشارك فيه أكثر من 700 من كبار الشخصيات السياسية األكاديمية، وممثلين عن المنظمات الدولية، ورجال اإلعالم، وكبار العاملين في قطاع األعمال، جاءوا من كافة دول العالم لتبادل اآلراء، وعقد حوار جاد يستند إلى المكاشفة والمصارحة والشفافية في مناقشة قضايا تهم المشهد السياسي واالقتصادي العالمي واإلقليمي، وكذلك عمليات التحول الديمقراطي في ظل ثورات الربيع العربي، إضافة إلى مناقشة قضايا التنمية

بأبعادها المختلفة.

إننا على قناعة تامة بأن منتدى الدوحة، وغيره من المنتديات، لن يكون غاية بحد ذاته، بل أداة رئيسة للوصول إلى رؤى مشتركة، وبلورة أفكار تساعد على اتخاذ القرار السليم. إذ إن االطالع على تجارب اآلخرين، وتبادل اآلراء بين المفكرين، وعرض اإلشكاالت التي تواجه المشهد السياسي واالقتصادي العالمي واإلقليمي، كل هذه العناصر ستسهم في خلق جو فكري راق ينبغي االستفادة منه في الجانب العملي عند وضع السياسات العامة، واالستراتيجيات

االقتصادية والتنموية لمختلف بلدان العالم.

وفي الوقت الذي تغمرنا فيه السعادة للنجاح الكبير الذي تحققه دولتنا الدولية، من خالل السياسية واالقتصادية القضايا التعامل مع مختلف في استضافتها لمثل هذه المنتديات، فإننا نتطلع إلى المضي قدما، وبالتعاون مع األسرة الدولية، إلى تحويل التحديات التي تواجه المجتمع الدولي واالقتصاد األمن تعزيز في تسهم إلى حقائق ملموسة والفرص إلى فرص، العالمي

والسلم والتنمية في ربوع المعمورة.

خالد بن حممد العطيةوزير الدولة للشؤون الخارجية

2العدد الثاني - يونيو 2012

في خطاب سياسي اقتصادي إنمائي اجتماعي شامل افتتح به سموه منتدى الدوحة

األمير: ال يمكن فصل التحول إلى الديمقراطية عن سياسات التنمية

المشرف العام:سعادة الدكتور خالد بن محمد العطية

وزير الدولة للشؤون الخارجية

رئيس التحرير:د. حسن بن إبراهيم المهندي

مدير المعهد الدبلوماسي

الناشر:المعهد الدبلوماسي/ وزارة الخارجية

عناوين اإلتصال:دولة قطر - الدوحة

ص. ب : 250هـــاتف : 40112500 )974+(فاكس : 40112511 )974+(

البريد اإللكتروني:Diplomacy@mofa.gov.qa

الموقع اإللكتروني:http://di.mofa.gov.qa

- جميع المراسالت بإسم رئيس التحرير

- المقاالت المنشورة تعبر عن آراء مؤلفيهاوال تعبر بالضرورة عن توجهات المجلة

مجلة فصلية تصدر عن المعهد الدبلوماسي بوزارة الخارجية

العدد الثاني - يونيو 2012

1

4

8

12

14

18

20

23

26

28

33

36

39

40

مؤتمرات

متابعات

متابعات

ندوات

شخصيات

أضواء

تقارير

مقاالت

مقاالت

مقاالت

مراجعة كتاب

اصدارات

مؤتمرات

كلمة العدد

في خطاب سياسي اقتصادي إنمائي اجتماعي شاملافتتح به سموه منتدى الدوحة

األمير: ال يمكن فصل التحول إلى الديمقراطية عن سياسات التنمية

جامعة قطر والمعهد الدبلوماسي ينظمان:المؤتمر الطالبي األول لمحاكاة منظمة التعاون اإلسالمي

الدفعة األولى من موظفي وزارة الخارجية الملتحقين بالمعهد الدبلوماسي ينهون برنامج تدريبي حول الدبلوماسية التركية باسطنبول

عريقات.. يحاضر حول التغييرات في الوطن العربي

الملك فيصل بن عبد العزيز آل سعود

أضواء على منظمة.. برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

أضواء على.. تقرير التنمية البشرية لعام 2011

ظاهرة الدبلوماسية القطرية

التحوالت في العالم العربي: أي دور لالتحاد األوروبي؟

توظيف مقومات الدولة في رسم السياسـة الخارجية

زمن الخداع: الدبلوماسية النووية في أزمنة خطرة

من اصدارات المعهد.. التغييرات في العالم العربي..

من القاموس السياسي

المحتويات

4

3العدد الثاني - يونيو 2012

عريقات.. يحاضر حولالتغييرات في الوطن العربي

14

ندوات

أضواء على.. تقرير التنمية البشرية لعام 2011

23

تقارير

توظيف مقومات الدولة في رسم السياسـة الخارجية

من القاموسالسياسي

33

40

مقاالت

متابعات

التحوالت في العالم العربي: أي دور لالتحاد األوروبي؟

28

مقاالت

من اصدارات المعهد.. التغييرات في العالم العربي..

39اصدارات

20أضواء

أضواء على منظمة..برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

)UNDP(

12الدفعة األولى من موظفي

وزارة الخارجية الملتحقين بالمعهد الدبلوماسي ينهون برنامج تدريبي

حول الدبلوماسية التركية باسطنبول

36

مراجعة كتاب

زمن الخداع: الدبلوماسية النووية في أزمنة خطرة

شخصيات

الملك فيصل بن عبد العزيز آل سعود

18مقاالت

26ظاهرة الدبلوماسية

القطرية

متابعات

جامعة قطر والمعهد الدبلوماسي ينظمان:

المؤتمر الطالبي األول لمحاكاةمنظمة التعاون اإلسالمي

8

4العدد الثاني - يونيو 2012

في خطاب سياسي اقتصادي إنمائي اجتماعيشامل افتتح به سموه منتدى الدوحة

األمير: ال يمكن فصل التحول إلى الديمقراطية عن سياسات التنمية

»حان الوقت لتنال فلسطين حريتها«

»الربيع العربي يجب أن يرافقه ربيع للسالم العادل في الشرق األوسط«

م»ليس لدى هذا الجيل عقد نقص... وال يسل

باحتكار إسرائيل للقوة والسالح النووي«

عقد في الدوحة خالل الفترة من 20-22 مايو 2012 »منتدى الدوحة الثاني عشر«، وقد تفضل حضرة صاحب السمو أكد فيها أن انعقاد دورة المنتدى

الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير البالد المفدى بافتتاحه. وألقى سموه كلمة

من األحداث التي تجري في منطقتنا هذا العام »يأتي في مرحلة مصيرية وحاسمة من تاريخ وطننا العربي، وكثيرا

وفي أرجاء مختلفة من العالم«. وأضاف سموه »لقد سبقت ثورات الحرية العربية مؤشرات لجمود شامل، بل وشلل على مستوى فاعلية السياسات، وغضب عارم على المستوى الشعبي، وكان بعضهم يتجاهل هذه المؤشرات إلى أن بتحول تاريخي غير مسبوق، يؤكد أن الشعوب العربية بدأت تنفض عن نفسها غبار

فوجئ بالثورات وهي تنفجر، منذرة

التراخي الطويل، وأخذت تسعى من جديد للمساهمة في ركب الحضارة اإلنسانية«.

مؤتمرات

5العدد الثاني - يونيو 2012

واأكد �سموه اأن ال�سعوب العربية لن تن�سى فل�سطني متاما كما ال نن�سى

االأ�رصى وغزة املحا�رصة، واأنه حان الوقت لتنال فل�سطني حريتها. ودعا

�سموه اإ�رصائيل اإىل اتخاذ خطوة اإيجابية من اأجل ال�سالم والعي�ش امل�سرتك.

كما تناول �سموه يف كلمته االأهداف االإمنائية لالألفية قائال »اإن التاأخر

املتوقع يف حتقيق االأهداف االإمنائية لالألفية ملا بعد 2015 يجب اأال يثنينا

اأهداف عن حتقيقها ولو بعد �سنوات، كما ينبغي علينا من االآن �سياغة

اجلديدة، والتطورات االأحداث االعتبار بعني تاأخذ اإ�سافية اإمنائية

والفروقات الكبرية بني اأفراد البلد الواحد«.

واأكد �سمو االأمري يف ختام كلمته اأن منتدى الدوحة، وهو يوا�سل دوراته

بانتظام للعقد الثاين على التوايل، �سيظل منربا لتبادل الراأي فيما يحدث،

�سواء يف منطقتنا اأم عرب العامل، والنظر فيما ميكن اأن يحدث، واقرتاح كل

ما من �ساأنه االرتقاء بالدميوقراطية والتنمية والتجارة احلرة.

جمل�ش رئي�ش ثاين اآل جرب بن جا�سم بن حمد ال�سيخ معايل واأكد

اأهمية على املنتدى، افتتاح خالل كلمته يف اخلارجية، وزير الوزراء

الق�سايا املطروحة على جدول اأعمال املنتدى.. الفتا اإىل اأنها تن�سب على

م�سائل حيوية تهم العالقات االإن�سانية على االأ�سعدة الوطنية واالإقليمية

والدولية، وهي مطروحة للحوار احلر امل�سوؤول والبناء لكي ن�ستخل�ش

من ذلك قواعد العمل التي حتقق املكت�سبات للجميع.

وقال رئي�ش جمل�ش الوزراء وزير اخلارجية »ال�سك يف اأن اأهم العنا�رص

قوة هو املنطقة بها متر التي ال�سيا�سية املرحلة خ�سائ�ش متثل التي

وفاعلية املطالب ال�سعبية الوا�سعة لالإ�سالح التي كانت املحفز االأ�سا�سي

للثورات العربية.. ولهذا �سهدنا التحرك ال�سعبي القوي باجتاه املطالبة

ب�سلطة القانون، واحرتام احلريات، واجتثاث الف�ساد، وتر�سيخ التنمية

االقت�سادية واالجتماعية«. واأ�سار معايل ال�سيخ حمد بن جا�سم بن جرب

بدءا هينة غري حتديات تواجه االأو�سط ال�رصق منطقة اأن اإىل ثاين اآل

بتحديد و�سائل احلراك باجتاه حتقيق االإ�سالح، وانتهاء بتوفري اأ�سباب

ال�سلم واال�ستقرار والبناء اجلديد للحياة املجتمعية على ال�سعيد الوطني.

ماهيندا ال�سيد فخامة للمنتدى االفتتاحية اجلل�سة يف وحتدث

يكت�سي املنتدى اأن اإىل م�سريا �سريالنكا، جمهورية رئي�ش راجاباك�سا

اأهمية بالغة الأنه ينعقد يف ظل اأزمة مالية عاملية، وهناك حاجة للتفكري يف

النقا�ش االإيجابي والبناء. واأ�سار حلول عاملية لهذه امل�سكالت من خالل

اإىل التطلعات التي حتملها بالده من وراء امل�ساركة يف هذا املنتدى، موؤكدا

على اأهمية اخلو�ش يف م�ساألة اال�ستثمار العاملي واملعونة الدولية.

الرئي�ش �سيوف عبدو ال�سيد �سعادة نف�سها اجلل�سة يف حتدث كما

ال�سنغايل االأ�سبق، رئي�ش املنظمة الدولية للفرنكوفونية، قائال اإن ا�ستمرار

االأكيدة روؤيتها، ويثبت رغبتها الدوحة يج�سد دولة قطر يف عقد منتدى

يف االلتزام بخدمة ق�سايا االأمن واال�ستقرار وال�سالم يف املنطقة. و�سدد

غ�سون يف لها، �سمحا ال�سادقة ورغبتها قطر، اإرادة اأن على �سعادته

للحداثة مركزا ولت�سبح الفتة، لتنمية اأ�س�سا تر�سي اأن قليلة، �سنوات

والتطور، ومركزا يقيم اإرثه وتاريخه وثقافته، وينفتح على العامل بذهنية

مبنية على الت�سامح واحلوار الذي يحرتم االأخر.

وقد ت�سمن جدول اأعمال املنتدى جمموعة من اجلل�سات وور�ش العمل،

ا�ستملت اجلل�سة االأوىل، التي كانت بعنوان »امل�سهد ال�سيا�سي واالقت�سادي

العاملي«، على عدد من املو�سوعات، حيث حتدث فيها �سعادة وزير اخلارجية

اجلزائري مراد مدل�سي قائال اإن العوملة اأحلقت ال�رصر بجميع البلدان مبا

فيها البلدان املتقدمة، وكانت ال�سبب يف اإحداث اأزمة مالية غري م�سبوقة،

الذي الدويل، املجتمع املالحظة هذه ت�ستوقف اأن �رصورة على موؤكدا

الو�سع تنقذ اأن �سانها من جديدة حلول اإيجاد يف االإ�رصاع عليه يتحتم

احلايل املتاأزم، مطالبا دول العامل باإعادة بناء عوملة جديدة تقوم على اأهداف

ت�سامنية اأ�سا�سها تغليب امل�سالح اجلماعية على امل�سالح الفردية.

�رصكة رئي�ش نائب �سويجر، اندرو اأي�سا اجلل�سة هذه يف وحتدث

اأك�سون موبيل، م�سيدا بال�سيا�سة احلكيمة التي تنتهجها دولة قطر لرفع

مؤتمرات

6العدد الثاني - يونيو 2012

م�ستوى التعليم، وجهودها الكبرية يف حماية البيئة، ورفع م�ستوى الدخل

اخلا�ش املبعوث اأما لل�سباب. عمل جديدة فر�ش واإيجاد للفرد، القومي

ال�سابق لل�سالم يف ال�رصق االأو�سط جورج ميت�سيل، فاأ�سار اإىل الدور الريادي

لدولة قطر يف املنطقة العربية حتت قيادة ح�رصة �ساحب ال�سمو ال�سيخ حمد

بن خليفة اآل ثاين اأمري البالد املفدى. كما حتدث يف اجلل�سة نف�سها رئي�ش

الوزراء االإ�سباين ال�سابق خو�سيه لوي�ش رودريغيث ثاباتريو، متوقعا اأن

تتجاوز منطقة اليورو االأزمات التي تع�سف بها حاليا، �رصيطة اأن تت�سامن

اأكرث مع اليونان لتخطي اأزماتها وم�ساعدتها على النمو، وقال اإن جمموعة

باإيجابية، بع�ش جوانب االأزمة اأدارت، يف اجتماعاتها االأخرية الع�رصين

اإىل الت�سامن اأمريكا وقادة الدول االأوربية املالية االأخرية، داعيا كال من

اأكرث لتجاوز اأقوى اأزمة اقت�سادية تع�سف بالعامل حاليا.

وناق�ش املتحدثون يف اجلل�سة الثانية )جل�سة التنمية( االأهداف االإمنائية

والعدالة التنمية بني والعالقة االقت�سادية، االأزمات وتاأثريات لالألفية،

املعرفية، والثورة التنمية اأهداف لتحقيق املكر�ش والتعليم االجتماعية

الوطنية، التنمية حتقيق يف الدولية واملعونة االأجنبي اال�ستثمار ودور

والتحديات التي تواجه التنمية يف ال�رصق االأو�سط ما بعد ثورات الربيع

العربي، ومالمح التنمية املطلوبة يف العامل العربي. واأ�سار املتحدثون يف

اجلل�سة اإىل الف�سل يف حتقيق االأهداف االإمنائية لالألفية يف موعدها املحدد،

واأكدوا على �رصورة اإعادة النظر يف ر�سم م�سارات التنمية ومناهجها.

اأما اجلل�سة الثالثة للمنتدى )م�ستقبل ال�سالم يف ال�رصق االأو�سط(، فاأكد فيها

امل�ساركون على اأن ثورات الربيع العربي اأفرزت واقعا جديا يفر�ش ا�ستعمال

لغة جديدة، وا�ستيعاب املتغريات لطرح حلول حقيقية للق�سايا املطروحة.

وتوافقت اآراء املتحدثني يف اجلل�سة حول عدة نقاط يف هذا االإطار، اأبرزها اأن

اإ�رصائيل ال تريد فعال ال�سالم، واأن القيادة الفل�سطينية �سعيفة يف مواقفها من

هذا ال�رصاع، والواليات املتحدة غري موؤهلة، اأو غري م�ستعدة يف هذه االأثناء

للعمل من اأجل ح�سم امل�ساألة، كونها من�سغلة باالنتخابات، واأن الغرب غالبا ما

يعزف على الوتر االإ�رصائيلي، ويتجاهل مطالب ال�سارع الفل�سطيني.

وناق�ست اجلل�سة الرابعة للمنتدى التغريات ال�سيا�سية واحلقوق املدنية

يف ال�رصق االأو�سط، وركزت املدخالت على اأهمية احلوار، ومقاربة االإدماج

واحرتام والتعليم، الرتبية وا�سرتاتيجية االأقليات، اإ�سكاليات ملعاجلة

القانون، و�سن القوانني لتمكني املراأة من حقوقها وقيامها بدورها املطلوب

اأهمية االعتماد على الذات يف حتقيق ال�سعوب اأكدت على يف املجتمع. كما

»العالم اآلن يواجه تحديات جسيمةسواء اقتصادية أم سياسية تجعلنا قرارات إلى تحتاج خيارات أمام

وآليات دقيقة وفعالة«

مؤتمرات

7العدد الثاني - يونيو 2012

مع اخلارجي، الدعم انتظار دون والدميقراطية، احلرية اإىل لتطلعاتها

التاأكيد على اأهمية املجتمع املدين. ومتيز النقا�ش يف هذه اجلل�سة بتعدد االآراء

وجراأتها يف الكثري من االأحيان، ال�سيما عندما مت تناول التحوالت التي حدثت

يف العامل العربي ويف �سوريا على وجه اخل�سو�ش.

احلرة، والتجارة االقت�ساد حول للمنتدى اخلام�سة اجلل�سة ويف

اأزمة اليورو على االقت�ساد العاملي، وجدلية متحور النقا�ش حول تاأثري

االقت�سادية القوى الوطنية، وموازين ال�سناعة وتنمية التجارة احلرة

بالتجارة تتعلق اإىل مو�سوعات اإ�سافة ال�ساعدة، الدول العاملية يف ظل

البينية والتكامل االقت�سادي، والتحديات االقت�سادية التي تواجه ال�رصق

االأو�سط. وجرى يف اجلل�سة التاأكيد على اأن االأزمة االوربية اندلعت نتيجة

اللحظة وليدة اأزمة باأنها يعتقد عديدة، ومن على مدى عقود لرتاكمات

فاإنه مل يقراأ ما يكفي من تاريخ القرن الع�رصين.

ملو�سوع املخ�س�سة ال�ساد�سة، اجلل�سة يف امل�ساركون وناق�ش

تواجه التي التحديات اأبرز العربي« الربيع وحتديات »الدميقراطية

م�ستدامة، تكون اأن يجب الدميوقراطية اأن مو�سحني العربي، الربيع

اإىل احلرية والدميوقراطية، وتبذل اجلهود يف اأ�سبحت تتطلع فال�سعوب

�سبيل حتقيق طموحاتها. وحتدثوا عن اأهمية بناء املواطنة يف اإطار التعددية

الدينية، موؤكدين على اأهمية دور موؤمترات ومنتديات حتالف احل�سارات

التي ت�سعى اإىل تقريب وجهات النظر. كما اأكد املتحدثون يف اجلل�سة على

اأن ثورات الربيع العربي �سكلت هاج�سا وحتديا رئي�سا لدول الغرب، التي

كانت عمليا جتهل املنطقة، وال تعرف اجتاهات االأمور، واعتمدت على قادة

مت�سلطني وراهنت عليهم، ومن ثم ا�سطرت اإىل االنقالب عليهم، ومد ج�سور

مع جماعات كانت تخاف منها، وال�سيما جماعة االإخوان امل�سلمني.

فيها نوق�ش فقد باالإعالم، اخلا�سة للمنتدى، ال�سابعة اجلل�سة اأما

دور االأعالم يف اإحداث التغيري ال�سيا�سي واالجتماعي يف املنطقة العربية،

وامل�سوؤولية االأخالقية حلماية ال�سحفيني يف ظل النزاعات امل�سلحة، ودور

و�سائل االأعالم االإلكرتوين يف التغريات ال�سيا�سية يف املنطقة، اإ�سافة اإىل

�سلبيات و�سائل االأعالم احلديث يف زمن التغريات االجتماعية.

ويف اجلل�سة االأخرية للمنتدى حتدث �سعادة ال�سيخ اأحمد بن حممد

بن جرب اآل ثاين م�ساعد وزير اخلارجية ل�سوؤون التعاون الدويل، موؤكدا

على اأن العامل يف اأم�ش احلاجة حاليا اإىل حلول جديدة ملعاجلة امل�سكالت

القادم العام من اعتبارا �سياأخذ الدوحة منتدى واأن به، تع�سف التي

منحى جديدا لي�سبح منربا تتمخ�ش عنه مقرتحات وحلول ت�ستفيد منها

الب�رصية. واأ�ساف �سعادته اأن التطلعات واالأهداف امل�ستقبلية للمنتدى

واإمنا فقط، والت�ساور للتحاور ملتقى هذا احلدث يكون اأال على تركز

لتحويلها قابلة وحلول مقرتحات لو�سع النري الفكر الأ�سحاب منربا

اإىل خطط و�سيا�سات وبرامج ت�ستفيد منها الب�رصية. كما حتدث �ستيفن

�سبيغل، مدير مركز تنمية ال�رصق االأو�سط من جامعة كاليفورنيا يف لو�ش

اأجنلو�ش، م�سريا اإىل اأن التحديات التي تواجهها منطقة ال�رصق االأو�سط

والعامل باأ�رصه تتطلب تفكريا جماعيا من خالل مثل هذه املنتديات، ومن

اأهمها التحديات االقت�سادية امل�ستقبلية يف املنطقة اإىل جانب تطلع ال�سعوب

عامل موؤ�س�ش كلريي �سون ال�سيد اعرتف جهته ومن الدميقراطية. اإىل

امل�ستقبل وامل�ست�سار لدى رئي�ش منتدى دافو�ش، بوجود تق�سري من دول

العامل لفهم منطقة ال�رصق االأو�سط مما اأدى اإىل ارتكاب اأخطاء يف التعامل

معها، واأكد اأن الف�سل يف تقدمي حلول عملية و�سلمية لل�رصاع الفل�سطيني

من فاإن لذلك اال�ستقرار، عدم من حالة يف املنطقة �سيبقي االإ�رصائيلي

م�سلحة اإ�رصائيل ودول املنطقة اإيجاد حل عادل و�سامل يحقق ال�سالم.

حقوق تناولت التي الور�ش، من العديد املنتدى جل�سات رافقت كما

حلماية الدويل املوؤمتر وتو�سيات وم�ستقبلها، االإقليم يف االأقليات

ال�سحفيني يف املناطق اخلطرة.

مؤتمرات

8العدد الثاني - يونيو 2012

في إطار التعاون بين المعهد الدبلوماسي وجامعة قطر، جرى تنظيم المؤتمر الطالبي األول لكلية الشريعة والدراسات اإلسالمية بعنوان »محاكاة منظمة التعاون اإلسالمي«، خالل الفترة من 27-28 أبريل 2012.

األمير، وسعادة ثاني مدير مكتب سمو آل بنت حمد الشيخة هند المؤتمر سعادة افتتاح وقد حضر حفل المعتمدين في الدول اإلسالمية المسند رئيس جامعة قطر، وعدد من سفراء بنت عبدالله الدكتورة شيخة من دول إسالمية

الدولة، ونخبة من االساتذة والخبراء، وبمشاركة طالب جامعة قطر الذين مثلوا )29( وفدا

أعضاء في منظمة التعاون اإلسالمي.

جامعة قطر والمعهد الدبلوماسي ينظمان:

المؤتمر الطالبي األول لمحاكاةمنظمة التعاون اإلسالمي

متابعات

9العدد الثاني - يونيو 2012

وهدف المؤتمر إلى ما يأتي:

- التأكيد على ثقافة الحوار البناء فيما يتعلق بالوحدة اإلسالمية والفهم المتبادل.

- تعزيز روح القيادة لدى الطلبة، وإعطائهم الفرصة لتطوير مهاراتهم في اإللقاء والتواصل والحوار.

- ربط الطلبة بواقعهم، وبالقضايا الراهنة، بما يسهم في توسيع مداركهم، وتعميق فهمهم للموضوعات

ذات االهتمام المشترك كالدين والثقافة والقومية.

ا�ستهلت اأعمال املوؤمتر بتالوة من اآيات الذكر احلكيم تالها اأحد طلبة

جامعة قطر، ثم كلمة لالأ�ستاذة الدكتورة عائ�سة املناعي عميد كلية ال�رصيعة

تن�سم، اأن اأرادت الكلية اأن اإىل فيها اأ�سارت االإ�سالمية، والدرا�سات

بطالبها وطالباتها، اإىل الركب امل�ستنري الواعي بق�سايا اأمته، القادر على

ا�ستيعاب تلك الق�سايا ومناق�ستها من منظور اإ�سالمي �سحيح، ومن خالل

دولة ترعى الكثري من تلك الق�سايا ب�ستى اأ�سكالها، وهي قطر التي اأثبتت

جدارتها بروؤية قائدها ح�رصة �ساحب ال�سمو ال�سيخ حمد بن خليفة اآل

ثاين اأمري البالد املفدى، يف حتمله م�سوؤولية عجز عن حملها الكثري للدفاع

عن ال�سعوب وم�ساعدتها يف الو�سول اإىل بر االأمان.

واأكدت الدكتورة املناعي اأن طالب وطالبات جامعة قطر اأرادوا، بكثري

بروؤيتها االإ�سالمي، التعاون منظمة حماكاة واالإ�رصار، العزمية من

املعهد ال�رصيعة، ومن كلية اأ�ساتذة واأهدافها، ومب�ساندة من ور�سالتها

الدبلوما�سي بوزارة اخلارجية. وذكرت اأن العامل االإ�سالمي مير مبرحلة

التحديات اإىل اإ�سافة الظلم واال�ستبداد، الثورات على خطرية تتمثل يف

والواليات والغرب واالإ�سالمية العربية الدول تواجه التي اخلطرية،

املتحدة، وعلى راأ�سها االأزمة االقت�سادية، وتطال م�سداقية االإ�سالميني

يف الو�سول اإىل احلكم، وتطبيقهم ملبادئ ال�رصيعة ال�سمحة، التي ترقى

باالإن�سان يف تعامله مع االآخر بكل اأطيافه.

واأ�سادت الدكتورة املناعي بالدعم الكبري الذي قدمه �سعادة الدكتور خالد

بن حممد العطية وزير الدولة لل�سوؤون اخلارجية، الذي رحب بتقدمي امل�ساعدة

الق�سوى من خالل م�ساركة املعهد الدبلوما�سي بالوزارة، واإ�سهامه الفاعل

يف عقد املوؤمتر، وال�سيما �سعادة ال�سفري الدكتور ح�سن بن اإبراهيم املهندي

بكثري اللقاء الإجناح بو�سعه ما كل وبذل جهدا، ياأل مل الذي املعهد، مدير

من ال�سدق واالإخال�ش. وقدمت الدكتورة املناعي ال�سكر لالأ�ستاذة الدكتورة

�سيخة بنت عبداهلل امل�سند رئي�ش اجلامعة على ت�سجيعها ودعمها لهذا املوؤمتر.

ثم حتدث الدكتور ح�سن بن اإبراهيم املهندي مدير املعهد الدبلوما�سي،

منظمة عمل حماكاة هو مو�سوعه الأن مهم املوؤمتر هذا اأن اإىل م�سريا

العمل مع تالقي نقطة ن�ساطاتها ت�سكل التي االإ�سالمي، التعاون

االإ�سالمي العمل باأن القناعات جميع اأدوارها ومتثل الدبلوما�سي،

واملعايري باملبادئ حمكوما يكون اأن ويجب بالتعاون، يبداأ امل�سرتك

االأخالقية واالإن�سانية. واأ�ساف اأن املوؤمتر يعد باكورة التعاون مع جامعة

لتحقيق م�ستقبال وتطوره التعاون ا�ستمرار اإىل يتطلع واملعهد قطر،

االأهداف امل�سرتكة. واأ�سار الدكتور املهندي اإىل اأنه جرى اختيار منظمة

التعاون االإ�سالمي مو�سوعا ملوؤمتر هذا العام، لكون هذه املنظمة، التي

االأق�سى، امل�سجد بحرق املتمثل االأليم احلادث بعد 1969 عام اأن�سئت

يف ت�سم اأنها وبني املتحدة، االأمم بعد حكومية منظمة اأكرب ثاين تعترب

ع�سويتها )57( دولة، ميثل �سكانها قرابة 15% من �سكان العامل .

واأو�سح الدكتور املهندي اأن تنظيم هذا املوؤمتر جاء يف وقت تواجه فيه

الدول االأع�ساء يف منظمة التعاون االإ�سالمي حتديات متعددة، ال�سيما يف

والنامية املتقدمة العامل تلقي بظاللها على دول التي املالية، االأزمة ظل

على حد �سواء، وتعاين اأغلب �سعوب الدول االأع�ساء يف املنظمة من الفقر

والبطالة، اللتني فاقمتهما االأزمة املالية العاملية نتيجة لفقدان العديد من

اأمام املنظمة يجعل ما وهو عملهم، فر�ش االإ�سالمية ال�سعوب مواطني

ال�سكان، ن�سبة تخفي�ش اأجل من االإ�سالمية الدول مل�ساعدة كبري حتد

الذين يقل دخلهم اليومي عن دوالر واحد اإىل الن�سف بحلول عام 2015.

متابعات

10العدد الثاني - يونيو 2012

وبني الدكتور املهندي اأن ال�سباب امل�سلم كان له دور فاعل يف التحوالت التي �سهدتها املنطقة

خالل العام املن�رصم واحلايل، واأثبتوا اأنهم قوة ال ي�ستهان بها يف اإحداث التغيري، وقادرون على

اإ�سماع �سوتهم للمجتمع الدويل، الذي وقف مذهوال من التحوالت التي �سيكون لها تاأثري كبري،

لي�ش على م�ستقبل االأمن ال�سيا�سي واالقت�سادي لل�رصق االأو�سط، بل على العامل باأ�رصه... واأكد

اأن ت�سحيات ال�سباب، كي ال تذهب �سدى، ال بد اأن يكون لهم دور فاعل يف اإكمال م�سرية التحوالت،

من خالل التعرف على ما ينبغي القيام به من اأجل جتنب االآثار ال�سلبية على اأو�ساع دولهم، ال�سيما

االأمنية واالقت�سادية.

وال�سوؤون االأوقاف وزير الكواري مبارك بن غيث الدكتور �سعادة ثمن جانبه ومن

االإ�سالمية، يف كلمته التي األقاها نيابة عن �سعادته ال�سيد يحيى النعيمي، املبادرة الطيبة التي

واأكد االأ�سيلة، االإ�سالمية بهويتهم وعي حتقيق من ميكنهم مبا الطلبة تعريف اإىل تهدف

املناظرة على قادر بلغاته، ملم باالآخر، �سباب عارف اإىل ما�سة االإ�سالمي بحاجة العامل اأن

واحلوار... ومن دون ذلك لن ي�ستطيع العامل االإ�سالمي ا�ستثمار الدوائر احلليفة يف الغرب،

غالة بع�ش اأعمال كما �سورتها لي�ست، االإ�سالمية احل�سارة باأن يوم بعد يوما تقتنع التي

اأن التفريط يف تلك الدوائر احلليفة اإىل امل�ست�رصقني، ح�سارة عنف وت�سلط و�سدام، م�سريا

يفوت على العامل فر�سا للتفاهم والت�سارك يف بناء م�ستقبل اآمن لالإن�سانية.

واأعترب الدكتور الكواري اأن هذا املوؤمتر منا�سبة للطالب للتدريب، وتبادل االآراء، والتطلع اإىل

االإ�سهام يف بناء االأمن الثقايف ال�سامل، الذي يتيح لالأمة االإ�سالمية فر�سة جتاوز التحديات الكثرية

تنتظر االأمة باأن والطالبات الطالب مذكرا املوؤمتر، تنظيم على بالقائمني ونوه تواجهها، التي

اأفعالهم وتفوقهم ومتيزهم ليوا�سلوا حمل لواء االإ�سالم، الذي رفعته االأجيال قبلهم.

كما حتدث يف اجلل�سة االفتتاحية للموؤمتر �سعادة ال�سيد نا�رص بن فهيد الهاجري، رئي�ش جمل�ش

اإدارة �رصكة ح�ساد الغذائية، عن اأهداف ال�رصكة ور�سالتها ال�سامية يف حتقيق االأمن الغذائي يف

متابعات

11العدد الثاني - يونيو 2012

قطر وخارج قطر، م�سيدا بدور ال�رصكة، وما حتققه الأهل قطر واملنطقة منذ

اأربع �سنوات، كون الغذاء ي�سكل متطلبا اأ�سا�سيا ومهما للجميع مثل االأمن

اإن�ساء وا�ستطاعت كبرية، جناحات حققت ال�رصكة اأن واأو�سح والطاقة.

بع�ش الزراعات واملنتجات واإدخالها اإىل ال�سوق القطري. واختتم الهاجري

كلمته بدعوة جميع الطلبة اإىل امل�ساركة يف م�ساريع ال�رصكة لتحقيق االأمن

الغذائي جلميع املقيمني على هذه االأر�ش الطيبة.

واختتمت اجلل�سة االفتتاحية للموؤمتر بكلمة الطالب األقاها الطالب عبد

اهلل عزت من كلية الهند�سة نيابة عن زمالئه، اأ�سار فيها اإىل اأن مثل هذه

يف ت�ساعد العاملية، املنظمات حتاكي التي الكبرية، والفعاليات االأن�سطة

اأنها تك�سبه خربات الطالب علميا وثقافيا و�سلوكيا، كما بناء �سخ�سية

متنوعة يف جماالت احلياة العملية احلالية وامل�ستقبلية، وجتعل منه �سابا

فاعال يف جمتمعه، ونافعا الأمته ي�سري بها �سوب الطريق ال�سديد امل�ستقيم.

لتعزيز و�سيلة يعد الطالبي املوؤمتر هذا اأن عزت الطالب واأ�ساف

م�ستوى على القيادة، على وحثهم اأدوارهم، وتفعيل ال�سباب، قدرات

املجتمع واالأمة، مبا يخ�ش الق�سايا التي متر بها االأمة االإ�سالمية. واأ�سار

اأبعاد: االأول ديني اأن هذا املوؤمتر الطالبي ي�سعى اإىل حتقيق خم�سة اإىل

املقد�سات، على للحفاظ الدوؤوب والعمل االأخوة، رابط بتعزيز يعنى

للدول املختلفة الق�سايا ومنا�رصة امل�سلمني، بني التعاون روح واإحياء

على ويربي العالقات، ويوطد القيم، يغر�ش اأخالقي والثاين االأع�ساء،

اآداب احلوار والنقد الهادف البناء، والثالث بعد ثقايف يب�رص العقل وينري

يف امل�سلمني اأحوال على ويتعرف االآخرين، خربات من لي�ستفيد الذهن

�ستى بقاع االأر�ش، فيما البعد الرابع تعليمي يدرب الطالب تدريبا عمليا

االأمة، لقيادة موؤهلة كوادر يخرج مما امل�سوؤولية، وحتمل القيادة على

االإ�سالمية املجتمعات يف االإيجابي والتفاعل التاأثري على القدرة ممتلكة

بتوازن فكري وراأي �سديد، اأما البعد اخلام�ش فهو بعد حواري يحيي

روح التناف�ش، ويرثي النقا�ش بفكر �سائب وخلق اإ�سالمي رفيع.

وقدم بعد جل�سة االفتتاح، على مدار يومني، عدد من االوراق ملجموعة

من الطالب متحورت حول دول املنظمة، وناق�ست عددا من الق�سايا، على

راأ�سها ق�سية االأمن الغذائي والتغريات املناخية، والتغريات ال�سيا�سية يف

العاملني العربي واالإ�سالمي.

متابعات

12العدد الثاني - يونيو 2012

متابعات

الدفعة األولى من موظفي وزارة الخارجية الملتحقين بالمعهد الدبلوماسي ينهون برنامج

تدريبي حول الدبلوماسية التركية باسطنبول

في إطار تنفيذ مذكرة التفاهم الموقعة بين وزارة الخارجية بدولة قطر، واألكاديمية الدبلوماسية بوزارة الخارجية التركية، والتي تهدف إلى تعزيز التعاون في مجاالت التدريب في العمل الدبلوماسي، وتبادل المعلومات ذات الصلة بالقانون الدولي والشؤون الدبلوماسية والتخصصات األكاديمية األخرى ذات العالقة من المعهد الدبلوماسي بوزارة الخارجية في

بممارسة الدبلوماسية والعالقات الدولية، شارك )27( متدربا

برنامج تدريبي نظمه كل من مدرسة الحكومة والقيادة، ومركز دراسات الحضارات بجامعة باهشا شاهير بمدينة اسطنبول التركية خالل الفترة من 23- 28 مايو 2012.

13العدد الثاني - يونيو 2012

متابعات

الربامج حول عر�ش فيه قدم اجلامعة، نظمته ا�ستقبال بحفل الربنامج ا�ستهل

عر�سا والقيادة احلوكمة مدر�سة مدير قدم كما فيها، تدر�ش التي العلمية والتخ�س�سات

الربنامج درا�سات احل�سارة عن العليا، ثم حتدث مدير مركز الدرا�سات برنامج فيه تناول

باملتدربني. التدريبي مرحبا

وتلقى املتدربون طيلة اأربعة اأيام حما�رصات متخ�س�سة األقاها عدد من االأكادمييني العاملني

باجلامعات الرتكية املتخ�س�سني يف خمتلف جماالت العلوم ال�سيا�سية، تناولت النظام ال�سيا�سي

االأو�سط، ال�رصق على االأمريكية الرتكية العالقات تاأثري الدويل، واالأمن التعاون تركيا، يف

عالقات تركيا باالحتاد االأوربي، عمليات تكامل االقت�ساد الرتكي مع ال�رصق االأو�سط، عالقات

العامل العربي مع تركيا، وتاأثريات الربيع العربي على ال�سيا�سة اخلارجية الرتكية.

وعقب انتهاء الربنامج التدريبي نظمت زيارات للم�ساركني يف الربنامج اإىل بع�ش املوؤ�س�سات

والفنون للتاريخ البحوث مركز زيارة �سملت ا�سطنبول، ملدينة التاريخية واملعامل الثقافية

اأهم التعاون االإ�سالمي، حيث قدم مدير املركز عر�سا حول التابع ملنظمة والثقافة االإ�سالمية

ن�ساطات وبرامج املركز، وكذلك مكتبة املركز التي ت�سم االأر�سيف العثماين. كما زار امل�ساركون

اأهم املتاحف القدمية وامل�ساجد والق�سور العثمانية.

قطر لدولة العام القن�سل اأقامه ع�ساء حفل تنظيم التدريبي الربنامج اختتام يف وجرى

با�سطنبول، بح�سور ممثل عن جمل�ش الوزراء ووزارة اخلارجية الرتكية، ورئي�ش جمل�ش اأمناء

جامعة باه�سا �ساهري، اإ�سافة اإىل العديد من التدري�سيني واالأكادمييني االأتراك، ووزعت خالله

ال�سهادات على امل�ساركني يف الربنامج، وجرى تبادل الهدايا مع اجلانب الرتكي.

حما�رصات وتلقوا باأنقرة، الرتكية اخلارجية وزارة الربنامج يف امل�ساركون زار كما

متخ�س�سة حول ال�سيا�سة اخلارجية، واأنظمة احلكم، والقانون الدويل واالأعراف الدبلوما�سية

والقواعد الربوتوكولية، وكذلك زاروا االأكادميية الدبلوما�سية والربملان الرتكي وبع�ش املعامل

التاريخية املعروفة باأنقرة. واأقام �سعادة عبد الرزاق اآل عبد الغني �سفري دولة قطر لدى تركيا

حفل ا�ستقبال للم�ساركني يف الربنامج.

14العدد الثاني - يونيو 2012

عريقات.. يحاضر حولالتغييرات في الوطن العربي

طالب الدكتور صائب عريقات، عضو اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، رئيس الوفد الفلسطيني لمفاوضات الوضع النهائي، الواليات المتحدة األمريكية بضرورة إيجاد آليات عمل لتنفيذ العهود التي قطعها الرئيس باراك أوباما فيما يتعلق بعملية السالم في الشرق األوسط، مشددا

على ضرورة وضوح السياسة األمريكية تجاه إسرائيل.

ندوات

15العدد الثاني - يونيو 2012

مار�ش 20 يف الدبلوما�سي املعهد نظمها ندوة يف عريقات، وقال

الواليات على واآثارها العربي العامل يف »التغيريات بعنوان املا�سي

املتحدة والغرب وفل�سطني واإ�رصائيل«: »املطلوب من وا�سنطن اأن تلزم

رئي�ش الوزراء االإ�رصائيلي بنيامني نتنياهو بالرتاجع اإىل حدود 1967،

و�رصورة ربط ال�سالم بالدميقراطية يف املنطقة ال�ستحالة الف�سل بينهما«.

واأ�ساف عريقات: »اإذا قام كل طرف مبا يجب عليه عندها ميكن اأن تكون

اأال �رصيطة العربية، الغربية- العالقات لتحديد متوا�سعة بداية هناك

تتعامل وا�سنطن مع اإ�رصائيل على اأنها دولة فوق القانون«.

واعترب عريقات ما يحدث بالعامل العربي هو االأبرز منذ األف عام، لكنه

هذا يف م�ستذكرا االأو�سط.. بال�رصق للدميقراطية االأوىل التجربة لي�ش

ال�سدد جتربة رئي�ش الوزراء االإيراين االأ�سبق حممد م�سدق عام 1951،

حني ح�سلت حكومته على ثقة الربملان، وكان اأول عمل قام به اإلغاء امتياز

�رصكة البرتول االأجنلو- اإيرانية، الذي كان من املفرت�ش اأن ي�ستمر حتى

عام 1993، حيث �سادرت احلكومة كافة ممتلكات ال�رصكة، وهو ما دفع

االأمريكية والربيطانية الإ�سقاطه عام 1953، حيث فيما بعد احلكومتني

اأطاح اجلرنال زاهدي بحكومة م�سدق، واأ�سدر �ساه اإيران قرار اإقالته،

ع�سكرية عليه حمكمة العظمى، وحكمت بتهمه اخليانة واعتقل وحوكم

باالإعدام، والحقا جرى تخفيف العقوبة اإىل ثالث �سنوات، ثم و�سع رهن

االإقامة اجلربية حتى وفاته عام 1968.

ذنب »اأعظم بالقول: اإ�سقاطه على علق م�سدق اأن اإىل عريقات واأ�سار

ا�ستغالل نظام اإ�سقاط وحماولة اإيران، برتول �رصكة تاأميم هو اقرتفته

نظام القمعية، العظمى االإمرباطورية كر�سته و�سيا�سي، اقت�سادي

يف تدر�ش عربة �سيكون م�سريي اأن اأعلمكم اإين واال�ستعمار.. املوؤامرات

وخدمة العبودية ك�رص يحاول من لكل االأو�سط، ال�رصق ملنطقة امل�ستقبل

الرئي�ش مع الغرب تعامل بطريقة ا�ست�سهد كما اال�ستعمارية«. امل�سالح

ديكتاتورا جيدا عندما حارب اعتربه الراحل �سدام ح�سني، فقد العراقي

اإيران، لكنه حتول اإىل عدو بعدما غزا الكويت، واالأمر نف�سه بالن�سبة للعقيد

الليبي معمر القذايف، الذي قبل الغرب يديه من اأجل ا�ستثمارات اقت�سادية،

الفل�سطيني الرئي�ش ثم وقتلوه، هاجموه غر�سهم على ح�سلوا وبعدما

يا�رص عرفات، الذي دخل البيت االأبي�ش 21 مرة، ثم قتلوه بعدما حا�رصوه.

وقال عريقات اإن احلركة التغيريية يف العامل العربي لي�ست حركة اأفراد

فقد حلاكم تغيري حركة بل ومعي�ستهم، و�سعيتهم تغيري اأجل من هبوا

�رصعيته، ومن ثم وجب نزعه. وبني اأن الغرب يف تعاطيه مع ال�رصق االأو�سط

حدد منذ البداية ثالثة حماور تتمثل يف مواجهة ال�سيوعية، و�سمان تدفق

النفط، واحلفاظ على اأمن اإ�رصائيل.. م�سريا اإىل اأنه واكب معظم ما كتب بعد

الربيع العربي لدى املوؤ�س�سات البحثية واال�سرتاتيجية بالغرب، وخل�ش اإىل

اأن الغرب ال ي�ساأل اإال عن االتفاقيات التي وقعت مع اإ�رصائيل، وال ي�ساأل عن

الو�سائل الكفيلة بدعم الدميقراطية واحلريات باملنطقة.

�سقوط اإىل اأدت التي العوامل اأن يرى الغرب اأن عريقات واأ�ساف

الرئي�ش امل�رصي املخلوع ح�سني مبارك موجودة يف كل مكان باملنطقة،

ومن ثم على اأمريكا اأن تعزز احلليف الوحيد يف املنطقة وهو اإ�رصائيل.

كما طالب احلكومات، التي ت�سكلت يف عدد من الدول بعد الربيع العربي،

وال االإن�سان، حلقوق الدولية بالقوانني ملتزمة اأنها ملواطنيها توؤكد اأن

حاجة لدرو�ش من اأحد، والتنبيه اإىل اأن بع�ش ما يحدث بالعامل العربي يجب

اأال يكون مقدمة للفو�سى، الأنه يجب عدم ال�سماح بن�سوء اأنظمة يف ظلها.

الأنظمة، �سقوط من العربية باملنطقة يحدث ما اأن عريقات وبني

اأنظمة جديدة لي�ش املرة االأوىل التي يحدث فيها هذا يف وحماوالت بناء

العامل، الأن الغرب مر باأكرث من هذا، مثلما حدث عام 1848 حني ا�سطر

امل�ست�سار النم�ساوي كليمنز مرتنينخ اإىل الهروب من فيينا عندما حا�رصه

املتظاهرون، وبعدها انهارت اأنظمة يف فرن�سا واإيطاليا واأملانيا، وتكررت

من وامللوك االأمراء بهروب وفرحتهم الغا�سبني، املتظاهرين ظاهرة

واملنق�سمة �سيا�سيا، واملبعرثة اقت�ساديا، املنهكة اأوروبا يف ق�سورهم

اجتماعيا، وهو االأمر الذي ح�سل لزين العابدين بن علي وح�سني مبارك

ومعمر القذايف، الذي ي�سبه م�سريه ما حدث للوي�ش ال�ساد�ش ع�رص عام

1793 عندما انتهى اإىل املق�سلة.

ندوات

16العدد الثاني - يونيو 2012

استحالة تكريس الديمقراطية بمعزلعن حل القضية الفلسطينية

واأكد عريقات اأن على العرب اأخذ الدرو�ش والعرب من جتارب االآخرين،

للنمو االأوىل املقدمة الدميقراطية بذور زرع كان املطاف نهاية ففي

املنا�سبة البيئة وخلق واالجتماعي، التعليمي والتطور االقت�سادي،

واحلكومات االنتخابات يف الرابحة العربية االأحزاب ودعا لال�ستثمار.

الهياكل بناء يف والبدء الدميقراطية، بذور زراعة اإىل الربملانية العربية

ظروفها وحت�سني ال�سعوب، حاجات توفري على القادرة االقت�سادية

والواجبات، احلقوق التي حتدد الد�ساتري ب�سياغة واملبادرة املعي�سية،

واملكا�سفة، وامل�ساءلة، املواطن يف احلكم، واحلريات، م�ساركة وت�سمن

واملحا�سبة، وحقوق االإن�سان واملراأة، وتداول ال�سلطة دميقراطيا.

يف ال�سابقة املحدودة العربية الدميقراطية التجارب اأكدت لقد وقال:

فل�سطني ولبنان اأنه من امل�ستحيل ا�ستتباب الدميقراطية، وتكري�سها كاأ�سا�ش

للحياة ال�سيا�سية مبعزل عن حل الق�سية الفل�سطينية من كافة جوانبها.

البترول والديمقراطية

وت�ساءل عريقات هل ميكن للدول الغربية اأن حتافظ على م�ساحلها يف

منطقة ال�رصق االو�سط، واأن تدعم يف الوقت نف�سه الدميقراطية، واأجاب

ا�ستنادا اإىل ت�رصيحات الرئي�ش االأمريكي اأوباما اأثناء حملته االنتخابية،

الذي قال »اإن حقوق االإن�سان واالأمن القومي لي�سا اأمرين متعار�سني، بل

يكمل بع�سهما بع�سا«.

امل�ساألة، هذه حول املتباينة االآراء من ب�سل�سلة عريقات وا�ست�سهد

يريده فيما التدخل امل�سالح دون على املهم احلفاظ اأن يرى فهناك من

العرب، وفيما ال يريدونه، وهناك من دعا اإىل تبني الدميقراطية يف العامل

العربي، والتعلم من درو�ش املا�سي.

عريقات قدم املنطقة، يف والغرب املتحدة الواليات م�سالح وحول

اأرقاما اإح�سائية بينت اأن الدول العربية واإيران متتلك 35% من االإنتاج

العاملي للبرتول دون الغاز الطبيعي. وقال اإن اخلطر احلقيقي الذي يهدد

املنتجة البلدان يف داخلية اأزمات اندالع يف يتمثل ال قد النفط اإمدادات

اأكرث من اإليها ينزلق اإقليمية اندالع حرب للنفط، فاخلطر احلقيقي هو

منطقة يف ال�سالم حتقيق اأن على التاأكيد اإىل جديد من ليعود طرف.

ال�رصق االو�سط، واإنهاء االحتالل االإ�رصائيلي، واإقامة الدولة الفل�سطينية

امل�ستقلة، وتنفيذ خريطة الطريق، واملبادرة العربية لل�سالم يعترب الركن

الرئي�سي يف ا�سرتاتيجية ا�ستقرار املنطقة، كما اأن الركيزة االأخرى، التي

يف والدميقراطية االإ�سالح يف تتمثل ال�سالم، مع تتكامل اأهمية تقل ال

البلدان العربية كلها واإيران من دون ا�ستثناء.

بدء حوار

الدول وباقي االأمريكية، املتحدة الواليات على اأن عريقات راأى كما

حتقيق اأجل من العربية الدول جميع مع جدي بحوار البدء الغربية

االإ�سالح والدميقراطية، واإر�ساء البنى التحتية القت�ساديات قادرة على

تلبية احتياجات املجتمعات، وحتديدا يف جمال ا�ستيعاب االأجيال ال�سابة

يف اأ�سواق العمل، وحماربة الف�ساد من خالل امل�ساءلة واملحا�سبة، وو�سع

امل�سالح العامة فوق امل�سالح اخلا�سة لالأفراد والنخب احلاكمة.

قوية اقت�سادية تركيبة بناء يف اال�ستثمار اإىل �رصورة عريقات ودعا

اإىل م�سريا واملغرب، واالأردن و�سوريا واليمن وليبيا وتون�ش م�رص يف

اأن م�رص وليبيا و�سوريا وتون�ش واليمن خ�رصت خالل االأ�سهر الت�سعة

االأوىل من عام 2011 نحو 56 بليون دوالر.

ندوات

17العدد الثاني - يونيو 2012

االأمريكية للم�سالح احلقيقي التهديد اإن القول اإىل عريقات وخل�ش

والغربية يف منطقة ال�رصق االو�سط يتمثل يف غياب الدميقراطية وال�سالم،

الدخول، العرب من االأو�سط ال�رصق منطقة يف الغرب حلفاء على واإن

من دون تردد اأو اإبطاء، يف طريق االإ�سالح والدميقراطية، وعلى حليف

اإ�رصائيل اأن يتخذ قرارا ا�سرتاتيجيا ب�سناعة ال�سالم، واإنهاء االحتالل.

العربي فل�سطينيا، حتدث عريقات عن العامل التغيريات يف تاأثري وحول

اتفاق بتوقيع العربي العامل اأحداث جتلت حيث الفل�سطينية، امل�ساحلة

امل�ساحلة يف القاهرة يف �سهر مايو العام املا�سي، واتفاق الدوحة بني فتح

وحما�ش قبل �سهور، معرتفا بخطاأ االنق�سام الفل�سطيني وخطورته، واأنه ال

م�سوغ ال�ستمراره. وقال اإن فتح وحما�ش وجدتا لتحرير فل�سطني، واإن على

ال�سعب الفل�سطيني العمل من اأجل اإعادة فل�سطني اإىل خريطة اجلغرافيا.

وحول تاأثري التغيريات يف العامل العربي على »اإ�رصائيل«، قال عريقات

لعدم العربي الربيع وا�ستخدام االنتظار، �سيا�سة متار�ش اإ�رصائيل اإن

االنخراط يف عملية ال�سالم، مع ا�ستغالل ذلك لتكثيف اال�ستيطان، وفر�ش

احلقائق على االأر�ش، ال�سيما فيما يتعلق مبدينة القد�ش املحتلة وما حولها.

وقال د. عريقات: اإننا اإذا حتدثنا عن ا�سرتاتيجية اإ�رصائيلية يف هذا الو�سع،

فاإنه البد من القول اإن هدف اإ�رصائيل هو ف�سل ال�سفة، ودفع م�سوؤولية

قطاع غزة اإىل احلكومة امل�رصية، وذلك الإف�سال امل�رصوع الفل�سطيني.

واأ�سار عريقات اإىل اأنه بعد اأن تغريت قواعد اللعبة، فاإنه مطلوب من

الواليات املتحدة االأمريكية اإيجاد اآليات عمل لتنفيذ العهود التي قطعها

اأوباما.. و�سدد على �رصورة و�سوح ال�سيا�سة االأمريكية جتاه اإ�رصائيل

على اأن حتدد لرئي�ش الوزراء االإ�رصائيلي ماذا يجب اأن يعمل.

وبعد انتهاء املحا�رصة فتح باب النقا�ش، حيث اأعرب ال�سفري العراقي

التي االإيجابية التغيريات الهنداوي عن خماوفه من م�سادرة د. جواد

اإىل تقودنا اأن يجب التغيريات هذه اإن وقال العربي، العامل يف حدثت

تغيريات يف العقل ال�سيا�سي العربي، ويف ال�سلوكيات العربية، وتر�سيخ

التغيريات حتوال يف اأن حتدث هذه اأمله يف اأعرب عن الدولة. كما ثقافة

ا�سرتاتيجية الواليات املتحدة جتاه الدول العربية، وعلى االأخ�ش الق�سية

الفل�سطينية. وت�ساءل د. يحيى االأغا، امل�ست�سار الثقايف ب�سفارة فل�سطني،

عما اإذا كانت التحوالت التي حدثت يف العامل العربي �ستحدث تنازالت يف

الق�سايا التي كانت القيادة الفل�سطينية قد طرحتها، كما ت�ساءل عما اإذا

فيما عبا�ش. حممود ال�سيد الفل�سطيني الرئي�ش على �سغوط ثمة كانت

اأنه من اإىل اأ�سار �سفري �سلطنة عمان، ال�سيد حممد بن نا�رص الوهيبي،

اأن املبكر من اأنه كما العربي، العامل يف املتغريات على نحكم اأن املبكر

نعطيها �سفة ما الأن الثورات يف مراحلها االأوىل.

المهم المصلحة العربية

وتعليقا على هذه االآراء، قال د. عريقات اإنه من خالل هذه التغيريات

اإىل »اأننا يف حال احتالل مل ن�سل اإىل م�سلحتنا، واأ�ساف اأن ننظر البد

مفهوم الدولة، واأن اأي �سخ�ش يعطي �سفة للقد�ش يف ظل االحتالل يكون

غري مو�سوعي، وقدرنا اأن ن�سرب ونبني موؤ�س�ساتنا، وعجلة التاريخ لن

تتوقف، والتغيريات لن تتوقف«.

واأكد عريقات اأننا ال ميكن اأن نقف جتاه التغيريات التي حدثت مكتويف

حتوالت، عن احلديث املبكر من لي�ش اإنه نقول اأن ميكن وال االأيدي،

م�سريا اإىل اأن هذه التحوالت ت�ستفيد منها الق�سية الفل�سطينية.

ندوات

18العدد الثاني - يونيو 2012

ولد الملك فيصل بن عبد العزيز آل سعود، رحمه الله، عام 1906، وهو االبن الثالث من الذكور للملك عبد العزيز. تربى في بيت جديه ألمه الشيخ عبد الله بن عبد اللطيف آل الشيخ التميمي وهيا بنت عبد الرحمن آل مقبل التميمي، وتلقى على يديهما العلم بعد وفاة والدته وهو في عمر الستة شهور، وأدخله والده الملك عبد العزيز في السياسة في سن مبكر، حيث أرسله في زيارات للمملكة المتحدة وفرنسا مع نهاية الحرب العالمية األولى، وكان عمره حينها 13 سنة، كما رأس وفد المملكة إلى

مؤتمر لندن عام 1939 حول القضية الفلسطينية والمعروف بمؤتمر المائدة المستديرة.

إلى على المستوى المحلي قاد القوات السعودية لتهدئه الوضع المتوتر في عسير عام 1922، وفي عام 1925 قاد جيشا

عنه، كما عين في عام 1927 منطقة الحجاز، واستطاع تحقيق النصر والسيطرة عليها، وفي عام 1926 عينه والده فيها نائبا

لمجلس الشورى، وشارك في عام 1934 إلى كونه رئيسا

للخارجية، إضافة

لمجلس الشورى، وفي عام 1932 عين وزيرا

رئيسا

في الحرب السعودية اليمنية.

شخصيات

الملك فيصل بنعبد العزيز آل سعود

19العدد الثاني - يونيو 2012

يف اأثناء توليه وزارة اخلارجية طلب من امللك عبد العزيز قطع العالقات

الدبلوما�سية مع الواليات املتحدة، وذلك بعد قرار االأمم املتحدة القا�سي

بتق�سيم فل�سطني اإىل دولتني، لكن امللك مل ي�ستجب لطلبه، ويف 9 اأكتوبر

جمل�ش لرئي�ش اأول نائبا بتعيينه اأمرا العزيز عبد امللك اأ�سدر 1953

الوزراء، مع احتفاظه مبن�سب وزير اخلارجية، وذلك بعد تعيني االأمري

�سعود رئي�سا للوزراء.

ونائبا للعهد وليا عينه ملكا، �سعود اأخيه وتتويج والده، وفاة بعد

له من�سبني األغى فيما للخارجية، ووزيرا الوزراء جمل�ش لرئي�ش اأول

1954 عام ويف ال�سورى، جمل�ش ورئي�ش احلجاز، يف امللك نائب هما

اأر�سله امللك �سعود اإىل بع�ش الدول يف زيارات ر�سمية نيابة عنه، ويف عام

1957 وقعت االأزمة املالية ال�سعودية، وكان قبلها قد �سلمه امللك �سعود

بع�ش مهماته، حيث اأ�سبح م�سئوال عن املال وخزينة الدولة واالأو�ساع

اخلارجية للبالد، ويف عام 1958 مل ي�ستطع حل تلك االأزمة ب�سبب النفط

واأوامر امللك، فاأ�سبحت الدولة تقرت�ش املال من الدول الغربية و�رصكة

اأرامكو. واإ�سافة اإىل كونه نائبا لرئي�ش الوزراء عينه امللك �سعود وزيرا

بينه �سديدة توترات حدثت 1960 عام ويف للداخلية، ووزيرا للمالية

من�سبيه اإلغاء فقرر امللك، حكم نهاية حتى ا�ستمرت �سعود امللك وبني

ا�ستمرار امللك، رغم الوزراء فقط، لكن نائبا لرئي�ش الوزاريني واإبقائه

خالفاته معه، عينه عام 1962 رئي�سا للوزراء ووزيرا للخارجية.

منها عديدة اأمرا�ش من االأخرية حكمة �سنوات يف �سعود امللك عانى

اآالم املفا�سل وارتفاع �سغط الدم، مما ا�سطره اإىل العالج يف اخلارج. وقد

اأدى ا�ستداد تلك االأمرا�ش عليه اإىل عدم قدرته على القيام باأعمال احلكم،

كما ات�سعت اخلالفات بينه وبني االأمري في�سل خالل تلك الفرتة، وب�سبب

ذلك اجتمع العلماء واالأمراء يف 29 مار�ش 1964، فاأ�سدروا فتوى تن�ش

اأن يقوم االأمري في�سل بت�رصيف جميع على بقاء امللك �سعود ملكا على

عنها غيابه اأو البالد يف امللك بوجود واخلارجية الداخلية اململكة اأمور

اأخيه )نائبا للملك(. وبعد �سدور هذا القرار تو�سع اخلالف بينه وبني

امللك، الذي ازداد عليه املر�ش، ولكل تلك االأ�سباب اتفق اأهل احلل والعقد

من اأبناء االأ�رصة املالكة على اأن احلل الوحيد لهذه امل�سائل هو خلع امللك

�سعود من احلكم وتن�سيب امللك في�سل ملكا، واأر�سلوا قرارهم اإىل علماء

لبحث العلماء ال�رصعية، فاجتمع الناحية الدين الأخذ وجهة نظرهم من

هذا االأمر، وقرروا ت�سكيل وفد ملقابله امللك �سعود واإقناعه بالتنازل عن

احلكم، واأبلغوه باأن قرارهم قد اتخذ، واأنهم �سيوقعون على قرار خلعه

من احلكم، واأن من االأ�سلح له اأن يتنازل، اإال اإنه رف�ش ذلك.

ويف 1 نوفمرب 1964 اجتمع علماء الدين والق�ساة، واأعلن مفتي اململكة

اآل اأنه مت خلع امللك �سعود بن عبد العزيز اآل ال�سيخ اإبراهيم حممد بن

�سعود من احلكم، و �ستتم مبايعة االأمري في�سل ملكا، ويف يوم 2 نوفمرب

1964 بويع االأمري في�سل ملكا.

املجاالت يف للمملكة الداخلية ال�سيا�سة في�سل امللك عهد يف ازدهرت

االقت�سادية والزراعية وال�سحية واملوا�سالت، كما قام بو�سع اخلطة

اخلم�سية عام1970م.

و�سارك الفل�سطينية، بالق�سية اأهتم اخلارجية ال�سيا�سة �سعيد على

يف الدفاع عن حقوق فل�سطني يف املحافل العاملية، وظهر ذلك جليا عندما

ال�سيء باأن العامل را مذك املتحدة، االأمم منرب على 1963 عام يف خطب

الوحيد الذي بدد ال�سالم يف املنطقة العربية هو امل�سكلة الفل�سطينية منذ

حول اتبعها التي �سيا�سته ومن فل�سطني. بتق�سيم املتحدة االأمم قرار

العربية، وترك باإ�رصائيل، وتوحيد اجلهود الق�سية عدم االعرتاف هذه

اخلالفات بدال من فتح جبهات جانبية ت�ستنفذ اجلهود واالأموال والدماء،

واإن�ساء هيئة متثل الفل�سطينيني، واإ�رصاك امل�سلمني يف الدفاع عن الق�سية.

عبد جمال امل�رصي الرئي�ش وبني بينه اخلالفات من الرغم وعلى

يف العربية القمة موؤمتر وعقد ،1967 حرب بعد تعهد، فقد النا�رص،

حتى �سنوية مالية معونات بتقدمي اخلرطوم،

عدة مع قرر كما م�رص، على احلرب اآثار تزول

دول عربية قطع النفط يف اأثناء حرب اأكتوبر عام

ال�سعودية بني اخلالف حل على وعمل ،1973

وم�رص حول الق�سية اليمنية.

فقد اخلارجية، ال�سيا�سة �سعيد على اأما

ال�سعودية مع فرن�سا، عمل على تنمية عالقات

اإىل الفرن�سية احلكومة توجه بعد خ�سو�سا

كما اإ�رصائيل. العرب �سد اإىل جانب الوقوف

�سهد عهده عودة العالقات ال�سعودية مع اململكة املتحدة، التي قطعت بعد

يونيو لها يف زيارته اإثر عام 1956، وذلك الثالثي على م�رص العدوان

عام 1967، وقد بداأت العالقات بالعودة تدريجيا ابتداء من عام 1963،

كما زار يف مايو عام 1966 الواليات املتحدة بدعوة ر�سمية من الرئي�ش

االأمريكي ريت�سارد نيك�سون، وقد تظاهر اليهود �سد تلك الزيارة. وكان

يرف�ش اإقامة اأي عالقه اأو متثيل �سيا�سي مع الدول ال�سيوعية لئال يظهر

يف ال�سعودية اأي مبداأ يعار�ش ال�رصيعة االإ�سالمية.

مار�ش 25 الثالثاء يوم اهلل، رحمه في�سل، امللك حكم عهد انتهى

اأطلق عليه النار االأمري في�سل بن م�ساعد بن عبد العزيز 1975، عندما

املطلب عبد الكويتي النفط وزير ي�ستقبل وهو اأخيه(، )ابن �سعود اآل

اإحدى الكاظمي يف مكتبة بالديوان امللكي، واأرداه قتيال، حيث اخرتقت

الر�سا�سات الوريد، فكانت ال�سبب الرئي�سي لوفاته، ومل يتاأكد حتى االآن

الدافع احلقيقي وراء اغتياله، لكن ثمة من يزعم اأن ذلك حدث بتحري�ش

من الواليات املتحدة وبريطانيا ب�سبب ال�سيا�سة النفطية التي انتهجتها

اململكة العربية ال�سعودية يف عهده خالل حرب اأكتوبر 1973 وما بعدها.

شخصيات

20العدد الثاني - يونيو 2012

أضواء على منظمة..

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي

)UNDP(تأسس برنامج األمم المتحدة اإلنمائي عام 1965، وهو تابع لألمم المتحدة، ويعد أكبر مصدر عالمي في جميع أنحاء

جماعي للمنح الموجهة لتطوير القوى البشرية، ويمتلك شبكة تتكون من 132 مكتبا

العالم، ويتعامل مع 174 دولة، ويتمركز 85% من موظفي الشبكة في الدول النامية، وهي تعمل على تنسيق الجهود العالمية والوطنية للوصول إلى تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية بحلول عام المتحدة األمم برنامج موظفي على تعتمد التي المحلية القدرات تطوير على تعمل كما ،2015

اإلنمائي وشريحة واسعة من الشركاء.

أضواء

21العدد الثاني - يونيو 2012

،يضع المجلس التنفيذي لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي، المؤلف من 36 بلدا

السياسات، ويقر البرنامج ويحدد توزيع الموارد، وللبرنامج ممثلون مقيمون في إلى البرنامج ويسعى المتحدة. األمم عمليات جميع ينسقون نامية دولة 128

تحقيق األهداف اآلتية:

التنمية تحقق

ومتماسكة

فاعلة

المتحدة قوة األمم المساعدة على جعل /1البشرية المستدامة.

ترتبط التي األهداف من سلسلة لتحقيق للبرنامج المتاحة الموارد تعبئة /2بتطوير التنمية البشرية، والقضاء على الفقر، والحفاظ على البيئة، وإيجاد فرص

العمل، والسعي إلى النهوض بالمرأة.

3/ تقوية التعاون الدولي لتحقيق التنمية البشرية المستدامة.

حدد برنامج األمم المتحدة اإلنمائي )UNDP( أهدافه، المتمثلة في اإلسراع في التقدم الشامل في التنمية البشرية، في »المخطط االستراتيجي من العام 2008 التنفيذي المجلس في األعضاء الدول عليه صادقت الذي ، »2011 العام حتى التابع للبرنامج في العام 2007، والتي جرى فيها التركيز على المجاالت التنموية

األربعة اآلتية:

1/ إدارة الحكم الديمقراطي:- تعزيز المشاركة الشاملة.

- تقوية المؤسسات الحاكمة المستجيبة.

- وتعزيز ممارسات الحكم الناشئة عن مبادئ دولية.

2/ الحد من الفقر ودعم األهداف اإلنمائية لأللفية:- تعزيز النمو الشامل.

- المساواة بين الجنسين

- تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية.

- تعزيز العولمة الشاملة.

- التخفيف من تأثير فيروس نقص المناعة البشرية )اإليدز( على التنمية البشرية.

3/ البيئة والتنمية المستدامة:

- توجيه البيئة والطاقة.

- توجيه التمويل المتعلق بالبيئة.

- تعزيز تكييف التغيرات المناخية.

- تطوير قدرة محلية على إدارة البيئة، وتوسيع مدى النفاذ إلى خدمة توزيع الطاقة.

4/ منع األزمات والنهوض:- تعزيز القدرات على إدارة مخاطر النزاعات والكوارث.

- تقوية وظائف الحكم ما بعد النزاعات.

- ترميم المؤسسات المعنية بالتنمية على المستوى المحلي .

المتحدة األمم برنامج من بتفويض السنوي، البشرية التنمية تقرير يركز مبتكرة، وتحليل قياس أدوات وتوفير العالمية، التنمية قضايا على اإلنمائي، للجدل. كما يدعم برنامج

واقتراح سياسات عامة تكون في كثير من األحيان مثيرة

األمم المتحدة اإلنمائي جميع تقارير التنمية البشرية اإلقليمية والقطرية وحتى المحلية المبنية على إطار تحليلي.

أضواء

22العدد الثاني - يونيو 2012

السنة

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008/2007

2009

2010

2011

إصدار على عام 1990 منذ دأب قد المتحدة لألمم اإلنمائي البرنامج أن المعروف من تقرير سنوي عن أوضاع التنمية البشرية على الصعيد العالمي، وهو تقرير مستقل يستند ويقوم اإلنمائية، والسياسات والتطورات واالتجاهات القضايا تتناول تجريبية تحاليل إلى على ترتيب الدول، وفق مقياس دليل التنمية البشرية Human Development Index، إلى تتمتع ودول مرتفعة، بشرية بتنمية تتمتع ودول ،

جدا مرتفعة بشرية بتنمية تتمتع دول

بتنمية بشرية متوسطة، ودول تتمتع بتنمية بشرية منخفضة. وعلى مدار عقدين من الزمن غطى التقرير مواضيع متنوعة تمثلت باآلتي:

وسيتمحور عمل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي )UNDP( حول هذه القضايا بشكل مستمر يشملها التي للبلدان والسياسات التقني الدعم وتأمين التشغيلي، دوره تعزيز بهدف في والمتمثلة عنها، والدفاع القطاعات المتعددة التحديات على العمل خالل من البرنامج

الحد من الفقر والحكم الرشيد ومنع األزمات والنهوض والبيئة والتنمية المستدامة، إضافة

إلى أنه سيعمل على تعزيز المساواة بين الجنسين، وتمكين المرأة ومساعدة البلدان التي

وطنية

يغطيها البرنامج على تقوية قدراتها الخاصة لتصميم استراتيجيات تنمية تعكس ظروفا

. وتحقيقها، ضمن إطار األهداف اإلنمائية لأللفية المتفق عليها دوليا

وطنية

وأهدافا

معينة

أما فيما يتعلق بعالقة دولة قطر ببرنامج األمم المتحدة اإلنمائي، فقد جرى افتتاح مكتب للبرنامج بالدوحة عام 1976، واستمر في ممارسة أنشطته حتى غلقه عام 1998، وفي عام البرنامج من خالل مكتبه اإلقليمي في أبوظبي بدولة االمارات اتفاقية مع 2004 عقدت استشارات من الفني التعاون خدمات بتقديم المكتب بموجبها يقوم المتحدة، العربية الدولة وأجهزتها من خدمات العديد من وزارات بالفعل لدولة قطر، وقد استفاد وخبرات دمت المساعدة الفنية في مجال وضع السياسات والبرامج التنموية في

البرنامج، حيث ق

في مجاالت الصحة والزراعة والتنمية البشرية، وما زال البرنامج مختلف المجاالت، خصوصا

يقدم خدماته لدولة قطر من خالل مكتبه اإلقليمي في دولة اإلمارات العربية المتحدة.

أضواء

موضوع التقرير

مفهوم التنمية البشرية وقياسها

تمويل التنمية البشرية

األبعاد العالمية للتنمية البشرية

المشاركة الشعبية

أبعاد جديدة لألمن البشري

النوع االجتماعي والتنمية البشرية

النمو االقتصادي والتنمية البشرية

التنمية البشرية والقضاء على الفقر

االستهالك من أجل التنمية البشرية

العولمة ذات الوجه اإلنساني

حقوق اإلنسان والتنمية البشرية

توظيف التقنية الحديثة لخدمة التنمية البشرية

تعميق الديمقراطية في عالم مفتت

أهداف التنمية لأللفية: تعاهد بين األمم إلنهاء الفاقة

الحرية الثقافية في عالمنا المتنوع

التعاون الدولي على مفترق طرق: المعونة والتجارة واألمن في عالم غير متساو

ما هو أبعد من الندرة: القوة والفقر وأزمة المياه العالمية

محاربة تغير المناخ: التضامن اإلنساني في عالم منقسم

التغلب على الحواجز: قابلية التنقل البشري والتنمية

الثروة الحقيقية لألمم: مسارات إلى التنمية البشرية

االستدامة واإلنصاف: مستقبل أفضل للجميع

23العدد الثاني - يونيو 2012

ل دعوةيعد تقرير التنمية البشرية، الذي صدر أول مرة عام 1990 عن برنامج األمم المتحدة اإلنمائي )UNDP(، والذي يشك

على الصعيد العالمي. إلى اعتماد نهج جديد في االقتصاد والتنمية، من أهم التقارير التنموية التي تصدر حاليا

بليغة

إنسانية

العالم دول المستدامة في التنمية بشأن المهتمين وكافة والخبراء، والمخططين القرار لصناع علميا

مرجعا ل

يشك وبات

التنمية للتفكير في مفهوم تجريبية، وطرق جديدة بيانات تضمنه من بما البشرية، التنمية تقرير استطاع المختلفة. وقد النظر عن بصرف العالم، كافة دول التنموية في السياسات إعداد المتبعة في المناهج كبير في تغيير إحداث وقياسها،

فلسفاتها التنموية.

األمم برنامج الزمن أكثر من عقدين من الذي يصدره منذ ،Human Development Index البشرية التنمية دليل ل ويشك

عن حجم التقدم المحرز في التنمية البشرية،

إجمالية

من أهم المؤشرات التي تعطي صورةالمتحدة اإلنمائي )UNDP(، واحدا

إنمائي أوسع من إلى مفهوم باالستناد التقدم درجاتها للصحة والتعليم والدخل، ويقيم مستويات وهو مقياس مركب مفهوم الدخل، وهو كأي مقياس إجمالي آخر يستخدم للمقارنة الدولية، وال يغطي سوى جزء مختصر مما تعنيه التنمية

البشرية. وهو مؤشر مركب يتألف من ثالثة أبعاد، هي:

د. نوزاد عبدالرحمن الهيتي *

* خبير تعاون دولي - وزارة الخارجية/دولة قطر

احلوار يف مهما اإ�سهاما 2011 لعام الب�رصية التنمية تقرير ويقدم

العاملي، الذي �سيجمع قادة العامل يف موؤمتر االأمم املتحدة للتنمية امل�ستدامة

بهدف ،2012 يونيو يف جانريو دي ريو يف �سيعقد الذي ،)Rio+20(الو�سول اإىل توافق جديد حول االإجراءات الالزمة حلماية م�ستقبل االأر�ش،

وحق اأجيال امل�ستقبل يف كل مكان يف حياة �سحية والئقة، وهذا ي�سكل بحد

ذاته التحدي االإمنائي الكبري للقرن احلادي والع�رصين.

ويو�سح تقرير التنمية الب�رصية لعام 2011 مدى الرتابط الوثيق ال�سلة

بني اال�ستدامة واالإن�ساف، اأي العدالة االجتماعية اإتاحة املزيد من الفر�ش

حلياة اأف�سل للجميع، كما يوؤكد اأن اال�ستدامة ال تقت�رص على ق�سية البيئة

اأن نعي�ش حياتنا، وال تتوقف عليها، بل هي يف االأ�سا�ش نتيجة خليارنا يف

مدركني اأن كل عمل نقوم به االآن �سيكون له اأثر على �سبعة مليارات ن�سمة

تعي�ش على االأر�ش اليوم، ومليارات اأخرى �ستعي�ش يف القرون املقبلة.

وي�سري اجلدول االآتي اإىل الدول االأكرث تقدما يف جمال التنمية الب�رصية

على ال�سعيد العاملي، والتي تتمتع مب�ستوى تنمية ب�رصية مرتفع جدا، وفقا

لدليل التنمية الب�رصية لعام 2011م.

أضواء على.. تقرير التنمية البشرية

لعام 2011

البعد المتعلق بالمعرفة:

الدراسة، سنوات متوسط مؤشر خالل من ويقاس ومؤشر متوسط سنوات الدراسة المتوقع )أي مجموع المدرسة يتوقع أن يقضيها طفل في التي السنوات

على أساس معدالت االلتحاق الحالية(.

البعد المتعلق بمستوى المعيشة:

ويقاس من خالل مؤشر نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي.

البعد المتعلق بالصحة:

ويقاس من خالل مؤشر العمر المتوقع عند الوالدة.

تقارير

24العدد الثاني - يونيو 2012

‏‏P.127.2011‏,York‏New‏,2011‏Report‏‏Development‏UNDP,Human‏:Source‏

‏‏P.127-130.2011‏,York‏New‏,2011‏Report‏‏Development‏UNDP,Human‏:Source‏

النرويج

أستراليا

هولندا

الواليات المتحدة

نيوزيلندا

كندا

أيرلندا

ليخنتشتاين

ألمانيا

السويد

دليل التنمية البلدالبشرية

الدولة الترتيب عربيا

متوسط العمر المتوقععند الوالدة )بالسنوات(

متوسط سنواتالدراسة )بالسنوات(

متوسط سنوات الدراسة المتوقع )بالسنوات(

قيمة دليل التنمية البشرية

نصيب الفرد من الدخلالقومي اإلجمالي )دوالر(

الترتيب عالميا )2011(

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0.943

0.929

0.910

0.910

0.908

0.908

0.908

0.905

0.905

0.904

81.1

81.9

80.7

78.5

80.7

81.0

80.6

79.6

80.4

81.4

12.6

12.0

11.6

12.4

12.5

12.1

11.6

10.3

12.2

11.7

17.3

18.0

16.8

16.0

18.0

16.0

18.0

14.7

15.9

15.7

47.557

34.431

36.402

43.017

23.737

35.166

29.322

83.717‏‏‏‏

34.854

35.837

الدول العشر األولى في تقرير التنمية البشرية لعام 2011م

الدول العربية في دليل التنمية البشرية لعام 2011م

ويالحظ اأي�سا، من خالل درا�سة تقرير التنمية الب�رصية لعام 2011، وحتليل البيانات الواردة فيه اأن دولة قطر قد حققت اإجنازا دوليا جديدا، حيث

قفزت اإىل املرتبة )37( عامليا، والثانية عربيا بعد االإمارات العربية املتحدة من بني )182( دولة �سملها التقرير، كما كانت قطر واحدة من ثالث دول

فقط من املنطقة )االإمارات العربية املتحدة، ومملكة البحرين( �سمن فئة الدول التي تتمتع مب�ستوى تنمية ب�رصية مرتفع جدا.

اإلمارات العربية المتحدةقطر

مملكة البحرينالمملكة العربية السعودية

الكويتليبيا

لبنانسلطنة عمان

تونساألردن

الجزائرمصر

سورياالمغرب

العراقاليمن

موريتانياجزر القمر

جيبوتيالسودان

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

0.846

0.831

0.806

0.770

0.760

0.760

0.739

0.705

0.698

0.698

0.698

0.644

0.632

0.582

0.573

0.462

0.453

0.433

0.430

0.408

30

37

42

56

63

64

71

89

94

95

96

113

119

130

132

154

159

163

165

169

تقارير

25العدد الثاني - يونيو 2012

وتعك�ش املرتبة اجلديدة التي احتلتها دولة قطر على ال�سعيد العاملي مدى التقدم والتطور الكبري واملطرد اللذين حققتهما يف جمال التنمية الب�رصية،

واجلهد الكبري الذي بذلته القيادة الر�سيدة يف الدولة يف جمايل تطوير التعليم، وحت�سني اخلدمات ال�سحية، واالرتقاء بامل�ستوى املعي�سي لل�سكان، وكذلك

جت�سيد روؤية قطر الوطنية، التي �سكلت التنمية الب�رصية اإحدى ركائزها االأربع، واأ�سارت اإىل »تطوير وتنمية �سكان قطر لكي يتمكنوا من بناء جمتمع

مزدهر«، اإ�سافة اإىل اأن التنمية الب�رصية ت�سكل الهدف االأ�سمى الذي ت�سعى اإىل حتقيقه ا�سرتاتيجية التنمية الوطنية )2011- 2016(.

ومن اأجل التعرف، ب�سورة تف�سيلية، على موقع دولة قطر يف املوؤ�رصات املكونة للدليل، والتي تتعلق بجوانب ال�سحة والتعليم والدخل، نرجع اإىل

اجلدول االآتي:

‏‏P.127.2011‏,York‏New‏,2011‏Report‏‏Development‏UNDP,Human‏:Source‏

20112010المؤشر

دليل التنمية البشرية وعناصره لدولة قطر وفقا لتقرير التنمية البشرية لعامي 2010 و 2011م

قيمة دليل التنمية البشرية

مؤشر العمر المتوقع عند الوالدة )بالسنوات(

متوسط سنوات الدراسة )بالسنوات(

متوسط سنوات الدراسة المتوقع )بالسنوات(

نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي )معادل القوى الشرائية بالدوالر األمريكي لعام 2005(

ترتيب نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي ناقصا الترتيب حسب دليل التنمية البشرية

دليل التنمية البشرية غير المرتبطة بالدخل

0.831

78.4

7.3

12.0

107.721

-‏36

0.757

0.803

76

7.3

12.7

79.426

-‏36

0.737

االأول املركز )36%(، حمتال بن�سبة ارتفاعا 2011، حمققا عام دوالر

بعد العام 2010 يف الثاين املركز يحتل كان اأن بعد عام 2011، عامليا

الدخل من الفرد ح�سة يف الكبري الت�ساعد هذا ويعك�ش ليخنت�ستاين،

القومي االإجمايل ارتفاعا كبريا يف امل�ستوى املعي�سي لل�سكان. وقد اأ�سهم

هذا املوؤ�رص يف االرتقاء بدولة قطر اإىل م�ساف الدول التي تتمتع مب�ستوى

تنمية ب�رصية مرتفع جدا وفقا لدليل التنمية الب�رصية لعام 2011.

للتنمية جدا املرتفع الت�سنيف على املحافظة اأن بالذكر، وجدير

يتعلق فيما وال�سيما كبرية، جهود بذل يتطلب قطر دولة يف الب�رصية

وهذا الب�رصية، التنمية دليل تكوين يف الداخلة التعليمية باملوؤ�رصات

لالرتقاء اأكرب جهودا تبذل اأن بالتعليم املعنية اجلهات من ي�ستدعي

بجودة اأداء القطاع التعليمي واخلدمات املقدمة به، اإ�سافة اإىل حت�سني

البيانات االإح�سائية ذات ال�سلة بالتعليم مبختلف مراحله.

الفرد الذي احتلته دولة قطر يف موؤ�رص ح�سة املركز وتاأ�سي�سا على

من الدخل القومي االإجمايل، ويف ظل االإ�سالحات والتطورات االإيجابية

قد الدولة اأن ال�سيما ال�سحية، والرعاية التعليم جمايل يف اجلارية

ال�سحة قطاع على اال�ستثماري االإنفاق �سمن كبرية مبالغ خ�س�ست

والتعليم يف الربنامج اال�ستثماري الإ�سرتاجتية التنمية الوطنية 2011-

الب�رصية التنمية دليل يف قطر ترتيب يتح�سن اأن املتوقع ومن ،2016

خالل ال�سنوات القليلة املقبلة.

يالحظ من اجلدول اأعاله ارتفاع:

قيمة دليل التنمية الب�رصية من )0.803( عام 2010 اإىل )0.831( عام

2011، وهذا قاد بدوره اإىل حت�سن موقع دولة قطر يف الرتتيب العاملي،

اإذ ارتفع ترتيبها مبقدار درجة واحدة، من الرتتيب 38 اإىل الرتتيب 37.

اإىل هذا واأدى �سنة، الوالدة مبقدار )2.4( عند املتوقع العمر معدل

انتقال الرتتيب، يف هذا املوؤ�رص، من املركز )41( يف عام 2010م اإىل املركز

)32( عامليا يف العام 2011م، ويعزى ذلك اإىل التطور الذي �سهده القطاع

يف التح�سن اإىل وكذلك ال�سحية، اخلدمات بجودة واالرتقاء ال�سحي،

البيانات اخلا�سة بتوقعات احلياة.

التعليم، فبالرغم من بقاء موؤ�رص متو�سط اأما فيما يتعلق مبوؤ�رصات

بـ )7.3( واملقدر الدرا�سة على حاله يف عامي 2011 و2010، �سنوات

�سنة، فقد تراجع املركز الذي حتتله دولة قطر كثريا من املرتبة )98(

عام 2010 اإىل املرتبة )113( عام 2011، وفيما يتعلق مبوؤ�رص متو�سط

اإىل 2010 عام �سنة )12.3( من هبط فقد املتوقع، الدرا�سة �سنوات

)12( �سنة عام 2011م، مما اأثر على ترتيب قطر عامليا، اإذ تخلف بواقع

)31( مرتبة، فبعد اأن كان يحتل املركز )77( اأ�سبح يف املركز )108(

عامليا عام 2011.

وفيما يتعلق مبوؤ�رص ن�سيب الفرد من الدخل القومي االإجمايل، فقد

ارتفع من نحو )79.4( األف دوالر عام 2010 اإىل نحو )107.7( األف

تقارير

26العدد الثاني - يونيو 2012

ظاهرة الدبلوماسية القطرية

اإلسالمية، فحتى العربية التقاليد عن

بعيدة ليست والنزاعات الخالفات لحل الوساطة، أو التوسط، دبلوماسية أهم تعد من الوساطة دبلوماسية كانت اليوم، عليه المتعارف بشكلها السياسية، والكيانات الدول قبل ظهور آليات تسوية الخالفات والنزاعات القبلية في الجزيرة العربية. فخالل مسيرة الحضارة العربية تمتعت مجموعة من العربية المجتمعات ضمن كبير واحترام خاصة بمكانة القوم«، وعقالء »حكماء بكونهم وصفوا الذين األشخاص، في إيجاد تسوية للخالفات القبلية، وإنهاء النزاعات والحروب الدامية بين القبائل الكبيرة.

مؤثرة

لكونهم وسيلة

وتميزت هذه الطبقة - إلى جانب الحكمة - بالحيادية، وانتفاء المصالح والمنافع الذاتية، أو الشخصية.

الخالفات، تسوية في فعاال

دورا الدبلوماسية لعبت الماضيين، القرنين خالل الدولية، العالقات تاريخ وفي

والصراعات الداخلية، أو الدولية، وفي إيقاف الحروب، أو تجنبها. وشهدت سنوات ما بعد الحرب العالمية األولى- في فن الدبلوماسية، إذ برزت مدارس متعددة، وفلسفات مختلفة تصب جميعها في تطوير فن

بشكل خاص- تناميا

الدبلوماسية كوسيلة لحل النزاعات، وتجنب استخدام القوة والعنف.

د. مصطفى العاني *

* المستشار األول، مدير قسم الدراسات األمنية والدفاعية، مركز الخليج لألبحاث

مقاالت

27العدد الثاني - يونيو 2012

وقبل ما يقارب خم�سة ع�رص عاما مل يكن للدبلوما�سية القطرية اأر�ش

للباحث للمراقب متييزها، وال دور ميكن تقف عليها، وال مالمح ميكن

االإ�سارة اإليه. وعن�رص الغياب، اأو التغيب، مل يكن حم�سورا بدبلوما�سية

العامل خارطة يف معلوم مو�سع لها يكن مل قطر فدولة فقط، الدولة

ا�سمها دولة بوجود يعلم العامل �سكان اأغلب يكن ومل الدبلوما�سية،

دولة برزت فقد املا�سية، القليلة ال�سنوات وخالل اليوم، اأما قطر.

بل االإقليمية، ال�ساحة على فقط لي�ش مهمة، دبلوما�سية كقوة قطر

لقطر- �سمن جمال بروز اأهم وكان الدولية. ال�ساحة اإىل دورها امتد

ز يف االأ�سا�ش على تبني الدولة لدور مهم الن�ساطات الدبلوما�سية- يرتك

ودبلوما�سية ،Conciliation Diplomacy التوفيق دبلوما�سية يف

. Mediation Diplomacy الو�ساطة

تقريب يف الثالث« الطرف »دور على الو�ساطة دبلوما�سية تقوم

وجهات النظر بني االأطراف املتنازعة، وحماولة تهيئة االأجواء املالئمة

للتو�سل اإىل ت�سوية مقبولة وقابلة للتطبيق. و�سمن مفاهيم دبلوما�سية

هذا يف املطلوبة االأدوار جميع القطرية الدبلوما�سية لعبت الو�ساطة

الو�سيط التي يتطلب من دولة الرئي�سة الثالثة االأدوار االإطار، ال�سيما

امل�ساعد اأو امل�سهل دور وهي الو�ساطة، دبلوما�سية مهمات يف لعبها

الو�سيط الطرف خالله من يقوم الذي ،Facilitative Mediationتوفري اأجل من واللوج�ستية االإدارية امل�ستلزمات جميع بتوفري

االأجواء الالزمة الأطراف النزاع للتو�سل اإىل ت�سوية. ويف اأحيان اأخرى

التحكيمية اأو التقييمية الو�ساطة دور القطرية الدبلوما�سية لعبت

Evaluative Mediation، وهذا يتطلب قيام طرف الو�ساطة بتقييم على الواقعة امل�سوؤولية يحدد راأي واإ�سدار عنا�رص اخلالف ودرا�سة

الو�ساطة دبلوما�سية تتخلف واأخريا مل النزاع. اأطراف كل طرف من

القطرية عن لعب الدور االأكرث فعالية واملتمثل يف دور الو�ساطة التدخلية

Interventionist Mediation، التي تتطلب قيام الطرف الثالث، اأو الطرف الو�سيط، بتقدمي م�ساريع احللول ومبادرات الت�سوية، وحتديد

عنا�رص االتفاق املقرتح، التي تقوم، يف اأغلب احلاالت، على مبداأ »احلل

الو�سط«، ومطالبة اأطراف النزاع بتنازالت متبادلة.

عا�ش امل�سهد االأكادميي واالإعالمي، خالل ال�سنوات املا�سية، نقا�سات

اإقليميا ودورها القطرية الدبلوما�سية طبيعة حول وا�سعة وجداالت

تبنتها التي ودورها، الو�ساطة« »دبلوما�سية طبيعة ال�سيما ودوليا،

دولة قطر ب�سكل بارز. وانق�سم املجتمع االأكادميي واالإعالمي بني موؤيد

ومعار�ش للدور القطري. ورغم اجلدال الدائر، فاإن احلقيقة تقول اإن من

اأو جتاوز اإنكار القطرية، وال ميكن الدبلوما�سية اإغفال ظاهرة ال�سعب

القطرية الو�ساطة دبلوما�سية حققتها التي الكبرية االإجنازات حقيقة

بالتحديد خالل العقد املا�سي على امل�ستويني االإقليمي والدويل. وب�سكل

عام، يدور الت�ساوؤل والنقا�ش حول ال�رص الكامن وراء الدور البارز الذي

الظاهرة اأ�س�ش هذه القطرية«. لقد متثلت الدبلوما�سية �سمنته »ظاهرة

يف كون دولة �سغرية ن�سبيا، يف �سكانها وم�ساحتها اجلغرافية، وحديثة

يف فاعل دور لعب من ق�سرية، زمنية فرتة خالل متكنت، اال�ستقالل

الدبلوما�سية االإقليمية والدبلوما�سية الدولية، يف منطقة ت�ستعل باالأزمات

وامل�ساكل ذات اجلذور التاريخية، وال�رصاعات امل�ستحدثة.

الدبلوما�سي القطري بكون الدور حاول بع�ش االآراء اختزال فعالية

قطر »دولة غنية« ماليا، لكن اجلواب املنطقي على هذا االفرتا�ش اأن هناك

دوال عديدة يف منطقة اخلليج، اأو ال�رصق االأو�سط، وطبعا يف العامل، اأكرث

ثروة وموارد من دولة قطر، واأغنى منها باأ�سعاف م�ساعفة، اإال اأنها مل

تتمكن من لعب دور مقارب للدور القطري، ورغم اأن للعامل املادي دورا

مهما، فاإنه يف كل االأحوال ال ميكن اختزال النجاح الدبلوما�سي القطري

يف عامل القدرات املادية؛ لهذا فاإن جناح الدبلوما�سية القطرية ميكن اأن

يعزى اإىل عوامل متعددة توفرت يف الدور القطري، ومنحته املكانة املميزة

يف عامل الدبلوما�سية االإقليمية.

يبدو اأن ال�سعور باحلاجة اإىل مبادرة دبلوما�سية هو الدافع االأ�سا�سي

الو�ساطة، ففي معظم القطرية يف عر�ش جهود الدبلوما�سية وراء قرار

ولعبت فيها، القطرية الدبلوما�سية تدخلت التي واالأزمات ال�رصاعات

يكن ومل قطر، دولة يعني االأمر يكن مل ت�سويتها، يف الو�سيط دور

من اأو قريب من احليوية وم�ساحلها اأمنها على يوؤثر الدائر ال�رصاع

بعيد. وهناك �سفة اجلراءة يف اتخاذ القرار، وال�رصعة يف اإعالنه، وعدم

الت�سبث باحتماالت الف�سل كذريعة لعدم حتمل امل�سوؤولية، ففي اأي ن�ساط

والنجاح، الف�سل ماثل، ورمبا متعادل، حظوظ ب�سكل دبلوما�سي تربز،

واخل�سارة والربح، واالإدانة اأو االإطراء. وقد تبنت الدبلوما�سية القطرية

وال الف�سل، من تخجل ال فهي الدبلوما�سي، التعامل يف ال�سفافية مبداأ

الدبلوما�سية اجلهود داأبت وقد باأ�سمائها. االأمور ت�سمية يف ترتدد

القطرية على العمل بناء على مبداأ اأن الف�سل لي�ش نهاية الطريق. ويف معظم

احلاالت كررت الدبلوما�سية القطرية ن�ساطاتها يف التو�سط يف ق�سايا بدت

م�ستع�سية، وبعد ف�سل جوالت عديدة من عمليات التفاو�ش اأو الو�ساطة،

باالإحباط، االإ�سابة عدم فهناك ظاهرة قطرية. اأو غري قطرية كانت اإن

والعودة للعب الدور الدبلوما�سي املطلوب رغم جوالت الف�سل ال�سابقة.

جديد تطور حدث كلما دورها ا�ستئناف تتحني القطرية فالدبلوما�سية

الدبلوما�سية �سناع اإن النجاح. يف اأمل ب�سي�ش ظهر اأو الظروف، يف

القطرية على علم تام باأن »دبلوما�سية الو�ساطة« ال تولد االأ�سدقاء فقط،

بل تولد االأعداء كذلك، فال�رصاعات الدولية تغذي نارها جهات متعددة من

الذين ترتبط م�ساحلهم باحلفاظ امل�ستفيدين من هذه ال�رصاعات، ومن

القطرية الدبلوما�سية قيادة فاإن لهذا ودميومته؛ ال�رصاع وترية على

قبلت، وتعاي�ست مع املردودات ال�سلبية لنجاحاتها يف حل ال�رصاعات.

وبناء عليه فاإن ال�رص االأ�سا�سي يف جناح دبلوما�سية الو�ساطة القطرية

القطرية، القيادة ذلك هو: طبيعة االأخرى، الدول تفتقده اأمر يكمن يف

القيادة واإميان القرار، واتخاذ العمل، واآلية تفكريها، واأ�سلوب

العميق ب�سحة الدور القطري وحكمته. ويف حاالت كثرية يكون اجلهد

اخلارجي للدولة قائما على ح�ساب اإهمال الداخل، اأي اأن تركيز اهتمام

بق�سايا االهتمام اإهمال اإىل يوؤدي اخلارجية �سيا�ستها على الدولة

ال�سيا�سة الداخلية، واإغفال هموم املواطن، وهذا ما مل يحدث يف قطر،

فكل متابع لل�ساأن القطري الداخلي يجد اأن اإجنازات الداخل تعادل، اأو

تتفوق على اإجنازات اخلارج، واأن دخل املواطن يف قطر يعد االأعلى يف

التحتية البنية وم�ساريع الداخلية، التنمية م�ساريع جانب اإىل العامل،

العمالقة التي مت اإجنازها.

مقاالت

28العدد الثاني - يونيو 2012

مقاالت

التحوالت في العالم العربي:أي دور لالتحاد األوروبي؟

د. حسني عبيدي *

* مدير مركز الدراسات واألبحاث حول العالم العربي والمتوسط بجنيف

نهاية المقاربة األمنية

أثارت التطورات المتالحقة في الوطن العربي الكثير من ردود الفعل، وأدت إلى تفاعل النظام الدولي، السيما الغربية. المنظومة مع عالقاتها المنطقة مستقبل على وانعكاساتها المستجدات هذه مع الغربية، القوى الجدل الكثير من تونس ومصر وغيرها التي حدثت في الثورات إزاء الغربية، وذهولها الدول أثارت مواقف كما واالستفهام داخل االوساط األكاديمية، ودوائر صنع القرار حول جدوى هذه القيم »الحداثية«، مثل الديمقراطية ألوانه

والعدالة والمساواة في البلدان العربية. لكن البحث عن حقيقة االختالل في الرؤى يبدو، في الواقع، سابقا

باعتراف االتحاد االوروبي نفسه، والذي ما زال يواكب التحوالت في الجنوب لصياغة سياسته الجديدة تجاه العالم أن قراءة أولية في الخطاب األوروبي من شأنها أن تفيدنا بأسباب التعثر األوروبي غداة االنتفاضات

العربي. إال

العربية. ويمكن تلخيصها في ما يأتي:

29العدد الثاني - يونيو 2012

مقاالت

باالإ�سالم وهو�سه اال�سرتاتيجية م�ساحله على املحافظة با�سم -1

الديناميات اأهمية مدى االأوروبية الدول بع�ش جتاهل ال�سيا�سي،

االجتماعية واملدنية وتاأثريها على احلياة ال�سيا�سية.

2- بع�ش وجوه االحتجاجات وجد نف�سه يف حميط مغلق عنيف مع حكوماته

يف بلدان اجلنوب، االأمر الذي اأدى اإىل فقدان حلقة التوا�سل والثقة مع االآخر،

ومن ثم اىل زيادة ال�سكوك يف نوايا املنتف�سني واأهدفهم �سد الدول ال�سلطوية.

3- مبنحه الدعم ال�سيا�سي واملادي لالأنظمة امل�ستبدة، �ساند الغرب اأنظمة

�سيا�سية كان يعرف جيدا طبيعتها القمعية واأ�ساليبها العنيفة.

الثورات التي طبعت املطالب املفاجاأة والراديكالية يف بع�ش 4- عن�رص

اتخاذ االأوروبية يف الدول الرتدد لدى العربي، �سبب حاال من العامل يف

القرارات الالزمة.

5- الفاعلون اجلدد، وقادة عملية التغيري لي�سوا بال�رصورة اأولئك الذين

األف االحتاد االأوروبي التفاو�ش معهم، وجنح يف ا�ستمالتهم، االأمر الذي

�سيتطلب بع�ش الوقت للتعرف على ذهنية املخاطبني اجلدد.

6- كون اآليات االحتاد االأوروبي حتكمها �سيا�سات قطرية، ومنطق االإجماع يف

القرار، اإ�سافة اإىل تعقيدات اأوروبية موؤ�س�ساتية، غلب التاأخر، وعدم التنا�سق

على مواقف دول االحتاد، فاأتت متاأخرة، مقارنة بت�سارع االأحداث.

مفهوم االنتقال السياسي

منذ عدة عقود، يعكف تيار العلوم ال�سيا�سية »علم االنتقالية« على اإجراء

االنتقال وظاهرة العامل، يف الدميقراطي التحول عملية حول درا�سات

بناء الدرا�سات هذه حمتوى على االإطالع مبكان االأهمية ومن املقارن.

العربي، للف�ساء العملية، واإمكانية مالئمتها على املالحظات االمربيقية

فالدمقرطة هي اللحظة احلا�سمة التي يتم فيها التفاو�ش حول املواثيق

والعقود. ويجمع علماء االنتقال ال�سيا�سي على اأن �رصوط �سمان التحول

اإىل نظام تعددي هي:

- التحرر ال�سيا�سي.

- اإر�ساء مبادئ التعددية ال�سيا�سية واالإعالمية، واعتماد اقت�ساد ال�سوق.

- تعزيز الدميقراطية، و�سمان �رصوط ا�ستمرارها.

الت�سنيف جمال يف العربي العامل ينق�سم ال�سيا�سية، للعلوم ووفقا

الدميقراطي اإىل مع�سكرين:

التغيري اأ�سكال جميع وتقاوم اال�ستبداد، على ت�رص زالت ما اأنظمة -

واالإ�سالح.

- اأنظمة تدرك خماطر التغيري املفرو�ش عليها، فتعمد على ر�سم اآليات التحول

من دون م�ساركة مدنية حتى ت�ستطيع هند�سة معامل التحول الذي تريده.

و�سع عامل ال�سيا�سة االأمريكي روبرت دال منوذجا لالنتقال يعد اأكرث

جناعة، اإذ يتطلب، ح�سب دال، م�سار االنتقال يف الدول القيام باإعادة هيكلة

اأنظمتها على ثالثة م�ستويات: االنتقال من حكومة حزب واحد اإىل نظام

دميقراطي تعددي، اخلروج من التخطيط املركزي اإىل اقت�ساد ال�سوق،

والتحول من اأحد اأ�سكال االكتفاء الذاتي اإىل االندماج يف االقت�ساد العاملي.

وميكن اأن ينطبق هذا النموذج على جميع اأنواع االإ�سالح. ومن ثم، فاإن

هذه النظرية حتدد االإطار العام لالنتقال والعراقيل التي يجب تخطيها.

لكن هذا التحول يخ�سع لفكرة البقاء اأكرث من خ�سوعه لفكرة تر�سيخ

القناعات، التي توؤ�س�ش للعملية الدميقراطية وفقا ملرتكزات �سليمة. فهي

مرحلة انتقالية ق�رصية، غري متفق عليها، اأو اختيارية.

االأكيد، اأن النظام ال�سيا�سي خلف للمجتمع اإرثه القدمي، لكنه يف الوقت

نف�سه لن يتخلى عن نفوذه وهيمنته.

»التحرير اأن على تدل احلياة« قيد على للبقاء »اال�سرتاتيجية هذه

االقت�سادي، من دون اإدماج اإعادة توزيع ال�سلطة« تتمحور حول التحول

الدميقراطي، كما يو�سح عامل ال�سيا�سة الفرن�سي غي هريميت، م�سريا يف

ال�سياق ذاته اإىل اأن ذلك يف�سي اإىل ثالثة م�سارات خمتلفة:

- اإن�ساء موؤ�س�سات دميقراطية.

اأحزاب ونظام القانون، احرتام على ترتكز عملية دميقراطية اإن�ساء -

م�ستمر، والو�ساطة.

- واأخريا، معاجلة املعوقات االقت�سادية ذات الطبيعة الهيكلية والدورية

القادرة على اإف�سال عملية الدمقرطة.

30العدد الثاني - يونيو 2012

تخلفت التي العربية، فاالأنظمة الوراء، اإىل اأدراجه يعود اأن ميكن ال

مع وتعاملها قيادتها اأ�سلوب يف النظر اإعادة اإىل مدعوة االنخراط، عن

�سعوبها، رغم كون بع�ش االأنظمة القائمة غري م�ستعدة لذلك، وقد انتابها

االأمن القمع والرتهيب عن طريق الوحيد اخلوف والتهور، وكان ردها

واجلي�ش، و�سارت ال�سعوب جتابهه اأنظمة م�ستبدة وقمعية.

االنتقال السياسي: مسار غير مضمون

ال �سك يف اأن الدول العربية مقبلة على مرحلة طويلة من عدم اال�ستقرار،

و�ست�سهد الفرتة االنتقالية الكثري من القلق وعدم اليقني، فعودة احلكم

اال�ستبدادي لي�ش م�ستبعدا يف مثل هذه العمليات االنتقالية، والف�سل هو

افرتا�ش معقول اإذا مل يقرتن االنتقال باإن�ساء موؤ�س�سات �رصعية.

اال�سطهاد، ب�سبب نفذ �سربها �سعوب تطلعات على الرد كيف ميكن

وترغب يف التحكم مب�سريها؟

اإن تراكم امل�ساكل ي�سهم، ب�سكل مبا�رص، يف اإ�سعاف عملية التغيري. من

تاأخذ اأن يجب ال�رصورية االإ�سالحات باأن ال�سعوب اإقناع يجب جهة،

الوقت الكايف، لهذا فهي بطيئة، ومن جهة اأخرى، فاإن احلكومات االنتقالية

م�سطرة اإىل التجديد ا�ستجابة لل�سغوط واملطالب ال�سعبية امللحة واالآنية.

لكن قد يتطلب ذلك وجود فاعلني �سيا�سيني واقت�ساديني لهم من اخلربة

ما يكفي، بالرغم من عدم قبول ال�سعب بالوجوه القدمية، اأو التي لها عالقة

باالأنظمة ال�سابقة، ورغبته يف قطيعة كاملة وفورية مع النظام ال�سابق.

النظام القطيعة مع نف�سه هنا هو كيفية حتقيق الذي يفر�ش ال�سوؤال

طرف من مقبول جديد �سيا�سي م�رصوع بناء مع بالتوازي القدمي

اجلميع، وهو ما مييز كل من تون�ش وم�رص.

انتقالية، اللذين ميران مبرحلة - وتون�ش البلدين - م�رص كال ففي

مهمة، منا�سب يف ال�سابق النظام من �سخ�سيات بتعيني اجلي�ش قام

ومن املوؤكد اأن اجلي�ش يبحث عن االأمن واال�ستقرار، فهو يريد اأن يكون

التحول مرفوقا باالأمن والنظام، و�سمان ا�ستمرارية الدولة.

احلياد، من بنوع اجلي�ش يف م�رص موؤ�س�سة التزمت نف�سه، الوقت يف

التاأكيد االأول: لتحقيق هدفني، مكانتها، على تون�ش، حفاظا على خالف

على دور املوؤ�س�سة الع�سكرية ورجالها يف كل حتول �سيا�سي، وهو ما يف�رص

جلوء الرئي�ش امل�رصي املطاح به اإىل ت�سليم دواليب ال�سلطة اإىل ع�سكريني،

والثاين حتقيق انتقال �سيا�سي �سل�ش يجري ب�سكل تدريجي و�سلمي وفق

املقت�سيات الد�ستورية احلالية، اأو املعدلة يف ظل النظام احلايل، اإ�سافة اإىل

اعتبارات داخلية، فالو�سع االإقليمي مل�رص يجعلها حتت جمهر الكثري من

القوى الدولية الفاعلة. لذلك، فاإن الغرب يريد تغيريا يحقق هدفني اثنني:

مقاالت

التحول السياسي في أوروبا الشرقية: حالة دراسية

طرح الكثري من الت�ساوؤالت يف االآونة االأخرية، ملعرفة هل كان للربيع

العربي قوا�سم م�سرتكة مع �سقوط االأنظمة ال�سيوعية يف اأوروبا ال�رصقية

اإليه، على اأن ن�سري عام 1989. هناك فرق كبري يف االأداء الغربي ميكن

وجه التحديد: دعم الدول الغربية لالأنظمة يف تون�ش ويف م�رص على ح�ساب

تطلعات املجتمع. وهو نقي�ش ملا حدث يف ذلك الوقت مع الدول ال�رصقية،

فالغرب، اآنذاك، دعم املجتمع على ح�ساب االأنظمة حتت ذريعة ال�رصاع

بني الكتلتني يف احلرب الباردة. اأما يف تون�ش وم�رص وليبيا، فقد حتررت

هذه ال�سعوب من احلكام امل�ستبدين بو�سائلها اخلا�سة، وهذا �رصف لها.

لقد كان العامل العربي املنطقة الوحيدة يف العامل التي بقيت بعيدة عن موجة

االإ�سالح الدميقراطي، التي �سهدتها اآ�سيا واأمريكا الالتينية يف الثمانينات.

وظل الغرب، عقودا من الزمن، يعتقد باأن العرب ي�سكلون ا�ستثناء �سيا�سيا

وثقافيا فيما يتعلق بالدميقراطية، مبعنى اأنهم غري موؤهلني للنظام الدميقراطي.

العرب من منطلق الغرب، �سنوات عديدة يفكر يف اأكرث من ذلك، ظل

يف واقعا اأ�سبحت التي التحوالت لكن وتطرفه. اإرهابه خماطر درء

العامل العربي، منذ نهاية 2010، اأ�سحت ت�سري اإىل تعط�ش هذه ال�سعوب

العربي، يلحق جزءا العامل للدميقراطية والعدالة واحلرية. ما حدث يف

من العرب بالثورة الدميقراطية الكربى التي وقعت مع انهيار املع�سكر

و�سفها دميقراطية ثورة اإىل خمتلفة، بدرجات واأف�ست، اال�سرتاكي،

�سامويل هنتنغتون »باملوجة الثالثة«. وقد نكون نحن اليوم على م�سارف

»موجة رابعة« من الدمقرطة.

نعم، نحن نعي�ش حلظة تاريخية، فبعد ثورة تون�ش و م�رص و ليبيا لن

يكون العامل العربي كما كان عليه �سابقا. اأدرك �سانع القرار اأن ال�سعوب

ومهما رمق. اآخر حتى عنها والدفاع مطالبها، عن التعبري على قادرة

العربي العامل اأن وجليا وا�سحا يبدو فاإنه الثورات، هذه نتائج كانت

31العدد الثاني - يونيو 2012

مقاالت

1- قطع الطريق اأمام حكومة اأو رئا�سة يهيمن عليها االإ�سالم ال�سيا�سي،

واإن كان ذلك ال مينع من م�ساركته يف املرحلة االنتقالية، وهذا يعني اأن

الغرب ال يريد تغيريا ميكن اأن يعزز مع�سكر الراديكاليني، الأن من �ساأن

ذلك اأن يقلب موازين القوى يف املنطقة، والتي �سعى الغرب اإىل تر�سيخها.

2- عدم امل�سا�ش باتفاقية ال�سالم مع اإ�رصائيل، الأن هذه االأخرية متخوفة

من و�سول حكومة اإ�سالمية اأو مناوئة. لهذا فاإن االحتاد االأوروبي حذر

يف تفاعله مع تطورات االأحداث يف م�رص، فهو يريد التغيري من جهة، لكنه

يرغب، من جهة اأخرى، يف اأن ي�سود اال�ستقرار يف املنطقة باملفهوم الذي

يراه منا�سبا مل�ساحله، اأي ال مي�ش العالقات مع اإ�رصائيل، وال ميكن اأن

ي�سعد قوة مناوئة للم�سالح الغربية يف املنطقة.

إعادة النظر في مسار هلسنكي

رياح التغيري ال�سيا�سي التي تهز العامل العربي اليوم كلفت حتى االآن

)0( يورو�سينت لدافعي ال�رصائب االأوروبيني. ومع ذلك، ومنذ احلوار

العربي االأوروبي ال�سهري، الذي بداأ يف ال�سبعينيات اإىل غاية امل�سار االأورو

متو�سطي، مرورا بـ »�سيا�سة اجلوار«، واملحاولة املاأ�ساوية لالحتاد من

اأجل املتو�سط، فقد اأنفقت بروك�سل مبالغ طائلة يف حماولة للح�سول على

تر�سيخ وهي: واحدة دائما كانت النتيجة لكن حمتمل«. اإ�سالح »اأي

اال�ستبداد وحتديثه ليتوافق مع املتطلبات االأوروبية.

االأوروبية، العوا�سم يف بها املعمول باملقاربة اأخل العربي« »الربيع

لتحقيق القائمة االأنظمة على طويلة، مدة اعتمدوا، والنخب فالقادة

ومن اجلد. ماأخذ الداخلي احلراك اأخذ دون من لكن االإ�سالحات،

الوا�سح اأن »االإ�سالح« االأوروبي مل ي�ستطع اأن يوؤتي ثماره، فقد ا�سطدم

باالإ�سكاالت ال�سيا�سية التي قل�ست من ال�رصاكة االأورومتو�سطية.

اأوروبا من اال�ستفادة من التغريات اجلديدة يف العامل لذلك مل تتمكن

تفتح ال وا�سرتاتيجية، اأمنية مقاربة وراء معت�سمة وبقيت العربي،

اأمامها اأفق امل�ساحبة الذكية لهذه التحوالت.

مبهمة قام الذي االأوروبي، لالحتاد بعد االأوان يفت مل ذلك، ورغم

م�سار ببداية �سمح حيث ال�سابق، ال�رصقي املع�سكر دول يف تاريخية

�سيا�سية هند�سة وهي ال�سهرية، الثالث« »ال�سالت مع هل�سنكي،

واالجتماعية، الثقافية واحلركية املدين للمجتمع بدعمها ا�ستطاعت،

ال�سوفياتية، الهيمنة من التحرر على ال�رصقية اأوروبا بلدان م�ساعدة

اإ�سافة اإىل البعدين االقت�سادي والثقايف.

الثالثة العنا�رص من امل�ستوحى )يوروميد(، بر�سلونة م�سار لكن

لهل�سنكي- ال�سيا�سية واالقت�سادية والثقافية- مل يكن له التاأثري املتوخى،

احلكومات وميول الفل�سطيني، االإ�رصائيلي ال�رصاع ا�ستع�ساء وواجه

العربية اإىل اتخاذ تعرث عملية ال�سالم بني العرب واإ�رصائيل للتباطوؤ يف هذا

امل�سار وعدم االلتزام به، ف�سال عن اأنها ترى يف امل�سار االأورومتو�سطي

عملية يف جديا م�سارا ولي�ش مفقودة، ل�رصعية وبرهانا �سيا�سيا، منربا

االنتقال ال�سيا�سي من التفرد يف ال�سلطة اإىل التعددية احلقيقية.

يف رغبتها على الكفاية، فيه مبا ت�رص، مل فهي الأوروبا، بالن�سبة اأما

من اأدنى بحد تتمتع املتو�سط االأبي�ش البحر من االأخرى ال�سفة روؤية

الدميقراطية، بل اكتفت ببع�ش الر�سا عما يقوم به جريانها يف اجلنوب يف

حربهم �سد االإرهاب، ومكافحة الهجرة غري ال�رصعية، واالإ�سادة بجهودهم

الطابور يف االنتظار االإن�سان حلقوق وميكن االقت�سادي. التحرر يف

االأوروبية، الدميقراطيات مع حماور �سفة على وبح�سولها اخلام�ش.

متكنت اأنظمة ا�ستبدادية من احل�سول على �رصعية جديدة اأمام �سعوبها.

للمرحلة االنتقاليةأوروبا : كيف يمكن أن تصبح ضامنا

بلدان الدميقراطي يف التحول الذي كان يف طليعة االأوروبي، االحتاد

اأوروبا الو�سطى وال�رصقية، ميتلك دورا يلعبه يف تطور البلدان العربية،

املتو�سط، اأجل من االحتاد اإطار يف العربية الدول مع �رصيكا دام فما

با�ستطاعته اأن يفكر يف و�سع اأجهزة ميكنها اأن تخلق حلقة حميدة تربط

الكفاية فيه مبا وحتفيزية حمددة باأهداف الدميقراطية االإ�سالحات

بالن�سبة للبلدان املعنية، الأجل خلق م�رصوطية �سيا�سية حقيقية يف احرتام

املجتمعات اإىل نظرها توجيه اأوروبا م�سلحة ومن الوطنية. ال�سيادة

املدنية يف الدول العربية الإن�ساء �سبكة غنية من التبادل والدعم، ولتكون

�سباقة ورا�سدة يف خلق وحدة بني �سعوب البحر االأبي�ش املتو�سط.

جاء التطوع الدبلوما�سي اجلديد بعد فرتة طويلة من ال�سبات، ويرجع

هذا اإىل ثالثة عوامل اأهمها:

1- عدم قدرة اأوروبا، ال على تقدمي حتفيزات اقت�سادية اأو �سيا�سية، وال

تدابري ردعية ذات م�سداقية �سد اأطراف ال�رصاع.

32العدد الثاني - يونيو 2012

مقاالت

2- امتالك البلدان االأع�ساء يف االحتاد االأوروبي تف�سيالت متناق�سة، بل اأن

بع�ش الدول لديها اأولويات تتعار�ش مع االأهداف االآنية للتغيري ال�سيا�سي.

3- عمل االأمريكيني، جاهدين، من اأجل اإبعاد االأوروبيني عن امللفات التي

يعتربونها حكرا لهم. كما اأن بروك�سل لن تلح يف �رصاع مع وا�سنطن على

الإعادة الوقت فقد حان الأوروبا، بالن�سبة موؤكد. يبدو جناحه غري دور

النظر يف نهجها االإ�سرتاتيجي، الإعادة تركيز اأن�سطتها، وال�سعي اإىل مزيد

من التن�سيق الفعال )توزيع اأو�سح للعمل( مع الواليات املتحدة لالإ�سهام

يف ال�سالم، واال�ستقرار يف ال�رصق االأو�سط.

العواقب بالنسبة لالتحاد األوروبي

من ال�سعب على االحتاد االأوروبي فهم االأ�سياء اجلديدة، والتغيريات

املتكررة يف البلدان العربية بعد �سنوات من اال�ستقرار واجلمود. فالعامل

العربي، الذي يتغري، ي�سكل حتديا لالحتاد االأوروبي.

�سلبية على اآثار فيها، مع املتحكم الهجرة غري تدفقات ارتفاع خطر

الراأي العام يف البلدان االأع�ساء يف االحتاد االأوروبي.

عن والت�ساوؤل �سيا�سته، وجهة بتغيري مطالب االأوروبي االحتاد

اإمكانية تطبيق �سيا�سته اخلارجية، التي و�سعت بناء على نخبة �سيا�سية،

فقدت االآن كل امل�سداقية والتعامل مع و�سعية جتاوزها الزمن.

مزايا مقاربة جديدة في سياسة االتحاد األوروبي

حان الوقت ملنح مهمة جديدة لالحتاد االأوروبي يف املرحلة االنتقالية، ملاذا؟

التي البلدان مع العالقات اإدارة يف االأوروبية الدول بني التناق�ش -1

متر مبرحلة انتقالية ميكن اأن يتيح لالحتاد االأوروبي فر�سة ليكون طرفا

ال�سابقة القطرية االأوروبية ال�سيا�سات فف�سل الدول. هذه مع مف�سال

ميكن اأن يكون حجة ملنح االحتاد االأوروبي املزيد من ال�سلطة والقوة.

2- �سعف بع�ش االأنظمة يف اجلنوب، املعروفة مبقاومتها امل�ستمرة للتغيري

ال�سيا�سي واالقت�سادي، هو عن�رص اإيجابي لتاأكيد توجيهات بروك�سل.

مع نف�سها الدميقراطية القيم تتقا�سم اجلديدة االنتقالية الهيئات -3

االحتاد االأوروبي، مما ي�سهل احل�سول على توافق اأوروبي، واحل�سول

على دعم �سيا�سي ومايل من دون عقبات من طرف الربملان االأوروبي.

4- غياب فاعل حمايد يف اإدارة املرحلة االنتقالية، وتنظيم النزاعات يف�سح

املجال لربوك�سل الأخذ مكانة امل�سهل بني جميع االأطراف، كما اأن تواجد

االآالف من االإطارات ذات االأ�سول العربية يف اأوروبا هو من املزايا املهمة

التي ميكن ا�ستعمالها كعامل اإ�سايف للو�ساطة واالنتقال.

اإن التغريات التي حت�سل اليوم يف العامل العربي ال تخلو من اإيجابيات

تفر�ش ا�ستلهام معانيها بالن�سبة لكافة مكونات النظام العربي، لكنها يف

الوقت نف�سه ال تخلو من حتديات اجتماعية واقت�سادية وثقافية �ست�سع

على املحك قدرة هذه االنتفا�سات على خلق التغيري املن�سود، الذي ينبغي

اأ�س�ش احلرية، والدميقراطية، اإعادة بناء املجتمعات على اإىل اأن يف�سي

واحلداثة، والعدالة االجتماعية.

�سيا�سة غياب لت�سويغ االأوروبي البناء اأن�سار قدمها التي احلجة

الكافية، الع�سكرية والقدرات املوارد نق�ش هي: م�سرتكة، خارجية

فاالحتاد االأوروبي املكون من 27 بلدا ال يزال يعتمد على املظلة االأمريكية

توافق يف بروز الوطنيني مينعان الت�سدد والغرور اإن الدفاع. يف جمال

االآراء ي�سمح بتطبيق دبلوما�سية اأوروبية حقيقية.

اإن م�سار بر�سلونة �سنة 1996 كان ا�ستجابة خالقة ملتطلبات املرحلة،

امل�سار، حني االعالن عنه، زواجا راأت يف هذا العربي الربيع لكن دول

عرفيا، اأو عر�سا اأوروبيا ملنح �رصعية جديدة، وقد قبلوه بعد اإفراغه من

حمتواه، وهو ما اأدى اإىل ف�سل مربمج مل�سار بر�سلونة.

33العدد الثاني - يونيو 2012

مقومات أو مكونات الدولة هي ثالثة : )السلطة واإلقليم والشعب(، بنتائجها، تكون للدولة سيادة.

وبترابطها وتفاعلها، واالعتراف دوليا

ال�سعب، املادي والر�سمي الإرادة التعبري اإنها نبتدئ بال�سلطة فنقول

وتتج�سد مبوؤ�س�سات ت�رصيعية وتنفيذية وق�سائية، ورغم كون م�سدرها

وهي له، واملوجهة فيه املوؤثرة القوة هي ال�سلطة( )اأي فاإنها ال�سعب

اأي�سا دليل على قوة الدولة وموؤ�رص اإىل �سحتها.

االإن�سان، ج�سم يف البي�ش بالكريات الدولة كيان يف ال�سلطة اأ�سبه

حتميه وتدافع عنه عندما حتاول اأج�سام غريبة اخرتاقه و�سل وظائفه.

وعندما ت�سعف ال�سلطة، اأو تنعدم، اأو متار�ش ب�سكل ا�ستبدادي ال يعود

للدولة مكان وال مقام وال ن�ساب. وعليه فاإن اأي ممار�سة لل�سلطة يجب

اأن جتري وفقا الختيارات عقائدية واجتماعية، وب�رصف النظر عن تلك

موؤ�س�سات وجود ت�ستدعي ال�سلطة( ممار�سة )اأي فاإنها االختيارات،

القائمني اإال تخدم ال �سلطة اإىل حتولها عدم ت�سمن اإجرائية وقواعد

عليها، وتتطلب اأي�سا التاأمل العلمي واملو�سوعي يف �رصوط ممار�ستها.

زاوية من اإليها النظر ينبغي ال للدولة، اأول مكونا بو�سفها ال�سلطة

هو )وهذا واإمنا العام، النظام حلفظ كقوة وجودها عدم اأو وجودها،

املهم( من زاوية كيفية ممار�ستها، هل الدول متار�ش �سلطاتها من خالل

موؤ�س�سات د�ستورية، وت�سعى اإىل احرتام حقوق االإن�سان، ون�رص وتر�سيخ

املمار�سات الدميقراطية، اأم متار�ش �سلطاتها بطريقة ا�ستبدادية؟

ال�سلطة، وتخلق وعيا تداول ملبداأ ال�سلطة وفقا الدولة عندما متار�ش

ال�سعب، اإرادة �سيادتها من تكت�سب �رصعيتها، وت�ستمد �سليما �سيا�سيا

وتكون عالقاتها الدولية مبنية، اإىل حد ما، على عن�رص الثقة والتعاون،

وعندما متار�ش الدولة ال�سلطة وفقا ملبداأ احتكار ال�سلطة، وتخلق نهجا

اإرادة من لي�ش �سيادتها، وت�ستمد �رصعيتها، تكت�سب اأحاديا، �سيا�سيا

ال�سعب، واإمنا من تطبيق القانون الذي و�سعته، وغالبا ما يكون القانون

الدكتور جــواد الهنــداوي *

* سـفير جمهوريـة العـراق في الدوحــة

و�سيلة كونه من اأكرث احلكومة ودميومة العام، النظام اإىل حفظ هادفا

لتحقيق العدالة.

الريبة وال�سك الدولة مبنية على عن�رص الدولية لهذه العالقات تكون

بكل املجتمع، مع تعاملها يف ال�سلطة تقدمه الذي فالنموذج وال�رصاع،

هذا يف النا�ش يربى واالجتماعية، واالقت�سادية ال�سيا�سية تركيباته

وال�سدق الت�سامح على النا�ش ين�سئ منوذج فهنالك ذاك، اأو االجتاه

مع يتعامل ال اآخر منوذج وهناك االإن�سان، وحقوق القانون واحرتام

اآثاره على اإال بلغة امل�سادرة والقمع واال�ستبداد، ولكل منوذج املجتمع

ال�سعيد الداخلي و�سعيد العالقات اخلارجية.

ال�سلطة يجب اأال تكون و�سيلة لال�ستبداد واال�ستغالل، واإمنا ممار�سة

وامل�ساواة، والعدالة االأخوة اأ�سا�ش على والدولة واملجتمع الفرد لبناء

بغ�ش ال�سالحيات، من جمموعة القانون خوله من لكل ممار�سة وهي

اأو يف مدر�سة. اأو يف مزرعة النظر عن موقعه، �سواء يف قمة هرم الدولة

اأن اإما فهي وحت�رصه، واأخالقه امل�سوؤول لقدرة اختبار املمار�سة هذه

والتعليمات، واالأنظمة القانون يف ال�سلطة لتعريف وفقا تكون ممار�سة

الأنها ترتجم وهادفة، وم�سوؤولة اإيجابية تكون ممار�سة احلال هذه ويف

احرتام امل�سوؤول الإرادة ال�سعب، و�سعيه اإىل بناء الفرد واملجتمع والدولة،

ممار�سة تكون وقد للقانون. م�سدرا ال�سعب اإرادة تكون اأن �رصيطة

ال�سلطة خالفا لتعريفها يف القانون واالأنظمة والتعليمات، ويف هذه احلال

ال�سعب، باإرادة امل�سوؤول ا�ستخفاف وترتجم �سلبية، ممار�سة تكون

ملاآرب �سخ�سية تقود ال�سلطة ا�ستغالل اإىل وتقدميه منوذجا �سيئا يتجه

اإىل اإف�ساد املجتمع والدولة.

اإىل حد كبري يف بناء ح�سارة ال�سلطة يف دولة ما ت�سهم كيفية ممار�سة

�سوب ال�سيا�سية م�سريته وكذلك الثقافية، هويته وحتديد ال�سعب،

الدميقراطية واحلرية، اأم �سوب الدكتاتورية واال�ستبداد. ونبني ذلك باأمثلة

توظيف مقومات الدولةفي رسم السياسـة الخارجية

مقاالت

مقاالت

من الواقع، بع�ش الدول هي من رحم واحد وانتماء ثقايف وح�ساري واحد،

دميقراطي، بنظام يتمتع فبع�سها خمتلف، م�سار منها لكل اأ�سبح لكن

وبنمو اقت�سادي متفوق، وبا�ستقرار �سيا�سي وعالقات دولية مبنية على

الثقة والتعاون، يف حني يعاين بع�سها االآخر من عدم ا�ستقرار �سيا�سي،

ودميقراطية ه�سة، وانقالبات ع�سكرية متكررة، وعالقات دولية قائمة على

الرتقب وال�سك.

اأهمها تلك، او الدولة اأ�سباب عديدة الختالف م�سار ومنهج هذه ثمة

فعند ال�سلطة: وهو الدولة، مقومات من ملقوم الر�سيد اال�ستخدام

ا�ستخدامها ا�ستخداما د�ستوريا وقانونيا يوؤدي ذلك اإىل نظام دميقراطي

ثابت، ونظام �سيا�سي مبني على تعزيز الدولة وتعميق االنتماء الوطني

على ح�ساب االنتماءات والوالءات االأخرى.

جغرافية م�ساحة بو�سفه اإليه ننظر ال للدولة، ثان كمكون االإقليم

هذه حتتويه مبا واإمنا �سلطاته، وميار�ش ال�سعب عليها يعي�ش حمددة

باملوقع وكذلك الطاقة، من خمزون اأو طبيعية، ثروات من امل�ساحة

اجلغرايف وال�سيا�سي )جيوبولتيك(، فكل دولة ت�ستمد اإىل حد ما اأهميتها

ال�سيا�سية تبعا ملوقعها اجلغرايف، اأو ثرواتها الطبيعية، اأو م�ساحتها.

روح »من كتابه يف ،1784 عام ذكر مونت�سكيو الفرن�سي املفكر

القوانني«، وجود عالقة بني ال�سلوكيات ال�سيا�سية ملجتمع ما وبني املناخ.

وقال نابليون بونابرت:

»يكفي اأن اأعرف جغرافية بلد ما كي اأعرف �سيا�سته اخلارجية«.

ال ت�ستطيع اأي دولة اأن تبلور �سيا�ستها اخلارجية ب�سكل موؤثر وفعال

الدول موقع وكذلك اجلغرايف، موقعها االعتبار بعني اأخذت اإذا اإال

االأخرى، خا�سة املجاورة واحلدودية.

اجلغرايف موقعها حيث من الدول برزن�سكي االأمريكي املفكر مييز

اجلغرايف الفاعل فئة يف دول فئات: ثالث اإىل ال�سيا�سي ودورها

فئة يف ودول ال�سيا�سي، اجلغرايف الداعم فئة يف ودول واال�سرتاتيجي،

الدول القوية.

فدول الفاعل اجلغرايف- اال�سرتاتيجي هي تلك الدول التي تلعب دورا

ا�سرتاتيجيا على امل�ستوى اجلغرايف متجاوزة حدودها اجلغرافية، هوؤالء

هم الالعبون اال�سرتاتيجيون. وهناك دول ال ت�ستطيع اأن تلعب هذا الدور،

لتحقيق وتوظيفه ا�ستخدامه ميكن مهما جغرافيا موقعا متثل لكنها

اأهداف و�سيا�سات معينة، وهي بذلك ت�سكل دعامات جغرافية- �سيا�سية.

اأن ت�ستطيع ال لكنها جدا، واملهمة القوية الدول فهي الثالثة الفئة اأما

تلعب دورا ا�سرتاتيجيا على امل�رصح الدويل.

وال يخفى على القارئ الكرمي موقف و�سيا�سة الدول العظمى من هذه

الدول، التي ت�سكل دعامات جغرافية و�سيا�سية.

يف لي�ش واأثره قوته تكمن للدولة، الثالث املكون بو�سفه ال�سعب

وانتمائه هويته وبتحديد العطاء، على وقدرته حيويته يف واإمنا عدده،

ال�سيا�سية، اأحزابه، وقيادته فقط لي�ش فيه واملهم الثقايف واحل�ساري،

اأي�سا واإمنا االأخرى، واحلركات والنقابات املدين، املجتمع ومنظمات

الوعي اجلماعي الذي يتج�سد يف االنتماء اإىل الوطن اأو اإىل االأمة، وجعل

اأو االأمة من خالل هذا االنتماء ولي�ش من خالل انتماءات الوالء للوطن

من اأي�سا يتج�سد لل�سعب اجلماعي الوعي مذهبية. اأو طائفية عرقية،

وال�سعي الد�ستورية، ال�سلطات واحرتام د�ستور، اإىل االحتكام خالل

كل من خالل موقعه اإىل تطبيق املبادئ الد�ستورية االأ�سا�سية التي حتقق

العدالة واحلرية والدميقراطية، مثل املبادئ املتعلقة باحلريات، وحقوق

االإن�سان، وتكافوؤ الفر�ش، الذي ينبغي اأن يكون �سمانا مل�ساواة املواطنني

اأمام فر�ش العمل، والتعليم، وممار�سة احلقوق واحلريات، وكذلك مبداأ

تداول ال�سلطة من خالل االحتكام اإىل �سناديق االقرتاع.

بفعل اإذا د ويحد ير�سم اأمة اأو ل�سعب احل�ساري الثقايف االنتماء اإن

من الدولة اإىل انتمائه على تاأكيده الدولة. مقومات ال�سعب جتاه اإرادة

خالل املواطنة والدفاع عنها، تاأكيده على انتمائه اإىل االأر�ش- االإقليم من

خالل بنائه اقت�ساديا، وا�ستغالل ثرواته يف البناء والتعمري، وا�ستغالل

ل�سلطة د�ستورية قادرة �سيا�سيا وا�سرتاتيجيا، وتبنيه موقعه اجلغرايف

على ترجمة واحرتام اإرادته، ومتثيلها داخليا وخارجيا. كما اأن ح�سارة

ال�سعب اأو االأمة ترجمة لقدرة ال�سعب على توظيف مقومات الدولة توظيفا

عقالنيا يف عامل تغزوه تقنيات ومفاهيم جديدة ومتغرية، بحيث تكون قوة

الدولة، اأو ال�سعب، اأو املجتمع تكمن، لي�ش فقط مبا ميتلكه املجتمع من

ثروات واإمكانات، واإمنا من ثقافة وفكر ونظام قانوين واقت�سادي قادر

على حمايته وتطويره ودميومته.

يت�ساءل املفكر وال�سيا�سي الفرن�سي اأالن بريفيت: »ملاذا ت�ستطيع الهند

اأن حني يف الواحد، املربع الكيلومرت يف �سخ�سا 385 اإطعام اجلنوبية

اإفريقيا اال�ستوائية التي ت�سخو عليها الطبيعة باملطر، وال�سبيهة بها من

34العدد الثاني - يونيو 2012

اإن ح�سارة ال�سعوب واالأمم كانت وال تزال معيارا لت�سنيفها ومتيزها،

الدولية. وقد العالقات بتعريفها ودورها عامال يف ر�سم االآن واأ�سبحت

ن�رصت اأفكار ودرا�سات عديدة ملفكرين وموؤلفني وخمت�سني لتاأكيد ذلك،

»�سدام كتابـــه يف و�سع الذي هنتنغتون، االأمريكي املفكر مثال نذكر

ال�سايب( طلعت العربية 1999،الرتجمة ثانية )طبعة احل�سارات«

ت�سل�سال ملراحل ال�رصاع يف التاريخ، فكان قدميا بني امللوك واالأباطرة،

�سين�سب الباردة احلرب بعد لكن واالإيديولوجيات، القوميات بني ثم

ال�رصاع بني احل�سارات. يقول هنتنغتون:

بل االقت�سادية، امل�سالح اأو االإيديولوجية هو لي�ش النا�ش »مايهم

»الدين حموري يف اإن اأي�سا االإميان واالأ�رصة والدم والعقيدة«. ويقول

العامل احلديث، ورمبا كان القوة املركزية التي حترك الب�رص وحت�سدهم«.

هي »احل�سارات االأو�سع الثقايف الكيان هي الكاتب عند واحل�سارة

والفروق عاملي قبلي �رصاع احل�سارات و�سدام الكربى االإن�سانية

بني والتمييز الت�سنيف يف واملركز االأ�سا�ش حتتل التي هي الثقافية

»�سدام كتابه يف هنتنغتون، الأفكار باخت�سار ذكرنا اإن اليوم«. الب�رص

احل�سارات«، هو لغر�ش تبيان اأهمية ثقافة املجتمع وح�سارته يف ر�سم

عالقاته الدولية و�سيا�سته اخلارجية، وال يعني ذلك تاأييدنا لتحليالته.

يف نف�ش االجتاه، لكن بنظرة اأو�سع، يرى املفكر االأمريكي، موؤلف كتاب

»نهاية التاريخ«، فران�سي�ش فوكوياما، يف مداخلة له �سمن ندوة اأقيمت

برو�سيا، ن�رص جزء منها يف جريدة ال�رصق االأو�سط )2007/8/7، عدد

اأن العوامل الثقافية اأ�سبحت العد�سات التي ينظر 10479، �ش 10( ،

واأنها تعرقل عوامل الدولية، الق�سايا اإىل النا�ش الكثري من من خاللها

االندماج التي حترك التطور على م�ستوى عاملي، اأي العوملة، لكن ح�سبما

يرى، ونتفق معه يف ذلك، اأن مبادرة قوى العوملة االقت�سادية بنزع القدرة

من املجتمعات املحلية يف حتديد الكيفية التي تتم �سياغة حياتها ال�سيا�سية

�ستكون عمال غري دميقراطي.

مقاالت

حيث مناخها وطبيعة اأرا�سيها وت�ساري�سها، تكاد ال ت�ستطيع اأن ت�سمن

اإطعام اأربعة اأ�سخا�ش من �سكانها يف الكيلومرت املربع الواحد؟ من املوؤكد

اأن البحث عن اأ�سباب هذا الفارق ال يكمن يف االأر�ش، بل يف الب�رص« )1(.

ثقافته وح�سارته، ولي�ش ال�سعب هي م�سكلة تقدم اأو م�سكلة تخلف

م�سكلة طبيعية )الرثوات( اأو اقت�سادية، اأو �سيا�سية. كل هذه الظواهر

هي جت�سيد وانعكا�ش لثقافة ال�سعب وذهنيته. فاإذا كان ال�سعب يتحرك

وحتقيق احل�سارة، �سنع على قادرا ي�سبح والتحدي االإرادة بذهنية

االإجنازات واملعجزات، والتاأثري يف م�سار التاريخ. املوؤرخ اأرنولد توينبي

وتف�سري للتاريخ، فل�سفته يف االأ�سا�ش احلجر التحدي مفهوم من جعل

ن�سوء احل�سارات و�سقوطها، فكلما كان التحدي اأكرب كان االإجناز اأكرب.

»مايهم الناس ليس هو اإليديولوجية أو المصالح االقتصادية، بل اإليمان واألسرة والدم والعقيدة« هنتنغتون

35العدد الثاني - يونيو 2012

القارة هو الأمريكا ال�سيا�سي اجلغرايف الرهان اإن برزن�سكي يقول

االأوروبية- والقارة االآ�سيوية، ولي�ش اإفريقيا اأو اأمريكيا الالتينية.. ملاذا؟

الأن ال�سعوب االأوروبية واالآ�سيوية هي التي كانت ت�سيطر على العامل منذ

خم�سة قرون وحتى اليوم، اأي منذ اأن وجدت العالقات الدولية. والقوة

وبعمر االأمريكية املتحدة الواليات هي اليوم العامل على ت�سيطر التي

بقية مثل ذلك يف مثلها ملدة، �ستكون العامل على و�سيطرتها حمدود،

االإمرباطوريات التي �سبقتها، لكن املهم هو اإطالة اأمد هذه ال�سيطرة اإىل

اإذا ا�ستطاعت اأق�سى حد ممكن. ويكون ذلك ممكنا، ح�سب راأي املفكر،

اأمريكا اأن تلعب على وتر التناف�سات بني الدول الكربى: ال�سني ورو�سيا

والهند واأوروبا، واأن حتجم الواحدة عن طريق االأخرى، كي تظل القوة

املهيمنة اإىل اأطول مدة ممكنة )2(.

ينبغي اأن يكون النظر والتعامل مع االنتماء الثقايف واحل�ساري ل�سعب،

عن بديال ولي�ش الدولة، مكونات من مكونا بو�سفه معني، جمتمع اأو

الدولة، يحل حملها يف التفاعالت والعالقات الدولية، اأي يجب اأن تكون

الدولة هي الوحدة االأ�سا�سية يف العالقات الدولية، التي حتكمها قوانني

من املواطنة وقوانني اخلارج، من الدولية وال�رصعية الدولية العالقات

ثقافية وحدات ل�سالح الدولة ترتاجع اأال يجب اأخرى بعبارة الداخل،

االأخرى، خا�سة الدول مع احلوار يف تنظيمية اأو جماعات وح�سارية،

الدول ذات االأطماع والتي قد تهدف اإىل خلق قيادات بديلة عن الدولة.

اإن الدولة ال ت�ستطيع اأن تكون منتجة ومنجزة ما مل تكن قادرة على

اإ�رصاك رعاياها يف منط ح�سارة ع�رصهم، اأي يف اإنتاج قيمه وا�ستهالكها

على حد �سواء.

قال الفيل�سوف هيغل »اإن الفرد، اأو االأمة، اأو النظام ال�سيا�سي، الذي

يكف عن االإبداع واخللق، يتحول اإىل ما ي�سبه احليوان اأو ال�سجرة. ومن

من بدال كيف متوت تتعلم اأن االإبداع عن تكف التي لل�سعوب االأف�سل

موا�سلة البقاء عبئا على احلياة وعلى تقدم الوعي االإن�ساين« )3(.

المصادر: اليابان. الفينيقية إلى المدن المعجزة في االقتصاد: من بيرفيت، )1( أالن

بيروت، دار النهار، 1997، ص31.)2( هاشم صالح، الشرق األوسط، 2007/8/16، العدد 10488.

Hegel. lecans sur la philosophie de l histoire. 1954 . p.226 ets . )3(

36العدد الثاني - يونيو 2012

اسم المؤلف: د. محمد البرادعي: الحاصل على جائزة نوبل للسالم, المدير العام السابق ا خالل الفترة من 1997 - 2009.

للوكالة الدولية للطاقة الذرية في فين

THE AGE OF DECEPTION Nuclear Diplomacy in Treacherous Times الكتاب: اســم ) زمن الخداع: الدبلوماسية النووية في أزمنة خطرة (

تاريخ النشر: 2011 م.

الدوحة، قطر. في للنشر، بلومسبري قطر األوســط: مؤسسة الشرق النشر: في مكان Fifth 175 .Metropolitan Books, Henry Holt and Company, LLC مؤسسة نيويورك:

.10010 ,Avenue, New York, New York

حقوق الطبع: للمؤلف.

زمن الخداع :الدبلوماسية النووية

في أزمنة خطرة

وخاتمة في 340 صفحة من القطع المتوسط، يحتوي الكتاب على مقدمة واثني عشر فصال

للوكالة الدولية للطاقة الذرية عاما

ويتناول في جملته مذكرات د. محمد البرادعي، بوصفه مديرا

خالل مرحلة من أخطر مراحل تطور ما يسميه بـ » الدبلوماسية النووية«، التي فشلت في النهاية في درء خطر الحرب في العراق، التي يصفها بأنها »كانت بدون داع وال مبرر«.

مراجعة كتاب

د. أحمد محمود جمعة *

* مستشار في معهد الدراسات الدبلوماسية السعودي، وسفير سابق

37العدد الثاني - يونيو 2012

املقدمة يف العراق لتجربة املذكرات هذه ن�سف املوؤلف ويخ�س�ش

والف�سلني االأول والثالث. ويعر�ش يف الف�سل الثاين جتربته يف التعامل

التام، بالف�سل انتهت التي وهي ال�سمالية، لكوريا النووي الن�ساط مع

وال�سني الكوريتني )ت�سمل ال�سدا�سية املحادثات من وبخروجها

واليابان ورو�سيا والواليات املتحدة(، وباإعالنها االن�سحاب من معاهدة

عام 2006م، اأول نووي �سالح النووية، وجتربة االأ�سلحة انت�سار منع

وثان يف مايو 2009م.

ويعر�ش يف الف�سل ال�ساد�ش جتربته مع ليبيا حني ك�سفت له اال�ستخبارات

الربيطانية يف مار�ش 2003 م عن وجود من�سئات نووية غري معلنة يف تاجوراء،

وهي مدينة �سغرية �رصقي طرابل�ش. ويذكر اأن التطورات واملعلومات حول

املو�سوع تتابعت ب�رصعة كبرية حتى تلقى ات�ساال من ال�سيد معتوق حممد

معتوق، نائب رئي�ش الوزراء الليبي للعلوم والتكنولوجيا، يف 18 دي�سمرب

2003 م يخربه فيه اأن وزير اخلارجية الليبي �سيعلن خالل �ساعات قرار

ليبيا تفكيك برناجمها النووي. واأفاده معتوق باأنه �سيح�رص فورا اإىل فينا

وي�ستذكر الالزمة. الرتتيبات لبحث الوكالة عام مدير للقاء معاونيه مع

الربادعي اأن االأمر كان له وقع املفاجاأة عليه حيث مل ت�سله قبلها معلومات

وثائق �سلمه الليبي امل�سئول التقى وعندما لليبيا. �رصي برنامج بوجود

تفيد بح�سولهم من العامل النووي الباك�ستاين عبد القدير خان على خرائط

وخمططات الإقامة مركز تخ�سيب، وب�رصائهم الأجهزة وت�سهيالت من جهات

دولية متعددة يف هذا املجال. وكانت هذه اأول مرة يعلم فيها الربادعي بوجود

�سوق �سوداء عاملية بهذا االت�ساع تبيع املواد النووية. ومل جتد الوكالة، مع

توفر التعاون الليبي، م�ساكل تذكر يف تفكيك الربنامج خالل �سهور.

يزال ال الذي االإيراين، النووي امللف اإىل ذلك بعد الربادعي ينتقل

التا�سع، واحلادي الف�سول: له مفتوحا على كل االحتماالت، وخ�س�ش

ع�رص، والثاين ع�رص.

تبداأ املقدمة باإطاللة عل م�سهد درامي موؤثر يف 9 فرباير 2003 م يف بغداد

ملا ي�سميه الربادعي بـ » الع�ساء االأخري « بينه، ب�سفته م�سئوال عن اجلانب

النووي من عمل اأفرقة التفتي�ش، وهانز بليك�ش، ال�سويدي اجلن�سية امل�سئول

عن التفتي�ش عن االأ�سلحة الكيميائية والبيولوجية، وبني وفد عراقي ر�سمي

كبري تراأ�سه وزير اخلارجية ناجي �سربي، واللواء عامر حمودي ح�سن

ال�سعدي، امل�ست�سار العلمي االأول للرئي�ش العراقي �سدام ح�سني، وح�سام

الربادعي واألح التفتي�ش. اأفرقة العراقي مع اأمني رئي�ش جهاز االت�سال

توؤكدون عدم »اأنتم ذاته: بال�سوؤال اللقاء وبليك�ش على م�سيفيهما خالل

وجود اأ�سلحة دمار �سامل لديكم، ولكننا بحاجة ملزيد من الدالئل حتى نغلق

هذا امللف، �ساعدونا على اأن ن�ساعدكم«. وي�ستذكر الربادعي اأن ح�سني اأمني

مال وقتها اإىل االأمام وقال: » دعنا نكون �رصيحني. ففي املقام االأول ال ميكننا

اإعطاءكم املزيد الأنه ال يوجد مزيد لدينا، ويف املقام الثاين اأنتم ال ت�ستطيعون

م�ساعدتنا الأن احلرب واقعة، وال �سيء يف مقدور اأينا فعله لوقفها، ونحن

واأنتم نعلم ذلك. ومهما فعلنا، فقد ح�سم االأمر«. وهز ال�سعدي راأ�سه م�سدقا

اأنه كان، حتى ذلك بابت�سامة حزينة. ويقول الربادعي اأمني على ما قاله

الوقت، ال ي�سلم مبقولة اأمني، حيث كانت فرق تفتي�ش الوكالة الدولية قد

تولت التدقيق يف كم هائل من املعلومات التي زودتها بها خمتلف اأجهزة

اال�ستخبارات الغربية دون اأن جتد دليال واحدا على ن�ساط نووي خمالف

يف العراق، وهو اأمر اأكده اأمام جمل�ش االأمن يف 27 يناير 2003 م، واأثار

عليه �سخط م�سئولني ورجال اإعالم غربيني. غري اأن الوكالة، على حد تعبري

الربادعي، مل تكن بعد يف و�سع ميكنها من اإ�سدار �سهادة خلو تام ل�سالح

العراق، ومن ثم طلبت اإمهالها ب�سعة اأ�سهر اأخرى ال�ستكمال مهام التفتي�ش،

معتربة اأن ذلك �سيمثل » ا�ستثمارا عظيما يف ال�سالم«. غري اأن الت�سعيد كان

قد بلغ مداه، ولهجته زادت حدتها ب�سورة حممومة يف لندن ووا�سنطن.

وكان وزير اخلارجية االأمريكي كولن باول قد عر�ش على جمل�ش االأمن، قبل

ع�ساء بغداد باأربعة اأيام فقط، جمموعة مما اأ�سماها بالوثائق والت�سجيالت

اأن�سطة اإىل مرتبة االأدلة الدامغة على تورط العراق يف التي الت�سل بحال

حمظورة. ومل ي�ستطع كم اأعمال التفتي�ش، على مدى االأ�سابيع ال�ست التالية

خلطاب باول، اإظهار اأية اأدلة، بل اأثبت التحقيق اأن ما ن�رص قبلها من وثائق

حول �رصاء العراق يورانيوم من النيجر كان مزورا.

من طلبا م 2003 مار�ش 17 �سبيحة يف تلقى اأنه الربادعي ويتذكر

البعثة االأمريكية يف فينا ب�سحب فريق التفتي�ش التابع للوكالة من بغداد،

مربر اأدنى نظره يف هناك، يكن ومل الوقوع. و�سك على الغزو حيث

اأ�سماه »جتاهل دور الدبلوما�سية النووية للوكالة مع لهذه احلرب، وملا

حتويلها اإىل ورقة تني للتغطية، والتحايل على ما كان يجب اأن يتم ح�سب

لقوات نف�سه �سلم ال�سعدي عامر اللواء اأن وي�سيف ال�سليم«. امل�سار

التلفزة اأن ت�سهد حمطة اإبريل 2003 م. واأ�رص على التحالف يوم 12

ZDF ا�ست�سالمه. وقال، موجها حديثه اإىل الكامريا، »ال توجد االأملانية

لدينا اأ�سلحة دمار �سامل، و�ستثبت االأيام �سدق كالمي«.

يف الوكالة جتارب ا�ستعرا�ش اإىل التالية الف�سول يف املوؤلف يعود

متابعة وك�سف برامج ت�سنيع اأ�سلحة الدمار ال�سامل، ويبداأ بالعراق منذ

عام 1991م يف اأعقاب حرب حترير الكويت مبا�رصة؛ فقد كانت الوكالة

مراجعة كتاب

38العدد الثاني - يونيو 2012

مراجعة كتاب

تطبق ال�سمانات على مفاعلي اأبحاث اأحدهما �سوفيتي ال�سنع، واالآخر

للوقود. وخمزن الوقود لت�سنيع �سغري معمل اإىل اإ�سافة فرن�سي،

واكت�سف مفت�سو الوكالة، يف ظروف ما بعد حرب اخلليج الثانية، وجود

اأخرى متناثرة يف نف�سه، ويف مواقع املوقع اأن�سطة �رصية غري معلنة يف

العراق. وهو ق�سور وجه اللوم عنه للوكالة والأجهزة التفتي�ش والرقابة

فيها. غري اأن الوكالة كانت وقتها تتحرك يف نطاق ما توفره الدولة املعنية

من معلومات وت�سهيالت. واألزمت القرارات ال�سادرة عن جمل�ش االأمن

بعد حترير الكويت حكومة العراق باالإعالن عن كافة من�ساآتها النووية،

الكيميائية االأ�سلحة مراقبة وللجنة الذرية، الطاقة لوكالة واأوكلت

والبيولوجية »UNSCOM« مهمة تطهري العراق منها. ومل يكن للعراق،

كدولة مهزومة، يف ذلك من حول وال قوة.

الفرتة تلك يف العراقيني امل�سئولني حماوالت الربادعي وي�ستعر�ش

التفتي�ش، اأفرقة اأعني عن املعلنة غري اأن�سطتهم من هامة اأجزاء اإخفاء

واإ�رصار املفت�سني على املتابعة باأ�ساليب كانت تبدو مهينة اأحيانا للجانب

العراقي. واعترب اأن ما اأ�سفرت عنه هذه التجربة هي ح�سوله على دعم

ال�سمانات اإ�سايف حول دويل وا�سع القرتاح �سياغة منوذج بروتوكول

اأقره جمل�ش حكام الوكالة يف 13 مايو 1997 م. ومثلت هذه اخلطوة، يف

نظره، اخرتاقا هاما يف اجتاه تدعيم نظام ال�سمانات ال�سامل للوكالة من

خالل اإغالق كافة الثغرات و�سبل التحايل على نحو ما حدث يف العراق.

تعرث بينما العراق، يف مهماته اأجنز الوكالة فريق اأن الربادعي ويذكر

بزرع اتهامات و�سط والبيولوجية الكيميائية االأ�سلحة مراقبة فريق

اأفراد من اال�ستخبارات االأمريكية داخله حتت غطاء مفت�سني.

بـ املعروف العراق عام 1999م، الكا�سح على الهجوم اجلوي وجاء

التعاون فعلوا، يف جمال مهما باأنهم العراقيني ليقنع ،»Desert Fox«

اأن الوا�سح فمن فتيال، يجدي لن ال�سامل، الدمار اأ�سلحة حول التام

فرق من العراقية احلكومة وطلبت النظام. وتغيري اإ�سقاط هو الهدف

التفتي�ش املغادرة، وتوقفت اأعمالها اأربعة اأعوام.

من ع�رص احلادي اأحداث بعد تغري الو�سع اأن الربادعي د. ويرى

�سبتمرب 2001م يف الواليات املتحدة، حيث اأ�سبحت االإدارة االأمريكية يف

ظل الرئي�ش جورج بو�ش اأكرث ت�سددا

ب�سورة ال�سالح نزع م�سائل يف

اأكرث الوكالة �سارت حني يف عامة،

وكوريا، العراق جتربتي بعد خربة

الرقابة عمليات اإدارة يف كفاءة واأكرث

الثقة مع والتفتي�ش. وتزايدت حدة عدم

اجلانب العراقي خالل االأ�سابيع وال�سهور

وا�سنطن اأن وا�سحا وغدا التالية.

الر�سمية اأ�سبحت تتخذ موقفا متحفظا من

ديك ت�رصيح القبيل هذا من وكان الوكالة.

برنامج يف االأمريكي، الدفاع وزير �سيني،

»قابل ال�سحافة Meet the Press« قبل الغزو باأيام عندما ووجه بتقدير

اأكد فقد النووي، برناجمه بناء ي�ستاأنف مل ح�سني �سدام باأن الوكالة

اأن الواليات املتحدة تعتقد العك�ش، واأن الربادعي »خمطئ«. لكن �سيني

التعبري خانه اأنه ذاكرا ، �سبتمرب 2003م يف نف�سه الربنامج يف حتدث

يف حديثه االأول، واأن الواليات املتحدة مل يتوفر لديها قط دليل بامتالك

العراق ملاأ�ساة عر�سه الربادعي ويختتم نووية. اأ�سلحة ح�سني �سدام

العدالة حما�سبة األي�ش من الدمار والقتل، ويت�ساءل: با�ستعرا�ش حجم

امل�سوؤولني عن هذه الفظائع، وعن �سن حرب ا�ستنادا اإىل اأدلة مزيفة، ويف

انتهاك �سارخ للقانون الدويل اأمام املحكمة اجلنائية الدولية؟

ويكتب املوؤلف عن امللف النووي االإيراين مو�سحا اأنه يرى اأن ال�سعي اإىل

امتالك نا�سية التكنولوجيا النووية اأ�سبح ميثل هدفا قوميا وا�سرتاتيجيا

الإيران. وهي ترى اأن حتقيقه يعزز مكانتها االإقليمية، ويردع خ�سومها.

ومع ذلك فاإن اإيران، يف تقديره ال�سخ�سي، وا�ستنادا اإىل خربات طويلة يف

التعامل معها، رمبا ال ت�سعى اإىل متلك �سالح نووي اكتفاء بامتالك نا�سية

النووي«. الوقود »دورة بـ يعرف ما يف بالكامل النووية التكنولوجيا

ويرى اأن النموذج اجلاذب لها لي�ش كوريا ال�سمالية، التي اأ�سبحت منبوذة

عامليا بخروجها من معاهدة منع االنت�سار واإجرائها جتارب نووية، واإمنا

الربازيل واليابان، وكلتيهما متتلك تكنولوجيا نووية متفوقة متكنها من

ت�سنيع اأ�سلحة يف فرتة وجيزة لو اقت�ست ذلك ظروف قاهرة. وعاب املوؤلف

على جمموعة التفاو�ش مع اإيران )5 + 1(، ال�سيما الغربية منها، ازدواجية

معايريها يف الت�سدد غري امل�سوغ اأحيانا مع اإيران، مقابل التهاون مع كوريا

اإ�رصائيل بتبيان دور القط تعليق اجلر�ش يف رقبة ال�سمالية. ومل يحاول

وجماعات ال�سغط ال�سهيونية يف ا�ستثارة العداء الإيران.

ويف ختام عر�سه لتحديات االأمن التي جتابه عامل اليوم، يوؤكد املوؤلف على

�رصورة مواجهتها بحزم و�سمولية. ويرى اأن العامل بحاجة لنظام جديد

من االأمن اجلماعي، بحيث يكون املفهوم ال�سائد لي�ش �سفريا ل�سالح فرد

اأو جماعة اأو دولة، واإمنا ت�سامنيا عادال ل�سالح الب�رصية جمعاء، م�سددا

على اأهمية دور املنظمات الدولية يف ذلك. ي�ستمد هذا الكتاب اأهميته من كونه

ميثل �رصدا لواقع دويل الزال قائما، ي�ساحبه حتليل وتقومي من �سخ�سية

خربات عاما، اأربعني من اأكرث عرب لديها، تراكمت بارزة ودولية عربية

الدبلوما�سية عامة، وتلك املمار�سة وا�سعة، ودراية فائقة بدقائق وخفايا

املتعلقة بال�ساأن النووي ب�سفة خا�سة. وهو ميثل، بالن�سبة لالأجيال احلالية

والقادمة من فر�سان الدبلوما�سية العربية منوذجا المعا ملا ميكن حتقيقه

باملثابرة واجلهد، وبرتاكم اخلربة والتعليم على

نحو ما فعل د. الربادعي وغريه. ويقدم املوؤلف يف

كتابه اإطاللة على اأ�ساليب تفكري، وطرائق عمل

التاريخ يف روا يف حركة اأث مفكرين و�سا�سة

منطقتنا والعامل على مدى العقود املا�سية.

39العدد الثاني - يونيو 2012

ت�سكل الدرا�سة حماولة اأولية ملالحظة اآثار التغيريات يف العامل العربي

على الرتكيز يجري حيث والغرب، االأمريكية املتحدة الواليات على

عندما حا�رص عام 1683، منذ الغربية مل حتدد العربية- العالقات اأن

يف التطرق املوؤلف ي�ساأ ومل فينا. مدينة العثمانية االإمرباطورية جنود

اإىل ما مر به الغرب، خالل اخلم�سمائة �سنة االأخرية، من الدرا�سة هذه

اإ�سالحات مارتن لوثر كينج، ن�سوء املذهب الربوت�ستانتي، الف�سل بني

حرب اأنهى الذي ،)West phalia( وي�ستفليا �سلح والدين، الدولة

للدول، ال�سيادة مبداأ حددت والتي ،)1648 -1618( عامــا الثالثيــن

واأكدت عدم التدخل يف ال�سوؤون الداخلية للدول، ثم جميء ع�رص التنوير

فالثورة االإن�سان، وحقوق االأخالقية الفل�سفة ،)Enlightenment(الفرن�سية عام 1789، والثورات االأوروبية عام 1848.

العلمانية اإىل انتقالية مبرحلة الغرب مر عام خم�سمائة مدى على

)Secularization(، لكن العالقات العربية - الغربية مل تتغري مع التغريات

التي طراأت على هيكل احلكم يف الغرب، ومل حتدد اإىل يومنا هذا.

اإىل انتقلت بل التاريخ، اأو اإىل �رصاع احل�سارات الدرا�سة مل تتطرق

اإيران، اأي االأو�سط )1951(، ال�رصق الدميقراطية يف االأوىل يف التجربة

عندما ح�سل الدكتور حممد م�سدق على 79 �سوتا مقابل 12 �سوت يف

الربملان االإيراين، وقام بت�سكيل حكومته، التي اأ�سقطتها االإدارة االأمريكية

الدميقراطي اخليار اأن يعني وهذا .1953 عام الربيطانية واحلكومة

والغرب االأمريكية املتحدة الواليات اأن يوؤكد كما يحرتم. مل لالإيرانيني

من اصدارات المعهد

التغييرات في العالم العربي..

اصدارات

العالم في »التغييرات بعنوان األولى دراسته الدبلوماسي المعهد أصدر المتحدة األمريكية والغرب وفلسطين وإسرائيل الواليات العربي وآثارها على )عملية السالم(«، تأليف الدكتور صائب عريقات، عضو اللجنة التنفيذية لمنظمة

التحرير الفلسطينية، رئيس الوفد الفلسطيني لمفاوضات الوضع النهائي.

القيم الدميقراطية، اأ�سمياه احلفاظ على امل�سالح على ح�ساب اختارا ما

ح�ساب على الع�سكر اأو العائلة، اأو الواحد، الفرد نظام مع وتعامال

الدميقراطية، وحقوق االإن�سان واملراأة، وامل�ساءلة، واملكا�سفة، واملحا�سبة.

عقد عن يتوانيا مل والغرب املتحدة الواليات اأن الدرا�سة تو�سح

اأي حركة دميقراطية التغا�سي عن قمع اأف�سل االأحيان ال�سفقات، ويف

حل�ساب االأوتوقراطية اأو الثيوقراطية، فلم ن�سمع يف القرن املا�سي اأي

حديث عن الدميقراطية وحقوق االإن�سان يف العامل العربي، طبعا با�ستثناء

اإليها ينظر التي للغرب )اإ�رصائيل(، احلديث عن احلليف اال�سرتاتيجي

بو�سفها الدولة الدميقراطية الوحيدة يف املنطقة.

تتطرق الدرا�سة اأي�سا اإىل كيفية تعامل الغرب مع احلكام العرب، مثل

الرئي�ش العراقي ال�سابق �سدام ح�سني اأثناء حربه مع اإيران، وكيف جرى

التعامل معه بعد احتالله للكويت. كذلك التعامل مع الزعيم الليبي ال�سابق

معمر القذايف، قبل تخليه عن برنامج الت�سلح غري التقليدي وما بعده.

تقارن الدرا�سة بني ما حدث يف اأوروبا عام 1848، وما يحدث اليوم يف

العامل العربي، وحتاول اأن تقدم توازنا للغرب يف حتديد عالقته مع العرب

بني امل�سالح والدميقراطية، موؤكدة على عدم وجود تناق�ش بينهما.

الفل�سطينيني على املرتتبة االآثار يف الدرا�سة تبحث ذلك بعد

العامل يف احلا�سلة للتغيريات نتيجة ال�سالم(، )عملية واالإ�رصائيليني

اإىل وتتو�سل وال�سالم، الدميقراطية بني تربط اأن وحتاول العربي،

ا�ستنتاج مفاده عدم اإمكانية الف�سل بينهما.

كما تناق�ش الدرا�سة كيفية تعامل �سناع القرار يف اإ�رصائيل وفل�سطني

مع التغيريات، وحماوالت عدة مدار�ش فكرية اإ�رصائيلية، ومعها احلكومة

االإ�رصائيلية، اأو اأن�سار اإ�رصائيل يف اأمريكا والغرب، جتيري ما يحدث يف

العامل العربي للتهرب من ا�ستحقاقات عملية ال�سالم وتعميق الهوة بني

الغرب والعرب.

وتطرح الدرا�سة �سوؤاال على كل االأطراف املتداخلة )الواليات املتحدة

االأمريكية، الدول الغربية، اإ�رصائيل، العرب(، وال�سيما االأحزاب العربية

طرف كل املطلوب هو ما مفاده: وك�سبتها االنتخابات خا�ست التي

ل�سمان جناح الدميقراطية يف الدول العربية؟

40العدد الثاني - يونيو 2012

من القاموس

السياسيCollective Security األمن الجماعي

أي اعتداء لمنع وضعت قانونية، ركيزة ذات آليات مجموعة ذلك ويتحقق حدث. إن االعتداء ذلك لقمع أو أخرى، على دولة الحقيقيين المعتدين إلى صدقية ذات تهديدات توجيه خالل من الضحايا إلى ،

أيضا صدقية ذات وعود، وتقديم المحتملين، أو

على للحفاظ جماعية تدابير باتخاذ المحتملين، أو الحقيقيين بين التدابير هذه تراوحت وقد الضرورة. عند وتنفيذها السالم، بأعمال القيام وحتى العقوبات، وفرض الدبلوماسية، المقاطعة المعتدين الفكرة في عقاب جماعي ضد عسكرية. ويكمن أساس . وتتنازل الدول المنتمية إلى هذا

من خالل استخدام قوة كبيرة جدا

عد في النظام عن اللجوء إلى حل النزاعات الناشبة بينها، لكنها ت

في أما معتد. أي ضد الجماعية القوة باستخدام نفسه الوقت صاحب سيادة.

القضايا األخرى فتظل الدول كيانا

Common Security األمن المشترك

يعبر هذا المفهوم عن فكرة أن األمن ال يحتاج إلى أن يكون قيمةتتنافس عليها الدول. وقد أتجه العلماء، من الناحية التقليدية، إلى على الخطط

الحديث عن األمن في سياق مرجعي صراعي يركز أوال

تشدد األمنية، المعضلة مفهوم من النقيض وعلى العسكرية. فكرة األمن المشترك على المقاربات غير التنافسية التي يستطيع

الخصوم من خاللها إحالل األمن فيما بينهم، ال بعضهم ضد بعض.

في ثمانينيات القرن ولم يدخل هذا المفهوم التداول المشترك إال

الماضي، كردة فعل جزئية على تدهور العالقات بين الشرق والغرب. مبهما

مصطلحا عديدة، نواح من مازال، المشترك األمن أن ورغم

وغير محدد، فأنه يحظى بجاذبية كبيرة لدى مؤيدي التغيير الجذري، المتنافسة. الكتل بين براغماتية األكثر السلمي التعايش ومناصري وقد اعتمد هذه العبارة الزعيم السوفيتي غورباتشوف، الذي كان يأمل مع اعتناق فكرة األمن المشترك، جذب الواليات المتحدة وأوربا

الغربية إلى دعم عملية تقليص جذري متبادل لألسلحة.

Security األمن

أمن أنه على ،

طويلة

فترة إليه، ينظر »األمن« مفهوم بقي حدود الوطن من العدوان الخارجي، أو أنه حماية المصالح القومية بحدوث المتعلق العالمي األمن أنه أو الخارجية، السياسة في غير المفهوم هذا أصبح الباردة الحرب انتهاء ومع نووية. حرب ذي جدوى في أذهان معظم الناس الذين يرون أن انعدام األمن يتأتى من المشكالت المتعلقة بالحياة اليومية أكثر مما ينشأ نتيجة يعني أن تكون

الخوف من حدوث مشكالت عالمية، فأن تكون آمنا

من األذى. لكن ال يوجد أحد، بالطبع، آمن بالكامل، فالحوادث سليما

، وقد يفقد الناس عملهم وتقع

ممكنة والموارد قد تصبح شحيحةباألمن قيمة إلى اإلحساس الحاجة أن المؤكد أن من

إال الحروب.

إنسانية أساسية وشرط مسبق لنتمكن من العيش بكرامة.

Human Security األمن اإلنساني

تسعينيات في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج أطلقه مفهوم القرن الماضي، وهو قضية ذات طبيعة عالمية، ومهم للناس في كل مكان، األغنياء و الفقراء على السواء. وتقود فكرة األمن اإلنساني إلى التركيز على حاجة الفرد إلى أن يكون بمأمن من الجوع والمرض ضد أحداث تهدد على االرجح

والقمع كما حاجته إلى أن يكوم محميا

توزيع إعادة إلى الحاجة يعكس بدوره وهذا اليومي. حياته نمط لصالح الفقراء على الصعيد العالمي،

وعادال

ملموسا

الثروة توزيعا

من أن ينعم بها األغنياء فقط. وهناك مكونان أساسيان لألمن بدال

اإلنساني هما: التحرر من الخوف، والتحرر من الحاجة.