Приложение № 2

к обращению на имя Председателя

Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведеву

от 31 мая 2012 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к предложению по формированию Интерактивных общественных

советов

Предложение по созданию Интерактивных общественных Советов

было разработано инициативной группой участников краудсорсингового

проекта Агентства стратегических инициатив по теме «Формирование

эффективной системы оперативного реагирования на обращения

предпринимателей».

К участию в краудсорсинговом проекте были приглашены

представители крупного, среднего и малого бизнеса, а также эксперты из

органов государственной власти.

На обсуждение участников выносятся вопросы широкой тематики,

одним из которых было обсуждение «Статус и влияние общественных

советов». В ходе обсуждения были проработаны конструктивные

предложения по статусу, деятельности и влиянию общественных советов.

Сегодня в рамках постановления Правительства Российской Федерации

от 2 августа 2005 г. № 481 созданы и действуют при федеральных

министерствах и ведомствах более 60 общественных советов. В каждый из

них входит от 20 до 40 человек, которые представляют известные

общественные организации предпринимателей, мощные отраслевые союзы и

ассоциации. Система формирования общественных советов, исходя из

пожеланий и воли министров и руководителей ведомств, поставила

деятельность советов в прямую зависимость соответствующим

министерствам и ведомствам, создавшим эти советы.

Участники проекта, накопив определённый опыт совместной работы в

предшествующих проектах Агентства стратегических инициатив (АСИ),

определили прогрессивность такой формы деятельности и общения.

Преимущество такого сотрудничества заключается в том, что на площадке

собраны участники с широкой географией проживания, разных возрастов и

сфер деятельности. Применяемая методика позволяют участникам на

первоначальном этапе выявить наибольшее количество существующих

проблем в деятельности органов государственной власти, а также определить

несовершенство нормативно-правовой базы и предложить пути решения по

устранению выявленных проблем. То есть участники проекта фактически на

протяжении уже четвёртого проекта выполняют реализацию Вашей идеи:

«…на площадках общественных советов должны появляться неудобные

люди – последовательные, но неудобные. Они должны заниматься

конструктивной критикой того, что мы делаем. Только в этом случае мы

можем рассчитывать на адекватный результат нашей работы и

эффективность нашей деятельности….». Преимущество таких проектов в

том, что их участники не только занимаются конструктивной критикой, но и

ищут пути выхода по устранению существующих проблем.

Накопленный опыт совместной работы в подобных проектах,

участники проекта предлагают использовать при реализации новых

механизмов формирования общественных советов при органах

государственной власти, соответственно повысив статус общественных

советов и продуктивность их работы. Участники предлагают рассмотреть

механизм создания Интерактивных общественных советов, которые будут

созданы на добровольной основе в ходе конкурсного отбора их членов. Это

обеспечит таким общественным советам максимальную открытость, и

главное устранит зависимость от государственных структур, при которых

будут созданы данные советы.

Деятельность таких Интерактивных общественных советов, может

осуществляться на площадках компании ООО «Витология», так как эта

компания поддерживает как раз такую социо-семантическую сеть в проектах

Агентства стратегических инициатив, связывающую участников проекта и

членов рабочих групп (заказчиков проекта) через комментарии,

предложения, критику, а также обеспечивает и многие другие необходимые и

полезные сервисы, которые могут быть использованы и для облегчения

работы членов Интерактивных общественных советов и их взаимодействия с

руководством министерств, ведомств и региональных администраций.

Данную социо-семантическую сеть при применении определённой

процедуры можно будет использовать и для отбора членов таких Советов из

числа кандидатов-добровольцев, выразивших желание участвовать в работе

таких Советов.

Ещё один недостаток существующих общественных советов при

министерствах и ведомствах заключается в том, что они имеют только

специализированные отраслевые функции. Опыт участия в проектах

Агентства стратегических инициатив показал, что чаще всего проблема носит

комплексный характер и одновременно касается нескольких министерств и

ведомств. Поэтому на уровне федеральных органов исполнительной власти

необходимы «интеграционные» Интерактивные общественные советы.

Привязывать их деятельность к одному министерству или ведомству не

эффективно. Важным фактором в пользу таких советов является и то, что

затраты на организацию работы таких советов будут несоизмеримо

меньшими, чем затраты на организацию работы традиционных

общественных советов.