презентация аис оапс (май 2013)

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В

СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

Куприн Александр ВладимировичЗаместитель начальника отдела

Отдел специальных программДепартамента нормативного обеспечения

и развития саморегулированияНационального объединения строителей

e-mail: [email protected]

1

АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

Содержание:• История Вопроса• Цели и задачи АИС ОАПС• Опыт внедрения

2

АИС «ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» - История вопроса

Задачи мониторинга и оценки информационной открытости

• Анализ возможности получения застройщиком информации об общих условиях регулирования жилищного строительства и об административных процедурах в сети «Интернет»

• Анализ полноты информации о порядке прохождения административных процедур, включая перечни необходимых документов, срок, стоимость, адрес органа или организации

3


4

Города, в которых проводился мониторинг информационной открытости Астрахань Благовещенск Великий Новгород Владикавказ Волгоград Воронеж Екатеринбург Иваново Иркутск Калининград Калуга Кемерово Киров

Красноярск Москва Нижний Новгород Новосибирск Оренбург Пермь Петрозаводск Ростов-на-Дону Самара Санкт-Петербург Королев Краснодар


5

9 процедур136 дней

34 процедуры296 дней


3 процедур

ы59 дней

Землеустрои-тельная и градострои-тельная подготовка

Проектирование

Строительство

Ввод объекта в эксплуатацию

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

98процеду

р

946 дней


всего

*Права на земельный участок для строительства многоквартирного дома получены на аукционе. Данные мониторинга НОСТРОЙ и Института экономики города в 2011 году в 43 городах

КОЛИЧЕСТВО И СРОКПРОЦЕДУР*

СЕЙЧАС


6


3 процедуры

41 день


2 процедур

ы26 дней

Землеустрои-тельная и градострои-тельная подготовка

Проектирование

Строительство

Ввод объекта в эксплуатацию

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

35процеду

р

367 дней


всего

КОЛИЧЕСТВО И СРОКПРОЦЕДУР*

НормативныйГород

*Права на земельный участок для строительства многоквартирного дома получены на аукционе. Административные процедуры, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, ФОИВ

(в 2,8 раза меньше)

(в 2,6 раза меньше)



7


Глобальные цели и задачи• Участие в обеспечении выполнения Указа

Президента РФ от 07.05.2012 № 600• Участие в обеспечении реализации программы

«Электронная Россия»• Глобальная перестройка системы

взаимоотношений строителей и органов публичной власти, предоставляющих им услуги

8

Основа для АИС ОАПС:«НОРМАТИВНЫЙ ГОРОД». Это – исчерпывающий перечень

административных процедур при реализации инвестиционно-строительного проекта, который предусмотрен федеральным законодательством, и который субъектам РФ и муниципалитетам расширять/дополнять нельзя

Для введения НОРМАТИВНОГО ГОРОДА необходимо:• Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ (проект ФЗ

находится на согласовании)• Издать постановление Правительства РФ, утверждающее

такой исчерпывающий перечень

На совещании у Козака Д.Н. 14 февраля 2013 г. были приняты соответствующие решения


9


10

Владимир Путин провёл совещание о ходе исполненияуказов, подписанных в день вступления в должностьглавы государства 7 мая 2012 года.«Чтобы стимулировать рост жилищного строительства, снизить издержки застройщиков, а значит, и стоимость жилья, в своё время было дано поручение Правительству до декабря 2012 года установить исчерпывающий перечень административных процедур в сфере строительства, Исчерпывающий перечень процедур.

Правительство проект такого перечня подготовило. Это, безусловно, хорошо. Кстати говоря, непростая работа. Но в октябре вдруг вспомнили, что нужно внести поправки в соответствующий закон, чтобы Правительство получило право такой перечень устанавливать своим собственным решением. Тоже всем понятно. Надо действовать, идти вперёд.»


Основные функции АИС ОАПС• Возможность размещения в открытом доступе в сети

«Интернет» полных сведений о последовательности, видах и содержании административных процедур в конкретном городе, необходимых для реализации инвестиционного строительного проекта

• Возможность для застройщика дистанционного прохождения конкретных административных процедур с использованием института электронной цифровой подписи

• Возможность построения рейтинга городов России по критерию доступности административных процедур в строительстве

11


Работа НОСТРОЙ• Разработано необходимое программное обеспечение, основанное на использовании

современных Интернет-технологий• Обучены специалисты, на которых возлагается использование указанного

программного обеспечения• Сформулирована база данных административных процедур нормативного города,

необходимая для формирования базы данных административных процедур г. Орла• Оказывается методологическая помощь в сфере выявления и преодоления

административных барьеров• Оказывается методологическая помощь по технологическому обеспечению внедрения

АИС ОАПС

Работа Администрации города Орла• Разработаны регламенты административных процедур и блок-схемы их прохождения• Выявлены и устранены избыточные административные процедуры• Проведены работы по техническому оснащению работы специалистов, ответственных

за формирование базы данных административных процедур в г. Орле

12



13

АИС ОАПС – Открытый доступ

14

АИС ОАПС – Закрытый доступ

Процедуры регламентируемые местным законодательством.

15

Документы необходимые для процедуры регламентируемые местным законодательством.


16

17


АИС ОАПС – Открытый доступ

18

19


Потребитель

Недостатки:- Документы необходимо подавать на бумажном носителе- Проходить все внутренние процедуры «по старинке»- Несоблюдение/затягивание сроков

Преимущества:- отсутствие дополнительного финансирования

Поставщик (Администрация)

Ситуация на настоящий момент

20



Internet

ОАПС

АдминистрацияНедостатки:- Поставщик может забыть зайти на портал (человеческий фактор)- Документы необходимо распечатывать- Проходить все внутренние процедуры «по старинке»- Не соблюдение/затягивание сроков

Преимущества:- отсутствие дополнительного финансирования

Поставщик

Вариант 1: без СЭД в муниципалитете

21



Internet

ОАПС

Поставщик

АдминистрацияНедостатки:- Необходимость дополнительного финансирования

Преимущества:- Сокращение времени прохождения документов- Полный контроль всех этапов прохождения документов- Предоставление услуг при использовании перспективных технологий- Современный и качественный уровень предоставление услуг

Контроль процесса- Цепочки

выполнения- Время

выполнения

СЭД

Вариант 2: есть СЭД в муниципалитете


Первоочередные задачи• Подключение АИС ОАПС к единому порталу

государственных услуг www.gosuslugi.ru• Взаимодействие с МИНКОМСВЯЗИ /

РОСТЕЛЕКОМОМ• Обеспечение межведомственного взаимодействия

органов трёх уровней публичной власти и сетевладельцев

• Взаимодействие с сетевладельцами• Подключение к АИС ОАПС максимального

количества городов• Взаимодействие с МИНИСТЕРСТВОМ

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ

22

http://www.gosuslugi.ru/

Спасибо за внимание!

23

Куприн Александр ВладимировичЗаместитель начальника отдела

Отдел специальных программДепартамента нормативного обеспечения

и развития саморегулированияНационального объединения строителей

e-mail: [email protected]

презентация аис оапс (май 2013)

Documents