ทางเลื�อกของสั�งคม (2)กรณี�ศึ�กษา

สัฤณี� อาชวานั�นัทก�ลืFringer | คนัชายขอบ

http://www.fringer.org/มหาว�ทยาลื�ยเท��ยงค�นั, 8 กรกฎาคม 2550

งานันั� เผยแพร$ภายใต้(ลื�ขสั�ทธิ์�* Creative Commons แบบ Attribution Non-commercial Share Alike (by-nc-sa) โดยผ-(สัร(างอนั�ญาต้ให(ท/าซ้ำ/ า แจกจ$าย แสัดง แลืะสัร(างงานัด�ดแปลืงจากสั$วนัใดสั$วนัหนั��งของงานันั� ได(โดยเสัร� แต้$เฉพาะในักรณี�ท��ให(เครด�ต้ผ-(สัร(าง ไม$นั/าไปใช(ในัทางการค(า แลืะเผยแพร$งานัด�ดแปลืงภายใต้(ลื�ขสั�ทธิ์�*เด�ยวก�นันั� เท$านั� นั

กรณี�ศึ�กษา

1 .การประก�นัภ�ยสัภาพอากาศึ (weather insurance)

2. DualCurrency Systems3. BENETECH4. CAMPFIRE program ในัซ้ำ�มบ�บเว

การประก�นัภ�ยสัภาพอากาศึ (weather insurance)

ระบบการเง�นัโลืกก�บเกษต้รกรรายย$อย

ความเสั��ยงในัการเพาะปลื-ก: high probability+low consequence/low probability+high consequence

High probability

Low Consequence

Reduced yields

The producers generally perceive this as their risk

Normal weather

Low probability

High Consequence

Extremely low yields

Low probability

High Consequence

Extremely low yields

Extreme weather events (excess rainfall or flood)

Extreme weather events (droughts)

ป6ญหาของประก�นัผลื�ต้ผลืทางเกษต้ร• กรมธิ์รรม7ประก�นัผลื�ต้ผลืทางเกษต้ร

– Multi-Peril Crop Insurance (MPCI): ประก�นัผลื�ต้ผลืท��ผ$านัมาไม$ค�(มท�นั (ค$าใช(จ$ายในัการบร�หารจ�ดการสั-งเก�นัไป)

– Named Peril Crop Insurance: ประก�นัความเสั�ยหายต้$อพ�ชผลืใช(ได(สั/าหร�บความเสั�ยหายเฉพาะบางท(องถิ่��นัเท$านั� นั

• ป6ญหาหลื�กของกรมธิ์รรม7ประก�นัผลืผลื�ต้– การค/านัวณีม-ลืค$าความเสั�ยหาย แลืะข(อม-ลืท��นัาแต้$ลืะผ�นั– ป6ญหา moral hazard (เกษต้รกรไม$ด-แลืพ�ชท��ท/าประก�นัแลื(ว)– ป6ญหา adverse selection (เกษต้รกรม�แนัวโนั(มปลื-กแต้$พ�ชท��

ได(ประก�นั แม(ว$าอาจไม$ต้รงก�บสัภาพอากาศึหร�อความต้(องการของต้ลืาด)

– ค$าใช(จ$ายในัการต้รวจสัอบแลืะบร�หารจ�ดการสั-งมาก ต้(องใช(เง�นัอ�ดหนั�นัจากร�ฐในัระด�บสั-ง

กรมธิ์รรม7บนัพ� นัฐานัด�ชนั� (index-based insurance)• กรมธิ์รรม7บนัพ� นัฐานัด�ชนั�ให(การค�(มครองบนัม-ลืค$าของ

“ด�ชนั�” (index) ไม$ใช$ม-ลืค$าความเสั�ยหายในัไร$นัา

• ด�ชนั�ค�อต้�วแปรท��ม�ม-ลืค$าแปรผ�นัต้ามระด�บความเสั�ยหาย แต้$ผ-(เอาประก�นัไม$สัามารถิ่เปลื��ยนัแปลืงได(

• ต้�วอย$างด�ชนั�เช$นั ปร�มาณีนั/ าฝนั, อ�ณีหภ-ม�, ผลื�ต้ผลืระด�บภ-ม�ภาค, ระด�บนั/ าในัแม$นั/ า

• กรมธิ์รรม7บนัพ� นัฐานัด�ชนั�ช$วยแก(ป6ญหาด(านัอ�ปทานั (supply-side problems) สั$วนัใหญ$ท��เป;นัป6ญหาของกรมธิ์รรม7ผลื�ต้ผลืทางเกษต้รแบบด� งเด�ม

ค�ณีสัมบ�ต้�หลื�กๆ ของด�ชนั�

• สั�งเกต้ได(แลืะว�ดง$าย• เป;นัข(อม-ลือ�ต้ต้ว�สั�ย (objective)• ม�ความโปร$งใสั• ต้รวจทานัได(โดยผ-(ประเม�นัอ�สัระ• สัามารถิ่รายงานัข(อม-ลืได(ท�นัท$วงท�• ม�ความม��นัคงแลืะย��งย�นั ว�ดได(ต้ลือดไป

ด�ชนั�ท��เก��ยวก�บสัภาพด�นัฟ้>าอากาศึ สัามารถิ่นั/ามาใช(สัร(างกรมธิ์รรม7ท��ค�(มครองเกษต้รกรรายย$อยจากความเสั��ยงด(านัด�นัฟ้>าอากาศึ ซ้ำ��งเป;นัความเสั��ยงสั-งสั�ดในัอาช�พนั�

ต้ลืาดประก�นัสั�นัค(าเกษต้รม�ม-ลืค$า $7 พ�นัลื(านั

ท��มา: http://www.forumforthefuture.org.uk/docs/page/52/493/4%20William%20Dick.pdf

หลื�กการของกรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยแลื(ง• ประเภท : กรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยแลื(ง โดยจ$ายเง�นับนัพ� นัฐานั

ของด�ชนั�นั/ าฝนั (rainfall index) – สัร(างจากข(อม-ลืของปร�มาณีฝนัในัอด�ต้เพ��อค/านัวณี “ระด�บปกต้�”

ของนั/ าฝนั (ท��ท/าให(ผลืผลื�ต้อย-$ในัเกณีฑ์7ปกต้� ) เร�ยกค$านั� ว$า ‘ด�ชนั�ข� นัต้/�า’ (threshold)

– ถิ่(าด�ชนั�ท��เก�ดข� นัจร�งต้/�ากว$าด�ชนั�ข� นัต้/�า (threshold) บร�ษ�ทประก�นัต้(องจ$ายเง�นัชดเชยเกษต้รกรต้ามสั$วนัต้$าง

• ผ-(ท/าประก�นั : เกษต้รกร โดยในัระยะเร��มแรกอาจต้(องม�การช$วยอ�ดหนั�นัจากภาคร�ฐ

• ผ-(ให(ประก�นั : บร�ษ�ทประก�นัภ�ย หร�อ ธิ์กสั . (เบ� องต้(นั?)• บทบาทของร�ฐบาลื : ให(การสันั�บสันั�นัในัด(านัต้$างๆ เช$นั การ

เผยแพร$แนัวค�ด แลืะประชาสั�มพ�นัธิ์7แก$เกษต้รกร

กรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยแลื(ง vs. การประก�นัราคาสั�นัค(าเกษต้ร

กรมธรรม�ประก�นภั�ยแล้�ง การประก�นราคาสิ�นค�าเกษตร

หลื�กเลื��ยงพฤต้�กรรม moral hazard & adverse selection ของเกษต้รกร

เกษต้รกรอาจเลื�อกปลื-กพ�ชท��ไม$เหมาะก�บภ-ม�อากาศึ แต้$ได(ร�บการประก�นัราคา (adverse selection)

ต้(นัท�นัการบร�หารจ�ดการต้/�า เนั��องจาก ด�ชนั�นั/ าฝนัเป;นัข(อม-ลืท��โปร$งใสั

(Transparent) แลืะไม$ม�การ บ�ดเบ�อนั (Objective)

การค/านัวณีด�ชนั�ราคาม�ต้(นัท�นัสั-งแลืะพ$อค(าคนักลืางสัามารถิ่ป6� นัราคาได(

การค/านัวณีเง�นัประก�นัชดเชยสัามารถิ่ท/าได(ท�นัท�

การประก�นัภ�ยต้$อ (Reinsurance) ของกรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยชนั�ดนั� ม�ต้ลืาดรองร�บ

การประก�นัภ�ยต้$อของราคาสั�นัค(าเกษต้รย�งอย-$ในัวงจ/าก�ด หร�ออาจไม$ม�เลืย

ต้�วอย$างโครงสัร(างการจ$ายเง�นัประก�นั: กรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยแลื(งในัลื�ลืองเว ประเทศึมาลืาว�

ท��มา: http://www.forumforthefuture.org.uk/docs/page/52/493/4%20William%20Dick.pdf

*Maize yields are particularly sensitive to rainfall during the tasseling stage and the yield

formation stage – rainfall during the latter phase determines the size of the maize grain

Diagram taken from the FAO’s maize water requirement report*

Sowing and establishment

period is also critical crop survival

• A rainfall index is normally split into 3 or more crop growth phases

• Objective: maximise the correlation between index and loss of crop yield

ปฏิ�ท�นัเพาะปลื-กของข(าวโพด ประเทศึมาลืาว�

การใช(กรมธิ์รรม7 : ประสับการณี7ของธิ์นัาคารโลืก

ประเทศึท��ธิ์นัาคารโลืกช$วยพ�ฒนัากรมธิ์รรม7• Deals transacted:

– Argentina I – Weather insured seed credit – Argentina II – Dairy yield protection against low rainfall– South Africa – Apple co-operative freeze cover– India – Approximately 250,000 insured against poor monsoon– Mexico – Crop insurance portfolio reinsurance through weather

derivative structure– Canada (Ontario) - Forage insurance with weather indexation– Canada (Alberta) - Heat index insurance for maize – Ukraine – Winter wheat protection against weather risks – Malawi – Weather insurance pilot for groundnut farmers – Ethiopia – WFP Drought Insurance

• Under preparation:– Morocco – Wheat yield protection against drought– Zambia – Maize yield protection against drought– Nicaragua – Bank-intermediated weather insurance for groundnut

farmers – Thailand – Bank-intermediated weather insurance

โครงสัร(างการสั$งผ$านัความเสั��ยง

เกษต้รกร

บร�ษ�ทร�บประก�นัภ�ยต้$อ

ท/าสั�ญญากรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยอากาศึ

สันัธิ์�สั�ญญาร�บประก�นัภ�ยต้$อต้ลืาดต้$างประเทศึ

ต้ลืาดประก�นัความเสั��ยง market exchange/maker

ซ้ำ� อต้ราสัารอนั�พ�นัธิ์7

ต้ลืาดในัประเทศึ

สัหกรณี7/กองท�นั

บร�ษ�ทประก�น / หน�วยงานร�ฐ / ธกสิ?

โครงการนั/าร$อง : กรมธิ์รรม7ชดเชยกรณี�ภ�ย แลื(ง จ. เพชรบ-รณี7

0

200

400

600

800

1000

0 5 10 15 20

ด�ชนั�นั/ าฝนั (มม)

ค$า

สั�นัไห

มชดเ

ชย(บ

าทต้$อ

ไร$) วงเง�นัท��ได(ร�บความ

ค�(มครองจะถิ่-กก/าหนัดโดยอ(างอ�งจากต้(นัท�นัการเพาะปลื-กเป;นัหลื�ก

(ต้�วเลืขสัมมต้�)

พื�ชท!"ได้�ร�บความค%�มครอง ข(าวท��ปลื-กนัอกเขต้ชลืประทานั (จ.เพชรบ-รณี7)ต�วแปรสิภัาพือากาศ ปร�มาณีนั/ าฝนั (มม.)

การว�ด้ค�าด้�ชน! ว�ดท��สัถิ่านั�อ�ต้�ว�ทยาท��ก/าหนัดเอาไว(ลื$วงหนั(า

โครงการนั/าร$อง : กรมธิ์รรม7ชดเชยกรณี�นั/ าท$วม

((ข้�าวโพืด้ จข้�าวโพืด้ จ..นครราชสิ!มานครราชสิ!มา))• เป;นันัว�ต้กรรมใหม$ของวงการประก�นัภ�ย เนั��องจากเร��ม

ทดลืองในัประเทศึไทยเป;นัแห$งแรก

พื�ชท!"ได้�ร�บความค%�มครอง

ข(าวโพดท��ปลื-กในัเขต้ชลืประทานัแลืะนัอกเขต้ชลืประทานั

ต�วแปรสิภัาพือากาศ

ความยาวนัานัของนั/ าท$วม (จ/านัวนัว�นั)

การว�ด้ค�าด้�ชน! ด-จากภาพถิ่$ายดาวเท�ยมทางอากาศึ (remote sensing) เพ��อว�ดความยาวนัานัของนั/ าท$วม

River

LA4

LA2

LA3

LA1

LA5

“Medium Risk” Pricing Zone

“Low Risk” Pricing Zone

กรมธิ์รรม7ประก�นัภ�ยนั/ าท$วมใช(หลื�กการเด�ยวก�นั

“High Risk” Pricing Zone

ความค�บหนั(าโครงการนั/าร$อง (?)

• ในัปB 2549 ธิ์นัาคารโลืกอย-$ระหว$างการจ�ดท/าร$าง MOU โดยจะนั/าแผนัการด/าเนั�นังานัในัปB 2549 เป;นัสั$วนัหนั��งของ MOU แลืะเสันัอให(สั$วนังานัท��เก��ยวข(องในัประเทศึไทยพ�จารณีาก$อนัม�การลืงนัามในั MOU

• ธิ์นัาคารโลืกได(ให(บร�ษ�ท PASCO ท/าการศึ�กษาด(านัเทคนั�คเบ� องต้(นัในัการจ�ดท/าประก�นัภ�ยพ�ชผลืโดยใช(ด�ชนั�ภ-ม�อากาศึในัประเทศึไทย โดยคาดว$าในัปBการผลื�ต้

2549 (?) จะด/าเนั�นังานัเพ��อทดสัอบระบบการประก�นัภ�ยพ�ชผลื เพ��อเป;นัการเต้ร�ยมความพร(อมในัการด/าเนั�นังานัโครงการนั/าร$องในัพ� นัท��ท��ก/าหนัดต้$อไป

DualCurrency Systems

ระบบเง�นัต้ราเพ��อก/าจ�ดความไร(ประสั�ทธิ์�ภาพแลืะช$วยสั�งคม

ผลื�ต้ภาพท��สั-งข� นัหายไปไหนั?

ศึ�กยภาพลื(นัเก�นั (เช$นั mileage เคร��องบ�นัไม$ได(ใช()

?

ความไร(ประสั�ทธิ์�ภาพของระบบเศึรษฐก�จ=

ป6ญหาเก�ดจากการแข$งข�นัมากเก�นัไป

ท��มา: http://www.dualcurrency.com/files/wpcomplete.pdf

DualCurrency สัร(างระบบเง�นัต้ราใหม$

ท��มา: http://www.dualcurrency.com/files/wpcomplete.pdf

ต้�วอย$างธิ์�รกรรมผ$านั DCNet

ท��มา: http://www.dualcurrency.com/files/wpcomplete.pdf

ต้�วอย$างธิ์�รกรรมผ$านั DCNet (ต้$อ)

ประโยชนั7ของ DualCurrency• ลื-กจ(างได(ประโยชนั7จากการใช(ก/าลื�งซ้ำ� อท��ไม$ใช$ต้�วเง�นั แลืะได(

ค$าต้อบแทนัจากการช$วยสั�งคม• นัายจ(างได(ประโยชนั7จากลื-กจ(างท��ม�ความสั�ขก�บการท/างานั

มากข� นั• ร(านัค(าต้$างๆ ขายสั�นัค(าได(มากข� นั• สั�งคมได(ประโยชนั7จากอาสัาสัม�ครทางสั�งคม (ท��ได(ร�บ ‘ค$า

ต้อบแทนั’ เป;นั Business Dollars)

BENETECH

ช$วยเหลื�อคนัจนัด(วยไฮเทค

โมเดลืของ BENETECH: break-even tech

ท��มา: http://www.benetech.org/about/business_model.shtml

Arkenstone Reader Bookshare.org

ท��มา: http://www.kaires.kendal.org/Text%20reader%20(talks)+--.jpg

• คอลืเลืDกช��นัหนั�งสั�อด�จ�ต้�ลืท��ใหญ$ท��สั�ดในัโลืก: หนั�งสั�อ 32,850 เลื$ม แลืะวารสัาร 150 ฉบ�บ แปลืงเป;นัภาษาเบรลืลื7 ต้�วพ�มพ7ใหญ$ หร�อไฟ้ลื7เสั�ยง

• ร$วมก�นัด-แลืโดยอาสัาสัม�คร 200 คนั สั$วนัใหญ$เป;นัคนัต้าบอด อาสัาสัม�ครคนัหนั��งบร�จาคหนั�งสั�อ 3,000 เลื$ม ท��เขาสัแกนัท�กว�นัต้�ดก�นั 10 ปB

• ขายเคร��องสัแกนัหนั�งสั�อสั/าหร�บคนัต้าบอดย��ห(อ Arkenstone ให(ก�บคนัต้าบอด 35,000 คนั ในั 60 ประเทศึ & 12 ภาษา

• Jim Fruchteman นั/ารายได(จากการขายเคร��องนั� มาก$อต้� ง BENETECH ($3m)

Route 66 บร�การสัอนัอ$านัเข�ยนัผ$านัเวDบ

Martus: ระบบช$วยงานัองค7กรสั�ทธิ์�มนั�ษยชนั

• BENETECH พ�ฒนัาระบบซ้ำอฟ้ต้7แวร7ช��อ “Martus Human Rights Bulletin System” เพ��อช$วยองค7กรด(านัสั�ทธิ์�มนั�ษยชนัเกDบข(อม-ลื จ�ดระเบ�ยบ แลืะเผยแพร$ข(อม-ลืเก��ยวก�บการลืะเม�ดสั�ทธิ์�มนั�ษยชนัท��วโลืก

• Martus ช$วยให(องค7กรพ�ฒนัาเอกชนัสัามารถิ่สัร(างแลืะจ�ดเกDบฐานัข(อม-ลืบนัเซ้ำ�ร7ฟ้เวอร7ของ Martus

• เป;นัโค(ดเสัร� (open source) ด�งนั� นัจ�งต้$อเต้�มแลืะด�ดแปลืงได(ง$ายโดยไม$ม�ค$าใช(จ$าย

• ให(การสันั�บสันั�นัด(านัเทคนั�คแก$องค7กรพ�ฒนัาเอกชนัจาก 13 ประเทศึท��วโลืก รวมท� งประเทศึไทยด(วย

CAMPFIRE Program ในัซ้ำ�มบ�บเว

การบร�หารจ�ดการทร�พยากรช�มชนั

ว�ฒนัธิ์รรมท(องถิ่��นัในัซ้ำ�มบ�บเว

• ประชากรกว$า 5 ลื(านัคนัอาศึ�ยอย-$ในั ‘พ� นัท��ช�มชนั’ (communal land) ซ้ำ��งก�นัพ� นัท��กว$าคร��งประเทศึซ้ำ�มบ�บเว

• ความเช��อในัว�ฒนัธิ์รรมท(องถิ่��นัของซ้ำ�มบ�บเวม�กลืไกควบค�มการลื$าสั�ต้ว7ปEาท��ได(ผลืกว$ากฎหมาย เพราะเช��อว$าการลืะเม�ดจะท/าให(ฟ้>าด�นัลืงโทษ

• ชาวบ(านัท�กคนัเป;นัสัมาช�กเผ$า แต้$ลืะเผ$าม�ร-ปสัลื�กบนัเสัา (totem) เป;นัสั�ญลื�กษณี7

• Totem เหลื$านั� ห(ามสัมาช�กเผ$าฆ่$าสั�ต้ว7ประเภทใดประเภทหนั��งเช$นั ช(าง ม(าลืาย แลืะควายปEา

ป6ญหา : เจ(าหนั(าท��อ�ทยานั vs. ชาวบ(านั• พ� นัท��ประมาณีร(อยลืะ 12 ของซ้ำ�มบ�บเวเป;นัพ� นัท��สังวนัในัเขต้อ�ทยานั

แห$งชาต้� สั�ต้ว7ปEาบางชนั�ดในัเขต้อ�ทยานัแห$งชาต้�แพร$พ�นัธิ์�7เรDวมากจนัก$อให(เก�ดความเสั�ยหายด(านัสั��งแวดลื(อม เช$นั ช(างปEา แลืะสั�ต้ว7ปEาบางชนั�ดกDม�ป6ญหาทางพ�นัธิ์�กรรมจากการผสัมพ�นัธิ์�7ก�บญาต้�พ��นั(องเช� อสัายเด�ยวก�นั (inbreeding)

• ชาวบ(านัจ/านัวนัมากถิ่-กไลื$ท��เม��อร�ฐสัถิ่าปนัาอ�ทยานัแห$งชาต้� สั$วนัใหญ$ใช(ช�ว�ต้ต้$อไปบนัพ� นัท��ช�มชนัในัเขต้ใกลื(เค�ยง สั�ต้ว7ปEาม�กออกมาเด�นันัอกเขต้อ�ทยานั ท/าลืายพ�ชผลื ท/าร(ายสั�ต้ว7เลื� ยงแลืะบางคร� งกDท/าร(ายมนั�ษย7ด(วย

• ป6ญหานั� นั/าไปสั-$ความข�ดแย(งระหว$างชาวบ(านัแลืะเจ(าหนั(าท��อ�ทยานั นั/าไปสั-$การลื$าสั�ต้ว7ปEาอย$างผ�ดกฎหมายบ$อยคร� ง

• ชาวบ(านัมองสั�ต้ว7ปEาว$านั$าร/าคาญ ไม$ใช$ทร�พยากรท��ม�ค$า

การขยายพ�นัธิ์�7อ�นัรวดเรDวของช(างปEา

ก/าเนั�ดโครงการ CAMPFIRE

• CAMPFIRE (Communal Areas Management Programme for Indigenous Resources ) เป;นัโครงการท��ร �ฐบาลืซ้ำ�มบ�บเวร�เร��มกลืางทศึวรรษ 1980

• ออกแบบมาเพ��อสัร(างสัมด�ลืระหว$างการร�กษาพ�นัธิ์�7สั�ต้ว7ปEา แลืะการพ�ฒนัาชนับทจากรายได(ท��มาจากสั�ต้ว7ปEา

• สันั�บสันั�นัให(ชาวบ(านัร$วมก�นับร�หารจ�ดการแลืะควบค�มประชากรสั�ต้ว7ปEา แลืะระบบนั�เวศึในัช�มชนัด(วยต้�วเอง

• เปลื��ยนัความค�ดของชาวบ(านั จนัมองสั�ต้ว7ปEาว$าเป;นัทร�พยากรสั/าค�ญ

ว�ธิ์�สัร(างรายได(ของช�มชนัในั CAMPFIRE

• สิ�มปทานล้�าสิ�ตว�: รายได(กว$าร(อยลืะ 90 ในัโครงการ CAMPFIRE มาจากการขายสั�มปทานัลื$าสั�ต้ว7ให(นั�กลื$าสั�ต้ว7ม�ออาช�พ แลืะผ-(ประกอบการซ้ำาฟ้าร� ภายใต้(โควต้าท��ร �ฐบาลืต้� ง เช$นั นั�กลื$าสั�ต้ว7ต้(องจ$ายเง�นั US$12,000 เพ��อลื$าช(างแลืะควายปEา แลืะต้(องอย-$ในัความด-แลือย$างใกลื(ช�ดของม�ออาช�พท(องถิ่��นัท��ได(ร�บใบอนั�ญาต้

• การลื$าสั�ต้ว7แบบนั� ถิ่�อเป;นั ‘การท$องเท��ยวเช�งนั�เวศึ’ (ecotourism) ช� นัด� เพราะร�ฐไม$ต้(องเสั�ยค$าใช(จ$ายอ�ดหนั�นันั�กท$องเท��ยว ท/าความเสั�ยหายต้$อระบบนั�เวศึท(องถิ่��นันั(อยมาก แต้$ท/ารายได(สั-ง

• ข้ายสิ�ตว�ป+า: ช�มชนัในัพ� นัท��ท��ม�ประชากรสั�ต้ว7ปEาจ/านัวนัมากขายสั�ต้ว7ปEาให(ก�บอ�ทยานัแห$งชาต้�หร�อพ� นัท��สั�ต้ว7สังวนั

• ข้ายข้องป+า: ภายใต้(โครงการ CAMPFIRE ชาวบ(านัขายของท��เกDบได(ในัปEา เช$นั ไข$จระเข( ให(ก�บนั�กท$องเท��ยวแลืะคนัต้$างถิ่��นั

• การท�องเท!"ยว: ในัอด�ต้ รายได(สั$วนัใหญ$จากนั�กท$องเท��ยวต้กเป;นัของบร�ษ�ทท�วร7 ไม$ใช$ของช�มชนัท(องถิ่��นั แต้$โครงการ CAMPFIRE พ�ฒนัาโปรแกรมท$องเท��ยวเช�งนั�เวศึ แลืะเช�งว�ฒนัธิ์รรม เช$นั ท�วร7ด-นัก แลืะท�วร7บ$อนั/ าพ�ร(อนั โดยจ(างชาวบ(านัเป;นัท�วร7ไกด7 แลืะบร�หารจ�ดการท��พ�กสั/าหร�บนั�กท$องเท��ยว

• ข้ายหน�งแล้ะเน�,อสิ�ตว�ป+า: ในับร�เวณีท��ม�สั�ต้ว7ปEาบางชนั�ดช�กช�ม เช$นั ลืะม��ง กรมอ�ทยานัแห$งชาต้�กDด-แลืให(ชาวบ(านัฆ่$าแลืะขายหนั�งแลืะเนั� อสั�ต้ว7ได(

ว�ธิ์�สัร(างรายได(ของช�มชนัในั CAMPFIRE (ต้$อ)

โครงสัร(างการจ�ดการ CAMPFIRE

• หม-$บ(านัแต้$ลืะแห$งท��เข(าร$วมโครงการ CAMPFIRE แต้$งต้� ง คณีะ“กรรมการสั�ต้ว7ปEา” (wildlife committee) ซ้ำ��งม�หนั(าท��นั�บสั�ต้ว7ปEาในับร�เวณีท�กเด�อนั ลืาดต้ระเวนัไม$ให(ม�การลื�กลือบฆ่$าสั�ต้ว7 แลืะให(การศึ�กษาต้$อชาวบ(านั

• ทางการฝGกสัอนันั�กสั/ารวจ (game scout) เพ��อช$วยสัอดสั$องด-แลืปEาแลืะบร�หารประชากรสั�ต้ว7ปEา

• กรมอ�ทยานัจ�ด workshop ท�กปBเพ��อก/าหนัดโควต้าการลื$าสั�ต้ว7ประจ/าปBร$วมก�นัก�บชาวบ(านั โดยค/านั�งถิ่�งศึ�กยภาพของพ� นัท��ในัการรองร�บประชากรสั�ต้ว7แต้$ลืะชนั�ด (carrying capacity)

• World Wildlife Fund (WWF) ช$วยในัการนั�บจ/านัวนัประชากรสั�ต้ว7ปEาโดยใช(ภาพถิ่$ายทางอากาศึ

• เจ(าของบร�ษ�ทท�วร7ต้(องเกDบข(อม-ลืสั�ต้ว7ปEาท��ลื-กท�วร7ฆ่$าอย$างลืะเอ�ยด แลืะรายงานัข(อม-ลืต้$อร�ฐก$อนัท��จะได(ร�บโควต้าใหม$

การใช(เง�นัรายได(จาก CAMPFIRE

• สัภามณีฑ์ลื (District Council) เป;นัผ-(จ�ดเกDบรายได(จาก CAMPFIRE แลืะใช(รายได(นั� นัต้ามเกณีฑ์7ท�� CAMPFIRE แนัะนั/า ได(แก$:– 80% ของรายได(มอบให(ก�บช�มชนัท(องถิ่��นัโดยต้รง ซ้ำ��งจะต้�ดสั�นัใจร$วมก�นัว$าจะนั/า

เง�นัไปใช(ท/าอะไร– 20% ท��เหลื�อเป;นัของสัภามณีฑ์ลื ใช(เป;นัค$าใช(จ$ายในัการบร�หารจ�ดการโครงการ

CAMPFIRE ในัพ� นัท��• มณีฑ์ลื 26 แห$งท��ร$วมโครงการ หารายได(กว$า US$1.4 ลื(านัจาก

CAMPFIRE ในัปB 1993 เพ�ยงปBเด�ยว• ในัปBท��รายได(ด� ชาวบ(านัจะนั/ารายได(ไปพ�ฒนัาช�มชนั เช$นั สัร(างสัถิ่านั�

อนัาม�ยแลืะโรงเร�ยนั ข�ดบ$อนั/ าบาดาลื สัร(างถิ่นันั จ(างท�วร7ไกด7 ในัปBท��รายได(ไม$ด� ชาวบ(านัม�กนั/าเง�นัไปซ้ำ� ออาหาร เช$นั ข(าวโพด มาเผ��อยามขาดแคลืนั

• ต้� งแต้$ปB 1989 ชาวบ(านักว$า 250,000 คนั ม�สั$วนัร$วมในัโครงการ CAMPFIRE