Щодо переведення засуджених

Джерелом віри та надії є істина!

Пробація – найголовніший елемент пенітенціарної системи

Футбольні підсумки року

стор. 3 стор. 4-5 стор. 8

№ 20-21 / 3372-3373 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУ © Закон і обов’язок zio@kvs.gov.ua

Пізнай істину, і вона зробить тебе вільним.

Міністр юстиції Павло Петренко та По-сол Канади в Украї-ні Роман Ващук дали старт інформаційній кампанії “Безоплатна правова допомога – завжди поруч”. Мета проекту – інформувати громадян на прикладах життєвих історій укра-їнців про можливості захисту прав завдяки роботі юристів та адво-катів системи безоплат-ної правової допомоги Мін’юсту.

“Ми запускаємо ін-формаційну кампанію, яка має на конкретних прикладах успішних історій українських гро-мадян донести ключове повідомлення – право на захист є у кожного і його можна реалізувати за допомогою нашої системи безоплатної правової допомоги”, – наголосив очільник Мін’юсту.

2300 українських громадян, яких захи-щали адвокати системи безоплатної правової допомоги, були виправ-дані у кримінальних справах. Це 2300 доль, які не були зламані пра-воохоронною системою і кинуті на вівтар безза-коння й несправедли-вості. Вони є свідчен-ням того, що в країні відновлюється право на захист.

Старт кампанії

ПРАВО НА ЗАХИСТРівень повторної злочинності

серед неповнолітніх знижуєтьсяЗагальний рівень повторної злочинності

серед неповнолітніх під час перебування на об-ліку органів пробації знизився та нині становить більш, ніж один відсоток. Загальна кількість під-облікових неповнолітніх також суттєво знизилась – на 23,3 %. На обліку органів пробації по всій території України перебуває близько тисячі під-літків, які вступили у конфлікт із законом.

На обліку сектора ювенальної пробації м. Києва перебуває 23 особи. З них – три дівчинки. Неповнолітні перебувають на обліку у зв’язку із вчиненням ними майнових злочинів – 21 осо-ба, двоє неповнолітніх засуджені за незаконне заволодіння транспортним засобом. Переважна більшість підоблікових – з неповних сімей, ви-ховуються матір’ю.

У рамках реформування системи криміналь-ної юстиції стосовно неповнолітніх в Україні створено окрему організаційну структуру щодо впровадження моделі ювенальної у пробації (з 2016 року). Так, на сьогодні в 13 містах України (Дніпро, Кривий Ріг, Запоріжжя, Мелітополь, Маріуполь, Київ, Житомир, Львів, Рівне, Одеса, Миколаїв, Харків, Кропивницький) створено цен-три ювенальної пробації, діяльність яких забез-печує спеціально підготовлений персонал у складі керівника, інспектора, соціального працівника, психолога. Перевагою пробації стосовно непов-нолітніх є те, що їх ресоціалізація проводиться в громаді, без ізоляції від суспільства, відриву від сім’ї, що дозволяє запобігти травматичного впливу умов позбавлення волі. Нині на обліку уповноважених органів з питань пробації пере-буває близько однієї тисячі неповнолітніх.

Основними завданнями ювенальних центрів є надання послуг комплексної допомоги відпо-відно до криміногенних потреб неповнолітніх, які перебувають в конфлікті із законом. Тобто виявлення проблемних питань у всіх сферах життя (сім’я, освіта, дозвілля, стосунки з друзя-ми, особисті якості, ставлення до вживання ПАР, готовність до змін у способі життя) та вжиття відповідних заходів у рамках індивідуальної со-ціально-виховної роботи.

У межах вказаних заходів персонал пробації залучає неповнолітніх до корисного дозвілля, проводить роботу щодо налагодження стосунків у сім’ї та школі, вивчає коло спілкування непов-нолітніх та виявляє осіб, які можуть негативно впливати на їхню поведінку, сприяє отриман-ню неповнолітніми освіти, надає психологічні консультації, проводить тренінгові заняття з отримання навичок управління гнівом, життєвих навичок та мотивації до змін. У центрах юве-нальної пробації неповнолітнім клієнтам надано можливість безплатно вивчати англійську мову (реалізується проект “Вивчай англійську – відкри-вай нові можливості для себе”). Спеціально для роботи з неповнолітніми з урахуванням вікових особливостей розроблено спеціальні інструменти

пробації: оцінку ризику вчинення повторного кримінального правопору-шення, досудову доповідь, пробаційні програми.

Основна мета роботи пробації – попередження вчинення повторних злочинів, а отже, забезпечення безпеки суспільства.

Відповідно до статистики, 50 відсотків дітей, які стали свідками насильницьких дій над своїми матерями, здатні до вживання наркотиків і алкоголю і в 6 разів частіше намагаються накласти на себе руки (діти-жертви – в 10 разів). Половина з тих дітей, до кого застосовувалося насилля, рятуються просто на вулиці, обираючи бездомне життя. 65 відсотків з тих, хто займається проституцією, відчували сексуальне насилля ще в дитинстві, 70 відсотків випадків насилля дітей відбувається в неповноцінних родинах. Наприклад, серед неповнолітніх, які відбувають покарання у виховних колоніях, – половина із неповних родин, де насилля в родині було звичайним явищем.

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУ стор. 2У СЛУЖБІ

Понад 3 мільярди гривень на боротьбу зі СНІДом, туберку-льозом та малярією виділив Україні Гло-б а л ь н и й ф о н д н а 2018-2020 роки. Від-повідне рішення ухва-лив Секретаріат між-народної організації.

Зокрема, в рам-ках гранту для установ Державної криміналь-но-виконавчої служби передбачається заку-півля експрес-тестів на наявність ВІЛ-інфекції, витратних матеріа-лів, антиретровірус-них та протитуберку-льозних препаратів.

Усе це дозволить у повному обсязі за-безпечити лікування тим особам, які його потребуватимуть.

Виділено кошти

Результати моніторингових візитів представниками Уповноваженого Вер-ховної Ради України з прав людини до установ виконання покарань і слідчих ізоляторів розглянуто на нараді в Адмі-ністрації ДКВС України, яка відбулася під головуванням виконуючого обов’язки

Працювали на результат

Нещодавно у Дніпровській установі виконання покарань №4 відбулося уро-чисте відкриття лабораторії. Спільними силами зроблено сучасний ремонт в ла-бораторії, яка включає в себе три примі-щення: реєстратура, приміщення для роз-робки, аналізу, приміщення для обробки, стерилізації та миття інвентарю.

На урочисті заходи з нагоди відкриття лабораторії сьогодні завітали начальник Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання криміналь-них покарань та пробації Міністерства юстиції Костянтин Невєров, начальник відділу медичного забезпечення Південно-Східного МРУ Ганна Астахова, делегати по роботі в місцях утримання під вартою місії МКЧХ Радослава Карабашева, Заріна Атожонова, Ігор Кацитадзе, Олександр Гріф та Наім Ізмаіл.

Для обладнання лабораторії місією МКЧХ як благодійну допомогу надано оздоблювані матеріали, столи, стільці, ме-талеві шафи, сучасні маніпуляційні столи, 2 бойлери та сантехніку.

Для якіснішого та точнішого визна-чення результатів лабораторія обладнана двома новітніми мікроскопами, вагами, паровим стерилізатором, біохімічним аналізатором. До речі, начальник відділу медичного забезпечення Південно-Східно-го МРУ Г. Астахова, в.о. начальника багато-профільної лікарні при ДУ “Дніпровська установа виконання покарань №4” А. Кава-лерчик, та делегат місії МКЧХ І. Кацитадзе

першими в оновленій лабораторії зробили біохімічний аналіз крові.

Планується дообладнання лабораторії кондиціонером, холодильником-вітриною, шафами та комп’ютером.

Делегати пройшли з ознайомчим ві-зитом до приміщення багатопрофільної лікарні, де на теперішній час розташована операційна та обговорили плани щодо перенесення операційної та післяоперацій-них палат на 3-й поверх 9-го корпусного відділення та осучаснення їх в цілому.

Костянтин Невєров зазначив, що адміністрація установи разом з громад-ськими та благодійними організаціями, опираються на закони України та між-народні правові акти. Пріоритетними зав-даннями для них є те, щоб засуджені та ув’язнені були забезпечені на належному рівні обслуговуванням медичною служ-бою та мали поліпшені умови відбування покарання.

Наш кор.

В установах вико-нання покарань Північ-но-Східного міжрегіо-нального управління з питань виконання кри-мінальних покарань та пробації Міністерства юстиції організовано проведення державної підсумкової атестації. Зокрема, в установах відбудуться іспити з української мови та лі-тератури, математики, англійської мови та ін. Всього іспити складе 301 засуджений, які завершили своє нав-чання в дев’ятому та одинадцятому класі. Після цього всі засу-джені, які здобували знання в школах уста-нов, отримають атестат про отримання освіти.

Здають іспити

начальника В. Мелюхова за участі пред-ставника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань реалізації національного превентивного механізму В. Петльованого та керівника державної установи “Центр охорони здоров’я ДКВС України” С. Васильєва. Представники Ом-

будсмена відвідували установи “Київський слідчий ізолятор”, “Бучанська виправна колонія №85”, “Луцький слідчий ізолятор”, “Старобільський слідчий ізолятор”.

На нараді були присутні перші зас-тупники начальників Центрального, Західного та Північно-Східного міжрегі-ональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мініс-терства юстиції, начальники зазначених державних установ, начальники медичних частин та начальники філій державної установи “Центр охорони здоров’я ДКВС України” у Волинській, Луганській та Київській областях.

Під час наради керівництвом Адміні-страції ДКВС України та представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини вказано на недоліки, які виявлялись під час моніто-рингових візитів, а також обговорено та визначено основні заходи, що вживаються щодо усунення виявлених порушень у розрізі кожної установи. Виконуючий обов’язки начальника Адміністрації ДКВС України В. Мелюхов та представ-ник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань реалізації національного превентивного механізму В. Петльований наголосили на потребі запровадження в практику спільних на-рад між Адміністрацією ДКВС України та Секретаріатом Уповноваженого Вер-ховної Ради України з прав людини за результатами моніторингових візитів до установ ДКВС України.

Адміністрація ДКВСУ

Лабораторія для засуджених

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУстор. 3 ОФІЦІЙНО

Щодо переведення засуджених

До Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України надходять численні звернення засуджених та їх родичів з клопотаннями про переведення засуджених для подальшого відбу-вання покарання з однієї установи виконання пока-рань до іншої. При цьому, громадяни не володіють інформацією про перелік документів, потрібних для розгляду цього питання.

Наказом Міністерства юстиції України від 27.04.2018 № 1300/5 затверджені Зміни до Положення про визначення особам, засудженим до довічного поз-бавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлен-ня волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обмеження волі та їх переведення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.02.2017 №680/5, а також Зміни до Положення про центральну, міжрегіональну комісії та комісію слідчого ізолятора з питань визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обме-ження волі, та їх переведення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.02.2017 №680/5. Зазначений наказ зареєстрований в Міністерстві юс-тиції України 02.05.2018 за №542/31994.

Ці нормативні документи розміщено на офіцій-ному веб-порталі Верховної Ради України.

Міжрегіональна комісія утворюється в між-регіональному управлінні та відповідно до покла-дених на неї завдань: розглядає питання та здійснює направлення для відбування покарання осіб, засу-джених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту та обмеження волі, із СІЗО до установ виконання покарань в межах зони діяльності міжрегіонального управління; визначає рівень безпеки виправної колонії, де особа, засуджена до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, відбуватиме покарання згідно з обвинувальним вироком суду; розглядає питання та здійснює направлення засуджених, яким обмеження волі призначено відповідно до статті 82 Кримінального кодексу України, до виправних центрів в межах зони діяльності міжрегіонального управління; направляє матеріали на розгляд центральної комісії з питань щодо переведення засуджених згідно з вимогами статей 50, 57, 93, 100, 101, 147 Кримінально-виконавчого кодексу України; здійснює розгляд скарг громадян, засудже-них, ув’язнених, державних органів або громадських об’єднань на наряди підрозділу міжрегіонального управління, який здійснює контроль за виконанням судових рішень; здійснює іншу діяльність у межах повноважень та покладених завдань.

Міністерство юстиції України утворило шість міжрегіональних управлінь з питань виконання кри-мінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, а саме:

– Західне міжрегіональне управління, повно-

важення якого поширюється на територію Львівської, Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Рів-ненської та Тернопільської областей, розташоване за адресою: вул. Архипенка, 1, м. Львів, 79005;

– Південне міжрегіональне управління, повно-важення якого поширюється на територію Одеської, Кіровоградської, Миколаївської та Херсонської об-ластей, розташоване за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65017;

– Південно-Східне міжрегіональне управлін-ня, повноваження якого поширюється на територію Дніпропетровської, Донецької та Запорізької областей, розташоване за адресою: вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49070;

– Північно-Східне міжрегіональне управлін-ня, повноваження якого поширюється на територію Харківської, Луганської, Полтавської та Сумської областей, розташоване за адресою: вул. Hетіченська, 14, м. Харків, 61010;

– Центральне міжрегіональне управління, повноваження якого поширюється на територію Ки-ївської, Житомирської, Черкаської та Чернігівської об-ластей, розташоване за адресою: вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071;

– Центрально-Західне міжрегіональне управ-ління, повноваження якого поширюється на територію Вінницької, Хмельницької та Чернівецької областей, розташоване за адресою: вул. Брацлавська, 2а, м. Він-ниця, 21100.

Основними завданнями центральної комісії є: розгляд питань щодо переведення засуджених з однієї установи виконання покарань до іншої згідно з вимогами статей 50, 57, 93, 100, 101, 147 Кримінально-виконавчого кодексу України; розгляд клопотань між-регіональних управлінь щодо переведення засуджених з однієї установи виконання покарань до іншої за наявності реальної загрози життю чи здоров’ю засу-дженого, у разі ускладнення оперативної обстановки в установі, в якій відбуває покарання засуджена особа, для попередження настання негативних наслідків, над-звичайних подій, на виконання нормативно-правових актів Уряду чи Міністерства юстиції України, з інших виняткових обґрунтованих підстав; розгляд скарг засуджених до позбавлення волі, близьких родичів і членів сім’ї та адвокатів засудженої особи на рішення міжрегіональної комісії та наряди підрозділу з контро-лю за виконанням судових рішень Адміністрації Дер-жавної кримінально-виконавчої служби України про направлення до кримінально-виконавчої установи; підготовка вказівок, роз’яснень та методичних реко-мендацій міжрегіональним комісіям щодо визначення рівнів безпеки виправних колоній особам, засудженим до позбавлення волі, їх розподілу і переведення та з інших питань діяльності зазначених комісій. Рішення, вказівки центральної комісії з питань діяльності між-регіональних комісій набирають чинності з моменту їх підписання та є обов’язковими для виконання; інша діяльність у межах повноважень та покладених на неї завдань.

Для забезпечення належного розгляду централь-

ною комісією Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України клопотань про переведення засуджених для відбування покарання з однієї установи виконання покарань до іншої, зазначеним вище на-казом визначений обов’язковий перелік документів, які необхідно долучити до клопотань засудженого або близького родича чи члена сім’ї засудженої особи.

Звертаємо Вашу увагу, що переведення засудже-ного для подальшого відбування покарання з однієї виправної чи виховної колонії до іншої з підстави “відповідно до його місця проживання до засудження” здійснюється на підставі клопотання засудженого, підпис якого засвідчується керівником адміністрації установи виконання покарань. До клопотання дода-ються довідка з особової справи засудженого, копії паспортного документа (або іншого документа, що посвідчує особу) та документа, що підтверджує реє-страцію місця проживання або місця перебування до засудження. Підпис засудженого на клопотанні засвід-чується керівником адміністрації установи виконання покарань. Клопотання подається через адміністрацію установи виконання покарань, що здійснює виконання кримінальних покарань, до центральної комісії.

Переведення засудженого для подальшого відбу-вання покарання з однієї виправної чи виховної колонії до іншої з підстави “відповідно до місця постійного проживання близьких родичів та/або членів сім’ї засудженого” здійснюється на підставі клопотання засудженого або близького родича чи члена сім’ї за-судженої особи. До клопотання додаються довідка з особової справи засудженого, копії паспортного документа (або іншого документа, що посвідчує осо-бу) та документа, що підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування до засудження. У клопотанні про переведення має міститися додаткова інформація щодо всіх близьких родичів та членів сім’ї засудженого відповідно до ступеня їх спорідненості та місця їх постійного проживання. Підпис засудженого на клопотанні засвідчується керівником адміністрації установи виконання покарань. Клопотання подається через адміністрацію установи виконання покарань, що здійснює виконання кримінальних покарань, до центральної комісії.

До клопотання близьких родичів чи членів сім’ї засудженої особи про переведення засуджено-го для подальшого відбування покарання з однієї установи виконання покарань до іншої з підста-ви “відповідно до місця постійного проживання близьких родичів та/або членів сім’ї засудженого” обов’язково додаються відповідні підтверджуючі документи:

- копії паспортних документів близьких родичів чи членів сім’ї засудженої особи;

- оригінали або нотаріально засвідчені копії до-відки про реєстрацію місця проживання або місця перебування близького родича чи члена сім’ї, який звернувся з клопотанням;

- документи, що підтверджують наявність родин-них стосунків (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо).

До свідоцтва про народження дитини засуджено-го додатково додаються довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування дитини та інфор-мація служби у справах дітей за місцем проживання дитини та за місцем проживання засудженого про позбавлення або поновлення його батьківських прав.

Зразок клопотання близьких родичів чи членів сім’ї засудженої особи про переведення засудженого для подальшого відбування покарання з однієї устано-ви виконання покарань до іншої розміщений на сайті Державної кримінально-виконавчої служби України в розділі лівого меню “Інформація для громадян з питань переведення засуджених” у вкладці “Зразок клопотання”.

Управління ДКВС України

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУ стор. 4ПРО ГОЛОВНЕ

Про це заявив заступник Міністра юсти-ції України Денис Чернишов під час круглого столу міжнародних партнерів у сфері про-бації, який цими днями відбувся у столиці.

За словами Дениса Чернишова, такі заходи є ефективним майданчиком для взаємодії з до-норськими організаціями з метою вироблення єдиних напрямів співробітництва.

“Хочу подякувати Уряду Королівства Норвегії та Уряду Канади, які надають значну підтримку для реформування системи пробації в Україні”, – наголосив заступник Міністра.

Денис Чернишов також відзначив, що для Міністерства юстиції пріоритетними напряма-ми залучення донорської допомоги є реформу-вання судової системи, пенітенціарної системи і системи пробації, виконавчого провадження тощо.

“Сподіваюсь, завдяки сьогоднішньому за-ходу ми зможемо скоординувати наші дії щодо реформування системи пробації в Україні. Про-бація, на мою думку, – найголовніший елемент пенітенціарної системи; країна відрізняє проба-цію, визначає та визнає рівень користі системи пробації для суспільства в цілому”, – додав Денис Чернишов.

Метою координації донорської допомоги є створення єдиної системи управління про-цесами залучення і моніторингу міжнародної технічної допомоги в Міністерстві юстиції України, підпорядкованих установам та держав-ним підприємствам Мін’юсту для ефективного використання міжнародної технічної допомоги з урахуванням пріоритетів Уряду, стратегічних

Пробація – найголовніший елемент пенітенціарної системи

ФОТОРЕПОРТАЖ

документів, а також відповідних заходів, зав-дань і цілей паспортів реформ.

“Матриця донорів є основним механізмом координації міжнародної технічної допомоги. Основою для побудови матриці донорів є пас-порти реформ у сфері юстиції та плани реалізації паспортів реформ. Матриця донорів міститиме інформацію стосовно покриття проектами між-народної технічної допомоги заходів планів реалізації паспортів реформ, а також тривалість у часовому проміжку покриття того чи іншого заходу плану реалізації паспорту реформ”, – на-голосив Денис Чернишов.

Як відзначив заступник Міністра, завдяки активній співпраці з норвезькими і канадськими

партнерами у сфері реформування системи про-бації вже досягнуто вагомих результатів. Зокре-ма, розроблено паспорт реформи пенітенціарної системи, здійснюється вдосконалення норматив-но-правового забезпечення діяльності органів пробації (подано пропозиції до низки законів та підзаконних актів, зокрема, проекту Закону України “Про пенітенціарну систему”, Кримі-нально-виконавчого кодексу тощо), розроблено пробаційні інструменти, методики та програми, ведеться робота стосовно створення належного кадрового забезпечення органів пробації.

“Розроблено навчальний курс для керівни-ків пробації з питань ефективного менеджменту та комунікації; розроблено цільову програму “Програма профілактики рецидивної злочин-ності та правопорушень”; розроблено шість проектів пробаційних програм для дорослих та неповнолітніх суб’єктів пробації з урахуванням гендерних особливостей; корекційно-профілак-тичну програму для індивідуальної роботи з не-повнолітніми; навчально-методичний посібник “Методики та інструменти роботи з неповно-літніми, які перебувають у конфлікті з законом. Це колосальна робота, і ми дуже вдячні нашим партнерам”, – відзначив Денис Чернишов.

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУстор. 5 ПРО ГОЛОВНЕ

ФОТОРЕПОРТАЖ

Міністерство юстиції України, за словами заступника Міністра, відповідно до своїх стра-тегічних цілей та пріоритетів продовжуватиме співпрацю із донорами у сфері реформування пробації. Зокрема, щодо зменшення кількості покарань, пов’язаних із позбавленням волі; удос-коналення нормативно-правової бази у сфері діяльності служби пробації; розширення інсти-туційної спроможності недержавного сектора у сфері апробаційної діяльності; удосконалення управління персоналом пробації; відпрацювання механізму підготовки та впровадження досудової доповіді, інструментів оцінки ризиків і потреб та індивідуального супроводу; застосування заходів на основі об’єктивних показників для зменшення кількості скоєння повторних злочинів; поліпшен-ня матеріально-технічного забезпечення органів пробації тощо.

Проект “Підтримка судової реформи в Україні через повномасштабне впровадження пробації в Україні “фінансується за рахунок Уряду Королівства Норвегія через Міністерство закордонних справ Королівства Норвегія.

Виконавцем Проекту є Директорат Ви-правної служби Норвегії, який є підрозділом Міністерства юстиції та громадської безпеки Королівства Норвегія.

Метою Проекту є підтримка Мін’юсту у створенні повномасштабної пробації відповідно до європейських стандартів; скорочення кіль-кості ув’язнених осіб в Україні та зменшення рецидивної злочинності в Україні.

Активна фаза Проекту розпочалася у цьому році, фокус якої зосереджується на до-сягненні двох цілей: збільшення кількості аль-тернативних ув’язненню санкцій і підтримка створення повномасштабної служби пробації в Україні.

Проект “Експертна підтримка врядуван-ня та економічного розвитку” фінансується за рахунок Уряду Канади через Міністерство за-кордонних справ, торгівлі та розвитку Канади.

Виконавцем Проекту є Agriteam Canada Consulting Ltd., яка є приватною консал-тинговою компанією, що спеціалізується на об’єднанні провідних канадських та міжнарод-них фахівців.

Метою Проекту є запровадження комплек-сних реформ в Україні відповідно до державних програм, національних та міжнародних угод, а також реагування на критичні потреби україн-ського уряду на національному та регіонально-му рівні в плануванні, реалізації та комунікації реформ щодо врядування та економічного розвитку.

Результати проведеної роботи із донорами

Завдяки активній співпраці з нашими норвезькими і канадськими партнерами у сфері реформування системи пробації вже досягнуто:

• розроблено логічну модель (паспорт рефор-ми) пенітенціарної системи та пробації;

(Для довідки. Переваги розробки таких логіч-них моделей (паспортів реформ): щоденна робота,

орієнтована на результат, ефективне управління, послідовність реалізації пріоритетів, повна про-зорість, яка забезпечує відсутність можливих маніпуляцій і безперервність запроваджених змін, системність – адже кожен паспорт реформи є логічною моделлю взаємозалежних проектів, який чудово ілюструє, що для досягнення результату необхідним є залучення кожного працівника ор-ганів юстиції та підтримки наших міжнародних партнерів та суспільства.

Зараз партнерами надається експертна підтримка щодо розробки планів реалізації та рамкових моделей ефективності як наступного етапу впровадження інструментів RBM)

• здійснюється вдосконалення нормативно-правового забезпечення діяльності органів про-бації;

(Для довідки. Подано пропозиції до ряду законів та підзаконних актів, зокрема, проекту Закону України “Про пенітенціарну систему”, Кримінально-виконавчого кодексу та ін.)

• розроблено гендерно чуйні пробаційні ін-струменти, методики та програми;

(Для довідки. Розроблено шість проектів пробаційних програм для дорослих та неповно-літніх суб’єктів пробації з урахуванням гендерних особливостей; корекційно-профілактичну програ-му для індивідуальної роботи з неповнолітніми; навчально-методичний посібник “Методики та інструменти роботи з неповнолітніми, які пере-бувають у конфлікті з законом”)

• ведеться робота стосовно створення на-лежного кадрового забезпечення органів пробації:

(Для довідки. Розроблено навчальний курс для керівників пробації з питань ефективного менеджменту та комунікації; облаштовано та офіційно відкрито 5 Центрів ювенальної пробації; розроблено цільову програму “Програма профілак-тики рецидивної злочинності та правопорушень у м. Луцьк на 2018-2020 роки”)

• впроваджується система комунікаційної взаємодії з громадськістю;

(Для довідки. Розроблено Засади комунікацій-ної політики; випущено три соціальні ролики про успішні історії підлітків, які перебували на обліку ювенальних центрів пробації; проведено перше соціологічне дослідження щодо визначення рівня поінформованості громадськості про діяльність органу пробації та готовності співпрацювати з новоствореним органом).

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУ стор. 6ОСОБЛИВИЙ ПОГЛЯД

ЖИТТЯ ЗА ҐРАТАМИ Дніпровська виправна колонія №89

Установа середнього рівня безпеки. Тут від-бувають термін покарання чоловіки, засуджені повторно, зокрема, до пожиттєвого терміну ув’язнення.

У колонії перебуває близько 800 в’язнів, при- тому, що максимальна кількість місць – 900. Стан будівель загалом задовільний, у деяких приміщен-нях зроблено ремонт. На момент нашого візиту готові були ті приміщення, мешканці яких зголо-силися самостійно їх відремонтувати. Ведеться також ремонт у їдальні. Ув’язнених не можна змушувати ходити на роботу, а на неї вони зго-лошуються добровільно. З усієї кількості в’язнів працює близько ста чоловік. Звичайно, засуджені не повинні розцінюватися державою як дешева робоча сила, яка до того ж може виконувати під примусом найчорнішу роботу. Але після виходу на свободу люди, які роками не працювали, навряд чи знайдуть собі заняття за межами колонії, будуть заробляти на життя чесним шляхом.

Хоча мушу погодитись, що вибір в ув’язнених не такий вже й великий: або виготовляти металеві вироби, або працювати в цеху з переробки полі-мерів. Працювати треба шість днів на тиждень, а робоча зміна триває сім годин – це норма за за-конодавством. Зарплатню отримують не нижче, ніж мінімальна заробітна плата. Якщо врахувати, що в’язнів загалом забезпечують у колонії всім необхідним, то на додаткові витрати 3700 тис грн має вистачати. Але умови праці все одно не з легких: всю зміну на ногах, постійний шум від працюючого обладнання і пил.

Можливо, варто було б урізноманітнити занят-тя для в’язнів, щоб дати їм більше можливостей для розвитку, навчання. Умови перебування у коло-нії хоча б частково (і поки що малопомітно), але поліпшуються. Працівники колонії намагаються по змозі зводити до мінімуму різницю між жит-тям у в’язниці і життям на свободі. Засудженим надається право на короткострокові побачення із близькими родичами – 4 години один раз на місяць

і тривалі – до трьох діб один раз на три місяці.Зустрічаються ув’язнені з родичами в окремих

приміщеннях. Кімнати для побачення в колонії №89 відремонтовані, затишні, наскільки їх мож-ливо було зробити такими у колонії. Є куточок для дітей, куди іграшки приносять працівники закладу. Як вони ж нам повідомили, намагаються створити для ув’язнених умови, наближені до домашніх, тому уникають сірих кольорів, кольорів відтінку хакі, якими зазвичай фарбували стіни колоній раніше: зараз на стінах шпалери спокійних тонів.

Натомість основна функція колонії – переви-ховати людину, зробити так, щоб після виходу на свободу колишній злочинець не скоїв правопору-шення повторно. Для цього треба адаптувати його до життя в суспільстві. Помітно, що у в’язнів з’явилося більше прав, але поки що не видно, щоб їм створили такі умови, завдяки яким їм від-крилися б нові можливості після виходу з колонії. Досі великий відсоток чоловіків потрап ляють до місць ув’язнення повторно: їм важко знайти себе за межами колонії.

Відвідали також СІЗО у Дніпрі, де нам вдалося поспілкуватися з головним лікарем. Укомплек-тованість медичним персоналом на 90%. Існує проблема з вузькопрофільними працівниками. Зараз саме відбуваються зміни у сфері медицини в місцях несвободи. За офіційними даними, торік у пенітенціарних закладах України померли 568 ув’язнених. Але ця цифра може бути більшою, оскільки офіційній статистиці не довіряють: траплялися випадки, коли лікарі допомагали керівництву колоній прикривати злочини проти ув’язнених. Тому в рамках пенітенціарної рефор-ми планують медиків зробити незалежними від керівництва в’язниць та СІЗО. Завідувати меди-циною у місцях несвободи буде Центр охорони здоров’я кримінально-виконавчої служби, підпо-рядкований Міністерству юстиції.

Яна СТЕПАНКОВСЬКА

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУстор. 7 РАКУРС

ОПОВІДАННЯ ОЧЕВИДЦЯ

Дня 22 червня 1941, коло 6 год. рано, вийшов я з хати при вул. Кульпарківській 29, щоб купити хліба. На вул. Городецькій довідався від знайомого грома-дянина, що між Німеччиною та Радянським Союзом вибухла війна. Я рішився поїхати до свого приятеля, що мав радіо, щоб засягнути цікавих новин.

Вертаючись додому трамваєм ч. 8, коло косте-ла Єлисавети я зійшов з трамваю, щоб дальше йти пішки до хати. Та ледви зробив кілька кроків, як на-ткнувся на знаного мені молодого жида з Чорткова, Йонаса Бухберга, по фаху кравця, більш як серед-нього росту, добре збудованого і порядно убраного, літ коло 28, і відразу спанувала мене тривога, що та зустріч для мене нещаслива. Вдаючи, то я не пізнав того типа, я негайно перейшов на другу сторону дороги і приспішеним кроком почав віддалюватись від небезпечного чоловіка. По якій хвилині я почув за собою біг і нараз відчув, що якийсь тип сильно вхопив мене ззаду за праву руку, й одночасно почув слова того типа, яким показався Йонас Бухберг, у російській мові: “Гражданін, я задержіваю тебя, ти арестован”. Я почав випрошуватись і запитувати, за що мене арештують, та на це впала відповідь: “Узнаєш на НКВД”. Одночасно згаданий Йонас Бухберг задержав двох стрічних міліціянтів словами: “Товаріщ міліціонер, єто контрреволюціонер з Чорт-кова, он здєсь укріваєтся; вазьмітє єво”. Міліціянти вилегітимували Бухберга, який показав їм кусник якогось паперу, після чого мене під револьверами відставили до І Відділу міліції при вул. Яховича. Там Йонас Бухберг зник, а мені дижурний міліціонер заявив, що він зложив на письмі заяву, що за мною шукає НКВД з Чорткова, та що я від довшого часу у Львові укриваюся.

На Яховича в тюрмі я перебував до понеділка 23. VI., до 1 год. пополудні. Потім нас коло 70, пере-важно, звичайних злочинців, відставили до тюрми у Бригідках. Там попав я також до такої камери, де в більшості сиділи кримінальні злочинці, а між ними 15 військових дезертирів (між ними один лейтенант та один російський поет, арештований за контррево-люційні поезії, які при ньому припадково знайшли).

Вночі з 23 VI. на 24 VI. органи НКВД покинули тюрму “Бригідки”, і в’язні розбили майже всі камери та повиходили на подвір’я. На вулицю тяжко було дістатися, бо всі брами були позамикані, а проїж-джаюче військо, почувши великий гамір за мурами тюрми, де зібралися тисячі в’язнів, почало зі всіх сторін нас обстрілювати. Потім військо виломило

Як то було в Бригідках

браму і, діставшися на подвір’я в’язниці, огнем з крісів, кого не вбито, загнало знову в’язнів до ка-мер. Багато в’язнів згинуло тоді на подвір’ю та на коридорах в’язниці, а лише декому вдалося утекти через в’язничні мури. Згинув тоді також російський поет. У нашій камері, яка містила за польських часів 12 в’язнів, було 65 в’язнів, а повернулось тільки 50; решта переважно згинула. Коло 10 год. повернулися сторожі енкаведисти і почали вивозити автами тру-пів з коридорів та з подвір’я і змивати кров, з якої всюда були великі плями.

Небавком потім перенесли нас до камери ч. 41 на І поверсі і там прибуло двох військових про-курорів, які питали кожного в’язня про прізвище, де працював та за яку статтю сидить у тюрмі. Я подав, що не знаю статті, бо мене ніхто не слухав і статті мені не назвав, арештовано мене на вулиці. Прокурор не дав мені докінчити оповідання про те, як мене арештовано, але заявив, що я відповідаю за статтю 54 параграф 1. Товариші недолі почали мені співчувати і жалувати мене, то так задармо причіп-лено мені наборзі такий страшний злочин, за який у часі війни дають тільки кару смерти, а мені самому зробилося на душі лячно. Таких “злочинців”, як я зі “статтею 54 параграф 1”, у камері було тільки трьох і ще кількох військових дезертирів.

На моє несподіване щастя, військові прокурори нагло від’їхали і певно забрали з собою протоколи нашого переслухання, бо пізним вечором кликали нас знову одинцем зі всіх майже камер на коротке переслухання до прокурора в цивільнім убранню.

При цьому переслуханій питали мене тільки, за яку статтю сиджу, бо – як ми потім переконалися – тоді всіх в’язнів ділили на дві групи: 1) звичай-них злочинців і 2) політичних. Тепер удалось мені переконати прокурора, що в черзі перед хлібною крамницею повстала між покупцями бійка, міліція почала хуліганів арештувати, а що я припадково стояв при тій групі, що билася, мене теж за хуліган-ство арештували. Мене завели до камери, де були самі звичайні злочинці, до нас більше не вернулись військові дезертири та ті товариші, що мали в по-станові статтю 54 кар. кодексу. Всіх їх розстріляли на подвір’ю. Таким чином я врятувався від страшної смерти, яка скосила тисячі тих невинних україн-ських громадян, що впали жертвою арештувань різних “Бухбергів і тов”.

24 червня пополудні якась більша група озбро-єних у кріси і скоростріли людей майже дві години обстрілювали тюрму “Бригідки”. Бій ішов з початку на вулицях, потім на подвір’ю, вкінці на коридорах тюрми. Ми вірили в те, що нас хотять визволити з кігтів НКВД українські повстанці, були певні, що перемога буде по їх стороні, та по двох годинах без-перестанного крісового бою заїхали перед тюрму танки, які відкрили сильний вогонь зі скорострілів та гармат і вирішили бій на користь сторони НКВД.

Після того цілий четвер 26 червня випрова-джували з різних камер більші групи політичних в’язнів і на подвір’ю їх розстрілювали. Крики, зой ки, страшний плач невинних жертв заглушували стріли крісів та револьверів. Такі дантейські сцени відогра-валися до пізної ночі з 26/VI. на 27/VI. – а ми сиділи, а радше лежали як колоди дерева, один при однім та з острахом очікували своєї черги. Під впливом не-самовитих сцен, що відогравалися під вікнами нашої камери, одні в’язні плакали, другі молилися гарячо до Бога, а треті, закам’янілі видавали час від часу з себе важкі стони безсилої розпуки. – Що якийсь час заїздили авта і трупів вивозили в невідоме.

День 27. VI. (п’ятниця) перейшов спокійно. До полудня випроваджувано різні групи в’язнів з камер на подвір’я, але ані стрілів, ані гуркоту моторів авт не було чути. Пізніше на волі довідалися ми, що того дня якусь кількість в’язнів випустили на волю.

Вночі з 27 VI. на 28 VI. НКВД знову покинуло в’зницю, цим разом остаточно. Прийшли люди з міста з сокирами й ломами, помогли нам розбити двері та залізні брами, і ми опинились на волі.

На вулицях Львова їздили в різні сторони боль-шевицькі авта і танки, коли я з товаришами недолі опинився поза мурами Бригідок, які вже горіли. Два дні укривався я ще у знайомих, бо без документів боявся йти на Богданівку.

Тільки завдяки волі Всевишнього я по тяжких, хоч і коротких моральних та фізичних терпіннях щасливо повернувся до своїх найближчих, до даль-шої праці.

Д-р. Михайло РОСЛЯК

№ 20-21 / 3374-3375 ПОНЕДІЛОК, 18 ЧЕРВНЯ 2018 РОКУ стор. 8

ФУТБОЛЬНІ ПІДСУМКИ РОКУ

СПОРТ

Після закінчення 27-го чемпіонату України визначено лауреатів сезону у різних номінаціях.

Найбільше число перших місць зібрали “Ди-намо” і “Шахтар” – по 5.

У двох категоріях лідирував “Верес”, в іншій – “Маріуполь”.

Найкраща атака1. “Шахтар” – 71 гол (у середньому – 2,22)2. “Динамо” – 64 голи (у середньому – 2,06)3. “Зоря” – 44 голи (у середньому – 1,38)

Рекорд чемпіонатів УкраїниФутбольні підсумки року – 87 голів (в серед-

ньому – 3,04 (2015/16)Після трирічної перерви найрезультативні-

шою командою чемпіонату 12-й раз в історії став “Шахтар”. Підопічні Паулу Фонсеки найбільше забили в гостях (34 голи), в першому таймі (37), на першому етапі (51), в осінній (38) і весняній частинах сезону (33). Гірняки не зуміли вдарити у ворота суперників у чотирьох матчах із 32-х: на своєму полі – двічі з “Динамо” (0:1), на виїзді – з “Динамо” (0:0) і з “Чорноморцем” (0:0).

Другий результат в атаці показала команда “Динамо”, в минулі роки 14 разів перемагала в цій номінації. Кияни не перевершили всіх за числом забитих м’ячів (940), у другому таймі (37) і на другому етапі (22). На третій позиції, як і рік тому, розмістилася “Зоря”.

Найслабкішим був напад у “Зірки” – 22 голи (0,69 за гру) і встановлений особистий антирекорд по середньому показнику “Сталі” – 23(0,72). Мен-ше одного м’яча в середньому за матч забивали ще 4 команди “Чорноморець” (0,81), “Верес”, “Карпати” (по 0,88) и “Олімпік” – 0,91.

Усього в минулому сезоні було зафіксовано 439 разів взяття воріт, в середньому – 2,30. По середньому показникові це найгірший результат за останні 9 років. В абсолюті ж найменше голів було забито тільки в першому чемпіонаті країни (403) і в сезоні-2001/02 (423).

Найкращий захист 1. “Динамо” – 22 голи (у середньому – 0,71)2. “Шахтар” – 24 голи (у середньому – 0,75)

3. “Олександрія” – 27 голів (у середньому – 0,84)

Рекорд чемпіонатів України“Таврія” 9 голів (1992)“Динамо” 9 голів (в середньому – 0,35,

2001/02)Після річної перерви найнадійнішою 15-й раз

в історії була оборона “Динамо”. Кияни не мали рівних в захисті дома (8 пропущених м’ячів), у другому таймі (12) і в осінній частині сезону (12). Динамівці стали лідерами чемпіонату і в числі сухих матчів – 17.

Слідом за “Динамо” розмістився 9-кратний лауреат в цій номінації “Шахтар”. Гірняки по-казали на пару з “Вересом” найкращий результат в гостях (12) і поділили пальму першості з олек-сандрійцями у весняній частині чемпіонату (6).

Третє місце зайняла “Олександрія”, яка вста-новила особисті рекорди і по абсолюту (27), і за середнім показником (0,84). До того ж, всього під-опічні Володимира Шарана пропустили найменше усіх голів на другому етапі змагань (4). Менше одного гола за гру пропускав і оновлений клуб “Верес” (30, 0,94). При цьому, рівняни були поза конкуренцією у першому таймі (9) і на першому етапі (17).

Найбільшу кількість м’ячів побувало у во-ротах “Чорноморця” – 49 (в середньому – 1,53).

Найбезкомпромісніша команда1. “Шахтар” – 3 нічийні (5,8%)2. “Ворскла” – 7 нічийних (21,9%)

ЗАКОН І ОБОВ’ЯЗОК. Головний редактор Юрій МАСЛАК. Свідоцтво про реєстрацію КВ №9609 від 21.02.2005р. Ціна договірна. Адреса редакції: 04050, м. Київ-50, вул. Ме льни кова, 81, Телефони: 481-05-33/факс; 207-34-26; е-mail: zio@kvs.gov.uaФінансові реквізити: рахунок ГД ДКВСУ, с/р №35222275099332 в ГУДКСУ в м. Києві, код банку 820172, ЄДРПОУ 41220556. Свідоцтво платника ПДВ №200062177. Інд. под. № 085650026068. Передплатний індекс 23102.Наклад: 30000. Замовлення № 1367. ТОВ “Європейський інститут державного управління та аудиту”, 1278, Київська обл, Києво-Святошинський район, с. Пет рівське, вул. Київська, 36. По договору №64-к-18 від 2 травня 2018 р.

Талон-замовленнявід працівників на друге півріччя 2018 року

в кількості ____ примірників;

від засуджених на друге півріччя 2018 року в кількості ____ примірників.

Газету просимо надсилати за адресою: ________________________________________________________

Сума ___________ перерахована на рахунок “Генераль-ної дирекції ДКВС України” (р/р 31253275299332 банк

ГУДКСУ у місті Києві, код банку 820172, ЄДРПОУ 41220556).

Доручення (авізо) №___ від “___”________201__ року.Начальник установи ___________________________Головний бухгалтер_____________________________ М.П.

(повна поштова адреса та індекс відправника)

(6 міс.)

(6 міс.)

ПЕРЕДПЛАТА-2018

3. “Динамо” – 7 нічийних (22,6%)Рекорд чемпіонатів України

“Одеса” – 1 нічийна (1992)“Динамо” – 1 нічийна (2008/2009 – 3,3%;

2015/2016)Дев’ятий раз в історії звання найбезкомпро-

міснішої команди дісталося “Шахтарю”. Видавши під час чемпіонату 18-матчеву безнічийну серію, яка, будемо сподіватися, отримає продовження у наступному сезоні, гірняки завершили миром усього три зустрічі на першому етапі турніру: вдо-ма зі “Сталлю” (1:1), на виїзді з “Динамо” (0:0) і “Чорноморцем” (0:0).

Друге місце зайняла, зробивши 7 нічийних, “Ворскла”. Стільки ж разів ділив очки з супер-никами 10-кратний лауреат минулих років “Ди-намо”. Але кияни провели на один матч менше, ніж полтавчани.

Наймиролюбнішою командою виявилася “Олександрія”, яка підписала рекордну в історії українських чемпіонатів кількість світових – 15. Усього ж в минулому сезоні було зафіксовано 58 нічийних результатів, що становило рекордних 30,4% від загального числа проведених матчів. 27 поєдинків завершилися без забитих м’ячів (14,1%), 24 – з рахунком 1:1 (12,6%), 3 – 2:2 (1,6%), 2 – 3:3 (1,0%) і 1 – 4:4 (0,5%).

Найбільший прогрес1. “Маріуполь” – 36 очок (з 1-ї ліги на 5-те)2. “Ворскла” – 34 очки (з 7-го місця на 3-тє)3. “Верес” – 28 очок (з 1-ї ліги на 6-те)

Рекорд чемпіонатів України“Ворскла” – 105 очок в (1996/1997)Найбільший злет порівняно з минулим се-

зоном здійснив “Маріуполь”. Оранжево-сині, рік потому виступивши в першій лізі, завершили чемпіонат на 6-й позиції, набравши 36 балів в тра-диційній системі підрахунку (за крок нагору з 2-го місця на 1-ше – 12 очок, з 3-го на 2-ге – 11 і т.д.). Друге місце зайняла “Ворскла”, випередивши ще одного дебютанта – “Верес”.

Усього в сезоні-2017/2018 прогресу до-билися 4 команди, а ще два клуби зберегли свої минулорічні позиції. Найбільший же регрес був у “Олімпіка”, який розміняв 4-те місце на 9-те “ – 30” очків.

Великі перемоги1. “Динамо” – 8 перемог2. “Шахтар” – 7 перемог3. “Зоря” – 3 перемоги (м’ячі 13-2)4. “Ворскла” – 3 перемоги (м’ячі 10-1)5. “Маріуполь” – 3 перемоги (м’ячі 9-0)

Рекорд чемпіонатів України“Динамо” – 13 перемог (1997/1998, 1999/2000)“Шахтар” – 13 перемог (2012/2013)29 матчів чемпіонату – 2017/2018 заверши-

лися з перевагою однієї з команд в три і більше м’ячів. Найбільше кількість перемог з великим рахунком – 8 – припало на долю вже 14-кратного лауреата у цій номінації – “Динамо”. Сім розгро-мів кияни нанесли суперникам на своєму полі: “Карпатам” (5:0), “Маріуполю” (5:1), “Ворсклі’ (4:0), “Зорі” (4:0), “Сталі” (4:1), “Олександрії” (3:0), “Зірці” (3:0), і один – в гостях: “Вересу” (4:1).

Сім великих перемог отримав ‘Шахтар”. Гірняки вдома взяли верх над “Зіркою” (5:0), “Чорноморцем” (5:0) і “Маріуполем” (3:0), а на чужих полях – над “Ворсклою” (3:0), “Карпатами” (3:0) і “Зорею” (3:0).

По три виграші з великим рахунком були в активі “Зорі”, “Ворскли” і “Маріуполя”. За най-кращою різницею в м’ячах в цих матчах третє місце дісталося луганчанам, в рідних стінах обі-грали “Чорноморець” (5:0) і “Ворсклу” (3:0), а на виїзді – “Маріуполь” (5:2).

Жодного разу не перемогли з перевагою в три м’ячі “Зірка”, “Сталь” і “Чорноморець”. Найбільшу кількість великих поразок отримали “Карпати” – 6. А жодного розгрому не мали лише “Динамо” і “Шахтар”.