закон ОСН_проект_19_01_12_

Рудницкий Б. Романов А. Чиновник - слуга народа.

ПРОЕКТ З А К О Н У К Р А Ї Н И

"Про ОСН , їх права та гарантії діяльності"

Цей Закон визначає особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності органів самоорганізації населення.

Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Сфера дії Закону

Цей Закон визначає правовий статус, порядок створення, організації та діяльності органів самоорганізації населення.

Дія цього Закону поширюється на діяльність ОСН, у межах їх повноважень, керівників, працівників, службовців приватних, державних підприємств та установ, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 2. Основні терміни, використані в цьому Законі

Основні терміни, використані в цьому Законі, мають таке значення: органи самоорганізації населення – громадські організації, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, багатоквартирного будинку міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених цим Законом;

власні повноваження органу самоорганізації населення - повноваження, надані відповідно до Конституції та цього закону України органу самоорганізації населення під час його утворення; делеговані повноваження органу самоорганізації населення - повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, якими вона додатково наділяє орган самоорганізації населення. член ОСН - особа, яка входить до складу ОСН, визнає її статут та приймає участь в діяльності ОСН;

Комітет ОСН – керівний орган ОСН, створений згідно із статутом (положенням) ОСН;

Стаття 3. Поняття органу самоорганізації населення

1. ОСН - обєднання громадян, пов'язаних спільними інтересами за за місцем проживання в багатоквартирних будинках, або приватних будинках, даного району, кварталу, вулиці, розміщених компактно незалежно від форми власності і виду господарювання як форма безпосереднього наровладдя і призначен для захисту інтересів членів ОСН, контролю за діяльністю посадовців місцевих органів влади та працівників підприємств всіх форм власності на території ОСН сіл, селищ та районів міст за місцем проживання, та реалізації програм місцевого значення.

ОСН утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору громадян.

2. Керівними органами самоорганізації населення є комітети -будинкові, вуличні, квартальні, мікрорайонів, комітети районів у містах, сільські та селищні комітети.

3. Голова ОСН, об'єднання ОСН, комітету ОСН, або інша особа, уповноважена на представництво статутом або відповідним рішенням ОСН. 4. Об’єднання ОСН - декілька ОСН, які створили об’єднання, передбачене статутом ОСН, що діють у межах повноважень положення, наданих йому ОСНами, які створили об’єднання та цим Законом.

3. Основними завданнями органів самоорганізації населення є:

1. Контроль за діяльністю посадовців, службовців місцевих органів влади:- міськвиконкомів, райвиконкомів, комунальних служб, міліції, судів,

прокуратури. 2. Контроль за роботою керівників, працівників державних та приватних

підприємств, установ на території села, селища, району в місті в якому зареєстрований ОСН.

3. Представництво інтересів жителів та членів ОСН в державних органах та установах.

4. Здійснення контролю за використанням бюджетних коштів місцевого самоврядування.

5. Участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.

6. Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг; 7. Проведення громадських зборів з питань:

- роботи посадовців, роботи підприємств на території ОСН, питань планування та забудови територій, та інших питань, що стосуються інтересів жителів даного району.

1

1


Діяльність ОСН будується на принципах законності та гласності. Інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.

Стаття 4. Законодавство про органи самоорганізації населення

Законодавство про ОСН складається з Конституції України, Закону України "Про об'єднання громадян", цього Закону, та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

Закони та інші нормативно-правові акти не можуть бути спрямовані на обмеження прав і гарантій діяльності ОСН, передбачених Конституцією України, цим Законом, крім випадків, передбачених частиною другою статті 3 цього Закону.

Закон України "Про об'єднання громадян" застосовується до ОСН, якщо інше не передбачено цим Законом.

Стаття 5. Принципи організації та діяльності органу самоорганізації населення

Організація та діяльність органу самоорганізації населення грунтуються на принципах: 1) законності; 2) гласності; 3) добровільності щодо взяття окремих повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради; 4) територіальності; 5) виборності; 6) незалежності від державних установ, підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед членами ОСН і жителями , на території яких діє ОСН; 7) фінансової та організаційної самостійності.

Стаття 6. Право на створення ОСН

1. Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати ОСН за місцем свого проживання (реєстрації), вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі ОСН.

Ніхто не може бути примушений вступати, або не вступати до ОСН. 2. Забороняються будь-які обмеження права жителів, які проживають на відповідній території, на участь у відповідному органі самоорганізації

населення залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі.

3. Членами ОСН можуть бути громадяни, які є власниками (проживає в квартирі комунальної власності) приватного будинку, квартири, кімнати, в багатоквартирному будинку, громадяни, (які мають право брати участь в створені ОСН).

Громадяни України мають право приймати участь, обирати та бути обраними до керівного органу самоорганізації населення в порядку, визначеному цим Законом, які на законних підставах проживають на відповідній території та виявили бажання брати участь в роботі ОСН.

Стаття 7. Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення

1. Орган самоорганізації населення створюється за територіальною ознакою.

2. Територією, у межах якої діє орган самоорганізації населення, може бути частина території села, селища, міста, району в місті, у межах якої проживають жителі, які створили цей орган.

а) будинкового ОСН - в межах будинку (приватний сектор-кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів;

б) ОСН мікрорайону - в межах території окремого мікрорайону, житлово-експлуатаційної організації в містах;

в) вуличного, квартального комітету ОСН - в межах території кварталу, кількох, однієї або частини вулиці з прилеглими провулками в місцях індивідуальної забудови;

г) ОСН району в місті - в межах одного або кількох районів у місті, якщо його межі не співпадають з межами діяльності районної у місті ради, або адміністрації.

д) сільського, селищного комітету ОСН- в межах території села, селища, якщо його межі не співпадають з межами діяльності сільської, селищної ради.

Розділ II

ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

2

2


Стаття 8. Порядок ініціювання та створення органу самоорганізації населення

1. З ініціативою про створення ОСН можуть виступити місцеві жителі в кількості не менше 3-х осіб, які утворюють ініціативну групу.

Вони проводять збори на яких приймають рішення про створення ініціативної групи по створенню ОСН, окреслють територію з будинками, в межах якої створюється ОСН.

Для підготовки по створенню ОСН в місті члени ініціативної груп зобов’язані:

а) оповістити мешканців всіх будинків, які мають право на участь в ОСН і які планується включити до ОСН. (Не мають права жителі, яких визнано судом недієздатними).

б) Скласти списки бажаючих приймати участь в роботі ОСН (під підпис)

в) Ознайомити бажаючих приймати участь в роботі ОСН з проектом статуту ОСН.

г) Призначити час установчих зборів ОСН. Довести його до відома жителів.

д) Подати не пізніше за 14 днів до проведення установчих зборів повідомлення в реєструючи установу та райвиконком в місті, міськраду місцевої ради села, селища про час та місце проведення зборів.

Стаття 9. Порядок створення ОСН та обрання його керівних органів.

Організація проведення установчих зборів (конференції) жителів за місцем проживання, покладається на ініціативну групу.

Збори відбуваються в присутності депутатів районної, голови, або його заступників сільської, селищної, міської, районної у місті, представника реєструючої установи (у разі їх бажання). 1. Право голосу на установчих зборах мають жителі, які на основі загального, рівного виборчого права, виявили бажання брати участь в роботі ОСН.

Якщо з будь яких причин бажаючий не має змоги прийняти участь, він може дати доручення іншому мешканцю цього будинку. На установчих зборах мають право бути присутніми жителі будинку без права голосу, в якому створюється ОСН, і які не виявили бажання брати участь в роботі ОСН.

2. На установчих зборах приймається статут, (положення) ОСН.

3. Обирається керівний орган -в подальшому комітет ОСН. 4. Загальний склад комітету ОСН визначається зборами

(конференцією) згідно статуту. Комітет ОСН обирається тільки з присутніх, у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до складу комітету ОСН вважаються особи, які одержали більшість голосів учасників зборів (конференції) ОСН.

5. Переобрання, відкликання, обрання окремих членів комітету, всього комітету ОСН, замість вибулих чи зміна кількісного складу органу самоорганізації населення здійснюється зборами (конференцією) членами ОСН в порядку, встановленому статутом чи положенням.

Стаття 10. Термін повноважень органу самоорганізації населення

Термін повноважень органу самоорганізації населення ОСН

визначають установчі збори. Комітет ОСН обирається терміном на один рік.

Стаття 11. Статут (положення) про орган самоорганізації населення

ОСН діють відповідно до законодавства, своїх статутів та положень.Статути (положення) ОСН приймаються конференціями,

установчими або загальними зборами членів ОСН і не повинні суперечити законодавству України.

Статут (положення) ОСН повинен містити:1) статус та повну назву ОСН, її скорочену назву (за наявності),

місцезнаходження її виборних органів (юридичну адресу); 2) мету та завдання ОСН, строк його діяльності;3) умови і порядок прийняття в члени ОСН та вибуття з неї;4) права, обов'язки членів ОСН, умови, порядок та підстави

виключення з членів ОСН;5) територіальну сферу діяльності;6) організаційну структуру ОСН, повноваження її організацій,

виборних органів, порядок формування їх складу; 7) умови, терміни, порядок скликання конференцій чи загальних

зборів членів ОСН та порядок прийняття ними рішень; 8) порядок переобрання комітету ОСН, дострокового відкликання,

обрання окремих його членів замість вибулих чи зміна кількісного складу органу самоорганізації населення;

3

3


9) порядок і терміни звітності виборних органів ОСН перед членами ОСН, порядок здійснення контролю за діяльністю виборних органів ОСН;

10) джерела надходження (формування) коштів ОСН та напрями їх використання;

11) порядок внесення змін до статуту ОСН;12) умови та порядок припинення діяльності ОСН і вирішення

майнових питань.Схеми розмірів доплат, премій, винагород та інших заохочувальних,

компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються з урахуванням думки членів ОСН.

У статуті ОСН можуть бути передбачені й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної ОСН, якщо це не суперечить цьому Закону.

Стаття 12. Легалізація органу самоорганізації населення та їх об'єднань

1. Легалізація органу самоорганізації населення є обов'язковою для здійснення своїх повноважень і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.

ОСН, їх об'єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу.

Органи самоорганізації населення легалізують своє утворення шляхом письмового повідомлення відповідного реєструючого органу та виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради.

ОСН який діє на підставі власного статуту, легалізується у порядку, визначеному цією статтею.

ОСН набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення).

ОСН здійснюють свої повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні обов'язки через свої виборні органи, які діють у межах прав, наданих їм за законом та статутом (положенням).

За подання на легалізацію недостовірних відомостей особи, які їх підписали, несуть відповідальність згідно із законом.2.Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється в органах юстиції (далі - реєструючий орган). 3. Для реєстрації ОСН її керівник подає до реєструючого органу заяву та необхідні документи.

До заяви про реєстрацію органу самоорганізації населення додаються:

1) персональний склад членів органу самоорганізації населення із зазначенням прізвищ, імені та по батькові, року народження, місця проживання;

2) списки жителів будинку з їх підписами про оповіщення про проведення зборів;

3) копії запрошення посадових осіб району, депутатів;4) список присутніх запрошених в разі їх наявності;5) протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання з

рішеннями про утворення органу самоорганізації населення. 6) положення, затверджене зборами (конференцією) жителів за

місцем проживання, - у двох примірниках; 7) протокол виборів членів Комітету: керівника, заступника

(заступників) керівника, секретаря, інших членів. 4. Заява про реєстрацію органу самоорганізації населення розглядається реєструючим органом у термін 14 днів з дня подання всіх необхідних документів відповідно до вимог цього Закону. 5. Реєструючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих на реєстрацію документах.6. За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації.7. Підставою для відмови у реєстрації є обрання органу самоорганізації населення з порушенням вимог Конституції України ( 254к/96-ВР), цього Закону. 8. Про результати розгляду заяви реєструючий орган у 2-денний термін з дня прийняття рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації повідомляє членів Комітету ОСН. 9. Рішення про відмову у реєстрації органу самоорганізації населення може бути оскаржено у встановленому законом порядку до суду. 10. У разі внесення змін до Статуту, Положення до реєструючого органу подаються:

заява, підписана керівником органу самоорганізації населення; протокол зборів (конференції) членів ОСН про затвердження змін до

Положення, текст змін.

Розділ III ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

4

4


Стаття 13. Власні повноваження та права органу самоорганізації населення

1. Орган самоорганізації населення набуває власних повноважень з

моменту прийняття статуту ОСН. 2. Орган самоорганізації населення, не може бути позбавлений власних

повноважень до припинення його діяльності в установленому законом порядку, крім випадків, передбачених статтею 26 цього Закону.

3. Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада передає органу самоорганізації населення відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для реалізації зазначених повноважень, здійснює контроль за їх використанням.

4. Орган самоорганізації населення у межах території його діяльності під час його утворення набуває такі повноваження:1) представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її органах, місцевих органах виконавчої влади; 2) сприяти депутатам відповідних місцевих рад в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи у виборчих округах;3) розглядати звернення громадян, вести прийом громадян; 4) вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності органу самоорганізації населення; 5) інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань.6) вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів, надавати дозвіл на розміщення на території ОСН закладів комунального обслуговування, торгівлі, послуг дозвілля, кіосків, магазинів, регламентувати порядок їх роботи в межах законодавства про підприємництво; 7) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; з цією метою можуть створюватися тимчасові або постійні бригади, використовуватися інші форми залучення населення;

ОСН здійснюють громадський контроль за станом довкілля, створенням та забезпечення безпечних, та санітарно обгрунтованих побутових умов проживання.

У разі загрози життю або здоров'ю жителів, ОСН мають право вимагати від органів місцевого самоврядування, приватних структур негайного припинення робіт, діяльності на час, необхідний для усунення загрози життю або здоров'ю жителів.

8) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування із дотриманням встановленого законодавством порядку проведення таких робіт; 9) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, вносити пропозиції з цих питань до органів місцевого самоврядування; 10) надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки; 11) надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту; сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут нових обрядів; 12) сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку, та контролювати їх діяльність; 13) здійснювати контроль за якістю наданих громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт, контролює виділені на ці роботи кошти та підписує акти виконаних робіт; 14). Здійснюють представництво і захист соціально-економічних прав та інтересів членів ОСН в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. 15) сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення) ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами;

5

5


16). ОСН, їх об'єднання здійснюють контроль за виконанням Конституції, законів України, зобов'язань місцевих органів влади. У разі порушення органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування Конституції, Законів, правил прийому, термінів розгляду справ клопотань, заяв від населення, ОСН, їх об'єднання мають право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін.

У разі не виконання посадовцями, службовцями вимог ОСН, їх об'єднань, ОСН повинно направляти відповідні подання про покарання конкретних порушників, включно до їх зняття з посад.

17) ОСН, їх об'єднання відповідно до своїх статутів (положень) беруть участь у розробленні місцевої житлової політики, здійсненні заходів, спрямованих на розвиток житлового будівництва, поліпшення використання та забезпечення збереження житлового фонду, у захисті економічних та соціальних прав громадян, пов'язаних з одержанням, утриманням і збереженням житла.

18) Приймають участь в роботі виборчих комісій та виборчих дільниць.

Стаття 14. Делеговані повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради

1. Сільська, селищна, міська або районна у місті (у разі її створення) рада не може делегувати органу самоорганізації населення повноваження, віднесені законами України до виключної компетенції місцевої ради.

2. Територіальна громада села, селища, міста, може додатково наділяти частиною своїх повноважень орган самоорганізації населення з одночасною передачею йому додаткових коштів, а також матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням, а також:

- керування майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання;

встановлення місцевих зборів відповідно до закону; забезпечення проведення місцевих референдумів та реалізацію їх

результатів; утворення, реорганізацію та ліквідацію комунальних підприємств, а

також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої

компетенції.

3. За рішенням сільської, селищної, міської або районної у місті (у разі її створення) ради орган самоорганізації населення може бути достроково позбавлений повноважень, делегованих йому цією радою. 4. Якщо рішення ради про наділення органу самоорганізації населення повноваженнями відповідної ради не забезпечене фінансами і майном, збори (конференція) жителів за місцем проживання, на яких обирався цей орган, можуть на цій підставі прийняти рішення про виключення такого повноваження з числа делегованих органу самоорганізації населення, або забезпечити фінансуванням.

Розділ IV ПОРЯДОК КОНТРОЛЮ ОСН ЗА ПРИЗНАЧЕННЯМ, ДІЯЛЬНІСТЬЮ ЧИНОВНІКІВ ТА ПОСАДОВЦІВ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ, ТА МІНІСТЕРСТВ.

Стаття 15. Контроль ОСН за призначенням, діяльністю, просуванням по службі, заохоченням та доганами, звільненням з посад посадовців, службовців місцевих органів влади, та міністерств, які здійснюють діяльність на території міста, району в місті.

ОСН контролює, щоб на службу в органи місцевого самоврядування не були прийняті особи:

1) визнані судом недієздатними; 2) які мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість

не погашена і не знята у встановленому законом порядку; 3) які, відповідно до закону, позбавлені права займати посади в органах

державної влади та їх апараті, або в органах місцевого самоврядування протягом установленого терміну;

4) які у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками.

Також ОСН слідкує що б приймали на службу осіб:а) з урахуванням їх ділових якостей та професійної підготовки; б) призначення на посади керівника секретаріату (керуючого справами)

районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

6

6


в) Особа, яка претендує на зайняття посади в органах місцевого самоврядування третьої - сьомої категорії, надає за місцем майбутньої служби відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, у тому числі за кордоном, стосовно себе та членів своєї сім'ї. Особа, яка претендує на зайняття посади в органах місцевого самоврядування першої - другої категорії, повинна надавати також відомості про належне їй та її родині нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках та цінні папери.

Зазначені відомості надаються посадовою особою органів місцевого самоврядування щорічно в порядку, встановленому законом. (Ст.13. Декларування доходів посадових осіб місцевого самоврядування).

Для виконання цих обов’язків керівниками ОСН, керівники установ, управлінь місцевих органів влади, підрозділів міністерств, діяльність яких стосується інтересів жителів, району, міста повинні направляти повідомлення в районі, об’єднання ОСН, міста про можливі призначення та переміщення посадових осіб, чиновників.

Голови міських, районних об’єднань ОСН надають своє рішення по кадрових питаннях.

Стаття 16. Контроль ОСН за діяльністю та роботою посадових осіб державних установ та підприємств усіх форм власності на відповідність посадовим інструкціям, законам та Конституції, вимогам демократії та народовладдя.

ОСН контролюють щоб не займали посади:1.Посадові особи місцевого самоврядування що вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР).{Статтю 12 доповнено частиною другою згідно із Законом N 1622-VI (1622-17) від 04.09.2009} 2. Посадові особи що порушують вимоги: - служіння територіальній громаді; - захисту інтересів відповідної територіальної громади; (Ст.4. (Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування)) - дотримання прав місцевого самоврядування; - поєднання місцевих і державних інтересів; - верховенства права, демократизму і законності; - гуманізму і соціальної справедливості; - гласності; -приорітету прав та свобод людини і громадянина; - професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі;

- підконтрольності, підзвітності, персональної відповідальності за порушення дисципліни і неналежне виконання службових обов'язків;

Стаття 17. Робота в атестаційній комісії

Представники ОСН мають право приймати участь в атестаційній комісії посадових осіб з правом рішаючого голосу. (Ст. 17. Атестація посадових осіб. Оцінка ділових якостей).

Атестаційна комісія створюється за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради.Атестаційна комісія працює гласно. За результатами атестації атестаційна комісія робить один з таких висновків: - про відповідність займаній посаді; - про відповідність займаній посаді за певних умов (здобуття освіти, проходження стажування, набуття відповідних навичок, підвищення кваліфікації тощо); - про невідповідність займаній посаді. Відповідно до висновку атестаційна комісія пропонує сільському, селищному,

міському голові, голові районної у місті, районної, обласної ради: 1) визнати посадову особу атестованою;

2) призначити протягом року повторне атестування (за згодою посадової особи); 3) зарахувати посадову особу до кадрового резерву або призначити її на вищу посаду;

4) перевести посадову особу на іншу посаду, що відповідає її кваліфікації, або звільнити її з займаної посади.

При участі представників районного, міського об’єднань ОСН в роботі атестаційної комісії, їх рішення є вирішальним та обов’язковим для виконання керівництвом.

Суперечки, що виникають у зв'язку з проведенням атестації, вирішуються відповідно до законодавства про порядок вирішення індивідуальних трудових спорів.

Стаття 18. Міри впливу на посадовців.

В разі виявлення порушень в роботі або діяльності посадовця, службовця, ОСНом можуть бути прийняті такі міри громадського впливу: попередження, громадська догана, громадська недовіра.

7

7


Якщо посадовець, службовець не реагує на попередження, громадську догану, питання про винесення недовіри та зняття з роботи посадовця, службовця виноситься на громадські обговорення жителів відповідного ОСН.

По результатам громадських обговорень приймається відповідне рішення, яке є обов’язковим для виконання його керівництвом.

Стаття 19. Зняття з посади посадовців та службовців.У разі незадовільної діяльності посадовця, грубого порушення ним вимог

законів та Конституції відповідне об*єднання ОСН приймає рішення про винесення йому громадської недовіри, та зняття його з посади.

Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України (322-08), служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР), цим та іншими законами України, а також у разі:

- порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону; {Абзац другий частини першої статті 20 в редакції Закону N 1622-VI (1622-17) від 04.09.2009}

- порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 цього Закону);

- неподання відомостей або подання посадовою особою місцевого самоврядування неправдивих відомостей щодо її доходів у встановлений термін (стаття 13 цього Закону);

- виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону);

- досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування (стаття 18 цього Закону).

Стаття 20. Розірвання трудових договорів з посадовими особами державних установ.

ОСН подають клопотання керівникам посадових осіб з вимогою зняття з посади та розірвання трудових договорів, контрактів з посадовими особами державних установ, якщо вони не виконують свої обов’язки та не відповідають займаній посаді.

Направляти відповідне звернення, пропозиції до керівників відповідних посадових осіб, контролюючих органів з вимогою перевірки дій посадовців, якщо ОСН, або об'єднання ОСН виразило йому недовір’я.

Вимога ОСН про розірвання трудового договору (контракту) є обов'язковою для виконання. У разі незгоди з нею службовець, стосовно якого прийнято рішення, орган або особа, від яких залежить звільнення службовця, можуть у двотижневий строк оскаржити рішення ОСНу до місцевого суду.

Стаття 21. Права по контролю за діяльністю комунальних підприємств, підприємств торгівлі та обслуговування, комерційних закладів.

ОСН має право контролювати роботу комерційних підприємств з обслуговування населення, які розташовані на території ОСН.

У разі порушення правил торгівлі, невиконання умов находження на території ОСН, відповідний ОСН має право відізвати своє погодження з підприємцем, на ведення діяльності (торгівля, послуги и т.п.) на території ОСН.

Представники ОСН мають право перевіряти установи, підприємства торгівлі, побутового обслуговування, надання послуг населенню відповідно до вимог чинного законодавства, складати акти порушень, та накладати штрафи, які перераховуються в бюджет ОСН.

Розділ V

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНУ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 22. Матеріальна та фінансова основа діяльності органу самоорганізації населення З метою реалізації статутних завдань ОСН, їх об'єднання, які є юридичними особами, можуть здійснювати необхідну господарську та фінансову діяльність шляхом надання безоплатних послуг, робіт. ОСН, їх об'єднання можуть мати у власності кошти та інше майно, необхідне для здійснення їх статутної діяльності.1. Матеріальною основою діяльності органу самоорганізації населення є майно, передане йому радою в оперативне управління. Право власності ОСН, їх об'єднань виникає на підставі: власних коштів, пожертвувань громадян, підприємств, установ та організацій або на інших підставах, не заборонених законодавством; передачі їм у власність коштів та іншого майна засновниками, членами ОСН, органами державної влади або органами місцевого самоврядування. 2. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є:

8

8


-відрахування від комунальних платежів жителів території ОСН;- частки податку комерційних, торгових підприємств, суб’єктів господарювання, МАФів, розміщених на території ОСН;- кошти відповідного місцевого бюджету, які надаються йому сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою для здійснення наданих органу самоорганізації населення повноважень; - добровільні внески фізичних і юридичних осіб; - інші надходження, не заборонені законодавством. 3. Орган самоорганізації населення самостійно використовує фінансові ресурси, отримані з місцевого бюджету, на цілі та в межах, визначених законом та в його статуті. Кошти отриманні з державного бюджету контролюються державними органами контролю держави, району, міста. 4. Позбавлення ОСН права власності, а також права володіння та користування майном, переданим їм у господарське відання, може мати місце лише за рішенням суду на підставах, визначених законами. Орган самоорганізації населення для виконання своїх повноважень користується майном згідно з його призначенням.

Від імені членів ОСН розпорядження коштами, іншим майном ОСН, що належить їм на праві власності, здійснюють Комітет ОСН, відповідно до їх статуту чи положення (загальні збори, конференції, з'їзди тощо).

Члени ОСН не відповідають своїми коштами та іншим майном за зобов'язаннями ОСН та її органів.

Розділ Vl ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНУ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 23. Гласність роботи і підзвітність органу самоорганізації населення

Діяльність ОСН здійснюється на засадах гласності та відкритості. 1. Орган самоорганізації населення інформує населення про своє місцезнаходження, час роботи і прийом громадян.

2. Громадяни, які проживають на території дії органу самоорганізації населення, мають право знайомитися з його рішеннями, а також отримувати засвідчені секретарем цього органу копії рішень, прийнятих органом самоорганізації населення.

3. Комітет ОСН не рідше одного разу на рік звітує про свою діяльність на зборах (конференції) членів ОСН та жителів за місцем проживання.

Стаття 24. Організація роботи органу самоорганізації населення

Формою роботи ОСН є збори та засідання членів ОСН.1.Збори членів органу самоорганізації населення скликаються його керівником або заступником керівника в міру необхідності, згідно статуту. 2. Порядок позачергового скликання зборів органу самоорганізації населення визначається Статутом, положенням ОСН. 3. Збори органу самоорганізації населення є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини його загального складу.

4.Орган самоорганізації населення може утворювати комісії, робочі групи, інші свої органи в порядку, визначеному Положенням про цей орган.

5.Проводять громадські слухання и обговорення, з жителями будинку і.т.д.На зборах ОСН мають право бути присутніми мешканці що проживають на

території ОСН з дорадчим голосом. 6.Формою роботи органу самоорганізації населення є також організація та проведення мітингів, походів і демонстрацій на захист соціально-економічних прав та інтересів ЖИТЕЛІВ, відповідно до закону.

Стаття 25. Проведення громадських слухань и обговорень.

Громадські слухання і обговорення проводяться по мірі необхідності на зборах жителів території відповідної ОСН, та жителів яких це безпосередньо стосується.

Проведення зборів проводиться з ініціативи:а) ОСН;б) мешканців будинків ОСН, на підставі письмових скарг, заяв пропозицій

населення можуть проводити збори, громадські слухання, обговорення з приводу зауважень по роботі посадовців, установ підприємств і приймати відповідне рішення;

в) органів місцевої влади. Громадські слухання проводяться з метою доведення інформації до

населення, за якою може бути прийняте також і рішення про проведення громадських обговорень.

Громадські обговорення проводяться з метою прийняття рішення громадськістю по питанням, які виносяться на обговорення.

Громадські слухання та обговорення, з жителями, ОСН проводять у порядку визначеним цим Законом на зборах громадян. У разі відсутності ОСН, громадські слухання і обговорення проводить ініціативна група із місцевих жителів, яка реєструється в відповідній раді.

9

9


(Г) Згідно: Положения об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине.17.12.1993 №3748-XII)

Збори по проведенню громадських слухань, або обговорень проводяться під головуванням представника відповідного комітету ОСН, ініціативної группи.

Після слухань по ним приймається рішення: прийняти до відома, чи провести громадські обговорення.

Рішення громадських обговорень є остаточними.

Стаття 26. Організація проведення громадських слухань та обговорень.

При організації та проведені зборів по обговоренню та слухань, що стосуються діяльності ОСН, ОСН або ініціативна група повинна:

- довести до відома жителів, які мають право брати участь у громадських слуханнях та обговореннях відповідних питань, власників приміщень, які зареєстровані, по юридичній адресі;

- дати інформацію про тему слухань, або обговорень,(робота посадовців, підприємств, питань планування та забудови територій, роботи підприємств сфери послуг, обслуговування населення та інших питань, що стосуються території проживання жителів).

- найменування та місцезнаходження, контактну інформацію Комітету, ініціативної групи, до якого слід звертатися із пропозиціями (зауваженнями);

- строк подання пропозицій (зауважень) громадськості; - інформацію стосовно запланованих інформаційних заходів

(презентації, прилюдного експонування, телевізійних програм, публічних конференцій, "круглих столів");

- дату, час та місце проведення громадських слухань з обговорення питань порядку денного

- висновки експертизи по питанню, якщо є необхідність;- Особи, які виносять питання на обговорення, є відповідальними за

достовірність інформації.Повідомлення про громадське обговорення є підставою для подання

пропозицій (зауважень) громадськості до відповідного ОСН. Пропозиції (зауваження) громадськості подаються до початку

проведення громадських слухань, а також можуть бути висловлені та внесені до протоколу під час проведення громадських слухань. Пропозиції (зауваження) громадськості мають бути обґрунтовані, а також

містити посилання на положення відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів,

Дата проведення громадських слухань визначається відповідним ОСН або ініціативною групою у строк:

- якщо стосується роботи посадовців, роботи органів влади, роботи працівників міліції, судів, прокуратури— не менше 14 і не більше 30 днів з дня оприлюднення повідомлення про громадське обговорення .

- якщо стосується роботи підприємств по обслуговуванню населення - не менше 7 і не більше 14 днів з дня оприлюднення повідомлення про громадське обговорення .

- якщо стосується питань планування територій не менше трьох і не більше п'яти місяців з дня оприлюднення повідомлення про громадське слухань проектів схем планування територій адміністративно-територіальних одиниць, їх окремих частин, генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій, місцевих правил забудови;

- не менше двох і не більше чотирьох місяців з дня оприлюднення повідомлення про громадське слухань проектів забудови територій;

- не менше одного і не більше трьох місяців з дня оприлюднення повідомлення про громадське слухань проекту містобудівного обґрунтування розміщення об'єкта містобудування. Місце та час проведення громадських слухань визначаються з урахуванням теми питання, що виноситься на обговорення, можливості забезпечення присутності всіх імовірних учасників. Приміщення надається місцевими адміністраціями або виконкомами.

Стаття 27. Обов'язки Комітету ОСН, ініціативної групи при проведені громадських слухань

До обов'язків Комітету ОСН, ініціативної групи при проведені громадських слухань належить: - забезпечення реєстрації учасників слухань; - забезпечення обрання президії слухань у складі голови, секретаря та представників відповідного органу місцевого - самоврядування, громадськості та замовника документації; - оголошення порядку денного і пропозицій щодо регламенту проведення слухань; - інформування про порядок ведення протоколу, подання усних та письмових пропозицій (зауважень) щодо предмета обговорень; - надання можливості опонентом викласти основні положення та проблемні питання, що заслуговують на увагу громадськості;

10

10


- надання можливості представникам громадськості поставити запитання та висловити свою думку; - забезпечення ведення обговорення та прийняття відповідних рішень щодо пропозицій (зауважень) громадськості з дотриманням регламенту; - підведення підсумків громадських слухань та інформування учасників слухань про порядок урахування пропозицій (зауважень) громадськості.

Стаття 28. Урахування пропозицій громадських слухань та обговорення

За результатами громадського обговорення виноситься рішення. Сторона, не згідна з рішенням жителів органу місцевого самоврядування, може оскаржити його в судовому порядку. Рішення по питанню, що обговорювалось організаторами зборів направляються:

1. в районну раду.2. міську раду.

3. в інстанції, які зобов’язанні контролювати це питання (санепідемстанція, пожежники, екологи и т.п.)

4. безпосереднім керівникам посадовців 5. в прокуратуру по необхідності. Затвердження проектів містобудівної документації, місцевих правил

забудови без їх громадського обговорення забороняється, а матеріали громадського обговорення є невід'ємною складовою містобудівної документації, місцевих правил забудови.

Стаття 29. Фінансування заходів з громадського обговорення, слухань.

Фінансування заходів з громадського обговорення здійснюється за рахунок коштів міського бюджету. Фінансування заходів з громадського обговорення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови, будівництва та забудови на території ОСН здійснюється за рахунок коштів замовників цих проектів. { Закон доповнено розділом IV-1 згідно із Законом N 509-VI ( 509-17 ) від 16.09.2008 }

Стаття 30. Рішення органу самоорганізації населення

1.Орган самоорганізації населення з питань, віднесених до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру. 2. Рішення органу самоорганізації населення, їх об’єднань вважається

прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загального складу цього органу. 3. Рішення органу самоорганізації населення, що не відповідають чинному законодавству або прийняті з питань, не віднесених до його повноважень, можуть бути призупинені відповідною сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою через суд (прокуратуру). 4. Рішення ОСН прийняте на підставі результатів громадського обговорення є остаточним.

Стаття 31. Правовий статус Комітету ОСН населення

1.Члени Комітету органу самоорганізації населення виконують свої обов'язки на громадських засадах.

2. За рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання керівник і секретар цього органу можуть працювати в ньому на постійній основі з оплатою їх праці за рахунок коштів, переданих органу самоорганізації населення.

Схеми розмірів доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються по рішенню членів ОСН.

Стаття 32. Повноваження Комітету органу самоорганізації населення та його посадових осіб

1.Комітет ОСН : 1). представляє інтереси жителів за їх дорученням при розгляді індивідуальних спорів сприяє їх вирішенню; 2). приймає рішення про вимогу до Голови відповідної ради, адміністрації розірвати трудовий договір (контракт) з посадовцем, керівником підприємства, установи, організації, якщо він порушує цей Закон, ухиляється від участі у переговорах, не виконує зобов'язань, допускає інші порушення законодавства; 3). здійснює громадський контроль за виконанням законодавства за забезпеченням на організації безпечних та нешкідливих умов проживання, правильним застосуванням установлених правил торгівлі, вимагає усунення виявлених недоліків; 4). визначає розмір коштів, що будуть спрямовані на реконструкцію, утримання житла, здійснює облік громадян, а також ту жилу площу, яка надається власникові у розпорядження в інших будинках, контролює житлово-побутове обслуговування жителів;

11

11


Виборні органи об*єднань ОСН, що діють в районі, місті мають також інші права, передбачені законодавством України.

2. Керівником органу самоорганізації населення – є особа, яка обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання згідно цього закону, та очолює орган самоорганізації населення і наділена відповідними повноваженнями у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій в порядку, передбаченому Положенням про цей орган. Керівник органу самоорганізації населення: 1) організує роботу ОСН; 2) скликає і проводить збори ОСН; 3) організовує та відповідає за виконання рішень зборів ОСН; 4) є розпорядником коштів, підписує рішення та інші документи ОСН; 5) представляє ОСН у відносинах з фізичними і юридичними особами; 6) виконує доручення ОСН; 7) здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами України, а також прийнятим відповідно до них Положенням. 8) підписує акти виконаних робіт з благоустрою, комунального обслуговування та інших, які проведенні на території ОСН. 3. У разі відсутності керівника ОСН або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин його повноваження виконує заступник керівника або секретар в порядку і межах, передбачених Положенням. 4. Повноваження секретаря органу самоорганізації населення Секретар органу самоорганізації населення: 1) організовує підготовку зборів органу самоорганізації населення, Комітету ОСН та питань, що виносяться на його розгляд; 2) забезпечує ведення діловодства; 3) забезпечує своєчасне доведення до відповідних підприємств, установ та організацій і фізичних осіб рішень органу самоорганізації населення; 4) контролює виконання рішень зборів ОСН; 5) виконує інші передбачені Положенням обов'язки. 6) У разі відсутності керівника органу самоорганізації населення та його заступника або неможливості виконання ними своїх обов'язків з інших причин повноваження керівника цього органу в порядку і межах, передбачених Положенням, виконує секретар.

Розділ VIl

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ

ЩОДО ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 33. Контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації населення

Контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації населення в межах своїх повноважень здійснюють: 1) ті структури, які надають фінансову та матеріальну допомогу ОСН- сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада та її виконавчі органи; 2) збори (конференція) членів ОСН. 3) органи державної влади. Поточні рахунки ОСН відкриваються в державних банках. Казначейство відкриває центри по бухгалтерському обслуговуванню ОСН.

Стаття 34. Порядок припинення діяльності органу самоорганізації населення

Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі: - саморозпуску;- за рішенням суду.Дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення тягне за собою припинення діяльності цього органу. 1) в випадку саморозпуску, у разі та в випадку реорганізації, будинків, вулиць, кварталів, мікрорайонів, районів у містах, сіл, селищ, у межах яких вони діють, якщо така перебудова, реорганізація пов'язана з відселенням (переселенням) жителів членів ОСН, які брали участь у зборах (конференції), що заснували цей орган, згідно статуту ОСН - за рішенням зборів (конференції) ОСН.

Рішення про ліквідацію (саморозпуск) приймається конференцією загальними зборами відповідно до статуту (положення) ОСН, об'єднання ОСН.

Одночасно з прийняттям такого рішення конференція, загальні збори приймають рішення про використання майна та коштів ОСН, їх об'єднань, що залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутні чи благодійні цілі.

2) за рішенням суду, якщо діяльність припиняється за порушення Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших актів законодавства.

12

12


Діяльність ОСН, їх об'єднань, яка порушує Конституцію України ( 254к/96-ВР ) та закони України, може бути заборонена лише за рішенням місцевого суду.

Рішення про примусовий розпуск об'єднання ОСН не тягне за собою розпуск ОСН, які входять до цього об'єднання.

Примусовий розпуск ОСН чи об'єднання ОСН тягне за собою анулювання свідоцтва про реєстрацію та виключення з Реєстру об'єднань громадян України, втрату прав юридичної особи з обов'язковим повідомленням про це в засобах масової інформації.

Не допускається примусовий розпуск, припинення, а також заборона діяльності ОСН, їх об'єднань за рішенням будь-яких інших органів.

У разі припинення діяльності органу самоорганізації населення фінансові ресурси та майно повертаються відповідній сільській, селищній, міській, районній у місті (у разі її створення) раді, що дала згоду на утворення зазначеного органу самоорганізації населення.

Розділ VIIl

ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 35. Гарантії діяльності органу самоорганізації населення

1.Органи місцевого самоврядування сприяють здійсненню органами самоорганізації населення їхніх повноважень. 2. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи не мають права втручатися в діяльність органу самоорганізації населення, крім випадків, передбачених законом. 3. Члени органу самоорганізації населення мають право брати участь у засіданнях відповідних місцевих рад та їх виконавчих органів, з правом дорадчого голосу.

4. Члени виборних органів ОСН, об'єднань ОСН, а також повноважні представники цих органів мають право:

- безпосередньо звертатися з питань ОСН усно або письмово до посадових осіб села, селища, району в місті, міста;

- перевіряти роботу закладів торгівлі, громадського харчування, охорони здоров'я, дитячих закладів, гуртожитків, транспортних підприємств, підприємств побутових послуг, що належать даному підприємству, установі, організації або їх обслуговують;

- розміщувати власну інформацію у приміщеннях рад, установи або організації і на території в доступних для жителів місцях;

ОСН, їх об'єднання мають право щодо притягнення до відповідальності посадових осіб державних та приватних підприємств, установ.

Вимога ОСН про розірвання трудового договору (контракту) є обов'язковою для виконання. У разі незгоди з нею керівник, службовець, стосовно якого прийнято рішення, або орган чи особа, від яких залежить звільнення керівника, можуть у двотижневий строк оскаржити рішення ОСНу до місцевого суду. У цьому разі виконання вимоги про розірвання трудового договору зупиняється до винесення судом рішення.

ОСН, їх об'єднання мають право представляти інтереси своїх членів при реалізації ними конституційного права на звернення за захистом своїх прав до судових органів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

ОСН, їх об'єднання мають право брати участь у розгляді органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, та іншими об'єднаннями громадян своїх пропозицій.

ОСН мають право на проведення незалежної експертизи об'єктів виробничого, розважального, обслуговуючого призначення, що проектуються, будуються чи експлуатуються, на території ОСН на відповідність їх нормативно-правовим актам. ОСН мають право вносити органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування подання про усунення порушень законодавства, які є обов'язковими для розгляду, та в місячний термін одержувати від них аргументовані відповіді.

ОСН, їх об'єднання мають право одержувати безоплатно інформацію від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, адміністрацій з питань, що стосуються соціально-економічних прав та умов проживання, своїх членів, а також інформацію про результати господарської діяльності установ або організацій які виконували роботи на території ОСН. Зазначена інформація має бути надана не пізніше п'ятиденного терміну.

ОСН, їх об'єднання мають право безоплатно одержувати від Державного комітету статистики України статистичні дані з питань соціально-економічних питань, екології, а також діяльності місцевих органів самоврядування.

Надання для роботи виборного органу ОСН та проведення зборів приміщень з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням, прибиранням, охороною здійснюється державою у порядку, передбаченому законом.

Стаття 36. ОСН та держава

13

13


Держава забезпечує реалізацію права громадян на об'єднання у ОСН та додержання прав та інтересів ОСН. Держава визнає ОСН повноважними представниками жителів і захисниками їх соціально-економічних прав та інтересів, співпрацює з ОСН, сприяє ОСН в роботі.

Стаття 37. Незалежність ОСН

ОСН їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні.

ОСН самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству.

Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, у статутну діяльність ОСН, їх об'єднань.

Стаття 38. Відповідальність за порушення законодавства про органи самоорганізації населення Особи, які чинять перешкоду здійсненню права громадян на об'єднання у ОСН, а також посадові та інші особи, винні в порушенні законодавства про ОСН, які своїми діями або бездіяльністю перешкоджають законній діяльності ОСН, їх об'єднань, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів.

Стаття 39. Право ОСН на створення об'єднань

З метою виконання своїх статутних завдань ОСН, мають право на добровільних засадах створювати об'єднання (ради) за територіальною ознакою, а також входити до складу об'єднань та вільно виходити з них. ОСН, які бажають створити об'єднання ОСН, укладають відповідну угоду та затверджують статут (положення) об'єднання.

Права об'єднань ОСН визначаються ОСН, які їх створили, відповідно до цього Закону, а також статутами (положеннями) цих об'єднань.

Розділ IX ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

Внести зміни в Закон про службу в органах місцевого самоврядування. № 2493-111, і повноваження ОСН. (Стаття 20. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування)………………………..…………………………

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. Доручити Кабінету Міністрів України у двомісячний термін після опублікування Закону України "Про ОСН , їх права та гарантії діяльності": 3. подати Верховній Раді України пропозиції про внесення до законодавчих актів змін, що випливають з цього Закону; привести рішення Кабінету Міністрів України у відповідність з цим Законом; 4. забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. 5. Закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Президент України

м. Київ, _________________2012 рік

050-443-99-58. [email protected]

14

14

закон ОСН_проект_19_01_12_

Documents