"Роспотребнадзор. Свердловская область" (№1 (2),...

РОСПОТРЕБНАДЗОРСВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА

НЕГРАЖДАНСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ПОЛИМЕРЫ: ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА

ДОХОДЫ ОТ ОТХОДОВ

в номере

СПЕЦПРОЕКТ:ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ

для людей, принимающих решения

МАРТ 2015 №1

СЛОВО РЕДАКЦИИ

Так случилось, что это третий «первый» номер подряд. В сентябре 2014 года мы впервые выпустили журнал «Роспо-

требнадзор. Свердловская область» (это был специальный («пилотный») номер), в дека-бре — первый официально зарегистрирован-ный, а теперь — первый в 2015 году. Хотелось бы надеяться, что это своеобразный нумеро-логический знак предстоящего успеха.Приветствую вас со страниц мартовского номера журнала «Роспотребнадзор. Сверд-ловская область»!Март для нашей службы — один из люби-мых месяцев: ежегодно 15 марта мировая общественность отмечает День защиты прав потребителей как символ потребительского движения за свои права. Это время, когда защита имущественных интересов наших граждан приобретает свежий окрас за счет многочисленных мероприятий, конкурсов, акций, призванных повышать правовую

грамотность населения, формировать ответственный подход бизнеса к ведению хозяйствен-ной деятельности, и в очередной раз привлечь внимание к актуальным проблемам потреби-тельского рынка (подробно обо всем этом вы прочитаете в нашем спецпроекте). В этом году так случилось, что темой Всемирного дня стала продовольственная тема. А это уже вопрос не только имущества, но и здоровья, и поэтому к созданию номера присоединились ученые ЕМНЦ, специализирующиеся на вопросах питания, специалисты пищевого отделения лабора-тории «Центра гигиены…». Немало новинок в начале года принесло нам законодательство, в чем — также читайте на страницах этого номера.Вполне возможно, что у вас, профессионалов в своем деле, есть желание высказаться по какой-либо актуальной проблеме в санитарно-эпидемиологической области или в сфере потреби-тельского рынка — добро пожаловать! Присоединяйтесь к созданию журнала!

С уважением, Редактор номера Владимир ГУРВИЧ

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

СЛОВО РЕДАКЦИИ

март 2015 РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ4

СОДЕРЖАНИЕ

5март 2015 РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

№ 1 (2) / МАРТ 2015 г. (выпускается ежеквартально)

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ

ЗАРЕГИСТРИРОВАН В УПРАВЛЕНИИФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУВ СФЕРЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУ-НИКАЦИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 09.09.2014 г. ПИ № ТУ66-01364

РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ БЕСПЛАТНО

ЗНАК ИНФОРМАЦИОННОЙПРОДУКЦИИ: 16+

УЧРЕДИТЕЛИ И ИЗДАТЕЛИ: ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИО-ЛОГИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

ФБУН ««ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИН-СКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАК-ТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ» РОСПОТРЕБНАД-ЗОРА

АДРЕС:620078 г. Екатеринбург, переулок Отдельный, д.3Тел.: +7 (343) 374-13-79Эл. почта: [email protected]

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:СЕРГЕЙ РОМАНОВ

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА:НАТАЛИЯ ЛУКЬЯНЦЕВА

ФОТО:ИЛЬЯ БОРОВКОВ

Отпечатано в типографии ООО «Артлайнер»610102, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, 47Б, офис 216т. (343) 201-34-04

Подписано в печать 04.03.2015 г.Заказ № 3775. Тираж 2000 экз.

РОСПОТРЕБНАДЗОРСВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОРОТКО О ГЛАВНОМ7

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ8

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ

ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА


10

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

ПОДТВЕРЖДАЕМ — ФАЛЬСИФИКАЦИЯ!


16

СПЕЦПРОЕКТ

ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ

20

УЧЕНЫЙ СОВЕТ

ПИЩЕВОЙ ПОРТРЕТ: КАРТИНЫ МАСЛОМ

34

УРОКИ ПРОШЛОГО: К 70-ЛЕТИЮ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ

ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫЗОВ

36

ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ


38

ФОТО-ФАКТ

6 март 2015 РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФОТО-ФАКТ

СПЕЦПРОЕКТ НОМЕРА:

«ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ»читайте на стр. 20-29

Фото: Андрей БОРТНИКОВ6 март 2015 РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


КОРОТКО О ГЛАВНОМ

17 арбитражный апелля-ционный суд подтвердил законность требования Управления Роспотребнад-зора закрыть в аэропорту Кольцово курительные комнаты21 января 2015 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении требова-ния ОАО «Аэропорта Кольцово» от-менить представление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области об устранении причин и условий, способствовавших совер-шению административного право-нарушения. Иными словами — суд второй инстанции подтвердил

законность требования надзорного органа о демонтаже специально оборудованных в здании аэровокза-ла курительных комнат.Ранее, 2 декабря 2014 г., Семнадца-тый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении тре-бования «Аэропорта Кольцово» от-менить постановление Управления Роспотребнадзора о привлечении нарушителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 тыс.руб..Напомним, в середине 2014 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступили жалобы граж-дан на несоблюдение в аэропорту

«Кольцово» «антитабачного» за-конодательства. При рассмотрении обращений специалистами над-зорного органа было установлено, что ОАО «Аэропорт Кольцово» не только не прекратило организацию мест для курения пассажиров, как того требует Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздей-ствия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», но и дополнительно выделило и оборудовало на своей территории четыре изолированных помещения (курительные кабины и комнаты для курения) с самостоятельной систе-мой вентиляции.

Деятельность детского центра «Планета» в Екате-ринбурге приостановлена на 85 сутокЦентральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотреб-надзора по Свердловской области после регистрации 6 случаев острой кишечной инфекции среди детей, посещающих частный детский центр «Планета», было проведено административное расследование. В ходе проверки объекта, располо-женного в г. Екатеринбурге на ул. Колокольной, д. 39, выявлено более 30 нарушений санитарного законо-дательства.

В частности, было установлено, что дошкольная организация (которую посещают 170 детей) работает без заключения, подтверждающего её соответствие санитарным правилам. Помещения для пребывания детей размещаются в цокольных этажах здания; эксплуатация систем водо-снабжения и канализации помеще-ния детского центра осуществля-ется без документов, позволяющих оценить их соответствие требовани-ям санитарного законодательства. Качество воды системы холодного водоснабжения не соответствует санитарным нормам. Кроме того, на-рушаются правила мытья посуды, не

соблюдаются требования, предъяв-ляемые к расстановке технологиче-ского оборудования на пищеблоке, технологии приготовления пищи. К работе допущены сотрудники без проведения полного объёма меди-цинских осмотров.По результатам проверки специ-алистами надзорного ведомства был составлен протокол о временном запрете деятельности частного дет-ского центра «Планета». 11 февраля 2015 г. судом Ленинского района г. Екатеринбурга вынесено решение об административном приостанов-лении деятельности детского центра «Планета» сроком на 85 суток.

Первый в этом году укус клеща зарегистрирован в Свердловской области… в феврале18 февраля произошел первый в 2015 году укус клеща в Свердловской области. От членистоногого постра-дал 73-летний житель Екатеринбурга: мужчина приехал на свой участок в коллективном саду в пригороде, чтобы разобрать теплицу, — там он и получил укус. Пострадавший, не будучи привитым против клещевого вирусного энцефалита, 19 февраля обратился в травмпункт лечебного учреждения. Мужчина получил им-муноглобулин с профилактической целью.Отметим, что это исключительный пример клещевого покуса в зимний период. Как правило, клещевой «сезон» на Среднем Урале начина-

ется в конце марта — начале апреля и продолжается до установления снежного покрова.Так, сезон передачи клещевых ин-фекций в 2014 году длился с 23 марта по 17 октября. Пик обращаемости населения в травматологические пункты лечебно-профилактических организаций пришелся на 2-3 декаду мая. Всего за медицинской помощью обратилось 41813 человек, по-страдавших от клещей, показатель составил 1005,9 на 100 тыс. населе-ния, что в 1,5 раза выше аналогич-ного периода 2013 года и на 37% — среднемноголетних показателей. С подозрением на клещевой вирусный энцефалит было госпитализировано 677 человек, показатель составил 16,3 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2013 года на 44,0% и на 9% ниже среднемноголетнего показа-теля. Из числа всех госпитализиро-

ванных с подозрением на клещевые инфекции диагноз «клещевой вирус-ный энцефалит» был подтвержден у 144 пациентов, зарегистрировано 3 летальных исхода.В 2015 году на территории Сверд-ловской области в целом ожидается незначительное увеличение числен-ности иксодовых клещей, в связи с чем количество лиц, покусанных клещами, ожидается на уровне 2014 года.В преддверии начала сезона пере-дачи клещевых инфекций эпидемио-логи Управления Роспотребнадзора напоминают, что самая эффективная мера профилактики против клеще-вого вирусного энцефалита — это плановая вакцинация, которая на территории Свердловской области проводится круглогодично, без календарных ограничений, начиная с возраста 12 месяцев.

Подробнее — на www.66.rospotrebnadzor.ru

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


15 февраля 2015 года истек пере-ходный период, в течение которого действуют свидетель-

ства о государственной регистрации продукции, являющейся объектом тех-нического регулирования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой про-дукции», выданные до дня вступления в силу ТР ТС 021/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), в связи с чем прекращается прием заявлений на перерегистрацию специ-ализированной пищевой продукции. При этом обращение продукции, выпу-щенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных до дня вступле-ния в силу ТР ТС 021/2011, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с за-конодательством государства — члена Таможенного союза. В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) «О принятии техни-ческого регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» — «Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требова-ниям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее — продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действи-тельны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Ука-занные документы, выданные или при-нятые до дня официального опубликова-ния настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регла-мента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными

ПЕРЕХОД НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕОрганы Роспотребнадзора прекращают перерегистрацию специализиро-ванной пищевой продукции

правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, не допуска-ется». В отношении групп продукции, поиме-нованных в п.3.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (природная столовая минеральная вода; бутилированная питьевая вода, рас-фасованная в емкости; тонизирующие напитки; пищевые добавки, комплекс-ные пищевые добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и сырье-вых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные за-кваски, технологические вспомогатель-ные средства, в том числе ферментные препараты; пищевые продукты, получен-ные с использованием генно-инженер-но-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы), свидетельства о государственной реги-страции, выданные в период с 01.07.2013 года до 15.02.2015 г. на соответствие техническим регламентам Таможенного союза, являются бессрочными. Таким образом, документы, выданные (принятые) в отношении продукции до 01.07.2013 г., являются не действительны-ми и подлежат переоформлению.При отсутствии свидетельства о государ-ственной регистрации такой продукции, подтверждающего ее соответствие тре-бованиям технических регламентов Та-моженного союза, после 15 февраля 2015 года производство и выпуск в обраще-ние такой продукции должны осущест-вляться только при наличии декларации о ее соответствии требованиям техни-ческих регламентов Таможенного союза (за исключением пищевой продукции нового вида и отдельных видов специ-ализированной пищевой продукции).В отношении молочной и мясной продук-ции применяются переходные периоды, установленные в соответствующих техни-ческих регламентах Таможенного союза на данные виды продукции.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


№ п/п Наименование Технического регламента ТС Начало действия ТР ТС Переходный период

1. «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) с 01.07.2012 г. закончился 15.02.2014 г.

2. «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

с 01.07.2012 г. закончился 15.02.2014 г.

3. «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) с 01.07.2012 г. закончился 15.02.2014 г.

4. «О безопасности средств индивидуальной защи-ты» (ТР ТС 019/2011)

с 01.06.2012 г. закончился 15.02.2014 г.

5. «О безопасности продукции легкой промышлен-ности» (ТР ТС 017/2011)

с 01.07.2012 г. закончился 01.07.2014 г.

6. «О безопасности парфюмерно-косметической продукции « (ТР ТС 009/2011)

с 01.07.2012 г. закончился 01.07.2014 г.

7. «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)

с 15.02.2013 г. заканчивается 15.03.2015 г.

8. «О безопасности машин и оборудования»(ТР ТС 010/2011)


9. «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012)


10. «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012)


11. «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011)

с 01.07.2013 г. за ис-ключением требова-ний к рыбе и рыбной продукции и связан-ным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утили-зации.

заканчивается 15.02.2015 г.

12 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011)


13 «О безопасности мясной продукции» (ТР ТС 034/2013)


14 «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)


15 «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) с 01.07.2013 г. заканчивается 15.02.2015 г.

16 «Технический регламент на масложировую про-дукцию» (ТР ТС 024/2011)


17 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011)


18 «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)

с 15.05.2016 г. пока не установлен

19 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогатель-ных средств» (ТР ТС 029/2012)

с 01.07.2013 г. заканчивается 15.02.2015 г. (Решение Коллегии Евра-зийской экономической комиссии от 2 октября 2012 г. N 258)

20 О безопасности отдельных видов специализиро-ванной пищевой продукции, в том числе диетиче-ского лечебного и диетического профилактиче-ского питания (ТР ТС 027/2012)

с 01.07.2013 г. заканчивается 15.02.2015 г.(Решение Коллегии Евра-зийской экономической комиссии от18 октября 2012 г. N 191)



В 2015 году продол-жено дальнейшее совершенствование контрольно-над-зорной деятельно-сти с учетом риск-ориентированных подходов

ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТАЗа 2014 г. проведено

6 386 проверок, что на 28,9% меньше, чем в 2013 году (2013 г. — 8 977 проверок).Из них: 30,6% — плановые проверки, 69,4% — внеплановые проверки

удельный вес прове-рок с нарушениями —

78,9% (в 2013 г. — 73,8%).

количество выявленных нарушений на 1 проверку —

16,1 (в 2013 г — 13,5).

сумма штрафов, нало-женных и Управлением Роспотребнадзора и судами, составила

107,7 млн. руб. (в 2013 году — 104,7 млн. руб.).

За 2014 год вынесено

793 предупреждения,

1 630 представлений главного госсанврача,

425 постановлений о проведении санитар-но-профилактических мероприятий.

В органы местного само-управления направлено

2 056 предложений о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки

По протоколам Управления Роспотреб-надзора судами применена

1 дисквалификация, приостановлена деятельность

72 объектов (2013 г. — 60). Направлено

5 исков о запрещении деятельности, 3 (60%) удовлетворено, 1 заявление о ликвида-ции ЮЛ.

В 2014 году в суд направлено

50 исков в защиту неопределенного круга лиц, 40 из них удовлетворено.

Подготовлено

77 исков об обязывании выполне-ния требований санитар-ного законодательства, 67 удовлетворено.

Критерии выбора объектов приоритетного надзора:

1. Численность населения, находяще-гося под влиянием деятельности хозсубъекта;

2. Степень законопослушания за по-следние 3 года;

3. Наличие на объекте факторов среды обитания, подтвержденных лабораторно;

4. Связь хозсубъекта с повышенной заболеваемостью населения.



Эпидемиологическая ситуация в Свердловской области в 2014 году оставалась стабильной. Зареги-стрировано около 1 млн. случаев инфекционных заболеваний (что на 9% ниже уровня 2013 года и на 5% ниже среднего многолетнего уровня). В прошедшем году не регистрировалась заболеваемость 14 инфекционными болезнями: по-лиомиелитом, краснухой, эпиде-мическим паротитом, столбняком, брюшным тифом, холерой, бруцел-лезом, крымской геморрагической лихорадкой, лихорадкой Денге, сибирской язвой, сыпным тифом, лихорадкой Ку, лептоспирозом. Зарегистрировано снижение заболеваемости по сравнению с 2013 годом по 21 нозологии (в т.ч. гименолепидозом, энтеровирусной инфекцией, чесоткой, иерсинио-зом, дизентерией Зонне, менинго-кокковой инфекцией и пр.)Отмечается стабилизация заболе-ваемости активным туберкулезом, коклюшем, микроспорией, ОКИ (в сумме), ОКИ норовирусной этиоло-гии, энтеробиозом.В эпидемический сезон 2013-2014 года на территории области благо-даря проводимому комплексу санитарно-противоэпидемических мероприятий удалось избежать ши-рокомасштабной эпидемии гриппа среди населения Свердловской об-ласти. Достигнуты и поддерживают-ся на высоком уровне (96-99%) по-казатели охвата населения региона профилактическими прививками в рамках Национального календаря прививок.

***

В 2014 году в Свердловской об-ласти отмечено улучшение условий воспитания, обучения и оздоровле-ния детей: за счет строительства и реконструкции введено 60 зданий дошкольных организаций на 9876 мест (всего введено 19104 допол-нительных места); усовершенство-валось санитарно–техническое состояние 320 школ (в том числе в 292 школах проведены капиталь-

ные ремонты); в образовательных организациях улучшилось качество питьевой воды и готовой пищи микробиологическим показателям, параметры микроклимата; показа-тель охвата учащихся начальных классов горячим питанием достиг 99,9%; проведены капитальные ремонты в 23 загородных оздоро-вительных организациях.

***

Актуальной остается проблема профессиональных рисков. Численность населения, подвер-женного воздействию факторов риска производственной среды и трудового процесса, ежегодно снижается, но остаётся значимой: в 2014 году количество таких людей составило более 1,1 млн. человек. Стабильно высокой остается доля занятого населения, работающего во вредных условиях труда, треть из них – женщины. За последние 4 года сформировался устойчивый тренд по снижению професси-ональной заболеваемости, при этом безусловным приоритетом на ближайшую перспективу остается ранняя профилактика профессио-нальной и производственной забо-леваемости и переход на системы управления индивидуальными профессиональными рисками.

***

Неспокойной остается ситуация на потребительском рынке. В 2014 году увеличился удельный вес проверок, в результате ко-торых установлены нарушения потребительского законодатель-ства, в сферах оказания платных образовательных услуг (с 77,2% до 88,8%), транспортных услуг (с 73,1% до 88,5%), услуг связи (с 87,2% до 96,5%), туристских услуг (с 81,3% до 98,2%). При этом несколь-ко улучшилась ситуация на рынке

медицинских услуг. Ухудшилась ситуация практически по всем при-оритетным группам продоволь-ственных товаров за исключением масложировой продукции. От-дельные товары показали положи-тельную динамику. Так, снизился удельный вес забракованной масложировой продукции (с 9,2% до 8,1%), меньше стал и уровень фальсификации сливочного масла (в 1,4 раза), шоколада (в 2 раза). Наиболее проблемной в сегменте рынка непродовольственных това-ров остается реализация детской и взрослой одежды, обуви, игрушек.

***

Отмечается улучшение качества воды в источниках централи-зованного водоснабжения, в распределительной сети центра-лизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микро-биологическим показателям, увеличилась доля населения, обеспеченного доброкачествен-ной питьевой водой в городских и сельских поселениях. Также увеличивается количество выдан-ных санитарно-эпидемиологиче-ских заключений по проектам зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснаб-жения с 57% в 2013 году до 58,3% в 2014 году. С 2009 года благода-ря активной работе Управления Роспотребнадзора значительно увеличилось количество санитар-но-эпидемиологических заключе-ний по проектам установленных (окончательных) санитарно-за-щитных зон: в 2009 году не было ни одного заключения, к 2014 году выдано 127 санитарно-эпидемио-логических заключений на оконча-тельную СЗЗ. Уменьшилось количе-ство населения, проживающего в пределах СЗЗ, с 2009 по 2014 год на 68076 человек. Увеличился удельный вес населённых пунктов Свердловской области, для кото-рых разработаны схемы санитар-ной очистки: с 76,8% в 2013 году до 81,8% % в 2014 году.




Сегодня в Свердловской области ВИЧ-положительный статус официально имеет каждый 73 житель, заболеваемость туберкулезом составляет 90 слу-чаев на 100 тысяч граждан. Среди отдельных групп населения показатели пораженности этими опасными инфекционными заболеваниями выше в разы. В том числе это трудовые мигранты.

Вопреки обывательским заблуждени-ям иностранцы из азиатских стран в основном не везут эти болезни с Ро-

дины, а приобретают их здесь. Дело в том, что находясь вдали от дома, семьи, в усло-виях, мягко говоря, некомфортного про-живания, нестабильного и тяжелого труда, приезжающие на заработки люди неполно-ценно питаются, недостаточно отдыхают, имеют вредные привычки, вследствие чего

снижаются иммунные силы организма. Кроме того, мигранты часто реализуют по-веденческие риски, которые способствуют заражению ВИЧ и инфекциями, предающи-мися половым путем.

Для сохранения благополучной эпидси-туации, минимизации рисков инфициро-вания опасными заболеваниями граждан за мигрантами осуществляется государ-ственный эпидемиологический контроль.



последующем у иностранного работника опасного инфекционного заболевания, и вынесение в отношении него решения о не-желательности, мигрант будет обязан поки-нуть территорию РФ, патент будет аннули-рован, а работодатель потеряет сотрудника.

При этом важно помнить, что среди иностранных граждан реализация про-филактических мероприятий затруднена в связи с недостаточным знанием русского языка, культурными различиями и прочи-ми обстоятельствами. Зачастую иностран-ные граждане не представляют последствий и всей опасности выявленного у них заболе-вания, а также необходимости скорейшего обращения за медицинской помощью в ле-чебные учреждения.

Любовь Власова

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 357-ФЗ «О внесе-нии изменений в ФЗ «О правовом поло-жении иностранных граждан в РФ» и от-дельные законода-тельные акты РФ».

Так, иностранный гражданин для осущест-вления трудовой деятельности в России, в порядке, не требующем получения визы, оформляет патент на работу. Для полу-чения этого документа мигрант в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган ФМС ряд докумен-тов, среди прочих — медицинские справ-ки, которые подтверждают отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также инфекционных за-болеваний, которые представляют опас-ность для окружающих (ВИЧ, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем). Патент на работу выдается на срок не более 12 месяцев, соответственно максимум че-рез год процедура повторяется. Если у ино-странца выявляется туберкулез или ИППП, он может избежать депортации, но только при условии прохождения полного курса лечения и выздоровления (эта медицинская помощь оказывается мигрантам на платной основе). При постановке иностранному гражданину диагноза «ВИЧ-инфекция» (а также соответственно при уклонении от ле-чения туберкулеза и ИППП) он однозначно подлежит депортации. Решение о нежела-тельности пребывания иностранного граж-данина на территории РФ принимается Роспотребнадзором по материалам терри-ториального органа. В 2014 году в отноше-нии мигрантов, пребывших на территорию Свердловской области, было вынесено 116 таких решений.

Свои обязанности по профилактике инфекционных заболеваний есть и у рабо-тодателей: согласно санитарному законо-дательству на рабочих местах он должен обеспечивать оптимальные условия труда и отдыха, реализовывать профилактические мероприятия, направленных на снижение заболеваемости инфекционными заболева-ниями, вне зависимости от того, граждане каких государств у него трудятся (согласно СП «Профилактика ВИЧ-инфекции» ра-ботодатель обязан внедрять программы по профилактике ВИЧ-инфекции на рабочих местах). Работодатель, принимающий на работу мигранта по патенту, должен так-же осознавать, что в случае выявления в

Страны, из которых прибыли иностранные граждане с опасными инфекционными заболеваниями

Структура инфекционных заболеваний среди ино-странных граждан

13%

41%

25,8%

46%

ВИЧ—инфекция

ИППП

Туберкулез

5,2%33%

2%3,5%

4%

4,1%

4,7%

18,2% Таджикистан

Узбекистан

Кыргызстан

Казахстан

Армения

Украина

Азербайджан

Китай

прочие



Относительно недавно главным компонентом химической нагруз-ки населения был загрязненный

атмосферный воздух, но сегодня ситу-ация кардинальным образом измени-лась. На первый план вышла проблема вредного влияния на воздушную среду в помещениях и, соответственно, на здоровье людей используемых в стро-ительстве материалов, конструкций и изделий.

В результате проведенных исследо-ваний установлено, что источником 80% химических веществ, обнаруженных

в воздушной среде квартир, являются используемые строительные и отделоч-ные материалы.

В настоящее время качество сырья для строительных материалов и самих строительных материалов и конструк-ций определяют действующие ГОСТы и ТУ. Вместе с тем в научно-технической документации, регламентирующей строительство и качество строительных материалов, отражена лишь небольшая доля отдельных гигиенических требо-ваний, в основном касающихся охраны труда и транспортировки стройматери-


Уровень химического загрязнения воздушной среды является одним из основных показателей безопасности и качества помещений, — даже невы-сокие концентрации токсичных веществ в условиях замкнутого простран-ства могут негативно влиять на самочувствие, работоспособность и здоро-вье человека.



алов, что не позволяет оценить степень их опасности для здоровья населения.

В строительстве номенклатура по-лимерных материалов, выпускаемых в нашей стране, насчитывает около 1000 наименований. Строительные полимерные материалы используют-ся для покрытия полов, отделки стен, теплоизоляции наружной кровли и стен, гидроизоляции, герметизации и облицовки навесных панелей, изготов-ления оконных блоков и дверей, объем-ных элементов сборных домов и т. д. С каждым днем число таких материалов и область их применения расширяются. В последние годы в строительстве и быту все больше используются материалы, произведенные за рубежом, технология производства и гигиеническая характе-ристика которых неизвестны.

Масштабы и целесообразность при-менения полимеров в строительстве определяются тем, что они по многим свойствам превосходят природные ма-териалы за счет низкой плотности, стой-кости против коррозии, хороших тепло-, звуко- и электроизоляционных свойств, низких производственных расходов при изготовлении и транспортировке. Однако, наряду с положительными моментами имеется ряд негативных сто-рон широкого использования полимер-ных материалов в быту. Это, в первую очередь, выделение ими в окружающую среду непрореагировавших мономе-ров, низкомолекулярных компонентов синтеза (эмульгаторов, растворителей, катализаторов), а также специальных веществ, вводимых в пластмассу для придания ей необходимых физико-ме-ханических свойств (пластификаторов, стабилизаторов, красителей, наполните-лей, антистатических добавок).

Результаты многочисленных иссле-дований показывают, что практически все полимерные материалы выделяют в воздушную среду те или иные токсиче-ские химические вещества, оказываю-щие вредное влияние на здоровье чело-века, поэтому крайне важно проведение строгого контроля за их гигиенической и экологической безопасностью до момента выхода на рынок. Лаборатор-ные исследования данной продукции позволяют производителям, торговым и строительным организациям предупре-дить риски, связанные с оборотом не-безопасной продукции: имущественные, социальные, репутационные и пр. (в случаях наступления ответственности за

нанесение вреда здоровью и имуществу граждан, а также выявления нарушений надзорными органами).

Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центра гигиены и эпиде-миологии в Свердловской области» про-водится полный комплекс санитарно-хи-мических, токсиколого-гигиенических и физических исследований полимерных строительных материалов различного происхождения и области применения.

ИЛЦ получен сертификат аккреди-тации, выданный Немецким органом по аккредитации — DAkkS, участником Многостороннего соглашения Евро-пейской организации по аккредита-ции (EA), Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабора-торий (ILAC), что подтверждает высокое качество проводимых исследований. Также испытательный лабораторный центр аккредитован в двух системах аккредитации, имеет аттестат «Системы аккредитации лабораторий, осущест-вляющих санитарно-эпидемиологиче-ские исследования, испытания», аттестат Европейского Регионального Бюро ВОЗ по диагностике полиомиелита.

Оснащенная передовым оборудова-нием лабораторная база, современные методики исследований и квалифици-рованные специалисты позволяют в срок и качественно выполнять заказы любой категории сложности. По резуль-татам испытаний выдаются экспертные заключения.

Владимир Ентус

Материалы Что изготавливается Что чаще всего выделяется

Поливинилхлорид-ные материалы

Обои, линолеум, окна Винилхлорид, бен-зол, толуол, этилбен-зол, циклогексан, ксилол, фталаты

Древесно-стружеч-ные плиты

Мебель Фенол, формальдегид

Полимерные те-плоизоляционные материалы

Мастика, шпатлевка, клей

Фенол, формальдегид

Полистирольные материалы

Декоративные плиты, плитка, обои, лако-красочные покрытия

Стирол

Стеклопластик Материалы для зву-ко- и теплоизоляции

Ацетон, формальди-гид, фенол, мета-криловая кислота, бутанол



Удельный вес товаров, признанных фальсифи-цированными в 2014 г.: колбасных изделий — 64,3%, мясных консер-вов — 65,5%, молочных консервов — 42,6%, сли-вочного масла — 22,4%

В 2014 году ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проведены исследования

2 500 образцов пищевой продукции, из них 457 образцов забраковано по по-казателям фальсификации.

Лабораторный контроль молочной продукции направлен на выявление фактов снижения пищевой ценно-сти, использования нейтрализующих веществ, не молочных видов сырья,

ПОДТВЕРЖДАЕМ — ФАЛЬСИФИКАЦИЯ!

Производство и реализация некачественной фальсифицированной и кон-трафактной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов может наносить прямой ущерб здоровью населения и способствовать недобросо-вестной конкуренции на продовольственном рынке Свердловской области.

добавления растительных компонен-тов, использованияе консервантов, за-мены белкового азота (использования меламина), введения в состав продук-ции незаявленных пищевых добавок, ароматизаторов, консервантов. Опре-деление жирнокислотного состава в ИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выполняет-ся методом газовой хроматографии. Данный метод позволяет определить



Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигие-ны и эпидемиологии в Свердловской обла-сти» при проведении лабораторных испы-таний пищевой про-дукции обеспечивает применение современ-ных методов лабора-торных исследований на высокотехноло-гичном оборудовании. Многолетний опыт высококвалифици-рованных специали-стов гарантирует достоверность результатов иссле-дований. Техническая компетентность центра подтверж-дена Федеральной службой по аккреди-тации, международ-ной системой аккре-дитации.

37 жирных кислот, выявить наличие растительных жиров: β-ситостеринов, кампастерина, стигмастерина и брасси-кастерина и подтвердить фальсифика-цию жировой фазы жирами немолочно-го происхождения в масле коровьем, в сгущенном молоке, сметане, сырах.

Метод гистологической идентифи-кации состава, внедренный в работу ИЛЦ, позволяет выявить наличие нерегламентированных компонентов в составе мясной продукции. Данный вид исследований проводят квалифи-цированные специалисты, обученные во ВНИИ мясной промышленности им. Горбатова, владеющие техникой гисто-логического анализа. Данным методом выявляется использование производи-телями мясных продуктов дополнитель-ных ресурсов пищевого сырья, среди которых можно выделить растительные источники высококачественного белка (текстурат соевого белка, крахмал, крупы, пшеничная мука) и различные структурно-функциональные ингреди-енты (костная мука, белковый гидроли-зат, измельченные субпродукты).

Чаще остальных видов продукции фальсифицируется алкоголь. Основные способы технологической фальсифи-кации алкогольной продукции заклю-чаются: в замене натурального сырья (плодов, трав, корней, сахара и др.) синтетическими красителями, арома-тизаторами, подсластителями, глице-рином, техническим спиртом и т. д.; в разбавлении водой (в случае спирта, водок, белых вин, настоек и вытяжек) или малоценными продуктами (деше-вым плодово-ягодным вином в случае виноградных вин) для увеличения объ-ема продукции. Приоритетным методом контроля такой продукции является органолептический анализ. Исполь-зование методов дегустационного анализа позволяет эксперту выявить некачественную алкогольную продук-цию. Данные эксперта, как правило, подтверждаются физико-химическими исследованиями.

Высокая точность определения вредных примесей в алкогольной про-дукции достигается при использовании современных высокоточных методов физико-химического анализа. С наи-большей достоверностью качество и количество любых примесей в спирте, вине и ликеро-водочных изделиях определяется методами газожидкост-ной хроматографии и хроматомасс-

спектрометрии. Исследование алко-гольной продукции (вина, в том числе газированного) на содержание лимон-ной кислоты широко применяется для выявления фальсификации продукции. Данный вид исследований проводится методом капиллярного электрофореза.

Шоколад и шоколадные изделия контролируются по показателям, ха-рактеризующим состав: массовая доля масла какао; массовая доля общего сухого остатка какао; массовая доля сухого обезжиренного остатка какао; массовая доля молочного жира. Ос-новными методами контроля являются хроматографические и экстракционно-весовые.

С помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии и методом капиллярного электрофореза выявля-ется фальсификация кофе, безалкоголь-ных напитков. Для этого определяются кофеин, антоцианины, оксиметилфур-фурол, консерванты (сорбиновая и бензойная кислота и их соли), каротин и другие водорастворимые и жирора-створимые витамины, подслатители.

В 2015 году для мониторинга без-опасности основных приоритетных групп продуктов и выявления фальси-фицированной пищевой продукции ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиоло-гии в Свердловской области» внедрены методики по контролю содержания запрещенных к применению красите-лей, подсластителей, идентификации видовой принадлежности мяса.

Елена Зверева



ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ15 марта отмечается Всемирный день защиты прав потребителей. В этот день в 1962 году президент США Джон Ф. Кеннеди, выступая в Конгрессе, сформулировал четыре основных права потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. Позже они легли в основу закона о защите прав потребителей во многих странах, включая Российскую Федерацию. По сложившейся традиции Международная Федерация потребительских организаций (СI) каждый год определяет тематику этого праздника: «Потребительское правосудие сегодня» (2013), «Справедливость для потребителей услуг связи» (2014), «Права потребителей на здоровое питание» (2015).




ТОЛЬКО ФАКТЫ

ДАЙТЕ ЖАЛОБНУЮ КНИГУВ 2013 году 60% обращений граждан в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области касались вопросов защиты прав потребите-лей, в 2014 году их доля выросла до 63%.

Всего в 2014 году в Управление поступило

8 109 обращений по вопросам защиты прав потребителей, из них:

В 2014 году наибольшее увеличение количества жалоб наблюдалось в отношении:Продажи непродовольственных товаров и продуктов питания (с 13% в 2013 г. до 17% в 2014 г.)

2 785Жилищно—коммуналь-

ные услуги (34,6%)

723Реализация товаров

(17%)

989Финансовые услуги (12%)

489Услуги связи (6%)

361Бытовые услуги (4,4%)

151Услуги транспорта (2%)166 Медицинские услуги (2%)

849Прочие (22%)

Чаще всего потребители жалуются на:• ненадлежащее качество товара• безосновательный отказ в выполнении гарантийных обяза-

тельств• реализацию просроченных продуктов• непредоставление достоверной информации о товарах

Финансовых услуг (с 8% в 2013 г. до 12% в 2014 г.)

Чаще всего потребители жалуются на:• сокрытие банками информации о полной стоимости кредита• несоразмерно высокие штрафные санкции за просрочку

выплаты кредитов• действия представителей банков, коллекторов

по истребованию задолженности• чрезмерную закредитованность

Услуг связи (с 4,5% в 2013 г. до 6% в 2014 г.)Чаще всего потребители жалуются на:• ненадлежащее качество услуг связи • непредоставление полной и достоверной информации

об исполнителе и оказываемых им услугах• отказ от удовлетворения гражданско-правовых требований

в добровольном порядке• навязывание дополнительных услуг



ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЙ ОБМАН

Потребительский рынок сегодня является одной из самых бы-строразвивающихся отраслей

экономики: новые продукты ежедневно появляются в продаже на магазинных полках и у операторов связи, у банков и салонов красоты. Эти реалии ста-вят перед законодательством, перед регуляторами потребительского рынка, к которым в определенной степени от-носятся и госорганы, новые задачи. На фоне многообразия потребительского рынка с одной стороны и политики снижения административного давления на бизнес — с другой эффективный го-сударственный надзор возможен только при выборе приоритетных направлений контроля. Главные критерии здесь — со-циальная значимость и положение дел на рынке.С учетом региональных особенностей Управлением Роспотребнадзора в 2014 году были определены следующие при-оритеты на потребительском рынке услуг: медицинские, платные образо-вательные, туристские, финансовые, транспортные услуги и услуги связи. По этим видами деятельности специ-алистами надзорного органа проведено

2114 проверок, 809 административных расследований, в ходе которых выяв-лено 15376 нарушений. В среднем на 1 мероприятие по контролю выявляется 7,2 нарушения, что в 1,6 раз больше, чем в 2013 году. При этом в 2014 году увеличился удельный вес проверок, в ходе которых установлены нарушения потребительского законодательства: в сфере оказания платных образова-тельных услуг — с 77,2% до 88,8%, услуг связи — с 87,2% до 96,5%, транспортных услуг — с 73,1% до 88,5%, туризма — с 81,2% до 98,2%. Удельный вес проверок с нарушениями в сфере финансовых услуг стабильно высок и последние два года составляет 100%. Несколько улучшилась ситуация только в сфере оказания платных медицинских услуг.Среди приоритетных для надзора групп товаров — молочная, масложировая, мясная, алкогольная, рыбная продук-ция, хлебобулочные, кондитерские изделия, товары детского назначения, пластиковые окна, автомобили. При проведении проверок им уделяется

Подделка наиболее востребованных населением товаров носит массовый ха-рактер



особое внимание. В 2014 году Управ-лением Роспотребнадзора проведено 1123 надзорных мероприятия, в ходе которых была проинспектирована дан-ная продукция; выявлено 9800 наруше-ний. Количество нарушений в среднем на 1 проверку повысилось до 8,7 с 5,3 в 2013 г. По итогам года специалисты конста-тировали снижение удельного веса забракованной продукции по качеству и безопасности только по масложировой группе товаров, остальные показали рост забраковок: мясной продукции — до 19%, молочной — до 23,8% конди-терской — до 27%. алкогольной — до 15,6%, рыбной — до 15,2%, хлебобулоч-ной — до 16,2%.Уровень фальсификации продоволь-ственных товаров в 2014 году остался на высоком уровне. Удельный вес неудов-летворительных проб, исследованных по критериям фальсификации, состав-ляет: для колбасных изделий (наличие несанкционированных включений: рас-тительного белка, каррагинана и др.) — 64,3%; для рыбной продукции (завышен-ное содержание массовой доли ледяной

Удельный вес прове-рок с нарушениями в сфере финансовых ус-луг последние два года составляет 100%

глазури в мороженой рыбной продук-ции) — 50,6%; для консервов мясных (наличие грубой соединительной ткани, хрящей, сухожилий, преобладание круп-ных кровеносных сосудов) — 65,5%; для консервов молочных (замена молочно-го жира жирами немолочного проис-хождения) — 42,6%; для масла сливоч-ного (замена молочного жира жирами немолочного происхождения) — 22,4%; для шоколада (массовая доля масла какао, массовая доля молочного жира в жировой фазе) — 13,3%; для мяса кур (массовая доля влаги и мясного сока, выделившиеся при размораживании) — 31,3%. Анализ позволяет утверждать, что подделка наиболее востребованных населением товаров носит массовый характер.Управлением Роспотребнадзора в 2014г. значительное внимание уделялось про-верке непродовольственных товаров, пользующихся повышенным спросом у потребителей, таких как: детские това-ры, одежда, обувь, технически сложные товары. Так, обязательным требованиям не соответствовало 47% проинспек-тированной обуви, одежды — 61%, детских игрушек — 49%, технически-сложных товаров — 22%. Основная часть забраковок непродовольственных товаров приходится на импортную (пре-имущественно китайскую) продукцию с неполной и недостоверной инфор-мацией о товаре и изготовителе, без документов, подтверждающих качество и безопасность.

Ольга Харитонова

Фото: из материалов проверок



ГРОЗЫ И ГРЕЗЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКАО том, кто и как обманывает покупателей сегодня, какие тенденции наме-тились на потребительском рынке и когда колбасу снова начнут делать из мяса, рассказала в интервью начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталья Афана-сьева

— Наталья Федоровна, закончился очередной год, вы проанализировали все имеющиеся у вас цифры, данные, и наверняка у вас сформировалась целостная картинка ситуации на потре-бительском рынке. Какая она — светлая, мрачная? Что вышло на первый план, а что наоборот, образно говоря, уходит в горизонт?— На ум пришла работа К.Малевича «Утро после грозы» — примерно такая картина возникает при попытке ассо-циировать потребительский рынок с живописью: он динамичный, но призем-ленный, многогранный и многоцветный.Если выражаться более конкретно,

то, к сожалению, в целом говорить о положительных тенденциях на потре-бительском рынке пока не приходится. Ситуация в отдельных сферах меняется очень стремительно. Возьмем, к при-меру, банковскую сферу. Буквально еще полтора-два года назад одной из острейших проблем в потребительском кредитовании было навязывание допол-нительных комиссий; на сегодняшний день банки такой механизм «отъема денег у населения» почти не практику-ют. На смену ему пришли новые улов-ки — это навязывание с кредитом услуг страхования, так называемых «пакетов банковских услуг», — они вводят по-требителя в дополнительные расходы, ограничивают его право выбора, а реальной возможности отказаться от них у заемщика нет. Хотя, думаю, со сменой экономической ситуации и этот метод вскоре уступит место новому. На рынке страховых услуг в 2014 году заметно обострилась ситуация с ОСАГО: страховщики попросту отказывались заключать договоры с теми, кто не хотел оплачивать дополнительные страховые услуги. В сфере туризма тожепроизошли значительные изменения: если раньше главной претензией туриста к компании было качество предоставленной услуги, то сегодня это неисполнение обяза-тельств туристическими фирмами в связи с прошедшей чередой банкротств. На товарном рынке одной из злобод-невных проблем остается обман потре-бителей ради получения сверхприбыли. Но обман уже не в виде обвеса-обсчета, а более технологичный — это фальси-фикация продукции, когда вместо до-рогого полноценного сырья в продукт кладут дешевые заменители (к приме-ру — добавление в колбасу крахмала, клеток камеди гуара, каррагинана и пр.).



Активное использование красителей, консервантов, антибиотиков при из-готовлении продуктов питания — тоже своеобразный обман, ведь благодаря им товар приобретает привлекательный вид, излучает свежесть. Такой обман зрения.

— В чем вы видите причины тех акту-альных проблем, что вы обозначили? Погоня за сверхприбылью бизнеса или непозволительная безграмотность рос-сийского потребителя?— Да, совершенно верно, социальная безответственность бизнеса и приори-тет работы на получение сиюминутной «суперприбыли» — одна из главных причин неблагополучия на потреби-тельском рынке. Кроме того, многие наши хозяйствующие субъекты активно практикуют правовой нигилизм: они не знают и не желают знать требования законодательства. Другая крайность — это выстраивание бизнеса изначально с расчетом на незнание подавляющим большинством потребителей их прав (самый яркий пример здесь — меди-цинские услуги). Есть причины и более простые, хозяйственного порядка, когда нарушения потребительского законода-тельства являются следствием того, что у предпринимателя не соответствует современным требованиям материаль-но-техническая база (нет достаточного количества помещений, современного

торгового оборудования): когда свой магазин или ресторан он содержит в неудовлетворительном санитарно-тех-ническом состоянии, когда он набира-ет на работу неквалифицированный персонал, который не может даже дать оценку соответствия товаров на стадии их приемки от поставщика.

— Экономические реалии меняются с огромной скоростью, а вот, интересно, меняется ли с ними сам потребитель? Если можно, составьте портрет «стан-дартного», пусть простит нас читатель, «обманутого потребителя».— Сложный вопрос. «Стандартов», ко-нечно, здесь нет, риск стать обманутым потребителей есть у каждого. Но вот два самых часто встречающихся типажа описать можно. Первый — это пожилой человек, доверчивый и внушаемый. Он принимает решение о покупке под сторонним влиянием — рекламы, про-давца, при этом сам не может адекватно оценить потребительскую ценность предлагаемого товара, его свойства и реальную стоимость. Конечно, люди преклонного возраста чаще всего не знают своих прав и у них нет навыков их грамотного отстаивания. Такой потреби-тель часто становится жертвой недо-бросовестных исполнителей услуг ЖКХ, реализаторов всевозможных БАДов и медицинских приборов, пылесосов «Кирби», фильтров.

Одна из основных задач обеспечения продовольственной безопасности — до-стижение и поддер-жание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассор-тименте, которые соответствуют установленным рациональным нор-мам потребления пищевых продуктов, необходимых для ак-тивного и здорового образа жизни.

(Доктрина продоволь-ственной безопасности Российской Федерации)



Второй тип, не поверите, — это молодой активный мужчина, очень требователь-ный по отношению к окружающим, эда-кий потребитель в негативном смысле слова. Как правило, это люди, которые объективно не могут себе позволить приобретение дорогостоящих вещей, но в силу амбиций или самоуверенно-сти они запросто реализуют свои жела-ния. Покупки совершают импульсивно, необдуманно. Данный типаж имеет представление о своих потребительских правах, но не об обязанностях. Обра-щаются такие потребители чаще всего с проблемами просроченных кредитов, возврата дорогостоящих товаров, не-удовлетворения услугами ресторанов, салонов красоты, авиаперевозок биз-нес-классом. Нередко эти дела граничат с потребительским экстремизмом.

— В конце минувшего года и начале нынешнего вступило в силу множество изменений в законодательстве: органам Роспотребнадзора стало возможно в ряде случаев проверять предприятия, связанные с продовольственной про-дукцией, внезапно, выросли некоторые штрафы для нарушителей потребитель-ского законодательства… Расскажите, пожалуйста, подробнее о ключевых новшествах.

— В законодательстве появились новые составы административных правона-рушений: за обращение фальсифи-цированных, недоброкачественных лекарственных средств, медицинских изделий, БАДов, за нарушение требова-ний к информации о применении ГМО на маркировке товара. К компетенции органов Роспотребнадзора отнесены совершенно новые полномочия, не связанные с вопросами санэпидблаго-получия и потребительского законо-дательства: это надзор за распростра-нением аудиовизуальной и печатной продукции, содержащей нецензурную лексику, и за соблюдением требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью.Стоит также отметь, что последние три года законодатель последовательно увеличивает размер санкций за выяв-ленные нарушения. Если до 2012 года максимальная сумма штрафа составляла 40 тыс. рублей, то сегодня средний раз-мер штрафа для юридических лиц, пред-усмотренный законодательством, — 100 тыс. рублей, максимальный (за систем-ные нарушения) — 1 млн. рублей.

— Говоря о новых нормах, нельзя не упомянуть один из самых обсуждаемых федеральных законов прошлого года — так называемый «антитабачный». Како-вы успехи в этом деле?— За 2014 год специалистами Управле-ния Роспотребнадзора в сфере реализа-ции и потребления табачной продукции было проведено 312 проверок, в 42% случаев были выявлены нарушения. По результатам этих проверок было вы-несено 237 постановлений на сумму 2,3 млн. рублей. Самые часто выявляемые нарушения — это продажа табачных изделий с превышением максимальной цены, отсутствие знака о запрете куре-ния на объекте, где курение запрещено, продажа табачных изделий без оформ-ленного соответствующим образом перечня, курение табака на объектах, предназначенных для оказания меди-цинских услуг и прочие. Отдельно здесь хотелось бы отметить длительную (бо-лее полугода) судебную тяжбу Управ-ления Роспотребнадзора с ОАО «Аэро-портом Кольцово», который в судах 2 инстанций пытался обжаловать закон-ные решения надзорного органа о при-влечении к ответственности общества за организацию курительных комнат и

Фото: wikimedia.org



В ЗАЩИТУ НЕОПРЕДЕЛЕННОГО КРУГА ЛИЦ УПРАВЛЕНИЕМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В 2014 ГОДУ ПОДАНО

собственно демонтаже этих объектов. Суды поддержали нашу позицию в этом вопросе: закон однозначно запрещает организацию мест для курения в аэро-вокзальных комплексах.

— Как вы считаете, когда и при каких условиях ситуация на потребительском рынке выровняется до «благополуч-ных» значений?— Рынок ни в какие времена не был примером законопослушания. «Живые» и достаточно «быстрые» деньги при-тягивают сюда, мягко скажем, не только людей, готовых строить честный бизнес. Добавим к этому стремительное раз-витие рынка, моментальный отклик на потребительский интерес и получаем в итоге колбасу из экзотических растений вместо мяса, продажу бесполезных БА-Дов с доставкой на дом, киоски с «бы-стрыми» кредитами на остановках и так далее. Если говорить об основной части участников потребительского рынка (а в массе своей это все же предпринима-тели, не граничащие в своей практике с мошенничеством), то здесь основная проблема — это нежелание вкладывать средства в развитие своего бизнеса: в приобретение современного обо-рудования, в приведение помещений в должный вид, в осуществление произ-водственного контроля, в повышение квалификации персонала. Заплатить штраф многим выгоднее, чем соблю-сти требования законодательства. К счастью, сегодня эта ситуация меняется: размер санкций постоянно растет, и переломный момент уже близок.Другой регулятор рынка — это сам по-требитель. Наш покупатель значитель-но «вырос» за 2 последних десятилетия и в плане благосостояния, и в своих требованиях к товарам, к качеству обслуживания. Постепенно повышается уровень его правовой образованности. В постоянном режиме нашими специ-алистами ведется мониторинг потреби-тельской грамотности. По итогам 2014 года, к примеру, уровень потребитель-ской грамотности среди свердловчан в финансовом (самом сложном) секторе составил 40%. Это уже неплохой показа-тель, но стремиться есть куда — для себя мы видим цель в 80%. Просвещен-ный, грамотный в правовых вопро-сах, требовательный покупатель плюс жесткий государственный надзор — это и есть залог благополучия на потреби-тельском рынке.

2 иска по фальсификации пищевой продукции:

1 иск рассмотрен и удовлетворен судом

Нарушитель — ООО «Доброгост» (фальсификация колбасных изделий)

15 исковпо вопросам соблюдения 100-метрового расстояния от образо-вательных учреждений при продаже табачной продукции:

14 рассмотрено исков рассмотрено, из них 13 — удовлетворено

Нарушители:• ООО «Хлебпромторг», г. Екатеринбург• ООО «Торговый дом «Алко-плюс», г. Асбест• ООО «Элемент-Трейд», г. Екатеринбург (4 иска)• ИП Гагаринов, г. Кушва• ЗАО «Тандер», г. Краснодар (подразделение в г. Асбесте)• ИП Рязанова, г. Карпинск• ООО «Глобус», г. Краснотурьинск• ИП Шилов, г. Карпинск• ИП Суслов, г. Ирбит• ИП Марабаева, г. Первоуральск

12 исковпо коммунальным услугам:

12 исков подано, 12 — рассмотрено и удовлетворено

Нарушители:• ООО «Управляющая компания ЖФ», ТСЖ «Гидролизный»,

ТСЖ «Лесозавод», МУП «Водснаб», г. Ивдель• ООО «Жилсервис» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск• ООО «Инициатива» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североу-

ральск• ООО «Горизонт» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск• ООО «Северное жилье» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североу-

ральск• МЖКУП «Липовский», с. Липовское Режевского района• ООО «Карат+», г. Талица• ООО «Теплосервис», Администрация Кушвинского городского

округа• МУП ЖКХ «Кедр», п. Свободный• МУП «Коммунальные системы», п. Заря;

Администрация МО Алапаевское (2 иска)• МУП «Водоканал Камышлов», г. Камышлов



«ПРИВИВКА» ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ

ЭКСПЕРТИЗА

на личном приеме, в письменном виде, по Skype.Количество обращений в консультаци-онные пункты для потребителей год от года увеличивается. В 2014 году было проведено 17 867 консультаций, что на 22 % больше, чем в прошлом году. 51% обращений касался продажи непро-довольственных товаров (технически-сложных товаров, одежды и обуви, мебели, строительных материалов, дверей и пр.). На втором месте оказа-лись вопросы, связанные с оказанием жилищно-коммунальных услуг (более

Общеизвестно, что заболевание легче предупредить, чем лечить. Та же история с потребительским рынком: профилактика нарушений в сфере розничной торговли и услуг выгоднее и бизнесу, и гражданину. Как она строится, рассказывает начальник Консультационного центра для потре-бителей Ирина Короленко.

С 2007г. в структуре ФБУЗ «Цен-тра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» работают

консультационные центр и пункты для потребителей. Консультации по вопросам защиты прав потребителей организованы в 35 муниципальных образованиях Сверд-ловской области — охват населения составляет около 3,5 млн. человек, то есть более 80 процентов жителей региона. Консультацию по вопросам защиты прав потребителей может полу-чить каждый желающий по телефону,



10%), на третьем — консультации в сфе-ре финансовых услуг (9%).Для восстановления нарушенных прав потребителей в досудебном порядке в 2014 году было подготовлено 1 194 претензии, что на 45% больше, чем в 2013 году. Общая сумма, предъявлен-ная к возмещению, составила 30,2 млн. рублей. Добровольно удовлетворено 724 претензии на сумму около 14 млн. рублей. Специалисты отмечают поло-жительную динамику удовлетворения претензий потребителей в досудебном порядке. Данный показатель вырос на 10%: с 51% в 2013 году до 61% в 2014 году. В суды в течение 2014 года специали-стами подготовлено 576 исковых заяв-лений на сумму 31,5 млн. рублей (на уровне 2013 года). По состоянию на 1 января 2015 года судами удовлетворе-но 295 исков и возмещено потребите-лям 21,5 млн. рублей. В удовлетворении 19 исковых заявлений судами было отказано, что составило чуть более 3%. При этом более 30% исковых заявлений находится на стадии рассмотрения или обжалования. В качестве профилактики нарушений прав потребителей, просвещения граж-дан специалистами консультационных пунктов проводятся открытые лекции, «горячие линии», выпускаются памятки, брошюры. Одно из важнейших направлений консультационного центра последних двух-трех лет — это предупреждение нарушений на потребительском рынке через работу с хозяйствующими субъ-ектами. Юристы сети консультационных пунктов проводят экспертизы догово-ров с потребителями (на оказание меди-цинских, туристских услуг, изготовление мебели и прочие), дают рекомендации по исключению из документов условий, нарушающих действующее законода-тельство. Кроме этого, специалисты читают лекции на обучающих семинарах по вопросам защиты прав потребителей для хозяйствующих субъектов, оказы-вают консультационные услуги. Такое сотрудничество позволяет предприни-мателям избегать не только конфликтов, имущественных споров с клиентами, но и негативных последствий при про-верках надзорных органов. Особенно это актуально для малого и среднего бизнеса, где в штате организаций нет профессиональных юристов либо они не имеют иную специализацию.

ОБРАНАЯ СВЯЗЬ

В январе 2015 г. спе-циалисты Консульта-ционного Центра для потребителей провели выездной семинар для сотрудников ООО «Ле-руа Мерлен Восток»

«Семинар, проведенный специали-стами ФБУЗ «Центра гигиены и эпиде-миологии в Свердловской области» для наших сотрудников, прошел на высоком профессиональном уровне. Обучение ме-тодически грамотно выстроено, учте-ны ранее озвученные темы и вопросы. Материал лекции сопровождался презен-тацией и раздаточным материалом. У сотрудников была возможность задать интересующие вопросы как по ходу обу-чения, так и после него, лекторы охотно шли на контакт, были приветливы и внимательны к слушателям. Было за-дано достаточно много вопросом по до-полнительным темам и ситуациям, на большинство из которых сотрудники получили ответ «здесь и сейчас».

Проведенное обучение позволило участникам семинара получить доволь-но полную картину процесса взаимо-действия Продавца и Потребителя в рамках Закона по защите прав потреби-телей, познакомиться с опытом специ-алистов ФБУЗ «Центра гигиены и эпи-демиологии в Свердловской области» и получить необходимую подготовку для грамотного обслуживания клиентов на-шего магазина».

Контролер Управления Гарсиа Арно



«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРА-НЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯ-ТИЙ» ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2014 ГОД ПО СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУНаучно-исследовательская работа в 2014 году проводилась в рамках госу-дарственного задания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по теме «Гигиеническое обо-снование минимизации рисков для здоровья населения России» (Програм-ма), а также ряда федеральных и региональных программ.

Проведены исследования по от-работке методических и прак-тических аспектов создания

концептуальной модели гигиениче-ского управления средой обитания в Свердловской области с использовани-ем показателей и критериев качества среды обитания, состояния здоровья населения, показателей воздействия на объекты среды обитания и показателей технологического нормирования. По результатам исследования сформиро-

ваны санитарно-эпидемиологических паспортов для всех 90 муниципальных образований области с использованием принятых базовых оценок и критериев управления качеством среды обитания и состоянием здоровья населения.

Впервые в Свердловской области за последние пять лет при оценке эффек-тивности деятельности муниципальных образований по обеспечению санитар-но-эпидемиологического благополучия населения были использованы эко-номические инструменты управления риском.

По результатам оценки реализации мер по управлению риском величина предотвращенного ущерба составила в целом, более 155 млрд. рублей или почти 1,3 рубля на каждый рубль затрат за 5 летний период. В муниципальных образованиях, в которых наиболее эф-фективно использовались финансовые ресурсы величина чистого экономиче-ского эффекта в результате реализации приоритетных задач превысила затраты и составила более 429 млрд. рублей. Доля предотвращенного ущерба со-ставила около 5,1 процента от величины валового регионального продукта.

Проведено исследование с использова-нием технологий факторно-типологиче-ского и корреляционно-регрессионного анализа по созданию модели оценки и прогноза влияния социально-экономи-ческих факторов риска на население РФ в трудоспособном возрасте.

Оценка затрат и предотвращенного ущерба в ходе ре-ализации мероприятий по управлению риском на при-мере Свердловской области

100

80

60

40

20

0

8

6

4

2

0

Предотвращенный ущерб, млрд руб.

Предотвращенный ущерб на 1 рубль затрат

Затраты, млрд руб.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

7,6

89,3

11,8

4,5

88,6

19,8

3,1

58,3

19,21,89

51,8

27,41,73

64,6

37,3



Карта ранжирования субъектов Российской Федерации по уровню покупательной способности населения

г. Москва

г. Санкт-Петербург

Покупательная способностьвысокаявыше среднегосредняяниже среднегонизкая

В ходе построения математической модели была обнаружена зависимость криминальной обстановки от социаль-ного неравенства населения (величины децильного коэффициента) в субъектах Российской Федерации. На основании полученных данных было проведено сравнение влияния величины дециль-ного коэффициента и покупательной способности на показатели смертности населения.

Многосредовая оценка риска, прове-денная в 14 городах области, показала, что антропогенной нагрузке подверга-ется 79% населения, в том числе и дети. На примере Ревдинско-Первоураль-ского промузла были получены резуль-таты сравнительной характеристики канцерогенного риска для здоровья населения в связи с экспозицией свинца. В 2014 г. по сравнению с 2004 г. среднее расчетное содержание свинца в крови у детей дошкольного возраста снизилось в 1,5 раза в г. Первоуральске и 1,08 раза в г. Ревде. Снизился процент детей дошкольного возраста с риском задержки психического развития в Первоуральске. Однако в Ревде, несмо-тря на уменьшение расчетной средней концентрации свинца в крови, процент детей с риском задержки психического развития увеличился по сравнению с 2004 г. Основной вклад в формирование внутренней дозы свинца в крови детей вносит загрязнение местных продуктов питания, на втором месте находится за-грязнение почвы.

Помимо внешней среды обитания на здоровье человека и, в частности, на

детей имеет влияние внутренняя среда закрытых помещений (детские сады, школы, дом и др.), т.к. большую часть времени ребенок проводит в образова-тельном учреждении и в жилье (более 80% времени). Проведена оценка экспозиции в воздухе закрытых поме-щений и в атмосферном воздухе таких загрязняющих веществ, как диоксид азота, диоксид серы, летучие органиче-ские соединения, концентрации кото-рых, за исключением формальдегода, не превышали гигиенических норма-тивов. Концентрации формальдегида превышали гигиенический норматив только в воздухе закрытых помеще-ний. На основании полученных данных был проведен расчет ингаляционного канцерогенный риска. Полученные зна-чения соответствует верхней границе приемлемого риска, однако значения перорального канцерогенного риска находятся в неприемлемом диапазо-не для населения. Неканцерогенный ингаляционный и пероральный риск превышают предельно допустимые зна-чения, что обуславливает вероятность развития неблагоприятных эффектов, влияющих на состояние здоровья на-селения.

Ежегодно проводится реабилитации здоровья населения (подверженного влиянию неблагоприятной среды оби-тания) в Свердловской области, а также в г. Владикавказ, г. Медногорск, г. Гай и г. Красноярск. Комплекс реабилитацион-ных мероприятий выполнен для более чем для 11000 детей и беременных жен-щин из группы риска. По результатам исследований в Свердловской области, отмечается, что у 75-80% детей и бере-менных женщин снизился риск развития экологически обусловленных заболева-ний, и у 90-95% детей, прошедших курс клинико-лабораторной диагностики и лечения на базе специализированного областного и муниципальных детских лечебно-профилактических учрежде-ний, улучшились показатели состояния здоровья и снизилась токсическая нагрузка. При оценке экономической эффективности проведенных мероприя-тий, было выявлено, что общий предот-вращенный ущерб за период 2005-2014 годы составил более 1530825,0 тыс. рублей.

Полученные в 2014 г. многочисленные данные легли в основу ряда норматив-но-методических документов.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

КОМПЛЕКСНОЕ ЛЕЧЕНИЕ• Пострадавших вследствие несчастных

случаев на производстве и профессиональных

заболеваний.

• Заболеваний артерий нижних конечностей,

диабетической ангиопатии, хронической

варикозной болезни.

• Заболеваний легких (бронхиальная астма,

обструктивный бронхит).

• Заболеваний сердечно-сосудистой системы

(гипертонической болезни, ишемической

болезни сердца, нарушений сердечного ритма,

дисциркуляторной энцефалопатии).

• Язвенной болезни желудка и двенадцати-

перстной кишки.

• Хронического холецистита, гепатита,

панкреатита.

• Хронического пиелонефрита.

КОНСУЛЬТАЦИИфизиотерапевта, врача восстановительной

медицины, мануального терапевта,

рефлексотерапевта, артролога, гастроэнте-

ролога, эндокринолога, уролога, верте-

броневролога, психолога, диетолога.

Все врачи высшей категории, кандидаты

и доктора медицинских наук.

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИКИ, ВЫСОКИЙПРОФЕССИОНАЛИЗМ И БЕЗУПРЕЧНОЕ КАЧЕСТВО РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЗВОЛЯЮТ ДОБИТЬСЯ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВЛЕЧЕНИЯ В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ

РЕ

КЛ

АМ

А

ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕЛЕЧЕНИЕ

И РЕАБИЛИТАЦИЯ

НАШ АДРЕС: 620014,г. Екатеринбург, ул. Московская, 12.Тел. +7 (343) 371-90-89 (отделение) +7 (343) 253-14-73 (регистратура)www. ymrc.ru

МЫ РАБОТАЕМпонедельник—пятница

с 8.30 до 17.00

При поступлении составляется индивидуальный

план обследования, лечения и реабилитации,

подбирается медикаментозная терапия,

проводится инфузионная терапия.

ФИЗИОЛЕЧЕНИЕ• Электросветолечение (УЗТ, УВЧ, ДДТ,

СМТ), МЛТ, МТ, Д»Арсонваль, электро-

стимуляция.

• Сауна, инфракрасная сауна, солярий.

• Грязелечение и водолечение (подводный

душ-массаж, хлоридно-натриевые,

скипидарные, бромйодные, сероводо-

родные ванны).

• Сухие углекислые ванны.

• Ручной массаж, сухое тракционное

вытяжение.

• Лечебная физкультура.

• Рефлексотерапия.

• Ингаляции и галотерапия.

Работает дневной стационар.

Средняя продолжительность курсалечения 12 дней.

На базе ЕМНЦ осуществляетсясанаторно-курортное лечение.

Функционирует лечебно-оздоровительный комплекси тренажерный зал.

Лицензия № ФС-66-01-001878 от 02.10.2014

НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИРАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

Им

еютс

я п

рот

иво

пок

азан

ия

.Н

еобх

оди

ма

кон

сул

ьтац

ия

сп

еци

али

ста.

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ



ПИЩЕВОЙ ПОРТРЕТ: КАРТИНЫ МАСЛОМСпециалисты в области питания ЕМНЦ провели исследование, в ходе которого выяснили пищевые привычки рабочих промышленных предпри-ятий Свердловской области

Современные фундаменталь-ные и прикладные иссле-дования в области питания

направлены на изучение бес-конечного числа сложнейших и специфических биохимических и физических реакций, проходящих в организме человека, которые зависят от полноценного и адек-ватного обеспечения клеточной системы пищевыми веществами. Научно доказано, что нарушение метаболизма ведет к преждевре-менному старению организма с по-степенным угасанием его функци-ональной активности и снижением способности адекватно отвечать на увеличение психоэмоциональных нагрузок и воздействию неблаго-приятных факторов среды обита-ния. В условиях промышленного города чужеродная токсическая нагрузка оказывает существен-ное отрицательное влияние на внутреннюю среду организма, нарушается жизнеобеспечение не-

обходимыми веществами в рамках процесса адаптации, возрастает дополнительная потребность в ви-таминах, минеральных веществах, и ряде других биологически актив-ных веществ. Рассматривая питание работающе-го населения на примере про-мышленных предприятий, можно выделить ряд проблем в обеспече-нии необходимыми веществами с продуктами питания — недостаточ-ном или избыточном поступлении таких веществ, которые усугубляют негативные факторы среды обита-ния и увеличивают риск развития заболеваний. Так, больше 65% рабочих значи-тельно превышают потребление жировых продуктов (майонеза и сметаны), колбасных изделий (вареной и полукопчёной колбасы), а также мучных изделий (пирогов и булочек). Кроме того, более трети рабочих получают транс-жиры с печеньем и пряниками. Ряд

биологически ценных продуктов, таких как молоко и кисломолоч-ных продуктов, а также продуктов, содержащих клетчатку, витамины и минеральные вещества (хлеб с отрубями, крупы, овощи, фрукты) рабочие используют в своем еже-дневном рационе недостаточно. Рассматривая обеспеченность не-обходимыми для нормального жиз-необеспечения рабочих промыш-ленных предприятий пищевыми веществами, можно отметить, что показатели потребления общего жира, насыщенных жирных кислот, моно- и дисахаридов значительно превышают рекомендованные уровни. Настораживает значитель-ное превышение потребления про-стых сахаров, в среднем в 1,7 раз при недостатке пищевых волокон в среднем в 2,5 раза. Число рабочих, которые недополучают пищевые волокна с растительной пищей, составляет более 96%. Избыточное же потребление простых сахаров наблюдается у 70% рабочих, а жи-ров — у 45%.По мнению экспертов ВОЗ, в преде-лах общего количества потреблен-ной энергии несоответствие про-центного соотношения содержания жиров и сахаров в пище может влиять на здоровье и повышать риск развития таких заболеваний, как сердечно-сосудистые болезни или злокачественные новообразо-вания. Кроме того, среди пищевых факторов, имеющих особое значе-ние для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия человека, важнейшая роль принадлежит микронутри-ентам — витаминам и минераль-ным веществам. Они относятся к незаменимым компонентам пищи и поэтому необходимы для нормаль-

Доля рабочих, превышающих рекомендуемую норму потребления продуктов питания на 50% и более (в%)

0 20 40 60 80

Сметана

Колбаса вареная

Колбаса копченая, в/к, окорок, ветчина

Майонез

Пирожки с любой начинкой

Масло сливочное

Булка сдобная

Печенья, пряники

2014 г.2013 г.



ного протекания обмена веществ, защиты от вредных воздействий окружающей среды, снижения риска развития различных забо-леваний, надежной деятельности органов и систем организма, обе-спечения всех жизненных функ-ций. Исследования показали, что большинство рабочих промышлен-ных предприятий Свердловской области испытывает дефицит в рационе питания в витамине В1 (на 7,7% и 29,4%), В2 (на 11,1% и 23,2%), ниацине (на 11,5% и 25,5%). Количе-ство рабочих, получающих недо-статочное количество витаминов, составляет от 26,8% до 94,2%.Особенно важна плотность био-логически активных веществ в перерасчете на калорийность, ко-торая в свою очередь определяет биологическую ценность рациона. Полученные результаты свидетель-ствуют о низкой биологической ценности рациона при высокой концентрации жиров, дисахаридов и соли.По результатам оценки питания для каждого обследуемого рабочего был составлен портрет в виде двух-мерного графика, изображающего лицо, в котором каждое отклоне-ние параметра питания отразилось в основных чертах лица (брови, глаза, нос, рот, уши). К сожалению, эти портреты далеки от нормы.Проведя анализ, специалисты в области питания сделали вывод, что пищевой статус рабочих не соответствует их индивидуальным потребностям в обеспечении ме-таболического баланса. Основной перевес в данном дисбалансе об-

условлен высокоэнергетическими субстанциями, при этом их полно-ценное усвоение и использование не может быть полностью обе-спечено из-за отсутствия необ-ходимых биологически активных компонентов пищи — витаминов и минеральных веществ. Нарушение метаболизма ведет к преждев-ременному старению организма рабочих, снижая их способность адекватно отвечать на воздействие неблагоприятных факторов произ-водственной среды. Кроме того, ра-бочие приобретают свойственные отдельные и наиболее характерные

черты проявлений метаболическо-го синдрома, что в свою очередь несет высокую и непосредственную угрозу развития сердечно-сосуди-стых катастроф.Потребитель должен быть грамот-ным в выборе продуктов питания не только с точки зрения опас-ности, связанной с их загрязнени-ем, но и опасности, связанной с дефицитом или избытком пищевых веществ, поступающих почти еже-дневно с выбранными продуктами и составляющими обычный (тради-ционный) рацион.

Татьяна Мажаева

Доля рабочих с недостаточным потреблением продуктов; отклонение от нормы на 50% и более (в%)

0 20 40 60 80 100

2014 г.2013 г.

Вишня, черешня, слива

Рыба

Соки натуральные фруктовые

Апельсины, мандарины,...

Кабачки, патиссоны, тыква

Морковь

Петрушка, укроп, салат,...

Редька, репа, редис

Свекла, винегрет

Капуста свежая (сырая, готовая)

Отклонение параметров питания «в лицах»

УРОКИ ПРОШЛОГО


Предвоенной весной санитарная служба области обладала широ-кой сетью специализированных

учреждений: 2 института, 13 санэпид-станций, малярийная, пастеровская, дезинфекционная станции и госсанин-спекции в городах и районах. В области было 224 врача, из них 115 работали в госсанинспекциях.

***

Урал оказался идеальным местом для эвакуации сюда населения и заво-дов с Украины и центральный областей страны: значительная отдаленность от фронта, развитая местная металлургиче-ская и горная промышленность и люди, уже испытанные и закаленные жесткой индустриализацией 1930-х годов.

Уже в конце лета на Урал стали пребывать первые заводы. На вокзалы днем и ночью приходили эшелоны с оборудованием и эвакуированными людьми — работниками заводов и их семьями: харьковчане, ленинградцы, москвичи, киевляне… Эвакуировали людей порой из-под артиллерийского обстрела, из блокады, потом неделя-ми везли через всю страну зачастую в товарных вагонах, без оконных рам, без нар, без топлива. Так, к примеру, при эвакуации из Ленинграда в Челябинск ремесленного училища № 31 в составе 194 учащихся по пути умерло 42 чело-века, госпитализировано больных 65 человек. Пока состав стоял на станции Челябинск, умерло еще 7 человек.

Одним словом, к месту назначения эвакуированные приезжали насквозь

ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫЗОВК 1940 году в стране наконец-то было достигнуто устойчивое санитарно-эпидемиологической благополучие… И тут — война!

Уральцы отправляются на фронт. г. Свердловск, 1943 г.

УРОКИ ПРОШЛОГО


простуженные, зараженные различны-ми инфекционными заболеваниями, с нарушенной психикой.

***

В первые же недели после объявле-ния войны при исполкоме Свердлов-ского областного Совета была создана чрезвычайная противоэпидемическая комиссия под руководством самого председателя исполкома. Задача «чрез-вычайки» — перекрыть все возможные пути распространения инфекционных болезней.

25 июля 1941 года облисполком на своем заседании обсудил и при-нял решение «О медико-санитарном обслуживании эвакуируемого граждан-ского населения». Отныне при железной дороге действовал эвакопункт. Там круглосуточно дежурили врачи или

опытные фельдшеры. Работу их не назо-вешь спокойной… Вот, к примеру, какая поступала информация со Свердловско-го эвакопункта в ГКО: были обнаружены следующие инфекционные заболева-ния: «дизентерия — 333 случая, корь — 34, сыпной тиф — 64, дифтерия — 12, коклюш — 8, брюшной тиф — 5, красну-ха — 2. отправлены в больницу города 915 человек. Снято с эшелонов 83 трупа, в здании эвакопункта произошло 28 смертельных случаев».

Донесения санинспекторов были по-военному лаконичны и тревожны: «…медосмотра не было, санобработка проводилась дезстанцией, прошли санобработку, прививки не проводи-лись, больных — трое, отправлены в больницу».

Медики вспоминали о своей ра-боте на эвакопунктах: «Измученные, голодные, они (т.е. эвакуированные) пережили бомбежки, потеряли родных, применить к ним драконовских мето-ды было негуманно, но с точки зрения эпидемиологии — они месяц не мылись, среди них могли быть больные тифом, при общении они могли заразить мест-ных жителей, и это могло быть началом эпидемии».

За нарушения санитарного прядка на железных дорогах применялись административные и уголовные на-казания: ответственные лица снимались с работы и осуждались по законам во-енного времени.

Борис Телков («Сохранить здоровье народа», 2012 г.;

«Санитария горного царства», 2014 г.)

Плакат, 1942 г.

И. Воскобойников «Седой Урал кует победу»,

1942 г.

ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ


1 января 2015 г. вступил в силу Фе-деральный закон №458-ФЗ «О вне-сении изменений в Федеральный

закон «Об отходах производства и по-требления», отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации и при-знании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Фе-дерации». Согласно этому документу, начиная с 15 июня 2015 г., деятельность по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезврежива-нию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (прежде (с 2012 года) лицензия была необходима только на размещение и обезвреживание отходов). Лицензии на данный вид деятельно-сти выдает Росприроднадзор. В числе прочих документов для получения лицензии необходимо предоставление санитарно-эпидемиологического за-ключения о соответствии санитарным

правилам зданий, строений, соору-жений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соис-катель предполагает использовать в своей работе. Санэпидзаключение дается органами Роспотребнадзора но основании представленных доку-ментов: заявления (бланк вы можете найти в Административном регламенте Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических за-ключений, утвержденном приказом от 18 июля 2012 г. № 775) и результатов санитарно-эпидемиологических экс-пертиз, обследований и иных видов оценок, оформленных в виде эксперт-ного заключения или акта обследова-ния, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией (перечень таких организаций можно найти в приложении №2 того же Адми-нистративного регламента).

Наша организация занимается вывозом твердых бытовых отходов. Слышал, что с этого года для осуществления такой деятельности бу-дет нужна лицензия. Так ли это? Как ее получить?

А. Андреенко, предприниматель

Елена КИЯМОВА,начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

НА ВОПРОС ОТВЕЧАЕТ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТРПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

• Проведение санитарно-эпидемиологических экспертизпо установлению соответствия (несоответствия) проектнойи иной документации, объектов хозяйственной и инойдеятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренныхзаконодательством в области санитарно-эпидемиологичес-кого благополучия населения и защиты прав потребителей.

• Организация и проведение мониторинга уровня загрязненияатмосферного воздуха для целей обоснования размеров СЗЗпромышленных объектов.

• Гигиеническая оценка качества питьевой воды, горячегои рекреационного водопользования.

• Обоснование гигиенических нормативов химическихвеществ в объектах среды обитания.

• Гигиеническая оценка отходов производства, включаяопределение класса опасности, возможности использованияотходов в качестве вторичного сырья и продукции.

• Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизыисходных данных санитарно-гигиенического паспортаканцерогено опасного производства с разработкой профи-лактических мероприятий.

• Проведение санитарно-эпидемиологического аудитас учетом методов оценки по критериям наилучшихдоступных технологий производственной деятельности.

• Аэрогенная и комплексная оценка многосредовогохимического риска для здоровья населения.

• Оценка индивидуальной токсической экспозиции,включая среду закрытых помещений жилых и обществен-ных зданий, установление содержания тяжелых металловв биологических жидкостях.

• Организация и проведение работ по профилактикеи реабилитации населения (наиболее уязвимых группнаселения), подверженного неблагоприятному воздействиюфакторов среды обитания.

• Количественная оценка канцерогенного профессиональногориска с учетом комплекса канцерогено опасных производ-ственных факторов и ассоциированных с производствомфакторов среды обитания.

• Обоснование, разработка и внедрение экономическихинструментов (методы «затраты — выгоды» и «затраты —эффективность») управления риском для здоровьянаселения (включая оценку экономического ущербадля здоровья, страхование гражданской ответственностии здоровья в связи с воздействием факторов средыобитания, иные).

Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г.

e-mail: [email protected]. ymrc.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

НАШ АДРЕС: 620014,г. Екатеринбург, ул. Попова, 30.Тел. +7 (343) 253-02-34Факс +7 (343) 253-04-40 РЕКЛАМА

ГИГИЕНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА

Отбор проб воды на станции водоподготовки

Обсуждение проекта расчетной санитарно-защитной зоны

Мониторинг мелкодисперсных фракций пыли

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТРПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

Разработка методологии исследованияи оценки факторов профессиональногориска утраты здоровья рабочих основныхпрофессий в горно-металлургической,машиностроительной, строительнойи других отраслях промышленности.

Проведение производственного контроляи специальной оценки рабочих местпо условиям труда.

Разработка профилактическихи оздоровительных мероприятий.

Разработка и экспертиза программлабораторного контроля факторовпроизводственной среды и трудовогопроцесса.

Оценка тяжести, напряженности трудовогопроцесса и гипокинезии.

e-mail: [email protected]. ymrc.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

НАШ АДРЕС: 620014,г. Екатеринбург, ул. Попова, 30.Тел. +7 (343) 371-08-33Факс +7 (343) 253-04-40 РЕКЛАМА

МЕДИЦИНА ТРУДА

Измерение параметров микроклимата рабочих местна открытой территории

Проведение замеров общей вибрации

Изучение механизмов утомлениячеловека при физическом и умственномтруде, поиск средств повышенияработоспособности.

Разработка, патентование и сертификациясредств индивидуальной защиты и охранытруда.

Комплексная гигиеническая оценкапредприятий цветной и черной металлургии,горно-металлургического комплекса(добыча, обогащение), стройиндустрии(переработка и утилизация асбеста и асбест-содержащих материалов и изделий),непродовольственной продукции и товаров.

Определение физико-химических парамет-ров воздуха рабочей зоны и общего воздухо-обмена в производственных помещениях.

Разработка нормативно-методическойдокументации и рекомендаций по улучшению условий труда и охране здоровья рабочихпромышленной и социальной сферы.

Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г.

"Роспотребнадзор. Свердловская область" (№1 (2),...

Documents