| 1 stand van zaken€¦ · stand van zaken 2e gaswinningscongres groningen, 18 april 2018 prof....
TRANSCRIPT
![Page 1: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/1.jpg)
1|
faculteit rechtsgeleerdheid bestuursrechtfaculteit rechtsgeleerdheid bestuursrecht
STAND VAN ZAKEN
2e GASWINNINGSCONGRES
Groningen, 18 april 2018
prof. mr. Herman Bröring
![Page 2: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/2.jpg)
2
1) 304-verklaring, OvS4) Nieuw schadeprotocol
3) Gaswinning terug naar 02) Governance
2
![Page 3: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/3.jpg)
3
2:403 BW
3
![Page 4: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/4.jpg)
4
•Openbaarmaking OvS 1963. Waarom zo geheim?oConcurrentiepositie tov oliesheiksoMaatschap of vof, aansprakelijkheid, wetsontduikingoOverheid dikke vinger in de pap 4
![Page 5: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/5.jpg)
5Van privaat naar publiek
•NAM•CVW•Arbiter Bodembeweging
5
![Page 6: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/6.jpg)
6
6
![Page 7: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/7.jpg)
7Korte en lange termijn
•Tijdelijke commissie mijnbouwschade
•Winning naar 0
•Wettelijke schaderegeling
Instituut mijnbouwschadeoVoor alle soorten schade?oExclusief publiek?
•Governance: GR of ZBOoInclusief versterking?
7
![Page 8: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/8.jpg)
8Gaswinning terug naar 0
VOORSTEL VAN WET houdende wijziging van de Gaswet en van de Mijnbouwwet betreffende het minimaliseren van de gaswinning uit het Groningenveld
(29 maart 2018)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
8
![Page 9: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/9.jpg)
9Minimaliseren gaswinning Groningenveld
•Doelstelling “terug naar 0” niet in de wet zelf
•Ruim veiligheidsbelangoFysiek, bewoners, 52aoLeveringszekerheid, 52aoOverige maatschappelijke belangen, 52d
9
![Page 10: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/10.jpg)
10Minimaliseren gaswinning Groningenveld
•Vaststelling door minister van operationele strategie, 52doIpv instemmingsbesluit, 34
•NAM moet winnen overeenkomstig operationele strategie, 52e
oGaswinningsplicht•MvT: geen verandering in aansprakelijkheidoKlopt niet gezien winningsplichtoDit geldt zowel voor schadevergoeding als
preventieve maatregelen
Wetsvoorstel is onduidelijk over aansprakelijkheid 10
![Page 11: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/11.jpg)
11Minimaliseren gaswinning Groningenveld
•Procedureelo3.4▪Tenzij risico’s gelijk of minder (bezwaar)
oAdvisering door oa regiooBeroep bij RvS
11
![Page 12: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/12.jpg)
12“Gaswinningsplicht”
12
TCM, schadebesluit overheid,
overheid rekent af met NAM
![Page 13: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/13.jpg)
13
13
![Page 14: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/14.jpg)
14Publiekrechtelijke grondslag?
•Besluit en Protocol zijn beleidsregels•Voldoende grondslag voor publiek?oMetroschade R’damoKromhout / RijkswaterstaatoABRvS 1 november 2017, 2930
14
![Page 15: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/15.jpg)
15Exclusief publiek?
•Besluit en Protocol zijn beleidsregels•Daarmee kun je BW en Rv niet uitsluiten•Publiek dus naast privaat•Andere dan fysieke schade voorlopig uitsluitend civieloWaardeverminderingoInkomensschadeoimmateriële schade
15
![Page 16: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/16.jpg)
16
16
![Page 17: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/17.jpg)
17Wie bevoegd?
•Minister EZK
•Tijdelijke cie mijnbouwschade Groningen
•Deelcie mijnbouwschade
•Deelcie bezwaar
•Tijdelijke cie advisering bezwaarschriften
17
![Page 18: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/18.jpg)
18Wie bevoegd?
•Attributie aan niet-ondergeschikten?oIvm onafhankelijkheid
•Mandaat
•In Besluit (beleidsregels)?
•Minister EZK bevoegd
•10:6
18
![Page 19: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Wie is de voorzitter van de TCM?
•Prof. mr. Bruno van Ravels
•OaoStaatsraad (Raad van State)oHoogleraar Radboud Universiteit
•Verdere achtergrond en ervaringen
19
![Page 20: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Schadeafhandeling publiek
Bip
• Min EZK
• Deelcie mijnbouwschade
Bob
• Min EZK
• Deelcie bezwaar / Adviescie bezwaar
Usp• Rechtbank Noord-Nederland
Usp• Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
20
![Page 21: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Werkwijze TCM
21
![Page 22: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Werkwijze TCM
•Enorme aantallen. Hoe kom je er doorheen?
•Spanning tussen zorgvuldigheid en snelheid?
•Onderscheid eenvoudige en complexe gevallen, kleine en grote schades?
•Verschil met werkwijze Arbiter?
22
![Page 23: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/23.jpg)
23Van privaat naar publiek
•Andere procedure, ook bij de rechter
•En inhoudelijk?
•Behoud van wettelijk bewijsvermoeden!
•Hoe wordt daarmee omgegaan?
•Trillingen en contouren?
•Oog voor grotere complexiteit?
23
![Page 24: | 1 STAND VAN ZAKEN€¦ · STAND VAN ZAKEN 2e GASWINNINGSCONGRES Groningen, 18 april 2018 prof. mr. Herman Bröring h.e.broring@rug.nl. 2 1) 304-verklaring, OvS 4) Nieuw schadeprotocol](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022050602/5faa1e17a0b01a13ed71a65d/html5/thumbnails/24.jpg)
24
TCMWat kunnen we de komende tijd verder
verwachten?
24