zuidplas – sloesen
TRANSCRIPT
Trends in grondbeleid
Praktijk Zuidplas
05-11-2015 Onderwerp 1
Vincent Sloesen
Inhoud
• Zuidplas?
• Grondbeleid in Zuidplas
– Geschiedenis
– Heden
• Praktijkvoorbeelden
05-11-2015 Trends in grondbeleid 2
05-11-2015 3 Trends in grondbeleid
Zuidplas?
• In 2010 fusie tussen gemeentes:
– Nieuwerkerk aan den Ijssel
– Moordrecht
– Zevenhuizen-Moerkapelle
• Gebiedsontwikkeling
Zuidplaspolder
05-11-2015 4 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis
• In 2006 Intergemeentelijk
Structuurplan Zuidplas vastgesteld
• Grootschalige ontwikkeling
voorzien in de Zuidplaspolder
• Oprichting publieke grondbank
• Oprichting private grondbank
Samenwerking tussen:
(rechtsvoorgangers) Zuidplas (9%)
Rotterdam (40%)
Gouda (6%)
Waddinxveen (5%)
Provincie Zuid-Holland (40%)
Samenwerking tussen:
4 Projectontwikkelaars
1 Woningcorporatie
05-11-2015 5 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis
• Van 2006 – 2011 grootschalige
grondverwervingen
• Privaat: ruim 100 hectare
• Wet voorkeursrecht gemeenten
• Publiek: ruim 300 hectare
05-11-2015 6 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Geschiedenis
• 2009 Bestemmingsplannen vastgesteld
• 2011 Deels onherroepelijk
• 2012 Zuidplas neemt gronden van publieke grondbank over in onherroepelijke plannen
• Grondportefeuille hierna ca € 50 miljoen
05-11-2015 7 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Heden
• Sinds 2012 grondbeleid in
projecten vormgegeven, waar
mogelijk faciliterend
• Nota Grondbeleid 2015
– Faciliterend, tenzij
– “tenzij” wordt aan de hand van
afwegingskader ingevuld
05-11-2015 8 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen
• Uitbreidingslocatie 500 woningen in Moerkapelle
• Eerste uitbreiding in 30 jaar, groot maatschappelijk belang
• Beleidskeuze: faciliterend – Gemeente voert planologische procedure,
stelt kaders
– Verhaalt kosten anterieur
– Ontwikkelaar voert grondexploitatie
05-11-2015 9 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen
• 2012 Samenwerkingsovereenkomst
met ontwikkelaar
• Begin 2014
– Financiering blijkt lastig
• Gemeente zet belang ontwikkeling
voorop: neemt in februari 2014
grondexploitatie over
05-11-2015 10 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit
• Herstructurering corporatiebezit
• Belangen: behoud/aanvulling sociale woningvoorraad, toevoegen betaalbare huurwoningen
• Beleidskeuze: faciliterend – Gemeente voert planologische procedure, stelt
kaders
– Verhaalt kosten anterieur en verkoopt stuk grond
– Corporatie voert exploitatie
05-11-2015 11 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit
• Corporatie heeft onhaalbare business case binnen gestelde kaders, gemeente niet
• Gemeente voor keuze: of bijstellen (programmatische of financiële kaders) of andere rolverdeling
• 2014: Gemeente besluit grondexploitatie zelf te voeren
• Strakke financiële afspraken met corporatie
05-11-2015 12 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid
• Dorpsuitbreiding 1200 woningen
• Versnipperd grondeigendom,
waaronder diverse
projectontwikkelaars
• Groot risicoprofiel
• Hoge inbrengwaarde
05-11-2015 13 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid
• Samenwerkingsvorm:
– GEM zonder grond, inbreng per deelplan
– Vrijwillige ruilverkaveling per deelplan
– Partijen doen waar ze goed in zijn:
• Gemeente voert civiele werken uit
• Ontwikkelaars ontwikkelen het vastgoed
• “We doen het samen en we doen het in
stukjes”
05-11-2015 14 Trends in grondbeleid
Grondbeleid in Zuidplas Lessen uit de praktijk
• Staar niet blind op (beoogde) vorm
– Kies vorm die past bij doelstellingen
ontwikkeling
• Laat partijen doen waar ze goed in
zijn
• Heb oog voor het maatschappelijk
belang