Zoo HealthThe adaptation of Spanish zoos following the implementation of Act 31/2003,

specific to the keeping of wild animals in zoos

Report by InfoZOOS2006

www.infozoos.org

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CONTENTS:

1. Introduction ……………………………………………………………………2

2. Method of assessment ………………………………………………………4

3. Results ………….…………………………………………………………….17

4. Conclusions …………….……………………………………………………21

5. Recommendations …………………………………………………………22

6. Bibliography …………………………………………………………………23

7. Annexes ………………………………………………………………………24

- Annex I Act 31/2003 of 27 October 2003, specific to the keeping of wild

animals in zoos (esp)

- Annex IICouncil Directive 1999/22/EC of 29 March 1999, relating

to the keeping of wild animals in zoos

- Annex III Zoo assessment form

- Annex IVList of potentially dangerous animals as recognised by EAZA:

EAZA Minimum Standards for the Accommodation and

Care of Animals in Zoos and Aquaria (April 2006)

- Annex V Implementation of Act 31/2003 in the 17 Autonomous Communities

and the two Autonomous Cities (in North Africa) (esp)

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INTRODUCTION

Act 31/2003, specific to the keeping of wild animals in zoos

Until recently, Spain has had limited legislation concerning the welfare of wildanimals in captivity. However, in order to comply with the Council Directive1999/22/EC, relating to the keeping of wild animals in zoos throughout the EuropeanUnion (Annex II), the Spanish Parliament, in October 2003, passed Act 31/2003,specific to the keeping of wild animals in zoos in Spain (Annex I). The Act states thatall zoos (as defined) that are operational upon the date of implementation, must belicensed and meet specific requirements. However, preliminary investigations haverevealed that this is not the case and the majority of zoos have received a license, bydefault without necessarily meeting the requirements of the Act.

Under the Act, all zoos were required to request a license from their regionalauthority (autonomous community) by 1st April 2004. The autonomous communitieshad until 28th October 2004 to respond to the requests and issue the licenses. However,should the relevant authority not inform the applicant of its decision within the sixmonths following receipt of the application, the ruling would be deemed to be in favourof the applicant. This is referred to as “Silencio Administrativo”, in Spanish, whichtranslates as ‘administrative silence’, whereby the license agreement is given withoutofficial documentation, and it appears in most cases the inspection of the zoo, asrequired, has yet to be carried out.

It was also ruled that any zoo that did not apply for a licence during this periodshould have closed their facilities to the public in accordance with the measures outlinedin Article 16 of the Act. Furthermore, any new zoo that opens to the public, followingOctober 2004 must obtain permission from the relevant authority in their autonomouscommunity.

It was therefore ruled that by 28 April 2005, all zoos in existence in Spainbefore the Act was implemented should have applied for a licence and should havereceived a response from the relevant authority. Furthermore, all zoos must meet thespecific requirements of the Act which include: a commitment to conservation,education, public safety and animal welfare.

Collaborative investigation

Following the implementation of the Act 31/2003, three non-governmentalorganisations (NGOs) dedicated to the conservation and welfare of wild animals –Asociación nacional para la defensa de los animales (ANDA), which is the Spanishrepresentative of Eurogroup for Animals (Brussels), Born Free Foundation, and Lligaper a la defensa del patrimoni natural (DEPANA) – undertook an investigation intowhether the requirements of the Act had been followed and enforced.

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Implementation and enforcement of the Act 31/2003

Authorities in the 17 different autonomous communities and 2 autonomous citieswere asked to provide information about zoos in their region: the number of zoos, thenumber of zoos authorised in accordance with Act 31/2003, and whether the licenceshad been granted after an inspection of the facilities or, whether the temporary provision(administrative silence) foreseen in the Act had been applied.

From those autonomous communities that responded to the request, it was clearthat there were some substantial deficiencies in the implemtentation and enforcement ofthe Act:

1. There is no clear destinction between the responsibilities of theDepartment of Agriculture on the one hand, and the Department of theEnvironment on the other, both of which may be responsible forimplementing the Act in the autonomous communities.

2. There appears to be a lack of interest on the part of the autonomouscommunities in enforcing the Act and carrying out inspections.

The results of this consultation have identified a lack of effective enforcement ofAct 31/2003 on the part of the autonomous communities, the central government andthe management of zoos. The results from the consultation can be viewed in Annex Vof this document.

These results, coupled with the hundreds of complaints about poor zooconditions received by the Born Free Foundation from members of the British publicthat visit Spain for their holidays, prompted the above mentioned NGOs to take thisinvestigation further and initiate an evaluation of zoos throughout Spain.

Under the Act, all zoos need to meet specific requirements in conservation,education, animal welfare and public safety. The objective of the evaluation of zoos isto assess the status and performance of each zoo in relation to the requirements of theAct. In order to identify an effective evaluation method to meet the objectives, a pilotstudy was undertaken involving a selected number of zoos. However, it is the intentionof the coalition of NGOs (referred to as ‘InfoZOOS’) to eventually visit and evaluate allzoos in Spain, only then will the true extent of the problem be realised.

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ZOO EVALUATION – Pilot Study

The pilot study was undertaken over a two-and-a-half-month period from 1 Mayto 15 July 2006, when eight zoos in six autonomous communities: Andalucía, Castilla laMancha, Extremadura, Islas Baleares, Madrid and Comunidad Valenciana (Table 1),were visited and evaluated.

Methodology

The aim of the pilot study was to assess the degree of implementation of the Act31/2003 in the small sample group, which was selected from a large quantity of publiccomplaints about poor zoo conditions received by the NGOs.

In the future, it is hoped to extend the study, using the developed evaluationprocedure, to assess zoos in other autonomous communities and so obtain a view of theimplementation of the law throughout Spain.

Table 1: Zoos visited

AutonomousCommunity

Zoological collectionMember of

EAZA1)

Member ofAIZA2)

Date ofvisit

Loro Sexi Bird Gardens No No 16/05/06

Castellar Zoo No No 16/05/06

Andalucía

Carmona Zoo No Yes 17/05/06Extremadura Almendralejo Zoo No No 18/05/06

Castilla la Mancha Koki Zoo No No 08/06/06

ComunidadValenciana

Devesa Gardens (mini-zoo) No No 07/05/06

Islas Baleares Mentz Safari-Zoo No No 12/07/06

Madrid Safari Madrid No No 07/06/061) EAZA: European Association of Zoos and Aquaria2) AIZA: Iberian Association of Zoos and Aquaria

The evaluation method

Zoo evaluation consisted of an on-site visit to each zoo, where photographic andfilm evidence was collected of all animal enclosures and public areas. Further to this,information was collected about the zoos’ conservation programmes, their educationstrategy, veterinary assessment protocol and animal record-keeping, through a telephoneconversation with the zoo management, using a questionnaire. This information wasgiven voluntarily by the zoo and they had no obligation to do so.

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Zoo visits were not announced, nor did they have the cooperation of the zoomanagement; instead, a researcher visited the zoo as a member of the public, remainingonly in the areas of the zoo open to the public. It was therefore not possible to visit andassess the animals’ off-show accommodation, or other areas dedicated to veterinarycare, education or food preparation and storage.

The form used in the evaluation of the zoos (Annex III) is based on therequirements of Act 31/2003, covering general aspects of the zoo, their conservationprogrammes and adopted public safety measures. Assessment of the standards of animalwelfare and the conditions under which the animals are kept used the standards for theaccommodation and care of animals in zoos established by the European Association ofZoos and Aquaria (EAZA), in addition to those of the Iberian Association of Zoos andAquaria (AIZA).

The evaluation form (Annex III) is divided into four parts:

A. General information. The first part covers three aspects: theestablishment’s official details, the preventative measures taken to limit thetransmission of diseases, pests and parasites, and safety within the zoo. Thiscan only be completed with the zoo’s cooperation, either by phone or duringthe visit.

Once informed of the study on zoos, the zoo management was asked fordetails about the zoo. This included: their conservation, education, veterinary(including nutrition), and environmental enrichment programmes, togetherwith the record keeping of the animals and the zoo’s cooperation with publicor private bodies.

This is the only part of the evaluation form that requires the zoo’scooperation.

If a lack of cooperation by the zoo limited the researcher’s access to relevantinformation, this was recorded. It is acknowledged that with this informationa more accurate assessment of the zoos’ level of compliance with the Actwould be achieved.

B. Conservation: The following points were taken into account whenassessing the zoo’s level of cooperation with participation in conservation:

1) The zoo’s participation in co-operative captive breedingprogrammes coodinated by EAZA (European Association of Zoos andAquaria) which include European Endangered Species Programmes( E E P ) a n d European Studbook ( E S B ) ( s e ewww.eaza.net/frames/0intro.html). If the zoo was not willing to divulgethis information via the questionnaire, its level of participation in these

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programmes was evaluated by consulting the publicity material of thezoo, information boards within the zoo and from the zoo’s website.

Only the above mentioned official captive breeding programmes havebeen taken into account for inclusion in this study. Understanding thatEAZA aims, through co-operative breeding programmes, to conserve aself-sufficient captive population that will maintain at least 90% of itsoriginal genetic variability for one hundred years or more, the captivepopulation is managed as a whole (despite being dispersed) under thesupervision of EAZA. EAZA claims that this is the only way ofpreventing inbreeding and ensuring the existence of healthy populations(at least from a genetic viewpoint) for future reintroduction programmes.

Those species or individuals that do not participate in EEPs or ESBs,perhaps due to a lack of commitment to conservation by the zoo, or thatdo not comply with the requirements of EEP, were not included.

Controlled breeding (through the EEPs/ESBs) should in theory prevent:surplus animals; the presence of hybrids that hold no conservation value;and the illegal trade in species.

2) The risk of extinction of each species exhibited in the zoologicalcollection according to the IUCN Red List (seehttp://www.iucnredlist.org/) to determine the conservation value of thespecies.

The high cost of keeping wild animals in captivity and the lack ofavailable resources means zoos should commit to the conservation of themost endangered species. For this reason, the IUCN Red List criteria ofthreatened species has been used as the measure for determining theconservation commitment of the zoos visited. All the species included inthe first five Red List categories are considered to be of conservationsignificance: EX (extinct), EW (extinct in the wild), CR (criticallyendangered), EN (endangered) and VU (vulnerable). Note: the categories‘Conservation Dependent’ and “Near Threatened” have not beenincluded.

3) Participation in reintroduction programmes and cooperation in insitu conservation programmes.

C. Education: This included guided tours, educational talks, informationboards, the existence, or not, of a classroom, and shows involving wildanimals.

D. Evaluation of animal enclosures: In order to ensure consistency betweenthe zoos visited and to allow detailed evaluation of the enclosures, amaximum of 30 enclosures per zoo was evaluated. A video camera was used

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to record the enclosure, its location, the interior, the animals if seen, and anyinformation boards present.

Clauses 3 and 4 and the first Provision of the Act 31/2003 refers to therequired housing conditions.

Despite all zoos being requested to give details about their environmentalenrichment programme (aimed at providing each species with improvedaccommodation and allowing them to express natural behaviour) theinformation was not forthcoming. For this reason, assessment of theenvironmental enrichment programmes carried out in the zoos has not beenincluded in this study. It is hoped that future zoo assessments will allowanalysis of environmental enrichment in the animals’ enclosures.

In addition to assessing the suitability of the captive environment in each ofthe 30 selected enclosures, the hazardous animal categorisation of the specieswas also noted. EAZA’s Minimum Standards for the Accommodation andCare of Animals in Zoos and Aquaria (Annex IV), which includes a list ofpotentially hazardous animals, was used.

In each zoo, up to a maximum of thirty enclosures were selected accordingto the following criteria:

a. If the zoo has under thirty enclosures: all enclosures were assessed.b. Between 30 and 59 enclosures: the first thirty enclosures to be seen

on the video film of the zoo.c. 60 or over: every nth enclosure was selected, where ‘n’ is the result

of dividing the total number of enclosures by 30.

When assessing the sample enclosures, three aspects were analysed a)environmental quality, b) safety, and c) information about the species on thesign.

a.- Environmental quality

Using the Five Freedoms, developed by the UK’s Farm Animal WelfareCouncil (1992), the welfare of the animals contained in the selected enclosurewas assessed. The Five Freedoms:

1. Freedom from Hunger and Thirst2. Freedom from Discomfort3. Freedom from Pain, Injury or Disease4. Freedom to Express Normal Behaviour5. Freedom from Fear and Distress

The ten questions below are aimed at assessing the degree to which these basicand essential biological needs are satisfied and therefore the animals’ level ofwell-being.

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1.- Do the animals have clean water?

The following criteria was used to evaluate this requirement:• “0” when the enclosure has no clean water, when the water is

discoloured, or when stagnant, or contains other substances that couldcause harm to the animal.

• “1” when the animals have clean water in their enclosure.• This question was not be taken into account in the study if it cannot be

seen whether the animal has clean water (e.g. the enclosure is not visiblein its entirety or due to the characteristics of the place where the water islocated).

2.- Do temperature/humidity, ventilation and lighting levels guarantee thecomfort and well-being of the species?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when conditions in the enclosure do not allow the animals tocontrol their body temperature (e.g. lack of heat sources, lack of shadeand/or sunlit areas; paying special attention to nocturnal species, etc.).• “0.5” when the enclosure has limited areas for such control or whenthey are insufficient (e.g. they are not sufficient for all the individuals, ornot sufficient for the inhabiting species, etc.).• “1” when the conditions in the enclosure allow the animals to controltheir body temperature.

3.- Is the environment, space and structure sufficient for the animals to exerciseproperly for their well-being?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the enclosure does not allow the animals to move aroundfreely because they are tethered or disabled (e.g. broken wing bones, clippedwings, etc.).• “_” when the animals can barely move around freely.• “1” when the enclosure allows the animals to move freely.

4.- Are the environment, space, structure and materials used sufficient for theanimals to rest properly?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the rest areas (platforms, shelters, burrows, etc.) are whollyinappropriate for the animals’ needs.• “_” when the rest areas are insufficient (e.g. rest areas cannotaccommodate all the inhabitants of the enclosure, or are inappropriate for thespecies, etc.).

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• “1” when the rest areas are appropriate and sufficient for all individualanimals in the enclosure.

5.- Does the composition of the group satisfy the needs of the species?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the group composition is not representative of that species inthe wild.• “1” when the composition of the group is similar to that found in thewild.

6.- Does interaction with animals in adjacent or nearby enclosures produceexcessive stress? (Particularly predator and prey)

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the enclosure does not prevent stress between adjacent animals(e.g. no visual barriers, distance does not reduce noise, smells and/or sounds,etc.).• “1” when the enclosure prevents stressful situations between adjacentanimals.

7.- Is interaction with the public unduly stressful?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the enclosure does not prevent stress to the animal from thepublic (e.g. no visual barriers, distance does not reduce noice, smells and/orsounds, etc.).• “1” when the enclosure prevents stress to the animal from the public.

8.- Does the enclosure prevent physical contact between public and animals?The following criteria were used to evaluate this requirement:

• “0” when physical contact between animals and public is possible, due todeficiencies in the enclosure or lack of supervision by zoo staff.• “1” when no physical contact between animals and public is possible.

N.B: The EAZA standards state, “Any direct physical contact betweenanimals and the visiting public only to be under control of zoo staff and forperiods of time and under conditions consistent with the animals’ welfareand not leading to their discomfort.” Due to the difficulty of determiningunder what conditions and for how long there may be physical contact withany one species without causing it discomfort, it is considered that allphysical contact with zoo animals is harmful, and should therefore beavoided. At the same time, it should be remembered there is always a risk ofzoonoses (animal diseases or infections that can be transmitted betweenanimals and humans).

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9.- Does the condition in which the enclosure is kept pose a risk to the healthand/or well-being of the animal?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is a risk to the animals’ health (e.g. defects in theenclosure structure that could cause injury to the animal, poisonous plantswithin their reach, exposure to badly protected electrical apparatus or powerpoints, vegetation that could fall and harm the animal, excessive noise, etc.).• “1” when there is no risk to the animals’ health inside the enclosure.

10.- Is the level of hygiene in the enclosure sufficient?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the level of hygiene is insufficient (e.g. rotting food, stagnantwater, build up of faeces, rubbish, etc.).• “1” when the level of hygiene in the enclosure is sufficient.

b.- Safety and security in the enclosure:

There are two types of enclosure to be found: those that are observedfrom the outside, and those that can be entered on foot or in a closed vehicle.Bearing this in mind, the following questions have been drawn up in order toassess the level of safety and security.

b.1.- Observed from the outside

1.- Is there an especially dangerous animal in the enclosure?

1. a.- If there is a ‘hazardous’ animal, are there easily visible signswarning the public that the animal is especially dangerous?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no sign warning the public of the fact that the animalis especially dangerous.• “1” when there is a sign indicating the animal is especially dangerous.• This question will not be taken into account when the animal is notconsidered hazardous (in EAZA guidance).

1. b.- If a ‘hazardous’ animal is present, is there permanent supervisionby a trained member of the zoo staff?

The following criteria were used to evaluate this requirement:

• “0” when there is no supervision by the zoo staff.• “1” when the enclosure is supervised by the zoo staff.

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• This question will not be taken into account when the animal in notconsidered hazardous (in EAZA guidance).

2.- Could the animals escape from the enclosure?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the animals kept in the enclosure can escape because theenclosure barrier is in poor condition or the public can release them.• “1” when the animals kept in the enclosure cannot escape.

3.- Can the public come into direct contact with the animals?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the public can touch the animals.• “1” when the public cannot touch the animals.

b.2.- Public has access to the enclosure (on foot or in a vehicle).

1.- If the visit is made in a vehicle, are there double gates when entering theenclosures?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• ”0” when there are no double gates in the enclosure perimeter.• “1” when there are double gates in the enclosure perimeter.

2.- Was a rescue vehicle observed in the zoo to evacuate visitors should the needarise?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no rescue vehicle in the zoo to evacuate visitors shouldthe need arise.• “1” when there is a rescue vehicle in the zoo to evacuate visitors should theneed arise.

3.- Is there an observation point from which people can be watched whilst in theenclosure?The following criteria were used to evaluate this requirement:

• “0” when there is no place from which to observe the public entering theenclosure (e.g. watch tower).• “1” when there is a place from which to observe the public entering theenclosure (e.g. watch tower).

4.- If there is a ‘hazardous’ animal, are there easily visible signs warning thepublic that the animal is especially dangerous?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no sign warning the public of the fact that the animal isespecially dangerous.• “1” when there is a sign indicating the animal is especially dangerous.

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• This question will not be taken into account when the animal in notconsidered hazardous (in EAZA guidance).

5.- Are there easily visible signs to instruct people in the enclosures (e.g. “Don’tget out of the car”; “Don’t open the windows”; “Don’t feed the animals”;etc.)?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there are no warning signs with the prohibitions.• “1” when there are warning signs with the prohibitions.

6.- Could the animals escape from the enclosure?The following criteria were used to evaluate this requirement:

• “0” when the animals kept in the enclosure can escape because theenclosure barrier is in poor condition or the public can release them.• “1” when the animals kept in the enclosure cannot escape.

7.- Can the public come into direct contact with the animals?

The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the public can touch the animals.• “1” when the public cannot touch the animals.

c.- Animal information signs

This section assesses the species’ biological data on the speciesinformation signs.

1.- Is there a sign for each of the species in the enclosure?The following criteria were used to evaluate this requirement:

• “0” when there is no information sign on any of the animals kept in theenclosure.• When there is a sign, the information on it will be assessed with thefollowing questions.

a.- Is it in good condition?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the animal information sign is in poor condition or illegible.• “1” when the animal information sign is in good condition.

b.- Are the scientific and common names of the species included?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the scientific and common names do not appear on the sign.• “1” when the sign includes the scientific and common names of thespecies.

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c.- Is biological data on the species included on the sign?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when no biological data on the species is included on the sign.• “1” when the sign includes biological data on the species (e.g. diet,nutrition, activity, reproduction, social structure, behaviour, etc.).

d.- Is there any information on the species’ natural habitat?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no information on the species’ natural habitat on thesign.• “1” when the sign includes information on the species’ natural habitat.

e.- Is there any mention of the distribution area of the species?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no mention of the distribution area of the species on thesign.• “1” when the sign includes the distribution area of the species.

7.- Does the species’ conservation status appear?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when the species’ conservation status is not included on the sign.• “1” when the sign includes the species’ conservation status.

8.- If the animal is of a species included in an EEP or ESB, does the signindicate whether the animals are part of an EEP or ESB programme?The following criteria were used to evaluate this requirement:• “0” when there is no information as to whether the animals are part of anEEP or ESB captive breeding programme.• “1” when the sign includes information as to whether the animals are partof an EEP or ESB captive breeding programme.

The results obtained are presented in the section on the evaluation of the facilities andare expressed as a mean percentage of the different aspects. Each mean lies between 0%and 100%. The lower it is, the less the zoo complies with the Act; whereas the higherthe percentage, the better the zoo complies with the Act.

It is must be noted, however, that under no circumstances must it be assumed thata zoo’s conditions are ideal if the mean reaches 100%; this merely indicates that itsatisfies the minimal requirements of the Act 31/2003 and EAZA Standards.

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FOR THE ANALYSIS OF THE EIGHT SELECTED

ZOOLOGICAL COLLECTIONS please visit the following website:

www.infozoos.org

( Please note that the results and interpretation is in Spanish )

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RESULTS AND CONCLUSIONSThe following provides an overview of the results from the eight selected and evaluatedzoos.

1. Conservation

“Zoos are required to draw up, develop and implement ex situ conservationprogrammes for wild animals, which, since they are kept outside their natural habitat,must be aimed at helping to conserve biodiversity”. Act 31/2003

a) None of the zoos evaluated participates in official co-operative captivebreeding programmes (EEP and ESB) run by EAZA (EuropeanAssociation of Zoos and Aquaria).

This, despite the fact that 16.25% of the species assessed in the zoos has acorresponding official co-operative captive breeding programme in whichthey could participate.

b) The conservation value of the species kept in the zoos is very low. Only14.06% of the species assessed belong to one of the five IUCN Red Listcategories of threatened species.

c) None of the zoos provided information on their conservat ionprogramme(s). Furthermore, with reference to the zoos’ availableliterature or websites, where there was no mentioned of conservationprogrammes, it has therefore been assumed that they do not participate inreintroduction programmes nor in in situ conservation projects.

2. Education

“Zoos are required to draw up, develop and implement education programmes aimed atmaking the public aware of the need for conserving biodiversity”. Act 31/2003

a) Only three of the eight zoos (37.5%) provide guided tours (for schoolgroups only).

b) None of the zoos gave educational talks during the visit to inform thevisiting public of the biology or the behaviour of the species exhibited.

c) Only two establishments (25% ) have information boards withinformation about biodiversity and conservation.

d) Only one zoo (12.5%) had a classroom for visiting school groups.

e) Two of the zoos visited (25%) give entertainment shows with wildanimals. In both cases, the educational value is questionable since the

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animals were made to perform unnatural behaviour. The shows appearedto be purely entertainment based.

3. Evaluation of animal enclosures

“Zoos are required (…) to keep animals in conditions which satisfy their biological andconservation needs”. Act 31/2003

a) Environmental quality: The mean value from all ten criteria evaluatedin the assessment for the environmental quality of the enclosures in theeight zoos (as indicated in Figure 25) is slightly over 50%. This figureleads us to conclude that they are not guaranteeing the biological needsof the animals in their facilities.

Particular issues of concern include:_ The lack of space for suitable exercise and rest,_ The stress caused to the animals by the visiting public,_ The ease with which the public can have direct contact with the animals._ The lack of hygiene in most of the enclosures.

78.07% 68.70%

46.74% 43.91%

75.85% 67.83%

39.57% 33.48%

49.34% 48.47% 55.19%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Average

FIGURE 25: Estimated averages for environmental quality in 230 enclosures (n=230) in the eightzoos assessed. It must be mentioned that the first parameter covers 114 (n=114) enclosures andthe fifth, 207 (n=207). (1: Do the animals have clean water?; 2: Do temperature/humidity, ventilationand lighting levels guarantee the comfort and well-being of the species?; 3: Is the environment, spaceand structure sufficient for the animals to exercise properly for their well-being?; 4: Is the environment,space, structure and materials used sufficient for the animals to rest properly?; 5: Does the compositionof the group satisfy the needs of the species?; 6: Does the interaction with animals in adjacent or nearbyenclosures produce excessive stress?; 7: Is interaction with the public unduly stressful?; 8: Does theenclosure prevent physical contact between public and animals?; 9: Does the condition in which theenclosure is kept pose a risk to the animals’ health and/or well-being?; 10: Is the level of hygiene in theenclosure sufficient?).

Minimumrequirementsof Act

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b) Safety and security: The mean value for safety and security measures inthe enclosures is 72.49%. The most concerning issue, however, is that in65.5% of all the enclosures evaluated, it was possible for the public tohave direct contact with animals.

It is therefore plausible to assume that this constitutes a high risk ofdisease transmission between humans and animals (zoonosis), or a riskof attack by the animal.

Moreover, in nearly 10% of the enclosures the physical barrier was inpoor condition; which signifies that there is a higher possibility ofanimals escaping.

90.39%

92.58%

34.50%

72.49%

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Physical barrier Release Direct contact overall

FIGURE 26: Estimated averages for public safety and security in 229 enclosures in the eight zoosassessed. (Can the animals kept in the enclosure get out? Either because: 1: the enclosure barrier is inpoor condition; or 2: the public can release them. 3: Can the public come into direct contact with theanimals?).

Minimumrequirementsof Act

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c) Percentage of enclosures with an animal information sign: Almost60% of the enclosures assessed (58.95%) had animal information signsabout the species kept there.

Presence of animal information sign

58.95%

41.05% With sign

No sign

FIGURE 27: Percentage of enclosures with an information sign giving biological data on the species keptthere and its conservation status.

d) Animal information signs:None of the zoos had animal information signs for all the speciesexhibited. In three of the eight zoos, more than half the species had noinformation sign.

3.33%

43.33%

46.67%

55.00%

60.00%

76.67%

90.00%

93.33%

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Zoo Granjas Koki

Zoo Safari Mentz

Almendralejo Zoo

Devesa Gardens

Carmona Zoo

Safari Madrid

Castellar Zoo

Loro Sexi

FIGURE 28: Percentage of enclosures in each zoo with animal information signs.

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With regard to the information on the signs: very few signs where found to be complete:included all the information required, including conservation status of the species, thebiological data or the species natural habitat, etc. In addition, on no occasion did theygive information on whether they participated or not in official co-operative captivebreeding programmes.

89.63% 90.37%

62.22% 64.44%

85.19%

53.33%

0.00%

63.60%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

100%

1 2 3 4 5 6 7 Total

FIGURE 29: Estimated averages of the data on the animal information signs for the 135 enclosures(n=135) in the eight zoos assessed. (1: Is it in good condition?; 2: Are the scientific and common namesof the species included?; 3: Are biological data on the species included on the sign?; 4: Is there anyinformation on the species’ natural habitat?; 5: Is there any mention of the distribution area of thespecies?; 6: Does the species’ conservation status appear?; 7: Does the sign indicate whether the animalsare part of an EEP or ESB captive breeding programme?).

e) Percentage of the enclosures housing ‘hazardous’ animals that havean easily visible notice to the effect: The percentage of enclosureshousing potentially ‘hazardous’ animals that have an easily visible signto the effect is very low (4.35%) despite the fact that it is required bylaw.

Presence of Dangerous animal sign

95.65%

4.35%

No sign

With sign

FIGURE 30: Percentage of the 60 enclosures that housed ‘hazardous’ animals that have easilyvisible signs warning the public.

Minimumrequirementsof Act

20

4. Transmission of disease, pests and parasites

“Zoos are required to (…) prevent the transmission of pests and parasites from theexterior to the animals in the zoo, and from the exhibits to the species outside thefacilities”. Act 31/2003

There is a greater potential for vermin and parasites to escape the boundries ofthe zoo if there are free-ranging animals within the zoo. Six out of the eight zoos (75%)had free-ranging animals. Furthermore, contact between wild and indigenous animalscan contribute to the spread of diseases; and it is plausible that contact is possiblebetween animals exhibited in the zoo and animals outside the boundaries of the zoo in100% of the zoos assessed.

In addition, direct contact between the public and the animals is consideredanother source of risk. Five out of the eight facilities (62.5%) promote human/animalcontact as an entertainment factor but none of the zoos warn the visiting public of therisks of direct contact between humans and animals.

5. Enclosure perimeter barrier is adequate

“Prevent the escape of animals from the zoo, especially those species that arepotentially invasive, with the aim of avoiding possible threats to the environment andgenetic changes in the species, subspecies and indigenous populations, as well as thehabitats and ecosystems”. Act 31/2003

Visual evidence recorded during the visits show that the physical boundary ofmany of the enclosures in all zoos visited were inadequate (100%), potentially allowinganimal escapes and unauthorised public access. This was due to several reasons, but themost common was insufficient height in relation to the animal(s) contained and theirapparent poor maintenance.

21

CONCLUSION

The above results illustrate the following infringements of Act 31/2003:

The authors of this report have created criteria demonstrating the degree ofinfringement by the zoos, which have been categorised as slight, serious, and veryserious (in accordance to the requirements of the Act 31/2003):

SLIGHT:• Lack of personnel and material resources required by law.

SERIOUS• Lack of the specialist personnel or material resources required by law.• Non-compliance with the prophylactic, welfare, environmental, and

public safety measures laid down in the Act.• Failure to draw up, develop and implement the conservation, education

and veterinary programmes outlined in Clause 4 of the Act.

VERY SERIOUS• Apparent potential ill-treatment, abandonment or deterioration, either

intentionally or through negligence, of the animals in the zoo.

22

RECOMMENDATIONS

- To the authorities:

European Union:1. An EC programme of regular inspections should be established: the

results of which should be binding and made public; and whichshould establish measures and recommendations for correcting anydeficiencies detected and for following up the implementation of thesame.

2. The obligation for each Member State to send the EuropeanCommission results of their national inspections together with theirnational statistical database to enable the EC to create a Communitydatabase, which should be regularly updated.

3. The publishing of “Guidelines” for implementing the CommunityDirective (1999/22/EC) to prevent multiplicity of interpretation byMember States.

4. Encourage the participation of stakeholders, especially industry andNGOs, in this enterprise.

Spanish Ministry of Environment:1. Promote the holding of REGULAR and SPECIFIC meetings or

forums on specific aspects where the different competent regionaladministrations and outside experts and NGOs with an interest in thefield can meet. The coordination, aims, working structure and mid-and long-term planning of these forums should be drawn up by theMinistry of Environment.

2. The publishing of a “Good Practice Guide” to prevent multiplicity ofinterpretation of the Act. Although the Guide may not be binding, itshould serve as guidance for the competent authorities when applyingthe legislation.

3. A national up-to-date statistical database with free access.

Autonomous Communities (Regional Authorities):1. Allocate the necessary economic resources to guarantee the correct

implementation of the Act 31/2003.2. Allocate the revenue from sanctions towards improving the

implementation of the Act.3. Charge the zoos a fee for inspections.4. Follow a specific auditing process and set of criteria when inspecting

zoos.5. Draw up an up-to-date census of animals kept in zoos.6. Establish compulsory identification of individual animals.7. Provide means for preventing indiscriminate captive breeding.

23

8. Ensure zoo animals’ welfare. In case of closure, the authoritiesshould be responsible for the welfare and destination of the animalsseized, allocating all the necessary resources.

9. Develop additional legislation aimed at conserving wildlife and zooanimal welfare.

24

BIBLIOGRAPHY

Broom, D.M. y Johnson, K.G. (1993). Stress and animal welfare.Chapman & Hall, London.

EAZA (2006). The European Association of Zoos and Aquaria MinimumStandards for Accommodation and Care of Animals in zoos and Aquaria.EAZA Council.

Farm Animal Welfare Council, UK (1992) FAWC updates the five freedoms. TheVeterinary Record 131, 357.

Hancocks, D. (2001). A Different Nature, the paradoxical world of zoos andtheir uncertain future. University of California Press, Berkeley.

Loftin, R. (1995). Ethics on the Ark - zoos, animal welfare and wildlifeconservation. Norton, B., Hutchins, M., Stevens, E.F, Maple, T.L (eds)Smithsonian Institution Press, Washington.

Department for Environment Food and Rural Affairs (2004). Secretary of State’sStandards of Modern Zoo Practice. UK Government legislation andguidance specific to zoos.

Young, R. (2003). Environmental enrichment for captive animals. BlackwellPublishing.

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ANNEXES

- ANNEX I. Act 31/2003 of 27 October 2003 on the keeping of wild animals in

zoos. (in Spanish)

- ANNEX II. Council Directive 1999/22/EC of 29 March 1999 relating to the

keeping of wild animals in zoos

- ANNEX III. Zoo assessment form

- ANNEX IV. List of potentially dangerous animals according to EAZA: EAZA

Minimum Standards for the Accommodation and Care of Animals in Zoos and

Aquaria (April 2006).

- ANNEX V. Implementation of Act 31/2003 in the 17 AutonomousCommunities and the two Autonomous Cities (in N.Africa) (in Spanish)

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ANNEX I

38298 Martes 28 octubre 2003 BOE núm. 258

I. Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO19800 LEY 31/2003, de 27 de octubre, de conser-

vación de la fauna silvestre en los parqueszoológicos.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Consejo de la Unión Europea, con fecha 29 demarzo de 1999, adoptó la Directiva 1999/22/CE, rela-tiva al mantenimiento de animales salvajes en parqueszoológicos, con el fin de establecer una base comúna los Estados miembros que propicie la correcta apli-cación de la legislación comunitaria en materia deconservación de la fauna silvestre, y que, por otro lado,asegure el desempeño por los parques zoológicos desu importante papel en la educación pública, la inves-tigación científica y la conservación de las especies. Conesta finalidad, la directiva exige el establecimiento deun régimen de autorización y de inspección de los par-ques zoológicos, que garantice el cumplimiento de con-diciones básicas de sanidad, bienestar y seguridad, paramantener la buena salud física y psíquica de los animalessalvajes que habitan en dichos parques.

Las prescripciones de la citada directiva son cohe-rentes con las obligaciones impuestas en el Reglamen-to (CE) n.o 338/97 del Consejo, de 9 de diciembrede 1996, relativo a la protección de especies de la faunay flora silvestres mediante el control de su comercio,que obliga a los Estados miembros a disponer de ins-talaciones adecuadas para el albergue y cuidado paralos casos de importación de especímenes vivos de grannúmero de especies, y se prohíbe la exposición públicacon fines comerciales de especímenes de las especiesde su anexo A, salvo en caso de concreta excepciónjustificada por fines educativos, de investigación o cría.Asimismo, son coherentes con lo dispuesto en la Direc-tiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979,relativa a la conservación de las aves silvestres, y enla Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayode 1992, relativa a la conservación de los hábitats natu-rales y de la fauna y flora silvestres, que prohíben lacaptura, mantenimiento y comercio de gran número deespecies, pero permiten determinadas excepciones, pre-cisamente, para la investigación, la educación y la cría,repoblación y reintroducción de especies.

Por otro lado, el Convenio para la Conservación dela Diversidad Biológica, hecho en Río de Janeiro el 5 dejunio de 1992, es el primer instrumento jurídico inter-nacional que recoge los términos «conservación “in situ”y “ex situ”» como mecanismos de protección de los recur-sos biológicos y genéticos. A este respecto, dicho con-venio define las medidas «in situ» como «la conservaciónde los ecosistemas y los hábitats naturales y el man-tenimiento y la recuperación de poblaciones viables deespecies en sus entornos naturales», al tiempo que deter-mina la importante función complementaria de las medi-das «ex situ», orientadas a establecer instalaciones parala conservación y la investigación de plantas, animalesy microorganismos, a adoptar medidas para la recupe-ración, rehabilitación y reintroducción de especies ame-nazadas en sus hábitats naturales, a gestionar la reco-lección de recursos biológicos de los hábitats naturalesy a cooperar, financiera, científica y técnicamente a laconservación «ex situ». Acciones, todas ellas, en las quelos zoológicos pueden y deben ser sujetos activos degran valor.

En definitiva, los parques zoológicos deben ser unafuente de conocimientos científicos que esté a dispo-sición de universidades, de instituciones dedicadas a lainvestigación y de organizaciones comprometidas conla conservación de la naturaleza, a fin de que estas enti-dades puedan contribuir no sólo a la conservación «exsitu» de las especies silvestres, sino también a su con-servación «in situ» a medida que sus hábitats se vanreduciendo y su distribución geográfica se va haciendomás fragmentada.

En España existe un vacío jurídico sobre la protecciónde la fauna silvestre en cautividad, pues la Ley 4/1989,de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Natu-rales y de la Flora y Fauna Silvestres, aunque contemplalas medidas de conservación fuera del hábitat naturalde cada especie (conservación «ex situ»), lo hace tími-damente, como criterio de actuación de las Adminis-traciones públicas en favor de la preservación de la diver-sidad genética. Además, la legislación española sobreagrupaciones zoológicas en general sólo establece requi-sitos de tipo higiénico-sanitario, fundamentalmente, ytambién algunas normas sobre autorización y registrode núcleos zoológicos, establecimientos para la equita-ción, centros para el fomento y cuidado de animalesde compañía y similares.

Asimismo, los parques zoológicos deben tener comofunción el fomento de la educación y de la toma deconciencia por el público en lo que respecta a la con-servación de la biodiversidad.

Por todo ello, la obligatoria incorporación de la nor-mativa ambiental europea y el compromiso internacionaladquirido en la firma de convenios sobre protecciónambiental y conservación de la naturaleza, unidos al refe-rido vacío jurídico, hacen necesaria esta ley que, conel carácter de legislación básica en materia de medioambiente, pretende asegurar la protección de la fauna

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silvestre existente en los parques zoológicos y la con-tribución de éstos a la conservación de la biodiversidad,y que establece para ello un nuevo régimen de auto-rización e inspección de dichos parques, así como losrequisitos para obtener la citada autorización, al tiempoque tipifica las infracciones y sanciones administrativaspor incumplimiento de sus prescripciones.

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto.

Esta ley tiene por objeto asegurar la protección dela fauna silvestre existente en los parques zoológicosy la contribución de éstos a la conservación de la bio-diversidad.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. Esta ley es de aplicación a los parques zoológicos,entendidos como establecimientos, públicos o privados,que, con independencia de los días en que estén abiertosal público, tengan carácter permanente y mantengananimales vivos de especies silvestres para su exposición.

2. Las prescripciones de esta ley no son de apli-cación a los circos ni a los establecimientos dedicadosa la compra o venta de animales.

CAPÍTULO II

Medidas de conservación

Artículo 3. Medidas de bienestar animal, profilácticasy ambientales.

Los parques zoológicos quedan obligados al cumpli-miento de las medidas de bienestar de los animales encautividad, profilácticas y ambientales indicadas a con-tinuación y, en su caso, a las establecidas por las comu-nidades autónomas:

a) Alojar a los animales en condiciones que per-mitan la satisfacción de sus necesidades biológicas yde conservación.

b) Proporcionar a cada una de las especies un enri-quecimiento ambiental de sus instalaciones y recintos,al objeto de diversificar las pautas de comportamientoque utilizan los animales para interaccionar con su entor-no, mejorar su bienestar y, con ello, su capacidad desupervivencia y reproducción.

c) Prevenir la transmisión de plagas y parásitos deprocedencia exterior a los animales del parque zoológico,y de éstos a las especies existentes fuera del parque.

d) Evitar la huida de los animales del parque zoo-lógico, en particular de aquellas especies potencialmenteinvasoras, con el fin de prevenir posibles amenazasambientales y alteraciones genéticas a las especies,subespecies y poblaciones autóctonas, así como a loshábitats y los ecosistemas.

Artículo 4. Programas.

Los parques zoológicos quedan obligados a la ela-boración, desarrollo y cumplimiento de los programasindicados a continuación y, en su caso, a los establecidospor las comunidades autónomas.

a) Programa de conservación «ex situ» de especiesde fauna silvestre que, al realizarse fuera de su hábitatnatural, debe estar orientado a contribuir a la conser-

vación de la biodiversidad, por lo que deberá constarde una o varias de las siguientes actividades:

1.a Participación en un programa de investigacióncientífica que redunde en la conservación de especiesanimales.

2.a Formación en técnicas de conservación de espe-cies animales.

3.a Intercambio de información para la conservaciónde especies animales entre zoológicos y organismospúblicos o privados implicados en la conservación delas especies.

4.a Participación, cuando proceda, en un programade cría en cautividad con fines de repoblación o rein-troducción de especies animales en el medio silvestreo de conservación de las especies.

b) Programa de educación dirigido a la conciencia-ción del público en lo que respecta a la conservaciónde la biodiversidad, y comprensivo de las siguientesactividades:

1.a Información sobre las especies expuestas y sushábitats naturales, en particular de su grado de amenaza.

2.a Formación del público sobre la conservación dela fauna silvestre y, en general, de la biodiversidad.

3.a Colaboración, en su caso, con otras entidadespúblicas y privadas para realizar actividades concretasde educación y sensibilización en materia de conser-vación de la fauna silvestre.

c) Programa avanzado de atención veterinaria, quecomprenda:

1.a El desarrollo de medidas destinadas a evitar oreducir la exposición de los animales del parque zoo-lógico a los agentes patógenos y parásitos, a fortalecersu resistencia inmunológica y a impedir los traumatismose intoxicaciones.

2.a La asistencia clínica de los animales del parquezoológico que estén enfermos, por medio de tratamien-tos veterinarios o quirúrgicos adecuados, así como larevisión veterinaria periódica de los animales sanos.

3.a Un plan de nutrición adecuada de los animales.

Artículo 5. Personal especializado y medios materiales.

Los parques zoológicos deben disponer del personalnecesario especializado y de los medios materiales ade-cuados para la ejecución de las medidas de bienestar,profilácticas, ambientales y de seguridad indicadas enel artículo 3, así como para el desarrollo y cumplimientode los programas señalados en el artículo 4 de esta ley.

Tanto el personal como los medios deberán ser acor-des con las necesidades derivadas de las coleccionesde animales de cada parque zoológico. La formacióncontinua del personal a cargo de los animales estarábasada en la evaluación del conocimiento de los ani-males silvestres, de su conservación y especialmentede su bienestar.

Artículo 6. Registro de especies y ejemplares.

1. Los parques zoológicos dispondrán de un registroactualizado de sus colecciones de animales, adecuadoa las especies y subespecies a las que éstos pertenezcan.En dicho registro deberán figurar, al menos, los datosrelativos a las entradas y salidas de animales, muertesy causa del fallecimiento, nacimientos, origen y destino,y los necesarios para su identificación y localización.

2. Los sistemas de identificación utilizados serán losprevistos en su caso en la normativa específica de apli-cación para cada especie. En el caso de que, por lascaracterísticas físicas o de comportamiento de la espe-

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cie, no fuera posible su identificación individualizada, seprocederá a la identificación por lotes.

3. La información de dicho registro deberá facili-tarse, en todo momento, al órgano competente de lacomunidad autónoma.

CAPÍTULO III

Autorización e inspección

Artículo 7. Autorización.

1. La apertura al público, la modificación sustancialy la ampliación de los parques zoológicos están sujetasa autorización del órgano competente de la comunidadautónoma donde cada uno de ellos se ubique. Esta auto-rización es independiente de cualquier otra que seaexigible a los parques zoológicos en virtud de otras dis-posiciones legales que sean de aplicación.

2. El órgano competente concederá la autorizaciónprevia comprobación de que el parque zoológico parael que ha sido solicitada, cumple los requisitos estable-cidos en los artículos 3, 5 y 6, además de cumplir conlos programas previstos en el artículo 4.

3. La autorización fijará las condiciones específicasaplicables al parque zoológico, para asegurar el cum-plimiento de lo establecido en esta ley y en la normativaautonómica correspondiente.

4. Se entenderá denegada la autorización si, trans-curridos seis meses desde la recepción de la solicituden el órgano correspondiente no se hubiera notificadola resolución.

Artículo 8. Inspección.

1. Mediante las correspondientes inspecciones, elórgano competente de la comunidad autónoma com-probará el cumplimiento por los parques zoológicos delas medidas de conservación comprendidas en el capí-tulo II de esta ley y en la normativa autonómica de apli-cación, así como de las condiciones específicas fijadasen las respectivas autorizaciones.

El órgano competente de la comunidad autónomarealizará, cuando menos, una inspección anual de cadaparque zoológico, sin perjuicio de las inspecciones quepueda realizar en cualquier momento, de oficio o pordenuncia.

2. Los titulares y empleados de los parques zoo-lógicos están obligados a permitir a los inspectores acre-ditados el acceso a las dependencias y a proporcionarlesla información y ayuda que sean precisas para la ins-pección.

CAPÍTULO IV

Registros de parques zoológicos

Artículo 9. Registro de los parques zoológicos.

1. Las comunidades autónomas deberán mantenerun registro de los parques zoológicos autorizados ensu territorio respectivo, con información actualizadasobre las colecciones de animales que mantengan ensus instalaciones.

2. A efectos estadísticos, las comunidades autóno-mas deberán mantener informado al Ministerio de MedioAmbiente de los datos de sus registros, en especial faci-litando los relativos a las colecciones de animales man-tenidas en los parques.

Artículo 10. Inventario nacional de parques zoológicos.

Se crea el Inventario nacional de parques zoológicos,dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, que ten-drá carácter informativo, y en el que se incluirán losdatos facilitados por los órganos competentes de lascomunidades autónomas exigidos en el párrafo 2 delartículo 9 de esta ley.

CAPÍTULO V

Infracciones y sanciones

Artículo 11. Responsabilidad.

1. El incumplimiento de lo establecido en esta leyserá sancionado con arreglo a lo dispuesto en estecapítulo y en el título IX de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común.

2. La responsabilidad será solidaria cuando seanvarios los responsables y no sea posible determinar elgrado de participación de cada uno de ellos en la comi-sión de la infracción.

3. En todo caso, el titular del parque zoológico seráresponsable subsidiario de las infracciones cometidaspor el personal que preste servicio en el propio parquezoológico.

4. La responsabilidad administrativa por las infrac-ciones a las que se refiere esta ley no exonerará decualquier otra responsabilidad civil, penal o de otro ordenque en su caso pudiera exigirse.

Artículo 12. Cierre cautelar.

El órgano competente de la comunidad autónomay también el instructor, en el caso de que se hubierainiciado el procedimiento sancionador, podrán ordenar,mediante acuerdo motivado y con carácter provisional,el cierre total o parcial del parque zoológico para garan-tizar la conservación de los animales existentes en ellos,cuando su apertura, modificación sustancial o ampliaciónse haya realizado sin la autorización exigida en el artícu-lo 7 de esta ley.

El cierre ordenado con anterioridad a la iniciacióndel procedimiento sancionador deberá ser confirmado,modificado o levantado en el acuerdo de iniciación delprocedimiento, que deberá efectuarse dentro de los 15 díassiguientes al cierre.

Artículo 13. Infracciones.

1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso,puedan definir las comunidades autónomas, las infrac-ciones que se tipifican en este artículo se clasifican enleves, graves y muy graves.

2. A los efectos de esta ley se consideran infrac-ciones leves:

a) El deficiente funcionamiento del registro de colec-ciones de especies y ejemplares.

b) La insuficiencia de los medios personales y mate-riales exigidos en esta ley.

3. A los efectos de esta ley se consideran infrac-ciones graves:

a) El incumplimiento de las condiciones específicasestablecidas en la autorización de apertura al público.

b) La carencia del personal especializado o losmedios materiales exigidos en esta ley.

c) El incumplimiento de las medidas profilácticas,de bienestar, ambientales y de seguridad pública esta-blecidas en esta ley.

BOE núm. 258 Martes 28 octubre 2003 38301

d) La liberación no autorizada, negligente o inten-cionada, de los animales del parque zoológico.

e) La falsificación, la ocultación u omisión de datosy documentos presentados ante la administración corres-pondiente.

f) El incumplimiento de las actividades establecidaspara la elaboración, desarrollo y cumplimiento de losprogramas de conservación, educación y atención vete-rinaria contemplados en el artículo 4 de esta ley.

g) El incumplimiento del deber de colaboración conla autoridad inspectora.

4. A los efectos de esta ley se consideran infrac-ciones muy graves:

a) La apertura al público, la modificación sustancialo la ampliación del parque zoológico sin la autorizacióndel correspondiente órgano competente.

b) La liberación no autorizada, negligente o inten-cionada, de animales del parque zoológico pertenecien-tes a especies potencialmente invasoras.

c) Dar muerte de manera intencionada a los ani-males del parque zoológico o la eliminación de sus restosintencionadamente sin causa justificada.

d) El maltrato, abandono o deterioro intencionadoso por negligencia de los animales del parque zoológico.

Artículo 14. Sanciones

Previa instrucción del correspondiente procedimientosancionador, el órgano competente de la comunidadautónoma impondrá a los responsables las siguientesmultas:

a) De 300 a 600 euros, las infracciones leves.b) De 601 a 60.100 euros, las infracciones graves.c) De 60.101 a 300.500 euros, las infracciones muy

graves.

Artículo 15. Otras sanciones

1. El órgano competente de la comunidad autóno-ma impondrá el cierre temporal o definitivo, total oparcial, del parque zoológico cuando los hechos seanconstitutivos de la infracción tipificada en el artícu-lo 13.4.a).

2. El órgano competente de la comunidad autóno-ma podrá imponer las siguientes sanciones accesorias:

a) La adopción de las medidas de corrección, segu-ridad o control precisas en cada caso que paralicen loshechos constitutivos de la infracción y que eviten la con-tinuidad en la producción del daño, con indicación delplazo correspondiente.

b) El cierre temporal o definitivo, total o parcial, delparque zoológico cuando los hechos sean constitutivosde algunas de las infracciones tipificadas en el apartado 3y en los párrafos b), c) y d) del apartado 4, todos ellosdel artículo 13.

Artículo 16. Medidas por cierre.

1. Cuando haya sido ordenado el cierre temporalo definitivo, total o parcial, de un parque zoológico, elórgano competente de la correspondiente comunidadautónoma acordará las medidas de tratamiento, conser-vación y traslado de los animales afectados y el plazopara ejecutarlas.

2. En caso de incumplimiento de lo dispuesto enel apartado anterior en el plazo fijado, el órgano com-petente citado procederá a la ejecución subsidiaria deesas medidas, repercutiendo su coste en el obligado.

Disposición adicional primera. Medidas de seguridadpública.

1. Sin perjuicio de cualquier otra normativa aplica-ble, los parques zoológicos deberán establecer medidasespecíficas de seguridad en las instalaciones y en cadauno de los recintos de los animales, atendiendo a lascaracterísticas de cada especie, para prevenir cualquierriesgo para la salud o integridad física del público visi-tante y del personal del parque, así como para evitarla huida de los animales al exterior.

2. En el caso de animales especialmente peligrosos,se deberá contar con un sistema de control permanente,a cargo del personal especializado del parque zoológico.En todo caso, deberá informarse al público de dicha cir-cunstancia por medio de indicadores visibles.

Disposición adicional segunda. Medidas de conserva-ción de animales no silvestres.

Las medidas de conservación establecidas en el ar-tículo 3 de esta ley, de aplicación a los animales dela fauna silvestre que habite en parques zoológicos, lesserán asimismo aplicadas a los animales no silvestresque puedan habitar en dichos parques en régimen decautividad.

Disposición adicional tercera. Centros de Rescate

El Gobierno remitirá al Consejo de Ministros en elplazo más breve posible desde la aprobación de estaley, una propuesta de normativa sobre el destino de espe-címenes y Centros de Rescate en el marco del Conveniosobre el Comercio Internacional de Especies Amenaza-das de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y del Reglamen-to (CE) n.o 338/97 relativo a la protección de especiesde la fauna y flora silvestres mediante el control de sucomercio.

Disposición transitoria única. Adaptación de parqueszoológicos existentes.

Los parques zoológicos que estén abiertos al públicoen la fecha de entrada en vigor de esta ley deberánajustarse a lo establecido en ella y solicitar la corres-pondiente autorización en el plazo de un año.

Se podrá entender concedida la autorización si, enel plazo de seis meses desde la recepción de la solicituden el órgano competente no se hubiera notificado laresolución.

Los parques zoológicos que no soliciten la autoriza-ción correspondiente en el plazo señalado deberán cerrarsus instalaciones al público y les serán de aplicaciónlas medidas establecidas en el artículo 16 de esta ley.

Disposición final primera. Título competencial.

Esta ley tiene el carácter de normativa básica deacuerdo con el artículo 149.1.23.a de la Constitución.

Disposición final segunda. Aplicación de otras normas.

El cumplimiento por los parques zoológicos de losrequisitos señalados en esta ley no exceptúa la obser-vancia de las prescripciones establecidas en la legisla-ción de sanidad animal, de policía de espectáculos públi-cos y actividades recreativas, y de cualquier otra quesea de aplicación.

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Disposición final tercera. Modificación de los requisitos.

El Gobierno podrá modificar las medidas y programasestablecidos en los artículos 3 y 4, siempre que lamodificación venga exigida por la normativa de la UniónEuropea y se ajuste a ella.

Disposición final cuarta. Actualización de las multas.

Se faculta al Gobierno para actualizar, mediante realdecreto, el importe de las multas previstas en el artícu-lo 14 de esta ley, de acuerdo con la variación anualde los índices de precios de consumo.

Disposición final quinta. Facultad de desarrollo.

El Gobierno, en el ámbito de sus competencias, dic-tará las normas de desarrollo que requiere esta ley.

Disposición final sexta. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y auto-

ridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 27 de octubre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ

MINISTERIO DEL INTERIOR19801 REAL DECRETO 1295/2003, de 17 de octu-

bre, por el que se aprueba el Reglamento regu-lador de las escuelas particulares de conduc-tores.

La disposición final segunda de la Ley 19/2001, de19 de diciembre, de reforma del texto articulado de laLey sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor ySeguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislati-vo 339/1990, de 2 de marzo, encomienda al Gobiernola modificación del Reglamento regulador de las escuelasparticulares de conductores de vehículos a motor, apro-bado por el Real Decreto 1753/1984, de 30 de agosto,en ejercicio de la competencia atribuida por el aparta-do 2 del artículo 60 del mencionado texto articulado.

La modificación reglamentaria a la que se refiere elpárrafo anterior viene impuesta por la necesidad deactualizar la regulación de las escuelas particulares deconductores, acomodándola a las modificaciones nor-mativas producidas desde la entrada en vigor del anteriorreglamento, especialmente las llevadas a cabo por elReglamento General de Conductores.

Por otra parte, se hace necesario continuar en la líneadel reglamento anterior, en el sentido de favorecer elprincipio de libertad de empresa, flexibilizando tanto losrequisitos como el régimen de funcionamiento de lasescuelas particulares de conductores, sin perjuicio deejercer el necesario control sobre éstas.

Por último, con objeto de agilizar el procedimientode selección de los profesores y directores, se prevé

la posibilidad de sustituir los cursos por pruebas deselección.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior,previa aprobación de la Ministra de AdministracionesPúblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previadeliberación del Consejo de Ministros en su reunión deldía 17 de octubre de 2003,

D I S P O N G O :

Artículo único. Aprobación del Reglamento reguladorde las escuelas particulares de conductores.

Se aprueba el Reglamento regulador de las escuelasparticulares de conductores, que se inserta a continua-ción.

Disposición adicional única. Competencias transferidasa las comunidades autónomas.

En virtud de lo dispuesto en el Real Decre-to 3256/1982, de 15 de octubre, sobre traspaso deservicios del Estado a la Comunidad Autónoma del PaísVasco en materia de ejecución de la legislación estatalsobre tráfico y circulación de vehículos, y en el RealDecreto 391/1998, de 13 de marzo, sobre traspasode servicios y funciones de la Administración del Estadoa la Generalidad de Cataluña en materia de tráfico ycirculación de vehículos a motor, por las respectivascomunidades autónomas se ejercerán las funciones deejecución que se detallan en el reglamento que apruebaeste real decreto, velando por su estricto cumplimiento.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Queda derogado el Reglamento regulador de lasescuelas particulares de conductores de vehículos amotor, aprobado por el Real Decreto 1753/1984, de30 de agosto, y cuantas disposiciones de igual o inferiorrango se oponga a lo dispuesto en este real decretoy en el reglamento que éste aprueba.

Disposición final primera. Ejecución y desarrollo delreglamento que se aprueba.

Se faculta al Ministro del Interior, previo informe delos ministros competentes por razón de la materia, paradictar las disposiciones que requiera el desarrollo, eje-cución, aclaración e interpretación del reglamento apro-bado por este real decreto.

Disposición final segunda. Habilitación específica alMinistro del Interior.

Se autoriza al Ministro del Interior para que, de acuer-do con las innovaciones tecnológicas que se vayan pro-duciendo, pueda sustituir y modificar todas las exigenciasque respecto al material didáctico se contienen en elartículo 20 del reglamento que se aprueba.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto y el reglamento que por élse aprueba entrarán en vigor a los tres meses de supublicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, a 17 de octubre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,ÁNGEL ACEBES PANIAGUA

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ANNEX II

ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 4. 1999L 94/24

DIRECTIVA 1999/22/CE DEL CONSEJO

de 29 de marzo de 1999

relativa al mantenimiento de animales salvajes en parques zoológicos

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y,en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social (1),

De conformidad con el procedimiento establecido en elartículo 189 C del Tratado (2),

Considerando que el Reglamento (CE) no 338/97 delConsejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protec-ción de especies de la fauna y flora silvestres mediante elcontrol de su comercio (3), establece que la importaciónen la Comunidad de especímenes vivos de un grannúmero de especies ha de estar subordinada a que seacredite disponer de instalaciones adecuadas para sualbergue y cuidado; que dicho Reglamento prohíbe laexhibición pública con fines comerciales de especímenesde las especies enumeradas en el anexo A, salvo en casode que esté justificada una excepción concreta con fineseducativos, o para investigación o cría;

Considerando que la Directiva 79/409/CEE del Consejo,de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las avessilvestres (4), y la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitatsnaturales y de la fauna y flora silvestres (5), prohíben lacaptura, el mantenimiento y el comercio de un grannúmero de especies y prevén excepciones en determi-nadas circunstancias, como investigación y enseñanza,repoblación, reintroducción y cría;

Considerando que la correcta aplicación de la legislacióncomunitaria actual y futura en materia de conservación dela fauna silvestre, así como la necesidad de garantizar quelos parques zoológicos desempeñen debidamente suimportante papel en la educación pública, la investigacióncientífica y la conservación de las especies, hacen nece-sario el establecimiento de una base común para la legis-lación de los Estados miembros relativa a la autorización einspección de los parques zoológicos, el mantenimiento

de animales en los parques zoológicos, la formación delpersonal y la educación del público visitante;

Considerando que la Comunidad debe intervenir para quelos parques zoológicos de la Comunidad contribuyan a laconservación de la biodiversidad con arreglo a la obliga-ción comunitaria de adoptar medidas en materia deconservación ex situ, con arreglo al artículo 9 delConvenio sobre la diversidad biológica;

Considerando que algunas organizaciones como laAsociación europea de zoológicos y acuarios han estable-cido directrices para el cuidado y alojamiento de losanimales en los parques zoológicos que podrían ser deutilidad, cuando proceda, para el establecimiento y adop-ción de orientaciones nacionales,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objetivos

Los objetivos de la presente Directiva son proteger lafauna silvestre y conservar la biodiversidad mediante laadopción, por parte de los Estados miembros, de medidasrelativas a la autorización e inspección de los parqueszoológicos en la Comunidad, potenciando así su papel enla conservación de la biodiversidad.

Artículo 2

Definición

A efectos de la presente Directiva, por «parques zooló-gicos» se entenderán todos los establecimientos perma-nentes en donde se mantengan animales vivos de especiessilvestres para su exposición al público, durante siete omás días al año pero no los circos, las tiendas de animalesni los establecimientos a los que los Estados miembroseximan de los requisitos de la presente Directiva por noexponer un número significativo de animales o especies alpúblico y por no poner en peligro los objetivos de lamisma.

Artículo 3

Requisitos aplicables a los parques zoológicos

Los Estados miembros deberán adoptar medidas deconformidad con lo previsto en los artículos 4, 5, 6 y 7para garantizar que todos los parques zoológicos cumplanlas siguientes medidas de conservación:

(1) DO C 204 de 15.7.1996, p. 63.(2) Dictamen del Parlamento Europeo de 29 de enero de 1998

(DO C 56 de 23.2.1998, p. 34). Posición común del Consejode 20 de julio de 1998 (DO C 364 de 25.11.1998, p. 9), Deci-sión del Parlamento Europeo de 10 de febrero de 1999 (aúnno publicada en el Diario Oficial).

(3) DO L 61 de 3.3.1997, p. 1; Reglamento cuya última modifica-ción la constituye el Reglamento (CE) no 2307/97 (DO L 325de 27.11.1997, p. 1).

(4) DO L 103 de 25.4.1979, p. 1; Directiva cuya última modifica-ción la constituye la Directiva 97/49/CE de la Comisión (DOL 223 de 13.8.1997, p. 9).

(5) DO L 206 de 22.7.1992, p. 7. Directiva cuya última modifica-ción la constituye la Directiva 97/62/CE (DO L 305 de8.11.1997, p. 42).

ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas9. 4. 1999 L 94/25

participación en la investigación que redunde en laconservación de especies, o formación en técnicaspertinentes de conservación, o intercambio de infor-mación sobre la conservación de especies o, cuandoproceda, cría en cautividad, repoblación o reintroduc-ción de especies en el medio silvestre;

fomento de la educación y de la toma de concienciapor el público en lo que respecta a la conservación dela biodiversidad, en particular facilitando informaciónsobre las especies expuestas y sus hábitats naturales;

alojamiento de los animales en condiciones quepersigan la satisfacción de las necesidades biológicas ode conservación de cada especie, entre otras cosasproporcionando a las especies los recintos adecuados acada una de ellas y manteniendo un nivel elevado enla cría de animales, con un programa avanzado deatención veterinaria preventiva y curativa y de nutri-ción;

prevención de la huida de los animales para evitarposibles amenazas ecológicas a las especies indígenasy prevención de la introducción de plagas y parásitosde procedencia exterior;

mantenimiento de los registros actualizados de lascolecciones del parque zoológico adaptados a las espe-cies registradas.

Artículo 4

Autorización e inspección

1. Los Estados miembros deberán adoptar medidassobre autorización e inspección de los parques zoológicosexistentes o nuevos para garantizar que se cumplan losrequisitos del artículo 3.

2. Cada parque zoológico deberá contar con una auto-rización válida en un plazo de cuatro años tras la entradaen vigor de la presente Directiva o, en el caso de parqueszoológicos de nueva creación, antes de su apertura alpúblico.

3. Cada autorización deberá incluir condiciones rela-tivas a la ejecución de los requisitos del artículo 3. Elcumplimiento de estas condiciones deberá controlarse,entre otros, mediante inspecciones periódicas y sedeberán adoptar las medidas pertinentes para garantizardicho cumplimiento.

4. Antes de conceder o denegar una autorización, deampliar su duración o de modificarla de forma significa-tiva, se deberá efectuar una inspección por parte de lasautoridades competentes del Estado miembro con el finde determinar el cumplimiento o incumplimiento de lascondiciones de autorización o de las condiciones de auto-rización propuestas.

5. Si un parque zoológico no cuenta con una autoriza-ción de conformidad con la presente Directiva o lascondiciones de autorización no se cumplen:

a) la autoridad competente cerrará el parque zoológico oparte del mismo al público, o

b) el parque zoológico deberá ajustarse a las condicionesimpuestas por la autoridad competente para garantizarel cumplimiento de las condiciones de autorización.

En el caso de que dichas condiciones no se cumplan enun plazo adecuado, que deberán fijar las autoridadescompetentes y que no podrá exceder de dos años, laautoridad competente retirará o modificará la autorizacióny cerrará el parque zoológico o parte del mismo.

Artículo 5

Las condiciones de autorización que se determinan en elartículo 4 no se aplicarán cuando un Estado miembropueda demostrar en una forma que la Comisión consideresatisfactoria que el objetivo de la presente Directiva, deacuerdo con lo dispuesto en el artículo 1, así como lascondiciones aplicables a los parques zoológicos estable-cidas en el artículo 3 se cumplen y mantienen de maneraconstante mediante un sistema normativo y de registro. Elmencionado sistema debería contener, entre otras, dispo-siciones relativas a la inspección y cierre de los parqueszoológicos equivalentes a las contenidas en los apartados4 y 5 del artículo 4.

Artículo 6

Cierre de parques zoológicos

En caso de que deba cerrarse un parque zoológico o partedel mismo, la autoridad competente deberá garantizar quelos animales afectados sean tratados o trasladados conarreglo a condiciones que el Estado miembro considerepertinentes y adecuadas al objetivo y a las disposicionesde la presente Directiva.

Artículo 7

Autoridades competentes

Los Estados miembros designarán las autoridades compe-tentes a los efectos de la presente Directiva.

Artículo 8

Sanciones

Los Estados miembros fijarán las sanciones aplicables alas infracciones de las disposiciones nacionales que seadopten con arreglo a la presente Directiva. Dichassanciones serán proporcionadas, disuasorias y eficaces.

ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 4. 1999L 94/26

Artículo 9

Aplicación

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposi-ciones legales, reglamentarias y administrativas necesariaspara ajustarse a la presente Directiva a más tardar en abrilde 2002. Informarán inmediatamente de ello a la Comi-sión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas medidas,éstas incluirán una referencia a la presente Directiva oirán acompañadas de tal referencia en su publicaciónoficial. Corresponderá a los Estados miembros decidir losmétodos de plasmación de dicha referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisiónlas principales disposiciones legales de Derecho nacionalque adopten en el ámbito regido por la presente Direc-tiva.

Artículo 10

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor el día de su publi-cación en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-peas.

Artículo 11

Los destinatarios de la presente Directiva serán losEstados miembros.

Hecho en Bruselas, el 29 de marzo de 1999.

Por el Consejo

El Presidente

F. MÜNTEFERING

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ANNEX III

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Zoo assessment form

Date:

Assessor:

A.- GENERAL INFORMACIÓN

Name of zoo:

Address of zoo:

Telephone:

Webpage:

Tax no.:

Contact person:

Opening date:

Is zoo a private or public body?PublicPrivate

Is it a member of any national, EU, or international zoo association or organisation? (i.e. AIZA,EAZA, WAZA…)Yes No Which?

Legal status:Zoological ID:

License:

Programmes provided:1. Ex situ conservation:2. Education:3. Veterinary care / Nutrition plan:4. Animal register:5. Enrichment:6. Participates in reintroduction projects:7. Participates in in situ conservation:

Photograph of zoo:Description of the location:

Entrance price:Adult: Child: Retired person: Groups:

30

Hours of opening:

Literature on the zoo given out or made available:

Activities run by zoo:1. Souvenir shop2. Restaurant3. Attractions / shows4. Aquatic park5. Photographs with animals6. Other:

Can the animals be fed?Yes NoAre there food vending machines?Yes NoAre pets allowed in?Yes No

Transmission of pests and parasites1. Are there animals running free in the zoo?

Yes NoName them:- Animals from the zoo’s collection:

- Animals not from the zoo’s collection:

2. Can indigenous wildlife come into contact with the species from the zoo’s collection?Yes No

With what species?If it is a question of birds, does the zoo facilitate the nesting of non-zoo birds within theperimeter of the zoo?Yes No

3. Does the zoo promote direct contact with the animals?Yes NoIs it supervised?Yes NoAre there notices forbidding the public to touch the animals?Yes NoIs there anywhere to wash your hands?Yes NoAre there notices recommending the public to wash their hands?Yes No

Safety in the zooDoes the zoo have a physical barrier round it to indicate the limits of the facility andprevent zoo animals escaping? (Pay special attention to zoo animals that are potentiallyinvasive species with regard to the indigenous community.)Yes No

31

B.- CONSERVATION

(If the zoo does not provide answers to 3 and 4, check its webpage, publicity, literature…)

1. List the species exhibited that are part of a captive breeding programme (EEP or ESB)and indicate the level of the zoo’s participation.

2. How many and which animals in the zoo’s collection belong to the first five categories(EX, EW, CR, EN, VU) of the UICN Red List?

3. Have they participated in reintroduction programmes?

4. Is the zoo CURRENTLY cooperating financially or scientifically in in situ conservationprogrammes?

32

C.- EDUCATION

1. Does the zoo offer guided visits?Yes NoTo what target group? To school children, the general public or both?Schoolchildren General public Both

2. Does the zoo give educational talks?Yes NoHow many, and on what species?

What does the talk include? (biological data of the species and wildlife conservationand biodiversity in general)

Is the content of the talk true and informative?Yes No

3. Does the zoo offer shows which include the use or wild animals?Yes NoHow many and what species?

What is the content of the show? (biological data of the species and wildlifeconservation and biodiversity in general)

Does the show require antinatural behaviour from the animal?Yes NoIs the content of the show true and informative?Yes No

4. Are there information broads about the species? (on conservation, ecosystems,research…)

Yes NoIs the information correct?Yes NoAre the panels in good condition?Yes No

5. Is there a classroom? (it’s not always very visible)Yes No

33

D.- ASSESSMENT OF THE ENCLOSURES 09

N.B. Only those parts of the zoo accessible to the public can be assessed.

a.- Environmental quality

1. Do the animals have clean water?Yes No Can’t be seen

2. Do temperature/humidity, ventilation and lighting levels guarantee the comfort andwell-being of the species?

• Yes, they are adequate and sufficient• They are not adequate• Yes, they are adequate but not sufficientIndicate reason:

3. Are the environment, space and structure sufficient for the animals to exercise properlyfor their well-being?

• Yes, they are adequate and sufficient• They are not adequate• Yes, but not sufficientIndicate reason:

4. Are the environment, space, structure and materials used sufficient for the animals torest properly?

• Yes, they are adequate and sufficient• They are not adequate• Yes, they are adequate but not sufficientIndicate reason:

-

5. Does the composition of the group satisfy the needs of the species?Yes No

6. Does interaction with animals in adjacent or nearby enclosures produce excessivestress?Yes No

7. Is interaction with the public unduly stressful?Yes No

8. Does the enclosure prevent physical contact between public and animals?Yes No

9. Does the condition in which the enclosure is kept imply a risk to the animals’ healthand/or well-being?Yes No

10. Is the level of hygiene in the enclosure sufficient?Yes No

34

b.- Safety and security in the enclosureThe enclosure is:

• b.1.- OBSERVABLE FROM THE OUTSIDE

Is there a ‘hazardous species in the enclosure? (see EAZA guidance as referenced)Yes No

Are there easily visible signs warning the public that an animal is especiallydangerous?Yes No

Is there permanent supervision by a trained member of the zoo staff?Yes No

• b.2.- PUBLIC ENTRY INTO THE ENCLOSURE (on foot or in a vehicle)

If the visit is made in a vehicle, are there double gates?Yes No

Is there a rescue vehicle in the zoo to evacuate visitors should the need arise?Yes No

Is there an observation tower to view people entering the enclosure?Yes No

Are there easily visible signs warning the public that an animal is especiallydangerous?Yes No

Are there easily visible signs with instructions for driving in the enclosure (“Don’t getout of the car”; “Don’t open the windows”; “Don’t feed the animals”; etc.)?Yes No

Independently of the fact that the enclosure may be observable from the outside or thepublic may go in, please answer:

1. Can the animals kept in the enclosure get out?Yes No

• There is no physical enclosure barrier in good condition to prevent the animalsfrom escaping (including any opening that is part of the structure)

• The public can release them

2. Can the public come into direct contact with the animals?Yes No

35

c.- Animal information signs1. Is there a sign for each of the species in the zoo?

• NO• YES

1. Is it in good condition?Yes No

2. Are the scientific and common names of the species included?Yes No

3. Are biological data on the species included on the sign? (diet, nutrition,activity, reproduction, social structure, behaviour…)Yes No

4. Is there any information on the species’ natural habitat?Yes No

5. Is there any mention of the distribution area of the species?Yes No

6. Does the species’ conservation status appear?Yes No

7. Does the sign indicate whether the animals are part of an EEP or ESBprogrammeYes No

36

ANNEX IV

37

ANNEX V

38

ANEXO V. Implantación de la Ley en las 17 Comunidades y en las dos ciudades autónomas.

AutorizacionesComunidadAutónoma

Fecha decontestación

Departamentoencargado de la

inspección

Nº de parqueszoológicoscensados

Nº deparques

autorizados Inspección Silencio

Andalucía 16-Sept-2005Dir.Gral. Gestón Medio

Natural (Cons. MºAmbiente)

No contesta (39inspeccionados) ¿39? ¿39?

Aragón No contesta.

Asturias No contesta

Cantabria No contesta

Castilla-LaMancha 28-Sept-2005 Consejería de Medio

Ambiente 1 Ninguno Ninguno

Castilla-León 6-Sept-2005 y2-Mayo-2006

Consejería de MedioAmbiente 1 Ninguno Ninguno

Cataluña 18-Oct-2005Dir.Gral.Medio Natural(Cons. Mº Ambiente y

Vivienda)25 Ninguno 10

Ceuta

ComunidadValenciana

3-Mayo-2006y 1-Junio-2006

Territorio y Vivienda /Agricultura

No contesta("frecuentes"

inspecciones defauna autóctona)

No contesta No contesta

Extremadura No contesta

Galicia 22-Noviem-2005

Dir.Gral.ConservaciónNaturaleza (Cons. Mº

Ambiente)3 Ninguna Ninguna

Islas Baleares No contesta

Islas Canarias No contesta

La Rioja 9-Sept-2005Cons. Turismo.Mº

Ambiente y PolíticaTerritorial

0

Madrid 14-Sept-2005 Dir.Gral de Agricultura(Cons.de Economía)

54 solicitudes deregistro

34"registradas" ¿34?

Melilla

Murcia No contesta

Navarra 25-Agosto-2005

Servicio ConservaciónBiodiversidad( Cons.

Mº Ambiente)1 1 1

País Vasco 13-Sept-2005 Departamento deAgricultura No contesta No contesta

Observaciones

- Andalucía: no indica el total de instalaciones, sólo informa sobre expedientes que se están tramitando(39) sin indicar expresamente si se refiere a centros que lo han solicitado, aunque cabe deducirlo.- Aragón: no contesta ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la de 11-Abril- 2006.

39

- Asturias: no contesta ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006.- Cantabria: No contesta ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006.- Castilla La Mancha: Las autorizaciones las concede la Consejería de Medio Ambiente, aunque lainspección de condiciones de bienestar animal corresponde a la de Agricultura.- Castilla y León: La información disponible la facilita la Consejería de Agricultura aunque nos informaque las inspecciones y autorizaciones debe realizarlas Medio Ambiente. Medio Ambiente nunca contestó.- Cataluña: Confirma 25 instalaciones, 10 peticiones (autorizadas automáticamente a los 6 meses porsilencio administrativo). Confirma inspección de todos los centros, tanto los que lo han solicitado comolos que no. Se excusa en la falta de un desarrollo reglamentario.- Comunidad Valenciana: Aunque contesta dos veces, nunca nos informa sobre el nº de instalaciones,de solicitudes de autorización o de inspecciones. Nos informan sobre un "futuro" decreto conjunto entrelas Consejerías de Territorio y Vivienda y Medio Ambiente. Sólo reconocen haber realizado "frecuentes"inspecciones de fauna autóctona por parte de la Consejería de Territorio y Vivienda, todas con resultadofavorable.- Extremadura: No contestó ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006- Galicia: De los tres parques, ninguno ha solicitado autorización. No especifica si han sidoinspeccionados. Muestran deseos de que el Ministerio de Medio Ambiente sea quien tome la iniciativa enesta labor.- Islas Baleares: No contestó ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006.- Islas Canarias: no contestó ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006.- La Rioja: no tiene instalaciones zoológicas, ya que el único centro existente depende de laadministración regional y es un Centro de Recuperación de fauna autóctona que no está abierto al público.- Madrid: contestación poco clara en terminología. Reconoce 54 solicitudes de "registro" (28colecciones zoológicas privadas, 6 Aulas de Naturaleza, 7 jardín zoológico, 3 centros de recogida, 1 circoy 9 "otros núcleos, de los cuales hans sido "registrados" 14 del primer grupo, 5 del segundo, 7 del tercero,3 del cuarto, 1 del quinto y 4 del sexto).- Murcia: No contesta ni a la solicitud del 18-Agosto-2005 ni a la del 11-Abril-2006.- País Vasco: Contestó el Departamento de Medio Ambiente remitiéndonos a Agricultura comoautoridad competente. Agricultura nunca nos contestó.