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Zentrale Punkte einer zukunftsfähigen Politik im ländlichen Raum
DI Johannes Fankhauser
Green Care – Tagung am 19. 05. 2013
HBLA Schönbrunn
© Doreen Fries, 2010
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INHALT
1. Ausgangslage 2. EU- Budget 3. GAP 2014 - 2020 4. Frauen / Diversifizierungsangebote
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Wie gut kenne ich die Landwirtschaft der EU-27?
Wie viele Landwirte arbeiten in
der Europäische Landwirtschaft?
12 Millionen Landwirte
50 % der Fläche ist Agrarfläche
2 % des EU BIP
17 % des Agrarwelthandels
Wie viele Menschen leben in der EU?
495 Millionen Bürger
7 % der Weltbevölkerung
3 % des Welt BIP
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Ausgangssituation
…die Landwirtschaft befindet sich in wirtschaftlich turbulenten Zeiten
– Weltbevölkerung wächst bis 2050 auf über 9 Mrd.
• Steigende Nahrungsmittelnachfrage
• Zunehmende Landnutzungskonkurrenz
– Anzahl der landwirtschaftlichen Betriebe ist rückläufig
– Nachfolger Problematik
– Preisschere zwischen Ausgaben und Einnahmen wird immer größer
– Die einzigartige landwirtschaftliche Struktur aufrecht zu erhalten wird immer
schwieriger!
Notwendigkeit - Abstimmung von Nachhaltigkeit und Produktionssteigerung
Erfordernis - Investition in Forschung und Innovation
sowie Bildung und Unternehmerkompetenz
© karrierenews.diepresse.com
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Betriebsgrößen nach landwirtshaftlicher Fläche EU – Vergleich 27 Mitgliedsstaaten
Quelle: Agrarerhebung 2010, Statistik Austria 2012
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EU Budget 2014 - 2020
EU Budget
2014 - 2020
Mehrjähriger Finanzrahmen (MFR)
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EU-Budget Ergebnis für Österreich EU-Geld für Periode bzw. pro Jahr
MFR 2007-2013 2014-2020 Delta
Mio.€ pro Periode Mio.€ %
1. Säule – Direktzahlungen 5.044 4.875 -169 -3,4
2. Säule – Ländliche Entwicklung 4.025 3.942 -83 -2,1
Summe 9.069 8.817 -252 -2,8
Mio.€ pro Jahr
1. Säule – Direktzahlungen 715 696
2. Säule – Ländliche Entwicklung 575 563
Summe 1.290 1.259
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Nettozahler/Nettoempfänger der EU (EU-Budget 2011) in Mio. €
-9.002,5
-6.405,8
-5.933,0
-5.565,6
-2.214,0
-1.369,6
-1.325,4
-825,1
Deutschland
Frankreich
Italien
Großbritannien
Belgien
Niederlande
Schweden
Österreich
Litauen
Rumänien
Tschechien
Portugal
Spanien
Ungarn
Griechenland
Polen
1.368,0
1.451,5
1.455,2
2.983,7
2.995,0
4.418,3
4.622,6
10.975,1
Die Netto-Zahler der EU
Die Netto-Empfänger der EU
Quelle: EU-Finanzbericht für das Haushaltsjahr 2011
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Österreich ist Nettozahler – bekommt aber in Ländlicher Entwicklung mehr als nach Brüssel geht
2,22 Mrd.€
245 Mio.€
Gesamt
Ländliche Entwicklung
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GAP 2014 - 2020
GAP 2014 - 2020
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DI Andreas Schlager
2.3.2012 / Folie 11 7.11.2011
Folie 11
Landwirtschaft im Fokus der Bäuerinnen
31.01.2011 / Folie 11
Derzeitige Struktur der GAP in Europa – schematischer Aufbau
1. Säule
Ausgleich für
Preissenkungen,
Bewirtschaftungs-
auflagen (CC)
2. Säule
Ausgleich für
Umweltleistung,
natürliche Be-
nachteiligung,
Wettbewerbs-
fähigkeit
Direktzahlungen
EBP (ZA)
Milchkuh
Mutterkuh
Marktmaßn.
Intervention
private Lager-
haltung
……….
Ländliche Ent-
wicklung (LE)
ÖPUL
AZ
Investitionen
Erstnieder-
lassung
…………
100 % EU 50 % EU - 50 % Österreich
Landwirtschaft im Fokus der Bäuerinnen
31.01.2011 / Folie 11
EU: konkrete Regeln
Österreich: wenig Spielraum
EU: Rahmen und Regeln
Österreich: Ausgestaltung und
Genehmigung durch
EK
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Ausgangssituation zur GAP 2014 - 2020
Zielsetzungen der EU
Aussichten für Agrarmärkte positiv, öffentliche Haushalte negativ
Vereinheitlichung der Direktzahlungen (1. Säule) „interne Konvergenz“
über Mitgliedstaaten, Regionen, Betriebe
Flächenmodell
Greening der GAP
Ökologisierung der 1. Säule, 30% der Mittel für Maßnahmen 1. Säule und 7%
Ökologische Vorrangflächen
weiterer Abbau produktbezogener Zahlungen
Übergangsregelungen möglich
schrittweise Anpassung vom historischen Modell zum Flächenmodell
Ab 2021-2027 EU-weit einheitliche Flächenprämien
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Knackpunkte GAP 14-20
EU-Gesamtbudget steht (Regierungschefs)
Kofinanzierungsschlüssel in LE entscheidend (nationale Finanzierung)
Greening 1. Säule – Auswirkungen auf ÖPUL (Ausgestaltung)
Investitionsmaßnahmen, Niederlassungsprämie, Bildung
Übergangsjahr in 1. Säule fix / ÖPUL und AZ
Nationale Umsetzung
1. Säule – Marktordnungsgesetz
2. Säule – Ländliche Entwicklung Partnerschaftsvertrag
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Weiterer Zeitplan – EU Budget & GAP
Gemeinsamer Standpunkt mit dem Europäischen Parlament war bereits im März 2013 angestrebt, Agrarminister und Europäische Kommission arbeiten unter Vorsitz Irland weiter
Triologverhandlungen laufen aktuell
Voraussichtlicher Abschluss GAP – Juni /Juli 2013
Annahme der Rechtstexte bis Sommer 2013
Parallel dazu läuft 2013 nationale Konzeption 1. und 2. Säule
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Wie gut kenne ich die österreichische Land- und Forstwirtschaft?
Wie viel Prozent der Erwerbstätigen arbeiten in der Land- und
Forstwirtschaft?
~ 5,0 % der Erwerbstätigen
Wie viele Betriebe gibt es laut Agrarstrukturerhebung 2010?
173.300 land- und forstwirtschaftliche Betriebe
Quelle: Statistik Austria, AS 2010 und Grüner Bericht, 2012
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Frauen / Diversifizierungsangebote
Frauen / Diversifizierungsangebote
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Wie viele Menschen arbeiten in der Land- und Forstwirtschaft?
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Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe in Österreich
99 % sind Familienbetriebe
81 %
14,2%
3,8% 0,6%
natürliche Personen Ehegemeinschaften
Personengemeinschaften Juristische Personen
Quelle: INVEKOS Daten, Grüner Bericht 2012
0%
20%
40%
60%
80%
Frauen Männer
38 % Frauen sind alleinige
Betriebsführerinnen
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Anteil Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter nach Alter 2011
20%
27%
39%
47%
38%
38%
80%
73%
61%
53%
62%
62%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
0 bis 25
25 bis 40
40 bis 55
55 bis 65
65 und darüber
Alle
Frauen Männer
Quelle: BMLFUW
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Unternehmerische Kompetenz der Bäuerinnen nimmt zu
Bäuerinnen sind immer öfter …
… alleinige Betriebsinhaberin
… allein für betriebliche Entscheidungen zuständig
… allein zeichnungsberechtigt am Betriebskonto
12%17%
42%
1986 1996 2006
Quelle: Studie „Situation der Bäuerinnen in Österreich 2006“, ÖIF
5%7%
15%
1986 1996 2006
8%
17%
1986 1996 2006
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Die Bäuerinnenstudie 2006
Seit 1976 alle zehn Jahre
Situationsanalyse zu
Alltag und Beruf
Postalische
Fragebogen-Erhebung
n= 1.166 Bäuerinnen
zwischen 23 und 83 Jahren
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Bäuerliche Herkunft: Anteilsmäßig immer mehr Frauen aus
nicht-bäuerlichen Herkunftsfamilien (2006: 20 %; 1986: 10 %)
Ausbildung: v.a. Fachschulabschluss (31 %)
Partnerschaft: 92 % sind verheiratet
Kinder: durchschnittlich 2,5 Kinder pro Frau
Personen am Hof: durchschnittlich 5,2 Personen
Erwerb: 23 % zusätzlich außerhöfisch erwerbstätig
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Arbeitseinsatz in den traditionellen Bereichen bleibt sehr hoch
Bäuerinnen übernehmen … … 88 % der anfallenden Haushaltstätigkeiten … 80 % der Pflege … 77 % der Kinderbetreuung
Quelle: Studie „Situation der Bäuerinnen in Österreich 2006“, ÖIF
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Hoher Arbeitseinsatz in betrieblichen Aufgaben
Bäuerinnen übernehmen … … 57 % der administrativen Tätigkeiten … 45 % der Stallarbeit … 28 % der Feld-/Außenarbeit
Quelle: Studie „Situation der Bäuerinnen in Österreich 2006“, ÖIF
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Betriebsziele - Zustimmung
0 20 40 60 80 100
Einkommen außerhalb
der Landwirtschaft steigern
Einkommen in der
Landwirtschaft steigern
Ausrichtung auf Umwelt-
und Tierschutz
Lebensqualität verbessern
Betrieb erhalten
und weiterführen
Quelle: Befragung von 1.100 Bauern und Bäuerinnen 2007, AWI;
DI Leopold Kirner „Wie funktioniert der Agrarmarkt und welche Auswirkungen hat er für die
bäuerliche Familie und ihren Betrieb?“
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Maßnahmen für die Thema „Neue Familienmitglieder“
Von neuen Familienmitgliedern und deren
neuen Sichtweisen können alle am Hof
profitieren – wenn sie es wollen.
Mit speziell abgestimmten Seminaren werden
junge Frauen in ihre Rolle am Hof mit der
Option auf Eigenständigkeit im Beruf geschult.
Angebote
ZAM-EinsteigerInnen-Seminar Inhalte:
„Betriebsentwicklung partnerschaftlich
planen“
„Wertschätzende Kommunikation“, …
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Bildungsprojekt ZAMM unterwegs: Zukunftsorientierte Agrarwirtschaftliche Motivation
ZAM-Seminar
Von der Einsteigerin zur
Insiderin –
Vom Einsteiger zum
Insider
ZAM-Treff
Unternehmerischer
Bäuerinnen- und
Bauerntreff
Bildungsangebote:
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ZAM-Seminar: Von der Einsteigerin zur Insiderin - Vom Einsteiger zum Insider
Ablauf:
sieben verpflichtende Module (Summe 26 LE) +
2 Wahlmodule:
Kick off – Auf dem Weg zur Insiderin / zum Insider
Agrarwirtschaft und Agrarpolitik für EinsteigerInnen
Betriebswirtschaft für EinsteigerInnen
Meine Rolle in Betrieb und Familie
Wertschätzende Kommunikation
Betriebsentwicklung partnerschaftlich planen
Recht für EinsteigerInnen & Abschluss
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Unternehmerischer Bäuerinnen- und Bauerntreff
Exkursionen zu aktiven Landwirtschaften mit Nischen
Vorträge/Diskussionsrunden zu speziellen Themen
„Ideenwerkstatt Landwirtschaft“
„Unser Betrieb im agrarischen Netz“
Den Wandel gestalten
Agrarpolitische Hintergründe im Vordergrund
Richtig versichert
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Diversifizierung – nicht nur in der Landwirtschaft
Die Aufnahme neuer und andersartiger Produkte zur Risikostreuung und/oder Realisierung von Wachstumschancen .
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Diversifizierung – nicht nur in der Landwirtschaft
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Wer macht die Arbeit bei den Zusatzangeboten?
Hauptverantwortung für DV am Betrieb:
– Bäuerin 41 %
– gemeinsam 36 %
– Bauer 13 %
– Familienangehörige 9 %
Welche Problem werden wahrgenommen?
– Erfüllung der gesetzlichen Auflagen
– hoher Zeit- und Arbeitsaufwand
zusätzlich zur Arbeit in der Landwirtschaft
– hohe Investitionskosten
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Studien zum Betriebserfolg
Je turbulenter das Umfeld, desto gefestigter muss die bäuerliche
Familie sein (L. Kirner):
Formulierung klarer Ziele
Individuelle, flexible Familienkonzepte leben
Hilfen der Unternehmensführung nutzen (Aufzeichnungen, Chancen-
Risiken abwägen, Betriebszweige positionieren etc.)
Familienbetriebe sind umso erfolgreicher, wenn individuelle flexible
Familienkonzepte gelebt werden. Rollen und Aufgabenverteilung sind
verhandelbar, Potenzial der Frauen wird honoriert. (Rossier, 2004)
Pfade müssen von Zeit zu Zeit aufgebrochen werden (durch Bildung,
Beratung, neue Personen). (L. Theuvsen, 2004)
DI Leopold Kirner „Wie funktioniert der Agrarmarkt und welche Auswirkungen hat er für die
bäuerliche Familie und ihren Betrieb?“
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Alles Gute!
Danke
und
viel Erfolg!