zakon o platama

NOVI ZAKON O PLAĆAMA I NAKNADAMA U ORGANIMA VLASTI

FBIH

septembar/rujan 2010.

Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH“Službene novine FBiH”, 45/10

• objavljen 29. 07. 2010. godine• stupio na snagu 30. 07. 2010. godina

• na koga se odnosi novi Zakon?• način utvrđivanja iznosa plaće• dozvoljene vrste i visine dodatnih primanja• obaveza donošenja internog pravilnika o plaćama i naknadama• početak primjene pojedinih odredbi • refleksija na način oporezivanja dohotha

NOVI ZAKON O PLAĆAMA I NAKNADAMA

Stupanjem na snagu novog Zakona prestaje primjena:

• 1) odredbi Zakona o pravima izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti FBiH, koje se odnose na plaće, naknade i druga materijalna prava izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti Federacije,

• 2) odredbi Zakona o državnoj službi u FBiH, koje se odnose na plaće i naknade državnih službenika,

• 3) odredbi Zakona o namještenicima u organima državne službe u FBiH koje se odnose na plaće i naknade namještenika,

• 4) odredbi Zakona o sudskoj policiji koje se odnose na naknade (plaća, dodaci na plaću i ostale naknade),

• 5) odredbi Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plaće koje se odnose na naknade ako su drugačije uređene ovim zakonom

3

Na koga se odnosi novi Zakon?

1. “izabrane dužnosnike”– članovi Doma naroda i Predstavničkog doma Parlamenta Federacije

BiH

2. "nosioce izvršnih funkcija", u smislu ovog zakona, su:– predsjednik i potpredsjednici Federacije;– članovi Vlade Federacije BiH

3. "savjetnike" – savjetnici predsjedatelja domova Parlamenta Federacije i nosioca

izvršnih funkcija, te savjetnici rukovodioca samostalnih uprava i samostalnih upravnih organizacija Federacije

4. “državne službenike i namještenike u organima državneslužbe Federacije”– organi državne službe su federalna ministarstva, fed. uprave i fed.

upravne org. (zavodi, direkcije, komisije, agencije, instituti i sl)4

Na koga se odnosi novi Zakon?-nastavak

6. pravobranioce

7. službenike sudske policije

8. zatvorske policajace - stražare u kaznenopopravnim zavodima Federacije, te

9. primjena ovog zakona u kantonima, gradovima i općinama u Federaciji

5

Zašto je novi Zakon o plaćama i naknadama važan i za privredne subjekte?

• refleksija na način oporezivanja dohotha• očekivane izmjene oporezivih primanja u cilju

usklađivanja s odredbama novog Zakona

to znači…

• Niži porezni limiti za pojedina primanja (topli obrok, regres…)

6

Elementi za utvrđivanje osnovne plaće

• osnovica za plaću• koef. platnog razreda• uvećanje za minuli rad

OSNOVICA za plaću (najniža neto satnica x fond radnih sati, uskađivanje sa raspoloživim budžetom svake godine, do dogovora Vlade i sindikata o visini osnovice, ranije dogovorena osnovica bit će na snazi najduže 90 dana) X KOEF. PLATNOG RAZREDA + MINULI RAD (0,5 % za svaku započetu godinu, a najviše 20%) = OSNOVNA PLAĆA (najmanje 70% prosječne plaće FBiH)

7

Plaće i naknade izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih f-ja i savjetnika

8

Relevantni propisi:• Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti

FBiH

• Danom stupanja na snagu novog Zakona (30. 07. 2010.) prestaje primjena odredbi Zakona o pravimaizabranih dužnosnika, nosioca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 59/06, 84/08 i 9/10) koje se odnose na plaće, naknade i druga materijalna prava izabranih dužnosnika, nosiocaizvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti FBiH

Plaće izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih f-ja i savjetnika

9

SADA (od 30. 07. 2010.)Prema Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH

RANIJE (do 30. 07. 2010.)Prema Zakonu o pravima izabranih dužnosnika, nosioca izvr. f-a i savjetnika u inst. vlasti

Osnovna plaća (osnovica x koef. (5,5-10)povećani koeficijenti za obračun plaće

koef. (5,5-8)

+minuli rad (0,5% za svaku započetu godinu a najviše do 20%)

isto

+paušal (dvije osnovice, skoro 1000 KM)veći paušal

jedna prosječna plaća FBiH

Naknade izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih f-ja i savjet.Naknada plaće zbog bolesti ili povrede

Prema novomZakonuposlije 30.07.2010.

Za prvih 42 dana odsutnosti s posla - puna plaća posle 42. dana a najduže do 12 mj. - 70% posljednje plaće

do 30.07.2010. Za prvih 30 dana odsutnosti s posla - puna plaća posle 42. dana a najduže do 12 mj. - 90% posljednje plaće

Naknada plaće nakon prestanka javne funkcije

Prema novomZakonu poslije 30.07.2010.

u trajanju od 12 mjeseci

do 30.07.2010. u trajanju od 6 mjeseci - za staž do 15 godinau trajanju od 12 mjeseci – za staž preko 15 godina

Naknada za troškove ishrane (topli obrok)

Prema novomZakonu Poslije 30.07.2010.

1% prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji

do 30.07.2010. 2% prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji10

Naknade izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih f-ja i savjetnika

Naknada za odvojeni život od porodice i smještaj u mjestu radaPrema novomZakonuPoslije 30.07.2010.

-Uslov: mjesto prebivališta porodice udaljeno više od 70 km-Iznos naknade će odrediti Vlada-Iznos naknade za zakup službenog stana će odrediti Vlada (ako imaju osiguran smještaj imaju pravo na naknadu troškova)-Pravo na naknadu troškova prevoza do porodice 4 puta mjesečno u visini iznosa mjesečne karte na predmetnoj relaciji

do 30.07.2010. Sve isto osim uslova udaljenosti – 50 km

Porezni aspekt: naknada za smještaj u visini od 500 KM mjesečno, i na imetroškova odvojenog života 70% od prosječne mjesečne plate ostvarene u F, Naknada za godišnji odmor Prema novomZakonu Poslije 30.07.2010.

regres-u visini 50% prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji

do 30.07.2010. regres-u visini 70% njegove plaće a najmanje prosječna plaća FBiH, ako je to povoljnije

Porezni limit: Prosječna neto plate ILI 70% plate zaposlenika

Naknade izabranih dužnosnika, nosioca izvršnih f-ja i savjetnika

Naknada za slučaj smrti, teške bolesti i invalidnostiPoslije 30.07.2010.

Kao i za za državne službenike

do 30.07.2010. Kao i za za državne službenike

Otpremnina prilikom odlaska u penzijuPoslije 30.07.2010.

pet njegovih prosječnih plaća isplaćenih u prethodnih pet mjeseci

do 30.07.2010. Šest njegovih prosječnih plaća isplaćenih u prethodnih šest mjeseci ili 6 prosječnih plaća Federacije, zavisno šta je povoljnije

Porezni limit: šest neto plata zaposlenika ili šest prosječnih neto plata u F, ako je to povoljnije za zaposlenika.

Plaćeni dopustPoslije 30.07.2010.

u dužini od 30 dana Iznos naknade – iznos neto plaće iz prethodnog mjeseca

do 30.07.2010. Nije bilo predviđeno

Plaće i naknade državnih službenika i namještenika- relevantni propisi:

13

• Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH• Zakon o državnoj službi (“Službene novine FBIH”, 29/03-

8/06)– Uređuje radno pravni status državnih službenika u organima

državne uprave u FBiH, kantonu, gradu i opštini

• Zakona o namještenicima u organima državne službeu FBiH ("Službene novine FBiH", broj 49/05)• Uređuje radno pravni status namještenika u organima državne

uprave u FBiH, kantonu, gradu i opštini

• Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravimakoja nemaju karakter plaće ("Službene novine FBiH", br. 34/04, 56/04, 68/05, 33/06 i 75/07)– Uređuje kriterije i iznose naknade

Plaće i naknade državnih službenika i namještenika – relevantni propisi

14

Danom stupanja na snagu NOVOG ZAKONA (30. 07. 2010.) PRESTAJE PRIMJENA:

• odredbi Zakona o državnoj službi u FBiH koje se odnose na plaće i naknade državnih službenika,

• odredbi Zakona o namještenicima u organima državne službe u F BiH koje se odnose na plaće i naknade namještenika,

• odredbi Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima kojanemaju karakter plaće koje se odnose na naknade ako sudrugačije uređene ovim zakonom.

Plaće državnih službenika i namještenika

15


RANIJE (do 30. 07. 2010.)Prema Zakona o državnoj službi u FBiH iZakona o namještenicima u organima državne službe

Polazna osnova (1,95x 20radnih dsana = 312 KM) x koef. (3,7-6,5, odnosno 1,85-3,2)-povećani koeficijenti za obračun plaće-niža polazna osnova-osnovna plaća približno ista za neke kategorije veća

Polazna osnova (% od prosječne plaće) x koef. +povećanje po osnovu rezultata rada (od 5%-20%)

+ +Dodatak na plaću po osnovu posebnih uvjeta rada (od 10% - 50% osnovne pl)

Isto (za namještenike)

+ +Naknada za prekovremeni rad, rad u neradnedane, noćni rad i rad u dane drž. praznika

Naknada za prek. rad ...

+ +

minuli rad minuli rad

Naknade državnih službenika i namještenika

Plaćeni dopust

Sada (poslije 30.07.2010. )

u dužini od 30 dana u visini svoje neto plaće iz prethodnog mjeseca.

do 30.07.2010. Nije bila predviđena dužina odsustva

Naknada za troškove ishrane (topli obrok)


1% prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji

do 30.07.2010. 2% prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji

Porezni limit: 2% prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji

!!! Iznos naknade za topli obrok počet će se primjenjivati narednogmjeseca od dana potpisivanja izmjena i dopuna Kolekt. Ug. zaslužbenike organa uprave i sudske vlasti u Federaciji 16


Regres za godišnji odmor

Prema Zakonuposlije 30.07.2010.

50% prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji po zadnjemobjavljenom statističkom podatku

Prema Uredbido 30.07.2010.

regres-u visini 70% njegove plaće a najmanje prosječna plaća FBiH, ako je to povoljnije

Porezni limit: prosječnea neto plate Federacije ILI 70% plate zaposlenika, zavisno šta je povoljnije za zaposlenika

!!! Iznos naknade za topli obrok i regres počet će se primjenjivatinarednog mjeseca od dana potpisivanja izmjena i dopuna kolekt. ug.za službenike organa uprave i sudske vlasti u Federaciji

17


prema propisima kantonaPrema Uredbido 30.07.2010.

Za prvih 30 (42)dana odsutnosti s posla - puna plaća Naknada posle 42. dana nije bila tretirana Zakonima


Za prvih 42 dana odsutnosti s posla - puna plaća posle 42. dana razliku do pune plaće isplaćuje organ državneslužbe


Naknada plaće zbog bolesti ili povrede

Naknada za porodiljski dopustPrema Zakonuposlije 30.07.2010.

razliku do visine pune plaće uplaćuje organ državne službe

18


Udaljenost 1 km (120 km za međugradski)Iznos: mjesečne karte gradskog, prigradskog i međugradskogsaobraćaja (nije spomenuta pojedinačna karta)


Naknada za prijevoz na posao i s poslaPrema Zakonuposlije 30.07.2010.

Pravo na naknadu samo ako nije obezbijeđen službeni prevozUdaljenost 2 km (70km za međugradski)Iznos: mjesečne karte gradskog, prigradskog i međugradskogsaobraćaja (nije spomenuta pojedinačna karta)Nema pravo na nadoknadu troškova za korištenje privatnog vozila za dolazak na posao i sa posla

Porezni limit:u visini koštanja cijene karte gradskog, prigradskog ili međugradskog prevoza, a u slučaju korišćenja vlastitog automobila saglasno unutrašnjim aktima u visini od20% od cijene 1l benzina po pređenom kilometru na odobrenoj relaciji od mjestastanovanja do mjesta rada, a najviše do iznosa cijene jedne i po mjesečne karteu javnom saobraćaju 19


Naknada za odvojeni život od porodice i smještaj u mjestu radaPrema Uredbido 30.07.2010.

mjesto prebivališta udaljeno više od 120 km Za smještaj 300KM mjesečnoNaknade za odvojen život: 50% prosječne plate u FBIHIma pravo na naknadu troškova prevoza za dane sedmičnog odmora , praznike u zavisnosti od toga koje prevozno sredstvo koristi


mjesto prebivališta udaljeno više od 70 km visinu naknada će svojim aktom urediti Vlada Federacije

Porezni limit:naknada za smještaj rukovodećih državnih službenika (ruk. sam uprave i sam. ustanove, sekretar organa drž. službe, ruk. Uprave i ustanove u sastavu ministrastva, pomoćnik rukovodioca organa rdž. Službe i gl. Fed i kant inspektoripod uslovima iz člana 23. Uredbe ??? (Uiredba u ovom dijelu se više ne primjenjuje) u visini 300,00 KM mjesečno, i na ime troškova odvojenog života 50% od prosječnemjesečne plate ostvarene u FederacijiZa ostale drž službenike (inspektore, stručne savjetnike, više stručne saradnike i str. saradnike ovo je oporeziva naknada)

20

Naknade državnih službenika i namještenika•Naknada za slučaj povrede na radu, teške bolesti i invalidnosti za državne službenike i namještenike i članove uže porodice

do 30.07.2010. •Tri njegove plaće ILI tri prosječne plaće u F, ako je povoljnije

•Troškovi liječenja isplaćuju se na osnovu fakture zdr. ustanova


•Jednokratno u visini od dvije prosječne neto plaće u FBIH•Nema uslova dokumentovanja troškova fakturom- Definicija teška bolest i invalidnosti?Zakon nije definisao, Uredba jeste, međutim, odredbe Uredbe koje se tretiraju Zakonom prestaju da važe !? Ipak, definicije iz Uredbe?

Porezni limit:naknade tr liječenja teško obolelih zaposl.i članova njegove uže porodice, shodnočlanu 24. stav (5) Zakona o porezu na dohodak, u visini stvarnih tr. prema dok.

Teško obolio supružnik koji nije izdržavani član? Oporezivo (može tražiti naknadu od svog rukovodioca)Teško oboljelo dijete koje ima stipendiju preko 300KM ili roditelj sa penzijom 301 KM??? Oporezivo


Naknada za slučaj smrti državnog službenika ili č. njegove uže porodice

PremaUredbido 30.07.2010.

•Visina naknade: troškovi sahrane u visini od četiri prosječneplaće isplaćene u Federaciji

•Bio propisan uslov da djeca žive u zajedničkom domaćin

•Ipak..

•U slučaju smrti supružnika, djeteta i roditelja, pravo na naknadu se ostvarivalo bez obzira da li su živjeli u zajedničkom domaćinstvu ili ne••Prema novom zakonu brisan je uslov da djeca žive u zajedničkom domaćinstvu, međutim u slučaju smrti bilo kog drugog člana uže porodice uslov je da je isti živio u zajedničkom domaćinstvu.

22

Naknade državnih službenika i namještenikaNaknada za slučaj smrti državnog službenika ili člana njegove uže porodice

Prema Zakonu (poslije 30.07.2010)

Visina naknade: troškovi sahrane u visini od četiri prosječne plaćeisplaćene u Federaciji

ČLANOVI UŽE PORODICE:•bračni i vanbračni drug ako žive u zajedničkom domaćin.• dijete (bračno, vanbračno, usvojeno, pastorče i dijete bez roditelja uzeto na izdržavanje do 18 godina odnosno do 26 godina starosti ako se nalaze na redovnom školovanju i nisu u radnom odnosu, a djeca nesposobna za rad bez obzira na starosnu dob), •roditelji (otac, majka, očuh, maćeha i usvojitelji) pod uvjetom da žive u zajedničkom domaćinstvu, •braća i sestre bez roditelja do 18 odnosno do 26 godina starosti ako se nalaze na redovnom školovanju i nemaju drugih prihoda već ih korisnik naknade stvarno izdržava ili je obaveza njihovog izdržavanja zakonom utvrđena, a ako su nesposobni za rad, bez obzira na starosnu dob, pod uvjetom da s njima živi u zajedničkom domaćinstvu i •unučad ako nemaju roditelja i žive u zajedničkom domaćinstvu

Porezni limit:u visini stvarnih troškova sahrane, a najviše četiri prosječne plaće, !!! Članovi uže porodice prema članu 24. Zakona o porezu na dohodak???


Pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slučaja

Prema novom Zakonu (poslije 30.07.2010)

Državni službenik i namještenik ima pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slučaja sa uključenim rizikom od prirodne smrti za vrijeme trajanja radnog odnosa u organima državne službe.

Visina osiguranja po ovoj osnovi određuje se prema polici osiguranja od posljedica nesretnog slučaja odnosno polici osiguranja od prirodne smrti.

Rukovodilac organa uprave, dužan je ugovoriti kolektivno osiguranje službenika za slučajeve povrede u službi i u vezi sa službom, odnosno dolaska na posao i odlaska s posla (granski kol. ugovor, čl. 21.)

Porezni aspekt:Nije oporezivo (obavezno prema drugom propisu)

24


Otpremnina pri odlasku u penzijuPrema Uredbi (do 30. 07. 2010.)

šest njegovih plaća isplaćenih u prethodnih šest mjeseci ILIšest prosječnih mjesečnih plaća isplaćenih u Federaciji, ako je to za njega povoljnije


pet njegovih prosječnih neto plaća isplaćenih u prethodnih pet mjeseci.

Porezni limit:šest neto plata zaposlenika koje su mu isplaćene u prethodnih šest mjeseci ili šest prosječnih neto plata u Federaciji prema posljednjem statističkom podatku, ako je to povoljnije za zaposlenika.

25

Naknade državnih službenika i namještenikaNaknada u slučaju prekobrojnostiPrema novom Zakonu (poslije 30.07.2010)

1) za radni staž do 10 god naknada iznosi TRI neto plaće

2) za radni staž od 11 do 30 god naknada iznosi ŠEST neto pl

3) za radni staž preko 30 god naknada iznosi DESET neto pl

Prema Zakonu o državnoj službi i Zakonu o namješt.(do 30. 07. 2010.)

1) za radni staž do 6 godina otpremnina iznosi ŠEST neto plaća

2) za radni staž od 6 – 12 godinaotpremnina se povećava po jednu plaću za svaku navršenu godinu staža

3) Za staž preko 12 godina otpremnina iznosi 12 neto plaća

Porezni limit:70% prosječne mjesečne plaće u posljednja tri mjeseca prije prestankaugovora o radu, za svaku navršenu godinu rada kod poslodavca - isplatiocaotpremnine 26


Naknada za rad u komisijamaPrema Zakonu o državnoj službi i Zakonu o namješt. (do 30. 07. 2010.)Nije bila posebno tretirana


Članovi komisija koje se formiraju na osnovu rješenja Vlade Federacije odnosno rukovodilaca organa uprave a čije osnivanje je predviđeno zakonom, imaju pravo na maksimalnu mjesečnu naknadu za rad u komisija do visine 1,5 osnovice

Tačan iznos odnosno visinu naknade za rad svojim aktom utvrđuje Vlada Federacije za svaku pojedinačnu komisiju

Naknade za rad u komisijama a koje se finansiraju od uplata fizičkih ili pravnih osoba nemaju ograničenje visine

Porezni aspekt:Oporezivi dohodak od nesamostalne djelatnosti

27

Naknade koje nisu tretirane u Zakonu• Jubilarne nagrade• Troškovi selidbe• Troškovi edukacije• Dodaci na plaću po osnovu posebnih rezultata rada (“izuzetno

uspješan” + 20%.....)“Državni službenik i namještenik ima pravo na naknade

utvrđene u odredbama čl. 30. do 44. ovog zakona” (čl. 28. Zakona)

“Stupanjem na snagu novog Zakona prestaje primjena odredbi Uredbe koje se odnose na naknade ako su drugačije uređene ovim zakonom” (čl. 69 Zakona)

Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 2.000 KM kaznit će se za prekršaj rukovodilac organa državne ako odredi naknadesuprotno čl. 30. do 43.

28

Naknade koje nisu tretirane u Zakonu

• Podzakonski akti koje Vlada treba donijeti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu Zakona pozivat će se na odredbe Zakona, dakle....

• Od 30. 07. 2010. godine drž. službenici i namještenici nemaju pravo na jubilarne nagrade, pokriće troškova selidbe i edukacije te dodaci na plaću po osnovu posebnih rezultata rada

• Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 2.000 KM kaznit ćese za prekršaj rukovodilac organa državne ako odredi naknadesuprotno čl. 30. do 43.

29

Šta je prihodovni cenzus?

• za korisnike naknada po ovom zakonu, oporezive naknade, osim plaće, uvjetovane su prihodovnim cenzusom (čl. 42. Zakona)

• visina prihodovnog cenzusa definirat će se posebnim Zakonom o prihodovnom cenzusu za sve budžetske korisnike u Federaciji

• propis koji utvrđuje oporezive iznosa naknada (kao što je Zakon o porezu na dohodak i prateći Pravilnik)

• šta je svrha?

30

Donošenje pravilnika o plaćama i naknadama

• Rukovodilac organa državne službe dužan je donijeti pravilnik o plaćama i naknadama u skladu sa odredbama ovog zakona i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji organa državne službe, kao i propisom iz člana 43. ovog zakona

• Pravilnik iz stava 1. ovog člana donosi se uz pribavljeno mišljenje Federalnog ministarstva finansija i sindikata

• Rok za donošenje: 26. 11. 2010. godine

31

Plaće sudskih policajaca-stražara i službenika sudske policije

32


RANIJE (do 30. 07. 2010.)Prema Zakona o sudskoj policiji

Polazna osnova osnova (1,95x 20radnih dsana = 312 KM) x koef. (2,7-6,7)-povećani koeficijenti za obračun plaće-

Polazna osnova x koef. +

+ +Dodatak na plaću po osnovu posebnih uvjeta rada (30%)

Isto

+ +Jednokratni (jednom godišnje) dodatak na plaću za izvanredne rezultate (30%)

Naknada za prek. rad ...

+

Naknada za prek. rad ... +

+minuli rad minuli rad

Naknade sudskih policajaca-stražara i službenika sudske policije

33

• Naknada plaće za ishranu tokom rada,godišnji odmor, plaćeni dopust i bolovanje

• Naknada za prekovremeni i noćni rad

• Naknada za privremeni interni premještaj

• Otpremnina za slučaj prekobrojnosti

• Naknada za troškove sahrane

• Pravo na ostale naknadeprema kol. ugovoru

zakon o platama

Documents