za gospodarsko korištenje plaže na području k.o. zadar, grad zadar · 2018-09-27 · zaljevi i...
TRANSCRIPT
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE
I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE
za gospodarsko korištenje plaže
na području K.O. Zadar, Grad Zadar
Zadar, ožujak 2010. godine
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
2
SADRŽAJ: 1. Uvod ……………………………………………………………………..3 2. Sažetak ……………………………………………………………………..4 3. Javni interes ……………………………………………………………………..6 4. Utjecaj na okoliš…………………………………………………………………7 4.1. Zaštita prirode i kulturnih dobara………………………………………………9 5. Financijski učinci koncesije na državni proračun, odnosno proračun jedinica Lokalne i područne (regionalne) samouprave…………………………………….11 5.1. Koncesijska naknada i porez na dobit…………………………………………..12 5.2. Bruto i neto plaće, porez na dohodak i doprinosi ……………………………....13 5.3. Porez na dodanu vrijednost…………………………………………………….16 5.4. Ukupni javni prihodi…………………………………………………………....17 6. Usklañenost s gospodarskim razvojnim planovima i planovima davatelja koncesije ……………………………………………………………………...19 7. Zaključak i procjena vrijednosti koncesije………………………………………...20 8. Izvori ……………………………………………………………………...21
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
3
1. UVOD
SAŽETAK PROJEKTA
1. NAZIV PROJEKTA: Gospodarsko korištenje plaže sa mogućnošću ograñivanja i naplate ulaska na plažu 2. LOKACIJA PROJEKTA: Zadarska županija
K.O. Zadar, Grad Zadar
3. POVRŠINA ZA KONCESIJU: kopneni dio koncesije: 16.191 m² morski dio koncesije: 32.049 m² ukupno: 48.240 m²
4. PREDVIðENI EKONOMSKI
VIJEK TRAJANJA PROJEKTA: 10 godina
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
4
2. Sažetak
Predmet investicije je ulaganje radi gospodarskog korištenja plaže sa mogućnošću
ograñivanja i naplate ulaska na plažu, površine 48.240 m².
Na predmetnoj površini obavljati će se slijedeće usluge: naplata ulaznica, najam
katamarana, surfanje trening, surfanje najam, iznajmljivanje pedalina, iznajamljivanje ležaljki.
Turizam je bez sumnje najjača ''industrija'' svijeta, za mnoge zemlje značajan izvozni
proizvod te generator zapošljavanja. Obuhvaća široki splet pojava i odnosa koji nastaju za vrijeme
turističkog putovanja, a u svojoj realizaciji zadire ne samo u ekonomski, već i u ekološki, socijalni
te kulturni aspekt života. U strukturnim analizama i dugoročnim projekcijama turizam se
ocjenjuje kao jedna od najdinamičnijih pojava s gotovo neprocjenjivom važnošću za razvitak
svjetskog gospodarstva.
Čitavo područje Hrvatske posjeduje iznimno raznolik i očuvan prirodni i kulturni turistički
potencijal, što je dragocjena ostavština koju se mora očuvati i zaštititi kako bi u dugom roku
pridonosila razvoju turizma.
Zadar je smješten u samom središtu hrvatskog Jadrana, u najrazvedenijem dijelu
jadranskog arhipelaga. Uokolo su smješteni nacionalni parkovi Plitvice, Paklenica, Krka i Kornati,
parkovi prirode Velebit i Telašćica, te niz od više od 300 otoka i otočića. Prirodne ljepote, brojni
zaljevi i plaže, kulturno-povijesni spomenici od kojih neki sežu još od antičkih vremena, te
raznovrsna ugostiteljska ponuda, čini grad Zadar i njegovu okolicu jednim od najatraktivnijih
turističkih područja u Hrvatskoj.
Svoju turističku atraktivnost, Zadar gradi i na spoju nautičkog turizma, raznovrsnih oblika
smještaja (apartmani, sobe, pansioni, hoteli, vile) i ugostiteljske ponude.
U okolici Zadra (Borik, Puntamika, Diklo, Petrčane) brojni su hoteli i rekreacijski centri.
Hoteli u Zadru su vrhunski opremljeni i svaki će ponuditi dodatne sadržaje od bazena, tenis
terena, te odbojke na pijesku.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
5
U gradu Zadru i Zadarskoj županiji turizam ima dugu tradiciju. Zadarsku županiju 2008.
godine posjetilo je ukupno 1.148.987 gostiju, što je za 3% više nego prethodne godine, a oni su
ostvarili 7.106.039 noćenja ili 5% više nego 2007. godine. Stranci su ostvarili 5.377.958 noćenja, a
domaći gosti 1.728.081 noćenja. Prosječna duljina boravka gostiju u Zadarskoj županiji u 2008.
godini iznosila je 6,1 dana, gdje strani gosti ostaju 5,8 dana, a domaći gosti 7,3 dana. Najviše
gostiju došlo je iz Njemačke (147.348), Slovenije (138.741), Češke (79.288), Austrije (84.452),
Italije (95.702), Mañarske (54.352) i Poljske (51.732).1
1 Gospodarska kretanja Zadarske županije, lipanj 2009. godine
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
6
3. Javni interes
U javnom interesu je da predmetna koncesija za gospodarsko korištenje plaže na lokaciji
na Boriku, K.O. Zadar, Grad Zadar donosi što više pozitivnih učinaka za lokalnu zajednicu
(financijski učinci opisani su u poglavlju 5.), a da se istodobno negativni učinci na zajednicu
smanjuju na najmanju moguću prihvatljivu razinu (utjecaj na okoliš opisan je u poglavlju 4.).
Posebnu pozornost treba obratiti na jačanje konkurentnosti turističkog sektora.
Jedna od najljepših gradskih plaža je plaža 'Borik'. Plaža je šljunčana i pjeskovita, vrlo
pogodna za djecu, smještena je u uvali zaštićenoj od vjetra. O kvaliteti mora i stalnoj brizi za
okoliš najbolje govori plava zastava s kojom je ova plaža nagrañena niz godina uzastopno. U
neposrednoj blizini plaže nalazi se kompleks hotela, Falkensteiner Hotels & Resorts Borik,
idealno mjesto za obiteljski odmor. Hotel je poznat i po odličnoj wellness usluzi, čemu svjedoči
nagrada za najbolji hotelski wellness u Hrvatskoj u 2009., gdje se gosti mogu opuštati tijekom
cijele godine.
Ureñena, posebno ograñena plaža, koja se redovito održava te pruža sve potrebne
sportske i zabavne sadržaje pozitivno će se odraziti na cjelokupnu turističku ponudu Grada, te
jačanje konkurentnosti turističkog sektora Zadarske županije.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
7
4. Utjecaj na okoliš
Prirodni resursi su još uvijek glavni motivacijski faktor za dolazak i boravak turista u
Hrvatskoj. Održivo iskorištavanje, zaštita i razvoj prirodnih dobara je uvjet bez kojeg nema
dugoročnog razvoja turizma u Hrvatskoj.
Negativni utjecaj turizma na prostor i okoliš može se svesti na najmanju moguću mjeru
samo upravljanjem, njegovim razvojem, što podrazumijeva planiranje racionalnog i
kontinuiranog, odnosno ograničenog i usmjeravanog korištenja prostora za izgradnju kapaciteta i
primjenu svih mjera zaštite okoliša.
Ukoliko se monitoring redovito provodi moguće je pravovremeno uočiti i spriječiti neželjene
promjene u okolišu.
Na obalnim područjima odvija se niz gospodarskih djelatnosti, osim turizma, kao što je,
industrija, promet, ribolov, marikultura te urbanizacija.
Osnovni preduvjet održivog suživota meñu pojedinim djelatnostima je njihovo odgovarajuće
lociranje i odgovorno gospodarenje.
Plaža 'Borik' je već osam godina uzastopno nagrañivana Plavom zastavom, što dovoljno
govori o kvaliteti mora i stalnoj brizi za okoliš. Meñunarodna Plava zastava za plaže i marine je
program zaštite okoliša mora i priobalja. Nositelj i meñunarodni voditelj programa je Zaklada za
odgoj i obrazovanje za okoliš. Plava zastava simbolizira očuvan, siguran i ugodan okoliš
namijenjen odmoru, zabavi i rekreaciji, dobro razrañen sustav gospodarenja obalnim područjem i
održivi razvoj u turizmu. Nositi Plavu zastavu za plažu znači vrhunsku turističku promidžbu, koja
se temelji na visokoj kakvoći usluge, čistoći mora i obale te opremljenosti i ureñenosti plaža.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
8
Zbog očuvanja i zaštite okoliša, investitor se obvezuje da cijelo vrijeme trajanja koncesije
ureñuje i održava plažu te da će poduzimati sve potrebne mjere da plaža ostane čista.
U 2009. godini Program praćenja kakvoće mora na plažama provodio se sukladno Uredbi
o kakvoći mora za kupanje (NN 73/08) koja je stupila na snagu 1. siječnja 2009. godine. Uredba
je temeljena na Zakonu o zaštiti okoliša (NN 110/07), odnosno Direktivi 4/2006/07/EZ
Europskog parlamenta i Vijeća o upravljanju vodom za kupanje, nacrtu Smjernica o kakvoći
mora za kupanje Mediteranskog akcijskog plana (MAP-a) i Smjernicama o zdravstvenoj
ispravnosti voda namijenjenim za kupanje i rekreaciju Svjetske zdravstvene organizacije (WHO).
Uredbom se propisuju standardi kakvoće mora za kupanje na morskoj plaži kojima se odreñuju
granične vrijednosti mikrobioloških pokazatelja i druge značajke mora. Uredbom su utvrñene
mjere upravljanja morem za kupanje, za čije je provoñenje nadležna županija, a provoñenje
koordinira Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureñenja i graditeljstva.
Mjere upravljanja morem za kupanje podrazumijevaju:
o uspostavljanje vremenskog rasporeda (kalendara praćenja),
o praćenje, ocjenjivanje kakvoće mora za kupanje,
o odreñivanje i procjena uzroka onečišćenja,
o sprječavanje izloženosti kupača onečišćenju,
o smanjenje rizika od onečišćenja,
o razvrstavanje mora za kupanje i uspostavljanje i održavanje profila mora za kupanje.
U Zadarskoj županiji u sezoni 2009. uzorkovano je na 93 točke uzorkovanja, a uzeto je
ukupno 930 uzoraka, od čega je 909 (97,74%) uzoraka ocjenjeno ocjenom izvrsno (jedan od njih
je i uzorak mora s plaže 'Borik'), 16 (1,72%) uzoraka ocjenom dobro i 5 (0,54%) uzoraka ocjenom
zadovoljavajuće.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
9
4.1. Zaštita prirode i kulturnih dobara
U cilju održavanja, unapreñenja i zaštite plaža, ulagaču se može omogućiti izvoñenje zahvata na
ureñenju plaže. Zahvati na ureñenju plaže smatraju se:
o renaturalizacija
o sanacija
o ureñenje morfološki nepromijenjenih dijelova plaža.
Renaturalizacija je skup intervencija koje se poduzimaju radi vraćanja u prirodna stanja dijelova
plaža koje su prethodnim zahvatima oštećene. Sanacija je skup intervencija koje se poduzimaju
radi poboljšanja stanja plaža koje su prethodnim zahvatima oštećene. Ureñenje morfološki
nepromijenjenih dijelova plaža je provoñenje zahvata radi poboljšanja mogućnosti korištenja dijelova
plaža na kojima prevladavaju prirodne strukture i oblici koji dijelom moraju biti očuvani. Pod
ureñenjem plaža smatra se izvoñenje sljedećih zahvata:
o čišćenje obalnog pojasa, njegovih dijelova od betona i betonskih konstrukcija i
opločenja;
o rekonstrukcija prijašnjeg stanja dijela obalnog ruba;
o obnova karakterističnog šumskog ruba makije kao prirodne sukcesije obalnog ruba;
o izgradnja kamenih potpornih zidova za zaštitu od erozije;
o izgradnja staza, stepenica i rampi za osobe s posebnim potrebama radi pristupa moru;
o nanošenje pijeska i šljunka na dijelovima plaže;
o oblaganje dijelova plaže (suncališta) kamenim pločama;
o izgradnja infrastrukture u funkciji plaže (vodovodna, hidrantska, kanalizacijska,
energetska, javna rasvjeta, telekomunikacijska);
o hortikulturno ureñenje;
o postavljanje tuševa, prenosivih kabina za presvlačenje i osmatračnica za nadzornika
plaže;
o postavljanje montažne komunalne opreme (klupe, stolovi, koševi za otpatke,
suncobrani, ležaljke, informativne ploče i sl.);
o postavljanje pontona za kupače i signalizacije u moru;
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
10
o nasipavanje u moru;
o izvoñenje drugih zahvata predviñenih važećim urbanističkim planovima ureñenja ili
detaljnim planovima ureñenja.
Za izvoñenje navedenih zahvata ulagač je dužan pribaviti idejno rješenje izrañeno od strane
ovlaštene pravne ili fizičke osobe.
Zbog očuvanja prirodnih ljepota na predmetnom području posebna pažnja posvećivati će
se očuvanju područja koje se daje u koncesiju, te će se sukladno tome poduzimati sve mjere da
područje ostane čisto.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
11
5. Financijski učinci koncesije na državni proračun, odnosno proračun
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Neposredni financijski učinci davanja koncesije na pomorskom dobru su:
• Stalni dio koncesijske naknade
• Promjenjivi dio koncesijske naknade
Posredni financijski učinci davanja koncesije su:
• Porez na dobit
• Porez na dohodak i doprinosi vezani uz plaće
• Porez na dodanu vrijednost
Svi financijski učinci u ovoj studiji izračunati su na osnovu plana: Ulaganje u gospodarsko
korištenje plaže sa mogućnošću ograñivanja i naplate ulaska na plažu površine 48.240 m². Pismo
namjere za predmetno područje je podnijela tvrtka Falkensteiner Hotels&Residences Punta Skala,
te su financijski izračuni temeljeni na njihovim dostavljenim podacima.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
12
5.1. Koncesijska naknada i porez na dobit
U ovom dijelu prikazati ćemo financijske učinke koncesije na državni proračun, odnosno
proračun jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave po početnom iznosu stalnog dijela
koncesijske naknade za ureñenje posebne plaže sa mogućnošću ograñivanja i naplate ulaska na
plažu od 5,00 kuna/m² i početnog iznosa promjenjivog dijela koncesijske naknade 2% od prihoda
ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na plaži (iznosu od 2% dodaje se i 1% od
cijena ulaznica).2 3
Procjena novčanog toka ulaganja na području K.O. Zadar, Grad Zadar prikazana je u
sljedeće dvije tablice:
Tablica 1. Prihodi od koncesijske naknade
Godina Godišnji primici ulagača
Stalni dio koncesijske naknade
Promjenjivi dio koncesijske naknade
Koncesijska naknada UKUPNO
1 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 2 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 3 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 4 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 5 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 6 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 7 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 8 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn 9 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn
10 632.477,63 kn 241.200,00 kn 11.066,95 kn 252.266,95 kn UKUPNO 6.324.776,30 kn 2.412.000,00 kn 110.669,53 kn 2.522.669,53 kn
2 Uredba o izmjenama uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru NN 101/04 3 Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o proglašenju i razvrstavanju turističkih mjesta u razrede NN 129/09 NN 9/10
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
13
Tablica 2. Prihodi od poreza na dobit
Godina Godišnji izdaci ulagača Dobit ulagača
1 842.001,57 kn -209.523,94 kn 2 842.001,57 kn -209.523,94 kn 3 842.001,57 kn -209.523,94 kn 4 842.001,57 kn -209.523,94 kn 5 842.001,57 kn -209.523,94 kn 6 842.001,57 kn -209.523,94 kn 7 842.001,57 kn -209.523,94 kn 8 842.001,57 kn -209.523,94 kn 9 842.001,57 kn -209.523,94 kn
10 842.001,57 kn -209.523,94 kn UKUPNO 8.420.015,73 kn -2.095.239,43 kn
Kao što je vidljivo iz ove tablice na predmetnom području ulagač neće ostvariti dobit, meñutim s
obzirom na ukupno poslovanje tvrtke koja je podnijela pismo namjere za predmetno područje
prihvatljivo je da ulagač ne ostvaruje dobit na ovom području.
5.2. Bruto i neto plaće, porez na dohodak i doprinosi
Ulaganje donosi i pozitivne učinke na zapošljavanje. Na poslovima vezanim uz plažu i
njeno održavanje biti će zaposleno 4 djelatnika na odreñeno vrijeme.
Struktura zaposlenih je:
- Instruktor jedrenja
- Instruktor surfanja
- Spasioc na plaži (2 djelatnika)
U sljedećim tablicama prikazani su iznosi plaća zaposlenih.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
14
Tablica 3. Prikaz obračuna plaće instruktora jedrenja
Instruktor jedrenja
Godina Br. Zaposl.
Br. Mj. Neto pl. Bruto pl. Neto God. Bruto God.
1 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 2 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 3 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 4 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 5 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 6 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 7 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 8 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn 9 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn
10 1 3 5.000,00 kn 8.184,47 kn 15.000,00 kn 24.553,41 kn UKUPNO 150.000,00 kn 245.534,10 kn
Tablica 4. Prikaz obračuna plaće instruktora surfanja
Instruktor surfanja
Godina Br. Zaposl.
Br. Mj. Neto pl. Bruto pl. Neto God. Bruto God.
1 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 2 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 3 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 4 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 5 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 6 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 7 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 8 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn 9 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn
10 1 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 12.000,00 kn 19.286,31 kn UKUPNO 120.000,00 kn 192.863,10 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
15
Tablica 5. Prikaz obračuna plaće spasioca
Spasioc na plaži
Godina Br. Zaposl.
Br. Mj. Neto pl. Bruto pl. Neto God. Bruto God.
1 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 2 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 3 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 4 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 5 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 6 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 7 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 8 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn 9 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn
10 2 3 4.000,00 kn 6.428,77 kn 24.000,00 kn 38.572,62 kn UKUPNO 240.000,00 kn 385.726,20 kn
Tablica 6. Prikaz plaća za sve radnike4
SVEUKUPNO
Godina Neto god. Bruto god. Razlika 1 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 2 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 3 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 4 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 5 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 6 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 7 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 8 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn 9 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn
10 51.000,00 kn 82.412,34 kn 31.412,34 kn UKUPNO 510.000,00 kn 824.123,40 kn 314.123,40 kn
4 „Razlika“ iz tablice broj 6. je ukupni iznos poreza na dohodak i svih doprinosa iz plaće i na plaću.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
16
5.3. Porez na dodanu vrijednost
Porez na dodanu vrijednost kalkuliran je na osnovi ukupnog prometa u planskom
razdoblju što uključuje investiciju, prihode i rashode i prikazan je u sljedećoj tablici.
Tablica 7. Prihodi od PDV-a
Godina Osnovica za izračun PDV-a PDV ukupno
1 842.001,57 kn 174.705,52 kn 2 632.477,63 kn 145.469,85 kn 3 632.477,63 kn 145.469,85 kn 4 632.477,63 kn 145.469,85 kn 5 632.477,63 kn 145.469,85 kn 6 632.477,63 kn 145.469,85 kn 7 632.477,63 kn 145.469,85 kn 8 632.477,63 kn 145.469,85 kn 9 632.477,63 kn 145.469,85 kn
10 632.477,63 kn 145.469,85 kn
UKUPNO 6.534.300,24 kn 1.483.934,22 kn
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
17
5.4. Ukupni javni prihodi
U tablici koja sljedi dali smo izračun ukupnih javnih prihoda.
Tablica 8. Ukupni javni prihodi
Godina Koncesijska
naknada
Porez na dohodak i naknade PDV
Ukupni javni prihodi
1 252.266,95 kn 31.412,34 kn 174.705,52 kn 458.384,82 kn 2 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 3 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 4 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 5 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 6 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 7 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 8 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn 9 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn
10 252.266,95 kn 31.412,34 kn 145.469,85 kn 429.149,15 kn
UKUPNO 2.522.669,53 kn 314.123,40 kn 1.483.934,22 kn 4.320.727,14 kn
Zbroj svih javnih prihoda u planskom razdoblju iznosi 4.320.727,14 kn.
Neto sadašnja vrijednost izdavanja koncesije sa stajališta javnog sektora predstavlja zbroj
diskontiranih vrijednosti svih javnih prihoda u kontekstu ove koncesije i iznosi 3.341.619,46 kn.
U tablici koja sljedi prikazana je raspodjela prihoda od koncesijske naknade:
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
18
Tablica 9. Raspodjela prihoda od koncesijske naknade
Godina Koncesijska
naknada ukupno
Prihodi Republike Hrvatske
Prihodi Zadarske županije
Prihodi Grada Zadra
1 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 2 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 3 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 4 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 5 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 6 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 7 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 8 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 9 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn
10 252.266,95 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn 84.088,98 kn UKUPNO 2.522.669,53 kn 840.889,84 kn 840.889,84 kn 840.889,84 kn
Potencijalni prihodi od izdavanja koncesije se raspodjeljuju na državnu, županijsku i lokalnu
razinu. Od ukupnog iznosa naknade na izdavanje koncesije jedna trećina predstavlja prihod
Republike Hrvatske, druga trećina Zadarske županije, a treća trećina Grada Zadra.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
19
6. Usklañenost s gospodarskim razvojnim planovima i planovima davatelja
koncesije
Projekt je u skladu s aktualnim regionalnim operativnim programom Zadarske županije za
razdoblje od 2007. do 2010. godine, tj. uklapa se u:
• Prioritet 4 – Priobalje
• Mjera 4.1. – Stvaranje gospodarskih preduvjeta za konkurentno malo i srednje
poduzetništvo čije aktivnosti imaju za cilj produženje turističke sezone, kao i malo i
srednje poduzetništvo u poslovnim zonama.
Predmetna lokacija na Boriku, K.O.Zadar, Grad Zadar u skladu je sa prijedlogom granice
područja koncesije s prikazom DOF-a i katastarskim planom (veljača 2010.).
Ureñena i održavana plaža preduvjet je razvoju hotelijerstva i ugostiteljstva na predjelu Borik, kao
i cjelokupne turističke ponude grada Zadra.
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
20
7. Zaključak i procjena vrijednosti koncesije
Ova studija je pokazala da je ulaganje u gospodarsko korištenje plaže na lokaciji K.O.
Zadar, Grad Zadar opravdano budući pokazuje pozitivne financijske učinke.
Ulaganje u ovu djelatnost je pogodno jer se njenim obavljanjem ne zagañuje okoliš, a
društveno je korisna jer zapošljava djelatnike i osigurava prihode lokalnoj i široj društvenoj
zajednici.
U nastavku prikazujemo financijske izračune u okviru ove studije. Za početnu cijenu
stalnog dijela koncesijske naknade za ureñenje posebne plaže sa mogućnošću ograñivanja i
naplate ulaska na plažu uzet je iznos od 5,00 kuna/m² i početni iznosi promjenjivog dijela
koncesijske naknade 2% od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na
plaži (iznosu od 2% dodaje se i 1% od cijena ulaznica)5.
• Svi financijski izračuni u ovoj studiji izrañeni su za vremensko razdoblje od 10 godina
• Diskontirani6 procijenjeni prihodi koncesionara po stopi od 5% iznose 1.947.938,54 kn
(RH 649.312,85 kn, Zadarska županija 649.312,85 kn, grad Zadar 649.312,85 kn)
5 Uredba o izmjenama uredbe o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru NN 101/04 6 Mišljenje Ministarstva financija od 30. studenog 2009. godine KLASA: 363-01/09-01/464 ur.broj: 513-12/09-339
STUDIJA OPRAVDANOSTI DAVANJA KONCESIJE I PROCJENA VRIJEDNOSTI KONCESIJE -ZA GOSPODARSKO KORIŠTENJE PLAŽE K.O. ZADAR, GRAD ZADAR-
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
RAZVOJNA AGENCIJA ZADARSKE ŽUPANIJE D.O.O.
21
8. Izvori
• Zakon o koncesijama (NN 125/08)
• Uredba o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (NN 23/04, 101/04, 39/06)
• Zakon o porezu na dohodak NN 177/04, 73/08
• Pravilnik o porezu na dohodak NN 95/05, 96/06, 68/07, 146/08, 2/09, 9/09 – ispravak
• Zakon o porezu na dobit NN 177/04, 90/05, 57/06
• Pravilnik o porezu na dobit NN 95/05, 133/07, 156/08
• Plan gospodarskog korištenja plaže, ožujak 2010.
• Studija razvoja turizma RH rujan 2003.
• Prijedlog granice područja koncesije s prikazom DOF-a i katastarskim planom, veljača 2010.
• Gospodarska kretanja Zadarske županije
• Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o proglašenju i razvrstavanju turističkih mjesta u razrede NN 129/09 NN 9/10
• Mišljenje Ministarstva financija od 30. studenog 2009. godine KLASA: 363-01/09-01/464 ur.broj: 513-12/09-339