z g b g z f m: « f g ? g b h k d i m l y o h j v · Однако необходимо...

Аналитический отчет по результатам социологического

исследования на тему:

«МНЕНИЕ МОСКВИЧЕЙ О ПУТЯХ БОРЬБЫ С

ЭКСТРЕМИЗМОМ, ТЕРРОРИЗМОМ И ПРОЧИМИ

ДЕВИАЦИЯМИ»

Государственный контракт

№ 49-ГК/15 от «10» августа 2015 года

Москва, 2015 г.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................... 3

1. ЭКСТРЕМИЗМ: ФАКТОРЫ РИСКА И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ..................... 6

2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ ............................................. 25

3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ............................................................................... 31

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ............................................................................................. 36

ПРИЛОЖЕНИЕ №1. АНКЕТА МАССОВОГО ОПРОСА .................................................. 46

3

ВВЕДЕНИЕ

Цель исследования

Получение информационной базы данных и аналитических материалов,

выявляющих общественное мнение о проблеме экстремизма, терроризма,

коррупции в городе Москве в целом, выявление мнения жителей города

Москвы о принимаемых Правительством Москвы мерах борьбы с

экстремизмом, терроризмом, коррупцией.

Инструментарий опроса

Основу инструментария составляет анкета массового опроса населения для

выявления общественного мнения о системе ритуального обслуживания в

городе Москве (требование ТЗ – не менее 25 вопросов).

Характеристики выборочной совокупности

Объем выборочной совокупности составляет 2700 респондентов из числа

жителей города Москвы в административных границах на момент проведения

исследования. Выборка сформирована из респондентов в возрасте от 18 до 70

лет по схеме стратифицированной выборки с организацией ступеней по

территориальному признаку. На последней ступени отбора осуществлялось

квотирование по половозрастной структуре взрослого населения. Основой для

формирования выборки массового опросов стали данные Федеральной

службы государственной статистики.

4

Таблица №1

Выборка опроса

Административный

Округ

Всего

респондентов Пол

18-24

лет

25-34

лет

35-44

лет

45-59

лет

60-70

лет

ВАО 332 М 17 38 33 46 23

Ж 19 43 37 52 26

ЗАО 297 М 15 34 29 41 20

Ж 17 38 33 46 23

Зеленоградский АО 51 М 3 6 5 7 4

Ж 3 7 6 8 4

САО 255 М 13 29 25 35 17

Ж 15 33 28 40 20

СВАО 312 М 16 35 31 43 21

Ж 18 40 35 49 24

СЗАО 217 М 11 25 21 30 15

Ж 13 28 24 34 17

ЦАО 169 М 9 19 17 23 12

Ж 10 22 19 26 13

ЮВАО 302 М 15 34 30 42 21

Ж 17 39 33 47 23

ЮЗАО 314 М 16 36 31 43 21

Ж 18 40 35 49 24

ЮАО 391 М 20 45 38 54 27

Ж 23 50 43 61 30

Новомосковский АО 37 М 2 4 4 5 3

Ж 2 5 4 6 3

Троицкий АО 23 М 1 3 2 3 2

Ж 1 3 3 4 2

Метод сбора первичной социологической информации

Сбор первичной социологической информации осуществлен методом CATI

(компьютеризированный телефонный опрос).

Контроль работ полевого этапа исследования

Выборочный контроль работы интервьюеров проводился путем проверки

работы по телефону – контролировалось 20% анкет на предмет соответствия

респондентов их социо-демографическим характеристикам, указанным в

анкетах интервьюерами. Проверке подвергался сам факт опроса, порядок его

5

проведения, возраст и другие социально-демографические характеристики

респондента.

Сроки реализации

Сентябрь-октябрь 2015 года.

6

1. ЭКСТРЕМИЗМ: ФАКТОРЫ РИСКА И МЕРЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Формирование в обществе устойчивого неприятия делинквентных форм

поведения, вовлечение в работу по противодействию различным формам

отклоняющегося поведения предполагает наличие у широких слоев населения

базовых представлений о существовании этих социальных проблем и их

содержании. Абсолютное большинство москвичей (84%) слышали о

существовании такого явления как экстремизм, однако более трети (35%)

считают свои знания недостаточными и нуждаются в получении

дополнительной информации.

Диаграмма №1

Более высокий уровень информированности об экстремизме наблюдается

среди зрелых людей в возрасте от 36 лет и старше. В то же время среди

молодежи, то есть в группе, для которой экстремальность является

имманентным свойством, достаточными знаниями о проблеме располагают не

более 47% респондентов.

59 35 5

Знаете ли Вы, что такое экстремизм? (%)

Да, знаю хорошо

Да, я слышал об этом, но мои знаю являются достаточно поверхностными

Нет, не знаю

Затрудняюсь ответить

7


Москвичи по-разному оценивают степень значимости проблемы экстремизма

для города. Так, если 57% опрошенных относят ее к числу актуальных (в том

числе 13% относят ее к числу наиболее острых), 40% не придают проблеме

особого значения - считаю, что для столицы она не носит актуального

характера. С одной стороны, данные показатели свидетельствует о достаточно

высоком уровне стабильности и отсутствия явно выраженных опасений,

связанных с распространением экстремистских идей и форм поведения.

Однако необходимо учитывать, что позитивное восприятие ситуации

отдельными целевыми группами (и прежде всего - слабо информированными

о содержании понятия, формах проявления экстремизма и т.п.) может быть

обусловлено поверхностным отношением к проблеме.

46

47

59

70

62

66

42

46

36

25

34

29

11

6

4

5

3

5

18-25 лет

26-35 лет

36-45 лет

46-55 лет

56-65 лет

66-70 лет

Знаете ли Вы, что такое экстремизм? (%)

Да, знаю хорошо

Да, я слышал об этом, но мои знания являются достаточно поверхностными

Нет, не знаю


8


Сравнение степени воспринимаемой актуальности проблемы разными

возрастными группами свидетельствует, что в большей степени опасаются

экстремистских проявлений в той или иной форме москвичи зрелого возраста

(от 56 лет и старше).

В то же время среди молодежи, находящейся на этапе субъектного

становления, только 8% определяют проблему как одну из наиболее

серьезных, в то время как 53% не придают ей особого значения. Являясь той

социальной средой, в которой в силу влияния факторов неопределенности

неординарные (в том числе - экстремистские) идеи и формы поведения

вызывают интерес, молодежь является одновременно группой, наиболее

чувствительной к реальным фактам их проявления ввиду более высокой

интенсивности социальных контактов. Низкий уровень оценки молодежной

аудиторией степени актуальности проблемы экстремизма для Москвы -

показатель, основывающийся в значительной степени на личном опыте,

самоощущениях молодых людей, воспринимаемой агрессивности внешней

среды (в то время как представители стершего поколения основываются в

13 44 33 7 3

Насколько серьезной, с Вашей точки зрения. является

проблема экстремизма для Москвы? (%)

Это одна из наиболее серьезных проблем

Это досточно серьезная проблема

Проблема существует, однако вряд ли ее можно рассматривать как серьезную

Это надуманная проблема, не считаю ее серьезной


9

своих суждениях в большей степени на информации, получаемой из средств

массовой информации и интернета).


Москвичи, относящие экстремизм к одной из наиболее серьезных социальных

проблем, испытывают серьезные опасения за свою жизнь и жизнь своих

близких. Та же часть населения, которая не относит проблему к числу

наиболее актуальных, не воспринимает деятельность экстремистских

группировок с собственной безопасностью. Так, 47% жителей столицы

воспринимают различные формы проявления экстремизма скорее как

поведение, нарушающее формальные нормы права, но не представляющее

угрозы для рядовых обывателей.

8

11

11

12

16

21

40

38

42

46

51

42

37

37

36

32

26

29

12

9

7

7

4

6

4

5

3

3

2

2

18-25 лет

26-35 лет

36-45 лет

46-55 лет

56-65 лет

66-70 лет

Насколько серьезной, с Вашей точки зрения. является

проблема экстремизма для Москвы? (%)

Это одна из наиболее серьезных проблем

Это достаточно серьезная проблема

Проблема существует, однако вряд ли ее можно рассматривать как серьезную

Это надуманная проблема, не считаю ее серьезной


10


Экстремизм ассоциируется в общественном сознании в первую очередь с

причастностью к террористической деятельности, проповедованием

нетерпимости в отношении представителей других национальностей или рас,

поддержкой идей фашизма и насильственных методов борьбы. В то же время

социально-протестный экстремизм как крайняя форма идейной ориентации на

борьбу за справедливость (выступления за свержение власти, проповедование

социальной нетерпимости или же противодействие властям) относят к

экстремистским действиям лишь 26%-37% жителей столичного региона.

47

8

45

17

1

Да, я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих

близких – каждый может стать случайной

жертвой экстремистов

Да, я боюсь стать объектом экстремистских

группировок в связи со своей национальной

принадлежностью

Экстремизм – такая же проблема, как и

множество других, связанных с нарушением

закона

Я не вижу ни для себя, ни для своих близких

каких-либо угроз, связанных с

деятельностью экстремистских группировок


Видите ли Вы угрозу лично для себя или членов Вашей

семьи, связанную с деятельности экстремистских

группировок (%, множественный выбор ответа)

11


Рассуждая о факторах, лежащих в основе экстремистского поведения,

респонденты чаще всего говорили о бедности, низком уровне жизни. В

общественном сознании именно неудовлетворенность качеством жизни

воспринимается как основной внутренний побудитель экстремистской

активности. Кроме того, к числу наиболее значимых причин, лежащих в

основе экстремизма, были отнесены ценностные аспекты - специфическое

толкование религиозных учений, низкий уровень духовности и идеалов. В то

же время фактор национальной принадлежности, поиск идентичности не

воспринимаются как причины, стимулирующие к выбору экстремальных

моделей поведения.

69

63

62

62

58

48

37

31

26

6

1

Причастных к террористической

деятельности

Проповедующих национальную или

расовую нетерпимость

Поддерживающих фашистскую идеологию

Использующих насильственные методы

борьбы

Участников незаконных вооруженных

формирований

Финансирующих радикальные

политические партии, движения

Выступающих за свержение власти

Проповедующих социальную нетерпимость

Выступающих против действий властей

Другое


Кого можно отнести к экстремистам? (%, множественный выбор ответа)

12


К числу значимых факторов, формирующих благоприятную почву для

распространения экстремистских идей, были отнесены также низкий уровень

образования, безделье, распущенность - то есть характеристики, которые

являются результатом неуспешной социализации.

Представители различных возрастных групп по-разному определяют причины,

лежащие в основе экстремистских проявлений. Москвичи в возрасте от 36 лет

и старше считают основой экстремизма низкий уровень духовности,

отсутствие идеалов; респонденты в возрасте от 56 лет видят причины такого

28

25

22

20

19

19

11

10

10

3

2

7

1

Бедность, низкий уровень жизни

Специфическое толкование религиозных

учений

Низкий уровень духовности, отсутствие

идеалов

Низкий уровень образования

Склонность к насилию, агрессии

Безделье, распущенность

Неприятие действительности, протест

Отсутствие возможности для самореализации

Привлекательность религиозно-

политической экстремистской идеологии

Ощущение своей национальной

принадлежности

Стремление с кем-то объединиться

Другое


Что является главными причинами того, что люди

становятся членами экстремистских группировок?

(%, не более двух вариантов ответа)

13

выбора в распущенности, безделье. В то же время для молодых людей более

очевидны такие факторы вступления в экстремистские группировки как

склонность к насилию и агрессии, а также неприятие действительности,

протест. Кроме того, среди активных москвичей зрелого возраста более

высока доля считающих причиной поддержки экстремистских идей

специфическое толкование религиозных учений.

Таблица №2

Что является главными причинами того, что люди становятся

членами экстремистских группировок?

(%, не более двух вариантов ответа)

18-

25

лет

26-

35

лет

36-

45

лет

46-

55

лет

56-

65

лет

66-

70

лет

Бедность, низкий уровень жизни 23 32 28 29 26 24

Специфическое толкование религиозных

учений 27 30 28 23 19 20

Низкий уровень духовности, отсутствие

идеалов 14 15 22 23 29 26

Низкий уровень образования 23 21 20 18 17 23

Склонность к насилию, агрессии 22 20 23 18 18 17

Безделье, распущенность 17 18 17 16 22 25

Неприятие действительности, протест 17 13 12 10 11 6

Отсутствие возможности для

самореализации 10 11 11 11 9 9

Привлекательность религиозно-

политической экстремистской идеологии 15 10 12 9 9 9

Ощущение своей национальной

принадлежности 5 4 2 3 4 3

Стремление с кем-то объединиться 5 4 2 2 1 1

Другое 5 4 5 11 9 11

Затрудняюсь ответить 1 1 1 1 1 1

Рассуждая об основных мотивах, лежащих в основе деятельности религиозно-

политических экстремистов, большинство москвичей объясняли их действия

стремлением к власти (24%).

14


Достаточно распространены убеждения, что члены таких группировок

руководствуются прежде всего финансовыми интересами: выполняют

поручения зарубежных заказчиков, получая соответствующее финансовое

вознаграждение (19%) или же просто стремятся к наживе (18%). Связывают их

деятельность с наличием религиозных убеждений 12%, а со стремлением

добиться каких-либо позитивных изменений в обществе - лишь 7%.

24

19

18

12

6

5

5

2

5

5

Стремление к власти

Получение финансовой поддержки от

зарубежных государств

Стремление к наживе

Борьба против инаковерующих

Борьба за чистоту нации

Отстаивание политических интересов

Борьба за социальную справедливость

Борьба с безнравственностью в обществе

Другое


Что является главным смыслом деятельности

религиозно-политических экстремистов (%)

15

Идеология левых оппозиционеров вызывает не особо интересна москвичам -

45% опрошенных безразличны к идеям, декларируемым "левыми". В той или

иной мере разделяют их взгляды 16% москвичей, в то время как показатель

уровня неприятия составляет 30%.

Для большинства жителей столицы характерно резкое неприятие радикальных

методов трансформации общественной системы, которые пытаются навязать

обществу отдельные религиозные деятели (доля не разделяющих их взгляды

составляет 68%) и политики прозападного толка (67%).

Наиболее хорошо москвичи информированы о деятельности русских

националистов и левых оппозиционеров, что в значительной степени

обусловлено высоким присутствием информации об их активности в

средствах массовой информации. В отношении к данной платформе

наблюдается высокая доля неприятия - 48% жителей столицы негативно

относятся к деятельности русских националистов. У 54% москвичей вызывает

неодобрение и деятельность леворадикальных группировок, отстаивающих

интересы отдельных этнических групп.

Тем не менее, в той или иной степени немногим менее трети жителей столицы

(29%) склонны разделять взгляды, лежащие в основе идеологической

платформы этих движений. Данный показатель указывает на наличие

тревожных симптомов - в столичном мегаполисе как обществе,

характеризующемся высокой полиэтничностью и многоконфессиональностью,

поддержка националистических идей может стать основой распространения

мигрантофобии, служит основой для возникновения межнациональных

конфликтов.

16


Целевая аудитория, в которой находят поддержку идеи русских

националистов, дифференцирована по возрасту (приверженцев этих идей в

равной степенью вероятности можно встретить как среди молодых людей, так

и среди находящихся в зрелом возрасте). В то же время среди сторонников

данных воззрений более высока доля людей, имеющих высокий уровень

образования (63%), что свидетельствует о стратегическом планировании

пропагандистской работы этими организациями, глубокой продуманностью

выбираемых аргументов и используемых пиар-ходов.

7

4

1

2

1

22

12

7

6

3

17

45

30

19

22

33

23

33

32

27

15

7

21

35

40

5

9

7

6

7

Русские националисты

«Левые» оппозиционные движения

Националистические группировки,

отстаивающие интересы «нерусских»

национальностей

Радикальные религиозные деятели

Радикальные политики прозападного

толка

Каково Ваше отношение к следующим организациям?

(%)

Полностью поддерживаю

Скорее поддерживаю

Безразличное

Скорее негативное

Резко негативное


17


Наиболее опасной формой экстремизма москвичи считают терроризм (72%),

воспринимаемый как действия, угрожающие личной безопасности. В рейтинге

потенциальной опасности доминируют также разжигание конфликтов на

межнациональной почве (62%), религиозный фундаментализм (51%) как

действия, предполагающие использование насильственных методов,

связанные с высокими рисками для жизни и здоровья.

Формы экстремизма, связанные с политической борьбой, большинством не

воспринимаются как приводящие к физическому насилию, и, соответственно,

не представляющие столь явной угрозы для личной безопасности горожан.

Только 44% москвичей осознают опасность деятельности религиозных сект и

культов.

13

21

20

17

20

8

7

29

63

1

18-25 лет

26-35 лет

36-45 лет

46-55 лет

56-65 лет

66-70 лет

Среднее общее, ПТУ образование

Среднее специальное образование

Высшее, незаконченное высшее

образование

Другое образование

Социально-демографический портрет респондентов,

поддерживающих русских националистов (%)

18


Поддержка экстремистских идей далеко не всегда предполагает готовность к

вступлению в ту или иную группировку, трансформацию идеологических

убеждений в практическую деятельность. Реальную угрозу обществу

представляют люди, которые восприняли пропагандируемые экстремистскими

группировками лозунги в качестве руководства к действию. Ответы

респондентов на вопрос о наличии в их ближайшем окружении экстремистов

позволяет оценить в долевом соотношении, какая часть москвичей готова к

активным действиям, в той или мере угрожающим безопасности городского

социума. В окружении 6% жителей столицы имеются лица, которых они

могли бы охарактеризовать как "экстремистов". Фактически, это группы,

которые являются основным ядром, носителями экстремистских идей. Смогут

ли эти активисты увлечь своими идеями и вовлечь в свои ряды новых членов,

72

62

51

44

35

18

2

1

Терроризм

Конфликты на межнациональной почве

Религиозный фундаментализм

Деструктивные культы (секты)

Политический экстремизм

Социально-политические выступления

Другое


Какие формы экстремизма наиболее опасны? (%, множественный вариант ответа)

19

зависит от продуманности проводимой Правительством Москвы

информационной работы в области противодействия терроризму.


Готовы открыто заявлять о своей приверженности экстремистским идеям

лишь 3% жителей столицы, однако к группе риска относятся и те, кто не очень

уверен в своих убеждениях и не испытывает категорического неприятия

противозаконных методов решения социальных противоречий.


1 5 94

0,4

Есть ли в Вашем ближайшем окружении радикально

настроенные люди, которых можно было бы назвать

экстремистами? (%)

Есть, и их немало

Есть, не более 2-3 человек

Нет


12 8 88 1

Можете ли Вы про себе сказать, что поддерживаете

какие-то экстремистские идеи? (%)

Да

Скорее да

Скорее нет

Нет


20

Героизация экстремистов как борцов за справедливость, отстаивающих свои

идеалы, не присуща москвичам. Однако достаточно тревожным является

симптом рассмотрения 36% москвичей действий, связанных с

насильственными методами решения проблем, как допустимых. Оправдание

действий экстремистов, применяемого в отношении тех или иных социальных

групп или социальных институтов насильственных методов (или

планируемого их применения) создает благоприятную почву для

распространения экстремистских идей в обществе, выступает в качестве

фактора риска.


Как и в случае определения причин вступления в экстремистские

группировки, рассмотренных выше, при описании факторов, способствующих

формированию интереса к той или иной экстремистской идеологии,

респонденты указывали прежде всего низкое качество жизни (38%),

недостаток образования (35%). Кроме того, по мнению опрошенных, в

большей степени готовы поддерживать идеи, направленные на разрушение

устоявшихся устоев или отстаивание интересов отдельных национальных

2 36 53 9

Как Вы относитесь к людям с собственным

представлением о справедливости, готовым насаждать

его насильственным путем? (%)

Это герои, заслуживающие уважения

Эти люди неправы, но они решают своими методами те проблемы, которые не

может и не хочет решать государство

Это экстремисты, с которыми надо бороться


21

групп, люди, не испытывающие уважения к русской истории, культуре,

традициям (32%).


Деятельность по противодействию экстремистским проявлениям в обществе в

силу своей специфики носит преимущественно закрытый характер, многие

предпринимаемые меры оказываются вне информационного поля. В связи с

этим представления москвичей об эффективности проводимых мероприятий

базируется лишь на той отрывочной информации, которая представлена в

информационном поле. Оцениваю проводимую работу как в той или иной

мере эффективную 54% жителей столицы, в то время как у 40% сложилось

впечатление, что государственные органы власти не уделяют решению данной

проблемы достаточного внимания.

38

35

32

24

22

7

7

3

Бедность, низкий уровень жизни

Низкий уровень образования

Отсутствие уважения к русской истории

и культуре

Потребность выплеснуть куда-то свою

энергию

Отсутствие возможностей для

самореализации

Стремление сплотиться, найти

единомышленников

Другое


Что в первую очередь способствует распространению

экстремистских идей? (%)

22


В то же время именно усиление мер по выявлению и пресечению экстремизма

большинство москвичей относят к числу важнейших направлений работы по

снижению экстремистских проявлений в обществе (57%). Кроме того,

большое значение в этой борьбе будет играть идеологическая работа - 45%

опрошенных считают необходимым ужесточить наказания за пропаганду

экстремизма, 43% обращают внимание на необходимость проведения

активной информационной работы с молодежной аудиторией.

Рассуждая о методах, которые могли бы быть наиболее эффективны в борьбе с

политическими экстремистами, респонденты в первую очередь обращали

внимание на необходимость ужесточения работы по контролю за контентом в

интернете. Кроме того, 41% придают особое значение уголовному

преследованию за активное проповедование идей, угрожающих

общественной стабильности и безопасности (однако введение смертной казни

как меры пресечения для экстремистов большинство москвичей считают

чрезмерной мерой - лишь 12% оценивают ее как оправданную).

6 48 30 10 6

Насколько эффективной можно считать деятельность

государственных органов власти, направленную на

предотвращение роста экстремизма в обществе, за

последние 2-3 года? (%)

Очень эффективна

Скорее эффективна

Скорее неэффективна

Совсем неэффективна


23


Наиболее эффективными москвичи считают методы противодействия

экстремизму, носящие комплексный характер, однако не предполагающие

активного включения населения в эту деятельность (тем самым ставя под

сомнение эффективность индивидуальных усилий в борьбе со столь серьезной

угрозой). Так, только 8% считают, что активная позиция лидеров религиозных

или национально-культурных организаций может каким-то образом повлиять

на ситуацию. Такие меры как отмена запрета на ношение оружия или

поощрение граждан за участие в деятельности спецслужб считают

потенциально результативными лишь 7% и 6% москвичей соответственно.

45

43

27

57

11

2

Ужесточение наказания публичных

людей за пропаганду экстремизма

Проведение информационной кампании

для профилактики экстремизма среди

молодежи

Пересмотр принципов реализации

молодежной политики

Усиление мер по выявлению и

пресечению экстремизма

Другое


Какие меры позволят снизить уровень экстремистских

проявлений в обществе? (%, множественный выбор ответа)

24


44

41

40

22

20

12

8

7

6

6

4

4

7

2

Пресечение распространения в Интернете

экстремистской литературы

Уголовное преследование лиц,

подстрекающих к незаконным методам

борьбы

Улучшение воспитательной работы

Контроль за деятельностью СМИ

Запрет политических партий и объединений

радикального толка

Введение смертной казни для экстремистов

Участие в критике экстремистов лидеров

религиозных, национально-культурных

организаций

Разрешение на ношение и использование

оружия

Поощрение участия граждан в агентурной

деятельности спецслужб

Запрет на проведение политических

манифестаций, митингов, шествий

Арест родственников экстремистов

Считаю, что эффективных методов борьбы в

экстремизмом не существует

Другое


Какими методами, с Вашей точки зрения, необходимо

бороться с политическим экстремизмом? (%, не более трех вариантов ответа)

25

2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ

Оценивая риски различных проявлений экстремизма в городе, москвичи в

первую очередь задумываются об угрозе террористических актов.


Тем не менее отмечалось, что за последний год ситуация в сфере борьбы с

экстремизмом в городе улучшилась - такой точки зрения придерживаются

79% москвичей.

4

7

11

16

14

37

36

36

47

44

47

42

33

30

25

21

20

10

24

24

13

13

12

8

4

4

4

7

7

3

Угроза террористических актов

Конфликты на межнациональной почве

Рост протестных настроений

Угроза политического экстремизма

Угроза межконфессиональных

конфликтов

Угроза гражданской войны

Как Вы оцениваете опасность для Москвы следующих

угроз? (%)

Угроза отсутствует

Скорее низкая

Скорее высокая

Высокая опасность


26


Оценивая эффективность деятельности Правительства Москвы, направленной

на предотвращение террористических актов, 67% опрошенных давали

положительные оценки. Однако около пятой части москвичей не

удовлетворены мерами, предпринимаемыми городскими властями в целях

обеспечения защиты горожан от террористов.


Несмотря на то, что опрос проводился до начала активных действий России в

Сирии (и появления в СМИ заявлений политиков о повышении уровня

20 59 9 2 10

Как Вы считаете, как изменилась за последний год

ситуация в сфере борьбы с терроризмом? (%)

Ситуация существенно улучшилась

Ситуация несколько улучшилась

Ситуация несколько ухудшилась

Ситуация существенно ухудшилась


6 61 14 7 12

Оцените эффективность деятельности Правительства

Москвы в области предотвращения террористических

актов (%)

Очень эффективна

Скорее эффективна

Скорее не эффективна

Не эффективна


27

террористической угрозы), 43% москвичей заявили о своих опасениях,

связанных с рисками совершения террористических актов.


Активное участие населения в борьбе с терроризмом, предполагающее

информирование правоохранительных органов о фактах выявления

подозрительных лиц или предметов - важное условие обеспечения

эффективности работы по предотвращению террористических актов. Однако

только 34% жителей Москвы разделяют мнение, что обеспечение

безопасности в столице возможно только в случае высокой бдительности всех

горожан. Пассивная позиция, занимаемая большинством горожан,

перекладывание ответственности за свою безопасность исключительно на

правоохранительные органы и органы государственной власти - ситуация,

продуцирующая низкую вероятность принятия превентивных мер в случае

возникновения реальной угрозы террористического акта.

16 39 38 5 1

Скажите, в какой степени Вы лично опасаетесь

распространения терроризма, крупных

террористических актов в Москве? (%)

Меня это не беспокоит

Испытываю некоторое беспокойство

Испытываю некоторую тревогу

Испытываю постоянный страх


28


Объектом, в наибольшей степени подверженным риску совершения

террористических актов, жители столицы относят московский метрополитен

(84%), что обусловлено наличием негативного опыта в прошлом. Кроме того,

высоко оценивается привлекательность для террористов вокзалов и

аэропортов как объектов для совершения терактов.

Несмотря на серию террористических актов, связанных с подрывом жилых

домов в 1999 году, только 39% жителей столицы считают возможным

повторение трагедии и не рассматривают свои дома как объекты, на которые

может быть направлена деятельность террористов. Низкий уровень

бдительности жителей не позволяет рассчитывать на своевременное принятие

превентивных мер в случаях, если объектами внимания террористов станут

многоквартирные дома.

34 62 4

С каким из следующих суждений Вы согласны в

большей степени? (%)

Население должно принимать активное участие в обеспечении безопасность и

в борьбе с терроризмом

Обеспечение безопасности граждан и борьба с терроризмом это дело прежде

всего власти и силовых структур, а не населения


29


Несмотря на то, что в течение нескольких лет в крупных городах Российской

Федерации проводилась крупномасштабная информационная компания,

направленная на повышение уровня информированности населения о

действиях, которые необходимо предпринимать в случае возникновения

террористической угрозы, достигнутые эффекты со временем нивелировались.

Только 6% москвичей оценивают своих знания о том, какие действия

являются наиболее правильными в случае возникновения угрозы теракта. В то

же время 58% опрошенных практически ничего не знают о том, какие

действия в таких ситуациях от них ожидаются.

84

65

61

53

47

39

1

16

1

Метро

Аэропорты

Вокзалы

Наземный общественный транспорт

Рынки

Жилой сектор

Считаю, что такой угрозы не существует

Другое


Как Вы считаете, какие объекты, наиболее опасны с

точки зрения террористической угрозы? (%, множественный выбор ответа)

30


6 35 43 15 1

Как бы Вы оценили собственный уровень

информированности о действиях, которые необходимо

предпринимать в случае угрозы совершения

террористического акта? (%)

Очень хорошо информирован

Скорее хорошо информирован

Скорее плохо информирован

Ничего не знаю об этом


31

3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Большинство москвичей (74%) считают коррупцию одной из наиболее острых

проблем, мешающих развитию общества. В целом о существовании проблемы

заявило 96% опрошенных.


Только 27% жителей Москвы заметили позитивные изменения, связанные со

снижением уровня коррумпированности различных структур, в то время как

26% наблюдают отрицательную динамику.


74 22 21

Как Вы считаете, является ли проблема коррупции для

Москвы серьезным препятствием, мешающим

нормальному развитию общества? (%)

Это серьезная проблема. Коррупция – одно из основных препятствий для

успешного развития нашего общества

Такая проблема существует, однако вряд ли ее можно считать одним из

серьезных препятствий для развития общества

Я не считаю это серьезной проблемой. Коррупция не может препятствовать

развитию общества


27 43 26 4

В последние годы много говорится о необходимости

борьбы с коррупцией. С Вашей точки зрения, были ли

здесь достигнуты какие-то позитивные изменения? (%)

Да, постепенно ситуация начинает улучшаться

Ситуация за последние годы никак не изменилась

Ситуация с каждым годом только ухудшается


32

Об уровне коррумпированности общества свидетельствует показатель

готовности населения использовать взятку в качестве средства достижения

цели. Так, 59% опрошенных отметили, что в зависимости от ситуации могли

бы выбрать этот путь решения проблемы как оптимальный.


Однако в реальной жизни в течение последнего года только 23% опрошенных

прибегали к данному средству достижения цели. Материальное

вознаграждение как один из самых простых способов решения проблемы

продолжает доминировать в общественном сознании на уровне стереотипного

мышления: данная модель поведения приобрела характер неформальной

нормы.


8 51 38 3

Если бы для достижения поставленной цели Вам

пришлось дать взятку, как бы Вы поступили? (%)

Дал бы, не задумываясь - это стало нормой в нашем обществе

В зависимости от ситуации

Нет, не дал бы ни при каких обстоятельствах


23 75 2

Приходилось ли Вам в течение последнего года давать

взятку? (% от числа респондентов, которые не исключили

возможность дачи взятку)

Приходилось

Не приходилось


33

Столь значимые различия рассматриваемых показателей указывают на то, что

при высокой готовности населения к даче взятки далеко не всегда возникает

такая необходимость.

Наиболее часто неформально материальное вознаграждение за свои услуги

получают сотрудники органов здравоохранения и ГИБДД. В то же время

уровень коррумпированности расположенных на территории Москвы

образовательных учреждений и полиции можно оценить как низкий - решение

вопросов посредством взятки в этих структурах является в настоящее время

скорее исключением.


51

36

9

9

8

6

5

5

4

2

12

Здравоохранение

ГИБДД

Полиция

Школа

Учреждения дошкольного образования

ВУЗ

Сфера ЖКХ

Территориальные органы власти

Регистрационная палата

Военкомат

Другие учреждения

Сотрудникам каких учреждений Вам приходилось

давать взятку за последний год? (% от числа дававших взятку, множественный выбор)

34

В основе представлений москвичей о наиболее коррумпированных сферах

также лежат скорее устоявшиеся стереотипы, чем реальный опыт

взаимодействия. Так, если в повседневной практике случаи дачи взятки

сотрудникам полиции носят эпизодический характер, то в рейтинге структур

по уровню коррумпированности московская полиция занимает одну из

лидирующих позиций.


При этом, рассуждая о мерах, которые позволили бы в итоге искоренить

коррупцию как социальное явление, опрошенные чаще говорили о

необходимости введения более жестких мер контроля за чиновниками и

повышение их ответственности за коррупционную деятельность (63%).

Только 13% москвичей считают, что наиболее эффективным было бы

30

30

22

20

18

15

11

5

4

7

8

Здравоохранение

Полиция

Органы правосудия (суд)

Органы исполнительной власти

Образование

ЖКХ

Миграционные службы

Налоговые службы

Армия

Другое


Какие сферы являются самыми коррумпированными? (% от числа респондентов, которые не исключили возможность

дачи взятки, не более двух вариантов ответа)

35

ужесточить наказание для лиц, осуществляющих дачу взятки должностному

лицу.


63 13 20 4

Какие меры, с Вашей точки зрения, позволят

преодолеть коррупцию? (%)

Повышение ответственности чиновников, введение более жестких мер

контроля

Ужесточение ответственности граждан за дачу взяток

Другое


36

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ

Одним из целевых показателей эффективности работы по обеспечению

безопасности, предусмотренных Государственной программой города

Москвы «Безопасный город», является сокращение количества

экстремистских проявлений на 15 – 20%. Однако достижимость

установленных показателей во многом зависит от степени неприятия

общественной системой экстремизма. В этой связи эффективность

работы по противодействию экстремизму во многом будет зависеть от

продуманности реализуемой информационной политики.

При разработке Концепции информационной политики в области

противодействия экстремизму крайне важно учитывать выявленные

специфические особенности отдельных целевых аудиторий. Так, в

частности, если идеология праворадикальных движений чаще находит

поддержку у высокообразованных москвичей, то интерес к деятельности

радикальных религиозных течений возникает, как правило, на базе

отсутствия знаний в области теологии.

Ухудшение социально-экономической ситуации, снижение уровня

доходов населения продуцирует риски роста популярности

экстремистских идей. Однако тенденция трансформации

неудовлетворенности в экстремизм происходит на базе идентификации с

малыми социальными группами - экстремистские движения разобщены

и преследуют часто противоположные цели и интересы. Одной из задач

проводимой государственной политики в области противодействия

экстремизму является нивелирование рисков, связанных с возможным

укрупнением экстремистских групп посредством объединения.

37

Опасность первого сценария развития событий (предполагающего

объединение мелких групп) связана с консолидаций сил экстремистских

течений, однако в этом случае органы власти получают возможность

контроля за их деятельностью (группа приобретает организационную

форму, понятны ее размеры и цели, участники). Сложности принятия

мер в рамках второго сценария связаны со слабой контролируемостью,

спонтанностью возникновения и исчезновения таких групп, что

затрудняет поиск инициаторов и участников акций экстремистской

направленности.

Причинами обострения крайних форм фатализма или нигилизма,

лежащих в основе выбора экстремальных форм поведения, являются

социальные факторы, и прежде всего, низкий уровень жизни, бедность.

Особо значимы эти факторы для молодежи, подверженной

провоцирующему влиянию внешних сил и склонной к групповым

формам экстремистских проявлений (в то время как для зрелых,

сформировавшихся личностей поддержка той или иной идеологической

платформы реже трансформируется в активную форму). Обострение

внешних факторов, восприятие происходящего как нарушение

справедливости находит отражение в мотивационной сфере -

формируется стимул, побуждающий к агрессивным формам

экстремистского поведения. Неотъемлемой составляющей

противодействия экстремизму должна являться работа с молодежью,

относящейся к "группам риска". При этом в кризисной ситуации к

таким группам могут быть отнесены и те молодые люди, которые не

имеют возможности для трудоустройства и самореализации (не смогли

трудоустроиться после завершения обучения или были уволены

работодателем). Невостребованный потенциал при высоком уровне

38

социальной активности, присущей этой группе, выступает в качестве

фактора риска, также может быть трансформирован в делинквентные

формы.

Вступление в ряды экстремистских групп для молодежи часто связано с

поиском идентичности, а общественные группы рассматриваются как

одна из досуговых форм времяпрепровождения и самовыражения. В

связи с этим одной из задач, стоящих перед Правительством Москвы

является разработка программ, направленных на сублимацию энергии

испытывающих потребность в самореализации молодых людей в

позитивное русло, способствующих формированию чувства социальной

значимости осуществляемой деятельности (например, проведение акций

по восстановлению памятников архитектуры, творческих конкурсов,

волонтерских проектов и т.п.).

Профилактика распространения экстремистских идей должна

осуществляться в двух ключевых направлениях. Во-первых, это работа с

массовым сознанием, формирование устойчивого неприятия идей,

угрожающих общественной безопасности. Вторым важным

направлением деятельности является работа с целевыми группами,

являющимися членами экстремистских группировок (или открыто

заявляющих о своей поддержке таковых) как основными носителями

деструктивных идей.

Недостаточный уровень информированности отдельных целевых

аудиторий о содержании, истинных целях и опасности деятельности

различных экстремистских организаций может служить причиной

неосознанного, спонтанного выбора, а также лежит в основе лояльного

отношения значительной части населения к деятельности экстремистов.

39

В связи с этим актуальным является создание специализированного

информационного портала, содержащего информацию об угрозах,

связанных с деятельностью тех или иных религиозных сект, культов,

отдельных радикально настроенных религиозных и политических

лидеров. Однако данная мера может быть эффективно только в случае,

если информационный контент ресурса не будет сведен к абстрактным

лозунгам или использоваться для борьбы с политическими оппонентами

действующей власти - говорить об эффективности его в качества

инструмента предотвращения роста экстремизма можно будет только в

случае оперирования точной, влияющей на ценностные установки

различных целевых групп информацией.

Одной из проблем сегодняшнего дня является отсутствие

консолидирующих организаций и движений, посредством общей

идеологии объединяющих разные социальные группы. В кризисных

условиях формирование общественных движений на базе позитивной

идеологии может способствовать консолидации общества, снижению

рисков роста социально-протестных настроений в обществе. Однако

данный сценарий может быть реализован только в случае наличия

лидера, вызывающего доверие у широких слоев населения и не

воспринимаемого в качестве формального ставленника правящей элиты.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ

Сохраняется, принимая новые формы, угроза совершения

террористических актов. В условиях обострения международной

политической ситуации требуют усиления антитеррористической

защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры,

жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового

40

пребывания людей. Кроме этого, продолжающийся рост количества

проектируемых и строящихся на территории города Москвы

уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных

объектов, а также активное освоение подземного пространства

повышает уровень террористических угроз, как на отдельных

уникальных объектах, так и на территориально - высотных комплексах.

Повышение уровня защищенности этих объектов является объективной

потребностью сегодняшнего дня. И прежде всего речь идет о

технологическом оснащении объектов необходимым оборудованием -

рамками металлоискателей и т.п.

В условиях повышения уровня террористической угрозы актуальным

является вовлечение в деятельность по противодействию терроризму

различных групп стейкхолдеров. В частности, речь идет о возможности

привлечения бизнеса к участию в программах оснащения городских

объектов необходимым оборудованием (в рамках реализации программ

корпоративной социальной ответственности). Такой подход не только

позволит сократить издержки города на технологическое оснащение

объектов защитными средствами, но и будет способствовать

формированию новых моделей взаимодействия органов исполнительной

власти города с бизнес-средой.

Одной из серьезных проблем является низкий уровень

информированности населения о действиях, которые необходимо

совершать в случае угрозы террористического акта или же с ситуациях,

когда террористический акт уже совершен. Сложившаяся ситуация

снижает эффективность работы по предотвращению террористических

актов - только в случае высокой бдительности и активного участия всего

41

населения города можно будет говорить о возможности принятия

превентивных мер в борьбе с террористической угрозой.

В случае совершения террористического акта большое значение для

сохранения жизни и здоровья пострадавших играет адекватность

оказываемой первичной помощи. Отсутствие у населения навыков

оказания первой медицинской помощи, базовых представлений о

последовательности действий, которые должны быть предприняты в

таких ситуациях - одна из проблем, требующих системного решения.

При этом подобные навыки могут быть полезны гражданам не только в

экстремальных ситуациях, связанных с совершением терактов, но и в

случае технологических аварий, катастроф и т.п. Тренинги,

направленные на формирование навыков поведения в ситуациях,

связанных с угрозой жизнью и здоровью, могут быть организованы при

центрах социального обслуживания населения (однако в этом случае

вероятность участия в них широких слоев населения будет не особо

велика). Альтернативным способом решения проблемы может стать

проведение тренингов в бюджетных и коммерческих организациях

(однако эффективность такого рода мероприятий потенциально ниже в

силу вероятности восприятия их как принудительных, носящих

формальный характер).

Продолжает оставаться актуальным информирование пассажиров

общественного транспорта о необходимости сохранения бдительности и

информирования правоохранительных органов о фактах выявления

оставленных вещей. Однако длительное время транслировавшиеся

информационные сообщения уже давно стали привычными для

москвичей, не достигают побудительного эффекта. Требуется

разработка принципиально новых, привлекающих внимание и

42

стимулирующих к активным действиям методов информационного

воздействия на пассажиров. При этом максимальный эффект будет

достигнут в случае комплексного использования как наружной рекламы,

размещаемой в вагонах московского метрополитена и общественном

транспорте, так и аудиосообщений, социальной рекламы в мобильном

приложении московского метро.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Одной из задач Государственной программы города Москвы

«Безопасный город» на 2012-2016 годы является снижение количества

коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам

населения и представителей бизнеса на 10 – 15%1. Исследование

позволило выявить наличие разрыва между реальными практиками и

устоявшимися в сознании москвичей стереотипами: в то время как в

повседневной жизни не более четверти москвичей сталкиваются с

необходимостью дачи взятки для решения тех или иных вопросов,

абсолютное большинство убеждено в том, что основные социальные

сферы (здравоохранение, образование) и силовые структуры (полиция,

ГИБДД) высококоррумпированы.

Фактором, препятствующим борьбе с коррупцией, является восприятие

москвичами дачи взятки как нормативного поведения. В то же время

только в условиях, когда решение вопросов посредством

коррупционных схем будет вызывать всеобщее неодобрение,

восприниматься как неприемлемое, можно будет говорить о достижении

значимых позитивных изменений. Характерно, что население в первую

очередь возлагает решение вопросов в области борьбы с коррупцией на 1 Постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2011 года N 443-ПП Об утверждении

Государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы

43

государственные органы власти, считая необходимым привлекать к

ответственности должностных лиц, получивших соответствующее

материальное вознаграждение за оказание услуг в рамках выполнения

своих должностных обязанностей. Однако изменение общепринятых

негативных моделей поведения, связанных с использованием

коррупционных схем, возможно только в случае проведения

мероприятий, направленных на выявление лиц, провоцирующих

чиновников, служащих государственных учреждений или силовых

структур к получению взятки (несмотря на непопулярность такого

подхода среди москвичей) - активное освещение фактов выявления

случаев, связанных с попыткой решения тех или иных вопросов

посредством дачи взятки, будет способствовать повышению

законопослушности граждан.

Воспринимаемая москвичами эффективность мер по борьбе с

коррупцией зависит от качества информирования о принимаемых

органами исполнительной власти действиях и достигнутых результатах

(в отличие от работы, связанной с выявлением и пресечением

экстремизма и терроризма, антикоррупционная деятельность

предполагает возможность активного информационного

сопровождения). При этом убежденность, что борьба с коррупцией

является для региональных и федеральных органов власти одним из

приоритетных направлений деятельности, носит реальный, а не

декларируемый характер - важное условие активного включения

граждан в эти процессы. Использование социальной рекламы как

инструмента формирования неприятия к выбору незаконных форм

урегулирования проблем (в частности - дачи взятки) в данном случае

44

может стать наиболее эффективной формой воздействия на

общественное сознание.

Использование опросных форм для оценки ситуации в разных сферах (в

виде независимых социологических исследований, проводимых в

больницах и поликлиниках; опросов, проводимых посредством

официальных сайтов структур, оказывающих государственные услуги

населению и т.п.) позволит органам исполнительной власти оперативно

выявлять зоны риска, в сотрудничестве с правоохранительными

органами направлять усилия на требующие более пристального

контроля сферы.

Эффективным методом анализа проблемы и способом определения "зон

риска" может выступать внедрение методики "тайный получатель

услуг". В этом случае можно будет рассчитывать на получение

информации об отдельных случаях нарушения законодательства и

используемых механизмах неформального решения вопросов.

Адаптация к новым условиям, ужесточение контроля за коррупционной

деятельностью приводит к формированию новых, альтернативных

механизмов извлечения прибыли в системе оказания государственных

услуг, носящих формально легальный характер. Получает

распространение внедрение формализованных схем оплаты услуг,

которые должны оказываться гражданам на безвозмездной основе.

Такие схемы, например, предполагают необходимость внесения средств

на счета коммерческих фирм за повышение оперативности решения

вопросов. При этом используемые механизмы постоянно

трансформируются с учетом поправок, вносимых в действующее

законодательство. Оперативное выявление и пресечение деятельности,

45

связанной с извлечением прибыли за оказание государственных услуг,

которые по закону должны предоставляться гражданам на

безвозмездной основе - важная задача, стоящая перед органами власти

города.

В вопросах борьбы с коррупцией важное значение имеет имидж органов

власти, прозрачность и открытость их деятельности. Дальнейшее

активное внедрение форм обратной связи с населением, предоставление

возможности оказывать содействие в выявлении отдельных лиц или

используемых коррупционных схем - важное условие повышения

эффективности работы в данном направлении.

Важным условием снижения уровня бытовой коррупции является

формирование в общественном сознании восприятия дачи взятки

должностным лицам как неприемлемого, противоправного,

неодобряемого поведения. Эффективным инструментом изменения

отношения населения к выбору путей решения вопросов, связанных с

получением тех или иных государственных услуг, является социальная

реклама (в формате видеороликов и билбордов).

46

ПРИЛОЖЕНИЕ №1. АНКЕТА МАССОВОГО ОПРОСА

S1. Согласны ли Вы принять участие в исследовании?

1 Да ПРОДОЛЖИТЕ

2 Нет ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

S2. Скажите, пожалуйста, как я могу к Вам обращаться? ________________(ЗАПИШИТЕ)

Скрининг

S3. Скажите, пожалуйста, сколько Вам полных лет? 1 До 18 ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

2 18 - 25

ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ

3 26 - 35

4 36 - 45

5 46 - 55

6 56 - 65

7 66 - 70

8 Больше 71 ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

S4. Интервьюер! Укажите пол респондента. НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ 1 Мужской

ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ 2 Женский

S5. Проживаете ли Вы в Москве постоянно?

1 Да, я проживаю в течение года и более ПРОДОЛЖИТЬ ИНТЕРВЬЮ

2 Не проживаю в Москве постоянно ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

99 Затрудняюсь ответить

S6. В каком административном округе Москвы Вы проживаете?

1 Центральный

ПРОВЕРИТЬ КВОТЫ

2 Северный

3 Северо-Восточный

4 Восточный

5 Юго-Восточный

6 Южный

7 Юго-Западный

8 Западный

9 Северо-Западный

10 Зеленоградский

11 Троицкий

12 Новомоcковский

99 (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3_%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D1%8B

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BE-%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D0%B3%D0%BE-%D0%92%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D0%B3%D0%BE-%D0%97%D0%B0%D0%BF%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BF%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3

47

Основная часть

1. Знаете ли Вы, что такое экстремизм? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Да, знаю хорошо

2 Да, я слышал об этом, но мои знания являются достаточно поверхностными, я затруднюсь дать

определение

3 Нет, не знаю

99 (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

2. Насколько серьезной, с Вашей точки зрения, является проблема экстремизма для Москвы? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Это одна из наиболее серьезных проблем

2 Это достаточно серьезная проблема

3 Проблема существует, однако вряд ли ее можно рассматривать как одну из наиболее серьезных

4 Это надуманная проблема, не считаю ее серьезной


3. Кого, с Вашей точки зрения, можно отнести к экстремистам? ЗАЧИТАЙТЕ. ВОЗМОЖНО

НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ

1 Поддерживающих фашистскую идеологию (использующих фашистскую символику)

2 Проповедующих социальную нетерпимость (к богатым, бедным и т. п.)

3 Проповедующих национальную или расовую нетерпимость

4 Причастных к террористической деятельности

5 Выступающих против действий властей

6 Выступающих за свержение власти

7 Использующих насильственные методы борьбы (захват зданий, заложников, тп)

8 Участников незаконных вооруженных формирований

9 Финансирующих радикальные политические партии, движения

98 Другое (ВПИШИТЕ)


4. Что, с Вашей точки зрения, является главными причинами того, что люди становятся

членами экстремистских группировок? ЗАЧИТАЙТЕ. НЕ БОЛЕЕ ДВУХ ВАРИАНТОВ ОТВЕТА.

1 Безделье, распущенность

2 Бедность, низкий уровень жизни

3 Неприятие действительности, протест

4 Специфическое толкование религиозных учений

5 Отсутствие возможности для самореализации

6 Низкий уровень духовности, отсутствие идеалов

7 Низкий уровень образования

8 Склонность к насилию, агрессии

9 Привлекательность религиозно-политической экстремистской идеологии

10 Ощущение своей национальной принадлежности

11 Стремление с кем-то объединиться



48

5. Что, с Вашей точки зрения, является главным смыслом деятельности религиозно-

политических экстремистов? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Отстаивание политических интересов

2 Борьба за чистоту нации

3 Борьба за социальную справедливость

4 Получение финансовой поддержки от зарубежных государств

5 Борьба против инаковерующих

6 Борьба с безнравственностью в обществе

7 Стремление к власти

8 Стремление к наживе



6. Видите ли Вы угрозу лично для себя или членов Вашей семьи, связанную с деятельностью

экстремистских группировок? ЗАЧИТАЙТЕ. ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ

1 Да, я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих близких – каждый может стать случайной жертвой

экстремистов

2 Да, я боюсь стать объектом (жертвой) экстремистских группировок в связи со своей национальной

принадлежностью (внешностью)

3

Экстремизм – такая же проблема, как и множество других, связанных с нарушением закона (кражи,

изнасилования, грабеж). Я не выделяю для себя деятельность экстремистов в какую-то особую группу

рисков

4 Я не вижу ни для себя, ни для своих близких каких-либо угроз, связанных с деятельностью

экстремистских группировок


7. Какие меры, с Вашей точки зрения, позволят снизить уровень экстремистских проявлений в

обществе? ЗАЧИТАЙТЕ. ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ

1 Ужесточение ответственности публичных людей (политиков, лидеров молодежных группировок и тп)

за пропаганду экстремистских идей

2 Проведение активной информационной кампании, направленной на профилактику экстремизма и

ксенофобии в молодежной среде

3 Пересмотр принципов реализации молодежной политики

4 Усиление мер по выявлению и пресечению экстремистской деятельности



49

8. Каково Ваше отношение к следующим организациям? ОДИН ОТВЕТ ДЛЯ КАЖДОЙ СТРОКИ

Рез

ко

нег

ати

вн

ое

Ско

рее

нег

ати

вн

ое

Без

раз

ли

чн

ое

Ско

рее

по

дд

ерж

иваю

По

лн

ост

ью

по

дд

ерж

иваю

(НЕ

ЗА

ЧИ

ТЫ

ВА

ТЬ

)

Зат

ру

дн

яю

сь о

твет

ить

1. «Левые» оппозиционные движения, выступающие против

богачей и олигархов 1 2 3 4 5 99

2. Националистические группировки, отстаивающие

интересы «нерусских» национальностей (евреи, кавказцы,

татары)

1 2 3 4 5 99

3. Радикальные религиозные деятели, ведущие борьбу за

чистоту веры, следование заветам 1 2 3 4 5 99

4. Русские националисты, выступающие за снижение

численности мигрантов, других лиц нерусской

национальности

1 2 3 4 5 99

5. Радикальные политики прозападного толка 1 2 3 4 5 99

98. Другое (ВПИШИТЕ) 1 2 3 4 5 99

99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

9. Какие формы экстремизма, с Вашей точки зрения, наиболее опасны? ЗАЧИТАЙТЕ.

ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ

1 Конфликты на межнациональной почве

2 Религиозный фундаментализм

3 Политический экстремизм

4 Терроризм

5 Деструктивные культу (секты)

6 Социально-политические выступления



10. Есть ли в Вашем ближайшем окружении радикально настроенные люди, которых можно

было бы назвать экстремистами? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Есть, и их немало

2 Есть, не более 2-3 человек

3 Нет


50

11. Можете ли Вы про себя сказать, что поддерживаете какие-то экстремистские идеи?

ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Да

2 Скорее да

3 Скорее нет

4 Нет


12. Как Вы относитесь к людям с собственным представлением о справедливости, готовым

насаждать его насильственным путем, вплоть до захвата власти? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ 1 Это герои, заслуживающие уважения

2 Эти люди неправы, но они решают своими методами те проблемы, которые не может и не хочет

решать государство

3 Это экстремисты, с которыми надо бороться


13. Как Вы считаете, что в первую очередь способствует распространению экстремистских

идей? ЗАЧИТАЙТЕ. НЕ БОЛЕЕ ДВУХ ВАРИАНТОВ ОТВЕТА

1 Бедность, низкий уровень жизни

2 Отсутствие возможностей для самореализации

3 Стремление сплотиться, найти единомышленников

4 Низкий уровень образования

5 Отсутствие уважения к русской истории и культуре

6 Потребность выплеснуть куда-то свою энергию



14. Как Вы оцениваете опасность для Москвы следующих угроз? ОДИН ОТВЕТ ДЛЯ КАЖДОЙ

СТРОКИ

Угр

оза

отс

утс

тву

ет

Ско

рее

ни

зкая

Ско

рее

вы

сокая

Вы

сокая

оп

асн

ост

ь

(НЕ

ЗА

ЧИ

ТЫ

ВА

ТЬ

)

Зат

ру

дн

яю

сь о

твет

ить

1. Конфликты на межнациональной почве 1 2 3 4 99

2. Угроза межконфессиональных конфликтов 1 2 3 4 99

3. Угроза политического экстремизма 1 2 3 4 99

4. Угроза террористических актов 1 2 3 4 99

5. Угроза гражданской войны 1 2 3 4 99

6. Рост протестных настроений в связи с нестабильностью

социально-политической и экономической ситуации 1 2 3 4 99

99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

51

15. Какими методами, с Вашей точки зрения, необходимо бороться с политическим

экстремизмом? ЗАЧИТАЙТЕ. НЕ БОЛЕЕ ТРЕХ ВАРИАНТОВ ОТВЕТА 1 Запрет политических партий и объединений радикального толка

2 Контроль за деятельностью СМИ

3 Улучшение воспитательной работы

4 Уголовное преследование лиц, подстрекающих к незаконным методам борьбы

5 Пресечение попыток продажи и распространения в Интернете националистической, фашисткой и

другой литературы экстремистского толка

6 Арест родственников экстремистов

7 Введение смертной казни для экстремистов

8 Запрет на проведение политических манифестаций, митингов, шествий

9 Участие в критике экстремистов лидеров религиозных, национально-культурных организаций

10 Разрешение на ношение и использование оружия

11 Поощрение участия граждан в агентурной деятельности спецслужб


97 Считаю, что эффективных методов борьбы в экстремизмом не существует


16. Насколько эффективной можно считать деятельность государственных органов власти,

направленную на предотвращение роста экстремизма в обществе, за последние 2-3 года?


1 Очень эффективна

2 Скорее эффективна

3 Скорее неэффективна

4 Совсем неэффективна


17. Как Вы считаете, как изменилась за последний год ситуация в сфере борьбы с терроризмом,

повышения безопасности граждан? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Ситуация существенно улучшилась

2 Ситуация несколько улучшилась

3 Ситуация несколько ухудшилась

4 Ситуация существенно ухудшилась


18. Скажите, в какой степени Вы лично опасаетесь распространения терроризма, крупных

террористических актов (взрывов, захватов заложников) в Москве? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН

ОТВЕТ

1 Меня это не беспокоит

2 Испытываю некоторое беспокойство

3 Испытываю некоторую тревогу

4 Испытываю постоянный страх


52

19. С каким из следующих суждений Вы согласны в большей степени? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН

ОТВЕТ

1 Население должно принимать активное участие в обеспечении безопасность и в борьбе с терроризмом

2 Обеспечение безопасности граждан и борьба с терроризмом это дело прежде всего власти и силовых

структур, а не населения


20. Как Вы считаете, какие объекты, наиболее опасны с точки зрения террористической

угрозы? ЗАЧИТАЙТЕ. ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ОТВЕТОВ

1 Наземный общественный транспорт

2 Метро

3 Вокзалы

4 Рынки

5 Жилой сектор

6 Аэропорты


97 Считаю, что такой угрозы не существует


21. Как бы Вы оценили собственный уровень информированности о действиях, которые

необходимо предпринимать в случае угрозы совершения террористического акта?


1 Очень хорошо информирован

2 Скорее хорошо информирован

3 Скорее плохо информирован

4 Ничего не знаю об этом


22. Оцените эффективность деятельности Правительства Москвы в области предотвращения

террористических актов. ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Очень эффективна

2 Скорее эффективна

3 Скорее не эффективна

4 Не эффективна


23. Как Вы считаете, является ли проблема коррупции для Москвы серьезным препятствием,

мешающим нормальному развитию общества? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Это серьезная проблема. Коррупция – одно из основных препятствий для успешного развития нашего

общества

2 Такая проблема существует, однако вряд ли ее можно считать одним из серьезных препятствий для

нормального функционирования и развития общества

3 Я не считаю это серьезной проблемой. Коррупция не может препятствовать развитию общества

99 Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)

53

24. В последние годы много говорится о необходимости борьбы с коррупцией. С Вашей точки

зрения, были ли здесь достигнуты какие-то позитивные изменения? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН

ОТВЕТ

1 Да, постепенно ситуация начинает улучшаться

2 Ситуация за последние годы никак не изменилась

3 Ситуация с каждым годом только ухудшается


25. Если бы для достижения поставленной цели Вам пришлось дать взятку, как бы Вы

поступили? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ

1 Дал бы, не задумываясь - это стало нормой в нашем обществе

2 В зависимости от ситуации

3 Нет, не дал бы ни при каких обстоятельствах


ВОПРОСЫ 26-27 ЗАДАЮТСЯ, ЕСЛИ В ВОПРОСЕ 25 РЕСПОНДЕНТ ВЫБРАЛ ВАРИАНТЫ

ОТВЕТА 1 ИЛИ 2

26. Приходилось ли вам в течение последнего года давать взятку (вознаграждение)

сотрудникам перечисленных учреждений (структур)? ЗАЧИТАЙТЕ. ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО

ОТВЕТОВ

1 Учреждения дошкольного образования

2 ГИБДД

3 Полиция

4 ВУЗ

5 Сфера ЖКХ

6 Здравоохранение (поликлиники, больницы)

7 Школа

8 Военкомат

9 Регистрационная палата

10 Территориальные органы власти



27. Какие сферы сегодня, с Вашей точки зрения, являются самыми коррумпированными?

ЗАЧИТАЙТЕ. НЕ БОЛЕЕ ДВУХ ВАРИАНТОВ ОТВЕТА

1 Образование

2 Здравоохранение

3 ЖКХ

4 Органы исполнительной власти

5 Армия

6 Полиция

7 Налоговые службы

8 Миграционные службы

9 Органы правосудия (суд)



54

28. Какие меры, с Вашей точки зрения, позволят преодолеть коррупцию? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН

ОТВЕТ

1 Повышение ответственности чиновников, введение более жестких мер контроля

2 Ужесточение ответственности граждан за дачу взяток



В заключение несколько слов о Вас

S7. Какое у Вас образование? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ 1 Начальное и неполное среднее

2 Среднее общее, ПТУ

3 Среднее специальное

4 Высшее, незаконченное высшее



S8. Каково Ваше основное занятие в настоящий момент? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН ОТВЕТ 1 Бизнесмен, предприниматель

2 Специалист с высшим образованием на производстве, в сфере обслуживания

3 Специалист с высшим образованием вне производства (наука, культура, образование,

здравоохранение)

4 Военнослужащий в армии, органах внутренних дел, включая милицию и ФСБ

5 Государственный служащий, работник административных органов

6 Служащие без высшего образования (секретарь, офисный работник, продавец)

7 Квалифицированный рабочий, включая сельское хозяйство

8 Неквалифицированный рабочий, включая сельское хозяйство

9 Безработный зарегистрированный

10 Учащийся, студент

11 Пенсионер

12 Занят (а) домашним хозяйством, нахожусь в отпуске по уходу за ребенком



S9. К какой из следующих групп населения Вы могли бы себя отнести? ЗАЧИТАЙТЕ. ОДИН

ОТВЕТ 1 Мы едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты

2 На продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые затруднения

3 Денег хватает на продукты и на одежду. Но вот покупка вещей длительного пользования

(телевизора, холодильника) является для нас проблемой

4 Мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования. Однако для нас затруднительно

приобретать действительно дорогие вещи, например, автомобиль

5 Мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи - квартиру, дачу и многое другое



z g b g z f m: « f g ? g b h k d i m l y o h j v · Однако необходимо...

Documents