ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuuri
DESCRIPTION
Jouni Tuomisto, THL, Kuopio. Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuuri. Sisältö. Kokonaisarkkitehtuurin (KA) taustatekijät Megatrendit ja kolme kriteeriä: Avoimuus, kritisoitavuus, jatkokäytettävyys Kytkennät Tekaisu-hankkeeseen Kytkennät YHTI-hankkeeseen - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuuri
Jouni Tuomisto, THL, Kuopio
Sisältö
• Kokonaisarkkitehtuurin (KA) taustatekijät
• Megatrendit ja kolme kriteeriä: Avoimuus, kritisoitavuus, jatkokäytettävyys
• Kytkennät Tekaisu-hankkeeseen
• Kytkennät YHTI-hankkeeseen
• Organisoituminen: ohjausryhmät, kytkentä
• Synergia muiden KA:ien kanssa: THL:n, sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen, ympäristöterveydenhuollon kansallinen
Kokonaisarkkitehtuurin perusrakenne
Kokonaisarkkitehtuurin ydinviesti
• Tavoitteena on tehokas ja vaikuttava TOIMINTA
• Tätä tukemaan tarvitaan TIETOA
• Tämän organisoimiseen tarvitaan
TIETOJÄRJESTELMIÄ
• Näiden toteuttamiseen tarvitaan TEKNOLOGIOITA
• Sen lisäksi, että tarkastelemme nykyisiä toimintaprosesseja ja tietojärjestelmiä, meidän on välttämättä tarkasteltava myös sitä tulevaisuuden toimintaa, jonka haluamme tehdä mahdolliseksi.
KA-projektin vaiheet (JHS179) ja tilanne YTH:n osalta
• Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen (kuvaukset)
• Kehittämiskohteiden tunnistaminen
• Esiselvitys
• Vaatimusmäärittely
• Hankinta
Ympäristöterveyden alalla olemme jo pitkällä kehittämiskohteiden tunnistamisessa, koska toiminnan ja tiedon suhdetta on THL/YMTOssa tutkittu 6 vuotta.
Tilanne ympäristöterveydenhuollossa
• THL/YMTO on ympäristöterveyden alalla tutkinut– tiedon ja toiminnan yhteyttä– päätöksenteon tukemista ja – vaikutusarviointien kehittämistä.
• Kehittämiskohteet on jo tunnistettu muuta kautta kuin kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kartoituksella:
– State of the art of benefit-risk assessment: Environmental health (Pohjola et al., Food and Chemical Toxicology 2012)
Kehittämiskohteet (Pohjola et al., 2012)
• Painetta ja pyrkimystä on kehittää vaikutusarviointeja
– Osallistavammiksi ja avoimemmiksi– Laajemmin eri näkökulmia huomioonottaviksi– Arvioinnin ja päätöksenteon yhteyttä parantaviksi– Monenlaisia arvoja ja tietoa paremmin
huomioonottaviksi ja yhdistäviksi.• Ympäristöterveydenhuolto on mitä suurimmassa
määrin vaikutusten arviointia ja huomiointia päätöksenteossa.
Kokonaisarkkitehtuurin tulisi tukea näitä kehityssuuntia.
Megatrendejä, jotka vaikuttavat kokonaisarkkitehturiin
• Avoin data ja avoimuus
• Kritisoitavuus ja osallistuminen
• Jatkokäytettävyys
Avoin data ja avoimuus
– Vaatimus tiedon avoimuudesta on radikaalisti lisääntynyt 1-3 vuoden aikana ja on tullut jäädäkseen.
– Vaikka kaikki tieto ei tietenkään voi olla avointa, merkittävä osa voi olla.
Tietojärjestelmien ja käytäntöjen on siis pystyttävä vastaamaan avoimuuden vaatimukseen perinteisten eheyden ja suojattavuuden lisäksi.
Kritisoitavuus ja osallistuminen
• Asiantuntijuuden roolissa on tapahtunut iso muutos:– Asiantuntijuuden erityisasema on heikentynyt.– Kansalaisten oma koulutustaso ja luottamus omiin tietoihin on
lisääntynyt.– Vaatimus osallistumismahdollisuuksista on lisääntynyt.– Jos jokin menee pieleen, suurin kritiikki tulee siitä että on
pimitetty tietoa tai estetty osallistumista tai ettei kuunnella.
• On tehtävä mahdolliseksi se, että tarvittaessa asiantuntijatyötä ja sen perustana olevaa tietoa pääsee kritisoimaan.
Käytäntöjen ja tietojärjestelmien on tuettava tätä.
Jatkokäytettävyys
• Asiantuntemustiedon jäsentäminen sidosryhmittäin on vaikeaa, koska käyttökohteita on paljon, eivätkä ne kaikki ole asiantuntijaorganisaation tiedossa.
Järjestelmät on rakennettava siten, että tiedosta saadaan lisähyötyä mahdollistamalla sen käyttö ennakoimattomiin tarkoituksiin.
YHTI-hanke (Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallinen tietojärjestelmä)
• Kerää kunnista olennaista tietoa tupakka-, terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja kemikaalitoimialalta.
• Tietosisällöt on vastikään määritelty.• Tietojärjestelmän toteutus ja sisäänajo kunnissa on
parhaillaan alkamassa. • Automaattiset rajapinnat kuntien omiin järjestelmiin
(Tarkastaja, TerveKuu) tehty tai tekeillä.• Varsinainen käyttöönotto 2013-2014.• Kytkentöjä elintarvikevalvonnan KUTI-hankkeeseen. • Vastuuhenkilö Kaisa Mäntynen/Valvira
Yhteydet YHTIn ja YTH-kokonaisarkkitehtuurin välillä• Kansallisena tietojärjestelmänä YHTI on olennainen osa YTH-KA:ta.• YHTI tarkoitettu toiminnan seurannan ja tilastoinnin välineeksi.• Kuitenkin sitä voisi ehkä käyttää myös toiminnan kehittämisen
välineenä – tätä potentiaalia ei ole järjestelmällisesti arvioitu.• Ehdotus: YHTI väliarvioidaan KA:n ja toiminnan tukemisen
näkökulmasta kesällä/syksyllä 2012 osana Tekaisu-hanketta.– Evaluointi tuo tuoretta tietoa
• Konkreettisista haasteista KA-työn tekemisessä, kun peilataan käytäntöön.
• Tärkeän tietojärjestelmän toimivuudesta YTH-alueella.– Evaluointi mahdollistaa toteutuksen loppuvaiheen
• paremman kytkemisen strategiseen ja KA-johtamiseen, jos siihen ilmenee tarvetta.
– Esimerkiksi avoimuuden, kritisoitavuuden ja jatkokäytettävyyden arviointi.
• On jo riittävän konkreettinen evaluoitavaksi mutta edelleen STM:n ohjattavissa jos parannettavaa ilmenee.
Tekaisu-hanke
• Vastaa hallitusohjelman tavoitteeseen ”Ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointi otetaan osaksi kaikkea suunnittelua ja päätöksentekoa”.
• Hankkeen kesto 2012 – 2015 (rahoitus 2013- on haussa).
• Tukee päätöksentekoa kunnissa tutkimalla ja kehittämällä päätöksenteon tapoja ja tukemalla vaikutusarviointien tekoa ja käyttöä päätöksenteossa.
• Vastuuhenkilö Jouni Tuomisto/THL.
Tekaisun yhteydet kokonaisarkkitehtuuriin
• Tekaisun kohde (ympäristöterveydenhuollon alainen ja siihen liittyvä toiminta kunnissa) on juuri se, mitä YTH-KA-työlläkin pyritään parantamaan.
• Tekaisu tuottaa tietoa kokonaisarkkitehtuurin osiin TOIMINTA ja TIETO.
• Se myös tuottaa / jalkauttaa TIETOJÄRJESTELMIÄ.
• Tekaisu tuo käytännön tietoa, jotta kansallinen KA saadaan johdonmukaiseksi ja toimivaksi osaksi kuntien käytäntöjä.
STM:n hallinnonalan hallintamalli
Tiina Pesonen, Klaus Halla21.04.23
Kanslia-päällikköKanslia-päällikkö
konserni-johtoryhmäkonserni-
johtoryhmä
STM-JorySTM-Jory
- Hallinnonalan strategianpainopisteet, strateginen hanke-salkku, mittarit, vuosibudjetti-Hallinnonalan prosessit japalvelut
THL-joryTTL-Jory
Valvira-Jory
jne …
- Projektisalkku, mittarit, vuosibudjetti- Prosessien ja palveluiden kuvaukset- Toteutukset ja seuranta
Hall.alan KA koord.ryhmäHall.alan KA koord.ryhmä
arkk.ryhmäarkk.
ryhmäarkk.
ryhmäarkk.
ryhmä
STM:n arkk.ryh
mä
STM:n arkk.ryh
mä
prosessitpalvelut
SH-piirit, Kela,Avit,
Kunnat
SH-piirit, Kela,Avit,
Kunnat
KOHDEALUESTMHALLINNONALA
P
P + tulos-ohjaus
P
V
P=päätöksentekoV= valmistelu
17
Tekaisun ohjausryhmät
• Seurantaryhmä sopisi ohjaamaan myös YTH-KA-työtä.
Kokonaisarkkitehtuurin tasot
Tiina Pesonen, Klaus Halla
1) Kohdealueen KA-rajaus ja KA-hankkeiden priorisointi2) Kohdealueen KA-työryhmä*)
Sosiaali- ja terveydenhuolto
Sosiaaliturva
Ympäristöterveydenhuolto
MinisteriöTHL - AVItTTL - SH-Fimea piiritValvira - Kela STUK - kunnat,lautakunnat k-liitot
Ydinprosessitsäädösvalmistelutulosohjauskv-toimintatoiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta
KOHDEALUE *)
STM:n HALLINNON-ALAja TOIMIJAT
MINISTERIÖ
virastojen ja laitosten omat KA- omistajat ja -työryhmät
STM:n KA-omistaja ja -työryhmä sekä prosessin avustajat
-eSOTE- hanke
- Sos.vak. järj.
- Työsuojelu
esim:
- Kansal.terv.suoj.ohj
21.04.2319
Eri kokonaisarkkitehtuuriprosessien yhteenkytkeminen
• THL:ssä tekeillä kolme merkittävää arkkitehtuuria– Kansallinen sosiaali- ja terveydenhuollon KA– Kansallinen ympäristöterveydenhuollon KA– THL:n oma KA
• Näitä prosesseja on hyvä tehdä myös yhdessä tietoja jakaen.
• YTH-KA voisi tarjota kuvattuja näkökulmia muillekin KA:ille.