yarrington quiere ser testigo...

Por Raymundo García García

La DEA alerta: posible vínculo del crimen organizado con equipos nacionales

Lunes 27 de agosto de 2012Director: Carlos Ramírez Número 58

Escriben: Miguel Ángel Sánchez de Armas, José Manuel Suárez Mier, Pedro Echeverria, Samuel Schmidt, Eduardo López Betancourt, Gustavo Ramírez, Davod Colmenares

El PAN...sin candidato

Por Manuel Carmona Por Carlos Ramírez

Yarrington quiere ser testigo protegido Por Abigail Correa

Decisión de la Corte, mina elescudo de seguridad nacional

2 27.08.201218 BrumarioEditorial

Por Francisco Zarco

FAMOSAS ÚLTIMAS PALABRAS. “Para que baje el precio del huevo… la gente debe dejar de comerlo”: Bruno Ferrari, secretario de Economía.

PLAN. Al parecer el mismo Andrés Manuel López Obrador se asestó el golpe final para dejarlo casi solo en sus reclamos de un presunto fraude electoral con la compra de voluntades. Al presen-tar, en cadena nacional y en compañía de los líderes de las llama-das izquierdas, el informe de un notario público sobre materiales decomisados como “pruebas de la compra de la presidencia por parte de Enrique Peña Nieto”. No obstante, esto se convirtió en un chacoteo, ya que la lista dada a conocer por tal portador de “fe pública” no servía ni para armar un corralito de lo más precario. En la lista había un borrego, siete gallinas, cuatro pollitos, un lechón, nueve kilos de mazorcas, 14 paraguas y de más cifras menores, que sólo sirvieron para ridiculizar al “candidato y sus izquierdas”. En la misma presentación de “pruebas irrefutables”, en un temple-te colocado en el Zócalo de la ciudad de México, Andrés Manuel intentó con muecas y señas que pararan al notario, pero el ridículo ya se había hecho. Esta exhibición quedará para la historia.

DEVERAS. Pareciera un guión de telenovela simplista, pero casi cada fin de sexenio empiezan a salir los trapitos al sol. En especial hay intereses creados que aprovechan la supuesta debilidad del mandatario saliente para subirse al ring, como es el caso del actual escándalo mediático entre Joaquín Vargas, presidente de MVS, y Alejandra Sota, vocera del gobierno federal. Cada parte defiende a capa y espada su verdad. Mientras que la funcionaria afirma que “el cese de la señora (Carmen) Aristegui fue decisión exclusiva del señor Vargas, no de la Presidencia del la República”; el dueño de la televisora argumenta: “ya presentamos nuestras pruebas ente la SCT. Se ha manipulado la información”. Este lamentable capítulo continuará, pero lo evidente es que en el fondo está el costo de la banda de 2.5 gigahertz, que para el gobierno vale 27 mil 500 millo-nes de pesos, mientras que el empresario dice que debería ser de 104 millones de pesos. Ahí está la gran diferencia y para achicarla se van a dar con todo.

ES PREGUNTA. ¿Quién miente en el pleito entre MVS y el go-bierno federal?

El ruido que hacen los actores económicos previo al pronuncia-miento que deberá hacer el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación respecto a la calificación de los comicios presiden-ciales no permite valorar en toda su dimensión el efecto de bola de nieve de las espiral inflacionaria que crece en forma peligrosa sobre la endeble economía del mexicano promedio.

Incluso las cifras que ofrece el Estado mediante el INEGI son inquietantes, ya que en este mes de agosto se ha registrado la in-flación más alta en los últimos 28 meses. En lo que va del año se alcanza el 4.45 por ciento, reiteramos según las cifras oficiales. No obstante, en estudios independientes se advierte que el balance en los dos primeros cuatrimestres podría rebasar el 6.3 por ciento, ya que hay productos que se convierten en “detonantes” de otros precios, como es el caso del huevo, alimento que por su anterior precio accesible era opción para la dieta del mexicano y ahora se convierte en inalcanzable para muchos, pues ha llegado a oscilar en 40 pesos el kilogramos.

¿Por qué aspectos aparente aislados y causados por circunstancias como la influenza aviar en granjas de Jalisco se pueden convertir en estos detonantes? Ya nos ha pasado. La se-rie de crisis recurrentes que empezaron en los años 70 iniciaron con los aumentos las gasolinas y éstos impactaron a otros. En la actualidad, si bien la macro economía es estable a diferencia de los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo, nuevamente se ciernen una serie de condiciones adversas para la estabilidad financiera mundial, como lo es la grave crisis de países europeos, que incluso han impactado en los últimos seis meses al tipo de cambio mexicano.

Otros factores son la prolongada sequía en el noroeste del país, por la cual no sólo se han perdido miles de millones en co-sechas, sino gran parte del hato ganadero y lechero. No por estar atentos a lo que pasa por los escándalos políticos se puede sos-layar la frágil estabilidad económica, que al romperse en el pasa-do reciente, como el “error de diciembre” de 1994, ha dejado sin patrimonio a millones de mexicanos. Es el momento de tomar en serio este delicado tema y darle una solución de fondo y no con recomendaciones simplistas, como la sugerencia del secretario de Economía de que la gente deje de comer huevo para que baje su precio.

18 Brumario es una revista política semanal editada por Grupo de Editores del Estado de Mexico y el Grupo Editorial Transición. Las opiniones son responsabilidad de sus autores. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández.

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Editorial

Tips

“Entre los obstáculos que hay, a nuestro juicio, para la mejora rápida de esta socie-dad, debe contarse la funesta división que se nota entre los republicanos, en los bandos denominados puros y mode-rados.”

Focos rojos por carestía

Índice

Carlos Ramírez([email protected])

Director

Violeta Cordero Zozaya([email protected])

Coordinadora de Información

Eduardo Aguilar Malvaez([email protected])

Diseño

José Luis Rojas([email protected])

Coordinador Editorial

Oscar Dávalos([email protected])

Gerente Editorial

Roberto Vizcaíno([email protected])

Coordinador de Opinión

Rafael Abascal([email protected])

Coordinador de Análisis Político

Abigail Correa Cisneros([email protected])

Redacción

327.08.2012 18 Brumario Articulo

Por redacción

De la misma forma, la Agencia Antidrogas (DEA, por sus siglas en inglés) dio aviso a los gobiernos de am-bas naciones sobre presun-tos sobornos e inversiones que hizo el crimen organiza-do con equipos de balompié entre 2003 y 2006.

Los equipos mexicanos que estarían presuntamen-te involucrados son: Necaxa, Santos, Puebla y Salamanca, ya que se presume que reci-bieron dinero proveniente de los grupos paramilitares, que forman parte del narcotráfi-co en Colombia.

La Fiscalía General de Co-lombia decomisó archivos a un narcotraficante aprehen-dido, que revelaron que ca-pos colombianos de la droga, paramilitares extraditados a Estados Unidos y un jefe gue-rrillero hicieron “inversiones “en el futbol mexicano entre los años 2003 y 2006.

El nombre del presunto narco detenido, es Juan Car-

Gol del narcotráfico al futbol mexicano

Los medios de comunicación RCN Noticias y Mundo Fox,

dieron a conocer que la Fiscalía General de la Nación de Colombia se encontraba realizan-do una investigación sobre la inversión de grupos del crimen organizado en fútbol, especialmente de ese país sudamericano y también de México.

los Ramírez Abadía “El Chupe-ta”, ex líder del cártel del Norte Valle de Colombia y capturado en 2007; el gobierno colombiano le ha decomisado entre muchas otras cosas, cerca de 32 bienes, valuados en más de 21 mil millo-nes de pesos colombianos.

En los documentos incautados, aparecen pagos por cerca de dos millones de dólares para equipos de la liga de futbol de México, tan-to de la Primera como Segunda di-

visión.En las investigaciones, tam-

bién aparece Diego León Montoya Sánchez “Don Diego”, ex líder del cártel del Norte Valle, detenido en 2007. La Fiscalía colombiana, informó en 2009 que este presun-to delincuente, estaba involucra-do con el cartel de Sinaloa, y le decomisaron 78 bienes con fines de extinción del derecho de domi-nio, valuados en 25 millones de dólares, aproximadamente.

De igual manera se men-ciona a Jorge Mario Ríos La-verde “El Negro”, quien se presume que actuaba bajo las órdenes de “Don Diego”. Laverde realizó dos pagos con dinero del narcotráfico al equipo mexicano Sala-manca, por 880 mil dólares y otro por 875 mil dólares.

José Martínez “El Tío”, al que identifican como pro-motor deportivo colombia-no, es señalado como due-ño del Irapuato y el equipo Querétaro en México. “El Tío” fue relacionado con la propiedad de ambos clubes de futbol, a cambio de 10 millones de dólares donde utilizó a presta nombres.

La relación de estos ca-pos colombianos y el fútbol mexicano se estrecha con un personaje llamado Kleber Mayer, un prestanombres de José Martínez y quien su-puestamente vendió ambos equipos a Carlos Ahumada Kurtz.

Carlos Ahumada, dueño del Santos Laguna y León, recibió un pago por 94 mil dólares, de los narcos co-lombianos.

•La DEA alerta: posible vínculo del crimen organizado con equipos nacionales

Gol del narcotráfico al futbol mexicano

Justino Campeán

4 27.08.201218 BrumarioArticulo

Tanto el equipo de Irapuato como el Querétaro, desapare-cieron en 2004, misma suerte que sufrió el Celaya, y que además, todos estaban relacio-nados con la misma promotora por nexos con el narcotráfico.

También, se menciona el nombre de Guillermo Lara, lo que vuelve aun más intrínseca los vínculos del fútbol mexica-no con la delincuencia organi-zada, tanto de Colombia como de México.

En la década de los noventa, Guillermo Lara era promotor de la Selección Mexicana, con la empresa “Internacional Fut Soccer” con la total compla-cencia de la Federación Mexi-cana de Futbol (Femexfut).

Lara fue acusado de de-fraudar a la organización de fútbol por un monto de 350

millones de pesos de aquel en-tonces y fue declarado “persona non grata”; en el 93 tuvo que es-capar del país, después de que

José Antonio García (el entonces Presidente de la Primera Divi-sión), solicitara a la Procuradu-ría General de la República (PGR) una orden de aprehensión en su contra.

Actualmente, Lara es dueño de “AB Sports” y no sólo es pro-motor de la Selección Mexicana, es socio. Su buena relación con Justino Compeán Palacios, el ac-tual presidente de la Federación Mexicana de Fútbol Asociación, A.C., lo regresó no solamente al país sino a negociar los partidos de la Selección en Europa previos al mundial de Sudáfrica 2010.

El periódico Medio Tiempo se-ñala que Lara “logró” negociar que el tricolor se midiera ante importantes escuadras como, Ho-landa, Inglaterra, Gambia e Italia y en 2011 siguió gestionando fe-chas de la selección en el extran-

jero.Lara se reúne abiertamente

con el director de Selecciones Nacionales, Héctor González para tratar los partidos de Mé-xico en las fechas FIFA.

Pero aquí no terminan los vínculos de Lara, también se le relacionó con el jugador colombiano Carlos Augusto Álvarez Maya, quien jugó en el Necaxa, y que fue detenido por la policía mexicana cuan-do trataba de viajar rumbo a su país en posesión de un millón de dólares en efectivo ocultos en su maleta.

El ex jugador de Necaxa afirmó que llevaba esa can-tidad de dinero a Colombia, porque en el estacionamiento del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) se encontró a “unas personas” que le dieron una maleta de mano sin detallarle su conteni-do y le dijeron que al llegar a Cartagena alguien se comuni-caría con él para pedírsela.

Más tarde, habría de confe-sar que el dinero era propiedad de “El Negro”, que en realidad es Ríos Laverde.

Ya desde 2003, tras la de-tención de Álvarez, las auto-ridades de Colombia, habían señalado que el dinero de la producción de coca en Colom-bia se estaría lavando a través de los equipos del fútbol de México.

Y aquí, la Subprocuraduría de Investigación Especializada

El caso Ahumada, Santos y León

*En marzo de 2004, la Procuraduría General de la Repúbli-ca (PGR), a través de la Subprocuraduría Especializada en De-lincuencia Organizada (Siedo) aseguró los bienes de “Promotora Deportiva de Futbol León SA de C V”, propiedad de Carlos Agus-tín Ahumada Kurtz. No fue necesaria la presencia de agentes, tan sólo se llevó a cabo la clausura de los inmuebles.

*En su Cuarto Informe de labores de la Procuraduría General de la República, presentado el 1 de septiembre de 2004, la PGR retomó el aseguramiento de bienes a Ahumada.

“El 13 de marzo, en el marco de la AP PGR/SIEDO/UEIO-FM/018/04 se aseguraron los activos (bienes, muebles e inmue-bles) y los pasivos del diario El Independiente, cuya razón social es Nueva Perspectiva Editores, S.A. de C.V; el día 17 del mismo mes, en actuaciones de la AP mencionada se aseguró un avión con número de matricula XA-TVK, marca y modelo Lockked 1329, con un valor aproximado de 568 mil 400 USD y el 18 de marzo, se aseguraron los activos, títulos accionarios, bienes, derechos y

servicios de las empresas Promotora Deportiva de Fútbol León, S.A. de C.V. o Promotora Deportiva de Fútbol León, S.C., así como Deportiva de Fútbol Comarca Lagunera, S.A. de C.V.”

*En Septiembre 28 de 2004, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) informó que levantaba el asegura-miento de los bienes propiedad del empresario Carlos Ahumada Kurtz y llevó a cabo la devolución de la devolución de la “Promo-tora Deportiva de Futbol León, S.A. de C.V.” al señor Luis Molina, representante legal del propietario de esta empresa.

“Esta empresa es el primero de los cuatro bienes que serán reintegrados al señor Ahumada Kurtz. En las próximas semanas se llevará a cabo la devolución del avión Lockhead modelo Jet Star, así como los activos de la empresa “Nueva Perspectiva Edi-tores, S.A. de C.V.”, y los de la “Promotora Deportiva Comarca Lagunera, S.A. de C.V.”.

*Carlos Ahumada fue a prisión en 2004 por irregularidades en “Grupo Quart” en la licitación de contratos en la delegación Gus-tavo A. Madero. Los equipos de futbol propiedad de Ahumada, Santos Laguna y León, pasaron a manos de la Federación Mexica-na de Fútbol (Femexfut).

Carlos Ahumada

Necaxa


contra la Delincuencia Organi-zada (SIEDO) de la Procuraduría General de la República (PGR) in-vestigó oficialmente al promotor Guillermo Lara y sus vínculos con los presuntos narcotraficantes colombianos Paul Solórzano y Jorge Mario Ríos Laverde.

Ríos Laverde fue detenido en México y en su declaración, acep-tó que entre otras cosas realiza-ba operaciones de compraventa de jugadores entre equipos de la primera división del futbol mexi-cano.

La Siedo, también investigó otras empresas de Lara como: American Jets de México, Mini-vani Sports SA de CV, así como a los equipos de soccer Irapuato y Querétaro.

Después de que los medios colombianos detonarán la noti-cia y la DEA interviniera sobre estos nexos, Lara declaró inme-diatamente que ninguna de sus empresas está en la lista Clinton, emitida por la Oficina de control de Activos Extranjeros de Estados Unidos.

La OFAC es una oficina del De-partamento del Tesoro de los Es-tados Unidos que identifica paí-ses, terroristas y narcotraficantes sancionables de acuerdo con las leyes de ese país y emite la lista OFAC también conocida como lis-

ta Clinton.También Justino Compeán de-

claró que no pueden garantizar que no entren recursos que pro-cedan de negocios ilícitos.

“Hoy el tema del narcotráfico es un tema muy fuerte y más allá de los controles que puedas tener en la industria, en la mía y en la tuya y en terceras, siempre existe la posibilidad de, de ahí a que no tengamos protocolos, los tene-mos, los seguimos y los medimos de manera recurrente; las posibi-lidades siempre existen”, afirmó en conferencia de prensa.

Con relación a Lara, se limitó a decir que “es algo que como cualquier investigación se tiene que probar”. Cabe mencionar que el titular de la Femexfut y de la Liga MX, nunca ha aclarado bajo qué circunstancias regresó Lara y porque dejó de ser “per-sona non grata”.

Ante pregunta expresa de los medios, Compeán no quiso con-testar si metería las manos al fuego por todos los equipos de la liga.

Es importante destacar que las autoridades mexicanas no han in-formado sobre alguna investiga-ción por las afirmaciones de los medio colombianos RCN Noticias y Mundo Fox, así como por las afirmaciones de la DEA.

Para la memoria, el caso de los Mapaches de Nueva Italia

En 2008 la Procuradu-ría General de la República (PGR) a través de la Subpro-curaduría Especializada en Delincuencia Organizada (Siedo) detuvo a seis miem-bros del equipo de futbol Mapaches de Nueva Italia, Michoacán, en las instala-ciones del Club América.

El nombre de la incur-sión fue: Operación mapa-che (Nueva Italia); se presu-mía que esta organización distribuía dinero y drogas de Sudamérica, pasando por México y con destino final a Estados Unidos.

Elementos de las de-pendencias federales, es-tuvieron presentes en el partido inaugural de los Mapaches de Nueva Italia para la identificación de Wenceslao Álvarez, “Wen-cho”.

Después de la identi-ficación, elementos de la entonces Agencia Federal de Investigaciones (AFI) y la Siedo, llegaron a la Ex Hacienda de Coapa y detu-vieron a 6 personas.

El equipo de segunda división era propiedad de la empresa “Nobaro” de Wenceslao Álvarez. Esta empresa reportaba: Lava-do de autotractores Snopy, Empacadora de limones, Gasolinera Nobaro, Auto-servicio Nobaro, Exporta-ciones Nobaro, Hotel Las Palmeras, Lavado de Ca-rros Nobaro, venta de au-tomóviles, huertas, siem-bra aguacates y tiendas de importaciones.

LA PGR informó que “Wencho”, formaba parte de la organización delic-tiva de “La Familia”, en el estado de Michoacán y que las otras 5 personas dete-nidas estaban bajo investi-gación por la presunta co-misión del delito de lavado de dinero, todo a través del equipo de futbol.

Guillermo Lara

6 27.08.201218 Brumario

Por carlos ramírez

Indicador Político

La mayor parte de los ca-sos ventilados en la Corte han tenido que ver con la compe-tencia de tribunales civiles o militares, y en algunos de ellos fueron los propios tribunales militares quienes trasladaron los expedientes a tribunales ci-viles; el rechazo civil hizo que-dar los asuntos en el limbo, lo que llevó la definición de com-petencia a la Corte Suprema.

La decisión de la Corte de acotar el fuero militar nada tuvo que ver con la impunidad de militares en hechos tipi-ficados como delitos porque los militares involucrados en agresiones a civiles están de-

Sin escudo de seguridad nacional•¿Ahora quién podrá defendernos?

Si se analizan a fondo los debates en la Corte Su-prema de Justicia

de la Nación por amparos solicitados para trasladar expedientes de tribunales militares a civiles, el fon-do real del asunto nada tiene que ver con los dere-chos humanos sino con el acotamiento de la acción militar.

tenidos, juzgados, sentenciados y condenados a pagar sus culpas en prisiones militares. Este dato fue extrañamente escondido en los debates en la Corte, dejando la sensación de que los tribunales militares tapaban a los militares violadores de derechos humanos.

El acotamiento del fuero mi-litar lastimó profundamente la disciplina militar que constituye la columna vertebral del funcio-namiento de las fuerzas armadas en tribunales especiales. Más aún: las decisiones de la Corte no afec-taron a casos en particular ni faci-litaron el castigo a violaciones de derechos humanos por soldados

y oficiales, sino que redujeron el escudo de seguridad nacio-nal de la república porque ca-sos particulares condujeron a romper la disciplina militar.

Como ha ocurrido con al-gunos militares de alto rango acusados de presuntas rela-ciones de complicidad con algunos cárteles del crimen organizado durante funciones como militares, su litigio en tribunales civiles les abrió mu-chas posibilidades de obtener su libertad por el hecho de que las leyes criminales civiles tie-nen más hoyos que un queso suizo.

En este contexto, por defen-der los derechos humanos los ministros de la Corte Suprema facilitaron la apertura de cel-das a criminales arrestados por militares, porque puede venir un caudal de amparos en función de las nuevas reglas de la disciplina militar. Asimis-mo, muchos militares senten-ciados en tribunales militares con leyes muchísimo más es-trictas que las civiles también podrían exigir su traslado al mundo civil.

El debate sobre el fuero militar ha sido mal compren-dido en México, cuando en Colombia hubo un rechazo a la exigencia de la CIDH de su-bordinar el fuero militar a los tratados internacionales y los dictámenes de ese organismo; la razón oficial de Colombia se ajustó al hecho de que Colom-bia se encontraba en guerra abierta contra el narcotráfico y sus socios guerrilleros-terro-ristas y los militares eran los únicos con capacidad, organi-zación y armamento para en-frentarlos.

El acotamiento del fuero militar en México se dio en un escenario que nada tenía que ver con la impunidad; hasta ahora, el ejército ha aceptado y aplicado las recomendaciones de la Comisión nacional de los Derechos Humanos en los ca-sos denunciados, instaló una Dirección General de Derechos Humanos, ha sometido a su oficialidad a cursos intensivos sobre el respeto a las garantías ciudadanas y creó una oficina especial para recibir denuncias ciudadanas.

A ello se ha agregado la decisión militar de juzgar se-veramente a militares involu-crados en casos de corrupción y violación de derechos huma-nos, sin que haya habido hasta ahora caso alguno que pueda

Foto: Violeta Cordero Zozaya

727.08.2012 18 Brumario Indicador Políticoser calificado de complicidad con la violación de garantías ciudadanas. El propósito cen-tral de esta decisión castrense tuvo que ver con el hecho de que cualquier complicidad po-dría empañar el principio del fuero militar y de la disciplina castrense.

Los casos de violación de derechos humanos han sido perseguidos por tribunales militares. En cambio, los tribu-nales civiles han perdido bata-llas históricas contra el pasado priísta de violación de dere-chos humanos, como fueron los desahogados por la fiscalía especial que creó el gobierno de Fox para revisar las repre-siones del pasado represivo y autoritario.

La disciplina militar y el fuero de guerra son las piezas

fundamentales del escudo de se-guridad nacional de la soberanía del Estado mexicano. Las dos tie-nen que ver con la conformación vertical del ejército y la severí-sima disciplina que deben man-tener quienes tienen posesión de armas. Cuando los militares fueron enviados a combatir al cri-men organizado porque la fuerza policiaca regular del Estado había sido rebasada por la capacidad y poder de los delincuentes, las ins-tituciones políticas y judiciales le quedaron debiendo al ejército una reformulación de la ley de se-guridad nacional para garantizar-le sus funciones.

El acotamiento del fuero mili-tar se ha hecho en México no en función de necesidades especí-ficas del problema de la insegu-ridad del cumplimiento de com-promisos internacionales. Pero esos tratados se aprobaron en un

escenario diferente al de la ofen-siva brutal del crimen organizado contra las instituciones del Esta-do mexicano. Lo grave es que esos tratados de hecho replantearon la doctrina constitucional mexi-cana, como lo mostró el ministro Sergio Valls Hernández --uno de cuyos funcionarios directos en la Corte está detenido por servir al narcotráfico-- al declarar que “los derechos humanos están por en-cima de la Constitución”, aunque sin señalar que se trata de la doc-trina internacional de derechos humanos fijada sin atender las condiciones especiales de cada país.

Las últimas decisiones de la Corte Suprema van a replantear

el papel del ejército en la lucha contra el crimen organizado en función del desamparo en que se encuentran los militares, sin reforma a la Ley de Seguridad Nacional, en la lucha contra las bandas criminales, sobre todo porque la Corte se inclinó por la suma cero sin encontrar equilibrios de protección a los militares que se están jugando la vida por las instituciones que los desamparan con tanta facilidad. Lo peor que le puede ocurrir a una sociedad es cas-tigar a sus defensores.

(Aclaración: por error del columnista, ayer se escribió de Operación Noroeste y debió ser Operación Noreste.)

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@carlosramirezh


8 27.08.201218 BrumarioIndicador Político

Por carlos ramírez

El principal problema de la inseguridad se loca-lizaba justamente en que las policías estatales y mu-nicipales eran parte de la cadena de complicidades del narcotráfico y por tan-to era imposible intentar combatir la inseguridad sin policías leales.

El prototipo del progra-ma de reorganización de

Ejército y seguridad municipal•SDN rompe control del narco

Mientras los milita-res son

enjuiciados en tribu-nales judiciales por contados casos de derechos humanos, la Secretaría de la Defensa Nacional lo-gró cuajar un mode-lo de reorganización de la policía muni-cipal para blindarla del dominio por parte de los cárteles de la droga.

policías municipales y es-tatales fue aplicado en la IV Región Militar al mando del general Noé Sando-val Alcázar. A lo largo de varios meses, el ejército pasó a revisión a la segu-ridad estatal y municipal

y se encontró con desor-ganización, malos salarios y ausencia de controles de confianza.

El programa de reorga-nización policial se hizo en el escenario de la Ope-ración Noroeste, donde el

ejército no se dedica sólo a combatir delincuentes sino que ha contribuido con su presencia a restau-rar una parte del tejido social, a poner orden en los cuerpos policiacos y a dar capacitación y en-

trenamiento a los nuevos policías.

La IV Región Militar se encargó de coordinar las peticiones de gobernado-res de cinco estados de la Operación Noroeste: Nue-vo León, San Luis Potosí, Veracruz, Coahuila y Ta-maulipas, canalizadas vía Gobernación.

La evaluación previa del estado en que se en-contraban las policías es-tatales y municipales tuvo resultados bastante nega-tivos y preocupantes: hace apenas un año las fuerzas de seguridad estatales y municipales no contaban con la capacidad de reac-ción necesaria para hacer frente a la delincuencia or-ganizada, los salarios eran bajos, estaban al servicio de los delincuentes, no ha-bía controles sobre el uso adecuado de los permisos de portación de armas.

Si la capacidad de reac-ción de las policías locales era prácticamente nula, lo más grave fue que pau-latinamente los cárteles fueron comprando a jefes y mandos policiacos. Las actividades de las fuerzas federales de seguridad te-nían que realizarse a es-paldas de los policías lo-cales porque los narcos se enteraban de movimien-tos y operativos. Asimis-mo, la coordinación entre policías estatales y muni-cipales era inexistente y por tanto también con las federales. El reclutamien-

927.08.2012 18 Brumario Indicador Políticoto de personal carecía de técnicas de control pero poco se podía hacer con sueldos de miseria.

En los hechos, la co-mandancia de la IV Región Militar opera como una coordinación única de la seguridad en esos cinco estados, realizando perió-dicamente juntas de coor-dinación y supervisión de la capacitación. Con ello se ha blindado a los cuerpos estatales y municipales de seguridad de cualquier in-tento de penetración del crimen organizado.

La reestructuración de las policías municipales en el Noroeste de la repú-blica se basa en objetivos concretos, entre los que destacan los siguientes:

--Reclutamiento de per-sonal militar retirado y del que haya causado baja dignamente de las fuerzas armadas, inclusive para darle una mejor utiliza-ción a la capacitación que recibieron en su entrena-miento. Este personal mi-litar retirado ha pasado los controles estrictos de confianza del ejército.

--Evaluaciones de con-trol de confianza recu-rrentes, para mantener al personal policiaco bajo

supervisión permanente. El error del pasado con-sistía en contratación de policías y los dejaban sin controles posteriores. Los controles de confianza no son sólo de exámenes, sino de atención familiar.

--Depuración de las cor-poraciones policiales para excluir al personal que ve-nía ya cargado de compro-misos y que contaminaba permanentemente a sus

compañeros. El propósito es el de crear una nueva policía con personal ajeno a las viejas prácticas.

--Informe policial ho-mologado para evitar la dispersión de informacio-nes que puedan constituir inteligencia de seguridad. Hasta hace poco no sólo cada policía hacía sus in-formes sin ninguna cohe-rencia de seguridad, sino que a veces ni siquiera redactaban informes. Los reportes policiacos son fuentes de inteligencia de

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@carlosramirezh

seguridad.--La unificación de cri-

terios y procedimientos para el ejercicio de la fun-ción de seguridad públi-ca, estrechando la coordi-nación y enlace entre las policías estatales y mu-nicipales con el personal militar.

Las nuevas policías municipales cuentan ya con recursos, infraestruc-tura y atención: vehículos, patrullas, comando mó-vil y unidades blindadas, bonos especiales para el

personal que tiene en-frentamientos con delin-cuentes, seguros de vida, derecho al Infonavit, ma-teriales para mejorar sus condiciones de vida y una coas tan elemental como ausente: alimentación.

Hasta ahora, quince municipios de Nuevo León cuentan con mandos po-liciales de procedencia militar, lo que garantiza una mejor y más confiable comunicación con el per-sonal militar en el área. Asimismo, Nuevo León ha creado una nueva po-licía estatal denominada Fuerza Civil, organizada en base a la doctrina y disciplina militar y con un personal inicial de casi mil 300 efectivos. Para evitar sospechas, estas policías pasan certificaciones y evaluaciones constantes. El objetivo final es, dicen los responsables del mo-delo, cambiar la percep-ción social sobre los poli-cías y sobre todo construir un blindaje de protección de las policías para evitar la infiltración criminal.

Las nuevas policías municipales han aumen-tado los saldos de asegu-ramiento de armas, vehí-culos, drogas, inmuebles y delincuentes. Y han lle-vado algo de tranquilidad social a sus municipios.



10 27.08.201218 Brumario

Por abigail correa

Articulo

Funcionarios mexicanos que participan en el gabinete de seguridad nacional revela-ron que mandos de la Procura-duría General de la República (PGR) ya han sido informados de los encuentros que han sos-tenido autoridades de aquel país con representantes del ex mandatario.

Varios medios impresos pu-blicaron este mes que la PGR trabaja de manera conjunta con el Departamento de Jus-ticia de Estados Unidos y el procurador de ese país, Eric Holder, en la investigación en contra de personas iden-tificadas como protectores o integrantes de los cárteles de Los Zetas y el Golfo, pero principalmente en la red de 29

Yarrington quiere ser testigo protegido•PGR no ha podido comprobar relación del ex

gobernador con cárteles de la droga•Sospechosos se cobijan bajo el amparo de testigo

protegido

El pasado 9 de ju-nio en una entre-vista con la pe-riodista Carmen

Aristegui, el ex goberna-dor de Tamaulipas, Tomás Yarrington negó tener nexos con el narcotráfico. Sin embargo, le fueron congeladas sus cuentas y recientemente se dio a conocer que sus abogados están negociando su ingre-so al programa de testigos protegidos del gobierno de Estados Unidos, para dar información sobre cárteles mexicanos.

personas que desde territorio nacional, y particularmente desde Tamaulipas, presunta-mente protegieron desde 1993 operaciones de organizaciones criminales dirigidas por Osiel Cárdenas Guillén y Heriberto Lazcano Lazcano.

Al gobernador Tomás Yarr-ington se le relaciona con estas operaciones ilícitas, informes detallan que recibió sobornos y brindó protección a delin-cuentes además de participar en operaciones de lavado de dinero o tener negocios inmo-biliarios en Texas.

La PGR también investiga al ex gobernador Eugenio Her-nández, informa que el dinero del cártel del Golfo financió campañas de políticos que lle-garon a ser alcaldes en ciuda-des fronterizas de Tamaulipas.

Según la indagatoria, uno de los intermediarios del flujo de capital fue el ex presidente del PRI en la entidad, Lucino Cervantes Durán.

Un ex integrante de la Poli-cía Ministerial estatal declaró a la PGR haber sido el correo de los envíos de dinero para Hum-berto Valdez Richaud y Sera-pio Cantú Barragán, alcaldes de Reynosa de 1999 a 2001 y 2002 a 2004, respectivamente.

También asegura haber en-viado pagos a Mario Zolezzi García y Baltazar Hinojosa Ochoa, ediles de Matamoros de 2002 a 2007, y a José Ma-nuel Suárez López, alcalde de Nuevo Laredo de 2002 a 2004.

La información sobre este caso, relata que el pasado 23 de febrero el ex agente rindió una larga declaración ante fis-cales de la SIEDO, en el Consu-lado de México en San Anto-nio, Texas, donde recibió los beneficios legales de testigo protegido y el nombre clave de “Óscar”.

Desde entonces colabora con corporaciones de México y Estados Unidos y ante dichas autoridades señaló que en 2001 entregó 100 mil dólares en efectivo a Cervantes Du-rán, líder estatal del PRI, para la campaña de Cantú Barragán en Reynosa.

El testigo dice que antes, en 1998, entregó varias maletas de dinero a los futuros alcal-des de Matamoros y que desde entonces formaban parte del grupo de Tomás Yarrington.

En varias de las entregas, agrega, estuvieron presentes el Gobernador y quien sería Pro-curador de Justicia: Jorge Max

Tomás Yarrington

1127.08.2012 18 Brumario ArticuloCastillo Treviño.

De acuerdo con el expedien-te, los narcotraficantes pedían, a cambio de sus aportaciones en campaña, designar al jefe de la Policía y rotar a los diver-sos mandos de las corporacio-nes locales.

“Óscar” cuenta en su decla-ración que algunas entregas las hizo con Juan Carlos Gon-zález, “El Pollo”, sobrino del capo Jorge Eduardo Costilla, “El Coss”.

De acuerdo con las declara-ciones del testigo, “Óscar”, el ex policía, dice que en 1999, re-cién instalado en el Palacio de Gobierno, Tomás Yarrington persiguió al alcalde de Reyno-sa, Gerardo Higareda Adams, hasta destituirlo y exiliarlo a Estados Unidos con acusacio-nes de desvíos de recursos.

En relevo de Higareda, seña-la, fue su amigo e incondicio-nal Humberto Valdez Richaud.

“Aproximadamente en ene-ro de 2000, siendo ya Alcalde del municipio de Reynosa, (a) Humberto Valdez Richaud le empecé a entregar cantidades de dinero que oscilaban entre 100 y 200 mil dólares de parte de Gregorio Sauceda Gamboa y de Osiel Cárdenas Guillén para que brindara la protección ne-cesaria a la organización y lo dejara trabajar.

“Dichas cantidades en algu-nas ocasiones eran entregadas a Ricardo García Rodríguez, jefe de grupo de la Policía Mi-nisterial comisionado como seguridad personal del alcalde Valdez Richaud”, dijo “Óscar” en su declaración a la PGR.

A finales de su adminis-tración, Valdez nombró como secretario de Seguridad Públi-ca a Juan José Muñiz Salinas, “El Bimbo”, quien de acuerdo con “Óscar” se convirtió en el conducto para hacerle llegar al Alcalde los pagos de 100 mil, 150 mil y 200 mil dólares que le mandaba Osiel Cárdenas.

“El Bimbo” era un ex co-mandante estatal que trabaja-ba para el Cártel. El 17 de abril de 2008 fue detenido por el Ejército en Reynosa y desde entonces está preso en el Penal del Altiplano, en Toluca.

Valdez terminó en 2001 su periodo como Alcalde y, según el testigo de la PGR, Yarrington postuló a Serapio Cantú Barra-gán como candidato del PRI a la alcaldía de Reynosa, para el periodo 2002-2004.

Para la operación política de su candidatura, dice, el enton-

ces gobernador envió como dele-gado del PRI a Lucino Cervantes Durán, el actual presidente del partido tricolor en Tamaulipas.

Cervantes, recuerda, se hacía acompañar de un ex policía minis-terial del estado, de nombre José García Rangel, cuando le hacían entregas de pagos en efectivo.

“A finales de 2001 a Lucino Cervantes Durán le entregué la cantidad de 100 mil dólares para la campaña de Serapio y dicha entrega fue afuera del comité municipal del PRI en Reynosa, Tamaulipas, recuerdo que en esa ocasión Lucino se encontraba con José García Rangel, quien era un

allegado a Serapio Cantú Ba-rragán.

“Una vez que Serapio Cantú Barragán ganó la elección para el periodo 2002-2004 para pre-sidente municipal de Reynosa, nombró como secretario de Se-guridad Pública a José García Rangel, a propuesta de Grego-rio Sauceda Gamboa, era el en-cargado de la plaza de Reyno-sa”, menciona “Óscar”.

El testigo “Óscar”, que hoy se encuentra resguardado en Estados Unidos, ubica a Mario Zolezzi García y Baltazar Hino-josa Ochoa como hombres del círculo más cercano a Yarring-ton, por ser --como él-- origina-rios de Matamoros.

Yarrington, según el testi-monio, patrocinó las carreras políticas de sus dos paisanos y también como él llegarían a ser alcaldes de la ciudad fron-teriza, Zolezzi de 2002 a 2004 e Hinojosa de 2005 a 2007.

De acuerdo con el testigo, cuando Yarrington en 1998 era candidato del PRI a la guberna-tura del estado, pidió la ayuda de varios traficantes de drogas que operaban en Tamaulipas para recaudar fondos para su

Eugenio Hernández

Eric Holder

12 27.08.201218 BrumarioArticulocampaña.

Señala que uno de los emisa-rios que tenía en ese entonces Osiel Cárdenas con Yarrington era Juan Carlos González Sán-chez “El Pollo”.

“Óscar”, el testigo de la DEA y la PGR, trabajaba muy de cer-ca con “El Pollo”, quien años más tarde sería asesinado por su esposa.

De acuerdo con el testigo protegido, Juan José Muñiz Salinas, “El Bimbo”, en una ocasión mandó a “El Pollo” y a “Óscar” con una maleta de dinero para Yarrington y el en-tonces aspirante a la guberna-tura los recibió en su casa.

Según su declaración, ren-dida en San Antonio, Texas, el testigo colaborador asegu-ra que a mediados de diciem-bre de 2002 acompañó a José Guadalupe Rivera Hernández, “El Gordo Mata”, un traficante allegado al Cártel, para hacer una entrega de 500 mil dólares en esa ciudad.

Señala que él cargó con la maleta de dinero, hasta lle-gar a un corralón, lugar al que también llegó Antonio Peña Argüelles, un hombre al que refiere como de los más cerca-nos a Yarrington.

Peña Argüelles fue detenido el pasado 8 de febrero en San Antonio, Texas, y está preso en Estados Unidos, acusado de lavado de dinero y de ser el principal intermediario de Ya-rrington con los jefes del nar-cotráfico en Tamaulipas.

“Al ‘Gordo Mata’ le pregun-té para qué era ese dinero, para tomar nota e informar a Osiel, contestándome que se lo entregaría al señor Antonio Peña Argüelles, toda vez que él era su enlace entre el alcalde de Nuevo Laredo, José Manuel Suárez López y el gobernador Tomás Yarrington Ruvalcaba.

Detalló que la distribución del dinero fue: 250 mil dóla-res para el Gobernador Tomás Yarrington Ruvalcaba, 150 mil dólares para el alcalde José Manuel Suárez López y 100 mil dólares para el propio Antonio Peña Argüelles, mismo que se encontraba en el lugar”, cuenta el testigo.

Suárez López fue edil de Nuevo Laredo en el periodo 2002-2004. A diferencia de los otros ediles señalados, “Óscar” no menciona haberlo conocido personalmente.

Pero otro testigo protegido, “Ángeles”, sí dice haberlo co-nocido y lo señala de vender

unos terrenos para la aduana de Nuevo Laredo, a un aduanal que en realidad era su prestanombres e identifica como un agente adua-nal.

Desde que Tomás Yarrington fue presidente municipal de Ma-tamoros, entre 1993 y 1995, con-solidó una gran amistad con el ex presidente de Estados Unidos George Bush, a grado tal que éste afirmó que el político mexicano era su compadre.

Yarrington Ruvalcaba fue huésped distinguido de George Bush en su rancho en Crawford, Texas, en varias ocasiones, y tam-bién en el Congreso de ese país cuando el texano tomó posesión como presidente el 21 de enero de 2001.

George Bush gobernó el esta-do de Texas de 1995 a 2000, y de 2001 a 2009 fue presidente de Es-

tados Unidos; Tomás Yarrington fue gobernador de Tamaulipas de 1999 a 2004, y el ex mandatario estadunidense fue uno de los pro-motores para que el político mexi-cano recibiera una condecoración del Senado de Texas en 1999.

Funcionarios de la PGR señala-ron que la dependencia ha traba-jado el caso Tamaulipas conside-rando que en ocasiones se gana más perdiendo y por ello prefirió que quedaran en libertad los tres presuntos operadores financieros de los ex gobernadores Tomás Yarrington y Eugenio Hernández, pues se logró que dos de ellos (Eduardo Rodríguez Berlanga y Zonia de Pau García) se acogieran al programa de testigos protegi-dos y podrán ser utilizados por los gobiernos de México y Esta-dos Unidos en las investigaciones contra los cárteles del Golfo y Los

Zetas.En territorio texano se tie-

nen procedimientos penales iniciados en contra de Anto-nio Argüelles, identificado como uno de los principales operadores financieros de To-más Yarrington en territorio estadunidense y mencionado en testimonios de la agencia antidrogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en inglés) como el vínculo entre Osiel Cárdenas Guillén y Heriberto Lazcano con los funcionarios tamaulipecos.

El pasado 15 de Agosto, la PGR consignó a dos presuntos prestanombres de Yarrington, el empresario Napoleón Rodrí-guez de la Garza y a Eduardo Robles Berlanga. Pero en días recientes un juez federal dejó en libertad, bajo las reservas de ley al empresario.

Por otra parte, Eduardo Ro-bles Berlaga “La Conga”, debido a que la PGR no pudo acreditar su presunta responsabilidad en el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita, también fue liberado.

En el caso de Napoleón Ro-dríguez de la Garza, se le fijo una caución debido al presun-to delito de portación de arma de fuego, la cual no es de uso exclusivo del Ejército.

En el caso de “La Conga”, éste decidió acogerse al pro-grama de Testigos Protegidos al igual que Zonia Nereida De Pau García, esposa de Fer-nando Cano Martínez a quien persiguen las autoridades de Estados Unidos por ser pre-suntamente el prestanombres de los ex gobernadores a los que lavó dinero procedente de los cárteles del “Golfo” y “Los Zetas”.

Durante la investigación, la Subprocuraduría de Inves-tigación Especializada en De-lincuencia Organizada (SIEDO) cateó 30 propiedades de To-más Yarrington, en la búsque-da de pruebas que acrediten la responsabilidad penal de los políticos priistas, en el uso de dinero ilícito, obtenido a través de su presunta relación con el cártel del Golfo.

Funcionarios de la depen-dencia federal indican que las propiedades cateadas están re-lacionadas con todos los invo-lucrados en el caso, ubicándo-se las propiedades en diversos estados de la República, princi-palmente en Tamaulipas, Dis-trito Federal y Quintana Roo.

Osiel Cárdenas Guillén

1327.08.2012 18 Brumario

Por José manuel suárez mier

Aquelarre EconómicoArticulo

Quizá el más interesante de estos textos sea el escrito por los economistas Daron Acemoglu de MIT y James Robinson de Harvard con el título Por qué fracasan las naciones: Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza en el que hacen un análisis relativamente simple, ilustrado con numero-sos ejemplos que trascienden la geografía y el tiempo, desde las más antiguas civilizaciones hasta nuestros días.

La tesis central no es ajena pero los autores la presentan en una forma novedosa: la adop-ción de instituciones políticas y económicas que ellos llaman “in-cluyentes” y que aseguren que haya los elementos necesarios, como el respeto a la ley y a los derechos de propiedad, que pon-gan a los ciudadanos en igualdad de circunstancias en la sociedad y que generen los incentivos apro-piados para invertir e innovar.

Su tesis es que la existencia de instituciones incluyentes es la excepción y no la regla, lo que se explica porque el poder fre-cuentemente es detentado por pequeñas élites que se benefician enormemente de que existan in-stituciones “excluyentes” y por lo tanto se oponen sistemáticamente

¿Por qué fracasan las naciones?

Justamente cuando la mayor parte de los países enfrentan

una severa depresión o en el mejor de los casos un crecimiento desfallecido, han aparecido varios tex-tos que se concentran en tratar de explicar por qué unas naciones crecen y progresan y otras se que-dan invariablemente reza-gadas.

a cambios que pongan en peligro sus privilegios.

En el camino de remachar histo-rias que ilustren su tesis central, nos encontramos analizando los radical-mente distintos destinos de Nogales, Arizona, y Nogales, Sonora, en donde queda claro que no son ni la geo-grafía, ni la etnicidad de los habitan-tes ni el clima o la orografía lo que explica las abismales diferencias.

¿Cómo descifrar que Estados Uni-dos haya desarrollado instituciones incluyentes y México no? Paradójica-mente, los autores encuentran que la pobreza relativa del territorio de lo que hoy es EU y de sus habitantes originales frente a la riqueza, refina-miento y densidad demográfica del Imperio Azteca, son las causas esen-ciales.

Cuando los primeros ingleses de-sembarcaron en el territorio de lo que hoy es el estado de Virginia en EU la experiencia colonial de España en América llevaba más de un siglo de historia, y a todas luces había sido exitosa para los monarcas españoles que había ganado riquezas enormes con su imperio de ultramar.

Los ingleses intentaron copiar el ejemplo institucional excluyente que les funcionaba a los españoles pero fracasaron porque no había suficien-tes indígenas susceptibles de ser ex-plotados o porque estos simplemente se mudaban lejos de los coloniza-

dores. Su siguiente intento fue el de explotar a nuevos colonos traídos de Europa pero este experimento tam-bién fracasó por razones similares a las previas.

De esa forma cambió el modelo de colonización en la América septen-trional, que en fracasando en crear instituciones excluyentes evolucionó a otros arreglos de carácter más in-cluyente, lo que no impidió que en re-giones de lo que sería el nuevo país se impusiera la economía de plantación, en esencia dependiente de la esclavi-tud.

Los autores reconocen que du-rante muchos años convivieron en EU ambos tipos de institucio-nes, en esencia incompatibles, lo que resultó en la cruenta Guerra Civil que acabó formalmente con la esclavitud aunque continuaron operando las instituciones excluy-entes y de explotación en el sur de EU hasta bien entrado el siglo XX.

Los patrones de comercio y sus arreglos institucionales también fueron de enorme importancia pues a diferencia de la monarquía española que monopolizó el inter-cambio comercial con sus colo-nias ultramarinas, los reyes ingle-ses carecieron del poder necesario para hacerlo por lo que corpora-ciones privadas lo realizaron.

Entre las lecciones que sacan los autores de su análisis es que hay una positiva retroalimen-tación entre las instituciones políticas y económicas incluyen-tes y que las primeras tienden a distribuir el poder en forma más equitativa mientras que las segun-das generan los incentivos para un crecimiento económico más acelerado.

Otra enseñanza que nos ofrece el libro en cuestión es que para crear un entorno incluyente como los descritos en sus numerosos ejemplos se requiere de un grado de centralización política suficien-te para establecer un marco jurídi-co apropiado, mantener el orden público y garantizar derechos de propiedad seguros y estables.

Los autores subrayan la impor-tancia de la política en su marco de referencia pues son los arre-glos que sólo se consiguen en el ámbito político los que permiten crear las instituciones económicas incluyentes que generen los incen-tivos necesarios para el progreso, y preservarlas del permanente amago de élites que buscan ses-gar las instituciones a su favor y trocarlas en excluyentes.

Daron Acemoglu

Nogales


Por dr. eduardo lóPez betancourt

Conozco infinidad de personas que se ilusionan con el famoso Melate, en-tre ellos muchísimos de mis afectos, optimista-mente creen que le pue-den “pegar al gordo”, y así, de la noche a la ma-ñana cambiar su vida; so-ñar no cuesta nada, pero si bien es cierto, se dan excepciones, la regla es que en un país como el nuestro, es de ilusos pen-sar que haya honestidad en los citados concursos. Otro diáfano ejemplo lo representa la Lotería Na-cional, misma que se con-sidera auténtico centro de corrupción, donde de manera procaz se manio-bra para que los premios salgan a favor de ciertos números. Como bien se sabe, cada sexenio el pre-sidente en turno pone al frente de la Lotería Nacio-nal a uno de sus incon-dicionales, y sólo ellos conocen qué tan buenas son las ganancias, indu-dablemente ilícitas; sin

Jugar melate o lotería, una tontería

El pasado mes de julio, se dio a co-nocer un fraude de 160 millones

de pesos en la empresa de Pronósticos Deportivos, el cual se perpetró a finales de enero de este año, ello en un concurso denomina-do Melate, donde hay que adivinar 6 números y a cambio el ganador se lleva bolsas millonarias.

1527.08.2012 18 Brumario Articuloolvidar que muchos pre-mios no son cobrados.

Volviendo al tema de Melate, se dice que en la estafa mencionada, una decena de funcionarios y empleados filmaron un sorteo, del que luego hicieron un montaje, co-locando números que ya habían escogido previa-mente; una vez finalizada la fechoría, procedieron a cobrar los más de 160 millones de pesos por medio de parientes o co-nocidos, dándose aquí claramente el delito de “asociación delictuosa”, que de acuerdo al Código Penal Federal, implica una sanción de prisión de cin-co a diez años y de cien a trescientos días de multa; además, si el involucra-do es o ha sido servidor público o de alguna cor-poración policial, la pena anteriormente referida aumentará en una mitad y se impondrá la destitu-ción del empleo, cargo o comisión públicos e inha-bilitación de uno a cinco años para desempeñar otro. Aunado a ello, cabe considerar que pueden darse otros ilícitos; por tanto, en el caso concre-to estamos hablando de 20 años de cárcel en pro-medio para cada uno de los implicados. Sin em-bargo, lo más impactante de este oprobioso asunto, es que un Subprocurador Federal, señaló que estos individuos habían come-tido una falta menor, y que inclusive alcanzaban libertad bajo fianza. En verdad, no es factible dar crédito a tanta memez, mínimamente ese “cerní-calo jurídico” debió haber sido destituido de inme-diato, pero bien sabemos, en México eso nunca su-cederá, porque aquí, en-tre más obtusos son los hombres públicos, más

seguros están en sus “cham-bas”.

Téngase presente, hoy sa-lieron a la luz las picardías en Melate, empero ¿cuán-tas habrá de las que no nos enteramos?, y es que nadie ignora que las prácticas re-

bosantes de inmoralidad, son sistemáticas en todas las loterías manejadas por el Estado; por tanto, quien participe en esos juegos “de azar”, debe estar conscien-te que arriesga su dinero y es muy alta la probabilidad

de que le roben, ya que los sorteos arreglados, donde lucran empleados mangantes o abyectos go-bernantes, son, según se ve, más habituales de lo que suponemos.

Como he subrayado en previas ocasiones, la Lotería Nacional se le en-tregó en propiedad a la zafia Gordillo, quien cí-nicamente ha designado a infinidad de directores en esa empresa, claro, siempre incondicionales, a quienes eso sí, remueve si no le entregan las cuo-tas que les impone la za-fia lideresa.

Lo innegable, es que la Lotería Nacional está al servicio y beneficio de la mostrenca Elba Esther, quien por supuesto, se ha de sacar muy seguido el premio mayor. ¡Vaya ci-nismo!

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Por Pedro echeverría v.

La Izquierda es una posición política definida, así como la Derecha y el Centro; no es una ocurrencia

1. La llamada “amplia iz-quierda”, o como dicen aquí, “de chile, dulce y mantequilla”, se reu-

nió hace unos días en el puerto turístico de Acapulco cobijada por el gobernador PRI-perredis-ta de Guerrero. Asistieron a la reunión Marcelo Ebrard, Gra-co Ramírez, personajes de los llamados Chuchos y quienes en los últimos seis años han gana-do todas las reuniones del PRD contra la corriente más cercana a Andrés Manuel López Obra-dor. No se sabe el porqué de la reunión, se dijo que se buscaba posesionar a Ebrard como can-didato presidencial para 2018, pero lo más sorpresivo es que AMLO no estuvo presente porque está dedicado a dar la batalla contra la imposición de Enrique Peña Nieto que se ha declarado presidente electo con apoyo presidencial y de Televi-sa y sólo faltan unos días para que el IFE lo haga absolutamen-te oficial a pesar de las cientos de miles de pruebas que al perecer valdrán un carajo.

2. Si adelantarse Ebrard fue el objetivo de esa llamada iz-quierda súper oportunista, me parece sumamente grave por-que la tarea hoy –por lo menos hasta el último día de sep-tiembre– del Movimiento Pro-gresista (PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Morena) es poner todas sus fuerzas para evitar la imposición de Peña Nieto. (Los estudiantes de Yo soy 132 son el ejemplo) Pero en el caso del PRD –conformado por arri-bistas– es explicable porque la mayoría de su militancia no hizo trabajo por la candidatu-ra de López Obrador y lo más seguro es que lo haya hecho contra él porque un triunfo de éste hubiese significado la pér-dida de la misma mayoría del PRD. Y lo peor es que el 90 por ciento de los votos obtenidos por gobernadores, diputados, senadores y presidentes mu-nicipales del PRD se debieron a López Obrador. Pero AMLO por su necesidad permitió que lo monten.

3. Lo anterior me lleva a re-cordar aquella falsa posición de la muerte o desaparición de las ideologías al observar que los políticos saltaban como cirqueros de un lugar u otro, es decir, como en el caso de

México, un año eran del PRD, otro año del PAN y luego re-gresaban al PRI o viceversa, se-gún el lugar donde les surgie-ra la oportunidad de ocupar un cargo u obtener un magno ingreso. Pero no sólo ha sido un problema de políticos sino también de ideologías de par-tido que –como en Europa– son cada vez más parecidas y con menor cantidad de dife-rencias. ¿Qué caso tiene que una persona milite en México en la PAN, el PRI o el PRD si son más de lo mismo? Hay por ahí un diputado del PRD que preguntó a su futuro compa-ñero de bancada: ¿Qué vamos a hacer si al subir el maldito López Obrador decreta la re-ducción del 50 por ciento de nuestro salario?

4. Aquella frase del fin de las ideologías fue acuñada por el intelectual yanki-japonés Francis Fukuyama con aquel su Fin de la Historia y el últi-mo hombre de 1992 que se dio como explicación a la caída del Muro de Berlín o del Blo-que soviético en 1989. Ya des-de los tiempos de los filósofos de Frankfurt (Adorno, Marcus-se,) se comenzaba a hablar de El fin de las ideologías (Daniel Bell). El triunfo del Neolibera-

lismo con la Thatcher, Reagan y el Papa y el desplome del bloque soviético falsamente “socialista”, se quiso enterrar al marxismo o por lo menos convertirlo en simple ideolo-gía que había que desapare-cer. No dio resultado porque el marxismo, además de su lado ideológico como doctrina de los trabajadores, sus fun-damentos científicos en eco-nomía, filosofía, sociología e historia siguen aún vigentes.

5. El hecho de que los par-tidos internamente sustenten sus mayorías en el oportunis-mo de dirigentes y militantes, y todos estén dispuestos a negociar asuntos importantes para la población (salarios, trabajo, privatizaciones, mise-ria) en beneficio de la cúpula partidaria, no puede llevar a la desaparición de las ideologías. ¿Es que hay alguna diferencia esencial entre el partido Re-publicano y el Demócrata en EEUU si los dos están al servi-cio de grandes empresas tras-nacionales, si los dos invaden y hacen la guerra y son due-ños de las grandes fábricas de armamento? ¿Cuál es la dife-rencia entre el conservador y el laborista inglés? Deben des-aparecer los partidos que se

Andrés Manuel López Obrador


han convertido en un negocio de sus dirigentes, que sólo sir-ven como aparatos de presión para conseguir beneficios par-ticulares; pero las ideologías nunca porque siempre han re-presentando intereses de clase social.

6. La ideología, al ser el pen-samiento de una clase social para sí, representa de mane-ra indudable los intereses de esa clase; otra cosa es lo que piensa la clase en sí dentro del sistema capitalista. Althus-ser, miembro del PCF (no muy querido por mí), usó a fines de los sesenta una frase para mi lapidaria: “el pensamiento do-minante en una sociedad es el pensamiento de la clase domi-nante”; es decir, aunque la cla-se trabajadora sea explotada y oprimida por los empresa-rios y el gobierno, sigue vien-do la misma TV, leyendo los mismas periódicos y revistas, imitando el vestir, el hablar y el caminar de las clases altas y ambicionando el mismo coche y lugares de veraneo. Los mis-mos políticos de “izquierda”, “intelectuales” orgánicos, con-sumen, hacen y ambicionan lo mismo. Aquí no murieron las ideologías sino que la clase do-minante impuso de manera to-tal su cultura y estilo de vida.

7. Ser de izquierda no es una ocurrencia oportunista. Ser de izquierda es tener la

convicción de la honradez, la honestidad, la frugalidad, la igualdad. Dicen los oportu-nistas: si lo tengo y no lo he robado porque el Estado me da dinero a montones; si a mi el Estado me regala viajes, coches, casas; si por mis estu-dios, mis títulos y mi habilidad me enriquezco, ¿por qué no lo voy a gozar? Por eso los altos funcionarios de la suprema Corte, del IFE, la Presidencia y demás tienen salarios 350 ve-ces más grandes que el salario de los trabajadores y cualquier legislador o presidente muni-cipal cobra mensualmente 200 salarios de un trabajador. La ideología de los trabajadores y la de los explotadores existe y es radicalmente opuesta la una a la otra. La ideología desapa-recerá cuando desaparezcan las clases sociales, no antes.

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Graco Ramírez Garrido

Marcelo Ebrard


Por david colmenares Páramo

Signos y Señales

Así comenzó la historia•-La Coordinación entre órdenes de Gobierno•Centralismo o Descentralización, el dilema•Federalismo no significa descentralizar

La necesidad de la coordinación gubernamental entre los diferen-

tes órdenes de Gobierno, es inherente a los sistemas federales en el mundo, que por cierto no son mu-chos –no mas de 25-, pero si los más grandes como Rusia, Brasil, Estados Uni-dos, Alemania o México.

Chile y España por ejemplo son naciones unitarias, sólo tie-nen una soberanía, la del Gobier-no Central. En estos países los titulares de los poderes en los go-biernos subnacionales son gene-ralmente designados por el poder central y se pueden dar tratos tan impositivos como los que obser-vamos hoy con las Autonomías españolas obligadas a actuar en materia de gasto como lo desea el poder central, aunque aun les quedan pedazos de rebeldía,

como es el caso de las que se opo-nen a restringir los servicios sani-tarios a los inmigrantes. Curioso es que donde existen más signos de balcanización es en los países unitarios, sirva de ejemplo lo de Cataluña y el País Vasco en Espa-ña. Recordemos a Yugoslavia.

En la política hacendaria es más notoria la diferencia entre países federales y unitarios, aun-que se dan casos donde hay sig-nos de descentralización como en Chile o de un centralismo extre-

mo en las facultades tributarias, como en México.

En la historia de nuestro País siempre se ha dado una pugna entre centralismo y descentrali-zación. De hecho en la cuestión fiscal ha existido una tendencia a mantener en manos centrales el cobro de los tributos y sólo participar marginalmente de su producto a los gobiernos locales, a quienes les quedan facultades reducidas. Desde los años 90 se empieza a desconcentrar gasto público, el gasto federalizado.

Se han celebrado tres conven-ciones nacionales fiscales (1925, 1932 y 1947), y una hacendaria (2004), que han significado avan-ces, aunque la existencia de iner-cias centralistas y facultades dis-crecionales en el poder central, así como falta de transparencia y rendición de cuentas efectivas en los gobiernos locales, han impedi-do pasar de la desconcentración a la descentralización.

En 1925 se logró una separa-ción provisional de las fuentes impositivas entre el Gobierno Fe-deral y los Estados, con avances modestos.

En 1932 se establecen gravá-menes federales al comercio ex-terior, la producción y la explota-


ción de los recursos naturales y se estableció participar en la recaudación de algunos im-puestos a estados y munici-pios.

En 1947 se crea el Impues-to sobre Ingresos Mercantiles (ISIM) y se acordó que los es-tados cobraran una tasa adi-cional hasta de 1.2 %, además de recibir un 10 % de participa-ciones de la recaudación de los impuestos federales.

En 1953 se promulga una Ley de Coordinación Fiscal y en 1971 se coordinan todas las entidades para cobrar la tasa del 10 % sobre artículos sun-tuarios, que se les participó en 40 %.

Las tasas de participación variaban de impuesto a im-puesto: la mínima era de 1 % en los impuestos de producción de hierro, carbón y mangane-so, mientras que la máxima era de 50 % en el impuesto a la ex-plotación de pesca. Hubo mo-mentos en que se les participó hasta el 75 % en concesiones mineras a los municipios don-de estuvieran los lotes, o del 100 % en el impuesto de la sal para los territorios federales.

Hacia 1979 había impues-tos que no se participaban: sobre la renta de las empresas, de personas físicas, generales

a la exportación e importación y los establecidos en la Ley General del Timbre. Se participaban la ce-lebración de Convenios en el ISIM, el global a los causantes menores, tenencia, global a las bases espe-ciales de tributación y el de enva-samiento de bebidas alcohólicas.

Desde 1978 se trabajo en un nuevo Sistema y una nueva Ley de Coordinación Fiscal. A partir de 1980, desaparecen el ISIM y cien-tos de impuestos federales y esta-tales y nace el IVA. Las entidades federativas dejan en suspenso los impuestos concurrentes y empie-

zan a recibir participaciones de una bolsa que se llama re-caudación federal participa-ble, donde no tiene nada que ver donde se cobran los im-puestos, y con fórmulas para distribuirlas. Así comenzó la historia.


Por: manuel carmona

No digo que no lo pueda ha-cer, eso es un asunto de mero trá-mite promover a un candidato, el gobernador tiene todos los hilos en la mano y por supuesto que sí puede hacerlo, pero de eso, a hacerlo ganar, hay un abismo.

Ya en colaboraciones anterio-res he venido exponiendo una serie de argumentos por los que sostengo que el electorado ya no tiene dueño, que lo que un día fue, ya no es, que los gober-nadores ya no son invencibles en su territorio y los ejemplos a esta alturas son innumerables, aunque para los necios no hay dato duro ó estadística que valga.

Pero hablando estrictamente del proceso sucesorio en el Ayun-tamiento de Puebla, el más gran-de desafío que tiene el PAN es que NO TIENE CANDIDATO de peso, ¡Lo que sí tiene! Es una ex-tensa lista de suspirantes, entre panistas puros, conversos, ade-más de los llamados cuatro fan-tásticos: funcionarios en activo del gobierno del estado.

Pocos han advertido el parale-lismo que existe entre el proceso sucesorio del PAN en las pasa-das elecciones presidenciales y el proceso sucesorio en el muni-cipio de Puebla, pues en ambos casos no se formó con la debi-da oportunidad al candidato o

El PAN…sin candidato

Aunque la gran mayoría de los analistas políticos lo-

cales ven como un hecho fatal, algo que ocurrirá sin que nadie lo pueda evitar, primero que el Goberna-dor del Estado de Puebla Rafael Moreno Valle desig-nará candidato en el PAN a la Alcaldía y que luego lo hará ganar la elección, en lo personal albergo mu-chas dudas al respecto.

candidatos.En el plano nacional, tras la pre-

matura muerte en un accidente aé-reo del Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño, quien era el delfín de Felipe Calderón, hechos ocurridos el 4 de noviembre del 2008, ni el PAN, ni el Presidente se ocuparon en preparar políticamente desde ese momento, a un posible o posibles prospectos para la suce-sión.

Mientras que en el PRI, desde el pasado 15 de septiembre del 2005, el poderoso grupo Atlacomulco echó a andar su proyecto político para posicionar a Enrique Peña Nie-to como posible candidato a la Pre-sidencia de la República en el 2012.

En ese entonces era solo eso, un proyecto. Nadie sabía con cer-

teza ¿Cuántos más se sumarían con posibilidades reales a esa ca-rrera en el mediano y en el largo plazo al interior del PRI? El tiempo confirmó que nadie lo hizo tan abierta y audazmente como el grupo Atlacomulco.

Por eso cuando el domingo 5 de febrero del 2012, el PAN culminó su proceso interno y postuló a Josefina Vázquez Mota como candidata a la Presidencia de la República, lleva-ba ya para empezar varios años de rezago en la carrera presidencial, aunado insisto, al normal deterioro que trae consigo la imagen pública del partido que gobierna, factor que por sí solo merece un análisis apar-te.

De ahí que Josefina Vázquez Mota entró a la contienda con un

posicionamiento muy por debajo de sus competidores del PRI y del PRD, el primero de ellos Enrique Peña Nieto con casi siete años de una contundente exposición mediática y el segundo López Obrador, con 11 años y medio de trabajo político ininterrumpido y también con su respectiva dosis de reflectores en los medios de comunicación.

Ante tales condiciones siem-pre he insistido, que hubiera sido Cordero, Creel o Josefina indis-tintamente, el resultado electoral hubiera sido prácticamente el mismo. Números más, números menos, pero no hubiera existido gran diferencia en el resultado de la jornada presidencial. El PAN estaba condenado a irse al tercer lugar, en virtud de que los candi-datos de los partidos opositores PRI y PRD se fueron perfilando con muchísimo tiempo de anti-cipación, mientras que el partido en el poder, no lo hizo así.

Incluso su militancia se divi-dió, se tuvieron que ir a un pro-ceso interno y designar candida-to “al cuarto para las doce”, en circunstancias en las cuales sus dos opositores se encontraban ya perfectamente POSICIONA-DOS.

Regreso al punto de la Alcal-día de Puebla, con el ánimo de tratar de ilustrar las similitudes. ¿Quién de la lista de aspirantes del PAN en este momento, entre yunquistas, neopanistas, more-novallistas etc., tiene los años de trayectoria política, la estructura, las tablas y el envidiable p o s i c i o n a m i e n t o para enfrentarse a un ENRIQUE DOGER o a un ENRIQUE AGUERA? dos pesos completos de la política local y candidatos naturales del PRI a la Alcaldía por el municipio de Puebla.

Sin duda que en las filas del PAN hay gente valiosa, pero tienen un terrible enemigo que está operando en su contra: EL TIEMPO. El principal propósito de inscribirse en una contien-da es GANAR, pero la parte que más absorbe en un proyecto de esta naturaleza, es precisamente la construcción de un posiciona-miento y eso no se hace en seis meses, ni siquiera en un año.

No pretendo regatearle mé-ritos personales, ni políticos a NINGUNO de quienes aspiran a la candidatura del PAN a la Al-caldía, solo pretendo recordarles que la victoria en escenarios de alta competencia como los que hoy en día se dan en nuestro país, no es un asunto de méri-tos, sino de quienes estén en plenitud de condiciones para competir y cualquiera de los Enriques, ya les llevan muchos kilómetros por delante….

www.fabricantesdedioses.com.mxRafael Moreno Valle

Juan Camilo Mouriño

Ernesto Cordero


Por miguel ángel sánchez de armas

Juego de Ojos

La intensidad de los esfuer-zos ha respondido a las re-sistencias que se oponen a la manifestación de las distintas preferencias —políticas, sexua-les, religiosas o de pensamien-to— o que intentan evitar que éstas alcancen un lugar entre los miembros de la sociedad. A veces no se trata sólo de resis-tencias sino de una oposición abierta y declarada a admitir que hay otro distinto que tiene el mismo derecho de mostrar la diversidad, una diversidad en ocasiones elegida y en otra

Intolerancia

Salvo para misán-tropos como el de la pluma, la his-toria del hombre

es una cadena de esfuer-zos más larga que la Cua-resma por lograr vivir y sobrevivir en comunidad, por alcanzar un punto en la convivencia donde las necesidades, deseos, pun-tos de vista o preferencias diversas —tan variados como los seres humanos— puedan coexistir más o menos en paz.

no, como son las diferencias ra-ciales.

La intolerancia es, entonces, una cuestión de poder, de cómo se ejerce, si existen o no acuer-dos para ello y el tipo de sociedad que se pretende lograr con tales características del ejercicio del poder.

Las características más lamen-tables de la intolerancia aparecen por la resistencia a admitir que hay otro distinto que pone en cuestión una forma de ser ya ad-

mitida, una estructura de poder o de pensamiento que logró la aceptación voluntaria o impues-ta. ¿Qué otra cosa si no, son los fundamentalismos políticos o re-ligiosos, el racismo, el sexismo, el autoritarismo o la homofobia?

Por eso la tolerancia es uno de los valores fundamentales de la democracia y aunque esto es algo que claman todos los días en sus desiertos los apóstoles del pluralismo, lo cierto es que la intolerancia sigue hoy tan

campante como el conejito de las pilasenergizer.

El término tolerancia se usa mucho, pero se queda en un nivel muy elemental, como en el de soportar al otro aunque tenga diferencias con mi punto de vista o mi visión del mundo.

La tolerancia es un concep-to más complejo, que incluye un proceso de recomposición de mi propio punto de vista para colocar en un cierto lugar las diferencias que tengo con el otro. Por eso creo que nos hemos quedado en un nivel de debate muy elemental: acepto —porque la ley así lo determi-na y no por otra cosa— que otro piense diferente; pero mi cosmovisión no lo admite y en el momento que sea oportuno intentaré arrebatarle esa op-ción de ser, de tener un lugar, para que sólo haya otros que comulguen conmigo.

La tolerancia, nos dice Amos Oz, implica también compro-miso. Tolerancia no es hacer concesiones, pero tampoco es indiferencia. Para ser tolerante es necesario conocer al otro. Es el respeto mutuo median-te el entendimiento mutuo. El miedo y la ignorancia son los motores de la intolerancia.

La Declaración de princi-pios sobre la tolerancia de la UNESCO, promulgada en 1995, reza: “La tolerancia consiste en el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad de las culturas de nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de ser humanos. La fomentan el conocimiento, la actitud de apertura, la comunicación y la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. La tolerancia consiste en la armonía en la diferencia. No sólo es un deber moral, sino además una exigencia política y jurídica. La tolerancia, la virtud que hace posible la paz, contribuye a sustituir la cultura de guerra por la cultura de paz.

La tolerancia, abunda Tere-sa de la Garza, “es la virtud in-discutible de la democracia, y la intolerancia conduce direc-tamente al totalitarismo. Una sociedad plural descansa en el reconocimiento de las dife-rencias, de la diversidad de las costumbres y formas de vida”.

La reciente agresión -en rea-lidad una masacre- de la poli-cía sudafricana contra mineros en huelga, en la que perdieron la vida 34 trabajadores, es


una muestra extrema de into-lerancia que antes era propia del apartheid. Ese acto bárba-ro borra de un plumazo años de lucha obrera y los acuerdos logrados para normar las re-laciones laborales. Es por eso que horrorizan las imágenes de los policías -hoy negros, ayer blancos- ejerciendo un poder al extremo de segar vi-das de hombres que se niegan a aceptar condiciones salaria-les al gusto de los dueños de la mina. Lastiman porque nos recuerdan que hace años cir-cunstancias parecidas podían pasar como “normales”, por-que los mártires de Chicago, los muertos de Cananea y de Río Blanco parecían haber que-dado literal y simbólicamente sepultados, pero no fue así.

La sentencia dictada en contra de las jóvenes rusas del grupo Pussy Riot por la cantata anti Putin que ejecuta-ron en el altar de una iglesia, devuelve a Rusia a los tiem-pos de las purgas stalinistas y pone en duda los “avances” de la nueva nomeklatura del Kre-mlin: la libertad de expresión y la libertad de pensamiento post glasnost son una rueda de molino que los herederos de Rasputín pretenden dar en comunión al mundo.

La mazmorra a la que fue-ron arrojadas las jóvenes gam-berras enriquece el cóctel de la intolerancia con una generosa dósis de fundamentalismo re-

ligioso. Éste parecía un asunto menor, la cereza del pastel en el cúmulo de irregularidades que ha mostrado el manejo del padrón electoral y le ha permitido al pre-sidente Putin conservar el poder, pero el manotazo fue tan fuerte que las repercusiones están cre-ciendo.

Otro caso espectacular de into-lerancia está a cargo de la Pérfida Albión, cuyo gobierno amenaza con tomar por asalto la embajada de Ecuador para detener al funda-dor de Wikileaks, Julian Assange. Se trata de demostrar –en el mis-mo espíritu con el que el general británico Reginal Dyer asesinó a 379 personas e hirió a otras mil 200 con tan sólo mil 620 cartu-chos percutidos el 13 de abril de 1919 en el Jalliangwala Bagh de Amristar, India- que el Imperio no tolerará a los levantiscos, en particular si proceden del tercer mundo. Hoy como ayer, la uni-polaridad mundial, sin contrape-sos para las potencias, mantiene abiertas de par en par las puertas a los excesos de poder.

Un recuento de las muestras actuales de intolerancia no cabría

en las breves cuartillas de JdO. La situación en Siria, el desalojo de escuelas en Chile, las matanzas en Noruega y Aurora ejecutadas por asesinos solitarios; el hostiga-miento contra minorías desprote-gidas, los casi cotidianos hallaz-gos de entierros clandestinos de migrantes en nuestro país y mu-chos etcéteras. Si el recuento fue-ra histórico, la lista no sería larga sino interminable.

Los hechos que se mencionan destacan por su dimensión o por su crueldad. Sin embargo, es im-portante considerar que no hay intolerancia pequeña; no existe la intolerancia inofensiva. En oca-siones hay fenómenos acumula-tivos. Cuando en el gobierno del Distrito Federal se habló de apli-car una política de tolerancia cero contra la delincuencia se alzaron muchas voces en contra, porque se pensó que la intolerancia sería contra los derechos humanos y no contra el delito. Hoy los capi-talinos pagan las consecuencias de no haber atajado el crimen que en sí mismo es una demostración de intolerancia contra el derecho a la seguridad y la paz.

La agresión verbal hacia las mujeres, muy común en la violencia de género, puede es-calar a la violencia física y ter-minar, como lamentablemente sucede, en feminicidio. Ocurre igual con otros hechos, en apa-riencia simples, que van degra-dando la convivencia social y pueden terminar en problemas de magnitud importante, como discriminar a los jóvenes por su apariencia, estacionarse en lugares reservados, entregar o recibir una “mordida” o sim-plemente no saber respetar los turnos de una fila. Hoy, Méxi-co ocupa uno de los primeros lugares en corrupción, prima hermana de la intolerancia y la antidemocracia.

Quizá la única buena noti-cia es que siempre surgen los sectores que reivindican los sacrificios de la humanidad contra la intolerancia en cual-quiera de sus manifestaciones. Por eso arrecian las críticas contra Rusia debido a la con-dena de las jóvenes de Pussy Riot, el gobierno ecuatoriano ha tomado una actitud digna frente a la intolerancia política y diplomática de Gran Bretaña y los mineros sudafricanos so-brevivientes, pese a la repre-sión y los despidos, se niegan a volver al trabajo para que la muerte de sus compañeros no sea en vano.

@sanchezdearmas www.sanchezdearmas.mx

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Por gustavo ramírez

La empresa fuera de la em-presa – de acuerdo al libro La Subcontratación: Un Fenómeno Global – se manifiesta a través de varias nomenclaturas de outsourcing.

El principal problema de los

outsourcing radica en que no tiene naturaleza jurídica, por lo tanto, esta ausencia de legalidad jurídica en la con-ceptualización del término, le afecta y lo sataniza.

Ya hemos abordado el tema de la legislación del outsour-cing en México a través de va-rios mecanismos de control:

Externalización

Hablar de outsourcing es hablar de sub-contratación,

interposición, descentra-lización, tercerización, externalización, reubica-ción, o restructuración. Las relaciones triangulares son la característica prin-cipal de las nuevas formas de organización en las empresas.

» Art. 14 LFT, Responsabili-dad solidaria.

» Ley del IMSS 9 Julio 2009 Art. 15 A, Responsabilidad solidaria que incluye nor-mas y reporte trimestral

» Art. 123 Constitucional Fracción XXV, Constancia de Funcionamiento Regu-lación del servicio de colo-cación, sus reportes semes-trales y controles, formato AC-8.

Por otra parte y de acuerdo a la fuente citada, dice:

a. “La subcontratación pre-senta diversas característi-cas interesantes, entre las que están las siguientes: uno de los problemas re-currentes cuando se habla de este tema es sin duda el relacionado con su concep-to. Esta dificultad deriva de varias razones: la primera tiene que ver con el hecho de que la palabra outsour-cing o subcontratación, en el contexto mexicano, jurí-dicamente no remite a nin-gún significado concreto; se trata de un anglicismo que usan los administradores

de empresas, los econo-mistas y los sociólogos por igual, pero que adolece de una conceptualización jurí-dica formal, lo que dificul-ta, desde el ángulo jurídico, acercarse a su comprensión y entendimiento, además de hacer difícil su caracte-rización al no poder llegar con facilidad a describir lo que los clásicos denomina-ban como su “naturaleza jurídica”.”

b. “Esta ausencia de legalidad en la conceptualización, trasciende el simple ejer-cicio intelectual y afecta el análisis que sobre la prác-tica se intenta realizar, ya que al no tener una identi-ficación clara del fenómeno a estudiar, bajo un término tan ambiguo como el de “subcontratación”, caben muchas cosas y cada quien está entendiendo cosas di-ferentes. Pero más aún, no sólo la conceptualización y el análisis del tema resien-ten esta situación, lo más grave es que afecta en oca-siones los intentos legisla-tivos para regular el tema, en los cuales advertimos

constantemente esta au-sencia de nitidez en los análisis y los diagnósti-cos y en consecuencia, opacidad en las propues-tas legislativas.”

c. “En el caso de México, desde hace varios años se asiste a un debate en torno a la importancia e impacto de la subcontra-tación, y sobre las posi-bles opciones de regu-lación de la misma con independencia de que no haya sido conceptualiza-da con claridad en nues-tro país.”

Otros nuevos candados

Sin embargo, la autoridad federal ha tratado de contener y mantener los controles sobre las empresas de outsourcing, y el 5 de Enero de 2008 en el ru-bro 05/ISR del DOF se refiere y a la letra dice:

05/ISR DOF 9 ENERO 2008.

1. Impuesto Sobre la Renta05/ISR, Sociedades coope-

rativas. Salarios y Previsión Social.

1. IMPUESTO SOBRE LA RENTA

05/ISR, Sociedades coope-rativas. Salarios y Previsión Social.

Se considera que realiza una práctica fiscal indebida.

I. Quien para omitir total o parcialmente el pago de alguna contribución

24 27.08.201218 BrumarioArticuloo para obtener un beneficio en perjuicio del fisco fede-ral, constituya o contrate de manera directa o indirecta a una sociedad cooperativa, para que ésta le preste los servicios idénticos, simila-res o análogos a los que sus trabajadores o prestadores de servicio le prestan o ha-yan prestado.

II. La sociedad cooperativa que deduzca las cantida-des entregadas a sus socios cooperativistas, provenien-tes del Fondo de Previsión Social, así como el socio cooperativista que no con-sidere dichas cantidades como ingresos por los que está obligado al pago del ISR.

III. Quien asesore, aconseje, preste servicios o participe en la realización o la imple-mentación de cualquiera de las prácticas anteriores.

Este criterio también es apli-cable a las sociedades en nombre colectivo o en comandita simple.

En Junio de 2008 aparece otro

documento de control y clarifica-ción conocido como Boletín SAT 16 de Junio 2008, que a continua-ción desglosamos:

BOLETÍN SAT 16 JUNIO 2008

Comunicado de Prensa Núm. 39/2008

México, D.F., 16 de Junio de 2008.

SAT, IMSS E INFONAVIT DE-TECTAN CONDUCTAS DE EVA-SIÓN

• La evasión se detectó en los esquemas de suministro de personal (outsourcing).

• La fiscalización conjunta impactará en una primera etapa a 455 contribuyentes.

La conducta de evasión consis-te en transferir a los trabajadores de las empresas a Sociedades Coo-perativas, Sociedades en Nombre Colectivo, Empresas Integradoras e Integradas, con el propósito de evitar el pago de reparto de utili-dades, impuestos federales y lo-cales, así como contribuciones de

seguridad social.El IMSS y el INFONAVIT detec-

taron casos en donde se redujo drásticamente el importe de cuo-tas y aportaciones a nombre de los trabajadores al momento de ser transferidos a dichas socieda-des, situación que también afec-ta a los trabajadores en el largo plazo, ya que los montos de sus pensiones y créditos hipotecarios serán inferiores a los que hubiera tenido derecho cuando cotizaban como trabajadores de las empre-sas.

Con estas acciones el SAT, el IMSS y el INFONAVIT refrendan su compromiso con la sociedad de trabajar coordinadamente para erradicar la evasión y proteger los derechos de los trabajadores.

A continuación y sobre el mis-mo tema de outsourcing (Abril – 2012) aparece una Tesis Jurispru-dencial:

TESIS JURISPRUDENCIAL

Flash Legal 04/2012.Tesis Jurisprudencial, Presta-

dora de servicios de personal y la

unidad económica.Un tribunal Colegiado en

Circuito en Materia Laboral del Primer Circuito recientemente emitió una tesis jurispruden-cial bajo la cual interpreta el Artículo 16 de la Ley Federal del Trabajo y fija un criterio relativo al concepto “empresa” para fines laborales.

Lo trascendente de esta te-sis es que señala que cuando se combina el factor “trabajo” mediante un contrato de pres-tación de servicios profesiona-les (empresa de personal), con el factor “capital” representa-do por la empresa operadora, se crea una unidad económica que es la responsable laboral-mente frente al trabajador, lo cual implica que la empre-sa prestadora de servicios no sea únicamente la responsable frente al trabajador.

Esta jurisprudencia pudiera dar lugar a que trabajadores reclamen a la “unidad econó-mica” sus derechos laborales, esto es, tanto a la empresa de servicios como a la operadora. Un tema controvertido será la


Conclusión:

Y ratifico lo comentado en otros artí-culos:

En España en su última reforma labo-ral publicada en el boletín oficial del es-tado el 11 de Febrero de 2012, destaca la urgencia de crear empleo y en el Ca-pítulo I se incluyen aspectos relativos y de fortalecimiento de la intermediación laboral (outsourcing).

En el Capítulo I, la reforma reconoce que las empresas de trabajo temporal (outsourcing) se han revelado como un “potente agente dinamizador del mer-cado de trabajo” y los autoriza a ope-rar como agencia de colocación para la inserción de trabajadores en el mer-cado de trabajo. En México y también vía decreto publicado el 27 de Abril de 2006 en el Diario Oficial de la Federa-ción (DOF), se dan a conocer los linea-mientos de operación y el reglamento de control de agencias de colocación de trabajadores, controlando y reglamen-tando a las empresas de outsourcing.

En la Unión Europea (UE) estas empre-

sas de utsourcing ya operan como agencias de colocación de trabaja-dores y contribuyen a la creación de puestos de trabajo debidamente autorizados en los términos previs-tos por la ley.

Mientras, en México se sigue per-siguiendo, satanizando y desgastan-do el concepto de externalización bordando más de lo mismo, permi-tiendo, solapando y no controlando o regulando las nuevas, novedosas y diferentes formas de contratación ilegales existentes como: vía socieda-des cooperativas simuladas, contra-taciones de tipo mercantil, honora-rios asimilados a salarios, asociados en participación, comisionistas, ho-norarios de servicios profesionales, modelos de outsourcing manipu-lados por sindicatos, desarrollo de modelos de índole mutual, fiscal o de seguros. O sea, las autoridades insisten en frenar a los outsourcing legales pero permiten liberar otras nuevas formas de contratación, a todas luces ilegales… ¿Con que ob-jeto?, ¿Quién impulsa este estilo? ¿Quiénes son los beneficiarios?

prueba de la existencia de una unidad económica y que el ser-vicio prestado por los emplea-dos correspondientes incide en todo el grupo de empresas.

A continuación se trascri-be la Tesis Jurisprudencial:

Contrato civil de presta-ción de servicios profesiona-les, si a través de él un tercero se obliga a suministrar perso-nal real con el compromiso de relevarlo de cualquier obliga-ción laboral, ambas empresas constituyen la unidad econó-mica a que se refiere el artí-culo 16 de la Ley Federal del Trabajo y, por ende, las dos son responsables de la rela-ción laboral con el trabajador.

Conforme al artículo 3° de la Ley Federal del Trabajo, el trabajo no es el artículo de co-mercio. Por otra parte, el nu-meral 16 de la citada legisla-ción establece que la empresa, para efectos de las normas de trabajo, es la unidad econó-mica de producción o distri-bución de bienes o servicios. En este contexto cuando una empresa interviene como pro-veedora de la fuerza de traba-jo a través de la celebración de un contrato civil de prestación de servicios profesionales, o de cualquier acto jurídico, y otra aporta la infraestructura y el capital, lográndose entre ambas el bien o servicio pro-ducido, cumplen con el objeto social de la unidad económica a que se refiere el mencionado artículo 16; de ahí que para efectos de esta materia consti-tuyen una empresa y, por ende son responsables de la relación laboral para con el trabajador.

Localización: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Décima Época 160 TER-CER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO EL PRIMER CIRCUITO. Libro V, Fe-brero de 2012, Tesis I.3º.T.J/28 (9ª), Tomo 3 Pág. 1991 Juris-prudencia (Laboral). [J]; 10ª época; T.C.C.; S.J.F. y su Gace-ta; Libro V, Febrero de 2012, Tomo 3; Pág. 1991.

OPINIÓN STPS

Fortalecer las Faculta-des Normativas, de Vigi-lancia y Sancionadoras de las Autoridades del Trabajo

DIAGNÓSTICO PROPUESTA• El trabajo en régimen de subcontratación

(outsourcing) es aquel por medio del cual un patrón presta servicios con tra-bajadores bajo su dependencia, a favor de otra persona que resulta beneficiaria de los servicios contratados.

• La legislación laboral no impide la sub-contratación de personal en cualquier actividad productiva; sin embargo, ha sido utilizada indebidamente para evadir el cumplimiento de obligaciones pa-tronales en detrimento de los derechos de los trabajadores, entre otros: seguri-dad y previsión social y participación de utilidades.

• Se regula en beneficio del trabajador la figura de subcontratación, tercerización u outsourcing; establece una definición de la misma; se determina que el con-trato de prestación de servicios deberá constar por escrito; obliga que la benefi-ciaria de los servicios se cerciore de la solvencia económica de la contratista y de que ésta cumpla con su obligaciones en materia de seguridad y salud.

• Para el cumplimiento de estas obliga-ciones se podrá imponer una sanción de hasta 5000 veces el Salario Mínimo General (SMG).


El caso Gurtel (escán-dalo de corrupción) ame-nazaba con llegar hasta los niveles más altos del Partido Popular, destapa-ría la profunda corrup-ción en la que se mueven los dirigentes de ese par-tido; la respuesta no se hizo esperar, pisotearon las leyes y despedazaron a la justicia para que el no avanzara en sus pesqui-sas. A él le hubiera sido muy cómodo investigar sobre las primeras eviden-cias que se veían, aplicarle la ley a los responsables y ahí parar, pero el sentía que la acción de la justicia debe llegar hasta los ele-mentos más profundos y en ocasiones ocultos, de una acción criminal. Si no se actuara de esa manera, se lograría tal vez un cul-pable pero no se comple-taría la acción de la ley, ni se haría justicia, porque aunque se atrape a alguno de los involucrados en la acción criminal, el no con-tinuar las pesquisas es un acto injusto.

Esta reflexión me viene a la mente porque cuando a un juez mexicano se le presenta un caso, se con-tenta con decir que actuó exclusivamente sobre el tema que se le presentó, no se toma la molestia de indagar un paso más allá, aunque esto sea extrema-damente injusto.

Me viene a la mente el

Justicia limitada

Una de las causas que pro-piciaron

la caída ignominio-sa del juez Baltasar Garzón fue que decidió investigar a profundidad sobre hechos que cayeron bajo su responsabi-lidad en la audiencia Nacional.

Por samuel schmidt

[email protected]

caso de una maestra en Ciudad Juárez a la que se le sembró droga en el auto sabiendo que cruzaba con frecuencia a El Paso. Ella se convertía sin saberlo, y sin desearlo, en traficante internacional. Se descu-brió la droga en un retén y fue encarcelada, las auto-ridades se abstuvieron de investigar sobre la droga, entre otras cosas, destaca-ba el hecho que las huellas de ella no aparecían en los paquetes (aunque intenta-ron hacerla que los tocara) y en cambio con las hue-llas que seguramente te-nían se pudo haber encon-trado a los responsables. Ella finalmente salió de la cárcel por una amplia campaña social a su favor.

Si estos actos son in-justos para una persona, pensemos en que esta misma actitud priva en los tribunales electorales, cuyas resoluciones son de ámbito e impacto social

muy amplio.Con mucha frecuen-

cia escuchamos que los consejeros del Instituto Federal Electoral y los ma-gistrados de los tribunales electorales, responden es-trictamente ante acusacio-nes específicas mientras que se abstienen de inda-gar un paso más allá de la acusación y con frecuen-cia exigen que la investiga-ción sobre el hecho ilegal denunciado recaiga en el agraviado.

Al parecer estos fun-cionarios consideran al fraude electoral como un agravio contra el candida-to “derrotado” y no contra toda la sociedad. No hay duda que el candidato que “perdió” la elección por medio de violaciones a la ley vio afectados sus dere-chos personales, pero más perdió la sociedad porque se verá obligada a sopor-tar a un político a quién no eligió y que ejerce el

poder como resultado de un acto ilegal, esto por sí mismo es la fuente de la ilegitimidad.

Los jueces tienen re-cursos y atribuciones para actuar e investigar de las que carecen los ciudada-nos, porque el haber sido candidato no le aporta mayor capacidad de inves-tigación, inclusive, tiene limitaciones legales para hacerlo, porque solamen-te averiguar el manejo de dinero, por ejemplo, pue-de llevarlo a violar el se-guro bancario. Luego en-tonces la actitud evasiva de los jueces sugiere que parecerían haber aceptado

o tolerado –lo que para el caso es lo mismo– castrar a la justicia, inhibir su ac-ción y tolerar la trampa y la mentira como medios de un proceso que por de-finición debe ser exacta-mente lo contrario, debe ser inmaculado, aunque debemos aceptar que las elecciones están muy le-jos de serlo. Perturba leer que el IFE declara que en su padrón electoral apa-recen muertos mientras trata de justificar una dis-crepancia mayor entre los datos que ellos manejan y los que provee el Institu-to Nacional de Geografía y Estadística. ¿Cinismo o corrupción generalizada?

Es posible que alguien sostenga que la ley mexi-cana no prevé que el juez indague más allá de la de-manda, pero en pro de la justicia y de la democra-cia, si la indagación ayu-da a dilucidar una cierta culpabilidad, seguramen-te que logrará encontrar la justificación legal. La investigación sobre el ma-nejo de dinero, solamente del banco Monex, ya tiene ramificaciones en Estados Unidos, lo que agrega al nivel de ilegalidad a este proceso.

Hace falta que un juez mexicano tenga la auda-cia de romper la camisa de fuerza que el autori-tarismo les ha puesto, a ese le deberemos el gran avance que hoy requiere el aparato legal nacional. Sin exagerar, tal vez, ojalá, alguien se atreva a ser el Garzón mexicano.Eduardo Vicente.

Escándalo en el Partido Populista

Manifestantes exigen liberación de maestra Ana Isela Martínez Amaya

yarrington quiere ser testigo...

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