y acciones federales de desarrollo .....

Consejo Ncci onal de Eva luacioacuten

bull r bull bull

de lo Polico de Deso r~ oio Socio

Informe de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles

de Mejora de los Prograr110S y Acciones Federales

de Desarrollo Social

GDIJJVIL Consejo Nocional de EvaluaciOacuten de lo Poliacutetico de Desorrollo Social

Directorio

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACiOacuteN DE LA POLiacuteTICA DE DESARROLLO SOCIAL

INVESTIGADORES ACADEacuteMICOS 2010-2014

Mariacutea del Rosario Caacuterdenas Elizalde Universidad Autoacutenoma Metropolitana

Fernando Alberto Corteacutes Caacuteceres El Colegio de Meacutexico

Agustiacuten Escobar Latapiacute CI ESAS-Occidente

Salomoacuten Nahmad Sittoacuten CIESAS- Paciacutefico Sur

John Scott Andretta Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas

Graciela Mariacutea Teruel Belismelis Universidad Iberoamericana

SECRETARiacuteA EJECUTIVA

Gonzalo Hernaacutendez Licona Secretario Ejecutivo

Thania Paola de la Garza Navarrete Directora General Adjunta de Evaluacioacuten

Edgar Adolfo Martiacutenez Mendoza Director General Adjunto de Coordinacioacuten

Ricardo Ceacutesar Aparicio Jimeacutenez Director General Adjunto de Anaacutelisis de la Pobreza

Daniel Gutieacuterrez Cruz Director General Adjunto de Administracioacuten

~t~~~~-_-~j7middot~iquest~ ~~~-~~ (~1- ~~~- _~~_ ~ c iI- -J-~bullbull l~_ -amp i _~ ~ ~ ~-~~ ~~-t~-Jt~middotXt~middot~ti~~~~(~S~~ ~~~~~middot-~-~iacuteii~middotmiddot~-gtj-~ ~_gt - 2

ODqJVill Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutellca de Desarrollomiddot Sociol

COLABORADORES Equipo teacutecnico

Thania Paola de la Garza Navarrete Carolina Romero Peacuterez Grovas Ivaacuten Andrew Moreno Caacuterdenas Germaacuten Paul Caacuteceres Castrilloacuten Andrea Villa de la Parra

EQUIPO COORDINADOR DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LOS ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA (SSAS)

Hortensia Peacuterez Seldner Liv Lafontaine Navarro Clemente Aacutevila Parra

Informe de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de los Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2011-2012

Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social Boulevard Adolfo L6pez Mateos 160 Colonia San Aacutengel Inn CP01060 Delegacioacuten Aacutelvaro Obregoacuten Meacutexico DF

Citacioacuten sugerida Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social Infonne de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de los Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2011-2012 Meacutexico Distrito Federal CONEVAL 2012

3 _~f~- ~ - ~~ gt~ ----~-- -~ ~ ~bull w~ r ~~-- lt i ~~

Consejo NOCional de Evaluacioacuten de lo Poliacutetico de Desarrollo Social

Siglas y Acroacutenimos

APF

ASM

COI

CONACULTA

CONACYT

CONAVI

CONEVAL

DGPyP B

DPEF

IMEF

IMSS

INMUJERES

Inventario CONEVAL

LGDS

Lineamientos

Administracioacuten Puacuteblica Federal

Aspectos Susceptibles de Mejora

Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indigenas

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea

Comisioacuten Nacional de Vivienda

Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo

Social

Direccioacuten General de Programacioacuten y Presupuesto B de la

Subsecretariacutea de Egresos de la Secretariacutea de Hacienda y

Creacutedito Puacuteblico

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el

Ejercicio Fiscal

Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas

Instituto Mexicano del Seguro Social

Instituto Nacional de las Mujeres

Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de

Desarrollo Social

Ley General de Desarrollo Social

Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los

Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federal

smiddote~~~~1~~oacutet~~~~~_~7 ~-i-+~~)~JlfJ~~r~~~middotr~~lti~middotf~~i~~~t~~-7t p--~~~~ )i~t-~Emiddotfmiddot~middotlt-3r~~~-middot~~~~middot~~~~-~~middotf02~~~ii~ 2

Consejo Nacloacutenal de Evaluacioacuten de lo Poliacutetico demiddot Desarrollo Social

Mecanismo

PAE

ROP

SAGARPA

SALUD

SE

SED

SEDESOL

SEMARNAT

SEP

SFP

SHCP

SNDIF

SRA

SSAS

STPS

UE

UR

Mecanismo para el Seguimiento a los Aspectos Susceptibles

de Mejora derivados de informes y evaluaciones alos

programas presupuestarios de la Administracioacuten Puacuteblica

Federal

Programa Anual de Evaluacioacuten

Reglas de Operacioacuten

Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural

Pesca y Alimentacioacuten

Secretariacutea de Salud

Secretariacutea de Economiacutea

Sistema de Evaluacioacuten del Desempentildeo

Secretariacutea de Desarrollo Social

Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica

Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia

Secretariacutea de la Reforma Agraria

Sistema de Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora

Secretariacutea de Trabajo y Previsioacuten Social

Unidad de Evaluacioacuten

Unidad Responsable

-middot7middotmiddot~1 ~- --lt~_~_ -i~middot_~~middot~~-middot~-middot~--middot~-~ ~~ ~ ~ ~ W co ~~-~ ~~bullbullbull-- t~middot ~ ----~o bull~ ~ - ~~~middot~~middot~~t _-t 00 - ~~~~rr 3

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lO Poliacutetica de Desarrollo Soc ial

Glosario

Aspecto Susceptible de Mejora (ASM) los hallazgos debilidades oportunidades y

amenazas identificadas en la evaluacioacuten externa yo informes que pueden ser

atendidos para la mejora del programa

Dependencias aquellas a las que se refiere el artiacuteculo 2 de la Ley Orgaacutenica

incluidos sus oacuterganos administrativos desconcentrados as[ como la presidencia

de la Repuacuteblica la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica y los tribunales

administrativos

Entidades aquellas a las que se refiere el articulo 3 de la Ley Orgaacutenica de la


Evaluacioacuten el anaacutelisis sistemaacutetico y objetivo de los programas federales o

presupuestarios que tiene como finalidad determinar la pertinencia y el logro de

sus objetivos y metas asiacute como su eficiencia eficacia calidad resultados impacto

y sostenibilidad

Evaluacioacuten externa la que se realiza a traveacutes de personas fiacutesicas o morales

especializadas y con experiencia probada en la materia que corresponda evaluar

que cumplan con los requisitos de independencia imparcialidad transparencia y

los demaacutes que se establezcan en las disposiciones aplicables

Informes los documentos emitidos por instancias externas puacuteblicas o privadas

que las dependencias o entidades consideran relevantes que contienen

elementos susceptibles de utilizarse en el mejoramiento del desempentildeo de los

programas federales o presupuestarios

Informe 2008-2009 se refiere al Informe de Seguimiento a los Aspectos

Susceptibles de Mejora de Programas Federales 2008 Eacuteste identificoacute los ASM

reportados en abril de 2009

~~-tmiddot~~~middot~~~~~~~~~Jl~--~~middot-~~S~=~~~--~~middot~~iI~_middotj-~~middot~i~ordf~~~~~~~~1~~~_~~~~_~ii~~ ~~~tmiddotj~~amp1-~-iquestiJ-~ii~~lt~~~~lfiquestmiddot 4

Consejo Nac ional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social






que se reportaron en abril de 2011

Instrumentos de trabajo documentos de trabajo institucionales o de opinioacuten de la

dependencia (posicioacuten institucional) a los que hace referencia el Mecanismo

Mecanismo proceso para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora

derivados de los informes o las evaluaciones externas de los programas

presupuestarios

Programa Federal los relativos a funciones de gobierno o de desarrollo social o

econoacutemico previstos en el DPEF en cada ejercicio fiscal

Programa y Accioacuten Federal de Desarrollo Social programas presupuestarios

identificados en el Inventario CONEVAL

Recomendaciones sugerencias emitidas por el equipo evaluador derivadas de los

hallazgos debilidades oportunidades y amenazas identificadas en evaluaciones

externas cuyo propoacutesito es contribuir a la mejora del programa

Unidad de Evaluacioacuten (U E) aacuterea administrativa ajena a la operacioacuten de los

programas federales designada por las dependencias y entidades para coordinar

la contratacioacuten operacioacuten supervisioacuten y seguimiento de las evaluaciones revisar

su calidad y cumplimiento normativo y enviar los resultados de la evaluacioacuten

externa a las instancias correspondientes

Unidad Responsable (UR) aacuterea administrativa de las dependencias y en su caso

de las entidades que debe rendir cuenta sobre los recursos humanos materiales

y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de los programas

comprendidos en la estructura programaacutetica autorizada al ramo o entidad

-~t~~~~_~middot~~iquest-=lt~~7~~middot~~~middotrt~--t-~~~~~ ~ middot~-F-~middotltmiddot r-= ~- oo _~-~~ I~ o middot~-middotA~-=_~~-~~ 1~~~ ~-middot~Ar-middot~---L ~ ~ 5

ConseJo Nocional de Evaluacioacuten de lo Poliacutelica de Desarrollo Social

Contenido

Siglas y acroacutenimos 2

Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8

Introduccioacuten 12

1 Mecanismo de Seguimiento de Aspectos Susceptibles

de Mejora un instrumento para la mejora de la accioacuten puacuteblica 13

11 Seleccioacuten y clasificacioacuten de los Aspectos Susceptibles de Mejora 15

2 Avances en el uso de las evaluaciones de los programas

y acciones federales de desarrollo social Los instrumentos

de trabajo compromisos para la atencioacuten de los ASM 16

21 Avances de los ASM del ciclo 2011-2012 17

3 Principales hallazgos del nuevo ciclo de seguimiento

de los ASM 2012-2013 22

31 Aspectos Interinstitucionales y Aspectos Intergubernamentales 25

311 Aspectos Interinstitucionales 26

312 Aspectos Intergubernamentales 33

4 Recomendaciones 36

5 Anexos 42

Anexo 1 Unidades Responsables (UR) del Programa de Becas 42

Anexo 2 Universidades Puacuteblicas Estatales (U PES) del Programa de Becas 43

Anexo 3 Instrumentos de trabajo 44

6 flit0~ -~~~_~~~~~ ~ iexcl~iexcl ~~ i_iquesti )~~-~_~~ 1S~---t~-~~-- ~~~~~middotr-=middot~~7=imiddot ~I r3 -~ ~ ~~- 2 -~ ~-C ~~l~~~ ~~~o~ ~~~~~ _-~~~ 4~ ~rt

Conseja Nocfonol de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social

Lista de esquemas graacuteficas y cuadros

Esquema 1 Proceso de seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora

Graacutefica 1 Avance porcentual de las acciones para la atencioacuten de los ASM de los

Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social ciclo 2011-2012

Graacutefica 2 ASM concluidos por dependencia ciclo 2011-2012

Graacutefica 3 Distribucioacuten porcentual por tipo de ASM inicio del ciclo 2012-2013

Graacutefica 4 Nuacutemero y distribucioacuten porcentual de los ASM por dependencia inicio del ciclo

2012-2013

Cuadro 1 Cambios en la poliacutetica programaacutetica de desarrollo social 2011-2012

Cuadro 2 Acciones para mejorar los programas de desarrollo social 2011-2012

Cuadro 3 Nuacutemero de ASM por tipo y fuente de informacioacuten inicio del ciclo 2012-2013

Cuadro 4 Nuacutemero de ASM por tipo y nivel de prioridad de atencioacuten inicio del ciclo

2012-2013

~~~~~__gt~ ~ -~~-~~-~~~-~-~~~~ ~~~~7~~ -~L~ ~ ~ 7 ~ - -~ ~~ ~T~~~~-_~ ~ o _ ~ gt~~~ ~~ ~~s ~ ~-~_~_7jF~~~~~~ ~ ~1 ~~~~~ 7

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo Poliacutetico de DesarrollO Social

Resumen Ejecutivo

Con el propoacutesito de coadyuvar al mejoramiento de los programas y acciones federales de

desarrollo social a traveacutes de las acciones que defina la Comisioacuten Intersecretarial de

Desarrollo Social y la Comisioacuten Nacional de Desarrollo Social el Consejo Nacional de

Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) presenta el Informe de

Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de Programas y Acciones Federales

de Desarrollo Social 2011-2012

En marzo de 2011 el CONEVAL conjuntamente con la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito

Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteb~ ca emitieron el Mecanismo para el seguimiento

a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los

programas presupuestarios de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (Mecanismo) con el

objetivo de mejorar estos programas mediante la institucionalizacioacuten del proceso de

seguimiento a recomendaciones derivadas de evaluaciones externas

En el proceso de seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora reportados en abril

de 2012 participaron 13 dependencias o entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal

quienes en conjunto seleccionaron 471 ASM derivados de evaluaciones realizadas a 130

programas y acciones federales de desarrollo social

De acuerdo con la clasificacioacuten establecida por el Mecanismo de los 471 ASM reportados

se identificaron 402 aspectos especiacuteficos (854) que son aqueacutellos cuya solucioacuten

compete a las unidades responsables 61 aspectos institucionales (129) cuya solucioacuten

requiere de la intervencioacuten de una o varias aacutereas de la dependencia o entidad 6 aspectos

interinstitucionales (13) los cuales demandan la participacioacuten de maacutes de una

dependencia o entidad asiacute corno 2 aspectos intergubernamentales (04) cuya solucioacuten

demanda la intervencioacuten de gobiernos estatales o municipales

~~~~ioacutet~~t~~~~~il~middot~~~~~~~~1-4~~~middot~~~[~~z~~~4-~t~~laquo~~Jtt~~~~~ 8

ODIIill Consejo Nocional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrolla Social

Asimismo con la finalidad de dar cumplimiento al Artiacuteculo 72 de la Ley General de

Desarrollo Social y al numeral 15 del Mecanismo el CONEVAL presenta los principales

hallazgos derivados de dicho proceso y muestra un conjunto de oportunidades de mejora

a partir de los ASM los cuales requieren la atencioacuten de distintas instituciones y oacuterdenes

de gobierno En este sentido se emiten recomendaciones que se proponen para la

atencioacuten de la Comisioacuten Intersecretarial de Desarrollo Social y de la Comisioacuten Nacional de

Desarrollo Social con la finalidad de contribuir a mejorar la poliacutetica de desarrollo social del

paiacutes

Adicionalmente de acuerdo con el Mecanismo la SFP podraacute dar seguimiento a las

recomendaciones a partir de lo analizado y definido en el seno de dichas Comisiones

A continuacioacuten se presentan dichas recomendaciones

Para atencioacuten de la Comisioacuten Intersecretarial de Desarrollo Social y atencioacuten de la

Comisioacuten Nacional de Desarrollo Social

Aspectos relativos a la SEP clasificados como Interinstitucionales pero para cuya

atencioacuten tambieacuten es necesaria la participacioacuten de otras instancias

1 Para el Programa de Becas de la SEP promover espacios de trabajo en los

que participen las unidades responsables con la finalidad de analizar

modificaciones en la MIR que deriven en indicadores integrales y

homogeacuteneos a nivel de fin (Anexo 1)

2 Valorar por parte de la SHCP y la Caacutemara de Diputados del H Congreso de

la Unioacuten la pertinencia de asignar mayores recursos a las Universidades

Puacuteblicas Estatales (UPES) o al programa Fondo de Apoyo para Saneamiento

Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por

Alumno con la finalidad de disminuir la brecha de recursos entre las UPES

(Anexo 2)

9 J-middot~~t~~r-~~-~middot~ ~~~ ~~ ~ ~_ _middotrmiddot~o~--middot- - -~~ -~ ~~ ~~ ~iquest --~~~~~_-~ -- ~_ ~~~i ~~~~~~~~~ ~ _~I~~ o ~~ ~ ~-~~

Consejo Nocional d e Evaluacioacuten de la Poliacutetico de Desarrollo SOCial

Para atencioacuten de la Comisioacuten Intersecretarial de Desarrollo Social

Aspectos Interinstitucionales

1 Considerar por parte de la SHCP que los subprogramas que atienden

necesidades y problemaacuteticas que inciden en distintas dimensiones de la

vulnerabilidad social y que cuentan con poblaciones objetivos distintas del

Programa de Atencioacuten a Familias y Poblacioacuten Vulnerable del SNDIF-SALUD se

conviertan en programas presupuestarios con la finalidad de que cada uno de

ellos cuente con MIR propia y con indicadores adecuados

2 Valorar por parte de la SHCP y la Caacutemara de Diputados del H Congreso de la

Unioacuten un incremento presupuestal al programa de Atencioacuten a la Demanda de

Educacioacuten para Adultos (INEA) con la finalidad de disminuir la brecha entre la

poblacioacuten objetivo y la poblacioacuten atendida que permita un aumento en la cobertura

de la poblacioacuten de 15 o maacutes en rezago educativo

3 Favorecer una estrategia integral para que concretarnente el SNDIF SEDESOL y

SALUD en el aacutembito de sus competencias realicen estudios diagnoacutesticos sobre la

alimentacioacuten de los alumnos con la finalidad de que el Programa Escuelas de

Tiempo Completo utilice dichos resultados para la identificacioacuten de aacutereas de

oportunidad y componentes a fortalecer en esta aacuterea

4 Que especialmente la DGPyP B de la SHCP analice posibles escenarios para

mantener el incremento en el capiacutetulo 1000 de CONACUL TA con la finalidad de

que cuente con personal Idoacuteneo para la operacioacuten del Programa de Apoyo a la

Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE)

~~~~i~~~ampgt~Biquest0~imiddotih~middott~~-iquest-~)-~~-J~~-~i~iquestr-iexcl~~~~iexcl-~7~~J~~~middotcmiddot-~-~L~~~i~~~middoti~J~iexclS~~~fl~1~~-~imiddotiquestmiddotmiddot~~~fmiddotmiddot_~~~ 10

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo POlilica de Desarrollo Social

Para atencioacuten de la Comisioacuten Naciacuteonal de Desarrollo Social

Aspectos Intergubernamentales

1 Fomentar que las IMEF registren y mantengan actualizada la informacioacuten de los

proyectos apoyados asiacute como de los resultados de los mismos en las aplicaciones

tecnoloacutegicas middot que el INMUJERES desarrolloacute para el Fortalecimiento a la

Transversalidad de la Perspectiva de Geacutenero

2 Realizar una estrategia intergubernamental en la que participen las secretariacuteas de

las entidades federativas (SEDESOL SALUD SEP) para mejorar la cobertura y

calidad de los servicios de salud y educacioacuten del Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades con el propoacutesito de asociarlos con el desarrollo de capacidades en

salud alimentacioacuten o nutricioacuten asiacute como los indicadores para su medicioacuten

~-~~~~~~~((middot~~~~if~~~_tmiddot~~i~middot~L~middot~middotmiddot~17riquest~r~G~~tf_~r~-_~~middot~~~V-~~~~-Yr~~-7-middot iexcl~~~~r~~3middot-~6middot~~~~middot~-middotr-~~_~~ ~middott1~~~~~~~ 11

~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~

Consejo Nacional de Evaluacioacuten de lo Poliacutetic o de Desarrollo Social

Introduccioacuten

En el contexto del ciclo de las poliacuteticas puacuteblicas la evaluacioacuten representa un ejercicio

indispensable para mejorar el desempentildeo y por ende los resultados de la accioacuten puacuteblica En

este sentido la evaluacioacuten externa de los programas federales es una herramienta que tiene

como uno de sus objetivos principales generar informacioacuten que se traduzca en una mejora en el

desempentildeo y resultados de los programas asiacute como en la valoracioacuten del grado de cumplimiento

de objetivos y metas

Dichas evaluaciones generan recomendaciones especiacuteficas que contribuyen a un mejor

desempentildeo en la gestioacuten de los programas federales Para ello ha sido necesario el desarrollo

de un mecanismo que fomente la adopcioacuten y atencioacuten de dichas recomendaciones

Para tal efecto el CONEVAL en conjunto con la SHCP y la SFP emitieron el Mecanismo para

el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a

los programas presupuestarios de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (Mecanismo) Dicho

Mecanismo busca establecer un proceso que promueva que los ejercicios de evaluacioacuten se

traduzcan en acciones concretas de mejora de los programas

Durante 2011 las dependencias y entidades de la APF realizaron evaluaciones externas a sus

programas de acuerdo con lo establecido por los Lineamientos generales para la evaluacioacuten de

los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (Lineamientos) asiacute como en los

Programas Anuales de Evaluacioacuten A partir de los hallazgos de dichas evaluaciones las

instituciones iniciaron un proceso de seleccioacuten y clasificacioacuten de los Aspectos Susceptibles de

Mejora (ASM) clasificaacutendolos de acuerdo con los actores e instancias involucradas en su

atencioacuten y solucioacuten Con base en lo anterior las dependencias y entidades generaron

instrumentos de trabajo en los que definieron acciones y sentildealaron responsables para la

atencioacuten de dichos aspectos asiacute como los plazos para su ejecucioacuten

12

~

Conseja Nocional de Evaluacioacuten d9 lo Poliacutetica de Desarrollo Social

En este sentido y con la finalidad de dar cumplimiento al Artiacuteculo 72 de la Ley General de

Desarrollo Social y al numeral 15 del Mecanismo el CONEVAL analizoacute los ASM de los

programas y acciones federales de desarrollo social de acuerdo al Inventario CONEVAL de

programas y acciones federales de desarrollo social (Inventario CONEVAL)1

A partir de lo anterior el Informe de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de

Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2011-2012 presenta informacioacuten

relevante para que las recomendaciones emitidas sean analizadas en el seno de la Comisioacuten

Nacional de Desarrollo Social y de la Comisioacuten Intersecretarial de Desarrollo Social a fin de

propiciar acciones que permitan atender los aspectos susceptibles de mejora

1 Los programas que integran el Inventario CONEVAL son aquellas intervenciones federales con claves presupuestales S (Reglas de Operacioacuten) o U (Otros programas de subsidios) Las acciones son aquellas con claves presupuestales E (Prestacioacuten de Servicios Puacuteblicos) o S (Provisioacuten de Sienes Puacuteblicos) los cuales se encuentran alineados con alguno de los Derechos Sociales o la Dimensioacuten de Bienestar Econoacutemico En el caso de las acciones existen criterios de inclusioacuten y exclusioacuten definidos en la nota metodoloacutegica publica en el siguiente hiperviacutenculo httpwebconevalgobmxll nformesl ArchivosS I PFINota Metodologiacuteca pdf

12 ~~~~~~lt~~middot~~~7~f~1iS~~f~~~~middotordf-Z-4~~-1tl~~~~~~i~-i~Jl~~~~-~~rt~~~~middot_~-~~~~fff~~~f~middot~~r~iF~L~Ti

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo Poliacutetico de Desarrollo Social

~~I P 1 Mecanismo de Seguimiento de Aspectos Susceptibles de Mejora un instrumento

para la mejora de la accioacuten puacuteblica

Con el fin de establecer el procedimiento general para atender los resultados de las

evaluaciones externas de los programas federales a cargo de las dependencias y entidades de

la APF y con ello mejorar la poliacutetica y programas sociales el CONEVAL en conjunto con la

SHCP y SFP emitioacute el 8 de marzo de 2011 el Mecanismo

Dicho documento establecioacute como en antildeos anteriores el procedimiento que deberaacuten seguir las

dependencias y entidades de la APF para la utilizacioacuten de los resultados de las evaluaciones

externas

El Mecanismo responde a los siguientes objetivos

1 Establecer el proceso que deberaacuten observar las dependencias y entidades para dar

seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y

evaluaciones con el fin de contribuir a mejorar tanto el desempentildeo de los programas

federales o presupuestarios de desarrollo social como el proceso programaacutetico

presupuestario de conformidad con el artiacuteculo 22 del Reglamento de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

2 Integrar los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones en

el disentildeo de las poliacuteticas puacuteblicas y de los programas correspondientes con el fin de

fortalecer la integracioacuten del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten de

conformidad con el artiacuteculo 32 fraccioacuten IV del DPEF 2012

3 Articular los resultados de las evaluaciones de los programas federales o

prmiddotesupuestarios en el marco del SED con el fin de mejorar su desempentildeo

4 Definir a los responsables de establecer los instrumentos de trabajo para dar

seguimiento a los ASM asiexcl como para la formalizacioacuten de los mismos

_lJJl~r~~(~~~~~~~-~~~~~~r~~~~~middot~iquest~tmiddot~~~$~~~~j~~~~~middotiquestmiddotr~~imiddot~iquest~~~~~X~~2~~~middot~~middot~~~(~(~middot~t~~~~ 13

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de la Polltic a de Desarrollo Social

5 Establecer los mecanismos de difusioacuten de los resultados obtenidos de las

evaluaciones de conformidad con lo establecido en los Lineamientos

El proceso de seguimiento de los ASM implica la participacioacuten de diversos actores como son

las UR de los programas las UE asiacute como los de programacioacuten y presupuesto de las

dependencias y entidades De manera graacutefica el esquema 1 muestra Ias cuatro etapas en las

que se divide el proceso

Esquema 1 Proceso de seguimiento de los Aspectos Susceptibles de Mejora

bull Identificar los resultados yo recomendaciones de los informes yo evaluaciones externas que concluyeron durante los ejercicios fiscales anteriores a 2012 y que no hayan sido considerados en Mecanismos anteriores

-Con los resultados arrojados por lasmiddot evaluaciones externas redaCtar la opinioacuten de ia dependencia o entidad (posicioacuten institucional)

-Seleccionar y clasificar por tipo de actor responsable de su atencioacuten y por su nivel de prioridad los ASM

isos de la

-Elaborar un documento institucional en el que se definan los compromisos de la dependencia yo entidad

unidad responsable las principa actividades y los plazos de ejecucioacuten para la solucioacuten de los ASM

erales deberaacuten dar a conocer en sus paacuteginas electroacutenicas los instrmiddotumentos de trabajo

-El CONEVAL daraacute a conocer el informe que se derive del Mecanismo

14 ~~~~~fiexcl~~ ~W7~~~r~ ~~~~-_~middot~~~_~~~~~middot~~t~~i~iexcl~2~]~i~~-5~~~f~~~~~-s-~~~~~ ~~~l3 ~ ~~~~~lmiddot~~~i~S-middotf~~~middotY-~~~~~l~~F i ~~~~-~ ~7~4~

Consejo Nociona l de Evaluacioacuten d e lo POIiacuteico de Desarrollo Social

yo 11 Seleccioacuten y clasificacioacuten de los Aspectos Susceptibles de Mejora

Los ASM identificados por el equipo evaluador en el informe de evaluacioacuten externa se definen

como hallazgos debilidades oportunidades y amenazas que puedan ser atendidas para la

mejora del programa El Mecanismo plantea su seleccioacuten con base en argumentos y criterios de

claridad relevancia justificacioacuten y factibilidad que se describen a continuacioacuten

bull Claridad estar expresado en forma precisa

bull Relevancia ser una aportacioacuten especiacutefica y significativa para el logro del propoacutesito y de

los componentes del programa federal

bull Justificacioacuten estar sustentado mediante la identificacioacuten de un problema debilidad

oportunidad o amenaza y

bull Factibilidad ser viable de ser llevados a cabo por una o varias instancias

gubernamentales en un plazo establecido

El Mecanismo plantea adicionalmente una clasificacioacuten con base en dos criterios el primero se

basa en el aacuterea encargada de la atencioacuten del ASM mientras que el segundo se enfoca en el

nivel de prioridad

En relacioacuten con el primer criterio los ASM se clasifican de la siguiente manera

bull Aspectos especiacuteficos son aqueacutellos cuya solucioacuten corresponde a las unidades

responsables

bull Aspectos institucionales son aqueacutellos que requieren de la intervencioacuten de una o varias

aacutereas de la dependencia o entidad para su solucioacuten

bull Aspectos interinstitucionales son aqueacutellos para cuya solucioacuten se deberaacute contar con la

participacioacuten de maacutes de una dependencia o entidad

bull Aspectos intergubernamentales son los aspectos que demandan la intervencioacuten de

gobiernos estatales o municipales

~~~~~Il~r Jiexcl~i~ ~~middot~~-~iacute1Jimiddot(~~~~~~Yi1i~middot~~~middot~middot~~ middotmiddot~~~~~i~~~~~middot~1h-if~~~ili~4~~~d~)~[Ir~~s ~middot~jUacute~~il~~~~~Z-~lt ~~~plusmn~~~~R~-15

BDIJJVilL Consejo Nocional de Evoluocloacuten de lo Polit ic a de Desarrollo Soc ial

Respecto del segundo criterio -nivel de prioridad-los ASM son priorizados como alto medio o

bajo seguacuten su contribucioacuten al logro del fin y propoacutesito del programa

2 Avances en el uso de las evaluaciones de los Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social Los instrumentos de trabajo compromisos para la atencioacuten de los ASM

La realizacioacuten de ejercicios de evaluacioacuten tiene como uno de sus objetivos primordiales obtener

informacioacuten relevante y oportuna para retroalimentar el proceso de poliacuteticas puacuteblicas Las

distintas recomendaciones derivadas de los diversos instrumentos de evaluacioacuten aplicados a

programas de la APF han permitido identificar acciones cuya ejecucioacuten puede traducirse en

mejoras para los mismos

En este sentido la evaluacioacuten sistemaacutetica de los programas y acciones federales de desarrollo

social ha permitido no soacutelo obtener informacioacuten acerca del estado que guardan en lo relativo a

su desempentildeo sino identificar con mayor especificidad cuaacuteles son aqueacutellos elementos cuya

implementacioacuten puede coadyuvar a la mejora de la gestioacuten puacuteblica

El seguimiento a las recomendaciones permite observar en queacute medida las dependencias y

entidades de la APF han atendido los hallazgos derivados de sus evaluaciones El presente

apartado expone los avances que se reportaron en los meses de septiembre de 2011 y marzo

de 2012 en cuanto al proceso de implementacioacuten de las acciones para la atencioacuten de los ASM

de los programas y acciones federales de desarrollo social

Para tal efecto se analizaron los avances de los ASM que fueron identificados en el Informe

2010-2011 tomando en cuenta que los avances se determinan con base en los instrumentos de

trabajo los cuales sentildealan los plazos de ejecucioacuten

-~~~~~jiexcl-~~~~~~~--t~i~~~~~~~~~~~~~~~~~~f~~~amp~~of1~~~lj~~t-~~-~I~middot~=~~~~~~t~~~~~it~~~~~~~~~~~~ 16

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo Polilco de Desarrollo Social

21 Avances de los ASM del ciclo 2011-2012

En el Informe 2010-2011 se identificaron 413 ASM los cuales reportaron avances registrados

en septiembre de 2011 y marzo de 2012 de acuerdo con el ciclo que se establece en el Anexo

A del Mecanismo para el proceso de seguimiento

Los 413 ASM corresponden a 108 programas y acciones federales de desarrollo social de 14

dependencias o entidades y se distribuyen de la siguiente manera 370 aspectos especiacuteficos

17 aspectos institucionales 16 aspectos interinstitucionales y 10 aspectos

intergubernamentales

Con fundamento en el numeral vigeacutesimo quinto de los Lineamientos y de acuerdo con los

numerales 11 12 Y 14 del Mecanismo las UR de los programas federales deberaacuten elaborar

instrumentos de trabajo que permitan dar un reporte de avance y cumplimiento para los

aspectos especiacuteficos y aspectos Institucionales2 En este sentido el siguiente anaacutelisis se centra

en el aacutembito de desarrollo social yen estos dos tipos de ASM

2 Los instrumentos de trabajo son los documentos de trabajo para dar seguimiento a los aspectos especiacuteficos y los documentos institucionales para dar continuidad a los aspectos institucionales Ambos instrumentos deben contener para cada aspectos susceptible de mejora una relacioacuten de acciones o actividades necesarias y suficientes para la atencioacuten del ASM la definicioacuten de un aacuterea responsable ademaacutes de un aacuterea coordinadora para el caso de los institucionales fechas de teacutermino para la atencioacuten del ASM resultados esperados productos y evidencias que permitan constatar la atencioacuten del ASM

17 fPrJ~i~lf~~~~~~l~~if~r4Z~JJf~iexcl-i~~middot~-~t~~~~~j-~~R~t-tt~2~i~~~~~ti~~~-

Consejo

ODVVilL Nocional de Evaluacioacuten

de lo Poliacutetica de Desarrollo Social

Graacutefica 1 Avance porcentual de las acciones para la atencioacuten de los ASM de los Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social ciclo 2011-2012

216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance

11 aspectos especiacuteficos _ aspectos institucionales

Fuente Elaboracioacuten propia con datos del SSAS 2012

La graacutefica 1 muestra el avance porcentual para la atencioacuten de los 370 aspectos especiacuteficos y

los 17 aspectos institucionales reportados Como puede observarse el 56 por ciento de los

aspectos especiacuteficos y el 71 por ciento de los aspectos institucionales fueron concluidos

En este sentido el resto de los ASM (163 aspectos especiacuteficos y 5 aspectos institucionales) que

no han concluido se debe a que las fechas de teacutermino no coinciden con el periodo de reporte

que el Mecanismo define Esto quiere decir que los ASM cuyo compromiso de terminacioacuten

programado en sus instrumentos de trabajo es posterior al 30 de marzo de 2012 son ASM que

se encuentran en proceso de atencioacuten

18 ~bullbull - ~-lt~gt gt_ 5 ~Y-iexcl~~t)~-~_~~ ~~ _~ ~ ~-_~iexcl_~z~~ -~ ~~ _ -i~ ~middotr~~~Jmiddot i~~1~~~middot_~i-~r~- middotmiddot~-6-p~i-f ~i_ ~ c~

Consejo Noc ional de Evaluacioacuten de la Poliacutefico de Desarrollo Social

En la graacutefica 2 se puede observar que los programas y acciones federales de desarrollo social

de las diferentes dependencias y entidades muestran un avance significativo en la terminacioacuten

de sus ASM por ejemplo el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la Secretariacutea de

Trabajo y Previsioacuten Social (STPS) concluyeron todos los ASM seleccionados en sus

instruments de trabajo del ciclo 2011-2012 En cuanto a la Secretariacutea de Salud (SALUD) la

Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas (COI) el Instituto Mexicano del

Seguro Social (IMSS) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CONACyT) han

terminado maacutes del 70 por ciento de sus ASM del ciclo y el conjunto de programas de la

Secretariacutea de Desarrollo Social (SEDESOL) han concluido el 49 por ciento de sus ASM


~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT

ECONOMJA -- _~ - -- - - ---_ ~---=- =--_- _ ---~- ~ 66 59SEDESOL f ~ ---lt -lt-laquo bullbull -_ liIiIzg[lllllli---lEIiIlIiiII---shy

SEP I~- --- ~ - - _ IIIzlIJIsect-_mw_-a_raz_ 58

COI ~ -A bull - middotomiddotl-~middot ~o_--lt~~ -_-J H ae jI 55 1

SALUD r i ~ 14

S~ 1_-s -

~ I I

lifEllpiIlBlII

INMUJERES

1MSS bull Nuacutemero total de ASM por dependencia 2010-2011

CONACyT

bull Nuacutemero de ASM concluidos por dependencia 2010-2011 CONAVI

SAGARPA

STPS

AGROASEMEX

o 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fuente Elaboracioacuten propia con datos del SSAS 2012 bull Incluye ASM especificas e institucionales

19 t(~iacute~f~middot(l~c~~~~1f_-~middotn~~iji--imiddotmiddot~i~f(~~~-~middotjp~iexclr~~t~i~s~~(~~middot4tiexclJ~~s~~~d~iexcl~~~~S~~-middot~~~~~middot~~~i-)~

Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Polfllca de Desarrollo Social

Ahora bien teniendo en cuenta lo establecido por el articulo 72 de la Ley General de Desarrollo

Social con respecto a que la revisioacuten de los programas y acciones federales de desarrollo social

debe buscar que los programas adicionen corrijan modifiquen reorienten e inclusive se

suspendan parcial o totalmente Los ASM se han vinculado con esta clasificacioacuten con el fin de

medir la aportacioacuten que tales aspectos tienen en la mejora de los programas

En este sentido los cuadros siguientes presentan la clasificacioacuten elaborada por CONEVAL de

los ASM concluidos al100 por ciento en el ciclo 2011-2012

Para llevar a cabo dicha clasificacioacuten las caracteriacutesticas de cada ASM concluido al 100 por

ciento fueron analizadas utilizando las siguientes categoriacuteas

bull Corregir actividades o procesos del programa se refiere a aquellos aspectos

relacionados con las Activiacutedades de la MIR del programa tales como mejoras en sus

indicadores cambios no sustantivos en sus Reglas de Operacioacuten mejoras en los

procesos operativos firma de convenios ejercicios presupuestarios entre otros

bull Modificar apoyos del prograrna se refiere a aquellos aspectos relacionados con los

Componentes de la MIR del programa es decir modificaciones o mejoras en los

bienes o servicios que brinda

CI Reorientar sustancialmente el programa se refiere a aqueos aspectos con el

propoacutesito del programa como por ejemplo acciones relacionadas con la planeacioacuten

estrateacutegica con la focalizacioacuten con mejoras en la definicioacuten de su poblacioacuten

objetivo o con la realizacioacuten de evaluaciones de impacto entre otros

bull Adicionar o reubicar el programa se refiere a aquellos aspectos que buscan reforzar

el programa por medio de la generacioacuten de sinergias con otros o incluso la

~~)~~~~1~~ rf ~ ~liexcl~ ~~~~amp ~o-~(~ ~~~~~-Jt-7ff~t~~middot~~~r--~)~middotmiddotq1 C---j~_~~~~~ --_r~-~-~~~_t- z~~-~~ ~l~~ 1lt~~1middotmiddotmiddot ~- ~_ r~M 20

Consejo NociOnal de Evaluacioacuten de lo Politico de Desarrollo Soc ial

integracioacuten de dos o maacutes programas en uno solo asiacute como acciones para que el

programa sea operado por otra dependencia entidad o unidad responsable

bull Suspender el programa se refiere a aquellos aspectos que derivan en la interrupcioacuten

parcial o total del programa

Una vez clasificados los ASM se elaboraron dos cuadros uno con la finalidad de expresar los

cambios realizados en la poliacutetica programaacutetica de desarrollo social donde los programas soacutelo

son considerados una vez (priorizando los aspectos clasificados donde suspender el programa

es de mayor relevancia que adicionar o reubicar el programa y asiacute sucesivamente) El otro

cuadro integra la totalidad de los ASM reportados al 100 por ciento en septiembre de 2011 y los

de marzo de 2012 de acuerdo con la clasificacioacuten ya mencionada


bull Con informacioacuten del SSAS Para el caacutelculo se consideraron los ASM concluidos al 100 por ciento reportados en septiembre de 2011 y marzo de 2012

bullbull En el caacutelculo se incluyen dos programas que concluyeron los compromisos aunque ya no operan en 2012

~middotl~~iC-~i~~~7~~~~f~gt~~~Z~l~il$Piexcl1~smiddot~W~1$W~~e~~~~i~~~~ 21

Conselo Nocional de Evaluocioacuten de lo Poliacutellca de Desarrollo Social


Con informacioacuten del SSAS Para el caacutelculo se consideraron los ASM concluidos al 100 por ciento reportados en septiembre de 2011 y marzo de 2012

En el caacutelculo se incluyen dos programas que concluyeron los compromi~os aunque ya no operan en 2012

3 Principales hallazgos del nuevo ciclo de seguimiento a los ASM 2012-2013

Durante el proceso de seguimiento a ASM derivados de evaluaciones realizadas en 2011 y shy

antildeos anteriores participaron 13 dependencias y entidades de la APF quienes en conjunto

seleccionaron 471 ASM para el ciclo 2012-2013 derivados de evaluaciones realizadas a 130

programas y acciones federales de desarrollo social y cuyo primer avance deberaacute reportarse en

septiembre de 2012 y el siguiente en marzo de 2013

De acuerdo con la clasificacioacuten establecida en el Mecanismo se identificaron 402 aspectos

especiacuteficos (854 por ciento) es decir aqueacutellos cuya solucioacuten compete a las unidades

responsables 61 aspectos institucionales (129 por ciento) cuya solucioacuten requiere de la

intervencioacuten de una o varias aacutereas de la dependencia o entidad 6 aspectos interinstitucionales

(13 por ciento) los cuales demandan la partiCipacioacuten de maacutes de una dependencia o entidad

asiacute como 2 aspectos intergubernamentales (04 por ciento) los cuales para su solucioacuten

demandan la intervencioacuten de gobiernos estatales o municipales

~gt~- ~~ZmiddotT~~middot~~t~~~~~T~ ~~~~i~~~~~=_t~middoti~~~~~~r~2_~~~ i~i~(~~~iexcl ~~~~-_~~~t~$~t1~~~~f~~middotmiddotf ~~1_1-~)r 22

Consejo Nacional de Evaluacioacuten de lo Polil ico de Desarrollo Social

La graacutefica 3 permite visualizar

clasificados como aspectos

que la gran mayoriacutea de los ASM (983 por ciento) estaacuten

especiacuteficos y aspectos institucionales para los cuales las

dependencias y entidades elaboraron instrumentos de trabajo 3


~ (f)

laquo (IJ

O (IJ

ro e (IJ u o a

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

iI aspectos especiacuteficos bull aspectos institucionales

bull aspectos interinstitucionales bull aspectos intergubernamentales

Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SSAS 2012

La siguiente graacutefica presenta la distribucioacuten porcentual por tipo de ASM de acuerdo a la

dependencia o entidad

3 Los documentos de trabajo e institucionales de los programas y acciones federales de desarrollo social se encuentran en el CD anexo Adicionalmente estaacuten disponibles para su consulta en la paacutegina electroacutenica del CONEVAL wwwconevalgobmx

23 1laquo~~J~~~~fjl[~~~~lt~~r~rff~~~middot~0middot~~S)~middot~~d~~~4~~ ~o1~~~~~~i~r~~B~~~~~~~~~~~l~~

Conseio Nocional de Evaluocioacuten de lo Poliacutetico de Desarrollo Social

Graacutefica 4 Nuacutemero y distribucioacuten porcentual de los ASM por dependencia inicio del ciclo 2012-2013

COI ~1~ ~-~~r~-~- ~- - ~( I~---- =1t i ~ 7 gt== -J a-~~~- ~~~ =- ~~~-_~iquest-~~~~~______ ~~~~ ~~2_~ ~i~rf-~~ ~~~~ - _ ~ ~ _--~ ~ ~~--~- -

CONACyT ~~7~middot~-lr~x~middot- ~~~~2~~-Jmiddot~~ ~~~~~I_~ ~~~~lt~~~~~r~~~~~f~~iexcl~~~~~~~~~middot~r~ ~7r~~t~T~~~~~J~~~~-~~-~~S1~~~

CONAVI t~f~~~~gt _o-~-T-middot~~t ~ ~ - ~~~ middot~~~-~middot~middotmiddotlt-~middoti~~~-~middotmiddot~ ~~_~~i~~ ~ ~~~~~-~ ~-t~~7~~t~~-- middotmiddot_~middoto~~iexcl-middot~~~~I~s-middot~~~r~ ~-~-~~~~~~~_n~ ~ _~~__

ECONOMiacuteA ~~ nL- ~~~~ 1Jt ~jr

IMSS ~i-T~ ~ ~ ~~lt~ lt~= ~~~-i~~ ~~ t ~3~i-i~~~t- ~~middot~~lt2~~~~~~~t~ri~i~~1~iquest~~middot~~S~~~

INMUJERES ~-~~~ ~~~~ -~ ~~~~~~~~=~__ r~~~Y~~~~~~iexcl~lf~A~~middot~~~4 I-~ __ ~__~~-_~r

SAGARPA =~~ ~ ~]~~-r-~ -~~_jC-

SALUD gtmiddotm~~~~middotltmiddotmiddot~~~~~tmiddot~ ~~~~ - -=_~-rmiddot~~i~~-~middotmiddot ~~~lt~ _ - ~ r~_~=~~

- SEDESOL ~~L~~i-f~_~~~~i~~~~~t~Lf- ~~~~~ - J

SEMARNAT ti2i~~ ~~~-~~~~~ _~ -sect ~ ~_~r~ ~_--~~~~~ ~iquest-~~~ - ~--- ~---= _ n--~ ~ _1 1tlI ~IW( ~ bull =--r---

SEP ~~i~r-~~ ~f~ ~ ~-~~ - ~f ~~F~Z~~~=~~ic ~(middotmiddot1~~middot~~~~~ ~ middot~~~~~~middotl~tt ~( ~ o 7-0 ~ ~

SRA ~Jtrjmiddot ~~)~~~ ~ - -~ - ~ ~ ~~~1~2S~~~_~_r-~~~ ~middotmiddotmiddotmiddotmiddott~~middot~A~ttTl~~middot~middot middot~~l~ ---f~=~ 1=n

STPS middot~t~~~~~-middot ~t _ ~~~ -- ~~~-~I- middotmiddot~~i~~~~t~~~~~tmiddot~~n7]i3 ~T

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Distribucioacuten porcentual

11 aspectos especiacuteficos bull aspectos institucionales bull aspectos interinstitucionales ilJ aspectos intergubernamentales

Fuente Elaboraci6n propia con datos del SSAS 2012

En lo que respecta a las fuentes de informacioacuten de las que derivaron los ASM el cuadro 3 da

cuenta del nuacutemero de eacutestos

~~j~~~middot~j~~Z~~~middot0-=~middot~~~middottf0~~~~~~~~~~~i~-~m~~~middot~middot~~~~~P~~~~~~middot~~~yr(~t~middot~i-middotmiddots9-J~rt[ middot~ih~~t~)iexcl~~7t-~~middot~ 24

Consejo Nociona l de Evaluacioacuten de lo POliacutellco de Desarrollo Soc ial

fuente de informacioacuten inicio del ciclo 2012-2013

59 ~ 10 O _ _ O

_ ~6__ ___1~ __ ____0___ ~ ____0___ _

3 O O O -~----- - ----------~-------

3 O O O

11 11 O O O- - shy3 3 O O O - - - - ~ - - - - - - - - - - - - -- - - - - - -shy

307 260 6 2

O

Fuente Baboracioacuten propia con datos del SSAS 2012

Las evaluaciones especiacuteficas de desempentildeo son las fuentes de informacioacuten maacutes importantes

para los ASM durante este ciclo 2011-2012 (652 por ciento de ASM provienen de esta fuente)

seguidos de las evaluaciones de consistencia y resultados (146 por ciento de ASM provienen

de esta fuente)

Por otra palie en lo relativo al nivel de prioridad (alta media baja) respecto a su contribucioacuten

en el logro del fin y propoacutesito del programa resulta relevante sentildealar que de los 471 ASM

identificados como del aacutembito de desarrollo social 275 fueron catalogados como de prioridad

alta (58 por ciento) 132 fueron catalogados como de prioridad media (28 por ciento) y los

resta ntes 64 como de prioridad baja (14 por ciento) (cuad ro 4)

25 ~~~~~L-~~iquestll~~~~~~~~i~~4middot~~iexcl(~~~~1~i-~~~~~1--~~~~)-~~~~k~~~)1~f~~-41middot~~~

Conseja Nocional de Evaluacioacuten de lo Pol~ico de Desarrollo Social

31 Aspectos Interinstitucionales y Aspectos Intergubernamentales

Con fundamento en el numeral 15 del Mecanismo dentro de esta seccioacuten se ampliacutean los

aspectos interinstitucionales y los aspectos intergubernamentales reportados por las

dependencias y entidades en abril del 2012 con el propoacutesito de identificar recomendaciones

puntuales para la Comisioacuten Intersecretarial de Desarrollo Social y la Comisioacuten Nacional de

Desarrollo Social respectivamente

311 Aspectos Interinstitucionales

En este apartado se presentan seis fichas informativas correspondientes a cada ASM

clasificado como interinstitucional con la finalidad de que la Comisioacuten Intersecretarial de

Desarrollo Social cuente con mayores elementos para su atencioacuten

~r~~~~~~t1l~~~fJ~~-~$-1~~~tf~f1f4~~~middot-ft0~f-t~~~7t1trr~~~arL~~~~~middot 26

Consolo Nacional do Evaluacioacuten do lo Polfllco do Dosollollo Social

A fin de contar con indicadores maacutes coherentes se recomienda revisar y replantear el indicador de Fin

Dado que en este programa confluyen diversas UR es necesario realizar reuniones de trabajo a las que asistan las instituciones para analizar cambios que deriven en indicadores de fin integrales y homogeacuteneos (Anexo 1)

27

Conselo Nocional do Evaluacioacuten de la Palltlca de Desarrollo Social

acciones para resolver de manera permanente la brecha de recursos entre las universidades

Es recomendable que la SHCP y la Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten asignen mayores recursos a las Universidades Puacuteblicas Estatales que se ubican por debajo de la media en subsidio por alumno u otorguen maacutes recursos al programa Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno que le permitan contar con un margen de accioacuten en la aplicacioacuten de criterios de otorgamiento del subsidio(Anexo 2)

28

Consejo Nac io nal do Evalua cioacuten de la Polltlc a de Desarrollo Soc ial

para resolver de manera permanente la brecha de recursos entre las universidades


28

Camelo Nocional dEl Evaluacioacuten do la Polillca dEl Desarrollo Social



27

Consolo Nacional dQ Evaluacioacuten do la Poliacutellca de Desarrollo Soclol

Creacioacuten de progr~mas ndividuales

[copy)U r~- Ilmw~

I IMrltwoiexcl n ODUIOUO

El Programa de atencioacuten a familias y poblacioacuten vulnerable estaacute conformado por diversos subprogramas que atienden necesidades y problemaacuteticas que inciden en distintas dimensiones de la vulnerabilidad social Sin embargo estos son heterogeacuteneos en cuanto a la poblacioacuten al que estaacuten dirigidos la cobertura y a nivel de componentes al interior de la MIR En este sentido resulta complejo contar con indicadores a nivel Fin y

Propoacutesito que den respuesta a todos los subprogramas y permitan monitorear y evaluar su desempentildeo Por lo tanto es necesario que la SHCP considere la asignacioacuten de modalidad y clave presupuestal para los subprogramas que se encuentren en esta situacioacuten con el propoacutesito de convertirlos en programas presupuestarios con MIR propia

29

-10

Consolo Nocional de Evaluacioacuten do lo Palfllea de Desarrollo Social

Disminuir la brecha en la cobertura entre la poblacioacuten objetivo yla poblacioacuten atendida por el Modelo Educativo para la Vida y el Trabajo (MEVyT)

Incrementar la asignacioacuten presupuestal que permita aumentar la cobertura de la poblacioacuten de 15 omaacutes en rezago educativo En los uacuteltimos antildeos especiacuteficamente a partir del 2009 el programa ha sufrido disminuciones en su presupuesto La disminucioacuten de la brecha entre la poblacioacuten objetivo y la poblacioacuten atendida requiere que la SHCP y la Caacutemara de Diputados consideren el incremento presupuestal para este programa asiacute como contemplar en dicha asignacioacuten los aspectos inflacionarios correspondientes

30

ca Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo Polfllco de Desarrollo Social

Si bien el programa sentildeala que no es su responsabilidad ni lo adecuado de la infraestructura de las escuelas ni la provisioacuten de alimentos a los alumnos se recomienda un estudio diagnoacutestico sobre las necesidades en estos aspectos y la forma de atenderlas

Establecer una estrategia integral en conjunto para que las instancias realicen estudios diagnoacutesticos sobre la alimentacioacuten de los alumnos concretamente el SNDIF SEDESOL y SALUD en el aacutembito de sus competencias con la finalidad de que el programa a traveacutes de los resultados del diagnoacutestico identifique aacutereas de oportunidad y componentes a fortalecer o completar

31

~

Conseurollo Nocional de Evaluacioacuten do lo Pollllca de Deurolsarrollo Social

Se recomienda estructurar la partida presupuestal (capiacutetulo 1000) para reforzar el aacuterea de recursos humanos e incrementar personal con el perfil requerido e idoacuteneo

Con la finalidad de que la UR cuente con personal idoacuteneo para la operacioacuten del PAICE se propone que la DGPyP B de la SHCP analice posibles escenarios para mantener el incremento en el capiacutetulo 1000 que permita regularizar dicha partida de CONACUL T A

32


312 Aspectos Intergubernamentales

En este apartado se presentan dos fichas informativas correspondientes a cada ASM

clasificado como intergubernamental con la finalidad de que la Comisioacuten Nacional de


33 ~~~middotmiddot~~middoti--i~- ~~middotlt~~~~S ~middot~~_~-~~2 ~h_~ ~~~r- ~~--~ -- i~lt~~-~ ~middot~~~middot~~f~~~~~i~j~_~ ~i~~~~~-~~k~~_~Diexcl~iexclS~- ~middottrimiddot~~~~~~ff~JA~~middot

ConsoJo Nociona l do Evoluoc loacuten de lo Po llllco do D050rrollo Soclol

Se espera que las IMEF registren y actualicen informacioacuten asiacute como los resultados de los proyectos apoyados Cons

1 La informaciacuteoacuten sobre los proyectos de las IMEF es sistematizada y puesta a disposicioacuten puacuteblica en el portal del INMUJERES en la siguiente liga hltpwwwinmujeres gobmximagesstoriesnoticiasmontos y datos proyectos autorizados pftpg imefpdf Cabe menciacuteonar que la informaciacuteoacuten es actualizada de manera anual en cuanto los proyectos son ajustados y aprobados por el INMUJERES

2 Asiacute mismo en el Portal de Transparenciacutea ubicado en el portal del INMUJERES anualmente se actualiza la informaciacuteoacuten sobre los montos autorizados ejerciacutedos y reintegrados por las IMEF la cual se puede ver en el apartado Resultados Perioacutedicos o Informes sobre el Desarrollo de los Programas de la siguiente IigahttpportaltransparenciacuteagobmxpotprogramaSubsidioconsultarProgramaSubsidiodomethod=editampidSubsidios=2amp idDepend encia=06104

3 Por otra parte es importante sentildealar que el seguimiento y gestioacuten del programa se realizaraacute mediante un sistema informaacutetico en el cual las IMEF capturan sus proyectos autorizados asiacute como los informes de avance y ciacuteerre de los mismos El sistema es de uso interno y soacutelo pueden acceder con clave las IMEF y el personal del INMUJERES que supervisa los proyectos

4 Respecto a los resultados derivados de la gestioacuten del programa el Centro de Documentaciacuteoacuten (CEDOC) del INMUJERES tiene a disposiciacuteoacuten puacuteblica el catalogo en liacutenea con los documentos generados por las IMEF mismos que se pueden consultar a traveacutes de la siguiente liga hltpcedocinmuieresqobmxPaq cat libre transver2php

34 glll ~ iexcl~_bull -lI

ConseJo Nacional de Evaluacioacuten de lo Pollllca de Dosarrollo Social

Para mejorar la cobertura y calidad de los servicIos de salud y educacioacuten es necesaria una perspectiva intergubernamental pues son los gobiernos locales los que intervienen en la prestacioacuten de dichos servicios En este sentido se considera necesaria la siguiente accioacuten

Promover la participacioacuten de los titulares de la SEDESOL SALUD y SEP de las entidades federativas en mesas de trabajo con la finalidad de definir conceptos de cobertura y calidad su asociacioacuten con el desarrollo de capacidades en salud alimentacioacuten o nutricioacuten e indicadores para su medicioacuten

35 Jli

Consejo Nacional de Evaluac ioacuten de la POlilica de Desarrollo Sociol

4 Recomendaciones

Con base en el anaacutelisis de la informacioacuten reportada en abril del 2012 y de reuniones de trabajo

llevadas a cabo con las dependencias y entidades con el objetivo de profundizar en algunos

ASM a continuacioacuten se presentan las recomendaciones para la atencioacuten de la Comisioacuten

lntersecretarial de Desarrollo Social y de la Comisioacuten Nacional de Desarrollo Social



Aspectos de la SEP clasificados como lnterinstitucionaes pero cuya atencioacuten requiere tambieacuten

de la participacioacuten de otras instancias

1 Para el Programa de Becas de la SEP promover espacios de trabajo en los que

participen las unidades responsables con la finalidad de analizar modificaciones en

la MIR que deriven en indicadores integrales y homogeacuteneos a nivel de Fin (Anexo 1)


Unioacuten la pertinencia de asignar mayores recursos a las Universidades Puacuteblicas

Estatales (UPES) o al programa Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de

las UPES por Debajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno con la finalidad

de disminuir la brecha de recursos entre las UPES (Anexo 2)



1 Considerar por parte de la SHCP que los subprogramas que atienden necesidades y

problemaacuteticas que inciden en distintas dimensiones de la vulnerabilidad social y que

cuentan con poblaciones objetivos distintas del Programa de Atencioacuten a Familias y

Poblacioacuten Vulnerable del SNDIF-SALUD se conviertan en programas presupuestarios

con la finalidad de que cada uno de ellos cuente con MIR propia y con indicadores

adecuados

~~~3~~(1~middot~---~ J~~ -~~~7~I - ~ 2~-~--middot-s-i~iquest~~~-_~~~~iquest~i ~J_-~~~~- -~~~-~_~~~ ~~-~~~i~l~~l~~~~_r~~middot~~middotiexcl~~ 36

Consejo Noclonol de Evaluacioacuten de 10 POlitlca de Desauollo SociOI

2 Valorar por parte de la SCHP y la Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten un

incremento presupuestal al programa de Atencioacuten a la Demanda de Educacioacuten para

Adultos (INEA) con la finalidad de disminuir la brecha entre la Poblacioacuten Objetivo y laf~ Poblacioacuten Atendida que permita un aumento en la cobertura de la poblacioacuten de 15 o

maacutes en rezago educativo

3 Favorecer una estrategia integral para que concretamente el SNDIF SEDESOL y


alimentacioacuten de los alumnos con la finalidad de que el Programa Escuelas de Tiempo

Completo utilice dichos resultados para la identificacioacuten de aacutereas de oportunidad y

componentes a fortalecer en esta aacuterea


mantener el incremento en el capiacutetulo 1000 de CONACUL TA con la finalidad de que

cuente con personal idoacuteneo para la operacioacuten del Programa de Apoyo a la


Para atencioacuten de la Comisioacuten Nacional de Desarrollo Social


1 Fomentar que las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF)

registren y mantengan actualizada la informacioacuten de los proyectos apoyados asiacute como

de los resultados de los mismos en las aplicaciones tecnoloacutegicas que el INMUJERES

desarrolloacute para el Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Geacutenero

2 Realizar una estrategia intergubernamental en la que participen las secretariacuteas de las

entidades federativas (SEDESOL SALUD SEP) para mejorar la cobertura y calidad de

los servicios de salud y educacioacuten del Prograrna de Desarrollo Humano Oportunidades

con el propoacutesito de asociarlos con el desarrollo de capacidades en salud alimentacioacuten o

nutricioacuten asiacute como los indicadores para su rnedicioacuten

~~~~iexcl~tr~J7~1middot~~~Q~~~~~~~~~~~~~sVit-~raquo~~~rj~-ampiexclIq~~~~aiexcl~4~~iexclm--~~s~-f~~~1 37

u

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo PoliacuteTico de Desarrollo Social

Con el propoacutesito de continuar con el seguimiento a las recomendaciones realizadas

anteriormente se retoman las emitidas en el Informe de 2010-2011


Aspectos interinstitucionales

1 Promover que se lleven a cabo estrategias conjuntas de accioacuten entre aquellos

programas y acciones federales de desarrollo sodal que tiene caracteriacutesticas comunes

con el propoacutesito de potenciar los esfuerzos de la accioacuten puacuteblica Esta recomendacioacuten

alude al Programa Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Geacutenero de

INMUJERES al Programa del Deporte de la SEP asiacute como al Programa de Agua

Limpia de SEMARNAT

2 Fortalecer el proceso de asignacioacuten de recursos (humanos financieros materiales) para

los programas y acciones federales de desarrollo social con el objetivo de que la falta de

eacutestos no obstaculice la consecucioacuten de sus objetivos y metas Esta recomendacioacuten se

deriva del anaacutelisis del Programa Albergues Escolares Indiacutegenas (PAEI) de la COI del

Programa de Apoyo a Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras asiacute como del

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades de la SEDESOL

3 Homologar procesos y esquemas normativos de manera conjunta entre las

dependencias y entidades que participan en la implementacioacuten de los programas y

acciones federales de desarrollo social Esta recomendacioacuten alude al Programa de

Coordinacioacuten para el Apoyo a la Produccioacuten Indiacutegena (PROCAPI) de la COI

4 Robustecer los indicadores de los programas a partir de generar informacioacuten y

mecanismos para su disentildeo y cuantificacioacuten En este sentido es recomendable que la

definicioacuten de indicadores cuando sea el caso se realice de manera conjunta entre las

dependencias y entidades involucradas en un programa especiacutefico Esta recomendacioacuten

se deriva del caso del Programa de Coordinacioacuten para el Apoyo a la Produccioacuten

~~i~~~~~-~~~~~-~~r~~~middot~~r~middot~~t-~~~~~~)tf7~~~~~~~~j~~~~~~~~~~ 38

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lO Poliacutefica de Desarrollo Social

Indiacutegena (PROCAPI) y del Programa Albergues Escolares Indiacutegenas (PAEI) ambos de

la CDI

5 Realizar un anaacutelisis de la poblacioacuten atendida de aquellos programas que presentan

similitudes con el propoacutesito de verificar que no existan traslapes e impulsar

complementariedades Esta recomendacioacuten se refiere al caso del Programa de Ahorro y

Subsidio para la Vivienda Tu Casa de la SEDESOL

6 Promover el desarrollo de una poliacutetica integral de recursos humanos que permita

atender las necesidades de operacioacuten del Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades de la SEDESOL

7 Valorar la pertinencia de incorporar en la agenda de evaluacioacuten del Programa Agua

Limpia de la SEMARNAT estudios que permitan determinar la contribucioacuten del programa

a la disminucioacuten de enfermedades gastrointestinales asociadas a la calidad del agua

Para atencioacuten de la Comisioacuten Nacional Desarrollo Social

Aspectos intergubernamentales

1 Promover la transversalidad del enfoque de geacutenero a partir del fortalecimiento de las

actividades implementadas por el INMUJERES En eacutestas la participacioacuten de los

gobiernos estatales y municipales constituye un elernento fundamental para la efectividad

de la poliacutetica puacuteblica Particularmente en lo relativo a las actividades en materia de

armonizacioacuten de la normatividad capacitacioacuten en materia de geacutenero y en la

institucionalizacioacuten de los Centros Itinerantes para Prevencioacuten de la Violencia

2 Fomentar que los gobiernos estatales y municipales como instancias ejecutoras den

puntual seguimiento a los proyectos derivados de programas y acciones federales de

desarrollo social con el propoacutesito de contribuir a la continuidad de los mismos y por

ende al cumplimiento de los objetivos de la accioacuten puacuteblica de la CDI y de la SEDESOL

~t~~5ul~j~~f~~~ ~~~f~~~~~f~~~~~~~~~~~ll~~ 39


3 Fortalecer el componente educativo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

particularmente en lo referente a la capacitacioacuten y habilidades de los docentes y a la

cobertura de los servicios Adicionalmente se recomienda fortalecer aquellos elementos

que pueden contribuir a reforzar las expectativas de los alumnos

4 Promover de manera conjunta con gobiernos estatales o municipales el desarrollo de

estrategias de comunicacioacuten y de cobertura que contribuyan a mejorar la operacioacuten del

Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa y del Programa de Ahorro y

Subsidio para la Vivienda Rural de la SEDESOL





1 Analizar la evolucioacuten de programas sociales Que el disentildeo de los programas permita

que eacutestos se transformen en respuesta a la modificacioacuten de las necesidades de poliacutetica

puacuteblica y que lo anterior se exprese claramente en ejercicios de planeacioacuten

2 Fortalecer la coordinacioacuten y promover sinergias entre programas Que se favorezca la

coordinacioacuten entre las distintas dependencias y entidades que directa o indirectamente

atienden a distintos sectores de la poblacioacuten

3 Analizar modificaciones a Reglas de Operacioacuten (ROP) de programas Que se analice la

viabilidad de los cambios en las ROP de los programas

4 Simplificar los procesos administrativos Que se realice una revisioacuten detallada de los

procesos intersecretariales con el fin de detectar aqueacutellos susceptibles de modificacioacuten o

eliminacioacuten

~~~~~~~f~~ ~~~~~~~k~2-tJ~~i0iexcl~~~~-=E=~~~~~~Imiddotmiddot~-iJ~~~~~~~~~~~~~~r~ 40

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo poliacutetiCo de Desarrollo Social

5 Anexos

Anexo 1 Unidades Responsables (UR) del Programa de Becas

p~~~~riquest~~Y~- uni~~ild~~iacute-7~~ ~~-~~middot-middot~~~XD ~~ gaye -)~fCgrama - - r R - s3bl ljJij _ Nombr~ -- ~

~~~t~j~~middot~~~amp~Jt~~~~h~~middoti~j~-~~~~~middot-~ ~~ iquest~~~~amp2~~ ~~~j2~~iexcl~~Ji~

Programa de U018

Becas PROBEMS

600 Subsecretariacutea de Educacioacuten Media Superior

112 Direccioacuten General de Relaciones Internacionales

500 Direccioacuten General de Educacioacuten Superior

611 Direccioacuten General de Educacioacuten Tecnoloacutegica Industrial

AOO Universidad Pedagoacutegica Nacional UPN

A2M Universidad Autoacutenoma Metropolitana

UAM

A3Q Universidad Nacional Aautoacutenoma de

Meacutexico UNAM

BOO Instituto Politeacutecnico Nacional IPN

DOO Instituto Nacional de Antropologia e Historia INAH

EOO Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 1M BA

L3P Centro de Ensentildeanza Teacutecnica Industrial

L4J Centro de Investigacioacuten y de Estudios Avanzados del Instituto Politeacutecnico Nacional CINVESTAV

L5X Colegio Nacional de Educacioacuten Profesional Teacutecnica CONALEP

L6H

Comisioacuten de Operacioacuten y

Fomento de Actividades Acadeacutemicas del Instituto Politeacutecnico Nacional COFAA-IPN

MGH Universidad Autoacutenoma Agraria Arturo

Narro UAAAN

L8K El Colegio de Meacutexico

bull UR que tienen autonomiacutea dado sus caracteriacutesticas de creacioacuten

Fuente Unidad de Planeacioacuten y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Educativas SEP

42 ~~~~~1g~~~~3P~~middot-~oacuteft~1~~iexclgt1middot~~~iexcloMz~famp~~$~~if-i1~~~-iacute

Consejo Nocional de Evaluacioacuten de lo POlIacutelico de Desarrollo Social

5 Fomentar mayor compatibilidad dentro del marco normativo Que se armonice la

normatividad utilizada en actividades presupuestarias y programaacuteticas

6 Analizar incrementos de recursos presupuestarios y humanos para programas Que se

analice la disponibilidad de recursos presupuestarios de los programas de acuerdo con

las expectativas de cumplimiento y de cobertuJa


Aspectos i nterg u bernamentales

1 Favorecer la coordinacioacuten intergubernamental para la gestioacuten de programas Que se

promueva la comunicacioacuten entre oacuterdenes de gobierno y establezcan claramente las

atribuciones y responsabilidades de cada uno

2 Implementar acciones que garanticen el mantenimiento de obras apoyadas con recursos

puacuteblicos Que se determinen acciones que deberaacuten llevarse a cabo de acuerdo con el

tipo de obra y con el actor encargado de su operacioacuten con el fin de maximizar la vida uacutetil

de las mismas

3 Adaptar los bienes y servicios de programas a las caracteriacutesticas de los beneficiarios a

partir de la pertinencia cultural de la poblacioacuten objetivo Que se incorporen las

particularidades culturales de la poblacioacuten beneficiaria en la implementacioacuten de los

programas

4 Mejorar los resultados de programas mediante el desarrollo de capacidades

institucionales Que se promueva la participacioacuten de actores gubernamentales y no

gubernamentales que puedan conjuntar esfuerzos para el logro de los objetivos de los

programas

~~~~~~~~~C~~~(middotmiddot~~~~~)~~~middot~~(~r~-middot~~~r~middot~~~~~l~~liexcl~J~tP~_-~~~lt~ir-middotmiddot~_middot_middot---E-~~~i-~~~~i-=~~--~~middot~~~~-~~~0~~gtti~-41

Consejo Nocionol de EvoluoCiOacuten de lo POlilico de Desorrollo SOCiol

Anexo 2 Universidades Puacuteblicas Estatales (UPES) apoyadas a traveacutes del Fondo

de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Puacuteblicas Estatales

por Debajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno

bull Universidad Autoacutenoma de Baja California

bull Universidad Autoacutenoma de Chiapas

bull Universidad Autoacutenoma de Chihuahua

bull Universidad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez

bull Universidad Autoacutenoma de Guerrero

Universidad Autoacutenoma del Estado de Hidalgo

bull Universidad de Guadalajara

Universidad Autoacutenoma del Estado de Meacutexico

Universidad Michoacana de San Nicolaacutes de Hidalgo

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten

Universidad Autoacutenoma Benito Juaacuterez de Oaxaca

Universidad Autoacutenoma de Sinaloa

Instituto Tecnoloacutegico de Sonora

bull Universidad Juaacuterez Autoacutenoma de Tabasco

Univers idad Autoacutenoma de Zacatecas

Fuente Unidad de Planeacioacuten y Evaluacioacuten de Politicas Educativas SEP

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GDIJJVIL Consejo Nocional de EvaluaciOacuten de lo Poliacutetico de Desorrollo Social

Directorio

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACiOacuteN DE LA POLiacuteTICA DE DESARROLLO SOCIAL

INVESTIGADORES ACADEacuteMICOS 2010-2014

Mariacutea del Rosario Caacuterdenas Elizalde Universidad Autoacutenoma Metropolitana

Fernando Alberto Corteacutes Caacuteceres El Colegio de Meacutexico

Agustiacuten Escobar Latapiacute CI ESAS-Occidente

Salomoacuten Nahmad Sittoacuten CIESAS- Paciacutefico Sur

John Scott Andretta Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas

Graciela Mariacutea Teruel Belismelis Universidad Iberoamericana

SECRETARiacuteA EJECUTIVA

Gonzalo Hernaacutendez Licona Secretario Ejecutivo

Thania Paola de la Garza Navarrete Directora General Adjunta de Evaluacioacuten

Edgar Adolfo Martiacutenez Mendoza Director General Adjunto de Coordinacioacuten

Ricardo Ceacutesar Aparicio Jimeacutenez Director General Adjunto de Anaacutelisis de la Pobreza

Daniel Gutieacuterrez Cruz Director General Adjunto de Administracioacuten

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APF

ASM

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CONACULTA

CONACYT

CONAVI

CONEVAL

DGPyP B

DPEF

IMEF

IMSS

INMUJERES

Inventario CONEVAL

LGDS

Lineamientos




Indigenas





Social





Ejercicio Fiscal





Desarrollo Social






Mecanismo

PAE

ROP

SAGARPA

SALUD

SE

SED

SEDESOL

SEMARNAT

SEP

SFP

SHCP

SNDIF

SRA

SSAS

STPS

UE

UR




Federal


















Unidad Responsable



Glosario







administrativos






y sostenibilidad
























presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































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Introduccioacuten
























12

~






















externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

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C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

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100

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307 260 6 2

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de esta fuente)






















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28




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~




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35 Jli


4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























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CONACULTA

CONACYT

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DPEF

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IMSS

INMUJERES

Inventario CONEVAL

LGDS

Lineamientos




Indigenas





Social





Ejercicio Fiscal





Desarrollo Social






Mecanismo

PAE

ROP

SAGARPA

SALUD

SE

SED

SEDESOL

SEMARNAT

SEP

SFP

SHCP

SNDIF

SRA

SSAS

STPS

UE

UR




Federal


















Unidad Responsable



Glosario







administrativos






y sostenibilidad
























presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































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Introduccioacuten
























12

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externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

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INMUJERES


CONACyT


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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100









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35 Jli


4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8





APF

ASM

COI

CONACULTA

CONACYT

CONAVI

CONEVAL

DGPyP B

DPEF

IMEF

IMSS

INMUJERES

Inventario CONEVAL

LGDS

Lineamientos




Indigenas





Social





Ejercicio Fiscal





Desarrollo Social






Mecanismo

PAE

ROP

SAGARPA

SALUD

SE

SED

SEDESOL

SEMARNAT

SEP

SFP

SHCP

SNDIF

SRA

SSAS

STPS

UE

UR




Federal


















Unidad Responsable



Glosario







administrativos






y sostenibilidad
























presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































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Introduccioacuten
























12

~






















externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

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C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























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INMUJERES


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35 Jli


4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























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middotOX8ue o) J8




Mecanismo

PAE

ROP

SAGARPA

SALUD

SE

SED

SEDESOL

SEMARNAT

SEP

SFP

SHCP

SNDIF

SRA

SSAS

STPS

UE

UR




Federal


















Unidad Responsable



Glosario







administrativos






y sostenibilidad
























presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

~~~~~__gt~ ~ -~~-~~-~~~-~-~~~~ ~~~~7~~ -~L~ ~ ~ 7 ~ - -~ ~~ ~T~~~~-_~ ~ o _ ~ gt~~~ ~~ ~~s ~ ~-~_~_7jF~~~~~~ ~ ~1 ~~~~~ 7


Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~


Introduccioacuten
























12

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externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

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de avance























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INMUJERES


CONACyT


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4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8




Glosario







administrativos






y sostenibilidad
























presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































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Introduccioacuten
























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externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

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INMUJERES


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STPS

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SAGARPA =~~ ~ ~]~~-r-~ -~~_jC-







0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100









59 ~ 10 O _ _ O

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3 O O O -~----- - ----------~-------

3 O O O

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29

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35 Jli


4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























~t~~5ul~j~~f~~~ ~~~f~~~~~f~~~~~~~~~~~ll~~ 39
























eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8














presupuestarios



















Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

~~~~~__gt~ ~ -~~-~~-~~~-~-~~~~ ~~~~7~~ -~L~ ~ ~ 7 ~ - -~ ~~ ~T~~~~-_~ ~ o _ ~ gt~~~ ~~ ~~s ~ ~-~_~_7jF~~~~~~ ~ ~1 ~~~~~ 7


Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~


Introduccioacuten
























12

~






















externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

S~ 1_-s -

~ I I

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INMUJERES


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SAGARPA

STPS

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laquo (IJ

O (IJ

ro e (IJ u o a

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SAGARPA =~~ ~ ~]~~-r-~ -~~_jC-







0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100









59 ~ 10 O _ _ O

_ ~6__ ___1~ __ ____0___ ~ ____0___ _

3 O O O -~----- - ----------~-------

3 O O O

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O





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~




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35 Jli


4 Recomendaciones
























adecuados




























u











Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8




Contenido


Glosario 4

Resumen Ejecutivo 8










de los ASM 2012-2013 22





5 Anexos 42













2012-2013





2012-2013

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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~


Introduccioacuten
























12

~






















externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

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~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

24

o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

S~ 1_-s -

~ I I

lifEllpiIlBlII

INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

STPS

AGROASEMEX

o 10 20 30 40 50 60 70 80 90



































































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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100









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4 Recomendaciones
























adecuados




























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Limpia de SEMARNAT



















la CDI























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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8











2012-2013





2012-2013

~~~~~__gt~ ~ -~~-~~-~~~-~-~~~~ ~~~~7~~ -~L~ ~ ~ 7 ~ - -~ ~~ ~T~~~~-_~ ~ o _ ~ gt~~~ ~~ ~~s ~ ~-~_~_7jF~~~~~~ ~ ~1 ~~~~~ 7


Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~


Introduccioacuten
























12

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externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























~~~~- ~-__-~ ----~~---~-~--_ 84SEMARNAT




SALUD r i ~ 14

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~ I I

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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

STPS

AGROASEMEX

o 10 20 30 40 50 60 70 80 90



































































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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100









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Limpia de SEMARNAT



















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5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




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Resumen Ejecutivo

































paiacutes

















(Anexo 2)







































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Introduccioacuten
























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isos de la





















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responsables














































Consejo




216 207

192

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~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























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INMUJERES


CONACyT


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4 Recomendaciones
























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Limpia de SEMARNAT



















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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







L6H




Narro UAAAN



















de las mismas




programas




programas























tv

middotOX8ue o) J8











paiacutes

















(Anexo 2)







































~-2Jii~ 4+_ II- (iJLQ-_ l ~ _ bull 1$ --~~


Introduccioacuten
























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externas




























isos de la





















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

168

144

~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

STPS

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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







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Narro UAAAN



















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Consejo




216 207

192

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C 96 o lo Q)

E 72 J Z

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

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INMUJERES


CONACyT


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5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







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Meacutexico UNAM







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Narro UAAAN



















de las mismas




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nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

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C 96 o lo Q)

E 72 J Z

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

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eliminacioacuten



5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







UAM


Meacutexico UNAM







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Narro UAAAN



















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programas




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nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

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~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

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AGROASEMEX

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5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







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Meacutexico UNAM







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Narro UAAAN



















de las mismas




programas




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middotOX8ue o) J8


















nivel de prioridad



responsables














































Consejo




216 207

192

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~ 120 laquo Q)

C 96 o lo Q)

E 72 J Z

48

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o 0-20 21-40 41-60 61-80 81-99 100

de avance























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SALUD r i ~ 14

S~ 1_-s -

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INMUJERES


CONACyT


SAGARPA

STPS

AGROASEMEX

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5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







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Meacutexico UNAM







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Narro UAAAN



















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Consejo




216 207

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C 96 o lo Q)

E 72 J Z

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INMUJERES


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Becas PROBEMS







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Limpia de SEMARNAT



















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5 Anexos




Programa de U018

Becas PROBEMS







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y acciones federales de desarrollo .....

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