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CONTRATs URBAINs de COHESION SOCIALE
COMMENT RENDRE UN CUCS
EVALUABLE ?
Les trois caractéristiques de Les trois caractéristiques de la démarche d’évaluation la démarche d’évaluation
des CUCSdes CUCS
elle est CONTINUE
elle est PARTICIPATIVE
elle met l’accent sur les RESULTATS
Michel NICOLETwww.reseaupluralis.com
La place CENTRALE La place CENTRALE des des résultats attendus
Michel NICOLET
Mesure des écarts
analyse des causes de ces écarts
traitement des causes
Cohérence
du résultat attendu avec les valeurs et
les finalités politiques
Pertinence
du résultat attendu pourtraiter le problème posé
Conditionsde faisabilité
Projet
territorial
Attractivité
du résultat attendu pourles différents acteurs concernés
RESULTATS ATTENDUS
Résultats atteints
= Efficacité
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les résultats attendusles résultats attendus
ne pas confondre RESULTATS et REALISATIONS
Les REALISATIONS: ce que l’on compte FAIRE et/ou FINANCER d’ici trois ans Les RESULTATS: ce que doivent PRODUIRE les réalisations au terme des trois ans
Michel NICOLET www.reseaupluralis.com
les résultats attendusles résultats attendus
pourquoi ASSOCIER les opérateurs à la définition des résultats attendus ?
parce qu’ils sont sur le terrain et en connaissent les ressources et les contraintes
parce que la faisabilité des résultats attendus dépend de leurs compétences et de leurs moyens mobilisables
parce que leur mobilisation dépend de leur adhésion
Michel NICOLET www.reseaupluralis.com
les résultats attendusles résultats attendus
Michel NICOLET www.reseaupluralis.com
Préciser les RESULTATS ATTENDUS permet de :
redonner du SENS à l’action vérifier la COHERENCE des réalisations avec les FINALITES de l’action publique
Pour cela, il existe un outil : l’ARBRE DES OBJECTIFS
un arbre des objectifs (ou DLI)
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Enjeux territoriaux
les besoins et problèmes majeurs du quartier
Objectifs stratégiques
Ce qu’on souhaitePourquoi
Résultats attendus
les changements concrets dans trois ans
Objectifs opérationnels
Comment s’y prendre
Citoyenneté/égalité des chances/Intégration et lutte contre les discriminations
1. Favoriser l'esprit et l'action citoyenne
en valorisant le «pouvoir de faire» (empowerment) et
l’initiative des habitants
..En développant des actions d’alphabétisation et d’accès aux droits pour faciliter la participation des habitants.
Objectifs
stratégiques
Objectifs opérationnels
750 nouveaux bénéficiaires d’actions d’alphabétisation chaque annéePourquoi 750 ? Celà suppose au préalable un diagnostic quantifié des besoins en la matière
..En accompagnant les fonctions d’écrivain public
..En aidant les habitants voulant exercer des responsabilités, à développer des projets, des initiatives, et en favorisant la mobilité..
Chaque année, sur chacune des ZUS, au moins 100 jeunes auront bénéficié du service civil volontaire
..En développant le bénévolat & le service civil volontaire
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Résultats attendus dans 3 ans (ex.)
qu’est-ce qu’un résultat attendu évaluable ?
= ce qui donne du SENSà l’action
SENS = orientation(vers quoi on veut aller)
SENS = signification(pourquoi on veut faire)
= changement visé et observable
pour les bénéficiaires ou le quartier
dans un délai de ...
= Résultats visés OBSERVABLES
dans un DELAI donné
=ce que vous voulez faire
+ comment vous voulez le faire
Objectif opérationnel 1
Résultat attendu
EVALUABLE
Objectif stratégique
les actions concretes
(= modalités +moyens)
pour obtenir ces résultats
= modalités + moyens
actions
OBJECTIFS OPERATIONNELS EVALUABLES
vos objectifs opérationnels
= Résultats attendus OBSERVABLES
dans un DELAI donné
= modalités + moyens Objectif opérationnel 2
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CONTRATs URBAINs de COHESION SOCIALE
La préparation du cadre de référence
pour l’évaluation continue
en Midi-Pyrénées
1 – disposer d’un arbre des objectifs
qui décline le CUCS depuis les enjeux territoriaux jusqu’aux résultats attendus
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Enjeux territoriaux
les besoins et problèmes majeurs du quartier
Objectifs stratégiques
Vers quoi allerPourquoi
Résultats attendus
les changements concrets dans trois ans
Objectifs opérationnels
Comment s’y prendre
appui méthodoaux trois nouveaux
CUCSJanvier 08
Développement économique, emploi, insertion
Objectif
Stratégique n°5
Objectifs opérationnels
…en soutenant l’offre d’insertion par l’activité économique
…en Créant de nouveaux chantiers et/ou ateliers d’insertion
Renforcer l’accompagne-
ment individuel
des demandeurs
d’emploi
…en recentrant les réseaux de parrainage
…en recentrant le dispositif Contrat d’Insertion dans la Vie Sociale (CIVIS) au bénéfice des jeunes ZUS…en renforçant les prestations ANPE au service des publics en ZUS
Sur l’ensemble des ZUS, 1200 jeunes sans emploi de moins de 25 ans200 demandeurs d’emploi handicapés500 adultes de + 25 ans et DE de + 2 ans auront bénéficié d’un accompagnement individualisé vers l’emploi d’une durée d’au moins un an d’ici fin 2009, dans l’un des dispositifs d’accompagnement existant
…en poursuivant la mise en œuvre des prestations ANPE spécifiques (« objectifs placements » pour les diplômés, « évaluation jeunes »
Résultats attendus dans 3 ans (ex.)
2 – préparer les bilans annuels
Qu’est-ce que le CUCS à réalisé et financé
chaque année
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Bilan annuel de chaque CUCS
Tableaux de bord
Bilan annuel régional
Comment harmoniser les données ?
Un cadre de saisie commun ?
Excel ? EvaletVille ? Autre support ?
S’accorder sur les données régionales
à consolider chaque année Janvier 08
Organisation par arbredes opérations / actions
Nombre de niveaux paramétrables
Type de niveau paramétrable, par exemple
Axe Volet Objectif
Culture
Emploi
Insertion économique
Créer des jobs d’été
Créer des lieux d’information
Créer des postes d’insertion
Création d'un chantier de rénovation
Création d’une régie de ville
Services de proximité
Habitat
Prévention de la délinquance
Santéwww.evaletville.fr
ExploitationExemple : Engagements financiers
Axe Volet Montant prévuMontant réalisé Avancement
Culture Développement des pratiques culturelles et artistiques 33 000,00 € 38 000,00 € 87%
Emploi Insertion économique 74 700,00 € 150 000,00 € 50%
Emploi Services de proximité 22 000,00 € 25 000,00 € 88%
Habitat Mixité de l'habitat 24 000,00 € 512 000,00 € 5%
Habitat Renouvellement urbain 176 500,00 € 483 000,00 € 37%
Prévention de la délinquance Activités dans les quartiers 26 000,00 € 38 330,00 € 68%
Santé Accès aux soins 13 700,00 € 20 000,00 € 69%
Santé Lutte contre la toxicomanie 6 000,00 € 10 000,00 € 60%
Avancement
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Développementdes pratiquesc ulturelles et
artis tiques
Ins ertionéc onomique
S erv ic es deprox imité
Mix ité del'habitat
Renouvellementurbain
A c tivités dansles quartiers
A c c ès auxs oins
L utte c ontre latox ic omanie
C ulture Emploi Emploi Habitat Habitat Prévention dela délinquanc e
S anté S anté
0,00 €
100 000,00 €
200 000,00 €
300 000,00 €
400 000,00 €
500 000,00 €
600 000,00 €
Développementdes pratiquesc ulturelles et
artis tiques
Ins ertionéc onomique
S erv ic es deprox imité
Mix ité del'habitat
Renouvellementurbain
A c tivités dansles quartiers
A c c ès auxs oins
L utte c ontre latox ic omanie
Culture Emploi Emploi Habitat Habitat Prévention dela délinquanc e
S anté S anté
Montant prévu
Montant réalis é
ExploitationExemple : Réalisation des indicateurs de suivi
Créer des postes d'insertion
Indicateur Prévu Réalisé %
Entreprises associées 25 21 84,00%
Nombre d'actions d'insertion 18 16 88,89%
Nombre de postes 120 104 86,67%
Réalisation de chantiers 20 19 95,00%
78,00%80,00%82,00%84,00%86,00%88,00%90,00%92,00%94,00%96,00%
E ntrepris esas s oc iées
Nombred'ac tions
d'ins ertion
Nombre depos tes
R éalis ation dec hantiers
0
20
40
60
80
100
120
140
E ntrepris esas s oc iées
Nombre d'ac tionsd'ins ertion
Nombre depos tes
R éalis ation dec hantiers
P révu
R éalis é
Journées régionales de synthèses thématiques
Septembre 08
3 – construire les référentiels thématiques…jusqu’aux résultats attendus
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Formation méthodoet échanges par thèmes
Quels résultats attendus
Réalisation de l’évaluation continuepar chacun des CUCS
Référentiel régional de suivi-évaluation
… pour chaque thématique
Journée de formationthématique
sur chacun des trois pôles régionaux
Février-mars 08
Formations méthodoet échanges par thèmes
Quels résultats attendus
Formations méthodoet échanges par thèmes
Quels résultats attendus ?
5. Mieux évaluer et prendre en
charge la souffrance
psychosociale, notamment des adolescents et
des jeunes
4. Garantir à tous : l’accès aux droits, l’accès à la prévention et aux soins
Objectifs opérationnels
…En facilitant l’accès aux droits et aux soins par la mise en œuvre de réponses adaptées
..En développant une offre d’écoute et de soins
..En rendant les habitants acteurs de leur santé
..En développant des liens de travail avec l’équipe de la Réussite Educative ainsi qu’avec les acteurs de l’insertion
..En identifiant les exclus en matière d’accès aux droits et d’accès aux systèmes de santé et les freins liés à ces accès ( en lien avec le diagnostic territorialisé)
..En favorisant l’accès des services publics de santé mentale dans les quartiers en valorisant les actions des associations œuvrant sur cette problématique
…En formant les professionnels pour mieux identifier ou prendre en charge ce type de difficultés (et mieux comprendre et intégrer les limites de la psychiatrie)
Tous les adultes du quartier ont eu accès à la couverture maladie, soit dans le cadre de l’assurance maladie, soit de la CMUCombien de personnes sans couverture maladie aujourd’hui ? Pour quelles raisons ?
Tous les enfants entrant en sixième ont bénéficié d’une visite médicale systématique pour un bilan de santéQu’en est-il aujourd’hui sur chacune des classes de sixième ?
..En favorisant ou en renforçant les réseaux des professionnels de santé
SANTE
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Objectifs stratégiques
Résultats attendus dans 3 ans (ex.)
4 – définir la stratégie d’évaluation sur chaque CUCS
Que va-t-on évaluer ? Comment ? Avec Qui ?
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Définition des modalités d’évaluation
(interne, externe, instances,..)
Animation du comité de pilotage localde l’évaluation
Intervention d’appui auprès de chaque comité de pilotage
mai- juillet 08
Interviews des décideurs locaux
5 – l’évaluation régionale 2009 = consolider régionalement
les évaluations locales
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Comment améliorer l’efficacité et la pertinence
Après 2009
Pourquoi ?
Journées thématiques de consolidation
Fin 2009
Qu’a-t-on réalisé ?
Quels résultats a-t-on(ou non) atteint ?
Au profit de qui ?