world bank document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2...
TRANSCRIPT
------------~1-----------------------------------------------------------Document de 18 BANQUEMONDIALE
POUR USAGE OFFICIEL
Rapport No 3399-TUN
TUNISIE
MEMO RANDUr1 SUR LA SITUATI ON ECONO~llQUE
15 Septembre 1981
Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte II ne peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offishycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale
Pub
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TAUX DE CHANGE
Unite monetaire =Dinar - 1000 millimes
Dinars par dollar Periode En fin de periode Moyenne de 1a periode
1970 05208 05208 1971 04807 05157 1972 04840 04772 1973 04451 04200 1974 04065 04365 1975 04253 04023 1976 04309 04288 1977 04121 04290 1978 04034 04162 1979 03959 04065 1980 04187 04050
Source FMI International Financial Statistics fevrier 1981
TUNISIE
MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE
TABLE DES MATIERES
Pages
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv
I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1
Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36
Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40
ANNEXE STATISTIQUE
Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)
Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale
Tableau I
Indicateurs Sociaux
TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~
HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE
1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN
EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS
lItIHARY TOTAL MALE FEHALE
660 880 430
1000 1210 800
1000 1160 830
851 1015 675
1017 1030 1015
SECONDARY TOTAL MALE FEMALE
120 190 50
230 330 130
300 380 220
380 481 283
353 349 356
~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301
PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY
610 160
470 280
390 300
349 238
296 157
ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800
ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND
POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND
POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND
POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA
110
403
01
190 20
130
757
99
160
183
1473
362
404 15
183
1210
374
359 30
426
2150
890
628 32
ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)
FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)
11379 60
560 180
12148 77
498 210
15817 82
350 320
105 435 273
226 350 232
ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE
270 502
33
237 442
36
255 461
43
264 470
57
318 490 146
SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14
INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY
IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS
170 420 60
150
POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)
URBAN RURAL
2040 970
2714 1446 1816
ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)
ORBAN RURAL
1930 1930
4008 2909
5139 3622
ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)
LRBA1 RUEAL
200 150
221 292
Not available Not applicable
NOTES
0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform
b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979
E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966
May 1981
Tableau II
Indicateurs Sociaux
tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L
TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE
1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI
GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162
ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241
POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360
51270 435
61940 509 452 642
POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED
94 160
2070
POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)
257 550
313 670
378 787
363 4427
343 945
POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS
15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE
(PERCEll) 434 525 41
462 500 38
419 545 36
442 524 34
407 553 40
POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi
RATE (PERCENT) 18 Ls 32
19Ls 38
21 38
27 46
24 37
CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING
ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)
466 189 35
384 138 32
292 100
310 107 22
1809 213
415 128 29
314 84 23
li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION
PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083
PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF
REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)
OF WHICH AIHIW AIIll PULSE
SOO SOO 120
880 570 140
1120 730 220
1104 734 111
1076 658 340
CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76
HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll
IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)
(YEARS) 47 bullbull
148012
540
1350
584
900
559 641
709
ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)
TUTAL UllllAli lURAL
(PERCENT OF
490 700 594 839 408
657 797 439
ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)
TUTAL UlillAIi lWRAL
lliSPOSAL (PERCENT
620 1000 340 600
599 757 304
POPULATIUN POPULATION POPULATION
TUTAL URllAtl RURAL
PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll
100261
3730L
59340 7275
4091 2902
12693
35762 11678
4272 3414
12731
41745 17805
6474 5472
33611
17282 12882
4712 5580
AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253
HOUSiNG AVEHAGE SUE UF
TOTAL UllllAli liURAL
HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l
60 58 61
AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL
PElSONS PEll ROOM
32 l 27 l 361
ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)
ToTAL URBAN lWRAL
(PERCENT
240 l
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
- ii shy
des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
- iii shy
lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
- 18 shy
faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
- 21 shy
dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
- 22 shy
et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
- 38 shy
tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
- 39 shy
rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
- 40 shy
61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
- 41 shy
Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
- 42 shy
tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
- 43 shy
et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
TAUX DE CHANGE
Unite monetaire =Dinar - 1000 millimes
Dinars par dollar Periode En fin de periode Moyenne de 1a periode
1970 05208 05208 1971 04807 05157 1972 04840 04772 1973 04451 04200 1974 04065 04365 1975 04253 04023 1976 04309 04288 1977 04121 04290 1978 04034 04162 1979 03959 04065 1980 04187 04050
Source FMI International Financial Statistics fevrier 1981
TUNISIE
MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE
TABLE DES MATIERES
Pages
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv
I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1
Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36
Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40
ANNEXE STATISTIQUE
Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)
Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale
Tableau I
Indicateurs Sociaux
TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~
HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE
1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN
EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS
lItIHARY TOTAL MALE FEHALE
660 880 430
1000 1210 800
1000 1160 830
851 1015 675
1017 1030 1015
SECONDARY TOTAL MALE FEMALE
120 190 50
230 330 130
300 380 220
380 481 283
353 349 356
~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301
PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY
610 160
470 280
390 300
349 238
296 157
ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800
ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND
POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND
POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND
POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA
110
403
01
190 20
130
757
99
160
183
1473
362
404 15
183
1210
374
359 30
426
2150
890
628 32
ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)
FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)
11379 60
560 180
12148 77
498 210
15817 82
350 320
105 435 273
226 350 232
ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE
270 502
33
237 442
36
255 461
43
264 470
57
318 490 146
SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14
INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY
IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS
170 420 60
150
POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)
URBAN RURAL
2040 970
2714 1446 1816
ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)
ORBAN RURAL
1930 1930
4008 2909
5139 3622
ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)
LRBA1 RUEAL
200 150
221 292
Not available Not applicable
NOTES
0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform
b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979
E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966
May 1981
Tableau II
Indicateurs Sociaux
tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L
TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE
1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI
GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162
ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241
POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360
51270 435
61940 509 452 642
POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED
94 160
2070
POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)
257 550
313 670
378 787
363 4427
343 945
POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS
15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE
(PERCEll) 434 525 41
462 500 38
419 545 36
442 524 34
407 553 40
POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi
RATE (PERCENT) 18 Ls 32
19Ls 38
21 38
27 46
24 37
CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING
ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)
466 189 35
384 138 32
292 100
310 107 22
1809 213
415 128 29
314 84 23
li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION
PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083
PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF
REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)
OF WHICH AIHIW AIIll PULSE
SOO SOO 120
880 570 140
1120 730 220
1104 734 111
1076 658 340
CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76
HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll
IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)
(YEARS) 47 bullbull
148012
540
1350
584
900
559 641
709
ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)
TUTAL UllllAli lURAL
(PERCENT OF
490 700 594 839 408
657 797 439
ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)
TUTAL UlillAIi lWRAL
lliSPOSAL (PERCENT
620 1000 340 600
599 757 304
POPULATIUN POPULATION POPULATION
TUTAL URllAtl RURAL
PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll
100261
3730L
59340 7275
4091 2902
12693
35762 11678
4272 3414
12731
41745 17805
6474 5472
33611
17282 12882
4712 5580
AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253
HOUSiNG AVEHAGE SUE UF
TOTAL UllllAli liURAL
HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l
60 58 61
AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL
PElSONS PEll ROOM
32 l 27 l 361
ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)
ToTAL URBAN lWRAL
(PERCENT
240 l
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
- ii shy
des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
- 15 shy
20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
- 22 shy
et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
37 shy
des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
- 38 shy
tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
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ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
TUNISIE
MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE
TABLE DES MATIERES
Pages
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv
I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1
Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36
Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40
ANNEXE STATISTIQUE
Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)
Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale
Tableau I
Indicateurs Sociaux
TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~
HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE
1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN
EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS
lItIHARY TOTAL MALE FEHALE
660 880 430
1000 1210 800
1000 1160 830
851 1015 675
1017 1030 1015
SECONDARY TOTAL MALE FEMALE
120 190 50
230 330 130
300 380 220
380 481 283
353 349 356
~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301
PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY
610 160
470 280
390 300
349 238
296 157
ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800
ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND
POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND
POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND
POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA
110
403
01
190 20
130
757
99
160
183
1473
362
404 15
183
1210
374
359 30
426
2150
890
628 32
ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)
FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)
11379 60
560 180
12148 77
498 210
15817 82
350 320
105 435 273
226 350 232
ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE
270 502
33
237 442
36
255 461
43
264 470
57
318 490 146
SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14
INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY
IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS
170 420 60
150
POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)
URBAN RURAL
2040 970
2714 1446 1816
ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)
ORBAN RURAL
1930 1930
4008 2909
5139 3622
ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)
LRBA1 RUEAL
200 150
221 292
Not available Not applicable
NOTES
0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform
b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979
E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966
May 1981
Tableau II
Indicateurs Sociaux
tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L
TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE
1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI
GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162
ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241
POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360
51270 435
61940 509 452 642
POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED
94 160
2070
POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)
257 550
313 670
378 787
363 4427
343 945
POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS
15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE
(PERCEll) 434 525 41
462 500 38
419 545 36
442 524 34
407 553 40
POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi
RATE (PERCENT) 18 Ls 32
19Ls 38
21 38
27 46
24 37
CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING
ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)
466 189 35
384 138 32
292 100
310 107 22
1809 213
415 128 29
314 84 23
li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION
PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083
PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF
REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)
OF WHICH AIHIW AIIll PULSE
SOO SOO 120
880 570 140
1120 730 220
1104 734 111
1076 658 340
CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76
HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll
IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)
(YEARS) 47 bullbull
148012
540
1350
584
900
559 641
709
ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)
TUTAL UllllAli lURAL
(PERCENT OF
490 700 594 839 408
657 797 439
ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)
TUTAL UlillAIi lWRAL
lliSPOSAL (PERCENT
620 1000 340 600
599 757 304
POPULATIUN POPULATION POPULATION
TUTAL URllAtl RURAL
PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll
100261
3730L
59340 7275
4091 2902
12693
35762 11678
4272 3414
12731
41745 17805
6474 5472
33611
17282 12882
4712 5580
AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253
HOUSiNG AVEHAGE SUE UF
TOTAL UllllAli liURAL
HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l
60 58 61
AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL
PElSONS PEll ROOM
32 l 27 l 361
ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)
ToTAL URBAN lWRAL
(PERCENT
240 l
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
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ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
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Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
Tableau I
Indicateurs Sociaux
TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~
HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE
1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN
EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS
lItIHARY TOTAL MALE FEHALE
660 880 430
1000 1210 800
1000 1160 830
851 1015 675
1017 1030 1015
SECONDARY TOTAL MALE FEMALE
120 190 50
230 330 130
300 380 220
380 481 283
353 349 356
~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301
PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY
610 160
470 280
390 300
349 238
296 157
ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800
ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND
POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND
POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND
POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA
110
403
01
190 20
130
757
99
160
183
1473
362
404 15
183
1210
374
359 30
426
2150
890
628 32
ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)
FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)
11379 60
560 180
12148 77
498 210
15817 82
350 320
105 435 273
226 350 232
ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE
270 502
33
237 442
36
255 461
43
264 470
57
318 490 146
SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14
INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY
IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS
170 420 60
150
POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)
URBAN RURAL
2040 970
2714 1446 1816
ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)
ORBAN RURAL
1930 1930
4008 2909
5139 3622
ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)
LRBA1 RUEAL
200 150
221 292
Not available Not applicable
NOTES
0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform
b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979
E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966
May 1981
Tableau II
Indicateurs Sociaux
tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L
TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE
1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI
GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162
ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241
POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360
51270 435
61940 509 452 642
POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED
94 160
2070
POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)
257 550
313 670
378 787
363 4427
343 945
POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS
15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE
(PERCEll) 434 525 41
462 500 38
419 545 36
442 524 34
407 553 40
POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi
RATE (PERCENT) 18 Ls 32
19Ls 38
21 38
27 46
24 37
CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING
ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)
466 189 35
384 138 32
292 100
310 107 22
1809 213
415 128 29
314 84 23
li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION
PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083
PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF
REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)
OF WHICH AIHIW AIIll PULSE
SOO SOO 120
880 570 140
1120 730 220
1104 734 111
1076 658 340
CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76
HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll
IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)
(YEARS) 47 bullbull
148012
540
1350
584
900
559 641
709
ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)
TUTAL UllllAli lURAL
(PERCENT OF
490 700 594 839 408
657 797 439
ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)
TUTAL UlillAIi lWRAL
lliSPOSAL (PERCENT
620 1000 340 600
599 757 304
POPULATIUN POPULATION POPULATION
TUTAL URllAtl RURAL
PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll
100261
3730L
59340 7275
4091 2902
12693
35762 11678
4272 3414
12731
41745 17805
6474 5472
33611
17282 12882
4712 5580
AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253
HOUSiNG AVEHAGE SUE UF
TOTAL UllllAli liURAL
HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l
60 58 61
AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL
PElSONS PEll ROOM
32 l 27 l 361
ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)
ToTAL URBAN lWRAL
(PERCENT
240 l
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
~ 7 shy
12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
- 8 shy
15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
- 9 shy
Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
Tableau II
Indicateurs Sociaux
tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L
TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE
1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI
GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162
ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241
POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360
51270 435
61940 509 452 642
POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED
94 160
2070
POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)
257 550
313 670
378 787
363 4427
343 945
POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS
15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE
(PERCEll) 434 525 41
462 500 38
419 545 36
442 524 34
407 553 40
POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi
RATE (PERCENT) 18 Ls 32
19Ls 38
21 38
27 46
24 37
CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING
ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)
466 189 35
384 138 32
292 100
310 107 22
1809 213
415 128 29
314 84 23
li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION
PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083
PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF
REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)
OF WHICH AIHIW AIIll PULSE
SOO SOO 120
880 570 140
1120 730 220
1104 734 111
1076 658 340
CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76
HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll
IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)
(YEARS) 47 bullbull
148012
540
1350
584
900
559 641
709
ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)
TUTAL UllllAli lURAL
(PERCENT OF
490 700 594 839 408
657 797 439
ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)
TUTAL UlillAIi lWRAL
lliSPOSAL (PERCENT
620 1000 340 600
599 757 304
POPULATIUN POPULATION POPULATION
TUTAL URllAtl RURAL
PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll
100261
3730L
59340 7275
4091 2902
12693
35762 11678
4272 3414
12731
41745 17805
6474 5472
33611
17282 12882
4712 5580
AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253
HOUSiNG AVEHAGE SUE UF
TOTAL UllllAli liURAL
HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l
60 58 61
AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL
PElSONS PEll ROOM
32 l 27 l 361
ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)
ToTAL URBAN lWRAL
(PERCENT
240 l
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
~ 7 shy
12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
- 8 shy
15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
- 9 shy
Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
- 15 shy
20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
- 18 shy
faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
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repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
Tableau III
TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES
PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)
MIn $US 1970-75 1975-80
PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121
PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9
Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~
AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41
rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000
FNANCES PU6LIQUES
Administration (Mln Dr) of POB
1980 1975 1980
Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13
MONNAIE CREDIT ET PRIX
1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--
Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720
(Poureentages au Indices)
~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)
Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie
937
5 bull 3
1000
67
1054
54
1135
77
1249
100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206
IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree
11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine
31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable
15 AoOt 1981 aENA CP II-C
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
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ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
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Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX
OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)
ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846
Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524
Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980
Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe
SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262
Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE
1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766
1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES
II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80
(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95
~10ta 1000 97 Total 100 0
Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e
August l5 1961 eENA CP II-C
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
- ii shy
des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
- iii shy
lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
- 21 shy
dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
- 22 shy
et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
- 24 shy
culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
- 38 shy
tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
- 39 shy
rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
- 40 shy
61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
- 41 shy
Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
- 42 shy
tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
- 43 shy
et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
RESUME ET CONCLUSIONS
i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980
ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs
iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette
- ii shy
des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
- iii shy
lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
~ 2 shy
Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
- 3 shy
4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
- 4 shy
Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
- 5 shy
et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
~ 7 shy
12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
- 8 shy
15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
- 9 shy
Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
- 15 shy
20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
- 18 shy
faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
- 42 shy
tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
- 43 shy
et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
- ii shy
des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations
iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours
v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan
vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents
Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout
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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
- 15 shy
20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
- 22 shy
et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
37 shy
des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
- 38 shy
tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
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ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
- iii shy
lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital
viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises
x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
~ 2 shy
Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
- 3 shy
4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
- 4 shy
Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
- 5 shy
et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
~ 7 shy
12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
- 8 shy
15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
- 9 shy
Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
- 12 shy
18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
- 13 shy
comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
- 15 shy
20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
- 18 shy
faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
- 42 shy
tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
- 43 shy
et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-
- iv shy
capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)
xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere
I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE
1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II
Tendances recentes de leconomie
2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises
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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979
(en pourcentage et en prix courants)
PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979
Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25
1000 1000 1000 1000 1000 1000
1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs
Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe
3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2
1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21
1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980
3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants
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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement
5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires
6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits
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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB
(100 = accroissement du PIB a prix constant)
1969-73 1973-76 1976-79
Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--
Total 44 - 19 85
GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44
Total 346 336 121
Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347
Total 610 683 794
TOTAL 100 100 100
11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs
Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique
7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere
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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode
8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics
9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue
10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques
1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )
6 shy
11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes
Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES
(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)
1970-73 1974-76 1977-79
Consommation privee publique
total
670 151 821
627 141 768
636 16U 796
Formation de cagital prive public 1J
total
93 111 204
135 139 274
103 Id9 292
Deficit en ressources -25 -42 -13tgt
PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO
EQargne interieure surplus du budget courant autres sources
total
44 135 179
73 159 232
03 121 204
bull
Recettes courantes de lEtat 246 278 318
11 Entreprises publiques et mixtes comprises
Source Tableau 51 Annexe
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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes
13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)
14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III
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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees
Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)
Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79
Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147
Total 1000 1000 1000 1000
Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81
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Commerce exterieur
16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)
17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979
1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980
l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF
11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78
middot - 10 shy
Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1
Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs
1972 courants 1972 1972-78 (IV Al
100=72
Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140
Total 283 1 015 562 121 181
EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167
Total 271 769 358 48 215
1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS
Source Estimations de la mission
Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979
1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais
11 shy
Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79
En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total
(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791
(en prix courants) 1972 1976 1979
Huile d olive Autres produits
agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du
phosphate TextUesLl Tourisme4
Pour memoire
Biens Biens et sershy
vicesL2
63
13 52
-57
1172 212 110
40
82
-275
-40 124 70
113 533 -88
92
56
463
228 128
-255
128 -208
84
160
91
-58
124 124 -43
295 335 268
10 1
126
174 64 44
82 152 38
60 254 46
42 3l4 16
37 30
264
59 77
237
58 129 2Ul
606 602 664
1000 1ll0O lLlUU
1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant
change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees
5 Pour les deflateurs voir par 18
Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie
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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de
Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79
Indice En pourcentage des prix a
du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i
1970 1976 1979 1977 1978
Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement
234 232
264 292
254 228
166 2871
179 2631
Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21
Pour memoire
Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U
1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale
2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement
Source Tableau 6
1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire
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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer
Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79
Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy
SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791
Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non
facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens
finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy
mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4
1 Pravisoire
SOUlpound Estimations de la mission
11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)
~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite
- 14 -
Financement de la croissance economique
19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes
Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79
(en pourcentage du PIB prix courants)
1969 1972 1976 1977 1978 1979
Investissements fixes dont finances par budget
Epargne interieure dont excedent budgetaire
Financement exterieur dont emprunts publics nets
21 12 17 4 5 4
20 8
20 5 1 1
29 12 22
7 8 4
29 16 19
8 10 11
29 13 19
9 lu 9
3U 14 23
9 7 5
Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe
11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central
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20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de
11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic
A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)
Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget
b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes
B Entreprises publiques
La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide
1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD
datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation
16 shy
la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures
Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79
1969 1972 1976 1977 1978 1979
En du PIS au prix du marche
Total des recettes Total des depenses courantes
Remunerations et biens Autres uti1isatians
Excedent courant Total des depenses en capital
En du PIS au coat des facteurs
ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl
En de linvestissement fixe
Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations
267 224 163 61 43
116
64 29
166 50
550 373 177
237 194 13 9 55 45 80
50 21
152 49
406 214 192
287 216 144 72 71
121
66 29
175 61
414 160 254
308 232 159 73 76
160
67 29
192 75
553 200 353
326 240 159 81 86
132
72 36
201 74
454 199 255
333 244 156 88 89
135
66 50
191 81
454 179 275
Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe
21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques
11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980
- 17 shy
en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979
22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979
23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux
24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent
1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport
- 18 shy
faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1
25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979
26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979
11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur
Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79
(millions de dinars tunisiens prix courants)
1976 1977 1978 1979
Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl
-3302 810
-4259 1007
-477 5 1422
-517 2 173Ll
Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945
Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et
long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64
Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504
Pour memoire
TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)
Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)
Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)
11 Incluant les transferts
Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll
27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La
20 shy
repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit
Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)
1975 1976 1977 1978 1979
Augmentation annuelle en QI IG
Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste
de I economie 299 131 141 173 114
Avoirs = engagements 201 143 96 176 155
Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127
Pour memoire
Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151
Source Tableaux 21 et 61 Annexe
Evolution en 1980 11
28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit
1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes
- 21 shy
dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes
29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole
30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays
31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources
- 22 shy
et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales
II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE
32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI
11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)
2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771
et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi
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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)
Actifs Employes Chomeurs
1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132
11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger
Source Tableau 12 Annexe
33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees
34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy
17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger
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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale
35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)
Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78
(Taux moyen de croissance annuel1e)
1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite
Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre
Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36
Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)
11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)
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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78
1969-73 1974-78
Total des emplois crees (milliers)
Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)
Investissement par travailleur (dinars de 1972)
Croissance du PIB ( par an)
Coefficient marginal de capital
Salaire reel par travail leur ( par an)
167
62
5 580
95
25
30
213
36
7 610
59
42
43
Tableau 14 et estimations
36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de
Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)
Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78
Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34
Ensemble de leconomie 30 43 62 36
II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe
Source Tableau 14
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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies
37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la
11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980
21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars
legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2
38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves
III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX
39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles
11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees
11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975
11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980
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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere
40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques
41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques
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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976
Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION
1976 1977 1978 1979
Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57
en du PIB 18 16 22 19
Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71
pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22
Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie
43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie
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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie
44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune
rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes
une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces
a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve
b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et
c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais
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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix
46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement
47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les
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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices
48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises
49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement
11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980
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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation
51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement
11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes
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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees
53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante
44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents
29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande
11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)
11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents
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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents
6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux
54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement
55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare
11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes
-~-
a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general
IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES
56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981
Perspectives pour 198182
55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie
11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre
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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois
Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80
Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80
Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89
Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03
Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110
Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97
Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980
58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires
- 38 shy
tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible
59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure
60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par
11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977
- 39 shy
rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee
Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE
(en prix de 1977 taux annuel en )
Taux annuel de croissance
roduit interieur brut dont Agriculture
Industrie Services
Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec
termes de l echange)
termes de lechange)
Indicateurs macro-economiguesLl
oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)
Resul tats atteints Projections
1976-79 1979-82
68 73 12 55 83 96 75 64
96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80
32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020
1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)
Source Estimations fournies par la mission
- 40 shy
61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements
Perspectives de croissance apres 1982
62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788
- 41 shy
Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82
(en millions de dollars courants)
Observe Projete 1979 1980 1981 1982
Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs
Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)
Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)
Decaissements Remboursements
Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)
Pour memoire
TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure
en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)
2652 -3081
-429 -142
201 -108 -478
165 438
(607) (-169)
8 -133
123 15 314
(119) 2789
(390)
3428 -3679
-251 -176
252 -132 -307
93 324
(525 ) (-201)
-36 -74
134 19 377
(116) 3113
(356)
3740 -4165
-425 -185
273 -126 -463
199 347
(617) (-270)
-83
136 18 455
022) 3460
(339)
4396 -4880
-484 -194
294 -147 -531
219 406
(690) (-284)
-94
138 18 479
(lll) 3866
(295)
1 Y inclus les dons
SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission
63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy
- 42 shy
tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures
64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail
65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981
66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme
67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)
- 43 shy
et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse
68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de
sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees
69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)
- 44 shy
ANNEXE STATISTIQUE
Numero du tableau
I EMPLOI
11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976
II COMPTES NATIONAUX
21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite
(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976
(au prix constant de 1972)
1969-1976
1969-1976
27 Investissements bruts et son financement 1969-1976
III BALANCE DES PAIEMENTS
31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au
1969-1976
IV DETTE EXTERIEURE
41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975
V FINANCE PUBLIQUE
titre des services
51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976
- 45
Numero du tableau
VI MONNAIE ET CREDIT
61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots
1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme
1970-1975
VII AGRICULTURE
71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976
VIII INDUSTRIE
81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975
IX DIVERS
91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976
--- -------- ---------------
TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy
AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613
TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223
SOURCEMINISTRY OF PLANNING
EMENA CP II C 110480
- 0
bull
------------------ --- ---
TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS
---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~
1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy
RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275
MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761
MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393
LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382
MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442
EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662
MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079
-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430
MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS
WORKING ABROAD
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200
GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107
NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873
CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410
DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745
NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945
MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
EMENA CP II C 110480
TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
PER C E N TAG E S 1969
GOP AT MARKET PRICES 1000
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29
GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135
NATIONAL INCOME 775
CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217
DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44
NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73
MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS
1972 1976 1977 1978 1979
1000 1000 1000 1000 1000
-07 -13 -09 -0 1 -07
993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90
124 133 15 1 148 143
811 778 759 764 760
796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292
204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1
197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68
p
03 -00 -00 00 00
EMENA CP II C 031381
TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)
1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740
NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130
GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES
7563 487
1044
10701 630
1332
13649 1020 1816
14310 1140 2013
15625 1280 2180
16610 1440 2334
NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836
CONSUMPTION INVESTMENT
6329 1649
8578 2325
11535 3586
12638 3631
13820 3872
14650 4160
TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220
DOMESTIC RESOURCE
SAVINGS GAP
134 1 308
2202 123
264 7 939
2319 1312
2512 1360
3310 850
PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679
lJ1 )
PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION
EMENA CP 110480
II C
TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF
1969
AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30
EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93
ELECTRICITVWATER 120
MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B
CONSTRUCTION 422
TRANSPORTCOMM 38B
SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467
GOVERNMENT SALARIES 903
GOP AT FACTOR COST 596B
INDIRECT TAXES 932
GOP AT MARKET PRICES 6900
SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
DINARS IN
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1976
3420 3274
146
1284 1022 262
27 8
1827 603 522 237 155 11 1 199
1410
974
5269 687 780
3712
2167
16539
2536
19075
1977
3466 3286
180
1552 1297 255
332
2100 563 592 313 246 166 220
1600
1239
5721 761 84 0
4120
2551
1856 1
3312
21873
1978
3851 3662
189
1698 1462 236
3B7
2505 72 1 645 340 344 189 266
lB43
1478
6489 930 920
4639
2903
21154
3666
24820
EMENA CP II 110480
1979
4003 3790
213
2506 2220 286
461
2995 859 759 393 42 1 249 314
2095
1705
7556 1197 995
5364
3352
24673
4107
28780
C
VIshyI-
TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF
AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER
CONSTRUCTION
TRANSPORTCOMM
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER
GOVERNMENT SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INDIRECT TAXES
GOP AT MARKET PRICES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
157 153 04
5 1 38 13
17
84 33 15 12 08 08 08
61
56
307 21 73
213
131
865
135
1000
DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )
PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll
209 179 158 203 172 150 06 08 08
50 67 71 41 54 59 10 14 12
14 15 15
9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10
5 1 74 73
49 51 57
304 276 262 34 36 35 55 41 38
215 195 188
109 114 117
876 867 849
124 133 151
1000 1000 1000
1978
155 148 08
68 59 10
16
101 29 26 14 14 08 11
74
60
261 37 37
187
117
852
148
1000
EMENA CP II C 031381
1979
139 132 07
87 77 10
16
104 30 26 14 1 5 09 11
73
59 Vi N
263 42 35
186
116
857
143
1000
TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )
1979
2531 2432
99
679 565 114
261
1719 514 438 239 209 143 17 6
1040
1029
4935 619 706
3610
221 2
14406
2334
16740
171 9
AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES
EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING
ELECTRICITYWATER
MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING
CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS
TRANSPORT AND COMMUNICATIONS
SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES
GOVERNMENT WAGES AND SALARIES
GOP AT FACTOR COST
INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES
GOP AT MARKET PRICES
GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1969
1366 1306
60
445 358 87
117
655 255 133 87 61 54 65
441
408
2316 189 528
1599
988
6736
1044
7780
887
1972
2250 2184
66
540 437 103
149
983 422 183 123 67 95 93
550
526
3280 367 591
2322
117 0
9448
1332
10780
1000
1976
2503 2417
86
504 397 107
222
1345 493 393 157 10 1 73
128
850
730
4153 493 650
3010
1727
12034
1816
13850
1377
1977
231 6 221 4
97
57 1 463 108
237
141 8 428 420 184 134 114 138
900
839
4251 453 668
3130
1905
12437
2013
14450
151 4
EMENA 110480
1978
2516 2425
9 1
604 500 104
263
1574 517 398 207 17 4 125 153
970
939
4554 487 687
3380
2050
13470
2180
15650
1586
CP II C
Vt W
TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)
PRICES (1)
- -_ _ _-------shy1969
----------shy1972 1976
----------------shy - -1977 1978
--------------shy1979
--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780
TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS
304 1803 1499
123 2829 2706
1538 7160 5622
2248 8733 6485
2457 10149 7692
1745 12540 10795
TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525
CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC
5708 4571 1137
8578 7069 1509
14834 11917 2917
1776 1 1421 2 3549
20027 15997 4030
2211 5 1761 1 4504
CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS
1456 533 378 346 199
2140 454 746 680 260
5580 812
2431 1450 887
6360 1108 3029 1298 925
7250 1254 3393 1593 Wl0
8560 140 1 4076 1753 1330
CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP 110480
II C
TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _
GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960
TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250
TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810
CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900
CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660
CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90
SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE
THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES
EMENA CP II C 110480
VI VI
TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS
GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE
CHANGE IN STOCKS
GROSS INVESTMENT
FINANCING
NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)
CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE
CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN
(INCREASE = -)
TOTAL FINANCING
SOURCEMINISTRY OF
ASSETS
PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS
OF DINARS AT CURRENT
1969 1972
1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196
160 256 162 373 199 260 148 237 37 32
248 182
40 185
1496 2325
994 2123 441 692
863 1021 573 656 29 0 365
263 441
-98 -378
1496 2325
GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS
PRICES)
1976
5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40
611
199
577 9
3989 1910
2290 986
1304
666
166
577 9
1977 1978
6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488
1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30
766 849
00 00
6360 7250
3924 4758 3049 3821
2937 3357 1180 985 1757 2372
792 745
291 -120
6360 7250
EMENA CP II C 110480
1979
8560 1123 395 908 884
1624 121 2 1330
100 66
918
-150
8410
6465 4661
3117 1267 1850
668
-504
8410
t
VI
TABLE
CURRENT ACCOUNT
RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS
CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS
CAPITAL ACCOUNT
NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)
M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET
-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS
TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES
(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
31 BALANCE (IN MILLIONS
1969
1696 892 607 135 62
2198 1362 441 374
2 1
-502 470 166
-239 41
99 227 27
247 248 320 72
-0 1 162 163
600 00
-98 21
OF PAYMENTS (1) OF DINARS)
1972 1976 f977
3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68
3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973
3 4 61 72
-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195
-108 -250 -184 29 -02 -04
175 440 396 178 228 203 -96 265 -844
323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207
-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178
580 1624 2145 27 00 00
-378 166 291 930 131 2 1021
(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41
1978
8791 4686 3006 1009
90 11283 8600 1549 1048
86
-2492 -3914
1457 -39 04
379 136 147
1950 769
1000 231
118 1 1394 213
2612 00
-120 114 1
1979
11935 7165 3630 1050
90 13880 10840
1700 1250
90
-1945 -3675
1930 -200
00
670 126 96
1557 1044 1384 340 513 857 344
2449 00
-504 1645
IJ1 middot1
EMENA CP II C 110480
TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH
PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL
EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK
ENERGY OF WHICH CRUDE all
WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY
CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES
PAPER PRODUCTS
TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING
OTHER
TOTAL GOODS
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
HHj~
94 07
201 105
116 87
225 212
12 63
92 00 82
20
17 o 8 02
52
892
1972
113 16
580 471
153 103
412 388
07 73
128 25 96
22
83 25 25
34
1605
1976 19TI 1978 ISHl
156 208 238 323 42 47 73 70
542 418 550 616 363 259 365 459
296 249 209 198 26 j 220 180 177
1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252
06 10 12 18 98 109 214 258
355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211
34 33 39 42
433 77 3 1020 1395 37 40 48 67
300 596 819 1090
31 64 78 107
3383 3983 4686 7165
EMENA CP II C 110480
VI 00
------------------------------------- -- -------------
TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS
AT CURRENT PRICES)
1969 1972 1976 1977 ------~---------
CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315
RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368
ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851
CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362
CEREALS 155 11 1 222 351
OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577
OTHER GOODS 82 90 bull 00 00
TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824
LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398
TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
1978 1979 ~-----------------
2820 2865
2448
942
1732
437
618
72
9069
462
8600
3197
2006
1963
594
865
03
11493
653
10840
Ul 0
EMENA CP II C 110480
----------------- - - ----------------- ---------
TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)
---------~--- ------------~-----
-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb
-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy
1979--_ _-shy
RECEIPTS
NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630
TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410
FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050
INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10
CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90
0 PAYMENTS 0
NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700
TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380
FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250
INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320
CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 1104S0
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy
SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941
IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS
AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700
TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159
BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252
TOTAL BONDS 10696 10696
NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016
TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526
MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720
I
041481 930 PM
TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2
EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)
DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR
CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy
IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000
TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549
BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513
TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12
TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12
NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS
041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM
PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT
PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS
(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL
YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD
---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy
ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL
LATIONS MENT
(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979
+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +
1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982
3408554 3553631
4566840 4257595
454330 336188
309238 323407
211015 204421
520313 521828
-7 12
ashylA
1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4
THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE
-------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------
TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972 1976 1977 1978 1979
CURRENT RECEIPTS
BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
CURRENT PAYMENTS
BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS
BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE
1636
553 991 47 13 00 32
1578 92 00
1412
903 225 94 80 59 22 00 29
1352 89 00
PRIOR TO
2317
672 1437
122 33 00 63
2237 147 00
1921
1170 331 124 120 105 41 00 30
1882 106 00
1977
4832
1578 2892
174 72 00
116
4677 246 00
3677
2152 593 177 243 362 122 00 18
3581 187 00
6740
1783 3566 322 78
896 95
5605 350
1003
5066
2552 924 215 264 430 138 476 67
4438 237 602
EMENA CP 110480
8092
2294 4256
342 91
989 120
6821 429
1121
5966
2903 1045 323 328 567 175 547 78
5270 292 683
II C
9593
2873 4702 516 164
1087 251
8191 428
1249
7014
3352 1127 453 412 706 194 635 135
6165 328 796
Q ~
TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )
1969 1972
FIXED INVESTMENT 543 458
AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03
LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28
TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869
FINANCING GRANTS 201 16 5
FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230
LESS AMORTIZATION 161 316
CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS
NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED
IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977
1976
890
215 248 04
345 00 00 00 00 00 78
02 569 760 90
2311
154
336 504 379
1155 33 88
309 11 1 00
1977
1275
241 249 04
590 293 11 1 17
169 23
168
15 802
1320 107
3519
153
1094 575 344
1674 24 92
-280 27 4 257
EMENA CP 110480
1978
1440
374 212 06
635 295 103
14 223 28
185
14 983 846 07
3290
89
101 2 648 412
2126 36
120 -517 -59 247
1979
1535
503 253 03
616 271 144 07
194 26
134
14 1324 1007
1 1
3891
78
458 913 518
2579 55
12 1 -336 291 250
0shylJ1
II C
bull
TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF
1969
DIRECT TAXES 289
INDIRECT TAXES 813
EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99
CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28
TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50
REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151
PETROLEUM REVENUE 115
PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99
OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151
TOTAL CURRENT REVENUE 1518
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND
THOSE FOR TITLE 1
CURRENT DINARS )
1912
426
1206
161
203 185
18
551 214 58
12 1 35 63
16 209
204
39 165
154 241
2231
RECEIPTS
1916
853
2282
246
461 432 35
1094 582 9 1
242 52
121
165 310
492
31 455
319 131
4611
(1)
1911
924
2899
413
638 601 31
128 1 698 103 240 66
114
181 380
548
59 489
362 812
5605
EMENA CP 110480
1918
1209
3238
466
101 655
41
1460 141 120 311 11
211
181 424
116
88 688
411 118 1
6821
II C
1919
1280
3685
566
800 145
55
1683 813 130 355 85
240
190 511
1240
ashya-
I
90 1150
545 1441
8191
TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN
CURRENT REVENUE
CURRENT EXPENDITURES
SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS
CURRENT SURPLUS
CAPITAL EXPENDITURES
FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES
CASH DEFICIT
FINANCING GRANTS
FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION
SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND
MILLIONS OF UINARS )
1969 1972
1578 2237
1352 1882
855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25
1126 355
763 827
500 416 02 01
118 166 118 216 25 2 8
537 472
201 165
289 250 66 228
161 321
04 03 68 19 4 1 353 29 -225
1976
4677
3581
2052 547 215 177 484 89 17
1096
2204
786 02
571 755 90
1108
154
336 482 375
07 88 39
377
1977
5605
4438
2394 843 233 213 568 162 25
1167
3134
1093 13
804 111 7
107
1967
153
1094 762 402
05 62
274 19
1978
6821
5270
271 2 951 288 321 742 228 28
155 1
2975
128 1 11
984 692 07
1424
89
1012 896 485
08 118 -59
-155
1979
8191
6165
3133 1023 387 451 900 212 59
2026
3429
1258 12
1324 824
11
1392
78
458 1150 615
25 100 227 -31
EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING
EMENA CP II C 110480
bull
TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)
1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979
ASSETS
NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES
AND HOUSEHOLDS
1264 545
3971
1574 655
5195
1478 695
6747
1312 1248
7634
102 1 1446
8709
114 1 1784
10212
1645 2145
1138 1
ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171
LIABILITIES
MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS
QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS
----------------~ -------------shy
3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246
-------shy
4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305
4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318
5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497
1005 1147 338 64
------shy ---~--- ------shy ------~
6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724
1284 1372 87 -43
--------------shy
0 (X)
1
SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS
UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME
EMENA CP 110480
II C
TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )
1975 1976 1977 1978 1979
MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837
CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)
500 1004 1717 207
598 1089 2245 340
694 1169 2737 266
771 141 5 3302
313
857 1628 3940 412
MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240
GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES
474 322 874 701
701 335 943 996
972 342
1131 111 1
1317 362
1354 1320
1692 402
1570 1576
SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597
SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING
0
1
EMENA CP II 110480
C
bull
TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )
1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy
AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078
INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265
SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0
TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086
SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )
1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy
TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531
NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10
OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH
REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323
OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965
SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK
EMENA CP II C 110480
1919
120B6
1296
10190
232
1944 2196 10B2
I-
------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------
--------------------------- -------------------------- -----
TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )
UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy
HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700
ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900
CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990
LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800
SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104
CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70
FISH 461 490 531 549 602
~-----
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS
EMENA CP II C 110480
r to-)
IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)
_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0
1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979
6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt
l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6
BARtU son WHfAI
81 13 4 10 1 8 110 I 8
41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL
o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l
AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6
PEPPEAS POlAlOf S
9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1
MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li
OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull
108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9
--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W
OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4
OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108
WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6
IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3
9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6
INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9
SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3
ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9
CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J
OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I
10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO
SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979
bull II
I
------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------
bull
TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )
-------------shy -shy1974 1975 1976
- --------------------------------~ -----------~-
1977 ---------shy
1978 1979 ----------------shy
CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660
HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY
380 74 87
506 9 1
134
44 1 64
103
32 6 56 48
494 70
110
456 56
148
VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951
ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES
09 62 66 90
100 150
09 84 75
12 1 107 17 6
11 122 79
138 98
180
21 12 1 97
18 1 168 252
14 132 B6
220 180 246
15 153 103 217 225 238
fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088
CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS
54 63 1 6 1 71 17 15 51 95
IL4 42 1 53 73 32 17 72 96
101 548 105 37 22 2 1 62
112
144 280 105 66 42 29 67
145
174 419 108 35 23 28
11 5 17 8
216 284 108 76 38 28
135 203
Il-
LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211
INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39
SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK
05 04 08 04
o 7 05 12 03
10 06 15 03
14 06 16 03
10 06 17 03
07 12 17 03
ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9
CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS
234 323 32
106 10 94
126 38
260 392 48
114 11 99
137 42
286 438 57
135 14
109 214 45
339 423
75 152 14
13 1 230 45
348 411 78
17 8 26
143 235 53
398 462 87
212 26
120 261 53
OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1
TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609
---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979
___
ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI
1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----
t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt
foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2
IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100
CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400
RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950
CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO
PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6
__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o
SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS
Jgt
TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)
--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979
-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES
CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185
fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01
CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132
TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400
-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910
PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296
------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------
SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS
TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )
EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS
FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO
TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS
CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES
SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919
1914
1191 I
199 21
683 34 21 10 20 08 02
549 193 110 84 47
121 54 99
182 258 284 65
118 51
44 28 16 36
1915
1119 204 23
665 34 10 11 22 12 04
631 655 198 18 43
130 49
118
205 289 461 91
134 14
54 44 18 42
1916
1084 206 23
314 26 13 09 22 11 06
745 120 115 44 48
152 53
152
150 384 160 122 112 104
58 59 22 6 1
1911
1349 209 50
374 26 15 01 21 08 01
841 348 141 11 51
240 95
114
189 471 815 148 219 102
105 83 33 92
EMENA
1918
1611 213 62
380 2 1 13 01 33 10 04
915 533 202 40 51
212 109 182
211 490
1030 159 201 115
150 118 48
122
CP II C 110480
1919
2205 343 82
465 25 23 11 34 12 04
1100 368 203 95 85
221 120 215
382 541
116 1 115 296 123
239 134 54
132
bull
--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----
TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )
nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy
CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92
MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES
STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450
~
ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354
OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64
SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979
EMENA CP II C 110480
TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )
INDEX
1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979
TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS
1099 1205 1018 1120 984
1062 1009 1103 1109 1204
1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941
1408 1220 1246
1246 1352 1192 1320 1133 1182 913
1430 1207 1400
1336 1467 1206 1372 976
1278 984
1667 1192 1520
1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325
141 9 1396 968
1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600
1586 1560 1063 1393 954
1520 1142 2257 1499 1722
1732 1684 972
1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798
1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1
EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES
ELECTRICITY
1005 969
1046 1120
1007 959
1120 1255
1024 933
1149 1394
1097 996
1265 1585
1140 1100 1143 1734
994 895
1090 1928
947 1037 1196 2178
1006 1194 1228 2556
1103 1302 1356 2972
GENERAL INDEX 1077 1157 I
1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy
gt0
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II C
TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )
INDEX
-shy ------~--------- ------~
1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -
1973 19-4 ------shy - - shy
1975 1976 ----------shy --shy
1977 --shy ---shy
1978 -------shy
1979
GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788
LOCAL GOODS IMPORTED GOODS
1094 1039
111 1 1053
1165 111 8
1334 1492
1452 1648
1499 1616
1595 1655
1653 1692
177 2 1817
COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS
111 6 1020 1038 111 1
1136 1023 1060 1164
1198 1091 1058 1182
1320 1404 111 1 2109
1442 1520 1384 2302
1537 1452 1459 2206
1614 1514 1680 2226
1670 1550 1752 231 1
1792 1661 1922 2440
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP 110480
II Cmiddot co o
iI
lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy
COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135
COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER
74_5 812 616 720 621 681
763 817 626 73 _1 63_2 698
814 64 1 630 750 634 723
820 87_8 786 821 701 738
89_9 954 84 1 692 8L3 812
955 976 861 942 839 878
1000 1000 1000 100_0 100_0 1000
1062 1032 1133 1035 1031 1037
1162 1094 119_7 1091 1090 111 1
SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
EMENA CP II 110480
C
CIl
bull-