ceccarceccar.ro/ro/wp-content/uploads/2018/07/public... · web viewconsultare publică privind...
TRANSCRIPT
Consultare publică privind evaluarea normelor de facturare
Evaluarea normelor de facturare
Directiva 2006/112/CE (Directiva TVA) prevede reglementări comune la nivelul Uniunii Europene referitoare la emiterea, conținutul și transmiterea facturilor. Aceste norme au fost ultima oară modificate în anul 2010 prin Directiva 2010/45/UE (a doua Directivă privind facturarea) , urmărindu-se reducerea poverilor administrative pentru întreprinderi, creșterea ratei de adoptare a facturării electronice, îmbunătățirea funcționării Pieței Unice, promovarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) și permiterea unui control mai bun asupra acestei taxe.
Comisia Europeană a lansat o evaluare a normelor de facturare formulate în Directiva TVA. Normele de facturare sunt relevante atât pentru părțile interesate ale întreprinderilor care emit și primesc facturi, cât și pentru părțile interesate din domeniul privat care primesc facturi. Normele de facturare sunt, de asemenea, importante pentru statele membre ale căror autorități utilizează aceste facturi pentru a verifica plata corectă a taxelor.
Scopul consultării făcute de Comisie este evaluarea impactului normelor de facturare introduse de Directiva 2010/45/UE asupra măsurii în care acestea conduc la simplificare, asupra costurilor și beneficiilor reglementării, asupra măsurii în care ele au ajutat statele membre în desfășurarea activităților lor de control și asupra măsurii în care aceste norme stimulat rata de adoptare a facturării electronice. Consultarea ar trebui, totodată, să descopere posibilități de reformă.
Obiectivul și domeniul de aplicare al consultării
Consultarea intenționează să adune puncte de vedere de la cetățenii Uniunii Europene și de la părțile interesate privind măsura în care Directiva 2010/45/UE și-a atins obiectivele, măsura în care ea acoperă nevoile părților interesate și posibilele aspecte care pot fi îmbunătățite. Mai mult, consultarea urmărește să adune mai multe probe privind obstacolele cu care companiile europene și autoritățile fiscale se confruntă în raport cu normele de facturare și privind adoptarea unor tehnologii și regimuri de facturare specifice.
Toate secțiunile chestionarului, exceptând secțiunea B, sunt recomandate tuturor categoriilor de respondenți; secțiunea B, care implică practici de facturare concrete, se adresează doar operatorilor economici. O scurtă prezentare a aspectului vizat este făcută la începutul fiecărei secțiuni tematice (adică de la D la G).
Note importante
Contribuțiile primite sunt menite a fi publicate „așa cum au fost trimise” pe site-urile Comisiei. Mai jos, aveți posibilitatea de a indica dacă sunteți de acord cu publicarea răspunsurilor cu numele dvs. sau anonim.
Puteți încărca on-line un document (spre exemplu un punct de vedere) la sfârșitul chestionarului.
Secțiunea C - Evaluarea de ansamblu a Directivei
35 Ce așteptări aveți de la legislația Uniunii Europene privind TVA? Vă rugăm să evaluați importanța următoarelor obiective posibile de la „Foarte important” la „Neimportant”:
Foarte important
Importanță ridicată
Importanță medie
Importanță redusă
Neimportant
Nu știu
Reducerea diferențelor dintre normele de facturare la nivelul statelor Uniunii Europene, facilitând astfel tranzacțiile transfrontaliere
Reducerea poverii normelor de facturare asupra companiilor cât mai mult posibil
Ajutorarea statelor Uniunii Europene să desfășoare activități de control fiscal mai rapide și mai eficiente
Susținerea adoptării de regimuri și norme de facturare adaptate nevoilor IMM-urilor
Stabilirea unor norme de facturare clare, reducând astfel riscul incertitudinilor legale și al disputelor
Alte obiective relevante
36 Pentru „Alte obiective relevante”, vă rugăm să precizați:
37 Implementarea Directivei 2010/45/UE este posibil să fi avut diferite implicații în ultimii cinci ani în țara dvs. Vă rugăm să indicați măsura în care sunteți de acord cu afirmațiile următoare:
În mare măsură
În oarecare măsură
În mică măsură
Deloc
Nu știu
Conformarea cu dispozițiile privind facturarea a devenit mai simplă
Dispozițiile privind facturarea au devenit mai uniforme în cadrul U.E.
Activitățile de control fiscal au devenit mai rapide și mai precise
Utilizarea facturării electronice a crescut
Un număr mai mare de IMM-uri au beneficiat de regimul de contabilitate de casă
38 În opinia dvs., în ultimii cinci ani, în ce măsură a devenit mai ușoară sau mai dificilă conformarea cu cerințele privind...?
Mult mai ușor
Mai ușor
La fel
Mai dificil
Mult mai dificil
Nu știu
Emiterea facturilor standard la nivel național
Emiterea facturilor standard la nivel transfrontalier
Utilizarea regimurilor de facturare specifice (simplificat, centralizator, autofacturare)
Schimbul de facturi electronice la nivel național
Schimbul de facturi electronice la nivel transfrontalier
39 În opinia dvs., în ce măsură Directiva 2010/45/UE completează sau intră în conflict cu următoarele domenii de legislații ale U.E.?
Completează foarte mult
Completează parțial
Neutru
Parțial intră în conflict
Intră în conflict
Nu știu
Legile contabilității (spre exemplu Directiva 2013/34)
Legile protecției consumatorului (spre exemplu Directiva 2011/83)
Legile privind protecția datelor personale (spre exemplu RGDP - Regulamentul 679/2016)
Normele privind facturarea electronică în domeniul achizițiilor publice (spre exemplu Directiva 2014/55)
Normele privind semnătura electronică și sigiliile (spre exemplu Regulamentul 910/2014)
Altă legislație
40 Pentru „Altă legislație”, vă rugăm să precizați:
41 Dacă doriți să adăugați alte comentarii sau remarci asupra evaluării de ansamblu a Directivei 2010/45/UE, vă rugăm să o faceți aici:
Secțiunea D - Reglementările U.E. privind facturarea electronică
Directiva 2010/45/UE a introdus o definiție a facturii electronice, asigurând tratament egal facturii fizice și facturii electronice și a eliminat obligația utilizării unei tehnologii anume de facturare electronică. În special, a stabilit că:
a. atât mesajele structurate (facturi care pot fi procesate automat) cât și mesajele nestructurate (e-mailuri cu fișiere PDF) pot fi privite ca facturi electronice;b. companiile pot determina „modul” în care este dovedită autenticitatea originii, integritatea conținutului și claritatea facturii. Metodele prescrise anterior - adică Schimbul Electronic de Date (EDI) și Semnătura Electronică Avansată (AES) - au devenit soluții tehnologice posibile;c. orice „control de gestiune” care creează o pistă fiabilă de audit între o factură și o livrare de bunuri sau prestare de servicii poate fi, de asemenea, folosit pentru a asigura integritatea și autenticitatea facturii.
42 În opinia dumneavoastră, care dintre următorii factori este cel mai important în creșterea ratei de utilizare a facturării electronice în țara dumneavoastră?
Foarte important
Important
Neutru
Mai puțin important
Neimportant
Nu știu
Norme de facturare
Atitudinea mediului de afaceri față de facturarea electronică
Presiunea altor companii
Existența unor soluții sigure și interoperabile de facturare electronică pe piață
Prețul soluțiilor și serviciilor de facturare electronică
Transmiterea electronică obligatorie către autoritatea fiscală a rapoartelor sau datelor privind TVA
Obligativitatea facturării electronice pentru achiziții publice
Campanii de informare privind beneficiile facturării electronice
Altceva
43 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
44 În opinia dumneavoastră, cât de bine funcționează în țara dumneavoastră următoarele norme de facturare electronică?
Foarte bine
Bine
Nu atât de bine
Deloc bine
Nu știu
Definiția legală a unei facturi electronice
Posibilitatea de a utiliza orice mijloc pentru a proba autenticitatea originii și integritatea conținutului unei facturi electronice
Posibilitatea de a utiliza „controalele de gestiune” pentru a proba autenticitatea originii și integritatea conținutului unei facturi electronice
Eliminarea dispozițiilor legale suplimentare privind facturile electronice care le depășesc pe cele privind facturile fizice
45 În cazul în care considerați că unele norme nu funcționează corect sau nu funcționează deloc în țara dumneavoastră, vă rugăm să indicați motivul pentru care credeți că se întâmplă acest lucru:
Nu se aplică sau nu se aplică corect
Lipsa clarității
Insuficientă certitudine în caz de audituri
Aplicarea este prea scumpă
Aplicarea este prea complexă
Altceva
Definiția legală a unei facturi electronice
Posibilitatea de a utiliza orice mijloc pentru a proba autenticitatea originii și integritatea conținutului unei facturi electronice
Posibilitatea de a utiliza „controalele de gestiune” pentru a proba autenticitatea originii și integritatea conținutului unei facturi electronice
Eliminarea dispozițiilor legale suplimentare privind facturile electronice care le depășesc pe cele privind facturile fizice
46 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
47 Vă rugăm să vă exprimați acordul cu următoarele posibile revizuiri ale normelor de facturare electronică:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
a. Definiția facturii electronice ar trebui modificată astfel încât să distingă între facturile structurate și cele nestructurate
b. Dispoziția privind acceptarea facturii electronice de către destinatar ar trebui înlăturată
c. Schimbul Electronic de Date și semnătura electronică calificată nu ar trebui menționate în legislație
d. Ar trebui menționate în legislație noi metode de garantare a integrității și autenticității facturii
e. Ar trebui să fie disponibile îndrumări detaliate privind procedurile de Schimb Electronic de Date pentru probarea integrității și autenticității facturii
f. Ar trebui introduse dispoziții minime pentru utilizarea semnăturilor electronice pentru probarea integrității și autenticității facturii
g. Ar trebui să fie disponibile îndrumări detaliate despre cum se aplică opțiunea „controlului de gestiune”
h. Altceva
48 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
49 În opinia dumneavoastră, ce alte măsuri ar trebui aplicate pentru creșterea ratei de adoptare a facturării electronice? Vă rugăm să indicați măsura în care sunteți de acord cu afirmațiile următoare:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
Campanii de conștientizare privind utilizarea facturării electronice
Acces gratuit la sisteme și platforme de facturare electronică
Stimulente pentru companiile care optează pentru facturarea electronică
Obligativitatea facturării electronice pentru sectorul public
Eliminarea cerințelor naționale împovărătoare pentru furnizorii de servicii de facturare electronică (spre exemplu obligații adiționale în domeniile raportării facturii, certificării software)
Altceva
50 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
51 În opinia dumneavoastră, cât de dificilă este conformarea cu dispozițiile privind arhivarea facturilor electronice și facturilor fizice în țara dumneavoastră?
Foarte facilă
Facilă
Neutru
Dificilă
Foarte dificilă
Nu știu
Factură electronică
Factură fizică
52 Vă rugăm să vă exprimați acordul sau dezacordul cu următoarele posibile revizuiri ale normelor de arhivare a facturilor:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
Ar trebui introdusă o perioadă comună de stocare a facturilor TVA în cadrul U.E.
Ar trebui eliminată dispoziția privind stocarea facturilor în formatul original
Ar trebui eliminate limitările și condiționările impuse privind spațiul de stocare
Ar trebui eliminată dispoziția privind notificarea locului de stocare
Altceva
53 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
Secțiunea E - Emiterea și conținutul facturii – Simplificare
Directiva 2010/45/UE a introdus un număr de modifică în ceea ce privește normele de facturare, în particular:
a. introducerea de elemente standard de inclus în facturi pentru a indica aplicarea unor regimuri sau situații specifice (autofacturare, contabilitate de casă, scutire de TVA, taxare inversă, regimuri ale marjei);
b. o interdicție pentru statele membre de a solicita factură pentru furnizarea de servicii financiare între companiile europene;
c. eliminarea dispozițiilor suplimentare pentru autofacturare și facturi centralizatoare;
d. extinderea regimurilor de facturare simplificată pentru tranzacții de valoare redusă.
54 Cum ați evalua importanța următoarelor regimuri de facturare pentru companii?
Foarte important
Important
Puțin important
Neimportant
Nu știu
Facturile simplificate
Autofacturarea
Facturile centralizatoare
55 În opinia dumneavoastră, ce rol au următorii factori în creșterea ratei de adoptare a facturilor simplificate?
Foarte pozitiv
Pozitiv
Neutru
Negativ
Foarte negativ
Nu știu
Dispozițiile privind facturarea
Atitudinea mediului de afaceri
Presiunea altor companii
Sugestiile consultanților fiscali
Altceva
56 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
57 În opinia dumneavoastră, ce rol au următorii factori în creșterea ratei de adoptare a autofacturării?
Foarte pozitiv
Pozitiv
Neutru
Negativ
Foarte negativ
Nu știu
Dispozițiile privind facturarea
Atitudinea mediului de afaceri
Presiunea altor companii
Sugestiile consultanților fiscali
Altceva
58 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
59 În opinia dumneavoastră, ce rol au următorii factori în creșterea ratei de adoptare a facturilor centralizatoare?
Foarte pozitiv
Pozitiv
Neutru
Negativ
Foarte negativ
Nu știu
Dispozițiile privind facturarea
Atitudinea mediului de afaceri
Presiunea altor companii
Sugestiile consultanților fiscali
Altceva
60 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
61 În opinia dumneavoastră, cât de bine funcționează în țara dumneavoastră următoarele norme de facturare?
Foarte bine
Bine
Nu atât de bine
Deloc bine
Nu știu
Elementele de inclus în facturi standard
Situațiile în care poate fi emisă o factură simplificată
Perioada acoperită și modalitățile pentru emiterea unei facturi centralizatoare
Conținutul facturilor simplificate
Dispozițiile privind emiterea și primirea autofacturilor
62 În cazul în care considerați că unele dintre normele de facturare enumerate mai jos nu funcționează corect sau nu funcționează deloc în țara dumneavoastră, vă rugăm să indicați motivul/motivele pentru care credeți că se întâmplă acest lucru:
Prevederi neclare
Insuficientă certitudine în caz de audituri
Aplicarea este prea scumpă
Aplicarea este prea complexă
Altceva
Elementele de inclus în facturi standard
Situațiile în care poate fi emisă o factură simplificată
Perioada acoperită și modalitățile pentru emiterea unei facturi centralizatoare
Conținutul facturilor simplificate
Dispozițiile privind emiterea și primirea autofacturilor
63 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
64 În opinia dumneavoastră, ce ar trebui schimbat pentru a simplifica mai mult normele de facturare? Vă rugăm să indicați măsura în care sunteți de acord cu afirmațiile următoare:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
Elementele de inclus în facturile standard ar trebui și mai mult simplificate
Situațiile în care poate fi utilizată o factură simplificată ar trebui extinse
Conținutul unei facturi simplificate ar trebui și mai mult simplificat
Utilizarea facturilor centralizatoare ar trebui să fie, de asemenea, posibilă pentru tranzacții care au loc pe perioade mai mari de o lună
Dispoziția de a atașa o dovadă a furnizării (spre exemplu borderouri de livrare) la facturile centralizatoare ar trebui eliminată
Emiterea de autofacturi nu ar trebui să facă obiectul unui acord scris anterior
Acceptarea tacită a unei autofacturi (spre exemplu prin achitarea tranzacției) ar trebui întotdeauna considerată suficientă
Altceva
65 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
Secțiunea F - Emiterea și conținutul facturii - armonizarea normelor transfrontaliere
Directiva 2010/45/UE a armonizat un număr de prevederi la nivelul UE, reducând astfel diferențele dintre normele de facturare naționale pentru a promova comerțul transfrontalier. În particular:
a. pentru cele mai multe tranzacții transfrontaliere între companii, acum furnizorul trebuie să se conformeze doar normelor de facturare din țara proprie, nu și celor din statul membru de destinație;b. a fost stabilită o limită de timp unitară pentru emiterea facturilor pentru tranzacții intra-UE pentru data de 15 a lunii următoare furnizării;
c. în toate statele, cursul de schimb al Băncii Centrale Europene (BCE) poate fi utilizată pentru conversia valutară a TVA datorată;
d. dispozițiile naționale adiționale pentru emiterea autofacturilor au fost eliminate.
66 În opinia dumneavoastră, cât de bine funcționează următoarele norme de facturare în cazul tranzacțiilor transfrontaliere?
Foarte bine
Bine
Nu atât de bine
Deloc bine
Nu știu
Aplicarea normelor de facturare pentru furnizori în cazul tranzacțiilor transfrontaliere care fac obiectul taxării inverse
Limita de timp unitară pentru emiterea facturilor în cazul tranzacțiilor transfrontaliere
Utilizarea cursului de schimb al BCE pentru schimb valutar
Eliminarea dispozițiilor divergente dintre țări privind autofacturarea
67 În cazul în care considerați că, în țara dumneavoastră, unele dintre norme de facturare pentru tranzacțiile transfrontaliere nu funcționează corect sau nu funcționează deloc, vă rugăm să indicați motivul/motivele pentru care credeți că se întâmplă acest lucru:
Nu se aplică sau nu se aplică corect
Prevederi neclare
Insuficientă certitudine în caz de audituri
Aplicarea este prea scumpă
Aplicarea este prea complexă
Dispozițiile naționale rămân prea diferite
Altceva
Aplicarea normelor de facturare pentru furnizori în cazul tranzacțiilor transfrontaliere care fac obiectul taxării inverse
Limita de timp unitară pentru emiterea facturilor în cazul tranzacțiilor transfrontaliere
Utilizarea cursului de schimb al BCE pentru schimb valutar
Eliminarea dispozițiilor divergente dintre țări privind autofacturarea
68 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați:
69 În opinia dumneavoastră, ce ar trebui modificat pentru a armoniza și mai mult normele de facturare? Vă rugăm să indicați măsura în care sunteți de acord cu afirmațiile următoare:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
Orice persoană impozabilă ar trebui să se conformeze doar normelor de facturare ale țării de origine
Ar trebui introdusă o limită de timp unitară pentru toate tranzacțiile, nu doar pentru tranzacțiile intra-UE.
Definiția cursului de schimb al BCE ar trebui flexibilizată, astfel încât să permită utilizarea de cursuri lunare
Ar trebui permisă utilizarea altor metode pentru schimbul valutar (spre exemplu curs de schimb intern al companiilor, portaluri online)
Normele pentru autofacturare ar trebui stabilite unitar în Directivă
Altceva
70 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
Secțiunea G - Contabilitatea de casă
Directiva 2010/45/UE a introdus posibilitatea pentru statele membre de a corela amânarea plății TVA cu amânarea deducerii TVA pentru IMM-uri. Acest lucru a crescut numărul statelor membre în care sunt disponibile așa-numitele „sisteme de contabilitate de casă”, care permit IMM-urilor să plătească TVA datorată numai la încasarea plăților de la clienți.
71 Cum ați evalua importanța regimului de contabilitate de casă pentru companii?
Foarte important
Important
Puțin important
Neimportant
Nu știu
72 În opinia dumneavoastră, ce rol au următorii factori în creșterea ratei de adoptare a regimului de contabilitate de casă?
Foarte important
Important
Neutru
Mai puțin important
Neimportant
Nu știu
Dispozițiile administrative (spre exemplu, procesul de aplicare, dispozițiile contabile)
Câștigurile financiare
Atitudinea mediului de afaceri
Sugestiile consultanților fiscali
Presiunea pe piață din partea altor companii
Altceva
74 În opinia dumneavoastră, cât de bine funcționează în țara dumneavoastră următoarele norme privind contabilitatea de casă?
Foarte bine
Bine
Nu atât de bine
Deloc bine
Nu știu
Cifra de afaceri anuală maximă pentru a fi eligibil
Selecția sectoarelor de business eligibile
Dispozițiile pentru clienții companiilor utilizatoare (spre exemplu obligația de a amâna deducerea TVA)
75 În cazul în care considerați că unele dintre normele de facturare ale contabilității de casă din țara dumneavoastră nu funcționează corect sau nu funcționează deloc, vă rugăm să indicați motivul/motivele pentru care credeți că se întâmplă acest lucru:
Accesul la sistemul de contabilitate de casă este prea restrâns
Prevederi neclare
Insuficientă certitudine în caz de audituri
Aplicarea este prea scumpă
Aplicarea este prea complexă
Altceva
Cifra de afaceri anuală maximă pentru a fi eligibil
Selecția sectoarelor de business eligibile
Dispozițiile pentru clienții companiilor utilizatoare (spre exemplu obligația de a amâna deducerea TVA)
76 Pentru „Altceva”, vă rugăm să precizați
77 În opinia dumneavoastră, ce ar trebui schimbat în sistemul de contabilitate de casă pentru a-i îmbunătăți utilizarea? Vă rugăm să indicați măsura în care sunteți de acord cu afirmațiile următoare:
De acord
Parțial de acord
Neutru
Parțial dezacord
Dezacord
Nu știu
Posibilitatea ca microîntreprinderile să opteze pentru contabilitate de casă ar trebui să devină obligatorie în toate statele membre
Posibilitatea de a utiliza sistemul de contabilitate de casă ar trebui extinsă la toate IMM-urile și nu limitată doar la microîntreprinderi
Posibilitatea de a utiliza sistemul de contabilitate de casă nu ar trebui limitat la sectoare de activitate specifice
Clienților persoanelor impozabile care utilizează sistemul de contabilitate de casă ar trebui să li se permită deducerea TVA la emiterea facturii
Altceva
Secțiunea H - Încărcarea on-line a documentelor și comentarii finale
79 Aveți posibilitatea de a încărca on-line un document concis, cum ar fi un punct de vedere. Mărimea maximă a fișierului este de 1 MB.
Bottom of Form
80 Dacă doriți să adăugați mai multe informații - care intră sub incidența acestui chestionar - aveți posibilitatea să o faceți aici (maxim 1000 de caractere)