Europski parlament2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0239/2017

27.6.2017

IZVJEŠĆE o mjerama EU-a za održivost(2017/2009(INI))

Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

Izvjestitelj: Seb Dance

RR\1129473HR.docx PE601.046v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

PR_INI

SADRŽAJ

Stranica

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA................................................3

OBRAZLOŽENJE...................................................................................................................30

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ.....................................................................................34

MIŠLJENJE ODBORA ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ...............................42

MIŠLJENJE ODBORA ZA KULTURU I OBRAZOVANJE.................................................49

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU............................................56

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI.................................................................................................................57

PE601.046v02-00 2/57 RR\1129473HR.docx

HR

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o mjerama EU-a za održivost(2017/2009(INI))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir rezoluciju Ujedinjenih naroda naslovljenu „Promijeniti svijet: Program održivog razvoja do 2030.”, usvojenu na sastanku na vrhu UN-a o održivom razvoju održanom 25. rujna 2015. u New Yorku1,

– uzimajući u obzir sporazum potpisan 12. prosinca 2015. na 21. Konferenciji stranaka (COP 21) održanoj u Parizu (Pariški sporazum),

– uzimajući u obzir članak 3. stavke 3. i 5. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),

– uzimajući u obzir članak 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) kojim se potvrđuje da EU „osigurava dosljednost svojih politika i aktivnosti, uzimajući pritom u obzir sve svoje ciljeve”, te članak 11. UFEU-a,

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 22. studenog 2016. naslovljenu „Budući koraci za održivu europsku budućnost – Europske mjere za održivost” (COM(2016)0739),

– uzimajući u obzir Opći akcijski program Unije za okoliš do 2020. naslovljen „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta”2;

– uzimajući u obzir izvješće Europske agencije za okoliš br. 30/2016: Izvješće o ekološkim pokazateljima za 2016.,

– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 12. svibnja 2016. o praćenju i ocjenjivanju Programa održivog razvoja do 2030.3,

– uzimajući u obzir stratešku obavijest „Održivost sada! Europski glas za održivost”4 Europskog centra za političku strategiju Komisije od 20. srpnja 2016.,

– uzimajući u obzir strategiju EU-a o biološkoj raznolikosti do 2020.5 i s njom povezanu reviziju na sredini razdoblja provedbe6 te Rezoluciju Europskog parlamenta od 2.

1 A/RES/70/1.2 Odluka br. 1386/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. SL L 354, 28.12.2013., str. 171.3 Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0224.4 https://ec.europa.eu/epsc/sites/epsc/files/strategic_note_issue_18.pdf

5 Komunikacija Komisije od 3. svibnja 2011. naslovljena „Naše životno osiguranje, naš prirodni kapital: strategija biološke raznolikosti EU-a do 2020.” (COM(2011)0244).6 Izvješće Komisije o reviziji strategije EU-a o biološkoj raznolikosti do 2020. na sredini razdoblja provedbe,

RR\1129473HR.docx 3/57 PE601.046v02-00

HR

veljače 2016. o reviziji na sredini razdoblja provedbe strategije EU-a o biološkoj raznolikosti7,

– uzimajući u obzir izvješća međunarodne stručne skupine za resurse u okviru Programa UN-a za okoliš (UNEP) naslovljena: „Usklađenost politika ciljeva održivog razvoja (2015.)”, „Globalni tokovi materijala i produktivnost resursa (2016.)” te „Učinkovitost resursa: potencijal i gospodarske posljedice (2017.)”,

– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije od 10. studenoga 2016. naslovljenu „Međunarodno upravljanje oceanima: program za budućnost naših oceana” (JOIN(2016)0049),

– uzimajući u obzir Sporazum „Novi plan za gradove”, koji je usvojen na konferenciji Habitat III. u Quitou 20. listopada 2016.,

– uzimajući u obzir članak 52. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za okoliš, javno zdravstvo i sigurnost hrane te mišljenja Odbora za regionalni razvoj, Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj i Odbora za kulturu i obrazovanje (A8-0239/2017),

A. budući da su Europska unija i njezine države članice prihvatile Program održivog razvoja do 2030., uključujući ciljeve održivog razvoja;

B. budući da će gospodarski rast u budućnosti biti moguć samo uz potpuno poštovanje ograničenja planeta kako bi se osigurao dostojanstven život za sve;

C. budući da Program održivog razvoja do 2030. ima potencijal preobrazbe, a njime su postavljeni univerzalni, ambiciozni, sveobuhvatni, nedjeljivi i međusobno povezani ciljevi za iskorjenjivanje siromaštva, suzbijanje diskriminacije i promicanje blagostanja, odgovornost za okoliš, socijalnu inkluziju i poštovanje ljudskih prava te jačanje mira i sigurnosti; budući da ti ciljevi zahtijevaju hitno djelovanje kako bi se ostvarili na potpun i učinkovit način;

D. budući da se 17 ciljeva održivog razvoja i 169 podciljeva odnose na sve aspekte politike Unije;

E. budući da Komisija još nije utvrdila sveobuhvatnu strategiju za provedbu Programa održivog razvoja do 2030. koja bi obuhvaćala unutarnja i vanjska politička područja s detaljnim rasporedom do 2030., kao što je Europski parlament zatražio u svojoj Rezoluciji o praćenju i ocjenjivanju Programa8, i nije posve preuzela opću koordinacijsku ulogu za mjere koje se poduzimaju na nacionalnoj razini; budući da su

(COM(2015/0478).7 Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0034.8 Rezolucija Europskog parlamenta od 12. svibnja 2016. Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0224.

PE601.046v02-00 4/57 RR\1129473HR.docx

HR

učinkovita provedbena strategija i mehanizam praćenja i ocjenjivanja ključni za ostvarivanje ciljeva održivog razvoja;

F. budući da su mnogi od ciljeva održivog razvoja izravno povezani s ovlastima tijela EU-a, kao i nacionalnih, regionalnih i lokalnih tijela, te da njihova provedba stoga zahtijeva istinsko višerazinsko upravljanje uz aktivan i opsežan angažman civilnog društva;

G. budući da klimatske promjene nisu izdvojeno pitanje zaštite okoliša, nego prema UN-u9

predstavljaju jedan su od najvećih izazova našeg doba i ozbiljnu prijetnju održivom razvoju te da njihovi široko rasprostranjeni i dosad neviđeni učinci nameću nerazmjerno opterećenje najsiromašnijima i najugroženijima te povećavaju nejednakost među zemljama i unutar njih; budući da su hitne mjere za borbu protiv klimatskih promjena sastavni dio uspješne provedbe ciljeva održivog razvoja;

H. budući da se među ciljeve strategije Europa 2020. koji se odnose na klimatske promjene i energetsku održivost ubrajaju smanjenje emisija stakleničkih plinova za 20 %, pokrivanje 20 % potražnje za energijom u EU-u energijom iz obnovljivih izvora i povećanje energetske učinkovitosti za 20 %; budući da se EU obvezao na smanjenje domaćih emisija stakleničkih plinova za najmanje 40 % do 2030. u odnosu na 2005., što je podložno mehanizmu kontinuiranog povećanja u okviru Pariškog sporazuma; budući da je Europski parlament pozvao na uvođenje obvezujućeg cilja energetske učinkovitosti od 40 % do 2030. i obvezujućeg cilja za obnovljive izvore energije od najmanje 30 %, naglašavajući da bi takve ciljeve trebalo provesti s pomoću individualnih nacionalnih ciljeva;

I. budući da su EU i njegove države članice redom potpisnice Pariškog sporazuma i da su se kao takve obvezale surađivati s drugim zemljama na zadržavanju porasta globalnog zatopljenja na razini znatno manjoj od 2 °C i ulaganju napora da se porast temperature dodatno ograniči na 1,5 °C i time pokušati ograničiti najgore rizike od klimatskih promjena koji ugrožavaju sposobnost ostvarivanja održivog razvoja;

J. budući da su zdrava mora i oceani ključni za bogatstvo biološke raznolikosti i sigurnost opskrbe hranom i održivu egzistenciju;

K. budući da je Komisija u okviru Sedmog programa djelovanja za okoliš obvezna provesti procjenu učinka, i to u globalnom kontekstu, koji potrošnja prehrambenih i neprehrambenih dobara u Uniji ima na okoliš;

L. budući da bi se pri svakom ocjenjivanju dosadašnjih i budućih rezultata Programa održivog razvoja u Europi trebali razmatrati buduća nastojanja i programi, a ne samo dosadašnji uspjesi, kao i raskorak između politika EU-a i ciljeva održivog razvoja, uključujući područja u kojima EU ne ispunjava ciljeve održivog razvoja, lošu provedbu trenutačnih politika i potencijalne proturječnosti područja politika;

9 https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-13/

RR\1129473HR.docx 5/57 PE601.046v02-00

HR

M. budući da Europska agencija za okoliš smatra vjerojatnim da se 11 od 30 prioritetnih ciljeva programa djelovanja za okoliš neće ostvariti do kraja 2020.;

N. budući da financiranje ciljeva održivog razvoja predstavlja golem izazov koji iziskuje snažno i globalno partnerstvo te korištenje svim oblicima financiranja (iz domaćih, međunarodnih, javnih, privatnih i inovativnih izvora), kao i nefinancijskim sredstvima; budući da se privatnim financiranjem može dopuniti, ali ne i zamijeniti javno financiranje;

O. budući da je učinkovita mobilizacija domaćih resursa nezaobilazan čimbenik u postizanju ciljeva Programa do 2030.; budući da su zemlje u razvoju posebno pogođene utajom poreza na dobit i izbjegavanjem plaćanja poreza;

P. budući da je za promicanje održivog razvoja potrebna otpornost, koju treba jačati višeslojnim pristupom vanjskom djelovanju EU-a i primjenom načela usklađenosti politika radi razvoja; budući da politike država članica i EU-a imaju željene i neželjene učinke na zemlje u razvoju te da ciljevi održivog razvoja čine jedinstvenu priliku za postizanje veće usklađenosti i pravednijih politika prema zemljama u razvoju;

Q. budući da međunarodna trgovina može biti snažan pokretač razvoja i gospodarskog rasta te da velik dio uvoza EU-a potječe iz zemalja u razvoju; budući da Program do 2030. prepoznaje trgovinu kao sredstvo za ostvarenje ciljeva održivog razvoja;

R. budući da je za ostvarenje održivog razvoja neophodno rješavati izazove migracija i potrebe sve brojnijeg svjetskog stanovništva; budući da se u Programu do 2030. naglašava uloga migracija kao mogućeg pokretača razvoja; budući da je člankom 208. UFEU-a utvrđeno da je iskorjenjivanje siromaštva glavni cilj razvojnih politika EU-a;

1. prima na znanje komunikaciju Komisije o europskim mjerama za održivost u kojoj se daje pregled postojećih inicijativa i instrumenata politike na europskoj razini te služi kao reakcija na Program održivog razvoja do 2030.; međutim, ističe potrebu za sveobuhvatnom procjenom, uključujući nedostatke u politikama i političke trendove, neusklađenosti i manjkavosti u provedbi te potencijalne dodane pogodnosti i sinergije svih postojećih politika EU-a i zakonodavstva u svim sektorima; ističe potrebu za koordiniranim djelovanjem i na europskoj razini i na razini država članica; stoga poziva Komisiju, Vijeće, u okviru svih njegovih organizacija, i agencije i tijela EU-a da bez odgađanja nastave raditi na tome;

2. ističe da je cilj Programa održivog razvoja do 2030. postizanje veće dobrobiti za sve te da su za održivi razvoj u jednakoj mjeri ključna tri stupa jednake važnosti, i to socijalni, gospodarski i ekološki razvoj; naglašava činjenicu da je održivi razvoj temeljni cilj Unije kako je utvrđen u članku 3. stavku 3. UEU-a i da bi trebao imati središnju ulogu u raspravi o budućnosti Europe;

PE601.046v02-00 6/57 RR\1129473HR.docx

HR

3. pozdravlja činjenicu da se Komisija obvezala na uključivanje ciljeva održivog razvoja u sve politike i inicijative EU-a, na temelju načela univerzalnosti i integracije; poziva Komisiju da bez odgode razvije sveobuhvatan, usklađen, koordiniran opći okvir za kratki, srednji i dugi rok o provedbi 17 ciljeva održivog razvoja i s njima povezanih 169 podciljeva u EU-u i pritom prepozna međupovezanost i paritet različitih ciljeva održivog razvoja tako što će u obzir uzeti višerazinsko upravljanje i međusektorski pristup; nadalje, ističe potrebu da se integriraju svi aspekti Programa održivog razvoja do 2030. u europski semestar te potrebu da se osigura puna uključenost u taj postupak; poziva prvog potpredsjednika koji snosni transverzalnu odgovornost za održivi razvoj da predvodi taj postupak; naglašava činjenicu da su se Europska unija i njezine države članice obvezale na to da će u cijelosti provesti sve ciljeve i podciljeve, u praksi i u duhu;

4. podsjeća na važnost temeljnog načela Programa do 2030. „ne zapostaviti nikoga”; traži od Komisije i država članica da poduzmu odlučne mjere u uklanjanju nejednakosti unutar i između zemalja jer one pojačavaju učinak drugih globalnih izazova i ometaju napredak u pogledu održivog razvoja; traži od Komisije i država članica da u svojim politikama promiču istraživanja i raščlanjivanje podataka kako bi se zajamčilo uključivanje i davanje prioriteta najranjivijima i najviše marginaliziranima;

5. pozdravlja činjenicu da se Komisija obvezala na uključivanje ciljeva održivog razvoja u svoj program za bolju izradu zakonodavstva i ističe potencijal strateške uporabe alata za bolju izradu zakonodavstva u ocjenjivanju usklađenosti politike EU-a s Programom održivog razvoja do 2030.; poziva Komisiju da uspostavi provjeru usklađenosti svih novih politika i zakonodavstva s ciljevima održivog razvoja i da osigura potpunu usklađenost politike u provedbi ciljeva održivog razvoja te da istodobno promiče sinergije koje donose dodatne prednosti i izbjegava razmjene ustupaka i na europskoj razini i na razini država članica; ističe da održivi razvoj mora biti sastavni dio sveobuhvatnog okvira za procjene učinka, a ne zaseban učinak kao što je trenutačno slučaj u alatima za bolje zakonodavstvo Komisije; poziva na poboljšanje alata za mjerenje i kvantificiranje srednjoročnih i dugoročnih ishoda za okoliš u procjenama učinka; poziva Komisiju da zajamči da se evaluacijama i provjerama primjerenosti u okviru Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT) ocjenjuje pridonose li određene politike ili zakonodavstva ambicioznoj provedbi ciljeva održivog razvoja ili je zapravo ometaju; poziva na jasno utvrđivanje i diferencijaciju razine upravljanja na kojoj treba provoditi podciljeve, naglašavajući pritom da bi se trebala poštovati načela supsidijarnosti; poziva na uspostavljanje jasnih i dosljednih programa održivog razvoja na nacionalnim i, ako je potrebno, podnacionalnim ili lokalnim razinama država članica koje to već nisu učinile; naglašava da bi Komisija trebala pružiti smjernice za taj proces kako bi se zajamčila usklađenost formata;

6. snažno potiče Komisiju da se pridržava plana o upravljanju koji je dogovoren u okviru Deklaracije iz Rija i Programa održivog razvoja do 2030., kao i u okviru Provedbenog

RR\1129473HR.docx 7/57 PE601.046v02-00

HR

plana iz Johannesburga iz 2002. i završnog dokumenta konferencije UN-a o održivom razvoju Rio+20 iz 2012.;

7. smatra da bi Komisija trebala poticati države članice na promicanje uspostavljanja ili unapređivanja vijeća za održivi razvoj na nacionalnoj kao i na lokalnoj razini; osim toga, trebalo bi poboljšati sudjelovanje i djelotvornost angažmana civilnog društva i ostalih relevantnih dionika na odgovarajućim međunarodnim forumima te u tom pogledu promicati transparentnost, široko sudjelovanje javnosti i partnerstva za provedbu održivog razvoja;

8. podsjeća da su i Europska unija i njezine države članice potpisnice Pariškog sporazuma i da su se kao takve obvezale na dogovorene ciljeve, za što je potrebno djelovanje na globalnoj razini; ističe potrebu za integracijom dugoročnog cilja dekarbonizacije u cilju zadržavanja porasta globalnog zatopljenja na razini znatno manjoj od 2 °C i ulaganju napora da se porast temperature dodatno ograniči na 1,5 °C ;

9. uviđa da će za ostvarenje ciljeva održivog razvoja biti nužno sudjelovanje cijelog niza dionika, uključujući EU, države članice, lokalne i regionalne uprave, civilno društvo, građane poduzeća i treće strane; poziva Komisiju da zajamči da platforma za više dionika koje je najavila u svojoj komunikaciji postanu model najbolje prakse olakšavanja planiranja, provedbe, praćenja i ocjenjivanja Programa održivog razvoja do 2030.; ističe da bi u sklopu te platforme trebalo mobilizirati stručno znanje različitih ključnih sektora, promicati inovacije i doprinositi osiguravanju učinkovitih veza s dionicima, ohrabrujući time promicanje održivog razvoja odozdo prema gore; nadalje, platforma bi trebala biti mnogo sveobuhvatnija od platforme za suradničko učenje i dozvoliti razmjenu najboljih praksi te omogućiti istinsko sudjelovanje dionika u planiranju i nadzoru provedbe ciljeva održivog razvoja; poziva Komisiju da promiče sinergije s drugim povezanim platformama, kao što su platforma REFIT, platforma za kružno gospodarstvo, radna skupina visoke razine o konkurentnosti i rastu i stručna skupina na visokoj razini za održivo financiranje, i izvijesti Europski parlament i Vijeće o daljnjem postupanju nakon preporuka platforme;

10. poziva Komisiju da pojača napore kako bi se olakšalo upravljanje ciljevima održivog razvoja i osiguralo sljedeće: i)višesektorsko: uspostavljanje nacionalne koordinacijske strukture odgovorne za daljnje postupanje u skladu s Agendom 21 kojoj bi koristilo stručno znanje nevladinih organizacija;ii) višerazinsko: uspostavljanje učinkovitog institucijskog okvira za održivi razvoj na svim razinama;iii) s više dionika: omogućavanjem široke dostupnosti informacija olakšava se i potiče javna osviještenost i sudjelovanje; iv) usmjereno na bolju povezanost znanosti i politike;v) određivanje jasnog rasporeda koji objedinjuje kratkoročna i dugoročna razmatranja;

PE601.046v02-00 8/57 RR\1129473HR.docx

HR

stoga poziva Komisiju da osigura da rad platforme za više dionika ne rezultira samo prikupljanjem, već i širenjem praktičnog znanja o ciljevima održivog razvoja i da osigura da se platformom utječe na politički program; u tom pogledu zahtijeva da Komisija, uz doprinos Parlamenta i Vijeća, uspostavi platformu za cijeli niz dionika u kojoj će sudjelovati dionici iz cijelog niza sektora; poduzeća i industrija, skupine potrošača, sindikati, socijalne nevladine organizacije, nevladine organizacije za okoliš i klimu, nevladine organizacije za razvojnu suradnju i lokalna uprava i predstavnici gradova trebali bi biti zastupljeni na forumu s najmanje 30 sudionika; sastanci bi trebali biti otvoreni za što više dionika i trebala bi postojati mogućnost širenja ako se interes s vremenom poveća; na tromjesečnim sastancima platforme potrebno je utvrditi probleme koji su zapreka ostvarenju ciljeva održivog razvoja; Parlament bi trebao razmisliti o uspostavljanju radne skupine o ciljevima održivog razvoja kako bi se zajamčio horizontalan rad s Parlamentom na tu temu; taj forum trebao bi se sastojati od zastupnika koji predstavljaju što više odbora; Komisija i Parlament trebali bi sudjelovati na sastancima platforme za cijeli niz dionika; Komisija bi svake godine za platformu trebala izraditi ažuriranu inačicu svojih budućih planova za olakšavanje provedbe ciljeva održivog razvoja, kao i dokument o najboljoj praksi u provedbi ciljeva održivog razvoja, koji bi bio dostupan na svim razinama u svim državama članicama, prije sastanaka UN-a na visokoj razini o održivom razvoju u lipnju/srpnju; Odbor regija trebao bi povezivati lokalne i nacionalne dionike;

11. pozdravlja sve veće iznose koji se iz institucijskog i privatnog kapitala dodjeljuju za financiranje ciljeva održivog razvoja i poziva Komisiju i države članice na razvijanje kriterija održivog razvoja za institucijske rashode EU-a, utvrđivanje mogućih regulatornih prepreka i poticaja za ulaganja u ciljeve održivog razvoja i istraživanje mogućnosti konvergencije i suradnje između javnih i privatnih ulaganja;

12. pozdravlja potencijalni doprinos Pregleda aktivnosti u području okoliša postizanju ciljeva održivog razvoja preko poboljšane provedbe pravne stečevine u državama članicama; međutim, upozorava da se taj pregled ne bi trebao smatrati zamjenom za druge instrumente kao što su postupci za utvrđivanje povrede;

13. potiče Komisiju na izradu djelotvornih mehanizama za nadzor, praćenje i pregled provedbe i uključivanja ciljeva održivog razvoja i Programa do 2030. te poziva Komisiju da u suradnji s Eurostatom uspostavi skup posebnih pokazatelja napretka za unutarnju provedbu ciljeva održivog razvoja u EU-u; poziva Komisiju da Parlamentu podnosi godišnja izvješća o napretku EU-a u pogledu provedbe ciljeva održivog razvoja; naglašava da Komisija treba podupirati usklađeno izvješćivanje država članica; poziva Parlament da postane partner u tom procesu, osobito u drugoj polovici tijeka rada nakon 2020., te poziva na godišnji dijalog i izvještavanja između Parlamenta, Vijeća i Komisije s izvješćem kao krajnjim rezultatom tog rada; snažno potiče na to da bi rezultati trebali biti transparentni, lako razumljivi i takvi da se mogu predstaviti različitim tipovima publike; ističe važnost transparentnosti i demokratske odgovornosti

RR\1129473HR.docx 9/57 PE601.046v02-00

HR

u praćenju Programa održivog razvoja do 2030. i stoga naglašava ulogu suzakonodavaca u tom procesu; smatra da bi u tom pogledu zaključak obvezujućeg međuinstitucionalnog sporazuma u skladu s člankom 295. UFEU-a pružio odgovarajuće rješenje za suradnju;

14. naglašava da uz prevladavajuću industrijsku poljoprivredu EU-a neće biti moguće ostvariti drugi cilj održivog razvoja o održivoj poljoprivredi, kao ni ciljeve održivog razvoja o sprečavanju onečišćenja i prekomjernog korištenja vode (6.3 i 6.4), poboljšanja kakvoće tla (2.4 i 15.3) i zaustavljanja gubitka biološke raznolikosti (15) na razini EU-a;

15. smatra da bi EU trebao biti svjetski predvodnik prelaska na niskougljično gospodarstvo i održiv sustav proizvodnje i potrošnje; poziva Komisiju da usmjeri svoje politike u području znanosti, tehnologije i inovacija prema ciljevima održivog razvoja te da izradi komunikaciju o znanosti, tehnologiji i inovacijama u službi održivog razvoja („STI4SD”), u skladu s preporukom stručne skupine „Naknadne aktivnosti konferencije Rio+20, osobito u pogledu ciljeva održivog razvoja”, u cilju pripreme i pružanja potpore dugoročnoj koordinaciji politika i koheziji;

16. ustraje u mišljenju da znanost, tehnologija i inovacije predstavljaju osobito važne alate za ostvarenje ciljeva održivog razvoja; naglašava potrebu za boljim uključivanjem pojma održivog razvoja i društvenih izazova u Obzor 2020. i buduće okvirne programe za istraživanja;

17. podsjeća da Parlament, kako je utvrđeno u njegovoj rezoluciji od 12. svibnja 2016., mora imati jasnu ulogu u provedbi Programa održivog razvoja do 2030. u EU-u;

18. pozdravlja nedavne inicijative za poticanje učinkovitosti resursa, među ostalim promicanjem sprečavanja nastanka otpada, njegove ponovne uporabe i recikliranja, ograničavanjem obnavljanja energije na materijale koji se ne mogu reciklirati i postupnim ukidanje odlaganje otpada koji se može reciklirati i oporabiti, kao što je izneseno u akcijskom planu za kružno gospodarstvo i prijedlogu novih, ambicioznih ciljeva EU-a u pogledu otpada, kojima će se, među ostalim, pridonijeti ispunjavanju 12. cilj održivog razvoja i smanjenju morskog otpada; prepoznaje da će za postizanje ciljeva održivog razvoja i ispunjenja ciljeva u pogledu klimatskih promjena na troškovno učinkovit način biti potrebni povećanje učinkovitosti resursa te će se njihovim ispunjavanjem do 2050. smanjiti godišnje emisije stakleničkih plinova za 19 % i emisije stakleničkih plinova zemalja članica skupine G7 do 25 %; upućuje na činjenicu da 12 od 17 ciljeva održivog razvoja ovisi o održivoj uporabi prirodnih resursa; ističe važnost održive potrošnje i proizvodnje s pomoću veće učinkovitosti, smanjenja onečišćenja, potražnje za resursima i otpada; naglašava da je potrebno odvojiti rast od iskorištavanja resursa i posljedica za okoliš; poziva Komisiju da izrađuje redovita izvješća o kružnom gospodarstvu koja detaljnije prikazuju njegovo stanje i trendove i omogući izmjenu postojećih politika na temelju objektivnih, pouzdanih i usporedivih informacija; isto tako poziva Komisiju da zajamči da kružno

PE601.046v02-00 10/57 RR\1129473HR.docx

HR

gospodarstvo rezultira značajnim padom u korištenju neprerađenih sirovina, smanjenjem otpadnih materijala, proizvodima duljeg životnog vijeka te iskorištavanjem nusproizvoda i viška materijala koji su se prije smatrali tokovima otpada; poziva Komisiju da predloži ambicioznu i sveobuhvatnu strategiju za plastiku, pridržavajući se pritom cilja u vezi s ekološki prihvatljivim gospodarenjem kemikalijama do 2020. i uzimajući u obzir cilj koji se odnosi na cikluse netoksičnih materijala utvrđen u Sedmom programu djelovanja za okoliš; smatra da je usklađeno djelovanje na europskoj razini protiv rasipanja hrane ključno za ispunjavanje 2. cilja održivog razvoja; ističe cilj EU-a o rasipanju hrane za 50 % do 2030.;

19. ističe da se u Odluci br. 1386/2013/EU daje na znanje da trenutačni sustavi proizvodnje i potrošnje u globalnom gospodarstvu stvaraju mnogo otpada, što zajedno s rastućom potražnjom za dobrima i uslugama koja dovodi do iscrpljivanja resursa, doprinosi povećanju troškova osnovnih sirovina, minerala i energije, uzrokuje još više onečišćenja i otpada te povećava globalne emisije stakleničkih plinova i ubrzava degradaciju zemljišta i krčenje šuma; stoga se Europska unija i njezine države članice trebaju zalagati za izradu procjena životnog ciklusa proizvoda i usluga kako bi se ocijenio njihov stvaran utjecaj na održivost;

20. podsjeća da je odvajanje gospodarskog rasta od potrošnje resursa ključno za ograničavanje utjecaja na okoliš te za povećanje konkurentnosti Europe i smanjenje njezine ovisnosti o resursima;

21. poziva Komisiju i države članice da riješe problem velikog kašnjenja u postizanju dobrog stanja vode u skladu s Okvirnom direktivom o vodama i da zajamče ostvarenje šestog cilja održivog razvoja; prima na znanje procjenu Europske agencije za okoliš da više od polovice europskih rijeka i jezera nema dobar ekološki status te da su vodni ekosustavi i dalje pogođeni najvećim pogoršanjem i padom biološke raznolikosti; poziva Komisiju da podrži inovativne pristupe održivom gospodarenju vodom, među ostalim iskorištavanjem punog potencijala otpadnih voda, te da na gospodarenje vodom primjenjuje načela kružnog gospodarstva i to provedbom mjera za promicanje sigurne ponovne upotrebe otpadnih voda u poljoprivredi, industrijskom i komunalnom sektoru; ističe da je tijekom ljetnih mjeseci nestašica vode pogađa otprilike 70 milijuna Europljana; nadalje, podsjeća da oko 2 % ukupnog stanovništva Europske unije nema potpun pristup pitkoj vodi, čime su u većoj mjeri zahvaćene osjetljive, marginalizirane skupine; također podsjeća da zbog vode koja nije sigurna za piće i loših sanitarnih i higijenskih uvjeta svakoga dana u Europi umre 10 osoba;

22. pozdravlja zajedničku komunikaciju Komisije za budućnost naših oceana, kojom se predlaže 50 mjera za sigurne i čiste oceane kojima se u Europi i cijelom svijetu održivo upravlja kako bi se ostvario cilj održivog razvoja br. 14, važan cilj s obzirom da je nužan brz oporavak europskih mora i svjetskih oceana;

23. ističe ekološku važnost i socioekonomske prednosti bioraznolikosti te napominje da su prema najnovijem izvješću o „graničnim mogućnostima planeta” trenutačne razine gubitka biološke raznolikosti premašile te granice i da se integritet biosfere smatra temeljnom granicom, jer kada se on znatno promijeni, dolazi do novog stanja

RR\1129473HR.docx 11/57 PE601.046v02-00

HR

Zemljinog sustava; sa zabrinutošću napominje da se ciljevi strategije EU-a za biološku raznolikost do 2020. i ciljevi Konvencije o biološkoj raznolikosti neće ostvariti bez ulaganja znatnih dodatnih napora; podsjeća da se otprilike 60 % životinjskih vrsta i 77 % zaštićenih staništa nalazi u neoptimalnoj situaciji10; poziva Komisiju i države članice da pojačaju svoje napore kako bi se ti ciljevi ostvarili, među ostalim potpunom provedbom direktiva o prirodi i uvažavanjem dodane vrijednosti ekosustava i biološke raznolikosti europskog okoliša dodjelom dostatnih resursa, uključujući resurse za buduće proračune za očuvanje bioraznolikosti, posebice za mrežu Natura 2000 i program LIFE; ističe da je potrebna zajednička metodologija praćenja kojom se u obzir uzimaju svi izravni i neizravni rashodi za bioraznolikost te učinkovitost tih troškova te naglašava da ukupni rashodi EU-a ne smiju imati negativan učinak na biološku raznolikost i da bi njima trebalo podupirati ostvarivanje ciljeva Europe u pogledu bioraznolikosti;

24. ističe da su potpuna provedba, primjena i odgovarajuće financiranje direktiva o prirodi ključni preduvjeti za osiguravanje uspjeha strategije za biološku raznolikost u cjelini i za ostvarivanje njezina glavnog cilja; pozdravlja odluku Komisije da se direktive o prirodi ne revidiraju;

25. inzistira na tome da Europska komisija i države članice što prije dopune i ojačaju ekološku mrežu Natura 2000 te da ulože više napora kako bi se odredio dovoljan broj posebnih područja očuvanja u okviru Direktive o staništima te da to određivanje staništa prate učinkovite mjere za zaštitu biološke raznolikosti u Europi;

26. napominje da su istraživanja pokazala da je intenzivna poljoprivreda glavni pokretač gubitka organskog ugljika iz tla i biološke raznolikosti tla; poziva Europsku uniju na promicanje metoda kojima se poboljšava kakvoća tla, kao što su rotacije koji uključuju izmjenu usjeva i stoke, čime se Uniji omogućuje ostvarivanje ciljeva održivog razvoja broj 2.4 i 15.3;

27. smatra da Europska unija mora učiniti mnogo više kako bi se ostvario cilj održivog razvoja br. 15; potiče prije svega Komisiju da što prije riješi pitanje ekološke dekontaminacije tako da iznese prijedlog usklađenih normi protiv iskorištavanja i degradacije zemljišta te da što prije predstavi više puta najavljivan plan djelovanja protiv krčenja i degradacije šuma i vremenski raspored za njegovu provedbu;

28. poziva Komisiju da kao sudionik na globalnoj razini ulaže veće napore u zaštitu važne ekologije i okoliša Arktika; apelira na Komisiju da ne dopusti nijednu politiku kojom se potiče iskorištavanje Arktika radi fosilnih goriva;

29. svjestan je da su glavni uzrok promjena biološke raznolikosti tla i organskog ugljika u tlu uglavnom prakse gospodarenja zemljištem i prenamjena zemljišta te klimatske promjene, što ima ozbiljan negativan utjecaj na cijele ekosustave i društvo; stoga poziva Komisiju da u predstojećem Osmom programu djelovanja za okoliš posebnu pozornost dodijeli problemima tla;

10 Izvješće Europske agencije za okoliš br. 30/2016, Izvješće o ekološkim pokazateljima za 2016. – Podrška praćenju 7. programa djelovanja za okoliš (In support to the monitoring of the 7th Environment Action Programme), https://www.eea.europa.eu/publications/environmental-indicator-report-2016

PE601.046v02-00 12/57 RR\1129473HR.docx

HR

30. naglašava da se uvozom sojinog brašna u Uniju za prehranu životinja doprinosi krčenju šuma u Južnoj Americi, čime se ugrožavaju ciljevi održivog razvoja o krčenju šuma, klimatskim promjenama i biološkoj raznolikosti;

31. naglašava da je Sedmi program djelovanja za okoliš ključan instrument za provedbu ciljeva održivog razvoja, iako djelovanje u pojedinim sektorima još uvijek nije dovoljno kako bi se osiguralo ostvarivanje ciljeva; poziva Komisiju i države članice da poduzmu sve potrebne korake da se Sedmi program djelovanja za okoliš u potpunosti provede, da se u okviru ocjene Sedmog programa procijeni razmjer u kojem njegovi ciljevi odgovaraju ciljevima održivog razvoja te da se, uzimajući u obzir te ishode, osmisle preporuke za sljedeći program; poziva Komisiju da pravovremeno predloži Program djelovanja Unije za okoliš za razdoblje nakon 2020., u skladu sa zahtjevom iz članka 192. stavka 3. UFEU-a, jer će se takvim programom doprinijeti ostvarivanju ciljeva održivog razvoja u Europi;

32. pozdravlja naglasak koji je stavljen na biološku raznolikost, prirodne resurse i ekosustave, kao i činjenicu da je prepoznata veza između tih elemenata i zdravlja i dobrobiti ljudi; naglašava potrebu za pristupom „Jedno zdravlje”, kojim se istodobno obuhvaća zdravlje ljudi, životinja i okoliša, te podsjeća da je ulaganje u istraživanje i inovacije za razvoj novih zdravstvenih tehnologija temeljni preduvjet za ostvarenje ciljeva održivog razvoja; potiče Komisiju da što prije provede analizu kako bi odgovorila na publikaciju OECD-a „Ukratko o zdravlju u Europskoj uniji” (EU Health at a Glance), u kojoj se navodi da u mnogim zemljama EU-a nije došlo do produženja očekivanog životnog vijeka; napominje da je jednak pristup visokokvalitetnim zdravstvenim uslugama ključ održivosti zdravstvenih sustava jer se tako mogu smanjiti nejednakosti; naglašava da je potrebno uložiti više napora u rješavanje višedimenzionalnih prepreka pristupu – na razini pojedinca, pružatelja i zdravstvenog sustava, te nastaviti s ulaganjem u inovacije i medicinska istraživanja i Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti u cilju razvoja dostupnih i održivih zdravstvenih rješenja koja su usmjerena na borbu protiv velikih globalnih problema kao što su HIV/AIDS, tuberkuloza, meningitis, hepatitis C i druge zanemarene zarazne bolesti, koje su često povezane sa siromaštvom; podsjeća da je ulaganje u medicinska istraživanja i razvoj na svjetskoj razini ključno kako bi se pronašla rješenja za nove zdravstvene izazove kao što su epidemije i otpornost na antibiotike;

33. naglašava činjenicu da gospodarstvo oceana ili „plavo gospodarstvo” pruža brojne mogućnosti za održivo korištenje i očuvanje morskih resursa te da se zemljama u razvoju može omogućiti korištenje tih mogućnosti ako se osigura odgovarajuća potpora jačanju kapaciteta za razvoj i provedbu alata za planiranje i sustava upravljanja; ističe ključnu ulogu koju u tom pogledu mora odigrati Europska unija;

34. podsjeća da se prijedlogom Komisije za okvir za klimatsku i energetsku politiku do 2030. utvrđuju sljedeći glavni ciljevi za 2030.: smanjenje emisija stakleničkih plinova za najmanje 40 %, pokrivanje najmanje 27 % energetske potražnje EU-a energijom iz obnovljivih izvora i povećanje energetske učinkovitosti za najmanje 30 %; podsjeća na stajališta Parlamenta u pogledu tih ciljeva; ističe da je te ciljeve potrebno stalno preispitivati te pripremiti strategiju za nultu stopu emisija EU-a do sredine ovog stoljeća i to osmišljavanjem troškovno učinkovitog plana te vodeći računa o

RR\1129473HR.docx 13/57 PE601.046v02-00

HR

regionalnim i nacionalnim posebnostima u Uniji u cilju postizanja nulte neto stope emisija iz Pariškog sporazuma;

35. poziva Europsku uniju i države članice da u razvojne politike učinkovito uvedu ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje tim promjenama; ističe da je potrebno poticati prijenos tehnologija radi energetske učinkovitosti i čistih tehnologija te podupirati ulaganja u male, decentralizirane projekte obnovljive energije u područjima nepokrivenima energetskom mrežom; poziva Europsku uniju da usmjeravanjem potpore na male poljoprivrednike, raznolikost usjeva, agrošumarstvo i agroekološke prakse poveća svoju pomoć održivoj poljoprivredi radi suočavanja s klimatskim promjenama;

36. nadalje, svjestan je da bi se smanjenjem proizvodnje i potrošnje mesa u Uniji doprinijelo ostvarivanju ciljeva održivog razvoja o smanjenju neprenosivih bolesti (cilj održivog razvoja 3.4), smanjenju onečišćenja i prekomjerne potrošnje vode (osobito crvenog mesa) (6.3 i 6.4), poboljšanju kakvoće tla (2.4 i 15.3), zaustavljanju krčenja šuma (15.2) i gubitka biološke raznolikosti (15);

37. uviđa da postoji poveznica između iskorištavanja ribarstvenih resursa, njihovog očuvanja i trgovine; osim toga, napominje da je oportunitetni trošak nepoduzimanja mjera za rješavanje problema štetnih subvencija za ribolov izrazito visok jer izostanak mjera znači iscrpljivanje resursa, nesigurnost u opskrbi hranom te uništavanje izvora radnih mjesta koji su se nastojali zaštititi;

38. naglašava da je u mnogim državama članicama prisutan problem energetskog siromaštva, koje se često definira kao situacija u kojoj se pojedinci ili kućanstva ne mogu na odgovarajući način grijati ili osigurati ostale potrebne energetske usluge u svojim domovima po prihvatljivim troškovima; ističe da energetsko siromaštvo uzrokuju sve veće cijene energenata, utjecaj recesije na nacionalna i regionalna gospodarstva te domovi slabe energetske učinkovitosti; podsjeća da se prema statističkim podacima o dohotku i životnim uvjetima Uniji (EU SILC) procjenjuje da 2012. 54 milijuna europskih građana (10,8 % stanovništva EU-a) nije moglo primjereno grijati svoje domove, a slični se podaci navode u pogledu kašnjenja s plaćanjem komunalnih računa ili loših uvjeta stanovanja; poziva države članice da prepoznaju i riješe taj problem jer je jamčenje osnovnih energetskih usluga ključno kako bi se osiguralo da zajednice ne trpe negativne posljedice za zdravlje, ne zapadnu dublje u siromaštvo i mogu održati dobru kvalitetu života te kako bi se osiguralo da financijska pomoć kućanstvima kojima je potrebna potpora ne postane prevelik teret; naglašava da su moderne energetske usluge ključne za dobrobit ljudi i gospodarski razvoj zemlje; ipak, u svijetu 1,2 milijarde ljudi nema pristup električnoj energiji, a više od 2,7 milijardi ljudi ne raspolaže čistim prostorom za pripremu hrane; nadalje, podsjeća da više od 95 % tih ljudi živi u supsaharskoj Africi ili azijskim zemljama u razvoju, a njih otprilike 80 % u ruralnim područjima; ističe da je energija ključna za gotovo svaki veliki izazov i priliku s kojima je svijet danas suočen; naglašava da je pristup energiji za sve ključan bilo da je riječ o radnim mjestima, sigurnosti, klimatskim promjenama, proizvodnji hrane ili povećanju dohotka, te da održiva energija predstavlja priliku jer mijenja živote, gospodarstva i planet;

PE601.046v02-00 14/57 RR\1129473HR.docx

HR

39. preporučuje da se klimatsko djelovanje u potpunosti uključi u sve dijelove proračuna EU-a (uključivanje klimatskog djelovanja) te da se osigura da su mjere za smanjenje emisija stakleničkih plinova sastavni dio svih investicijskih odluka u Europi;

40. poziva Komisiju da svakih pet godina, počevši u roku od šest mjeseci nakon facilitativnog dijaloga u okviru UNFCCC-a 2018., izradi izvješće o zakonodavstvu EU-a o klimi, uključujući Uredbu o raspodjeli tereta i Direktivu o sustavu EU-a za trgovanje emisijama, kako bi se utvrdilo postiže li se tim zakonodavstvom očekivani doprinos naporima EU-a na području smanjenja stakleničkih plinova te hoće li trenutačni plan smanjenja biti dostatan za ostvarivanje ciljeva održivog razvoja i ciljeve Pariškog sporazuma; nadalje traži od Komisije da najkasnije do 2020. revidira i poboljša okvir za klimatsku i energetsku politiku do 2030. i nacionalno utvrđene doprinose EU-a kako bi u dovoljnoj mjeri bili usklađeni s dugoročnim ciljevima Pariškog sporazuma i ciljevima održivog razvoja; poziva Komisiju da potiče izradu politika kojima se podržava pošumljavanje primjenom dobrih praksi gospodarenja šumama i time poveća potencijal za apsorpciju stakleničkih plinova s obzirom na to da se Europska unija u okviru Programa održivog razvoja do 2030. obvezala promicati provedbu održivog gospodarenja šumama, zaustavljanje krčenja šuma, rehabilitiranje propalih šuma te povećanje pošumljavanja i ponovnog pošumljavanja u svijetu do 2020.;

41. naglašava da napori koji se ulažu u ublažavanje globalnog zatopljenja nisu prepreka gospodarskom rastu i zapošljavanju te da bi na dekarbonizaciju gospodarstva zapravo trebalo gledati kao na ključan izvor novog i održivog gospodarskog rasta i zapošljavanja; svjestan je ipak da će se u okviru prijelaza na novi gospodarski i socijalni model zajednice usmjerene na tradicionalne industrije vjerojatno suočiti s izazovima; ističe da im je tijekom tog prijelaza važno pružiti potporu te poziva Komisiju i države članice da sredstva iz izvora kao što je sustav trgovanja emisijskim jedinicama usmjere na financiranje modernizacije i pravednog prijelaza da bi se tim zajednicama pomoglo te promicalo usvajanje najboljih tehnologija i proizvodnih praksi te zajamčili najbolji ekološki standardi i sigurna, stabilna i održiva radna mjesta;

42. ističe da je za ostvarivanje ciljeva programa do 2030. u Europskoj uniji ključno da se ti ciljevi na sveobuhvatan način uzmu u obzir u europskom semestru, uključujući rješavanjem pitanja zelenih radnih mjesta, učinkovitosti resursa te održivih ulaganja i inovacija; napominje da resursno učinkovito gospodarstvo ima velik potencijal za otvaranje radnih mjesta i gospodarski rast jer bi do 2050. svjetskom gospodarstvu donijelo dodatnih 2 bilijuna USD, a BDP-u zemalja skupine G7 600 milijardi USD;

43. napominje da stalan gubitak biološke raznolikosti, negativni učinci krčenja šuma i klimatske promjene mogu dovesti do porasta tržišnog natjecanja za resurse kao što su hrana i energija, porasta siromaštva, političke nestabilnosti u svijetu te raseljavanja stanovništva i novih globalnih oblika migracija; inzistira na tome da bi Komisija, Europska služba za vanjsko djelovanje i države članice navedeno trebale razmatrati u svim aspektima vanjskih odnosa i međunarodne diplomacije te osigurati znatno povećanje financijskih sredstava za službenu razvojnu pomoć; poziva Komisiju, Europsku službu za vanjsko djelovanje i države članice da u svim djelovanjima i interakciji s trećim zemljama ulažu napore u smanjenje emisija tako što će poticati

RR\1129473HR.docx 15/57 PE601.046v02-00

HR

obnovljive izvore energije, resursnu učinkovitost, bioraznolikost i zaštitu šuma te ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje njima;

44. poziva Komisiju da se pobrine za usklađenost vanjskih politika Unije s ciljevima održivog razvoja te da identificira područja na kojima je potrebno daljnje djelovanje ili provedba kako bi se zajamčilo da se vanjskim politikama Unije podupire učinkovita provedba tih ciljeva te da one nisu u suprotnosti tim ciljevima i njihovom provedbom u drugim regijama, osobito u zemljama u razvoju; poziva Komisiju da u tu svrhu uspostavi pouzdan postupak te da za početak uspostavi metodu predviđanja odnosno ranog upozorenja za nove inicijative i prijedloge, uključujući reviziju postojećeg zakonodavstva, te da iznese prijedlog sveobuhvatne vanjskopolitičke strategije održivog razvoja; podsjeća na raspoložive instrumente i forume, kao što je Europski fond za održivi razvoj, Regionalni forum UNECE-a o održivom razvoju, Politički forum na visokoj razini te središnja platforma UN-a; poziva da se na Političkom forumu na visokoj razini provede dobrovoljna revizija u skladu s Programom do 2030., u kojem se države članice potiče na „provedbu redovitih i uključivih pregleda napretka”; u tom pogledu naglašava ulogu redovitih i odgovarajućih ex ante procjena učinka; podsjeća na obvezu iz Ugovora da se ciljevi razvojne suradnje uzimaju u obzir u svim politikama koje bi mogle utjecati na zemlje u razvoju;

45. podsjeća da kultura ima posebnu ulogu u vanjskim odnosima i razvojnoj politici, naročito u pogledu rješavanja i prevencije sukoba, izgradnje mira i osnaživanja lokalnog stanovništva; stoga smatra da je za postizanje novog konsenzusa o razvoju potrebna ambiciozna i temeljita kulturna strategija koja uključuje kulturnu diplomaciju;

46. naglašava važnost službene razvojne pomoći kao ključnog sredstva za ostvarivanje Programa do 2030., za iskorjenjivanje svih oblika siromaštva i suzbijanje nejednakosti, ali ponavlja da razvojna pomoć sama po sebi nije dovoljna da izbavi zemlje u razvoju iz siromaštva; podsjeća da je potrebno promicati instrumente kojima se potiče veća odgovornost, kao što je proračunska potpora; poziva Europsku uniju i njezine države članice da bez odgađanja ponovno potvrde svoje obvezivanje na cilj od 0,7 % bruto nacionalnog dohotka i da dostave prijedloge detaljnog vremenskog plana za postupno povećanje službene razvojne pomoći kako bi se dosegnuo navedeni cilj; podsjeća da se Europska unija obvezala izdvojiti najmanje 20 % svoje službene razvojne pomoći za ljudski razvoj i socijalnu uključenost te traži da se na to ponovno obveže; poziva Komisiju da postupi u skladu s preporukom Odbora OECD-a za razvojnu pomoć te da godišnje prosječno 86 % službene razvojne pomoći na koju se obvezala izdvoji za bespovratna sredstva; poziva da se službena razvojna pomoći zaštiti od preusmjeravanja te da se poštuju međunarodno dogovorena načela razvojne učinkovitosti na način da se iskorjenjivanje siromaštva zadrži kao temeljni cilj službene razvojne pomoći, uz poseban naglasak na najslabije razvijenim zemljama i osjetljivim situacijama; podsjeća da je u širem razvojnom programu potrebno otići korak dalje od odnosa donator/korisnik;

47. ističe ulogu Političkog foruma na visokoj razini u daljnjem djelovanju i preispitivanju ciljeva održivog razvoja te poziva Komisiju i Vijeće da poštuju vodeću ulogu EU-a u oblikovanju i provedbi Programa održivog razvoja do 2030. dogovaranjem zajedničkih stajališta EU-a i zajedničkim izvješćivanjem EU-a koje se temelji na koordiniranim

PE601.046v02-00 16/57 RR\1129473HR.docx

HR

izvješćima iz država članica i institucija EU-a prije održavanja Političkog foruma na visokoj razini pod okriljem Opće skupštine UN-a; poziva Komisiju da tijekom nadolazećeg Političkog foruma na visokoj razini analizira postojeće mjere i konkretne ciljeve održivog razvoja koji će se preispitivati;

48. naglašava da je za financiranje Programa do 2030. nužno osigurati poreznu pravdu i transparentnost, boriti se protiv izbjegavanja plaćanja poreza, iskorjenjivati nezakonite financijske tokove i porezne oaze, uz bolje upravljanje javnim financijama, održiv ekonomski rast i povećanje mobilizacije domaćih resursa; poziva Uniju da uspostavi program financiranja (DEVETAX2030) posebno namijenjen pomoći za uspostavu poreznih struktura u gospodarstvima u usponu i pomoći za zemlje u razvoju s ciljem osnivanja ureda novih regionalnih poreznih tijela; ponovno poziva na globalni porez na financijske transakcije radi suzbijanja globalnih izazova siromaštva, poziva da se istraži učinak prelijevanja svih nacionalnih poreznih politika i porezne politike EU-a na zemlje u razvoju te da se pri donošenju zakona u tom području poštuje načelo usklađenosti politika radi razvoja;

49. konstatira probleme koji proizlaze iz eksponencijalnog rasta megalopolisa i izazove koje ta pojava predstavlja za društvenu i ekološku održivost; poziva na uravnotežen regionalni razvoj te podsjeća na to da se oživljavanjem gospodarske aktivnosti u ruralnim sredinama i manjim mjestima i gradovima smanjuje pritisak migriranja u urbane megacentre, čime se ublažavaju problemi nekontrolirane urbanizacije i migracija; naglašava da se decentraliziranim regionalnim strukturama potiče kruženje rijetkih hranjivih tvari, poput fosfora, iz malih i velikih gradova natrag do poljoprivredne proizvodnje;

50. poziva Komisiju i države članice da ponovno prilagode svoj pristup migracijama kako bi se osmislila migracijska politika u skladu s ciljem održivog razvoja br. 10, kako bi se o migrantima i tražiteljima azila stvorili stavovi koji se temelje na činjenicama, suzbila ksenofobija i diskriminacija migranata te kako bi se ulagalo u ključne pokretače ljudskog razvoja; sa zabrinutošću napominje da bi provođenje novih politika i financijskih instrumenata za rješavanje glavnih uzroka nezakonitih i prisilnih migracija moglo naštetiti razvojnim ciljevima te traži da se u tom pogledu Europskom parlamentu dodijeli veća nadzorna ulogu kako bi se osigurala usklađenost novih instrumenata financiranja s pravnom osnovom, načelima i obvezama EU-a, a osobito s Programom do 2030.; odbacuje ideju da temelj partnerstva i razvojne suradnje s trećim zemljama bude pomoć koja se uvjetuje graničnim kontrolama, upravljanjem migracijskim tokovima ili sporazumima o ponovnom prihvatu;

51. pozdravlja činjenicu da je naglasak na ulaganjima u mlade kao glavne nositelje ciljeva održivog razvoja; naglašava da je odgovarajućim javnim politikama i ulaganjem u obrazovanje i zdravlje mladih, uključujući spolno i reproduktivno zdravlje i obrazovanje, potrebno iskoristiti demografske prednosti zemalja u razvoju; ističe priliku da se rodna ravnopravnost i osnaživanje žena konačno promiču kao bitni elementi usklađenosti politika radi razvoja i potiče Europsku uniju da te vrijednosti ugradi u sva područja vanjskog djelovanja; uviđa da je za jamstvo održivog razvoja prednost potrebno dati tim ključnim pokretačima ljudskog razvoja i ljudskog kapitala;

RR\1129473HR.docx 17/57 PE601.046v02-00

HR

52. napominje da su i aktualni i prethodni posebni izvjestitelji UN-a za pravo na hranu osudili industrijsku poljoprivredu kao štetnu za zdravlje tla i male poljoprivrednike te su umjesto toga naglasili prednosti agroekologije; poziva Komisiju i države članice da ne promiču niti financiraju industrijski uzgoj usjeva i stoke u zemljama u razvoju i u Uniji te da podupiru razvoj i promicanje drukčijih mjera uspjeha od onih koje predstavlja industrijalizirana poljoprivreda;

53. inzistira na tome da Komisija i države članice zajamče da javni proračuni nisu u suprotnosti s ciljevima održivog razvoja; smatra da je za pravovremenu i uspješnu provedbu Programa do 2030. potrebno znatno ubrzati zelena ulaganja, inovacije i rast u EU-u te uviđa da su nužni novi alati za financiranje i drugačiji pristupi postojećoj politici ulaganja, kao što su postupno ukidanje subvencija koje su štetne za okoliš i projekata s visokim razinama emisija; poziva na izradu strategije čiji je cilj da multinacionalna poduzeća i poduzeća u svoje korporativne poslovne modele te institucionalni ulagatelji u svoje strategije ulaganja integriraju okolišne i društvene čimbenike te čimbenike upravljanja kako bi se sredstva preusmjerila na održivo financiranje i napustilo ulaganje u fosilna goriva;

54. poziva na to da se VFO-om za razdoblje nakon 2020. proračun Unije preusmjeri prema ostvarenju Programa održivog razvoja do 2030. te da se osigura odgovarajuće financiranje za ostvarenje ciljeva održivog razvoja; poziva na poboljšano uključivanje održivog razvoja u sve mehanizme financiranja i proračunske linije te ponavlja da dugoročna usklađenost politika ima važnu ulogu u smanjenju troškova na najmanju moguću mjeru; ističe važnost kohezijske politike kao glavne investicijske politike EU-a i podsjeća da je potrebna horizontalna primjena kriterija održivosti i ciljeva usmjerenih na rezultate za sve strukturne i investicijske fondove EU-a, uključujući Europski fond za strateška ulaganja, kako bi se postigao sveobuhvatan prijelaz na održiv i uključiv gospodarski rast;

55. poziva Europsku investicijsku banku (EIB) da prilikom kreditiranja primjenom snažnih kriterija održivosti odražava europske vrijednosti, posebice usmjeravanjem kreditiranja na niskougljične i održive projekte u energetskom i prometnom sektoru;

56. poziva EIB da do 2030. 40 % svojeg kreditnog portfelja opredijeli za niskougljični rast otporan na klimatske promjene;

57. traži od EIB-a da dodijeli više sredstava za inicijativu ELENA kako bi se osigurala bespovratna sredstva za tehničku pomoć usmjerenu na provedbu projekata i programa energetske učinkovitosti, distribuirane energije iz obnovljivih izvora i gradskog prijevoza;

58. prepoznaje da je otporna i održiva infrastruktura ključno načelo za ostvarenje održive budućnosti s niskom razinom emisija ugljika i da donosi niz dodatnih pogodnosti kao što su trajnost i poboljšana zaštita od požara i poplava; smatra da se prijelaz na održivo društvo može postići pridržavanjem načela „energetska učinkovitost na prvom mjestu” i daljnjim poboljšanjem učinkovitosti uređaja, elektroenergetskih mreža i zgrada, istovremeno razvijajući sustave za pohranu energije; prepoznaje da najveći potencijal za energetsku učinkovitost leži u zgradama i traži od EU-a da se obveže do 2050.

PE601.046v02-00 18/57 RR\1129473HR.docx

HR

ostvariti cilj koji se odnosi na potpuno održive, dekarbonizirane i energetski učinkovite zgrade koje imaju gotovo nultu potražnju za energijom te u kojima se sva preostala potražnja zadovoljava iz širokog niza obnovljivih izvora; poziva na ubrzano povećanje udjela energije iz obnovljivih izvora u strukturi izvora energije u EU-u; upozorava na ovisnost o neodrživoj infrastrukturi i poziva Komisiju da predloži mjere za uredan prijelaz na niskougljično gospodarstvo i za znatno preusmjeravanje razvoja infrastrukture kako bi se ublažili sustavni gospodarski rizici povezani s financijskom imovinom s visokim emisijama ugljika;

59. poziva Komisiju i države članice da održivu mobilnost postave za prioritet tako da poboljšaju lokalne sustave javnog prijevoza u skladu s posebnim obilježjima svake države i na temelju stvarnih potreba građana; smatra da financijska potpora EU-a za razvoj sektora prometa i infrastrukture treba pratiti ciljeve koji stvaraju stvarnu dodanu vrijednost državama članicama;

60. napominje da degradacija okoliša i klimatske promjene predstavljaju znatan rizik za uspostavu i očuvanje mira i pravde; prepoznaje potrebu za povećanom vidljivosti činjenice da klimatske promjene i degradacija okoliša uzrokuju globalne migracije, kao i siromaštvo i glad; poziva EU i države članice da klimatske promjene nastave smatrati strateškim prioritetom u diplomatskim dijalozima na globalnoj razini, uključujući u bilateralnim i dvoregionalnim dijalozima na visokoj razini sa skupinama G7 i G20, u okviru UN-a i s partnerskim zemljama kao što je Kina kako bi se nastavio pozitivan i aktivan dijalog kojim se ubrzava globalni prelazak na čistu energiju i izbjegavaju opasne klimatske promjene;

61. ističe da korupcija ima ozbiljan utjecaj na okoliš i da je nezakonita trgovina ugroženim vrstama divlje faune i flore, mineralima i dragim kamenjem, kao i šumskim proizvodima kao što je drvo, neodvojivo povezana s korupcijom; nadalje naglašava da nezakonita trgovina divljom faunom i florom može dodatno ugroziti ugrožene vrste, a nezakonita sječa šuma može dovesti do gubitka biološke raznolikosti i povećanja emisija ugljika, što pridonosi klimatskim promjenama; ističe da je za organizirane kriminalne skupine zarada dobra i nosi mali rizik jer se kriminal povezan sa šumama rijetko progoni i kazne obično ne odgovaraju težini kriminala; podsjeća da Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije i njezina sveobuhvatna usmjerenost na sprečavanje korupcije, učinkovitu provedbu zakona, međunarodnu suradnju i povrat imovine može biti učinkovit alat za borbu protiv korupcije u sektoru okoliša; poziva države članice da u zakonodavstvo i politike u području okoliša integriraju strategije za borbu protiv korupcije kao što su transparentnost i odgovornost te da poboljšaju demokraciju i dobro upravljanje; ističe da će se rješavanjem pitanja korupcije u sektoru okoliša pomoći u ostvarivanju jednakog pristupa ključnim resursima kao što su voda i čist okoliš za sve te da je to ključno za zaštitu našeg okoliša i osiguravanje održivog rasta;

62. prepoznaje rad koji „Centar za klimu i sigurnost” sa sjedištem u SAD-u obavlja u području utvrđivanja žarišnih točaka između klimatskih promjena i međunarodne sigurnosti, pri čemu se klimatske promjene vide kao „multiplikator prijetnji” koji bi mogao zahtijevati veću humanitarnu ili vojnu intervenciju i dovesti do snažnijih oluja koje ugrožavaju gradove i vojne baze;

RR\1129473HR.docx 19/57 PE601.046v02-00

HR

63. poziva Komisiju da u komunikaciji sa svim dionicima, što uključuje ulagače, sindikate i građane naglasi prednosti preobrazbe neodržive proizvodnje u aktivnosti kojima se omogućuje provedba ciljeva održivog razvoja te prednosti trajne prekvalifikacija radne snage u svrhu pronalaženja zelenog, čistog i visokokvalitetnog zaposlenja;

64. ističe da su obrazovanje i osposobljavanje ključni za usmjeravanje društva prema održivosti; naglašava činjenicu da se obrazovanjem o održivom razvoju razvijaju vještine, znanja i vrijednosti kojima se promiče ponašanje kojim se doprinosi održivoj budućnosti; stoga potiče države članice da ulože veće napore kako bi se obrazovanje o održivom razvoju provodilo na svim razinama i u svim oblicima obrazovanja i osposobljavanja;

65. veoma je zabrinut zbog razlika u uspješnosti obrazovnih sustava u državama članicama, što pokazuju posljednja izvješća PISA-e, te zbog činjenice da je između 2010. i 2014. ulaganje u obrazovanje i osposobljavanje na razini EU-a palo za 2,5 %; ističe da su javni sustavi obrazovanja i osposobljavanja koji su dostupni svima i koji imaju dostatne resurse ključni za ravnopravnost i društvenu uključenost te za postizanje ciljeva utvrđenih u okviru 4. cilja održivog razvoja; međutim, ističe da obrazovanje ostaje u nadležnosti država članica;

66. naglašava da je obrazovanje ključno za razvoj samoodrživih društava; poziva EU da poveže kvalitetno obrazovanje, tehničko i stručno osposobljavanje i suradnju s industrijom, što je osnovni preduvjet za mogućnost zaposlenja mladih i pristup radnim mjestima za koja su potrebne kvalifikacije; smatra da je rješavanje pitanja pristupa obrazovanju, naročito u hitnim i kriznim situacijama, ključno za razvoj, kao i za zaštitu djece;

67. žali zbog trajnog problema visokih stopa nezaposlenosti mladih; podsjeća na važnost programa Jamstva za mlade i Inicijative za zapošljavanje mladih u rješavanju tog problema; poziva na to da se ti programi kontinuirano poboljšavaju te da im se pruži prikladna financijska potpora kako bi se potaknulo stvaranje novih, visokokvalitetnih radnih mjesta i dostojne socijalne zaštite za mlade ljude, kako bi se prevladale postojeće poteškoće u odnosu s ranjivim skupinama te kako bi se uspješnije uspostavili kontakti s neregistriranim osobama koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju te niskokvalificiranim mladim ljudima;

68. naglašava ulogu formalnog i neformalnog obrazovanja, cjeloživotnog učenja, sporta, umjetnosti i volontiranja u učenju o održivosti i poticanju ekološkog građanstva, kao dio širih nastojanja da se mlade ljude opremi relevantnim vještinama, kompetencijama i stavovima koji su im potrebni da bi postali otvoreni i odgovorni građani;

69. poziva Komisiju da ojača potporu za zdravlje i dobrobit mladih ljudi prilikom revizije Strategije EU-a za mlade za 2018. te da posebnu pozornost posveti pravovremenoj provedbi Akcijskog plana za suzbijanje pretilosti djece i Akcijskog plana za alkoholizam među mladima i povremenu pretjeranu konzumaciju;

70. poziva EU i države članice da zaštite regionalne, manjinske i manje korištene jezike i jezičnu raznolikost te da zajamče da se pri uključivanju ciljeva održivog razvoja u okvir

PE601.046v02-00 20/57 RR\1129473HR.docx

HR

europske politike te u trenutačne i buduće prioritete Komisije ne tolerira jezična diskriminacija;

71. pozdravlja prilike koje se pružaju zahvaljujući raznolikim okruženjima za učenje, poput ekoloških škola, centara za razvojno obrazovanje i učenja na otvorenome;

72. podsjeća da je potrebno dati podršku osposobljavanju edukatora i voditelja osposobljavanja te poticati uzajamno podučavanje i razmjenu najboljih praksi na razini EU-a i na svjetskoj razini;

73. smatra da bi se kulturna raznolikost i zaštita prirodne baštine trebale promicati u cjelokupnom okviru europskih politika, uključujući u obrazovanju;

74. podsjeća na važnost kvalitetnog obrazovanja u osnaživanju ranjivih skupina, manjina, ljudi s posebnim potrebama te žena i djevojčica s obzirom na 4. cilj održivog razvoja o obrazovanju, 5. cilj održivog razvoja o rodnoj jednakosti te 16. cilj održivog razvoja o promicanju uključivih društava;

75. u svjetlu potrebe za promicanjem daljnje sinergije između inovacija i kreativnosti u znanosti poziva na uvođenje obrazovanja o umjetnosti u predmete iz područja STEM (znanost, tehnologija, inženjerstvo i matematika) u cilju promicanja STEAM-a (znanost, tehnologija, inženjerstvo, umjetnost, matematika), naročito među djevojčicama, kako bi se pristupilo rješavanju društvenih izazova u postizanju ciljeva održivosti;

76. inzistira na tome da države članice što prije pristupe ekološkoj i gospodarskoj rekonverziji industrijskih objekata koji u mnogim regijama Europe prouzročuju visoke razine onečišćenja u okolišnom mediju i izlažu lokalno stanovništvo znatnim zdravstvenim rizicima;

77. smatra da ciljevi održivog razvoja moraju biti temeljno načelo svake buduće vizije Europe i da bi se države članice trebale usmjeriti na održive gospodarske modele na način da streme ostvarivanju tih ciljeva te da bi uloga EU-a u ostvarenju održivog razvoja stoga trebala biti središnja tema razmatranja pokrenutih u Bijeloj knjizi Komisije od 1. ožujka 2017. o budućnosti Europe (COM(2017)2025) s obzirom na potrebu za snažnijom dimenzijom održivosti u kontekstu gospodarskog rasta; smatra da su ostvarivanje ciljeva održivog razvoja i provedba Programa održivog razvoja do 2030. ključni za EU i da bi ostvarivanje ciljeva održivog razvoja trebalo biti nasljeđe koje Europa ostavlja budućim generacijama; prepoznaje da je Program održivog razvoja do 2030. u skladu s načelima i vrijednostima Europske unije te da stoga ostvarenje ciljeva održivog razvoja prirodno slijedi planove Europske unije za stvaranjem bolje, zdravije i održivije budućnosti za Europu;

78. prepoznaje da su većina europskih zemalja, i zemalja EU-a i zemalja izvan EU-a, potpisnice sporazuma koji se odnosi na ciljeve održivog razvoja; smatra da je u kontekstu rasprave o budućnosti Europe potrebno razmotriti razvoj paneuropskog okvira za ostvarenje ciljeva održivog razvoja među državama članicama EU-a i EGP-a, potpisnica sporazuma o pridruživanju EU-u, zemalja kandidatkinja za članstvo u EU-u

RR\1129473HR.docx 21/57 PE601.046v02-00

HR

i, nakon njezina povlačenja, Ujedinjene Kraljevine;

79. poziva Komisiju i države članice na izgradnju kapaciteta za integriranu procjenu, tehnološke i institucionalne inovacije te financijsku mobilizaciju radi ostvarenja ciljeva održivog razvoja;

80. ističe ulogu koju će plan EU-a za gradove imati u provedbi „Novog programa za gradove” na globalnoj razini i pozdravlja razvoje u području politike kojima se gradove i regije potiče na sinergijska zelena ulaganja; isto tako pozdravlja inicijative kao što je nagrada Europski zeleni list i Globalni sporazum gradonačelnika za klimu i energiju te dodatno ističe da su gradovi i regije neizostavni u ostvarenju ciljeva održivog razvoja jer su za održivost potrebni zajednički i dugoročni pristupi sa svih razina upravljanja i iz svih sektora;

81. podsjeća da se u Programu održivog razvoja do 2030. prepoznaje da hranu, egzistenciju i upravljanje prirodnim resursima više ne možemo razmatrati odvojeno; ističe da je usmjerenost na ruralni razvoj i ulaganje u poljoprivredu – usjeve, stoku, šumarstvo, ribarstvo i akvakulturu – snažan alat za okončanje siromaštva i gladi te za ostvarenje održivog razvoja; napominje da poljoprivreda ima veliku ulogu u borbi protiv klimatskih promjena; ističe da se velika ambicija ciljeva održivog razvoja može se ostvariti samo suradnjom – sjevera i juga, juga i juga te trostranom suradnjom – i globalnim partnerstvima među brojnim sudionicima te u širokom nizu područja;

82. podsjeća da su države članice dužne izvješćivati UN o svojim rezultatima u pogledu ostvarivanja ciljeva održivog razvoja; naglašava da bi ta izvješća država članica trebala biti izrađena u suradnji s nadležnim lokalnim i regionalnim tijelima; ističe da je u državama članicama sa saveznom ili decentraliziranom razinom upravljanja potrebno detaljno navesti konkretne izazove i obveze tih delegiranih razina upravljanja u ostvarenju ciljeva održivog razvoja;

83. pozdravlja namjeru da se održivi razvoj uključi u trgovinsku i investicijsku politiku i poziva da se bolje razmotre utjecaji nabave dobara i prirodnih resursa unutar EU-a i izvan njega pri oblikovanju politika EU-a, unutar i izvan granica Unije; poziva na ponovno razmatranje investicijske politike i na široku uporabu alata za inovativno financiranje radi ostvarivanja ciljeva održivog razvoja; poziva Komisiju da se pobrine za to da provjere koje se odnose na održivi razvoj u budućim trgovinskim sporazumima budu transparentne;

84. poziva Komisiju da, uz uključivanje relevantnih dionika, osmisli i pruži konkretnu prilagođenu potporu kako bi se marginaliziranim kućanstvima i skupinama s niskim prihodima, primjerice Romima, osigurali zdrav život i pristup osnovnim uslugama te sigurnim, čistim prirodnim resursima kao što su zrak, voda, povoljna i moderna energija i zdrava prehrana, čime bi se ujedno pridonijelo ostvarivanju prvog, desetog i petnaestog cilja održivog razvoja o iskorjenjivanju siromaštva, smanjenju nejednakosti i promicanju mirnih i uključivih društava;

85. smatra da inicijative EU-a koje su namijenjene oblikovanju održive budućnosti ne mogu zanemariti temeljito promišljanje o ulozi životinja kao čuvstvenih bića i o

PE601.046v02-00 22/57 RR\1129473HR.docx

HR

njihovoj dobrobiti koja se u okviru prevladavajućih proizvodnih i potrošačkih sustava često zanemaruje; ističe da EU treba prevladati nedostatke u postojećim politikama i zakonima o dobrobiti životinja, kao što to zahtijeva sve veći broj europskih građana;

86. poziva Komisiju da uloži veće napore i više sredstava za podizanje razine osviještenosti, za usmjerene obrazovne kampanje, kao i za poboljšanje predanosti i djelovanja građana u pogledu održivog razvoja;

87. poziva Komisiju i države članice da do 2020. ukinu poticaje za biogoriva dobivena iz uljane repice, palminog ulja i soje koja su uzrok krčenja šuma i uništavanja tresetišta; nadalje, poziva da se uvede jedinstven postupak certifikacije za palmino ulje koje ulazi na tržište EU-a kojim se potvrđuje društveno odgovorno podrijetlo proizvoda;

88. poziva Komisiju da uvođenjem sustava dužne pažnje za poduzeća promiče održive globalne vrijednosne lance, stavljajući naglasak na cijeli opskrbni lanac poduzeća, čime bi ih se potaklo na odgovornije ulaganje i omogućila učinkovitija provedba poglavlja o održivosti u sporazumima o slobodnoj trgovini, uključujući u područjima borbe protiv korupcije, transparentnosti, borbe protiv izbjegavanja plaćanja poreza i odgovornog poslovanja;

89. snažno apelira na Komisiju da nastavi s pojačanim djelovanjem u vezi s učinkovitim mjerama za rješavanje problema loše kvalitete zraka, koja svake godine prouzroči 430 000 slučajeva preuranjene smrti u EU-u; apelira na Komisiju da zajamči provedbu novog i postojećeg zakonodavstva kako bi se ubrzali sudski postupci protiv država članica koje ne poštuju zakone o onečišćenju zraka, te da predloži novo, učinkovito zakonodavstvo, uključujući zakonodavstvo za specifične sektore, u cilju borbe protiv loše kvalitete zraka i različitih izvora onečišćenja, kao i da se pozabavi pitanjem emisija metana; naglašava činjenicu da je EU i dalje daleko od postizanja razina kvalitete zraka predviđenih za EU, a koje su mnogo niže od onih koje je predložila Svjetska zdravstvena organizacija; nadalje, poziva na provedbu mjera za rješavanje problema onečišćenja bukom;

90. napominje da je Komisija odgovorila na problem loše kvalitete zraka pokretanjem niza postupaka zbog povrede prava, posebice zbog stalnog prelaženja graničnih vrijednosti NO2 utvrđenih Direktivom 2008/50/EZ;

91. podsjeća da je smanjenje onečišćenja bukom jedan od parametara kvalitete koji se neće ostvariti do 2020.; ističe da je u Uniji kod najmanje 10 tisuća preuranjenih smrti povezanih sa srčanim bolestima i moždanim udarima izloženost buci bila faktor, te da je 2012. otprilike četvrtina europskog stanovništva bila izložena razinama buke iznad graničnih vrijednosti; apelira na države članice da kao prioritet prate razine buke kako bi osigurale da se poštuju granične vrijednosti u vanjskom i unutarnjem okruženju;

92. naglašava da podatci Komisije pokazuju da se više od 50 % žitarica u EU-u koristi za prehranu životinja; napominje da je Organizacija za hranu i poljoprivredu UN-a upozorila da bi daljnje korištenje žitarica kao hrane za životinje moglo ugroziti sigurnost opskrbe hranom zbog smanjenja dostupnosti žitarica za ljudsku potrošnju; napominje da istraživanja pokazuju da na svakih 100 kalorija žitarica koje se daju

RR\1129473HR.docx 23/57 PE601.046v02-00

HR

životinjama samo 17 do 30 kalorija ponovno ulazi u prehrambeni lanac ljudi u obliku mesa i mlijeka; ističe da se u ispitivanjima Organizacije za hranu i poljoprivredu UN-a navodi da bi stoku trebalo hraniti hranom koja je nejestiva za ljude, primjerice ispašom, ostatcima usjeva i otpadom od hrane koji se ne može izbjeći;

93. ističe da sektor stočarstva, osobito kada je integriran u sustave ratarske proizvodnje, doprinosi gospodarstvu EU-a i održivoj poljoprivredi; skreće pozornost na potencijal aktivnog upravljanja kruženjem hranjivih tvari u sektoru stočarstva u cilju smanjenja utjecaja emisija CO2, amonijaka i nitrata na okoliš; nadalje, ukazuje na to da integrirana poljoprivreda može doprinijeti boljem funkcioniranju poljoprivrednog ekosustava i klimatski prihvatljivom poljoprivrednom sektoru;

94. napominje da bi žene koje u zemljama u razvoju rade u poljoprivredi mogle povećati poljoprivredne prinose za 20 – 30 % kad bi imale jednak pristup resursima kao muškarci; naglašava da bi ta razina prinosa mogla značiti smanjenje broja gladnih u svijetu za 12 – 17 %;

95. posebno naglašava da žene kao članice obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, koja predstavljaju glavni socioekonomski element ruralnih područja, imaju temeljnu ulogu u proizvodnji hrane, očuvanju tradicionalnih znanja i vještina, kulturnom identitetu i zaštiti okoliša, no ne smije se zaboraviti ni činjenica da su žene u ruralnim područjima također suočene s razlikama u plaćama i mirovinama;

96. ističe da studije pokazuju da, ako želimo ostvariti ciljeve Pariškog sporazuma, ublažavanje emisija stakleničkih plinova od uzgoja stoke na strani ponude mora biti popraćeno smanjenom potrošnjom mesa i mliječnih proizvoda;

97. napominje da iako tehničke mjere ublažavanja u poljoprivrednom sektoru mogu pridonijeti smanjenju emisija stakleničkih plinova, to mora biti popraćeno smanjenjem potrošnje proizvoda životinjskog podrijetla kako bi poljoprivredni i prehrambeni sektori EU-a doprinijeli ostvarivanju trinaestog cilja održivog razvoja i ciljeva Pariškog sporazuma; u tom pogledu poziva na to da se industrijski sustavi stočarske proizvodnje zamjene ekstenzivnim stočarstvom, npr. agrošumarskim sustavima šumske ispaše kojima se stavlja manji pritisak na prirodne resurse i koji se često povezuju s postojanjem područja visoke prirodne vrijednosti;

98. napominje da se u okviru cilja održivog razvoja 12.8 od vlada zahtijeva da svima zajamče pristup važnim informacijama i da podignu razinu osviještenosti o održivom razvoju i življenju u skladu s prirodom; u skladu s time potiče Komisiju i države članice da izrade programe za podizanje razine javne osviještenosti u pogledu posljedica koje različite metode stočarstva i razine potrošnje imaju na zdravlje ljudi, okoliš, sigurnost hrane i klimatske promjene;

99. poziva na to da se obrazovanje o održivom razvoju i ekološkom građanstvu uključi u sve discipline, a naročito u poduzetničko obrazovanje, uključujući socijalno poduzetništvo, te digitalnu pismenost i vještine;

100. podsjeća da se cilj smanjenja učinaka proizvodnje hrane vjerojatno neće ostvariti do

PE601.046v02-00 24/57 RR\1129473HR.docx

HR

2020. godine; ističe da konzumacija crvenog mesa i zasićenih kiselina u EU-u i dalje prelazi granične vrijednosti zdrave prehrane te da manja potrošnja životinjskih proizvoda dovodi do smanjenja emisija stakleničkih plinova i dušika;

101. svjestan je trenutačnih izazova u pogledu pravilne prehrane za rastuće stanovništvo, ali napominje da su se emisije stakleničkih plinova iz poljoprivrede, šumarstva i ribarstva gotovo udvostručile u proteklih 50 godina te da bi do 2050. mogle porasti za dodatnih 30 % ako se ne poduzmu hitne mjere; stoga poziva na koordinirani odgovor svih strana u Europi kojim će se osigurati da opskrba hranom bude otporna na klimatske poremećaje i da se utjecaj poljoprivrednog sektora na tlo, vodu i klimu smanji; poziva Komisiju da poveća razinu osviještenosti javnosti o tehnikama poljoprivrednog uzgoja, kao i poticaje za te tehnike, za koje se pokazalo da ublažavaju određene probleme povezane s održivosti modernih poljoprivrednih praksi; poziva EU da do 2030. udvostruči poljoprivrednu produktivnost i prihode malih proizvođača hrane, osobito žena, autohtonog stanovništva, obiteljskih poljoprivrednika, stočara i ribara, uključujući putem sigurnog i jednakog pristupa zemlji, ostalim proizvodnim resursima i ulaznim proizvodima, znanju, financijskim uslugama, tržištima i prilikama za dodavanje vrijednosti i zapošljavanje koje nije u poljoprivredi;

102. podsjeća da se kulturnim sudjelovanjem poboljšavaju fizičko i mentalno zdravlje i dobrobit, da ono pozitivno utječe na uspješnost u školi i profesionalnu uspješnost, pomaže osobama kojima najviše prijeti socijalna isključenost da uđu na tržište rada, čime se uvelike pridonosi postizanju brojnih ciljeva održivog razvoja;

103. poziva Komisiju i države članice da izrade sveobuhvatan okvir politika EU-a za rješavanje globalnih zdravstvenih izazova, kao što su HIV/AIDS, tuberkuloza, hepatitis C i antimikrobna otpornost, imajući na umu različite situacije i određene izazove država članica EU-a i njihovih susjednih zemalja koje su najviše pogođene HIV-om i tuberkulozom otpornom na više lijekova (MDR-TB); poziva Komisiju i Vijeće da zauzmu snažnu političku ulogu u dijalogu sa zemljama opterećenima velikim brojem bolesti, uključujući susjedne zemlje u Africi, istočnoj Europi i srednjoj Aziji, i da osiguraju uvođenje planova za održiv prelazak na domaće financiranje kako bi programi za suzbijanje HIV-a i tuberkuloze bili djelotvorni, kako bi se nastavili i pojačali nakon ukidanja potpore međunarodnih donatora, te da nastave blisko surađivati s tim zemljama kako bi se osiguralo da one preuzmu odgovornost za djelovanje u pogledu mjera suzbijanja HIV-a i tuberkuloze;

104. prepoznaje učinkovitost koju stavljanje na raspolaganje lijeka „PREP” ima za sprečavanje HIV-a/AIDS-a. nadalje, poziva Komisiju i Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) da prepoznaju da je liječenje HIV-a/AIDS-a ujedno i preventivno;

105. prepoznaje da su spolno i reproduktivno zdravlje i prava ključni pokretači s transformativnim potencijalom za iskorjenjivanje višedimenzionalnog siromaštva i da bi uvijek trebali biti prepoznati kao preduvjet za zdrav život i jednakost spolova; u tom kontekstu ističe da bi trebalo posvetiti veću pozornost spolnom i reproduktivnom zdravlju i pravima, koja se i dalje, nažalost, smatraju izoliranim pitanjem, iako su od iznimne važnosti za ravnopravnost spolova, osnaživanje mladih i ljudski razvoj te, u

RR\1129473HR.docx 25/57 PE601.046v02-00

HR

konačnici, za iskorjenjivanje siromaštva; naglašava da je napredak mali u odnosu na prethodne pristupe EU-a te da spolno i reproduktivno zdravlje i prava i dalje nisu prepoznati kao ključni pokretači održivog razvoja; napominje da je stajalište EU-a u tom pogledu neusklađeno, kako se vidi iz ovog paketa: Komisija prepoznaje mjere EU-a u tom području samo u dijelu o zdravlju u Komunikaciji o Programu do 2030., a u Komunikaciji o konsenzusu samo u dijelu o ravnopravnosti spolova; stoga poziva Komisiju i države članice da i dalje od Sjedinjenih Američkih Država zahtijevaju da ponovno razmotre svoje stajalište o takozvanom „pravilu globalnog blokiranja”;

106. ističe potrebu za daljnjim promicanjem zdravstvenog istraživanja kako bi se razvila nova i poboljšana dostupna, povoljna i odgovarajuća medicinska rješenja za HIV/AIDS, TB i ostale bolesti povezane sa siromaštvom i zanemarene bolesti, epidemije u nastajanju i antimikrobnu otpornost;

107. poziva EU i njegove države članice da upotrijebe potrebne resurse i usmjere političko djelovanje kako bi osigurali da je načelo ravnopravnosti spolova i osnaživanje žena i djevojaka u središtu provedbe Programa do 2030;

108. napominje da poljoprivredni sektor EU-a već doprinosi održivosti; međutim napominje da zajednička poljoprivredna politika (ZPP) u svojem trenutačnom obliku ne može odgovoriti na aktualne izazove; poziva Komisiju da iznese prijedloge za prelazak s trenutačnih plaćanja po površini na sustav koji se temelji na rezultatima kojim se podupire prijelaz poljoprivrednika na održivi sustav poljoprivrede, čime se osigurava ostvarenje ciljeva održivog razvoja; poziva EU da donese održivu prehrambenu i poljoprivrednu politiku kojom će se osigurati postizanje ciljeva održivog razvoja o sigurnosti opskrbe hranom, prehrani, zdravlju, prirodnim resursima i klimatskim promjenama; poziva Komisiju da u okviru nadolazeće revizije ZPP-a iznese prijedloge za dodatno jačanje mjera ekologizacije i prijedlog za održivu prehrambenu i poljoprivrednu politiku za razdoblje nakon 2020. kako bi se ostvarili ciljevi održivog razvoja br. 2, 3, 6, 12, 13, 14 i 15; također poziva Komisiju da donese održivu prehrambenu politiku i da aktivno potiče zaokret u smjeru lokalno i ekološki proizvedene hrane sa slabim ugljičnim otiskom i slabim učinkom na tlo i vodu; predlaže da važnost drveća u agroekosustavima, te osobito u sustavima agrošumarstva, bude vodeća tema u raspravi o budućoj politici, kao i poticaji za održivu obnovu nekorištenih poljoprivrednih površina; ističe da treba zajamčiti da će se rashodima ZPP-a učinkovito ostvariti zadani ciljevi s pomoću strogog poštovanja pravila i veće usklađenosti u svim područjima politike, što je od osobite važnosti u pogledu održivog upravljanja prirodnim resursima i instrumenata koji su za to namijenjeni u okviru ZPP-a;

109. poziva Komisiju i države članice da promiču tu agro-ekološku tranziciju, da upotrebu pesticida štetnih za zdravlje i okoliš svedu na najmanju moguću mjeru te da razviju mjere zaštite i potpore organskoj i biodinamičkoj poljoprivredi u okviru ZPP-a;

110. ističe da je kultura transverzalno i međusektorsko pitanje i predstavlja ključan resurs za razvoj, da je upotreba kulturnih resursa temeljni način ostvarivanja ostalih budućih razvojnih ciljeva i da bi integraciju kulturnih čimbenika u politike i strategije održivog razvoja trebalo provesti uz puno poštovanje drugih međunarodnih obveza, priznajući

PE601.046v02-00 26/57 RR\1129473HR.docx

HR

univerzalnost i međuovisnost ljudskih prava;

111. poziva Komisiju i države članice da što prije izmijene pravila Unije u pogledu odobrenja pesticida te da pritom postave obvezujuće ciljeve smanjenja njihove upotrebe;

112. ističe da europski poljoprivredni sektor pruža radna mjesta milijunima ljudi u ruralnim područjima u poljoprivredi i drugim sektorima, čime se osiguravaju zalihe hrane i opskrba hranom te se ljude privlači u ruralna područja kao mjesta za život, rad i odmor; nadalje ističe da krajolici s velikom razinom biološke raznolikosti i visokom prirodnom vrijednosti privlače ljude na selo, čime se ruralnim područjima pruža dodana vrijednost; napominje da politike ruralnog razvoja imaju veliku vrijednost u izgradnji održivih, stabilnih i dinamičnih ruralnih zajednica i gospodarstava; naglašava da se to može postići samo ako poljoprivrednici imaju bolji pristup resursima;

113. traži da se poljoprivredni razvoj temelji na obiteljskim gospodarstvima uz bolje iskorištavanje europskih fondova, kao što je Europski fond za strateška ulaganja (EFSU), uz posebnu pozornost na mala i srednja gospodarstva, zatim na razmjeni i prijenosu stručnog znanja te na iskorištavanju prednosti lokalnih i regionalnih vrijednosnih i proizvodnih lanaca te regionalne zaposlenosti s većim naglaskom na vezama s prigradskim područjima i na izravnoj prodaji, što se pokazalo kao uspješan model u brojnim dijelovima Europske unije; smatra da je mogućnost da poljoprivrednici od svojeg rada ostvare poštenu naknadu preduvjet održivosti europske poljoprivrede i jamstvo dobrobiti poljoprivrednika;

114. podsjeća na to da je važno zajamčiti dobre javne usluge, posebice skrb za djecu i starije, s obzirom na to da su te usluge osobito važne za žene jer one tradicionalno imaju središnju ulogu u brizi za mlađe i starije članove obitelji;

115. ističe važnu ulogu tradicionalnih znanja i prehrambenih namirnica, posebno u najudaljenijim regijama, planinskim područjima i područjima u nepovoljnom položaju u Europskoj uniji, te gospodarski doprinos koji lokalnim područjima donose europski sustavi kvalitete kao što su zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla; podsjeća na jednoglasnu potporu Parlamenta u pogledu širenja takve zaštite na širi raspon regionalno proizvedene robe; u tom kontekstu stoga naglašava ulogu europskih sustava kvalitete (zaštićena oznaka izvornosti (ZOI) / zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla (ZOZP) / zajamčeno tradicionalni specijalitet (ZTS)) u pružanju i održavanju izvora zarade u tim područjima; svjestan je da su ti sustavi opće poznati samo u nekim državama članicama i poziva da se u cijeloj Uniji podigne razina znanja o njihovim prednostima;

116. naglašava da mediteranska šuma i poljoprivredno-šumarski sustav „dehasa”, kojim se neprimjetno povezuje kontinuirano, ekstenzivno stočarstvo s poljoprivrednim i šumarskim aktivnostima, doprinose ciljevima održavanja i jamčenja održivosti bioraznolikosti te da bi trebali dobiti priznanje i potporu ZPP-a;

117. uviđa da je potrebno poboljšati prijevoz i logistiku na području gospodarenja šumama i izvlačenja drvne sirovine; stoga poziva države članice da razviju održive logističke

RR\1129473HR.docx 27/57 PE601.046v02-00

HR

sustave i sustave za sječu šuma koji imaju manji utjecaj na klimu;

118. ističe važnost bioenergije za poljoprivredna gospodarstva i biogospodarstvo te važnost postrojenja za proizvodnju, pohranu i distribuciju obnovljive energije i njezino korištenje na poljoprivrednim gospodarstvima jer time poljoprivrednici dobivaju dodatni proizvod koji mogu prodavati, čime se doprinosi sigurnosti njihovih prihoda, a također se u ruralnim područjima otvaraju i čuvaju vrlo kvalitetna radna mjesta; ističe da se razvoj bioenergije mora provesti na održiv način te da ne smije ometati proizvodnju hrane za ljude i životinje; naglašava da se energetske potrebe radije trebaju zadovoljiti potičući korištenje otpada i nusproizvoda koji se ne mogu koristiti ni u kojem drugom postupku;

119. ističe da su nusproizvodi proizvodnje biogoriva važan regionalni izvor stočne hrane bogate bjelančevinama te da je 2012. i 2013. otprilike 70 % takve hrane uvezeno iz zemalja izvan EU-a11;

120. napominje da uzgoj mahunastih usjeva u okviru rotacije usjeva može predstavljati pozitivno rješenje za sve: poljoprivrednike, životinje, biološku raznolikost i klimatske potrebe; poziva Komisiju da predloži „plan za bjelančevine”, koji uključuje uzgoj mahunarki uz rotaciju usjeva;

121. smatra da je nužan daljnji napredak u preciznoj poljoprivredi, digitalizaciji, racionalnom korištenju energije, uzgoju bilja i životinja i uvođenju integrirane zaštite bilja jer će povećana učinkovitost temeljena na ciljevima održivog razvoja i bioraznolikosti pomoći da se smanji potreba za tlom i utjecaj poljoprivrede na okoliš; smatra da bi učinkovita biološka raznolikost za poljoprivrednike mogla značiti povećanje njihovih prihoda i poboljšanje zdravlja i iskoristivosti tla te pomoći u suzbijanju nametnika i poboljšanju oprašivanja; stoga naglašava da je za jamčenje pravovremenih, učinkovitih i djelotvornih postupaka donošenja odluka važan bolji regulatorni okvir; ističe da bi se tim „pametnim” rješenjima trebale potaknuti i podupirati inicijative osmišljene prema potrebama malih poljoprivrednih gospodarstava kako bi ona i bez ekonomije razmjera mogla profitirati od novih tehnologija;

122. smatra da je presudno održavati i poboljšavati uspješnost tradicionalnih i lokalnih pasmina s obzirom na njihovu sposobnost prilagođavanja obilježjima njihova izvornog okoliša te poštovati pravo poljoprivrednika na autonoman uzgoj bilja te čuvanje i razmjenu sjemena različitih vrsta i sorti kako bi se zajamčila genetska raznolikost u poljoprivredi; odbacuje svaki pokušaj da se patentiraju živa bića, biljke i životinje, genetski materijal ili ključni biološki procesi, posebice kada je riječ o autohtonim sojevima, sortama i obilježjima;

123. poziva Komisiju da predloži akcijski plan i uspostavi stručnu skupinu koja bi radila na osmišljavanju održivijeg sustava za upravljanje integriranom zaštitom bilja; naglašava da je potreban sustav za zaštitu od nametnika kojim se poboljšava povezivanje aktivnosti uzgoja bilja, sustava prirodne zaštite i upotrebe pesticida;

124. smatra da je potrebno promicati uvođenje širokopojasnog interneta i poboljšati 11 https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/103924/Schaefer_BCEPHearing.pdf

PE601.046v02-00 28/57 RR\1129473HR.docx

HR

prometnu povezanost ruralnih područja kako bi se uz doprinos ostvarenju ciljeva ekološke održivosti u ruralnim područjima doprinijelo i poticanju rasta koji je ekološki, gospodarski i društveno u potpunosti održiv.

125. naglašava da kultura treba postati sastavnim dijelom mjera Komisije za održivost, jasno ističući ulogu koju ima u gospodarskom razvoju, otvaranju radnih mjesta, promicanju demokracije, socijalne pravde i solidarnosti, poticanju kohezije, borbi protiv socijalne isključenosti, siromaštva i generacijskih i demografskih nejednakosti; poziva Komisiju da kulturu uključi u ciljeve, definicije, alate i evaluacijske kriterije svoje strategije za ciljeve održivog razvoja;

126. zauzima stajalište da bi kulturne institucije i organizacije trebale biti inovatori i primjeri u području održivosti i u pogledu ekoloških procesa, naročito u području kulturne baštine, digitalizacije, turizma i putujućih umjetnika; u tu svrhu poziva na uvođenje ekoloških financijskih poticaja EU-a;

127. inzistira na tome da Komisija jasno prepozna i istakne da je kultura jedan od glavnih pokretača promjene ponašanja i stvaranja ekološki odgovornih stajališta, obrazaca potrošnje i vrijednosti na temelju održivosti;

128. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji.

RR\1129473HR.docx 29/57 PE601.046v02-00

HR

OBRAZLOŽENJE

UN-ovi ciljevi održivog razvoja imaju utjecaj na gotovo svaki aspekt djelovanja EU-a. Oni ne predstavljaju samo plan za bolje društvo i bolji svijet nego i ključne elemente koji se mogu ostvariti praktičnim i mjerljivim djelovanjem i čija je svrha ostvarenje boljih i ravnopravnijih rezultata u području zdravlja, veća dobrobit građana, veće ukupno blagostanje, borba protiv klimatskih promjena i očuvanje okoliša za buduće naraštaje.

Europski parlament toplo pozdravlja sve što je Komisija poduzela kako bi preispitala utjecaj svojih programa rada na ostvarenje ciljeva održivog razvoja. Veoma je važno da Unija ima jasan niz mjerljivih ciljeva s pomoću kojih može osigurati ostvarenje UN-ovih ciljeva održivog razvoja.

Iako je važno da se ovim izvješćem potvrde inicijative koje su institucije Unije već pokrenule radi ostvarenja ciljeva održivog razvoja, njime se također želi pružiti dodatan okvir za plan za budućnost EU-a koji će se tek izraditi i osigurati da djelovanje u skladu s ciljevima održivog razvoja postane ključni element inicijativa koje se predlažu i odvijaju u svim područjima Unijinih programa rada.

Pri razradi pristupa Unije od iznimne je važnosti predloženo uvođenje platforme za cijeli niz dionika, s obzirom na to da se ciljevi održivog razvoja ne mogu ostvariti bez savjetovanja s raznim razinama vlasti i civilnog društva te njihova sudjelovanja. Iako europsko zakonodavstvo može doprinijeti ostvarenju mnogih ciljeva naših društava, oni će se velikim dijelom ostvarivati na lokalnoj razini. Stoga će platforma za cijeli niz dionika morati uključivati brojne državne, regionalne i lokalne dionike: od lokalnih i regionalnih vijeća do gradonačelnika i parlamentarnih zastupnika. Ona će morati služiti i kao forum za suradnju s različitim dionicima iz civilnog društva, kao što su privatna poduzeća (mala i velika), volonterske udruge i pojedinačni građani.

Platforma bi također trebala postati forum za razmjenu najboljih praksi, uspješnih projekata, ali i neuspjelih ideja. Cilj tog foruma mora biti da prijedlozi ne idu u samo jednom smjeru, tj. od institucija Unije prema nižim razinama, nego da se prijedlozi i inicijative na razini Unije temelje i bogate na informacijama i iskustvima s lokalne razine.

U svrhu podupiranja provedbe ciljeva održivog razvoja u svim segmentima europskog programa rada, izvjestitelj smatra da je pravo vrijeme da Komisija provede niz važnih studija kako bi se utvrdilo jesu li sadašnji ciljevi dovoljni za postizanje ciljeva održivog razvoja. Također je veoma važno da se izvješćivanje o napretku u ostvarenju ciljeva održivog razvoja uključi u radnu praksu tijela vlasti na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini i da privatna poduzeća i civilno društvo s pomoću platforme za cijeli niz dionika dobiju potporu Komisije za uključivanje ciljeva održivog razvoja u svoje radne prakse.

Izvjestitelj bi želio istaknuti velik doprinos Odbora regija koji naglašava važnost gradova i regija za ostvarenje ciljeva održivog razvoja. Posebno treba napomenuti da gradovi poduzimaju konkretne napore radi poboljšanja povezanosti, iskorištavanja energije, prijevoza

PE601.046v02-00 30/57 RR\1129473HR.docx

HR

i gospodarenja otpadom. Najbolje među tim inicijativama, od koji su mnoge uključene u rad u okviru Sporazuma gradonačelnika, doprinose ostvarenju trećeg, šestog, osmog, devetog, desetog i jedanaestog cilja održivog razvoja.

Europa ima priliku da na važnoj prekretnici procijeni koliko je vjerojatno da će se sadašnjim klimatskim politikama postići željeni rezultati u ostvarenju ciljeva održivog razvoja. U ovom će se izvješću nastojati ispitati daju li vodeći instrumenti za smanjenje emisija ugljičnog dioksida kojima EU raspolaže, a to su sustav trgovanja emisijskim jedinicama i Odluka o raspodjeli tereta, rezultate u smislu uštede emisija ugljika kakvi su potrebni da bi se ograničile najteže posljedice klimatskih promjena. Ti su mehanizmi samo neki od instrumenata koji će se ocjenjivati kako bi se utvrdilo jesu li dobri za ostvarenje sedmog, osmog, devetog, desetog, jedanaestog, dvanaestog, trinaestog, petnaestog i sedamnaestog cilja održivog razvoja.

U izvješću će također nastojati razmotriti hoće li druge europske politike na području energije, otpada i okoliša biti dovoljne da se zadržimo unutar ograničenja planeta i ostvarimo drugi, treći, šesti, jedanaesti, dvanaesti, četrnaesti i petnaesti cilj održivog razvoja.

Parlament pozdravlja činjenicu da se Komisija zalaže za održiv gospodarski rast i da priznaje potrebu za prelazak na zelena, visokokvalitetna i održiva radna mjesta. Čvrstom provedbom postojećeg europskog zakonodavstva o sprečavanju otpada i gospodarenju njime nastat će više od 400 000 zelenih radnih mjesta, a dodatnih potencijalnih 180 000 zelenih radnih mjesta može se otvoriti zahvaljujući reviziji direktiva o otpadu. Osim toga, provedbom daljnjih mjera energetske učinkovitost i energetskih ušteda moglo bi se otvoriti do 2 milijuna novih zelenih radnih mjesta, uz dodatna 3 milijuna radnih mjesta koja bi se mogla otvoriti u sektoru obnovljivih izvora energije, što će u konačnici pomoći ostvarenju prvog, drugog, trećeg, četvrtog, sedmog, devetog i desetog cilja održivog razvoja, ali prije svega osmog cilja koji se odnosi na otvaranje novih pristojnih radnih mjesta.

Nadalje, moramo biti svjesni najnovijeg izvješća o „ograničenjima planeta”, koje pokazuje da je nestajanje biološke raznolikosti najveći izazov za planet. Stoga Unija i njezine države članice moraju povećati napore u cilju zaustavljanja gubitka biološke raznolikosti do 2020. i obnavljanje najmanje 15 % narušenih ekosustava, ako želimo ostvariti četrnaesti i petnaesti cilj održivog razvoja.

I potrošnja i proizvodnja moraju u konačnici postati održivije kako bi se ispunio dvanaesti cilj održivog razvoja. Element potrošnje velikim se dijelom može riješiti s pomoću direktiva o otpadu, osobito rješavanjem pitanja dizajna ambalaže, rasipanja hrane i elektroničkog dizajna. Međutim, proizvodnja je tema koja je ugrađena u brojne razine gospodarstva, industrije i infrastrukture Europske unije. Taj element pokazuje važnost suradnje u svim područjima djelovanja Unije za uključivanje ciljeva održivog razvoja i ne može se postići bez sudjelovanja cjelokupnog društva.

Izvjestitelj prepoznaje da je treći cilj održivog razvoja, koji se odnosi na javno zdravlje, spojiv s ostalim ciljevima održivog razvoja i da se može zajedno s njima primjenjivati. Iako su dostupnost lijekova i istraživanja u području novih bolesti i lijekova od ključne važnosti, izvjestitelj smatra da se bez ispunjavanja obveza u pogledu zdrave klime i okoliša ne može

RR\1129473HR.docx 31/57 PE601.046v02-00

HR

ostvariti produženje životnog vijeka i smanjenje mortaliteta povezanog s okolišem, kao što je predviđeno dvanaestim, trinaestim, četrnaestim i petnaestim ciljem.

Države članice potpisale su UN-ov Program održivog razvoja, i pojedinačno i zajedno kao članice Europske unije. Osim toga, države članice i Europska unija potpisnice su i Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime, odnosno tzv. Pariškog sporazuma o klimi. Ispunjavanje obveza iz Pariškog sporazuma podrazumijeva poduzimanje važnih mjera u cilju smanjenja stakleničkih plinova, strogo ograničavanje deforestacije i učinkovitije iskorištavanje resursa kako bi se globalno zatopljenje ograničilo na 1,5 °C iznad razine iz predindustrijskog razdoblja. Pariški sporazum i ciljevi održivog razvoja isprepleću se u mnogim područjima. Stoga bi Komisija, Parlament i države članice trebali pozdraviti mogućnost da na brojnim područjima u isto vrijeme ispune dvije međunarodne obveze.

Uključivanjem ciljeva održivog razvoja u strategiju za bolju izradu zakonodavstva europski će propisi biti djelotvorniji. Ako se propisima doprinosi ostvarenju ciljeva održivog razvoja, to bi u njima trebalo jasno navesti. U ovom su izvješću prepoznata područja na kojima su uvedene politike odvratile udaljile Europu od ostvarenja ciljeva održivog razvoja, poput poticaja za biogoriva proizvedena iz prehrambenih sirovina. Međutim, pozdravljamo sve što je učinjeno kako bi se kriteriji održivosti i postupanje s dužnom pažnjom u lancu opskrbe uključili u sve politike koje utječu na klimu i okoliš, kao i sve ono što je učinjeno da bi se teme konvencije br. 169 Međunarodne organizacije rada o autohtonim narodima uključile u donošenje politika, ako to utječe na druge zemlje.

Također je nužno pozabaviti se stupom financijske održivosti. Na financijskim tržištima u EU-u ulaganja se i dalje usmjeravaju u industriju koja se temelji na fosilnim gorivima i druga neodrživa područja. To u konačnici ugrožava potencijalne dividende ulagača, u situaciji u kojoj su dugoročniji prinosi manje vjerojatni s obzirom na ubrzavanje prelaska na obnovljive izvore energije (tzv. „ugljični balon”). Ako se ne bude poticalo preusmjeravanje portfelja na održive alternative, postoji opasnost da će financijska tržišta ugroziti napore za ostvarenje ciljeva održivog razvoja u drugim područjima.

Programi za stvaranje dugoročnih, pristojnih i zelenih radnih mjesta od iznimne su važnosti. Međutim, u ovom bismo izvješću također željeli istaknuti da će preusmjeravanje europskog gospodarstva s tradicionalne teške industrije, na koju se dosad oslanjalo, neizbježno dovesti do gubitka mogućnosti zapošljavanja u nekim sektorima. To je razlog zašto je načelo „pravedne tranzicije” toliko važno. Uključivanjem ideje „pravedne tranzicije” u europsku politiku i stvaranjem „fonda za pravednu tranziciju” trebali bismo se pobrinuti da to ne utječe negativno na zajednice koje su najizloženije promjenama, kada zajednice primaju potporu na više razina i kada su oni koji su pogođeni prvi prioritet u pogledu pomoći – financijske ili druge – kao dio procesa približavanja sveobuhvatnijem i održivijem industrijskom modelu.

Ovim izvješćem želi se istaknuti da će za ostvarenje ciljeva održivog razvoja biti potrebna prilagodba inovativnih pristupa koji će se s vremenom razvijati i da će taj proces stoga zahtijevati godišnju reviziju. Parlament bi trebalo smatrati punopravnim partnerom u tom postupku revizije. Izvjestitelj predlaže godišnji okrugli stol pod nadzorom Komisije u kojem će sudjelovati Parlament i Komisija i koji će dati prikaz napretka i dogovor o vremenskom okviru za poduzimanje daljnjih mjera.

PE601.046v02-00 32/57 RR\1129473HR.docx

HR

Komisija se u ovom trenutku, zajedno s državama članicama, sprema na pokretanje važnog procesa obnove usmjerene na dugoročnu budućnost Europe i Europske unije. Dok se taj proces bude odvijao, moramo iskoristiti tu priliku ne samo da se ocijene i razmotre dosadašnji rezultati za ostvarenje ciljeva održivog razvoja već i da se ti ciljevi još više uključe u područja koja još ne obuhvaćaju pristup usmjeren na ostvarivanje ciljeva održivog razvoja. Zajedničkim europskim pristupom ostvarenju ciljeva održivog razvoja u svim aspektima djelovanja Unije osigurat će se da ne težimo prilagoditi samo naš sadašnji način života i modele zapošljavanja kako bismo očuvali naš okoliš nego i da pripremimo buduće generacije kako bi prevladale izazove i iskoristile mogućnosti koje pruža globalno gospodarstvo koje je sve svjesnije potrebe za održivosti.

RR\1129473HR.docx 33/57 PE601.046v02-00

HR

19.6.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ

upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

o mjerama EU-a za održivost(2017/2009(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Elly Schlein

PRIJEDLOZI

Odbor za razvoj poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

A. budući da Program održivog razvoja do 2030. Ima potencijal preobrazbe, a njime su postavljeni univerzalni, ambiciozni, sveobuhvatni, nedjeljivi i međusobno povezani ciljevi za iskorjenjivanje siromaštva, suzbijanje diskriminacije i promicanje blagostanja, odgovornost za okoliš, socijalnu inkluziju i poštovanje ljudskih prava te jačanje mira i sigurnosti; budući da ti ciljevi zahtijevaju hitno djelovanje kako bi se ostvarili na potpun i učinkovit način;

B. budući da Komisija još nije utvrdila sveobuhvatnu strategiju za provedbu Programa održivog razvoja do 2030. koja bi obuhvaćala unutarnja i vanjska politička područja s detaljnim rasporedom do 2030., kao što je Europski parlament zatražio u svojoj Rezoluciji o praćenju i ocjenjivanju Programa12, i nije posve preuzela opću koordinacijsku ulogu za mjere koje se poduzimaju na nacionalnoj razini; budući da su učinkovita provedbena strategija i mehanizam praćenja i ocjenjivanja ključni za ostvarivanje ciljeva održivog razvoja;

C. budući da klimatske promjene nisu izdvojeno pitanje zaštite okoliša, nego prema UN-u13 predstavljaju jedan su od najvećih izazova našeg doba i ozbiljnu prijetnju održivom razvoju te da njihovi široko rasprostranjeni i dosad neviđeni učinci nameću nerazmjerno opterećenje najsiromašnijima i najugroženijima te povećavaju nejednakost među zemljama i unutar njih; budući da su hitne mjere za borbu protiv klimatskih promjena sastavni dio uspješne provedbe ciljeva održivog razvoja;

D. budući da financiranje ciljeva održivog razvoja predstavlja golem izazov koji iziskuje snažno i globalno partnerstvo te korištenje svim oblicima financiranja (iz domaćih, međunarodnih, javnih, privatnih i inovativnih izvora), kao i nefinancijskim sredstvima; budući da se privatnim financiranjem može dopuniti, ali ne i zamijeniti javno financiranje;

12 Rezolucija Europskog parlamenta od 12. svibnja 2016. Usvojeni tekstovi, P8_TA(2016)0224. 13 https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-13/

PE601.046v02-00 34/57 RR\1129473HR.docx

HR

E. budući da je učinkovita mobilizacija domaćih resursa nezaobilazan čimbenik u postizanju ciljeva Programa do 2030.; budući da su zemlje u razvoju posebno pogođene utajom poreza na dobit i izbjegavanjem plaćanja poreza;

F. budući da je za promicanje održivog razvoja potrebna otpornost, koju treba jačati višeslojnim pristupom vanjskom djelovanju EU-a i primjenom načela usklađenosti politika radi razvoja; budući da politike država članica i EU-a imaju željene i neželjene učinke na zemlje u razvoju te da ciljevi održivog razvoja čine jedinstvenu priliku za postizanje veće usklađenosti i pravednijih politika prema zemljama u razvoju;

G. budući da međunarodna trgovina može biti snažan pokretač razvoja i gospodarskog rasta te da velik dio uvoza EU-a potječe iz zemalja u razvoju; budući da Program do 2030. prepoznaje trgovinu kao sredstvo za ostvarenje ciljeva održivog razvoja;

H. budući da je za ostvarenje održivog razvoja neophodno rješavati izazove migracija i potrebe sve brojnijeg svjetskog stanovništva; budući da se u Programu do 2030. naglašava uloga migracija kao mogućeg pokretača razvoja; budući da je člankom 208. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) utvrđeno da je iskorjenjivanje siromaštva glavni cilj razvojnih politika EU-a;

1. poziva Komisiju da izradi ambicioznu, opću strategiju kojom se objedinjuju postojeće inicijative, postavljaju novi prioriteti na temelju opsežne analize nedostataka u postojećim politikama i njihovoj provedbi te njihovih sinergija i međusobnih neusklađenosti te kojom se institucijama EU-a i državama članicama pružaju smjernice u provedbi, praćenju i ocjenjivanju Programa do 2030.; budući da bi to trebalo učiniti uz osiguranje usklađenosti i unutarnje i vanjske politike EU-a s Programom, a ne čekati da strategija Europa 2020. istekne prije nego se taj proces pokrene;

2. poziva Komisiju i države članice da na razini EU-a utvrde jasan, konkretan, ambiciozan i detaljan plan provedbe Programa do 2030. s konkretnim ciljevima, definiranim rokovima i metodologijom za usklađivanje djelovanja EU-a i njegovih država članica; naglašava da bi taj provedbeni plan trebao počivati na transparentnom i pouzdanom okviru za praćenje, odgovornost i preispitivanje, uz veliku uključenost Europskog parlamenta i civilnog društva; naglašava da bi se on također trebao temeljiti na sveobuhvatnom skupu procjenjivih kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja koji obuhvaćaju ljudska prava te socijalne, gospodarske i ekološke čimbenike, a ne se oslanjati samo na tradicionalne pokazatelje kao što je BDP jer on ne odražava nejednakosti i pogoršanje stanja okoliša;

3. podsjeća na važnost temeljnog načela Programa do 2030. „ne zapostaviti nikoga”; traži od Komisije i država članica da poduzmu odlučne mjere u uklanjanju nejednakosti unutar i između zemalja jer one pojačavaju učinak drugih globalnih izazova i ometaju napredak u pogledu održivog razvoja; traži od Komisije i država članica da u svojim politikama promiču istraživanja i raščlanjivanje podataka kako bi se zajamčilo uključivanje i davanje prioriteta najranjivijima i najviše marginaliziranima;

4. naglašava da bi sljedeći višegodišnji financijski okviri (VFO) trebali biti osmišljeni na način da se njima omogući provedba strategije EU-a i plana provedbe Programa do 2030. te osigura znatan doprinos EU-a ostvarenju općih i konkretnih ciljeva tog Programa

RR\1129473HR.docx 35/57 PE601.046v02-00

HR

diljem svijeta; poziva Komisiju da s pomoću sljedećeg VFO-a zajamči uključivanje prioriteta održivog razvoja u proračun EU-a i dodjeljivanje dostatnih sredstava s pomoću svih financijskih instrumenata kako bi EU mogao ispuniti svoje obveze za 2030.;

5. u cilju pružanja potpore ostvarenju 3. cilja održivog razvoja, osiguravanja zdravlja i dobrobiti za sve, pozdravlja izvješće Skupine na visokoj razini glavnog tajnika Ujedinjenih naroda o pristupu lijekovima i zahtijeva da Komisija predloži provedbu preporuka iz tog izvješća u relevantnim područjima politika;

6. naglašava važnost službene razvojne pomoći kao ključnog sredstva za ostvarivanje Programa do 2030., za iskorjenjivanje svih oblika siromaštva i suzbijanje nejednakosti, ali ponavlja da razvojna pomoć sama po sebi nije dovoljna da izbavi zemlje u razvoju od siromaštva; podsjeća da je potrebno promicati instrumente kojima se potiče veća odgovornost, kao što je proračunska potpora; poziva EU i njegove države članice da bez odgađanja ponovno potvrde svoje obvezivanje na cilj od 0,7 % bruto nacionalnog dohotka i da dostave prijedloge detaljnog vremenskog plana za postupno povećanje službene razvojne pomoći kako bi se dosegnuo navedeni cilj; podsjeća da se EU obvezao izdvojiti najmanje 20 % svoje službene razvojne pomoći za ljudski razvoj i socijalnu uključenost te s tim ciljem traži da se ponovno obveže na isto; poziva Komisiju na provedbu preporuke Odbora za razvojnu pomoć OECD-a o da se godišnje prosječno 86 % službene razvojne pomoći na koju se obvezala izdvoji za bespovratna sredstva; poziva na zaštitu službene razvojne pomoći od preusmjeravanja i na poštovanje međunarodno dogovorenih načela razvojne učinkovitosti na način da se iskorjenjivanje siromaštva zadrži kao temeljni cilj službene razvojne pomoći, uz poseban naglasak na najslabije razvijenim zemljama i osjetljivim situacijama; podsjeća na potrebu za nadilaženjem odnosa donator/korisnik u proširenom razvojnom programu;

7. naglašava činjenicu da su znanost, tehnologija i inovacije nužan instrument za provedbu ciljeva održivog razvoja jer pokreću društveni i gospodarski razvoj te mogu pružiti rješenja kojima se spašavaju životi u kontekstu globalnog tereta bolesti povezanih sa siromaštvom i zanemarenih bolesti; poziva Komisiju i države članice da poboljšaju financijsko i političko okruženje radi promicanja znanosti, tehnologije i inovacija u okviru svoje razvojne suradnje;

8. poziva Komisiju i države članice da ponovno potvrde predanost usklađenosti politika radi razvoja kao važnom doprinosu većoj usklađenosti politika radi održivog razvoja jer su one od ključne važnosti za uspješnu provedbu ciljeva održivog razvoja; posebno naglašava potrebu da sve politike EU-a, osobito trgovinska, fiskalna, migracijska, poljoprivredna i energetska politika, budu usklađene s člankom 208. UFEU-a i da ne potkopavaju ljudska prava ili sposobnost trećih zemalja da ostvare održiv razvoj; ističe potrebu povećanja mehanizama za usklađenost politika radi razvoja i usklađenost politika radi održivog razvoja u svim institucijama EU-a i pri donošenju politika, kao i potrebu da se zajamči odgovarajuće poštovanje tog načela u redovitim javnim procjenama učinaka i uvođenjem odgovarajućih mehanizama odgovornosti, ublažavanja i pravne zaštite;

9. poziva EU i države članice da u razvojne politike učinkovito uvode ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje tim promjenama; ističe da je potrebno poticati prijenos tehnologija radi energetske učinkovitosti i čistih tehnologija te podupirati

PE601.046v02-00 36/57 RR\1129473HR.docx

HR

ulaganja u male, decentralizirane projekte obnovljive energije u područjima nepokrivenima energetskom mrežom; poziva EU da usmjeravanjem potpore na male poljoprivrednike, raznolikost usjeva, agrošumarstvo i agroekološke prakse poveća svoju pomoć održivoj poljoprivredi radi suočavanja s klimatskim promjenama;

10. ističe ulogu Političkog foruma na visokoj razini u daljnjem djelovanju i preispitivanju ciljeva održivog razvoja te poziva Komisiju i Vijeće da poštuju vodeću ulogu EU-a u oblikovanju i provedbi Programa održivog razvoja do 2030. dogovaranjem zajedničkih stajališta EU-a i zajedničkim izvješćivanjem EU-a koje se temelji na koordiniranim izvješćima država članica i institucija EU-a prije održavanja Političkog foruma na visokoj razini pod okriljem Opće skupštine UN-a; poziva Komisiju da analizira postojeće mjere tijekom nadolazećeg Političkog foruma na visokoj razini i konkretne ciljeve održivog razvoja koje će se preispitivati;

11. poziva na uspostavu međuodborskog koordinacijskog mehanizma u Europskom parlamentu koji bi bio ovlašten za nadzor i praćenje provedbe obveza EU-a utvrđenih Programom do 2030.; ističe da se Parlament mora obvezati na uspostavu takvih koordinacijskih struktura (npr. godišnji pregled stanja na plenarnoj sjednici na temelju izvješća o napretku, skupina kontaktnih točaka svih odbora ili međuskupina posebne namjene) i na imenovanje jedne ili više osoba na najvišoj mogućoj razini odgovornih da vode tu koordinaciju;

12. naglašava da su tri dimenzije održivog razvoja – ekološka, gospodarska i socijalna – neodvojivo povezane i da je gospodarska održivost ključna za okoliš; ističe da je promicanje dobrog upravljanja, vladavine prava i ljudskih prava nužno ne samo za društvenu održivost nego i za odgovorno korištenje prirodnih resursa i zaštitu okoliša; poziva Komisiju da predvodi opsežnu međunarodnu suradnju, surađuje s trećim partnerima na stvaranju otpornosti na negativne posljedice klimatskih promjena i sposobnosti prilagodbe tim posljedicama, razvije održive programe za budućnost s niskim udjelom ugljika te ubrza smanjenje globalnih emisija stakleničkih plinova u skladu s 13. ciljem održivog razvoja i Okvirnom konvencijom Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama;

13. smatra da je podupiranje mira, sigurnosti i pravde u zemljama u razvoju od ključne važnosti; naglašava da se troškovi povezani sa sigurnošću, koji ne spadaju u službenu razvojnu pomoć, ne smiju financirati Instrumentom za razvojnu suradnju (DCI), Europskim razvojnim fondom (EDF) ili ikojim drugim mehanizmima koji se financiraju iz tih instrumenata;

14. prima na znanje ulogu privatnog sektora, a posebno lokalnih mikropoduzeća i MSP-ova, u provedbi Programa do 2030., posebice njegovu odgovornost za prijelaz na održive obrasce potrošnje i proizvodnje u Europi i ostatku svijeta; podsjeća da privatno financiranje može dopuniti, ali ne i zamijeniti javno financiranje; poziva Komisiju da promiče nezaobilazne obveze koje se odnose na korporativnu odgovornost i transparentnost kako bi se zajamčilo da doprinos privatnog sektora bude posve u skladu s Programom do 2030. time što se pridržava jasnih standarda zaštite okoliša, socijalnih standarda i standarda zaštite ljudskih prava te poštuje načela odgovornog financiranja i Vodeća načela UN-a o poslovanju i ljudskim pravima; u tom pogledu podsjeća da su

RR\1129473HR.docx 37/57 PE601.046v02-00

HR

potrebne ex ante i ex post procjene razvojnih ishoda suradnje s privatnim sektorom;

15. naglašava da je za financiranje Programa do 2030. nužno osigurati poreznu pravdu i transparentnost, boriti se protiv izbjegavanja plaćanja poreza, iskorjenjivati nezakonite financijske tokove i porezne oaza, uz bolje upravljanje javnim financijama, održiv ekonomski rast i povećanje mobilizacije domaćih resursa; poziva EU da stvori program financiranja (DEVETAX2030) posebno namijenjen za pomoć pri uspostavi poreznih struktura u gospodarstvima u usponu i pomoć zemljama u razvoju da stvore urede novih regionalnih poreznih tijela; ponovno poziva na globalni porez na financijske transakcije radi suzbijanja globanih izazova siromaštva, poziva da se istraži učinak prelijevanja svih nacionalnih poreznih politika i porezne politike EU-a na zemlje u razvoju te da se pri donošenju zakona u tom području poštuje načelo usklađenosti politika radi razvoja;

16. ističe važnost pravedne i etične slobodne trgovine te potiče EU da svoju strategiju trgovinske politike formira u skladu s Programom do 2030., poštujući pritom politički prostor trećih zemalja za reguliranje, radi promicanja održivog razvoja, ljudskih prava, visokih društvenih i ekoloških standarda, održive potrošnje i regionalne integracije i radi suzbijanja siromaštva, korupcije i nejednakosti;

17. konstatira probleme koji proizlaze iz eksponencijalnog rasta megalopolisa i izazove koje ta pojava predstavlja za društvenu i ekološku održivost; poziva na uravnotežen regionalni razvoj te podsjeća na to da se oživljenom gospodarskom aktivnošću u ruralnim sredinama i manjim mjestima i gradovima smanjuje pritisak da ljudi migriraju u urbane megacentre, čime se ublažavaju problemi nekontrolirane urbanizacije i migracije; naglašava da se decentraliziranim regionalnim strukturama promiče kruženje rijetkih hranjivih tvari, poput fosfora, iz malih i velikih gradova natrag do poljoprivredne proizvodnje;

18. poziva Komisiju da uvođenjem sustava dužne pažnje za poduzeća promiče održive globalne vrijednosne lance, stavljajući naglasak na cijeli opskrbni lanac poduzeća, čime bi ih se potaklo na odgovornije ulaganje i omogućila učinkovitija provedba poglavlja o održivosti u sporazumima o slobodnoj trgovini, uključujući borbu protiv korupcije, transparentnost, borbu protiv izbjegavanja plaćanja poreza i odgovorno poslovanje;

19. poziva Komisiju i države članice da ponovno prilagode svoj pristup migraciji kako bi se razvila migracijska politika u skladu s 10. ciljem održivog razvoja i o migrantima i tražiteljima azila stvorila slika utemeljena na činjenicama, uz suzbijanje ksenofobije i diskriminacije migranata, te kako bi se ulagalo u ključne pokretače ljudskog razvoja; ponavlja svoju zabrinutost da bi provođenje novih politika i financijskih instrumenata za rješavanje glavnih uzroka nezakonite i prisilne migracije moglo naštetiti razvojnim ciljevima te traži da se u tom pogledu Europskom parlamentu dodijeli veća nadzorna ulogu kako bi se osigurala usklađenost novih alata financiranja s pravnom osnovom, načelima i obvezama EU-a, a osobito s Programom do 2030.; odbacuje ideju da pomoć uvjetovana graničnom kontrolom, upravljanje migracijskim tokovima ili sporazumi o ponovnom prihvatu budu osnova partnerstva i razvojne suradnje s trećim zemljama;

20. pozdravlja to što je naglasak na ulaganjima u mlade kao glavne nositelje ciljeva održivog razvoja; naglašava da je potrebno iskoristiti demografsku dividendu zemalja u razvoju s pomoću odgovarajućih javnih politika i ulaganja u obrazovanje i zdravlje mladih,

PE601.046v02-00 38/57 RR\1129473HR.docx

HR

uključujući spolno i reproduktivno zdravlje i obrazovanje; naglašava priliku da se ravnopravnost spolova i osnaživanje žena konačno promiču kao bitni elementi usklađenosti politika radi razvoja i potiče EU da te vrijednosti ugradi u sva područja vanjskog djelovanja; uviđa da je potrebno dati prednost tim ključnim pokretačima ljudskog razvoja i ljudskog kapitala kako bi se zajamčio održivi razvoj;

21. pozdravlja prijedlog Komisije o osnivanju platforme EU-a za više dionika koja će pomoći u praćenju i omogućiti razmjenu najboljih praksi provedbe ciljeva održivog razvoja u svim sektorima; ističe potrebu za uključivim postupkom savjetovanja sa svim dionicima i civilnim društvom, osobito kao aktivnim partnerima u cjelokupnom procesu planiranja, provedbe, praćenja i preispitivanja Programa do 2030.; poziva Komisiju i države članice da ulažu u ciljane obrazovne programe i kampanje radi podizanja razine svijesti građana o Programu do 2030.

RR\1129473HR.docx 39/57 PE601.046v02-00

HR

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja 30.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

1903

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa, Cécile Kashetu Kyenge, Paul Rübig, Judith Sargentini

PE601.046v02-00 40/57 RR\1129473HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

19 +ALDE Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen

ECR Eleni Theocharous

EFDD Ignazio Corrao

PPE Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Paul Rübig, Bogdan Brunon Wenta

S&D Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Elly Schlein

VERTS/ALE Maria Heubuch, Judith Sargentini

0 -

3 0GUE/NGL Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey

PPE Anna Záborská

Korišteni znakovi:+ : za- : protiv0 : suzdržani

RR\1129473HR.docx 41/57 PE601.046v02-00

HR

31.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ

upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

o mjerama EU-a za održivost(2017/2009(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Ulrike Müller

PRIJEDLOZI

Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

A. budući da su i Europska unija i njezine države članice potpisnice Pariškog sporazuma, čime su se obvezale na zadržavanje globalnog zatopljenja na razini znatno nižoj od 2 °C iznad razine u predindustrijskom razdoblju i na ulaganje napora u ograničavanje porasta temperature na 1,5 °C iznad razine u predindustrijskom razdoblju;

1. pozdravlja Program održivog razvoja do 2030. i njegove ciljeve održivog razvoja; poziva da se jednaka pozornost posveti svim trima stupovima održivosti (društvenom, ekološkom i gospodarskom); ističe da iako poljoprivreda Europske unije zahvaljujući Zajedničkoj poljoprivrednoj politici (ZPP), propisima o zaštiti okoliša i višestrukoj sukladnosti već daje važan doprinos održivosti, ipak se na svjetskoj, europskoj i nacionalnoj razini mora bolje prilagoditi složenijim i međusobno povezanijim trendovima i izazovima s kojima je svijet trenutačno suočen, vodeći posebno računa o ciljevima održivog razvoja;

2. naglašava ključan doprinos europskog poljoprivrednog sektora ostvarivanju ciljeva održivog razvoja UN-a, posebice cilja br. 2, koji se odnosi na iskorjenjivanje gladi, jamčenje sigurnosti opskrbe hranom i bolje prehrane te promicanje održive poljoprivrede; nadalje, uviđa važnost doprinosa tog sektora drugim ciljevima održivog razvoja, kao što je održivo gospodarenje vodom (cilj br. 6), pouzdana, održiva i moderna energija po pristupačnim cijenama za sve (cilj br. 7), kontinuiran, uključiv i održiv gospodarski rast (cilj br. 8), održivi modeli proizvodnje (cilj br. 12), borba protiv klimatskih promjena (cilj br. 13) i održivo gospodarenje šumama, zaustavljanje i smanjenje degradacije tla, suzbijanje dezertifikacije i zaustavljanje gubitka biološke raznolikosti (cilj br. 15);

3. naglašava jedinstven i komplementaran odnos između poljoprivrede, okoliša i sigurnosti opskrbe hranom; u vezi s time ističe ulogu lokalnih poljoprivredno-ekoloških programa država članica u poticanju i jačanju tog odnosa;

4. poziva Komisiju da potiče učinkovitije poljoprivredne metode, primjerice agroekološki

PE601.046v02-00 42/57 RR\1129473HR.docx

HR

pristup i diversifikaciju, te bolje i održivo upravljanje poljoprivrednim resursima u Europskoj uniji i trećim zemljama kako bi se smanjili ulazni troškovi u poljoprivrednoj proizvodnji i rasipanje hranjivih tvari, omogućila veća razmjena znanja i inovacija, poticala učinkovitost resursa te povećala raznolikost usjeva i održivost poljoprivrednih sustava;

5. napominje da bi žene koje u zemljama u razvoju rade u poljoprivredi mogle povećati poljoprivredne prinose za 20 – 30 % kad bi imale jednak pristup resursima kao muškarci; naglašava da bi ta razina prinosa mogla značiti smanjenje broja gladnih u svijetu za 12 – 17 %;

6. ističe da europski poljoprivredni sektor pruža radna mjesta milijunima ljudi u ruralnim područjima u poljoprivredi i drugim sektorima, čime se osiguravaju zalihe hrane i opskrba hranom te ljude privlači u ruralna područja kao mjesta za život, rad i odmor; nadalje ističe da velika biološka raznolikost i krajolici velike prirodne vrijednosti privlače ljude na selo, čime se stvara dodana vrijednost ruralnih područja; napominje da politike ruralnog razvoja imaju veliku vrijednost u izgradnji održivih, stabilnih i dinamičnih ruralnih zajednica i gospodarstava; naglašava da se to može postići samo ako poljoprivrednici imaju bolji pristup resursima;

7. traži da se poljoprivredni razvoj temelji na obiteljskim gospodarstvima uz bolje iskorištavanje europskih fondova, kao što je Europski fond za strateška ulaganja (EFSU), uz posebnu pozornost na mala i srednja gospodarstva, zatim na razmjeni i prijenosu stručnog znanja te na iskorištavanju prednosti lokalnih i regionalnih vrijednosnih i proizvodnih lanaca te regionalne zaposlenosti s većim naglaskom na vezama s prigradskim područjima i na izravnoj prodaji, što se pokazalo kao uspješan model u brojnim dijelovima Europske unije; smatra da je mogućnost da poljoprivrednici od svojeg rada ostvare poštenu naknadu preduvjet održivosti europske poljoprivrede i jamstvo dobrobiti poljoprivrednika;

8. smatra da je nužno osigurati odgovarajuću razinu javnih ulaganja kako bi se zajamčila trajna, održiva i uključiva rješenja;

9. posebno naglašava da žene kao članice obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, koja predstavljaju glavni socioekonomski element ruralnih područja, imaju temeljnu ulogu u proizvodnji hrane, očuvanju tradicionalnih znanja i vještina, kulturnom identitetu i zaštiti okoliša, no ne smije se zaboraviti ni činjenica da su žene u ruralnim područjima također suočene s razlikama u plaćama i mirovinama;

10. podsjeća da je važno zajamčiti dobre javne usluge, posebice brigu za djecu i starije, s obzirom na to da su te usluge osobito važne za žene jer one tradicionalno imaju središnju ulogu u brizi za mlađe i starije članove obitelji;

11. pozdravlja obvezu Komisije da nastavi s radom na pojednostavljivanju zajedničke poljoprivredne politike i poziva je da na odgovarajući način uzme u obzir sve zadovoljavajuće prijedloge za daljnje pojednostavljenje i pristup usmjeren na ciljeve;

12. ističe važnu ulogu tradicionalnih znanja i prehrambenih namirnica, posebno u

RR\1129473HR.docx 43/57 PE601.046v02-00

HR

najudaljenijim regijama, planinskim područjima i područjima u nepovoljnom položaju u Europskoj uniji, te gospodarski doprinos koji lokalnim područjima donose europski sustavi kvalitete kao što su zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla; podsjeća na jednoglasnu potporu Parlamenta u pogledu širenja takve zaštite na širi raspon regionalno proizvedene robe; u tom kontekstu stoga naglašava ulogu europskih sustava kvalitete (zaštićena oznaka izvornosti (ZOI) / zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla (ZOZP) / zajamčeno tradicionalni specijalitet (ZTS)) u pružanju i održavanju izvora zarade u tim područjima; svjestan je da su ti sustavi opće poznati samo u nekim državama članicama i poziva da se u cijeloj Uniji podigne razina znanja o njihovim prednostima;

13. ističe važnost i potencijal održivog gospodarenja šumama u Europi (uključujući resurse koji ne obuhvaćaju drvo), čime se osiguravaju radna mjesta, stvara dodana vrijednost i daje ključan doprinos ostvarivanju ciljeva u pogledu bioraznolikosti, klime i zaštite okoliša; ističe da je drvo potrebno upotrebljavati na razne načine kako bi se taj resurs iskoristio u potpunosti i održivo; ističe da, iako Europska unija nema zajedničku politiku o šumama, gospodarenje šumama trebalo bi ispuniti zahtjeve s Ministarske konferencije o zaštiti šuma u Europi pod nazivom „Forest Europe”;

14. naglašava važnu ulogu održive proizvodnje i upotrebe drva i drugih materijala iz šuma, kao što su pluto i drvni derivati, uključujući tekstilna vlakna, za razvoj održivih gospodarskih modela i stvaranje ekološki prihvatljivih radnih mjesta;

15. naglašava da mediteranska šuma i poljoprivredno-šumarski sustav „dehasa”, kojim se neprimjetno povezuje kontinuirano, ekstenzivno stočarstvo s poljoprivrednim i šumarskim aktivnostima, doprinose ciljevima održavanja i jamčenja održivosti bioraznolikosti te da bi trebali dobiti priznanje i potporu ZPP-a;

16. uviđa da je potrebno poboljšati prijevoz i logistiku na području gospodarenja šumama i izvlačenja drvne sirovine; stoga poziva države članice da razviju održive logističke sustave i sustave za sječu šuma koji imaju manji utjecaj na klimu;

17. ističe da je važno da sve države članice imaju zajedničku viziju i okvir za djelovanje, s posebnim naglaskom na ključnim pokretačima za razvoj održive poljoprivrede, kao što su održivi resursi i klimatske politike;

18. napominje važnost bioenergije za poljoprivredna gospodarstva i biogospodarstvo te važnost postrojenja za proizvodnju, pohranu i distribuciju obnovljive energije i njezino korištenje na poljoprivrednim gospodarstvima jer time poljoprivrednici dobivaju dodatan proizvod koji mogu prodavati, čime se doprinosi sigurnosti njihovih prihoda, a također se u ruralnim područjima otvaraju i čuvaju vrlo kvalitetna radna mjesta; ističe da se razvoj bioenergije mora provesti na održiv način te da ne smije ometati proizvodnju hrane za ljude i životinje; naglašava da se energetske potrebe radije trebaju zadovoljiti potičući korištenje otpada i nusproizvoda koji se ne mogu koristiti ni u kojem drugom postupku;

19. napominje da poljoprivreda mora doprinijeti borbi protiv rasipanja hrane i gubitaka hrane duž lanca proizvodnje i opskrbe jer je to važan aspekt održivog razvoja; naglašava da je biogospodarstvo, kao dio kružnog gospodarstva, još jedan instrument kojim se s pomoću korištenja poljoprivrednog otpada i otpada od hrane (ako se ne mogu nigdje drugdje

PE601.046v02-00 44/57 RR\1129473HR.docx

HR

iskoristiti) te gnoja, npr. u pogonima za bioplin, biorafinerijama i proizvodnji gnojiva, može doprinijeti smanjenju ekološkog utjecaja poljoprivrede i to smanjenjem emisija stakleničkih plinova i onečišćujućih tvari u zraku, tlu i vodi, te učinkovitijem i održivijem korištenju resursa; naglašava da je važno u okviru drugog stupa osigurati potporu za uvođenje tehnologije kako bi se omogućila upotreba poljoprivrednog otpada radi postizanja učinkovitog poljoprivrednog sektora; poziva Komisiju i države članice da u skladu s okolnostima ulažu u navedenu tehnologiju;

20. ističe da su nusproizvodi proizvodnje biogoriva važan regionalni izvor stočne hrane bogate bjelančevinama te da je 2012. i 2013. otprilike 70 % takve hrane uvezeno izvan EU-a14;

21. ističe da sektor stočarstva, osobito kada je integriran u sustave ratarske proizvodnje, doprinosi gospodarstvu EU-a i održivoj poljoprivredi; skreće pozornost na potencijal aktivnog upravljanja kruženjem hranjivih tvari u sektoru stočarstva u cilju smanjenja utjecaja emisija CO2, amonijaka i nitrata na okoliš; ukazuje nadalje da integrirana poljoprivreda može doprinijeti boljem funkcioniranju poljoprivrednog ekosustava i klimatski prihvatljivom poljoprivrednom sektoru;

22. napominje da uzgoj mahunastih usjeva u okviru rotacije usjeva može predstavljati pozitivno rješenje za sve: poljoprivrednike, životinje, biološku raznolikost i klimatske potrebe; poziva Komisiju da predloži „plan za bjelančevine”, koji uključuje uzgoj mahunarki uz rotaciju usjeva;

23. smatra da je nužan daljnji napredak u preciznoj poljoprivredi, digitalizaciji, racionalnom korištenju energije, uzgoju bilja i životinja i uvođenju integrirane zaštite bilja jer će povećana učinkovitost u odnosu na ciljeve održivog razvoja i funkcionalnu bioraznolikost pomoći da se smanji potreba za tlom i utjecaj poljoprivrede na okoliš; smatra da bi učinkovita biološka raznolikost za poljoprivrednike mogla značiti povećanje njihovih prihoda, zdravlja i iskoristivosti tla te pomoći u suzbijanju nametnika i poboljšanju oprašivanja; stoga naglašava da je za jamčenje pravovremenih, učinkovitih i djelotvornih postupaka donošenja odluka važan bolji regulatorni okvir; ističe da bi se tim „pametnim” rješenjima trebale potaknuti i podupirati inicijative osmišljene prema potrebama malih poljoprivrednih gospodarstava kako bi ona i bez ekonomije razmjera mogla profitirati od novih tehnologija;

24. smatra da je presudno održavati i poboljšavati uspješnost tradicionalnih i lokalnih pasmina s obzirom na njihovu sposobnost prilagođavanja obilježjima njihova izvornog okoliša te poštovati pravo poljoprivrednika na autonoman uzgoj bilja te čuvanje i razmjenu sjemena različitih vrsta i sorti kako bi se zajamčila genetska raznolikost u poljoprivredi; odbacuje svaki pokušaj da se patentiraju živa bića, biljke i životinje, genetski materijal ili ključni biološki procesi, posebice kada je riječ o autohtonim sojevima, sortama i obilježjima;

25. smatra da je za nastavak poticanja izvrsnosti i kvalitete poljoprivrede u Europi te za usklađivanje europske poljoprivrede s Programom za 2030. potrebno i dalje podupirati istraživanja, inovacije i izobrazbu te ulagati u savjetodavne usluge u poljoprivredi; ističe

14 https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/103924/Schaefer_BCEPHearing.pdf

RR\1129473HR.docx 45/57 PE601.046v02-00

HR

da je za poticanje učinkovitosti i ekološke održivosti važan stalan profesionalni razvoj na području novih tehnologija; stoga poziva da se nastavi s istraživanjem i razvojem na području visokotehnoloških i niskotehnoloških aplikacija i zaštite bilja, uključujući biološke pesticide niskog rizika i mogućnosti biološke kontrole, te u pogledu mogućnosti smanjenja upotrebe vode i poboljšanja kvalitete tla;

26. poziva Komisiju da predloži akcijski plan i uspostavi stručnu skupinu koja bi radila na osmišljavanju održivijeg sustava za upravljanje integriranom zaštitom bilja; naglašava da je potreban sustav za zaštitu od nametnika kojim se poboljšava povezivanje aktivnosti uzgoja bilja, sustava prirodne zaštite i upotrebe pesticida;

27. svjestan je dugoročnih izazova povezanih s održivom poljoprivredom te poziva Komisiju i države članice da izrade dugoročan plan ulaganja u osnovna i primijenjena istraživanja te da osiguraju kontinuitet financiranja; nadalje, poziva Komisiju i države članice da ulažu u osposobljavanje za stručnjake u području održive poljoprivrede i osiguraju mogućnost savjetovanja sa stručnjacima;

28. smatra da je potrebno promicati uvođenje širokopojasnog interneta i poboljšati prometnu povezanost ruralnih područja kako bi se uz doprinos ostvarenju ciljeva ekološke održivosti u ruralnim područjima doprinijelo i poticanju rasta koji je ekološki, gospodarski i društveno u potpunosti održiv.

PE601.046v02-00 46/57 RR\1129473HR.docx

HR

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja 30.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

2943

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Daniel Buda, Matt Carthy, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Marco Zullo

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Bas Belder, Franc Bogovič, Hannu Takkula

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Christofer Fjellner

RR\1129473HR.docx 47/57 PE601.046v02-00

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

29 +

PPE Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Christofer Fjellner, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Marijana Petir

S&D Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Paolo De Castro, Viorica Dăncilă, Maria Noichl, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella

ECR Bas Belder, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk

ALDE Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Ulrike Müller, Hannu Takkula

ENF Edouard Ferrand, Philippe Loiseau

4 -

GUE/NGL Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez

EFDD John Stuart Agnew

3 0

Verts/ALE Martin Häusling, Bronis Ropė

EFDD Marco Zullo

Korišteni znakovi:+ : za- : protiv0 : suzdržani

PE601.046v02-00 48/57 RR\1129473HR.docx

HR

15.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA KULTURU I OBRAZOVANJE

upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

o mjerama EU-a za održivost(2017/2009(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Liadh Ní Riada

PRIJEDLOZI

Odbor za kulturu i obrazovanje poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

1. zauzima stajalište da je u cilju jamčenja bolje budućnosti za sve potrebno uvesti kulturu kao četvrti stup održivosti u EU i izvan njega s obzirom na to da kultura služi kao pokretač inovacija i promjene ponašanja s pomoću stvaranja novih životnih stilova i paradigmi održivog razvoja te omogućuje razvoj pristupa utemeljenih na zajednicama i lokalno ukorijenjenih pristupa koji su potrebni za lokalno razumijevanje održivog razvoja;

2. svjestan je da su inovacije i kreativnost potrebni kako bi se osigurao održiviji razvoj gradova, regija i društava u cjelini te kako bi se pružili odgovori na aktualne društvene izazove;

3. podsjeća da se kulturnim sudjelovanjem potiče ekološki odgovorno ponašanje, poboljšava fizičko i mentalno zdravlje te dobrobit, olakšava međukulturalni dijalog, potiče poštovanje manjina i olakšava njihova društvena integracija te poboljšava stopa nazočnosti mladih na nastavi i njihova uspješnost, čime se doprinosi brojnim postojećim ciljevima održivog razvoja te se olakšava njihovo postizanje;

4. poziva na uključivanje samostalnog cilja održivog razvoja o pristupu kulturi i aktivnom kulturnom sudjelovanju, imajući u vidu transverzalan i iznimno vrijedan doprinos kulture individualnoj i kolektivnoj dobrobiti te održivom urbanom, ruralnom i regionalnom razvoju;

5. podsjeća da kultura ima posebnu ulogu u vanjskim odnosima i razvojnoj politici, naročito u pogledu rješavanja i prevencije sukoba, izgradnje mira i osnaživanja lokalnog stanovništva; stoga smatra da je za postizanje novog konsenzusa o razvoju potrebna ambiciozna i temeljita kulturna strategija koja uključuje kulturnu diplomaciju;

6. naglašava ulogu kulture i kreativnosti u inovacijama, stvaranju kvalitetnih radnih mjesta, socijalnoj koheziji i razvoju održivog gospodarstva, uključujući primjerice u pogledu

RR\1129473HR.docx 49/57 PE601.046v02-00

HR

urbane obnove gradova i revitalizacije ruralnih područja; stoga poziva na pojačanu sinergiju između europskih strukturnih i investicijskih fondova, Europskog fonda za strateška ulaganja i ostalih programa EU-a kako bi se financirali projekti i inicijative utemeljene na kulturi;

7. zauzima stajalište da bi kulturne institucije i organizacije trebale biti inovatori i primjeri u području održivosti i u pogledu ekoloških procesa, naročito u području kulturne baštine, digitalizacije, turizma i putujućih umjetnika; u tu svrhu poziva na uvođenje ekoloških financijskih poticaja EU-a;

8. u cilju koherentnog i održivog programa potrebno je preusmjeriti gospodarske strategije i politike prema stvaranju kvalitetnih radnih mjesta, promicanju kružnog gospodarstva, smanjenju društvenih nejednakosti i usvajanju Europskog stupa socijalnih prava; stoga poziva Komisiju i države članice da se bore protiv siromaštva, a naročito siromaštva djece, da ulažu u kvalitetno formalno, informalno i neformalno obrazovanje i osposobljavanje, uvedu Jamstvo za vještine te usvoje koherentnu i hrabru kulturnu strategiju na svim razinama vlasti;

9. smatra da je za ispunjavanje 16. cilja održivog razvoja potrebno aktivno sudjelovanje građana na svim razinama odlučivanja; u tom smislu naglašava da je potrebno promicati aktivno i građansko sudjelovanje djece i mladih;

10. ističe da su uključivo, ravnopravno i kvalitetno obrazovanje, osposobljavanje, istraživanje i prilike za cjeloživotno učenje važni za rješavanje gospodarskih, društvenih i ekoloških izazova te pripremu održive budućnosti; u tom pogledu pozdravlja namjeru EU-a da u okvir europskih politika integrira ciljeve održivog razvoja, a naročito 4. cilj održivog razvoja iz Programa održivog razvoja do 2030.;

11. ističe da su obrazovanje i osposobljavanje ključni za usmjeravanje društva prema održivosti; naglašava činjenicu da se obrazovanjem o održivom razvoju razvijaju vještine, znanja i vrijednosti kojima se promiče ponašanje kojim se doprinosi održivoj budućnosti; stoga potiče države članice da ulože veće napore kako bi se obrazovanje o održivom razvoju provodilo na svim razinama i u svim oblicima obrazovanja i osposobljavanja;

12. prepoznaje ulogu civilnog društva u podizanju razine osviještenosti o ciljevima održivog razvoja u javnosti te bavljenju njima na nacionalnoj i međunarodnoj razini s pomoću programa globalnog obrazovanja u području građanstva i kampanja za podizanje razine osviještenosti;

13. veoma je zabrinut zbog razlika u uspješnosti obrazovnih sustava u državama članicama, što pokazuju posljednja izvješća PISA-e, te zbog činjenice da je između 2010. i 2014. ulaganje u obrazovanje i osposobljavanje na razini EU-a palo za 2,5 %; ističe da su javni sustavi obrazovanja i osposobljavanja koji su dostupni svima i koji imaju dostatne resurse ključni za ravnopravnost i društvenu uključenost te za postizanje ciljeva utvrđenih u okviru 4. cilja održivog razvoja; međutim ističe da obrazovanje ostaje u nadležnosti država članica;

14. naglašava potrebu za uključivijim pristupom financiranju politika obrazovanja i

PE601.046v02-00 50/57 RR\1129473HR.docx

HR

osposobljavanja; stoga poziva Komisiju i države članice da mobiliziraju i iskoriste sve dostupne instrumente kako bi zajamčile pametna ulaganja u inovativno podučavanje, osposobljavanje i učenje u cilju poboljšanja kvalitete i relevantnosti vještina te unaprjeđenja produktivnosti sustava obrazovanja i osposobljavanja;

15. preporučuje da bi države članice u kontekstu obrazovanja, osposobljavanja i cjeloživotnog učenja za uključivost i održivost trebale u suradnji s EU-om razmotriti poboljšanja politika u području obrazovanja i osposobljavanja, a u cilju podizanja razine osviještenosti o održivom razvoju i jamčenja da se učenjem ljudima omogući da donose odgovorne odluke te da se njime razvija sposobnost razmišljanja usmjerenog na budućnost; naglašava da politike u području obrazovanja, osposobljavanja i vještina treba prilagoditi potražnji na tržištu rada, ali i da bi se njima trebao holistički promicati osobni i društveni razvoj;

16. ističe da je potrebno osnažiti suradnju te omogućiti i optimizirati sinergije između europskih strukturnih i investicijskih fondova, Europskog fonda za strateška ulaganja i drugih programa Unije kako bi se poboljšala i modernizirala kvaliteta sustava obrazovanja i osposobljavanja u državama članicama; ističe da stanovništvo u ruralnim područjima i udaljenim regijama treba imati jednak pristup ravnopravnom kvalitetnom obrazovanju, osposobljavanju i prilikama za cjeloživotno učenje i pristup kulturi;

17. naglašava da je obrazovanje ključno za razvoj samoodrživih društava; poziva EU da poveže kvalitetno obrazovanje, tehničko i stručno osposobljavanje i suradnju s industrijom, što je osnovni preduvjet za mogućnost zaposlenja mladih i pristup radnim mjestima za koja su potrebne kvalifikacije; smatra da je rješavanje pitanja pristupa obrazovanju, naročito u hitnim i kriznim situacijama, ključno za razvoj, kao i za zaštitu djece;

18. žali zbog trajnog problema visokih stopa nezaposlenosti mladih; podsjeća na važnost programa Jamstva za mlade i Inicijative za zapošljavanje mladih u rješavanju tog problema; poziva na to da se ti programi kontinuirano poboljšavaju te da im se pruži prikladna financijska potpora kako bi se potaknulo stvaranje novih, visokokvalitetnih radnih mjesta i dostojne socijalne zaštite za mlade ljude, kako bi se prevladale postojeće poteškoće u odnosu s ranjivim skupinama te kako bi se uspješnije uspostavili kontakti s neregistriranim pripadnicima skupine NETS i niskokvalificiranim mladim ljudima;

19. naglašava ulogu formalnog i neformalnog obrazovanja, cjeloživotnog učenja, sporta, umjetnosti i volontiranja u učenju o održivosti i poticanju ekološkog građanstva, a u okviru širih nastojanja da se mlade ljude opremi relevantnim vještinama, sposobnostima i stavovima koji su im potrebni da bi postali otvoreni i odgovorni građani;

20. poziva Komisiju da ojača podršku zdravlju i dobrobiti mladih ljudi prilikom revizije Strategije EU-a za mlade za 2018. te da posebnu pozornost posveti pravovremenoj provedbi Akcijskog plana za suzbijanje pretilosti djece i Akcijskog plana za alkoholizam među mladima i povremenu pretjeranu konzumaciju;

21. poziva EU i države članice da zaštite regionalne, manjinske i manje korištene jezike i jezičnu raznolikost te da zajamče da pri uključivanju ciljeva održivog razvoja u okvir

RR\1129473HR.docx 51/57 PE601.046v02-00

HR

europske politike te u trenutačne i buduće prioritete Komisije nema jezične diskriminacije;

22. pozdravlja prilike koje se pružaju s pomoću raznolikih okruženja za učenje, poput ekoloških škola, centara za razvoj obrazovanja i učenja u prirodi;

23. poziva na to da se obrazovanje o održivom razvoju i ekološkom građanstvu uključi u sve discipline, a naročito u poduzetničko obrazovanje, uključujući socijalno poduzetništvo, te digitalnu pismenost i vještine;

24. smatra da bi se kulturna raznolikost i zaštita prirodne baštine trebale promicati u svim aspektima okvira europskih politika, uključujući u obrazovanju;

25. smatra da bi program održivosti otporan na promjene u budućnosti trebao biti dio šireg razmišljanja o profesionalnoj pismenosti s obzirom na gospodarstvo koje se brzo mijenja i koje je obilježeno sve većom digitalizacijom društva te robotizacijom i automatizacijom poslova;

26. podsjeća na važnost kvalitetnog obrazovanja u osnaživanju ranjivih skupina, manjina, ljudi s posebnim potrebama te žena i djevojčica s obzirom na 4. i 5. cilj održivog razvoja o rodnoj jednakosti te 16. cilj održivog razvoja o promicanju uključivih društava;

27. u vezi s 3. ciljem održivog razvoja poziva na promicanje daljnjeg obrazovanja u području socijalne kohezije, međukulturalnog dijaloga te individualne i kolektivne dobrobiti, uključujući i kao sredstvo promicanja zdravstvene pismenosti; naglašava posebne prilike koje se nude u okviru informalnog i neformalnog učenja u tom području;

28. u svjetlu potrebe za promicanjem daljnje sinergije između inovacija i kreativnosti u znanosti poziva na uvođenje obrazovanja o umjetnosti u predmete iz područja znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) u cilju promicanja znanosti, tehnologije, inženjerstva, umjetnosti i matematike (STEAM), naročito za djevojčice, kako bi se pristupilo rješavanju društvenih izazova u postizanju ciljeva održivosti;

29. podsjeća da je potrebno dati dodatnu podršku osposobljavanju edukatora i voditelja osposobljavanja te poticati uzajamno podučavanje i razmjenu najboljih praksi na razini EU-a i svjetskoj razini;

30. poziva na pružanje financijske podrške u području istraživanja, uključujući s pomoću postojećih programa EU-a poput Obzora 2020., kako bi se još više istražile poveznice između umjetnosti, inovacija i znanosti, kao i doprinos obrazovanja i kulture održivom razvoju;

31. poziva na izradu pokazatelja za mjerenje doprinosa kulture postojećim ciljevima održivog razvoja i praćenje novog cilja održivog razvoja o pristupu kulturi i aktivnom kulturnom sudjelovanju, ako se takav cilj uvede;

32. pozdravlja prijedlog stvaranja skupine sastavljene od više dionika; potvrđuje potrebu za jamčenjem raznolikosti dionika koji su aktivno uključeni u tu skupinu, uključujući civilno društvo, nevladine organizacije, lokalne organizacije, mlade radnike, edukatore i kulturne

PE601.046v02-00 52/57 RR\1129473HR.docx

HR

institucije;

33. ističe da je potrebno pružiti prikladnu podršku lokalnim i građanskim inicijativama, s obzirom na to da se održivi raznoj mora provoditi i na lokalnoj razini.

RR\1129473HR.docx 53/57 PE601.046v02-00

HR

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja 4.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

2403

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Isabella Adinolfi, Andrea Bocskor, Silvia Costa, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Luigi Morgano, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Norbert Erdős, Eider Gardiazabal Rubial, Sylvie Guillaume, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liadh Ní Riada, Algirdas Saudargas, Remo Sernagiotto

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Florent Marcellesi

PE601.046v02-00 54/57 RR\1129473HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

24 +GUE/NGL Curzio Maltese, Liadh Ní Riada

PPE Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Algirdas Saudargas, Sabine Verheyen, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová

S&D Silvia Costa, Eider Gardiazabal Rubial, Giorgos Grammatikakis, Sylvie Guillaume, Petra Kammerevert, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Julie Ward

Verts/ALE Florent Marcellesi, Helga Trüpel

ALDE María Teresa Giménez Barbat, Yana Toom

EFDD Isabella Adinolfi

0 -- -

3 0ECR Emma McClarkin, John Procter, Remo Sernagiotto

Objašnjenje korištenih znakova:+ : za- : protiv0 : suzdržani

RR\1129473HR.docx 55/57 PE601.046v02-00

HR

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja 22.6.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

34325

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Peter Liese, Norbert Lins, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Julia Reid, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Nicola Caputo, Albert Deß, Eleonora Evi, Elena Gentile, Anja Hazekamp, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, James Nicholson, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Bart Staes, Tibor Szanyi, Keith Taylor, Tiemo Wölken

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Richard Corbett, Jan Keller, Constanze Krehl, Lieve Wierinck

PE601.046v02-00 56/57 RR\1129473HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

34 +

ALDE Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries, Lieve Wierinck

EFDD Eleonora Evi

GUE/NGL Lynn Boylan, Stefan Eck, Anja Hazekamp, Kateřina Konečná

NI Zoltán Balczó

PPE Sirpa Pietikäinen

S&D Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Richard Corbett, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jan Keller, Constanze Krehl, Gilles Pargneaux, Tibor Szanyi, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli

VERTS/ALE Marco Affronte, Margrete Auken, Benedek Jávor, Davor Škrlec, Bart Staes, Keith Taylor

3 -

EFDD Julia Reid

PPE Pilar Ayuso, Elisabetta Gardini

25 0

ECR Mark Demesmaeker, Julie Girling, Urszula Krupa, James Nicholson, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska

ENF Mireille D’Ornano, Jean-François Jalkh

PPE Ivo Belet, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Albert Deß, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Peter Liese, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

Korišteni znakovi:+ : za- : protiv0 : suzdržani

RR\1129473HR.docx 57/57 PE601.046v02-00

HR