· web viewสำน กงาน ก.พ.ร. เห นควรให หน...
TRANSCRIPT
เรอง : โครงการประชมชแจงมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกเกบสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหจากประชาชน)
วทยากร : นายนราธร ปานดหนวยงานทรบผดชอบ: กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)วนทจดกจกรรม : วนศกรท 11 มกราคม 2562 เวลา 9.00 –
12.00 น. ณ หองประชมชน 5 สำานกงาน สกอ.
วตถประสงค :
สำานกงาน ก.พ.ร. เสนอรางมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหจากประชาชน) ซงเปนการดำาเนนการตามคำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 21/2560 เรอง การแกไขเพมเตมกฎหมายเพออำานวยความสะดวกในการประกอบธรกจ
ทกำาหนดใหการจดทำาสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหแกผขอรบอนมต อนญาต หรอใบอนญาต หรอผยนขอจดทะเบยนหรอ จดแจงเพอประกอบการพจารณา เปนหนาทของผมอำานาจอนมต อนญาต หรอใบอนญาตนน อยางไรกตาม มผรองเรยนมายงสำานกงาน ก.พ.ร. เปนจำานวนมากเกยวกบการทผมอำานาจยงไมสามารถปฏบตตามคำาสงดงกลาวได ทประชมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เมอวนท 4 กนยายน 2561 จงมมตเหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกให จากประชาชน)
ทงน สำานกงาน ก.พ.ร. ไดเรงรดใหหนวยงานของรฐดำาเนนการตามมาตรการระยะสน และพรอมใชบรการแกประชาชนภายในวนท 5 พฤศจกายน 2561 เปนตนไป และขอมลทจะนำามาเชอมโยงในระบบอเลกทรอนกส (Electronics) นนตองครอบคลมถงขอมลของทางราชการทเกยวของกบนตบคคล โดยเฉพาะขอมลและเอกสารทจำาเปนตองใชประกอบการใหบรการในการพจารณาอนญาต หรอออกใบอนญาตทกประเภท เชน หนงสอบรคณหสนธ และใบจดทะเบยนพาณชย เปนตน เพอใหหนวยงานของรฐภายในฝายบรหารทกหนวยงานตองปฏบต สรปได ดงน
เจตนารมณของ พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ “ปจจบนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจำานวนมาก ในบางเรองม
กฎหมายหลายฉบบทเชอมโยงกนการประกอบกจการของประชาชนภาคเอกชนหรอประชาชนตาง ๆ ตองขออนญาตในการดำาเนนการจากสวนราชการหลายแหง นอกจากนกฎหมายทเกยวของกบการอนญาตบางฉบบไมไดมการกำาหนดระยะเวลา,รายละเอยดของเอกสารและหลกฐานทจำาเปนจะตองใชยนเพอประกอบการพจารณา รวมถงไมไดมการกำาหนดขนตอนในการพจาณาของเจาหนาทไวอยางชดเจน เปนการสรางภาระและเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนคำาขออนญาตเพอดำาเนนการตางๆ เกน
สมควร ดงนน จงมการตราพระราชบญญตฯ ฉบบน เพอใหมกฎหมายกลางทกำาหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตใหมความชดเจน ซงจะเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนตามหลกของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดพ.ศ. 2556”
แผนการยกระดบการบรการภาครฐ ระยะท 2สาระสำาคญของแผนการยกรดบการบรการภาครฐ ระยะท 2 กำาหนด
แผนงานออกเปน 5 แผนงาน ซงมแนวทางการดำาเนนการ สรปได ดงน
แผนงานท 1 การปรบปรงคมอ
สำาหรบประชาชน ระยะท 21) พจารณาลดรายการเอกสารหลกฐานประกอบ เพอเปนการลด
ภาระในเรองคาใชจายและระยะเวลาทใชในการเตรยมเอกสารในการตดตอราชการของประชาชน
2) การลดขนตอนและระยะเวลาแลวเสรจตามคมอสำาหรบประชาชน โดยตงเปาหมายลดระยะเวลาแลวเสรจไมนอยกวา รอยละ 30-50
3) การปรบปรงรปแบบของคมอสำาหรบประชาชน ใหมรปแบบสวยงามเขาใจงาย ขอมลชดเจนและครบถวน
4) การนำาเทคโนโลยททนสมยหรอนวตกรรมมาใชในการปรบปรงกระบวนการใหบรการ
5) เพมประสทธภาพการใหบรการเพอลดขนตอนการใหบรการโดยการจดทำา One Stop Service
6) ทบทวนและปรบปรงกฎหมายใหทนสมยมากยงขน โดยเฉพาะกฎหมายทใชมาเปนเวลานาน หรอมการมอบอำานาจหรอกระจายอำานาจ เพอใหการดำาเนนการมความคลองตวมากยงขน
7) การคดเลอกหนวยงานตนแบบ ในการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชนในระยะท 2 ภายใตแนวคด เรวขน งายขน และถกลง“ ”
แผนงานท 2 การจดทำาแบบฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษาสำานกงาน ก.พ.ร. เหนควรใหหนวยงานราชการพจารณาจดทำาแบบ
ฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษา โดยขอใหจดทำาแผนการดำาเนนงานจดทำาแบบฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษา (ภาษาไทยควบคภาษาองกฤษ) ทอยในความรบผดชอบของแตละหนวยงาน ซงการดำาเนนการจะขนอยกบความพรอมและจำานวนเอกสารทจะตองแปล โดยเรมดำาเนนการในป 2560 และใหแลวเสรจทงหมดภายในป 2564
แผนงานท 3 การพฒนาระบบตดตามการใหบรการ (Tracking system)
ระยะท 1 ปรบปรงกฎ ระเบยบใหหนวยงานผอนญาตสามารถแจงเหตแหงความลาชาแกผยนคำาขอเปนหนงสอ หรอผานชองทางอเลกทรอนกส รวมทงกำาหนดรปแบบของหนงสอแจงเหตแหงความลาชาใหเปนรปแบบมาตรฐานเดยวกนทกหนวยงาน
ระยะท 2 ปรบปรงขนตอนการปฏบตงาน โดยใหหนวยงานผอนญาตรายงานการพจารณาทลาชาผานระบบอเลกทรอนกส ซงระบบดงกลาวจะสรางไฟลเอกสารหนงสอแจงเหตความลาชาดวยรปแบบทเปนมาตรฐานและจดสงไปยงผยนคำาขอ ทงน ระบบดงกลาวสามารถแจงผยนคำาขอผานทางระบบอเลกทรอนกสได เชน SMS e-Mail
ระยะท 3 พฒนาระบบอเลกทรอนกสเพอเปนศนยกลางในการรบคำาขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาต และผยนคำาขอและหนวยงานกำากบสามารถตดตามสถานะการดำาเนนการพจารณาคำาขอทกรายการและทกขน
ตอนไดทนท รวมถงมระบบแจงเตอนผยนคำาขอและเจาหนาทปฏบตงานเมอใกลครบกำาหนดระยะเวลา ตามคมอสำาหรบประชาชน
รปภาพ : แผนงานท 3 การพฒนาระบบตดตามการใหบรการ (Tracking system)
แผนงานท 4 การอำานวยความสะดวกในการจองควกลางและการใหขอมลปอนกลบของประชาชนตอการบรการ (Citizen Feedback Survey)
1) ระบบการจองควกลาง เพอการอำานวยความสะดวกในการรบบรการจากภาครฐ มลกษณะเปนการจองควออนไลนในรปแบบการใหบรการผานทางระบบอเลกทรอนกสแบบศนยกลางของภาครฐ โดยสามารถจองควลวงหนา และมระบบการแจงเตอนควผานทางโทรศพทเคลอนท
2) ระบบการสอบถามความคดเหนของประชาชนทมาใชบรการของภาครฐ (Citizen Feedback) เปนการพฒนาชองทางทเหมาะสมในการรบฟงความคดเหนของประชาชนเมอมารบบรการจากหนวยงานของรฐ และนำาความคดเหนดงกลาวไปใชในการพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนใหมประสทธภาพ
แผนงานท 5 การทบทวนกฎหมายในการยกเลกใบอนญาตทไมจำาเปน
ระยะท 1 ปรบปรงแกไขกฎ ระเบยบ ในการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน โดยใหคงเหลอเฉพาะคมอกลาง จำานวน 5,724 คมอ เพอเปนมาตรฐานในการปฏบตงานใหเหมอนกนทกหนวยงานสาขา/ภมภาค
ระยะท 2 ปรบลดจำานวนประเภทกระบวนงาน โดยคดเลอกกระบวนงานประเภทการจดทะเบยนใหมการจดแจงผานทางระบบอเลกทรอนกส รอยละ 50 ของกระบวนงานดงกลาวและปรบปรงใหกระบวนงานประเภทการรบแจง/จดแจงสามารถดำาเนนการผานระบบอเลกทรอนกสได
ระยะท 3 พจารณาทบทวนกฎหมายในกระบวนงานประเภททเหลอ ไดแก การออกใบอนญาต การออกใบอนญาตแบบไมมใบอนญาต และการจดทะเบยน/ขนทะเบยน เพอปรบลดกระบวนงาน โดยมเปาหมายใหคงเหลอประมาณ 1,000 กระบวนงาน
มาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกให)
มต ครม. เมอวนท 2 ตลาคม 2561 เหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชนฯ ตามทสำานกงาน ก.พ.ร. เสนอ ดงน
มาตรการระยะสน (แลวเสรจภายใน 5 พ.ย. 2561) : ใหสวนราชการทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบใหประชาชนตองยนหรอสงสำาเนาเอกสารททางราชการออกให ดำาเนนการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานทเกยวของโดยไมตองทำา MoU และ การใหบรการดานการเงน ทงตอประชาชน รวมทงการจายเงนและสวสดการตาง ๆ ใหเจาหนาทของรฐดำาเนนการผานระบบ National e-Payment
มาตรการระยะกลาง (ภายในป พ.ศ. 2562) : ดำาเนนการพฒนาระบบสารสนเทศใหบรการประชาชน เพอเชอมตอกบระบบบรการฐานขอมลของหนวยงานราชการอน ๆ เชน Linkage Center ของกรมการปกครอง และ ลดรายการเอกสารสำาเนาทประชาชนตองใชประกอบการขอรบบรการ
มาตรการระยะยาว (ภายในป พ.ศ. 2563) : ใหสำานกงาน ก.พ.ร. และสำานกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) รวมกนพฒนาระบบศนยกลางแลกเปลยนขอมลภาครฐ (Government Data Exchange Center หรอ GBX)
เพอใหสำานก/หนวยงาน ตลอดจนขาราชการและบคลากรของ สกอ. ไดมความรและความเขาใจถงแนวปฏบตในการใหบรการประชาชนและสถาบนอดมศกษา ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 2 ตลาคม 2561 ทเหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวก โดยใหหนวยงานของรฐทกแหงดำาเนนการเชอมโยงขอมลกบกระทรวงมหาดไทยผานระบบอเลกทรอนกส (Electronics) เพอใหสามารถใชเลขบตรประชาชนของผมาใชบรการในการเขาถงเอกสารหรอหลกฐานตางๆทราชการออกให และนำาไปประกอบการอนมตการออกใบอนญาต, การรบจดทะเบยน, รบแจงเรองตางๆ และคาธรรมเนยมตางๆ ไดตอไป ......................
สามารถคนหาเอกสารเผยแพรเพมเตมไดท.........................................
**********************