· web view2020/01/03 · 3. javni poziv las zgornje savinjske in Šaleške doline za izbor...

Naložbo sofinancirata Republika Slovenija in Evropska unija iz Evropskega sklada za regionalni razvoj

3. JAVNI POZIVLAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline

za izbor operacij iz naslova

podukrepa 19.2 ˝Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi

skupnost˝ iz Evropskega sklada za regionalni razvoj za leti 2020 in 2021

1


Številka: LAS ZSŠD – ESRR-3– 2020Datum: 16.1.2020

Zavod Savinja, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji, kot vodilni partner LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji (v nadaljevanju LAS), ki zastopa LAS v upravnih in finančnih zadevah na podlagi:

- Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347, z dne 20.12.2013, zadnjič spremenjena z Uredbo (EU) 2018/1719 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o spremembi Uredbe (EU) št. 1303/2013 glede virov za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo ter virov za cilj »naložbe za rast in delovna mesta (UL L št. 291 z dne 16. 11. 2018)) ,

- Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11, s dne 18.3.2011, Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 57/12, z dne 27.7.2012) in Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 46/16, z dne 30.6.2016),

- Uredbe o porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014–2020 za cilj naložbe za rast in delovna mesta (Uradni list RS, št. 29/15, 36/16, 58/16, 69/16-popr., 15/17 in 67/18),

- Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020, 3. sprememba, 4.1, potrjena s strani Evropske komisije 11. 12. 2018,

- Uredbe o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014 – 2020 (Uradni list RS, št. 42/15, 28/16, 73/16, 72/17, 23/18, 68/18, 68/19) - v nadaljevanju Uredba CLLD,

- Pravilnika o določitvi seznama dodatnih drugih urbanih območjih za potrebe opredelitve območij lokalnih akcijskih skupin (Uradni list RS, št. 12/16 in 35/16),

- Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L 352, z dne 24.12.2013) (v nadaljevanju: Uredba 1407/2013/EU),

- Programa izvajanja finančnih spodbud ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo 2015-2020. (št. 3030-14/2015/8, z dne 22.4.2015),

- Navodil organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2014 – 2020 (Ver: 1.09, november 2019),

- Navodila organa upravljanja za izvajanje upravljalnih preverjanj po 125. členu Uredbe (EU) št. 1303/2013 programsko obdobje 2014 – 2020, verzija 2.1, oktober 2017,

- Navodila organa upravljanja na področju komuniciranja vsebin evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2014 – 2020, marec 2018,

- Navodil upravičencem pri izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014 – 2020, po podukrepih: 19.2 podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost in 19.3. priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine, verzija 1.0, maj 2018,

- Zakona o javnem naročanju (ZJN-3) (Uradni list RS, št. 91/15 in 14/18),- Strategije lokalnega razvoja LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline za obdobje 2014 – 2020, z dne

27.1.2016, 1. dopolnitev 21.6.2016, 2 dopolnitev 19.7.2016, 3. dopolnitev 24.8.2016, 4. dopolnitev 29.8.2016, samodopolnitev 2.9.2016 (v nadaljevanju SLR),

- Odločbe o potrditvi Strategije lokalnega razvoja (v nadalnjem besedilu SLR) in LAS, št. 33151-19/2015/35 z dne 12.10.2016

- sklepa Upravnega odbora LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, z dne 15.1.2020

2


objavlja

J A V N I P O Z I V

za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja na območjih Zgornje Savinjske in Šaleške doline v letih 2020 in 2021

1. OSNOVNI PODATKI O JAVNEM POZIVU:

Razpisovalec: LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji

Predmet javnega poziva:

Predmet javnega poziva je izbor operaciji (projektov), katerih rezultati prispevajo k uresničevanju Strategije lokalnega razvoja na območjih Zgornje Savinjske in Šaleške doline v letih 2020 in 2021 in sofinanciranje njihovih stroškov.Javni poziv se izvaja kot podpora za izvajanje lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, in znotraj tega v okviru podukrepa »Podpora za izvajanje operaciji v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«. Sredstva za sofinanciranje je LAS dodelilo Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo v okviru Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR).

Razpoložljiva sredstva za sofinanciranje:

Okvirna višina razpoložljivih sredstev za sofinanciranje znaša 430.783,22 evrov iz Evropskega sklad za regionalni razvoj (v nadaljevanju ESRR) ter nacionalnih sredstev.

Stopnja javne podpore za ESRR je 80 odstotkov upravičenih stroškov posamezne operacije. Od tega znaša podpora Evropske unije 80 odstotkov in nacionalni javni prispevek iz državnega proračuna 20 odstotkov.

Proračunske postavke na katerih so zagotovljena sredstva za sofinanciranje operacij v letih 2020 in 2021 so: 160359 PN9.5-CLLD izvajanje-V-EU (evropski del, vzhodna kohezijska regija)160360 PN9.5-CLLD izvajanje-V-Slovenska udeležba (nacionalni del, vzhodna kohezijska regija)

Vrsta javnega poziva: zaprt

Objava in rok za vložitev predlogov operacij za sofinanciranje:

Javni poziv je objavljen 16.1.2020.

Predloge operacij z vlogo na javni poziv je potrebno poslati priporočeno po pošti na naslov LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji do vključno 20.3.2020 ali osebno dostaviti pri vodilnem partnerju na naslovu Zavod Savinja, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji do 12.00 ure, 20.3.2020.

Obdobje upravičenosti stroškov

Upravičeni stroški za izvedbo operacij sofinanciranih iz ESRR so stroški, ki so nastali po oddaji vloge v odobritev na Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo. Upravičenec/upravičenci mora/jo izvesti operacijo najpozneje v treh letih od podpisa pogodbe o sofinanciranju z MGRT.

Informacije o javnem pozivu:

Dodatne informacije o javnem pozivu LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline daje vodilni partner, Zavod Savinja in sicer vsak delovni dan med 8.00 in 12.00 uro.Po elektronsko pošti: [email protected] , po telefonu: 03/838 10 78Zadnja vprašanja bodo možna do 17.3.2020.

3

mailto:[email protected]


2. PREDMET SOFINANCIRANJA

Predmet javnega poziva je izbor operacij lokalnih akterjev, ki so upravičena do nepovratnih javnih finančnih sredstev iz naslova izvajanja Lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014-2020 (v nadaljevanju CLLD), iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj ter nacionalnih sredstev. Možnosti za sofinanciranje imajo operacije, ki bodo spodbujale celovit in uravnotežen razvoj lokalnega območja po pristopu ˝od spodaj navzgor˝ ter obenem prispevajo k ciljem in ukrepom Strategije lokalnega razvoja na območjih Zgornje Savinjske in Šaleške doline za programsko obdobje 2014-2020 in k uresničevanju ciljev Operativnega programa za izvajanje kohezijske politike v obdobju 2014-2020.

Razvojna vizija LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline:

Zgornja Savinjska in Šaleška dolina sta prostorsko povezano območje, ki je poleg drugih dejavnosti, gospodarsko uspešno predvsem na področju lesa, kmetijstva in turizma. Svojim prebivalcem nudi kakovostno življenje ter možnost bivanja in dela v zdravi, povezani skupnosti. Je območje, ki ne razlikuje med podeželjem in urbanim delom, ampak se trudi vzpostaviti sožitje med vsemi naselji, ob tem pa ohraniti naravne, kulturne in druge danosti.

Tematska področja ukrepanja strategije lokalnega razvoja: - Ustvarjanje novih delovnih mest- Razvoj osnovnih storitev na podeželju- Varstvo okolja in ohranjanje narave- Večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin

Prednostna področja ukrepanja določena v strategiji lokalnega razvoja:- Turizem- Lesna predelava- Prehranska samooskrba

Znotraj tematskih področij ukrepanja SLR so določeni specifični cilji, ki se uresničujejo skozi sledeče ukrepe:

Tematsko področje Cilji UkrepiUstvarjanje novih delovnih mest

A1: Razvoj in spodbujanje podjetniške dinamike in človeških potencialov za nova delovna mesta

Ukrep 1: Zagotavljanje sodobnih oblik podpornih storitev vključno z razvojem novih programov (coaching) in naložb

Ukrep 2: Spodbujanje povezovanja in mreženja (razvoj podjetniških iniciativ, usmerjanje v nove poslovne modele)

Ukrep 3: Vzpostavitev zelenih delovnih mest na področju kmetijstva, lesarstva in turizma

Varstvo okolja in ohranjanje narave

C1:Ohraniti doseženo stopnjo varstva okolja in izboljšati trajnostno rabo naravnih virov

Ukrep 7: Spodbujanje okoljsko naravnanih operacij ob upoštevanju energetske učinkovitosti in trajnostne mobilnosti

Ukrep 8: Izboljšanje upravljanja in uporabe naravne in kulturne

4


dediščine ob upoštevanju energetske učinkovitosti

Večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin

D1:Povečanje zaposljivosti in podjetnosti mladih

Ukrep 9: Izboljšanje znanja in spretnosti mladih za vključitev na trg dela (razvoj in izvajanje programov, usmerjanje v nove poslovne modele)

D2: Izboljšanje socialne mreže Ukrep 10: Razvoj dodatnih socialnih storitev

Pri prijavi operacije se morajo smiselno upoštevati splošna načela enakosti moških in žensk oziroma ranljivih skupin, trajnostnega razvoja ter zahtev glede okolja ter nediskriminacijo.

Vsaka operacijo se lahko predlaga za sofinanciranje samo v okviru enega tematskega področja in znotraj njega na en izbran ukrep, lahko pa zasleduje cilje in kazalnike drugih tematskih področij. V kolikor bo operacija izbrana za sofinanciranje, bo sofinancirana samo iz sklada, ki sofinancira operacije za dosego izbranega ukrepa. Za vse operacije veljajo določena pravila za sofinanciranje.

Vodilni partner nudi fizičnim in pravnim oseba, ki želijo predlagati operacijo za sofinanciranje, dodatne informacije in pomoč pri identifikaciji ukrepa in sklada, ki bi operacijo lahko financiral. Kontaktne informacije so določene v točki 1.

Pri pregledu doseganja uspešnosti mejnikov se preverijo:- Število zaključenih operacij v primerjavi z odobrenimi operacijami,- Delež dodeljenih sredstev v odločitvi o potrditvi v primerjavi z določenim finančnim okvirjem,- Delež izplačanih sredstev v primerjavi z dodeljenimi sredstvi v odločitvi o potrditvi operacije,- Število novo ustvarjenih delovnih mest,- Število deležnikov na lokalni ravni, vključenih v izvajanje projektov CLLD,- Število prebivalcev, ki živijo na območju LAS, - Število podprtih partnerstev.

3. PRAVILA ZA SOFINANCIRANJE OPERACIJ

Za izvedbo tega javnega poziva se uporablja Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014-2020 (Uradni list RS št. 42/15, 28/16, 73/16, 72/17, 23/18, 68/18, 68/19) – v nadaljevanju Uredba CLLD.

Podlaga in okvir za izvedbo tega javnega poziva je Strategija lokalnega razvoja na območjih Zgornje Savinjske in Šaleške doline v obdobju 2014-2020, ki je dostopna na: www.savinja.si.

3.1. Upravičenci

Upravičenci do podpore so LAS in pravne osebe. Fizične osebe, razen samostojnih podjetnikov posameznikov, niso upravičenci. Kadar je upravičenec samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba, je LAS zastopnik za vlaganje vlog in zahtevkov za izplačilo, za dopolnitev vlog in zahtevkov za izplačilo.

Kadar je upravičenec do podpore LAS in operacija vključuje naložbo, mora LAS v vlogi določiti pravno osebo javnega prava, ki postane lastnik naložbe.

Upravičenci lahko predlagajo za sofinanciranje operacije, ki jih bodo izvedli sami ali s partnerji.

Integralna operacija je operacija, pri kateri sodelujeta dva ali več partnerjev z namenom uresničevanja skupnega cilja in se financira bodisi iz enega bodisi iz več različnih virov financiranja. Za izvajanje integralnih operacij se oblikujejo partnerstva pri prijavi in izvajanju posamezne operacije, katerih partnerji med seboj sklenejo konzorcijsko pogodbo. Okvirno razmerje med operacijami, ki se izvajajo v obliki partnerstev, in

5

http://www.savinja.si/


operacijami, ki jih upravičenci prijavijo in izvajajo samostojno, je 70:30. Partnerstvo sestavljata najmanj dva partnerja, ki ju oziroma jih zastopa vodilni partner.

Ukrepi, ki se lahko izvajajo v obliki partnerstva so:

- Zagotavljanje sodobnih oblik podpornih storitev vključno z razvojem novih programov (razvoj in izvajanje svetovanja, animacije, motivacije, usposabljanja, izobraževanja, mentorstva,…)

- Spodbujanje povezovanja in mreženja (razvoj podjetniških iniciativ, usmerjanje v nove poslovne modele)

- Spodbujanje razvojnih naložb ob upoštevanju energetske učinkovitosti- Spodbujanje okoljsko naravnanih operacij ob upoštevanju energetske učinkovitosti in trajnostne

mobilnosti- Izboljšanje upravljanja in uporabe naravne in kulturne dediščine ob upoštevanju energetske

učinkovitosti- Razvoj dodatnih socialnih storitev- Izboljšanje znanja in spretnosti mladih za vključitev na trg dela (razvoj in izvajanje programa,

usmerjanje v nove poslovne modele).

Upravičenec (in partner kadar se operacije izvajajo s partnerjem) mora izpolnjevati sledeče pogoje:

- ima sedež, registrirano izpostavo, podružnico, organizacijsko enoto oziroma poslovno enoto na območju LAS (če gre za pravno osebo zasebnega prava) oziroma deluje na območju LAS (če gre za pravno osebo javnega prava ali za pravno osebo zasebnega prava v javnem interesu),

- ni zagrešil hujše kršitve poklicnih pravil,- nima neporavnanih obveznosti do države oziroma ima lahko na dan oddaje vloge do 50 EUR

neporavnanih zapadlih davčnih obveznosti do države,- ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije,- jim ni bilo s pravnomočno in dokončno sodbo dokazano kaznivo dejanje prevare, podkupovanja,

vpletenosti v kriminalno ali drugo nezakonito dejavnost,- niso krivi lažnega prikazovanja zahtevanih podatkov, da bi sodelovali na javnem pozivu ali pa teh

podatkov niso prikazali,- niso že prejeli sredstev za financiranje predlagane operacije iz drugih virov,- jim to dopuščata 52. člen Uredbe CLLD in 13. člen Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe CLLD, - ima zagotovljena sredstva za lastno sofinanciranje operacije (iz lastnih virov, iz drugih javnih oziroma

zasebnih virov).

Območje LAS je območje občin: Gornji Grad, Ljubno, Luče, Mozirje, Nazarje, Rečica ob Savinji, Solčava, Šmartno ob Paki, Šoštanj, MO Velenje (v nadaljevanju območje LAS).

Podpore se ne dodeli podjetju v težavah, kot ga določa 2. Člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107. in 108. Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193 z dne 1. 7. 2014, str. 1).

Vlagatelj in partnerji lahko sodelujejo v več operacijah.

3.2. Upravičena območja za izvajanje operacij

Operacija se lahko izvede na območju sledečih urbanih naselij: Gornji Grad, Ljubno, Luče, Mozirje, Nazarje, Rečica ob Savinji, Solčava, Šmartno ob Dreti, Šmartno ob Paki, Šoštanj,Topolšica.

6


3.3. Oblika in obseg sofinanciranja

Podpora operaciji se dodeli na podlagi zahtevka za izplačilo v obliki nepovratne finančne podpore za kritje upravičenih stroškov, upoštevajoč pravila ESRR. Stroški se priznajo v obliki stroškov dela, materiala, naložb in storitev zunanjih izvajalcev, kot je določeno v 28. členu Uredbe CLLD in v skladu z 69. členom Uredbe 1303/2013/EU. Pri upravičenosti stroškov se upoštevajo določbe 65. člena Uredbe 1303/2013/EU.

Stroški in izdatki so upravičeni, če:- so z operacijo neposredno povezani, so opredeljeni v predlogu operacije, so potrebni za njeno

izvajanje in so v skladu s cilji operacije,- so dejansko nastali: za dela, ki so bila opravljena; za blago, ki je bilo dobavljeno; oziroma za storitve,

ki so bile izvedene,- so v skladu z dobrim finančnim poslovanjem, zlasti z načelom gospodarnosti in učinkovitosti- nastanejo in so plačani v obdobju upravičenosti,- so vodeni v ločenih računovodskih evidencah prijavitelja in partnerjev, so iz poslovnih knjig in

davčnih evidenc razpoznavni in preverljivi ter jih dokazujejo izvirni dokumenti,- so v skladu z veljavnimi pravili Unije in nacionalnimi predpisi, - so zunanji izvajalci izbrani skladno z Zakonom o javnem naročanju ZJN-3 (Uradni list RS, št. 91/15,

14/18),- prijavitelj v svojem imenu in imenu partnerjev predloži zahtevana vsebinska in finančna poročila v

rokih, ki jih določi LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, skupaj z zahtevanimi dokazili- upravičenci pri informiranju javnosti in promociji operacije pravilno navajajo sofinancerje operacije.

Upravičeni so samo stroški, ki so nastali po oddaji vloge v odobritev na Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (MGRT). Datum začetka upravičenosti stroškov storitev zunanjih izvajalcev iz petega odstavka 28. člena in petega odstavka 35. člena Uredbe CLLD je 1. januar 2014. Podrobnejša pravila za upravičenost stroškov so določena s predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske politike v Republiki Sloveniji.

Stroški nakupa zemljišč lahko predstavljajo največ 10% upravičenih stroškov za zadevno operacijo.

Stroški storitev zunanjih izvajalcev za storitve arhitektov, inženirjev in svetovalcev, za pridobitev gradbene, projektne oziroma tehnične dokumentacije, za svetovanje v zvezi z okoljsko in ekonomsko trajnostjo, vključno s stroški za študije izvedljivosti, za geodetska in agronomska dela, za arheološka izkopavanja in arheološki nadzor ter za nadzor nad izvedbo gradbenih in obrtniških del so upravičeni, če so neposredno povezani s pripravo in izvedbo naložbe in predstavljajo največ 10 % upravičenih stroškov za zadevno operacijo. Stroški za študije izvedljivosti ostanejo upravičen strošek tudi takrat, ko glede na njihove rezultate niso nastali nobeni stroški v okviru izvedbe naložbe.

Stroški za namen koordinacije in vodenja operacije lahko zajemajo največ 10 % upravičenih stroškov za zadevno operacijo.

Stroški promocije na programskem območju, ki se neposredno navezujejo na izvajanje operacije, lahko zajemajo največ 10 % upravičenih stroškov za zadevno operacijo. Promocija operacije se lahko izvaja tudi izven območja LAS ZSŠD.

Stopnja javne podpore iz naslova ESRR je 80 odstotkov upravičenih stroškov operacije. Od tega znaša podpora Evropske unije 80 odstotkov in nacionalni javni prispevek iz državnega proračuna 20 odstotkov. Preostanek sredstev za izvedbo operacije zagotavljajo upravičenci iz drugih javnih ali zasebnih virov.

Glede vsakoletnega poročanja pri vseh operacijah se upošteva 49. člen Uredbe CLLD.

Pred vložitvijo posameznega zahtevka za izplačilo nepovratne finančne podpore mora biti operacija, na katero se zahtevek za izplačilo nanaša, oziroma posamezna aktivnost zaključena. Vsi računi, ki jih

7


upravičenec uveljavlja v zahtevku za izplačilo, morajo biti plačani in pridobljena morajo biti vsa potrebna dovoljenja.Upravičeni stroški posamezne operacije se ne smejo financirati iz drugih javnih sredstev. Javna podpora na podlagi tega javnega poziva se ne dodeli in izplača za tiste upravičene stroške, za katere je upravičenec že prejel sredstva državnega proračuna Republike Slovenije, sredstva Evropske unije ali druga sredstva (prepoved dvojnega financiranja). Če je upravičenec občina, ki je partnerica LAS, se lastna finančna sredstva sofinanciranja z vidika Evropske unije ne štejejo za že prejeta javna sredstva Republike Slovenije.

Javna podpora iz sklada ESRR se dodeljuje kot pomoč po pravilu de minimis v skladu z Uredbo 1407/2013/EU, priglašeno s Programom izvajanja finančnih spodbud Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo 2015-2020, objavljenim na spletni strani MGRT (št. sheme: M001-2399245-2015).

Do podpore niso upravičeni naslednji stroški:- stroški materiala, opreme in storitev, namenjenih za zasebno rabo,- splošni upravni stroški,- obresti za dolgove,- davek na dodano vrednost,- stroški priprave vloge in zahtevka za izplačilo,- rabljena oprema in mehanizacija,- štipendije in nagrade,- naročnine na časopise in drugo periodiko,- stroški izobraževanj in usposabljanj, ki niso neposredno povezani z aktivnostmi operacije in- stroški izdelave dokumentacije, študij, analiz, ocen, strategij in drugih podobnih raziskav, kadar niso

neposredno povezane z določeno operacijo.- prispevek v naravi.

Upravičeni stroški, ki se lahko financirajo iz sredstev kohezijske politike, so:• investicije v opredmetena osnovna sredstva (nakup in gradnja nepremičnin, nakup zemljišč,

napeljave, stroji, oprema, pohištvo in prevozna sredstva) ter v neopredmetena sredstva ali stroške uporabe osnovnih sredstev (stroški amortizacije);

• stroški plač in povračil stroškov v zvezi z delom;• posredni stroški;• stroški informiranja in komuniciranja;• stroški storitev zunanjih izvajalcev.

Pri določitvi stopnje podpore operacijam se upošteva pravila državnih pomoči v skladu s 54. členom Uredbe CLLD.

Upravičenec mora k vlogi priložiti:– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo v predhodnih dveh letih in v tekočem proračunskem letu;– pisno izjavo o drugih že prejetih ali zaprošenih pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih;– pisno izjavo, ali gre za enotno podjetje z navedbo podjetij, ki so z njim povezana, z namenom preveritve skupnega zneska že prejetih pomoči de minimis za vsa, z njim povezana podjetja.

Najnižji znesek javne podpore za posamezno operacijo je 5.000 eurov. Kadar vrednost posamezne operacije znaša več kot 20.000 eurov, se lahko izvaja v treh fazah, s tem, da posamezni zahtevek za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 eurov.

Podrobnejša pravila glede upravičenosti stroškov so določena z Navodilom organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2014-2020, ki so dostopna na: https://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/navodila/nus_verzija-1-09_podpisana.pdf

8


3.4. Pogoji glede predloga operacije

Operacija mora biti skladna s cilji ESRR in prispevati k uresničevanju ciljev, določenih v SLR in imeti merljive cilje z jasnimi učinki in rezultati.

Operacija mora biti izbrana na podlagi javnega poziva LAS.

Kadar je upravičenec LAS, mora biti operacija izbrana v skladu s četrtim odstavkom 34. člena Uredbe 1303/2013/EU. Kadar je upravičenec do podpore LAS in operacija vključuje naložbo, mora LAS v vlogi določiti pravno osebo javnega prava, ki postane lastnik naložbe.

Operacija predstavlja niz aktivnosti, ki so z uporabo razpoložljivih finančnih sredstev v določenem časovnem obdobju usmerjene v dosego jasno opredeljenih ciljev. Pri vsaki pripravi operacije mora biti: - jasno opredeljeno komu je namenjena in kdo so njeni končni uporabniki,- opisan sistem upravljanja in način financiranja,- vzpostavljen sistem spremljanja in vrednotenja in- narejena ekonomska in finančna analiza, ki kaže na to, da koristi projekta presegajo njegove stroške.

Iz opisa predloga operacije v vlogi na javni poziv mora biti razvidna zaprta finančna konstrukcija za celotno operacijo, kar pomeni, da mora prikazovati razdelitev posameznih stroškov po posameznih partnerjih in vrstah stroškov. Operacija mora imeti opredeljen terminski načrt izvedbe in mora biti zaključena najpozneje v 3 letih od podpisa pogodbe o sofinanciranju z MGRT .

Najpozneje do zaključka izbirnega postopka na ravni odločanja v LAS morajo biti za operacijo izdana vsa potrebna dovoljenja oziroma soglasja, kot jih za izvedbo operacije določajo področni predpisi. Če je za operacijo predpisano gradbeno dovoljenje v skladu z zakonom, ki ureja graditev, mora biti pravnomočno gradbeno dovoljenje priloženo ob oddaji vloge.

a. Časovni okvir izvedbe operacije

Operacija se lahko prične izvajati po oddaji vloge s strani LAS ZSŠD v odobritev na MGRT. Vlogo do MGRT vloži LAS v elektronski obliki v spletno aplikacijo MGRT. Datum oddaje vloge v spletni aplikaciji se šteje za datum oddaje vloge.

Upravičenec mora izvesti operacijo najpozneje v treh letih od podpisa pogodbe o sofinanciranju z Ministrstvom za gospodarski razvoj in tehnologijo. Obdobje trajanja operacije mora vključevati čas za izvedbo glavnih aktivnosti ter čas za administrativni zaključek operacije. Rok za vložitev zadnjega zahtevka za izplačilo je 30. 6. 2023.

V prijavi operacije je potrebno natančno opredeliti konec izvajanja operacije oziroma čas vlaganja zahtevka za povračilo porabljenih finančnih sredstev. V primeru enofazne operacije se vlaga en zahtevek po zaključku operacije. V primeru dvofazne ali trofazne operacije se vložita dva zahtevka oziroma trije zahtevki, in sicer po vsaki zaključeni fazi ločen zahtevek.

Kot začetek stroška se šteje prevzem obveznosti upravičenca na račun morebitnih dodeljenih sredstev – sklenitev katerekoli pogodbe, naročanje materiala, opreme, storitev ali del. Operacija je zaključena takrat, ko so izvedene vse aktivnosti in poravnane vse finančne obveznosti, nastale z izvedbo operacije in ko je pripravljen in oddan zahtevek za izplačilo sredstev na pristojni organ.

Pri načrtovanju izvedbe in zaključka operacije morajo prijavitelj in partnerji upoštevati tudi čas za pripravo poročil in urejanje dokumentacije.

9


b. Druge obveznosti upravičenca do podpore

Naložba se mora uporabljati izključno za namen in dejavnosti, za katero je bila javna podpora izplačana v skladu z 71. Členom Uredbe 1303/2013/EU.

Upravičenec, ki prejme podporo na podlagi tega javnega poziva, mora vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za izplačilo podpore, hraniti še najmanj pet let od dneva zadnjega izplačila podpore, če ni v skladu s shemo državnih pomoči opredeljeno drugače. Upravičenec, ki krši to obveznost, mora v proračun Republike Slovenije vrniti deset odstotkov izplačanih sredstev skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenec mora omogočiti dostop do dokumentacije o operaciji ter kontrolo na kraju samem kontrolnim organom, organu upravljanja, revizijskemu organu in drugim organom, ki opravljajo nadzor nad porabo finančnih sredstev ESRR. Upravičenec, ki iz neutemeljenega razloga ne omogoči takšne kontrole in jo nepreklicno odkloni, mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Če se ugotovi, da je upravičenec namerno vložil napačno vlogo za odobritev (sofinanciranje) operacije ali zahtevek za izplačilo (navajanje lažnih podatkov, izjav), mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Upravičenec se izključi iz zadevnega podukrepa za koledarsko leto neizpolnitve obveznosti in naslednje koledarsko leto.

Če upravičenec ne doseže ciljev operacije, kot je to opredelil v vlogi za odobritev (sofinanciranje) operacije, se mu obseg podpore v sorazmernem deležu zniža, kar pomeni, da se mu zniža delež podpore v enakem odstotku, kot ni bil dosežen zastavljeni cilj.

4. VIŠINA NEPOVRATNIH CLLD SREDSTEV, KI SO NA RAZPOLAGO V OKVIRU JAVNEGA POZIVA

Višina nepovratnih sredstev za sofinanciranje upravičenih stroškov operacij v okviru 3. Javnega poziva za izbor operacij iz naslova podukrepa ˝Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost˝ za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja na območjih Zgornje Savinjske in Šaleške doline v programskem obdobju 2014-2020 znaša 430.783,22.

Razpoložljiva sredstva po ukrepih:

Ukrep Sredstva v € Ukrep 3: Vzpostavitev zelenih delovnih mest na področju kmetijstva, lesarstva in turizma

97.221,02

Ukrep 7: Spodbujanje okoljsko naravnanih operacij ob upoštevanju energetske učinkovitosti in trajnostne mobilnosti

61.543,60

Ukrep 8: Izboljšanja upravljanja in uporabe naravne in kulturne dediščine ob upoštevanju energetske učinkovitosti

101.610,00

Ukrep 9: Izboljšanje znanja in spretnosti mladih za vključitev na trg dela (razvoj in izvajanje programov, usmerjanje v nove poslovne modele)

123.815,00

Ukrep 10: Razvoj dodatnih socialnih storitev 100.000,00

5. SANKCIJE ZARADI NEIZPOLNJEVANJA OBVEZNOSTI

Neizpolnjevanje in kršitev obveznosti sofinanciranih iz naslova ESRR se sankcionira v skladu s 143. členom Uredbe 1303/2013/EU.

Če upravičenec, ki želi odstopiti od izvedbe operacije, zamudi 30-dnevni rok za odstop od izvedbe operacije, ki teče od podpisa pogodbe o sofinanciranju iz 32., 38. člena Uredbe CLLD ali zamudi rok za vložitev zahtevka za izplačilo, ki je določen v pogodbi o sofinanciranju, ni upravičen do sredstev iz naslova zadevnega podukrepa (to je podukrepa »Podpora za izvajanje operaciji v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost« v okviru podpore za lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost) in se ga izključi iz zadevnega

10


podukrepa za koledarsko leto neizpolnitve obveznosti in naslednje koledarsko leto. Če upravičenec dokaže, da je pred potekom roka na naslov LAS vložil zahtevo za odstop od pravice do sredstev ali zahtevek za izplačilo in je LAS zamudil rok za vložitev zahteve za odstop od pravice do sredstev ali zahtevka za izplačilo, se LAS ob prvem zahtevku za izplačilo iz naslova podukrepa ˝Podpora za tekoče stroške in stroške animacije˝, ki ga vloži ob ugotovljeni kršitvi, izplača le 50 odstotkov zaprošenega zneska, 50 odstotkov pa je za tisti LAS izgubljenih.

Upravičenec, ki uvede bistvene spremembe, določene v 71. členu Uredbe 1303/2013/EU, in odtuji predmet podpore ali predmet podpore uporablja v nasprotju z namenom, za katerega je prejel javno podporo, mora vsa izplačana sredstva vrniti v proračun Republike Slovenije skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Poleg tega se upravičenca izključi iz prejemanja podpore v okviru istega podukrepa za koledarsko leto ugotovitve kršitve in naslednje koledarsko leto.

Upravičenec, ki ne hrani dokumentacije, kot to določa drugi odstavek 50. člena Uredbe CLLD, mora v proračun Republike Slovenije vrniti deset odstotkov izplačanih sredstev skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenec, ki iz neutemeljenega razloga ne omogoči kontrole na kraju samem, iz četrtega odstavka 53. člena Uredbe CLLD in jo nepreklicno odkloni, mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenec, ki krši določbo 65. člena Uredbe CLLD in ni označil sofinancirane operacije ali je označbo odstranil, mora v proračun RS vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi obrestmi.

Če se ugotovi, da je upravičenec namerno vložil napačno vlogo iz 45. člena Uredbe CLLD ali zahtevek za izplačilo iz 46. člena te uredbe (navajanje lažnih podatkov, izjav), mora v proračun Republike Slovenije vrniti vsa izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Upravičenec se izključi iz zadevnega podukrepa za koledarsko leto neizpolnitve obveznosti in naslednje koledarsko leto.

Kadar upravičenec operacije ne izvede v skladu z odobreno operacijo in krši določbe dvanajstega odstavka 29. člena Uredbe CLLD ali trinajstega odstavka 36. člena te uredbe, se mu podpora ne izplača.

Če upravičenec ne doseže ciljev operacije, kot je to opredelil v vlogi iz 45. člena Uredbe CLLD, se mu obseg podpore v sorazmernem deležu zniža, kar pomeni, da se mu zniža delež podpore v enakem odstotku, kot ni bil dosežen zastavljen cilj.

6. RAZPISNA DOKUMENTACIJA IN INFORMACIJE

Vsebina razpisne dokumentacije

3. Javni poziv za izbor operacij za izvajanje Strategije lokalnega razvoja LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline v obdobju 2014 – 2020

se ne predloži

Prijavni obrazec za izbor operacij CLLD financiranih iz sredstev ESRR na območju LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline

Izjave prijavitelja in partnerjev operacije o sprejemanju pogojev javnega poziva Izjava prijavitelja in partnerjev operacije glede enotnega podjetja in kumulaciji

pomoči »de minimis« Podroben stroškovni načrt za operacije financirane iz sredstev ESRR (dva

dokumenta v programu excel) Obvezne priloge, ki izhajajo iz predpisov Evropske unije ali nacionalne

zakonodaje glede na tip operacije (npr. dokumentacija za gradnjo objektov ali nakup opreme v objektih, pravnomočno gradbeno dovoljenje, dovoljenja in soglasja pristojnih organov,…)

se izpolni v celoti in predloži v:

• enem (1) tiskanem izvodu in

• enem (1) izvodu e-oblike (CD/USB ključ, Word, Excel)

11


Izjava, da upravičeni stroški operacije ne bodo financirani z drugimi javnimi sredstvi

Izjava, da podpora ne bo dodeljena podjetjem v težavah, kot jih določa 2. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. Junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193 z dne 1. 7. 2014, str. 1)

Obrazec - oprema ovojnice

se nalepi na ovojnico v kateri

se prijava posreduje na LAS

Vzorec konzorcijske pogodbe se predloži v

primeru integralne operacije

Merila za ocenjevanje vlog – izločitveni kriteriji in specifična merila se ne predloži Pravilnik o postopku izvedbe javnih pozivov in o izboru operacij za izvajanje

strategije lokalnega razvoja LAS Zgornje Savinjske in Šaleške dolinese ne predloži

Uredba CLLD se ne predloži Navodila organa upravljanja na področju komuniciranja vsebin Evropske

kohezijske politike v programskem obdobju 2014-2020 (https://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/navodila/navodila-za-komuniciranje-vsebin-2014-2020-1-sprememba.pdf)

se ne predloži

Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2014 – 2020 (https://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/navodila/nus_verzija-1-09_podpisana.pdf ).

se ne predloži

Razpisna dokumentacija je dosegljiva na spletni strani LAS: www.savinja.si.

Dodatne informacije o javnem pozivu LAS daje vodilni partner, Zavod Savinja:- Po telefonu na številko 03/838 10 78, vsak delovni dan med 8.00 in 12.00 uro,- Po elektronski pošti: [email protected] - Osebno po predhodnem dogovoru na sedežu vodilnega partnerja.

Vsa vprašanja in dani odgovori bodo sproti objavljeni na spletni strani www.savinja.si.Zadnji rok za oddajo vprašanj: 17. 3. 2020.

7. MERILA ZA OCENJEVANJE VLOG

Merila za izbor operacij temeljijo na naslednjih načelih:- prispevek k doseganju ciljev Strategije lokalnega razvoja,- prispevek k doseganju horizontalnih ciljev,- okoljska trajnost,- socialna vzdržnost,- vključenost partnerjev in- vpliv na območje LAS.

Ocenjujejo se le pravočasno prispele in pravilno označene ovojnice vlog.

Odpiranje in ocenjevanje vlog ni javno in poteka na sedežu LAS ZSŠD.

Ocenjevalna komisija v roku osmih dni od poteka roka za prijavo na javni poziv odpre prispele prijave po vrstnem redu prispetja. Odpirajo se samo v roku oddane in pravilno označene ovojnice.

12


mailto:[email protected]



Ocenjevalna komisija pregleda popolnost in ustreznost prijav na javni poziv LAS, jih oceni ter preveri zmogljivost predlagateljev, upravičenost stroškov operacij za njihovo izvedbo in skladnost s SLR in operativnimi programi.

Pregled vlog poteka večstopenjsko: - pregled formalne popolnosti vlog in ustreznosti predlaganih operacij in- ocenjevanje kakovosti operacij po vnaprej določenih merilih in postopku.

Kriteriji:1. Vloga je izpolnjena v slovenskem jeziku.2. Vloga je predložena na obrazcu, objavljenem v javnem pozivu.3. Operacija se bo izvajala znotraj območja LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline in istočasno ne v naseljih, kjer je izvajanje operacij izključeno.4. Operacija se bo izvajala v času, kot ga določa javni poziv.5. Prijavnica, izjave in priloge so izpolnjene pravilno in v celoti, izpolnjene so vse rubrike.6. Vloga je priložena v tiskanem izvodu in elektronski obliki (CD ali USB), kjer je priložena word, excel in pdf scan oblika.7. Izvedba predlagane operacije je v skladu z javnim pozivom in veljavno zakonodajo in so zanjo izdana vsa relevantna soglasja in/ali dovoljenja, kjer je to potrebno.8. Finančna konstrukcija operacije je v skladu z javnim pozivom in v mejah kot jih določa le-ta. 9. Vloga je podpisana in žigosana s strani partnerjev operacije.10. Vloga je podpisana in žigosana s strani prijavitelja operacije. 11. Prijavitelj in morebitni partnerji izpolnjujejo pogoje za upravičenca za sofinanciranje.12. Operacija, predlagana za sofinanciranje, se še ni pričela izvajati.13. Upravičeni stroški predlagane operacije se ne financirajo iz drugih virov (prepoved dvojnega financiranja).

Če vloga ne upošteva točk od 1.-4. in od 12.-13. pri merilih formalne popolnosti, se umakne iz nadaljnjega postopka ocenjevanja. Če vloga ne upošteva točk od 5.-11., se le-ta smatra za nepopolno, zato vodilni partner LAS na podlagi 1. vmesnega poročila ocenjevalne komisije najkasneje v dvanajstih (12) dneh po odpiranju pisno pozove vlagatelja, da vlogo dopolni. Rok za dopolnitev vloge je osem (8) dni od datuma prejema poziva za dopolnitev. Pozivi za dopolnitev ali razjasnitev se pošljejo priporočeno po pošti, s povratnico, na naslov, ki je naveden v vlogi. Vsebinske dopolnitve vlog so dovoljene le v primeru poziva ocenjevalne komisije. Prijaviteljem niso dovoljene vsebinske samodopolnitve.

Nepopolne vloge, ki jih prijavitelj ne dopolni v določenem roku ali ne predloži vseh zahtevanih dopolnitev, se zavržejo s sklepom, ki ga izda predsednik LAS ZSŠD.

V 2. fazi ocenjevanja se vloge ocenijo na podlagi meril za kakovost operacij po vnaprej določeni merilih in postopku.

Pomembnost operacije Maksimalno število točk

Doseženo število točk

Operacija pomembno prispeva k doseganju enega od ciljev tematskih področij SLR (ne prispeva=0 točk, delno prispeva=3 točke, prispeva v celoti=5 točk).

5

Operacija pomembno prispeva k razvoju prednostnih področij območja - turizem, les, prehranska samooskrba (k nobenemu=0 točk, k enemu=10 točk, k 2 ali več=15 točk).

15

Operacija zagotavlja pogoje za nova delovna mesta (ne zagotavlja pogojev=0 točk, delno zagotavlja pogoje (vzpostavljanja izobraževanje, ki vodi do zaposlitve, vzpostavlja tržne poti, nabavlja opremo potrebno za vzpostavitev novega delovnega mesta,…)=5 točk, zaposlitev

10

13


za polovični delovni čas=8 točk, zaposlitev za polni delovni čas=10 točk).Operacija prispeva h kateremu od horizontalnih ciljev EU - okolje, inovacije, blaženje podnebnih sprememb, enake možnosti (k nobenemu=0 točk, k 1 ali 2=3 točke, 3 ali več=5 točk).

5

Operacija prispeva k izboljšanju položaja katere od ranljivih skupin območja (k nobeni=0 točk, k 1=3 točk, k 2 ali več=5 točk.

5

Skupno število točk 40Finančna in operativna sposobnost prijavitelja Maksimalno

število točkDoseženo

število točkUstrezna strokovna znanja za izvedbo projekta (prijavitelj ne izkazuje strokovna znanja=0 točk, prijavitelj izkazuje strokovna znanja=2 točki).

2

Lastna sredstva za izvedbo - EKSRP: do 16% lastnih sredstev=0 točk, več kot 16%

lastnih sredstev=3 točke, več kot 20% lastnih sredstev=5 točk

- ESRR: 5 točk

5

Stroškovna primernost (stroški so prikazani in so delno realni=3 točke, stroški so primerno prikazani in so realni=6 točk).

6

Skupno število točk 13Izvedljivost operacije Maksimalno


število točkIz akcijskega načrta operacije je razvidna usklajenost ciljev, aktivnosti in rezultatov (usklajenosti ni=0 točk, usklajenost je delna=2 točki, celotna usklajenost=3 točke).

3

Terminski načrt izvajanja je jasen in uresničljiv (ni jasen in uresničljiv=0 točk, je jasen in uresničljiv=2 točki).

2

Opredeljeni so kazalniki za spremljanje in vrednotenje (opredeljenih je manj kot 2 kazalnika oz kazalniki niso merljivi ali realni=0 točk; opredeljena sta najmanj 2 kazalnika, ki sta realna in merljiva=2 točki).

2

Skupno število točk 7Vzdržnost operacije Maksimalno


število točkTudi po prenehanju prejemanja pomoči javnih sredstev bodo zagotovljeni finančni viri za nadaljevanje operacije (aktivnosti se po zaključku ne bodo izvajale=0 točk, aktivnosti se bodo izvajale manj kot 5 let po zaključku=3 točke, aktivnosti se bodo izvajale več kot 5 let po zaključku=6 točk).

6

Vzpostavljene strukture bodo nadaljevale z delom tudi po zaključku operacije (strukture ne bodo nadaljevale z delom=0 točk, strukture bodo delovale manj kot 5 let=2 točki, strukture bodo delovale več kot 5 let po zaključku=4 točke).

4

Skupno število točk 10Trajnostna naravnanost Maksimalno


število točk

14


Operacija prispeva k sonaravni rabi lokalnih virov (k nobenemu=0 točk, k najmanj 2=4 točk, k več kot 3=8 točk).

8

Operacija predstavlja okoljske, gospodarske in družbene koristi za uporabnike (ni koristi=0 točk, družbena korist=2 točki, gospodarska korist=3 točke,okoljska korist=5 (točke se seštevajo)).

10

Skupno število točk 18Velikost območja in vključenost Maksimalno


število točkOperacija se izvaja na območju več občin (1-4 občin=2 točki, 5-7 občin=5 točk, vse občine=8 točk).

8

Operacija povezuje različne posameznike in institucije (število različnih sektorjev (1 ali 2 sektorja= 1 točka, 3 sektorji=2 točki)).

2

Operacija ima jasno sklenjeno partnerstvo (vloge niso jasno opredeljene, pri več kot polovici partnerjev=0 točk, vloge so delno jasno opredeljene (pri več kot polovici partnerjev)=1 točka, vloga vseh partnerjev je jasna, naloge so ustrezno razporejene=2 točki

2

Skupno število točk 12

Operacije, ki zaprosijo za sredstva ESRR, prejmejo pri merilu za ocenjevanje kakovosti operacij "Finančna in operativna sposobnost prijavitelja" - "Lastna sredstva za izvedbo" najvišje število točk.

Doseganje vsakega specifičnega merila se točkuje. Maksimalno število točk pri specifičnih merilih je 100 točk. Spodnja meja, ki jo mora operacija doseči, da se lahko sofinancira, je 24 točk pri sklopu Pomembnost operacije in skupaj 60 točk od 100 možnih točk.

V kolikor se po končanem ocenjevanju izkaže, da skupna vrednost pričakovanega sofinanciranja operacij presega razpoložljiva sredstva, bodo sredstva razdeljena glede na višino doseženih točk – prednost pri dodelitvi sredstev bodo imele operacije z višjim številom točk. Kadar več operacij pri ocenjevanju v skladu z specifičnimi merili doseže enako število točk, se upošteva večje doseženo število točk pri naslednjih merilih po vrstnem redu:

1. Pomembnost operacije2. Finančna in operativna sposobnost prijavitelja3. Trajnostna naravnanost

Za izbiro operacij je pomembno, da so cilji, izvedbene aktivnosti, kazalci uspešnosti ter finančna in terminska izvedljivost operacije, jasno določeni. Zelo pomembno je, da je opis in obseg stroškov skladen z vsebino operacije. Prav tako je pomemben učinek operacije na izvajanje celotne lokalne razvojne strategije, aktivna vključenost lokalnega prebivalstva in institucij, inovativen pristop ali vsebina operacije ter trajnostna naravnanost projektnih aktivnosti in rezultatov.

8. ROKI IN NAČIN PRIJAVE

Vlogo na javni poziv je potrebno poslati priporočeno po pošti na naslov LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji do vključno 20.3.2020 ali osebno dostaviti med ponedeljkom in petkom med 8.00 in 12.00 uro vodilnemu partnerju na naslovu Zavod Savinja, Foršt 51, 3333 Ljubno ob Savinji in najkasneje do vključno dne 20.3.2020 do 12. ure.

Vloga se vlaga pisno in v elektronski obliki na obrazcu, ki je del razpisne dokumentacije. Elektronska različica vloge (oddana na CD-rom ali USB ključu) mora biti enaka vlogi v papirnati obliki.

15


Sestavni deli vloge morajo biti speti ali vloženi v mapo po vrstnem redu. Na ovojnici vloge mora biti razvidno:- naslov vlagatelja,- datum oddaje vloge, ki ga označi pošta (če se pošilja po pošti) ali vodilni partner (če se dostavi

osebno),- oznaka, ki se glasi: »Ne odpiraj – vloga na 3. javni poziv LAS - ESRR«.

Vloga mora biti napisana v slovenskem jeziku, finančni izračuni pa morajo biti v evrih (EUR).

Vloga mora biti v skladu z zahtevami tega javnega poziva izpolnjena, podpisana in žigosana, kjer je to zahtevano.

Šteje se, da je vloga pravočasna, če je po pošti oddana priporočeno do vključno 20.3.2020 . Šteje se, da je vloga pravočasna, če je bila oddana osebno na zgoraj navedenem naslovu do vključno 20.3.2020 do 12. ure.

9. OBRAVNAVA IN POSTOPEK ODOBRITVE OPERACIJ

LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline ima postopek za izbor operacij opredeljen v Pravilniku o postopku izvedbe javnih pozivov in o izboru operacij za izvajanje strategije lokalnega razvoja LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline. Pravilnik je pripravljen tako, da upošteva določila Uredbe CLLD, in sicer opredeljuje nediskriminatoren in pregleden izbirni postopek, nepristranska merila za izbor operacij ter preprečuje konflikt interesov.

Postopek izbora operacije bo potekal na sledeč način:

1. Pregled formalne popolnosti vlog in ustreznosti predlaganih operacij

- Odpiranje in formalni pregled vlog, ki prispejo na sedež LAS se izvede najkasneje v roku osmih (8) delovnih dni od zaključka javnega poziva. Vloge se odpirajo po vrstnem redu prispetja, odpiranje vlog pa ni javno. Ocenjevalna komisija odpira samo v roku oddane in pravilno označene ovojnice. Nepravočasno prispele ali nepravilno označene ovojnice evidentira, ter jih s spremnim dopisom neodprte vrne prijavitelju. Dokazila, da so bile prijave nepravočasno oziroma nepravilno označene, so sestavni del uradne dokumentacije. - Ocenjevalna komisija najprej preveri pogoje za upravičenost prijavljenih operacij do sredstev. V primeru nepopolnih vlog, Ocenjevalna komisija, najkasneje v dvanajstih (12) dneh po odpiranju, pisno pozove vlagatelje, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev je osem (8) dni od datuma prejema poziva za dopolnitev. V primeru višje sile se ta rok lahko podaljša. Pozivi na dopolnitev ali razjasnitev se pošljejo priporočeno po pošti, s povratnico, na naslov, ki je naveden v vlogi.- Prijavitelji dopolnitve pošljejo po redni pošti, priporočeno na naslov LAS ZSŠD. Vsebinske samodopolnitve vlog niso dovoljene. Vsebinske dopolnitve vlog so dovoljene le v primeru poziva ocenjevalne komisije. Po prejemu dopolnitev se dopolnjena vloga ponovno pregleda ali ustreza pogojem za upravičenost operacije. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelj ne dopolni v določenem roku ali ne predloži vseh zahtevanih dopolnitev, se zavržejo s sklepom, ki ga izda Predsednik LAS ZSŠD. Odločitev je dokončna.

2. Ocenjevanje kakovosti operacij po vnaprej določenih merilih in postopku

- V postopek ocenjevanja kakovosti operacije se posredujejo samo vloge, ki ustrezajo pogojem za upravičenost in sicer po vrstnem redu prispetja. Popolne vloge obravnava in oceni Ocenjevalna komisija. - Vlagatelje, katerih vloge so vsebinsko nerazumljive ali so si podatki iz vloge in prilog nasprotujoči ali izpolnjevanje pogojev javnega razpisa ni jasno, vodilni partner LAS na podlagi zahtev ocenjevalne komisije pisno pozove k dopolnitvi ali razjasnitvi oziroma uskladitvi. Rok za razjasnitev je osem (8) dni od dneva poziva k razjasnitvi.- Vlagatelji razjasnitve pošljejo priporočeno na naslov LAS ZSŠD. V primeru, da vlagatelj vsebinske nepopolnosti, nejasnosti ali neusklajenosti ne odpravi v roku, Ocenjevalna komisija presoja vlogo glede na navedbe v vlogi brez pojasnil oziroma uskladitev. - Ocenjevalci ločeno in za vsako vlogo izpolnijo ocenjevalni list, na katerem ocenijo operacijo v skladu z merili za izbor operacij opredeljenimi v Pravilniku. Člani komisije nato izločijo najvišjo in najnižjo skupno

16


oceno, iz preostalih treh ocen pa izračunajo povprečno oceno, ki predstavlja končno oceno. Merila za ugotavljanje kakovosti projekta so točkovana. - Po opravljenem ocenjevanju mora Ocenjevalna komisija vso originalno dokumentacijo vrniti LAS ZSŠD, pomožno dokumentacijo uniči, elektronske datoteke pa izbriše. V roku petdesetih (50) dni od poteka roka za prijavo na javni poziv, mora komisija napisati poročilo za Upravni odbor LAS, ki nato na podlagi le-tega oblikuje predlog operacij za sofinanciranje in jih posreduje v vednost Skupščini LAS. V postopku obravnave lahko Upravni odbor LAS zahteva vpogled v posamične vloge ali zahteva od Ocenjevalne komisije dodatna pojasnila. - Vodilni partner pisno s sklepom Upravnega odbora LAS obvesti prijavitelje operacij glede izbire oziroma ne izbire operacij. Vlagatelj ima od prejema sklepa o odločitvi izbire ali ne izbire osem (8) dni časa za pritožbo na Upravni odbor LAS. V svoji pritožbi mora natančno opredeliti in utemeljiti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. V kolikor želi prijavitelj po prejemu sklepa vpogled v svoj ocenjevalni list, mora podati pisno prošnjo Upravnemu odboru LAS. Oddaja prošnje za vpogled je možna v roku 8 dni od prejema obvestila o izboru oziroma ne izboru operacije. Možen je vpogled v skupne ocene po posameznem merilu prijavljene operacije ob prisotnosti predsednika ocenjevalne komisije, pri čemer dokumenta ni dovoljeno kopirati ali fotografirati. Vpogled v ocenjevalne liste ostalih prijaviteljev ni dovoljen. Predmet pritožbe je lahko samo vsebinske narave in se ne more nanašati na formalno popolnost vlog. O pritožbi odloča Upravni odbor LAS v petnajstih (15) dneh od vložitve pritožbe. Odločitev je dokončna. Po preteku roka za pritožbo in obravnavo pritožb (triindvajset (23) dni) LAS posreduje izbrane operacije pristojnemu organu.

3. Dokončen izbor oziroma potrditev operacij za sofinanciranje

- Skladno z 32. in 38. členom Uredbe CLLD, LAS ZSŠD operacije, izbrane na podlagi javnega poziva, predloži v potrditev organu, pristojnemu za končno odobritev operacije, in sicer MGRT. Morebitni poziv na dopolnitev vlog oziroma zahtevka za izplačilo s strani MGRT se posreduje na naslov LAS. - MGRT odloči o odobritvi oziroma zavrnitvi operacije, obvestilo o odločitvi pa se posreduje LAS. MGRT z upravičencem, ki mu je odobrena operacija za sofinanciranje s sredstvi ESRR, sklene pogodbo o sofinanciranju. V pogodbi se določi višina sredstev, rok za vložitev zahtevka za sofinanciranje, pogoje za upravičenost ter višino sredstev, ki se izvajajo v skladu s pravili državnih pomoči.

10. OBVEŠČANJE IN INFORMIRANJE JAVNOSTI

Vlagatelj se s predložitvijo vloge na javni poziv strinja z javno objavo podatkov o odobrenih in izplačanih denarnih sredstvih. Objavljeni bodo osnovni podatki o operaciji in prejemniku sredstev skladno z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Vsi podatki iz vlog, ki jih strokovna komisija obravnava, so informacije javnega značaja, razen tistih, ki jih vlagatelji posebej označijo kot poslovno skrivnost. Poslovna skrivnost se lahko nanaša na posamezen podatek ali na del vloge, ne more pa se nanašati na celotno vlogo.

Rezultati tega javnega poziva bodo, po odločitvi pristojnega organa zadevnega sklada, MGRT, objavljeni na spletni strani www.savinja.si in preko lokalnih medijev. Objavljeni bodo podatki o:• imenu nosilca operacije in njegovih partnerjih v operaciji,• višini in deležu odobrenega sofinanciranja upravičenih stroškov s strani sklada,• lokaciji izvajanja operacije,• predvidenem obdobju izvajanja operacije, • povzetek operacije (cilji, aktivnosti, načrtovani rezultati),• drugih informacijah, o katerih se LAS ZSŠD dogovori z nosilcem operacije.

11. IZVAJANJE OPERACIJE

Sklenitev pogodbeLAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline operacije, izbrane na podlagi javnega poziva, predloži v potrditev organu, pristojnem za končno odobritev operacije, in sicer MGRT.

17



Za odobrene operacije pristojni organ sklene pogodbo o sofinanciranju operacije direktno z upravičencem, LAS ZSŠD pa je o tem obveščena.

LAS ZSŠD sklene z upravičencem oz. nosilcem projekta Pogodbo o sodelovanju v kateri se določijo roki v katerih mora upravičenec dostaviti LAS ZSŠD kompletno dokumentacijo o izvedbi projekta (poročilo o izvedbi projekta z vsemi dokazili, listine o nastanku stroška in dokazila o plačilu, …) ter druge medsebojne obveznosti glede spremljanja in nadzora nad izvajanjem operacije.Finančno upravljanje operacijVsak partner operacije mora voditi ločeno računovodsko evidenco za izdatke nastale z izvajanjem aktivnosti v operaciji. Vsak partner mora zagotoviti revizijsko sled: hraniti mora vse dokumente, povezane z operacijo (originale) ter pri izboru zunanjih izvajalcev upoštevati Zakon o javnem naročanju (ZJN-3) in navodila LAS ZSŠD. Za vse izdatke pri operaciji, ki bo sofinancirana iz skladov, je potrebno dokazati, da so dejansko nastali, bili plačani in so bili potrebni za izvedbo operacije.

Spremljanje in nadzor, kontrola upravičenosti stroškov ter poročanjeLAS ZSŠD spremlja izvajanje operacij, ki so bile izbrane na Javnem pozivu, kar zajema tudi spremljanje ciljev in doseganje rezultatov operacij ter izvajanje nadzora nad njihovo izvedbo in financiranjem.

Upravičenci operacij morajo o napredovanju operacij poročati na način, kot to določi LAS ZSŠD oz. zadevni organ.

Kontrola s strani LAS ZSŠD zajema administrativne, tehnične in vsebinske vidike operacije. Opravi se administrativno preverjanje vsakega zahtevka za povračilo sredstev (vključujoč navezavo na vsebino oz. povezanost s cilji, aktivnostmi in rezultati operacije). LAS ZSŠD spremlja izvajanje operacij tudi na terenu oz. na kraju izvajanja operacije.

Po zaključku operacije oz. faze operacije nosilec operacije predloži LAS ZSŠD zahtevek, katerega sestavni del je poročilo o izvedbi operacije z vsemi zahtevanimi prilogami. Na podlagi popolnega zahtevka LAS pripravi zahtevek za izplačilo sredstev in ga pošlje zadevnemu organu.

V primeru nepopolnega zahtevka zadevni organ pozove LAS ZSŠD na dopolnitev, ta pa o tem obvesti nosilca operacije. Nosilec operacije mora v dogovorjenem roku, ki je odvisen od roka, ki ga LAS-u postavi zadevni organ, predložiti zahtevano dokumentacijo oz. pojasnila. Če zahtevek po dopolnitvi ni popoln, ga zadevni organ lahko zavrne.

Na podlagi popolnega zahtevka zadevni organ ustrezni del upravičenih stroškov nakaže na račun upravičenca.

Promocija in obveščanje javnosti o izvajanju operacije in njenih rezultatih

Promocija ter informiranje in obveščanje javnosti je obvezni sestavni del vsake operacije. Pri planiranju promocijskih aktivnosti je potrebno upoštevati načelo ekonomičnosti in načelo doseganja ciljnih skupin.Upravičenci morajo pri tem ravnati v skladu s 115. in 116 členom Uredbe EU št. 1303/2013 o skupnih določbah in v skladu z navodili, ki veljajo za posamezni sklad.

Nosilec operacije in partnerji morajo pri promocijskih aktivnostih obvezno upoštevati navodila za označevanje, in sicer Priročnik celostne grafične podobe Evropske kohezijske politike 2014 – 2020 (objavljeno na: http://www.eu-skladi.si/kohezija-do-2013/ostalo/novice/cgp-konna). Obenem pa je potrebno navesti LAS Zgornje Savinjske in Šaleške doline, ter morebitne druge sofinancerje.

Sprememba operacije v času izvajanja operacijeV primeru, da med izvajanjem operacij partnerji ugotovijo, da je potrebno za doseganje v operaciji predvidenih ciljev in rezultatov izvesti spremembe, ki vplivajo na vsebino operacije, višino finančnih sredstev ali predvideno dinamiko vlaganja zahtevkov, mora nosilec operacije o tem nemudoma pisno obvestiti pisarno LAS ZSŠD, pri čemer mora obrazložiti spremembe in pojasniti razloge zanje. Za spremembo operacije je mogoče zaprositi zaradi spremenjenih okoliščin, višje sile ali izjemnih okoliščin.

18


LAS ZSŠD mora o spremembi operacije obvestiti zadevni organ in pridobiti njegovo soglasje k spremembi. Po izdaji odločbe oz. sklenitvi pogodbe za izvedbo operacije med upravičencem in zadevnim organom je v obdobju izvajanja operacije in pred nastankom sprememb možno največ dvakrat zaprositi za spremembo operacije. LAS ZSŠD ob sprejemu vloge za spremembo operacije preveri, če lahko vloži vlogo za spremembo operacije na zadevni sklad. V kolikor sprememba operacije ni več možna, o tem pisno obvesti nosilca operacije. V kolikor so spremembe operacije še možne, vloži vlogo za spremembo na zadevni organ.

Šele po odobritvi spremembe operacije s strani zadevnega organa se aktivnosti v operaciji lahko nadaljujejo, po spremenjenem vsebinskem, časovnem in finančnem planu.Če upravičenec operacije ne izvede v skladu z odobreno operacijo ali v skladu z odobreno spremembo, se mu podpora ne izplača.

12. ZAKLJUČEK OPERACIJE IN OBVEZNOSTI PO ZAKLJUČKU OPERACIJE

Končni prejemnik sredstev, ki prejme sredstva za izvedeno operacijo, še najmanj naslednjih pet let po zadnjem izplačilu sredstev ne sme uvajati bistvenih sprememb oziroma odtujiti naložbe. Naložbe pa ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodeljenih sredstev, sicer mora v proračun Republike Slovenije vrniti že izplačana sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

Kot bistvene spremembe se štejejo spremembe, ki: - bistveno vplivajo na naravo naložbe ali pogoje izvajanja ali ki dajejo gospodarski družbi ali javni instituciji neupravičeno prednost; - so posledica spremembe v naravi lastništva objekta ali prenehanja oziroma spremembe kraja sofinanciranja proizvodne dejavnosti.

O višji sili ali izrednih okoliščinah mora nosilec operacije pisno obvestiti LAS in predložiti ustrezne dokaze v desetih delovnih dneh od dneva, ko je nosilec operacije to zmožen storiti. Po zaključku projekta in predložitvi zaključnega poročila so nosilec operacije in partnerji dolžni upoštevati naslednje:

Zahtevek za izplačilo:- Nepovratna javna podpora se upravičencem skladno s 46. členom Uredbe CLLD izplačuje na podlagi zahtevkov za izplačilo v skladu s smernicami organa za potrjevanje. - Rok za vložitev posameznega zahtevka za izplačilo se določi v potrditvi o odobritvi operacije. - Nosilec operacije oz. upravičenec predloži Zahtevek za izplačilo LAS, ki ga, preko informacijskega sistema vloži na MGRT.- Zahtevek za izplačilo vsebuje sestavine, določene v Prilogi 8 Uredbe CLLD.

Pred vložitvijo posameznega zahtevka za izplačilo mora biti operacija, na katero se zahtevek za izplačilo nanaša, oziroma posamezna aktivnost zaključena. Vsi računi, ki jih upravičenec uveljavlja v zahtevku za izplačilo, morajo biti plačani in pridobljena morajo biti vsa potrebna dovoljenja.

Javna podpora se izplača na podlagi popolnega zahtevka za izplačilo po opravljeni kontroli v skladu s 53. členom Uredbe CLLD. Javna podpora se izplača na transakcijski račun upravičenca.

19

· web view2020/01/03 · 3. javni poziv las zgornje savinjske in Šaleške doline za izbor...

Documents