Waste statistics/es Statistics Explained

Source : Statistics Explained (https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/) - 17/12/2019 1

Estadísticas sobre residuosDatos extraídos en junio de 2019.

Actualización prevista del artículo: marzo de 2021.

Este artículo ofrece una visión general de la generación y el tratamiento de los residuos en la Unión Euro-pea (UE) y en algunos terceros países. Se basa exclusivamente en los datos recogidos de conformidad con elReglamento (CE) n.º 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo , relativo a las estadísticas sobre residuos.

Los residuos, definidos en el artículo 3, punto 1, de la Directiva 2008/98/CE como «cualquier sustancia uobjeto del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención o la obligación de desprenderse», pueden repre-sentar una enorme pérdida de recursos tanto en forma de materiales como de energía. Además, la gestión y laeliminación de los residuos puede tener un impacto medioambiental importante. Los vertederos , por ejemplo,ocupan terreno y pueden contaminar el aire, el agua y el suelo, mientras que la incineración puede dar lugar aemisiones de contaminantes atmosféricos.

El objetivo de las políticas de gestión de residuos de la UE es, por tanto, reducir el impacto sobre el medioambiente y la salud y mejorar la eficiencia en el uso de los recursos de la UE. El objetivo a largo plazo deestas políticas es reducir la cantidad de residuos generados y, cuando su generación sea inevitable, promover losresiduos como recurso y lograr niveles más elevados de reciclado y una eliminación de residuos segura.

Generación total de residuosEn 2016, los residuos totales generados en la EU-28 por la totalidad de actividades económicas y hogares as-cendieron a 2 538 millones de toneladas.

Tal y como cabe esperar, la cantidad total de residuos generados está en relación, en cierta medida, con lapoblación y el volumen del país en términos económicos. En la tabla 1 se puede apreciar que los Estados miem-bros más pequeños de la UE notificaron, en términos generales, los niveles más bajos de generación de residuos,mientras que los más grandes fueron responsables de los niveles más elevados. No obstante, en Bulgaria yRumanía se generaron cantidades relativamente altas de residuos, mientras que los niveles de Italia resultaronrelativamente bajos.

https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Wastehttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:European_Union_(EU)/eshttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:European_Union_(EU)/eshttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002R2150:ES:NOThttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:European_Parliament_(EP)https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Council_of_the_European_Unionhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008L0098:ES:NOThttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Landfillhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Incinerationhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Resource_productivityhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Recycling_of_wastehttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Wastehttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:EU_enlargements/es

Tabla 1: Generación de residuos por actividades económicas y hogares, 2016(%)Fuente: Eurostat(env_wasgen)

En el gráfico 1 se presenta la cuota de las distintas actividades económicas y de los hogares en la generacióntotal de residuos en 2016. En la EU-28, la construcción contribuyó con un 36,4 % del total de 2016, seguida porlas actividades extractivas (25,3 %), la industria manufacturera (10,3 %), los servicios de agua y residuos (10,0%) y los hogares (8,5 %); el 9,5 % restante correspondió a residuos procedentes de otras actividades económicas,principalmente servicios (4,6 %) y energía (3,1 %).

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Gráfico 1: Generación de residuos por actividades económicas y hogares, EU-28, 2016(%)Fuente:Eurostat (env_wasgen)

El gráfico 2 recoge en un formulario normalizado un análisis de la cantidad de residuos generados, presentadosen relación con el tamaño de la población. En él se pueden apreciar claramente los elevados niveles de residuostotales generados en algunos de los Estados miembros más pequeños de la UE, con un valor especialmente altoregistrado en Finlandia, donde, por término medio, se generaron 22,4 toneladas de residuos por habitante en2016, más de cuatro veces las 5,0 toneladas por habitante registradas de media en la EU-28. Varios de los Es-tados miembros con niveles especialmente elevados de residuos generados por habitante notificaron cuotas muyelevadas de residuos procedentes de las actividades extractivas, mientras que en otros lugares las actividades deconstrucción y demolición también registraron a menudo cuotas altas.

Muchos residuos procedentes de las actividades extractivas y de la construcción y la demolición se consid-eran grandes residuos minerales: el análisis presentado en el gráfico 2 distingue los grandes residuos mineralesde todos los demás tipos de residuos. Casi dos tercios (64 % o 3,2 toneladas por habitante) de los residuostotales generados en la EU-28 en 2016 fueron grandes residuos minerales. La cuota relativa de grandes residuosminerales en el total de residuos generados varió considerablemente entre Estados miembros de la UE, lo quepuede ser reflejo, al menos en cierta medida, de las distintas estructuras económicas. En general, los Estadosmiembros de la UE con mayores cuotas de grandes residuos minerales fueron los que se caracterizaban por tenerun volumen de actividades extractivas relativamente considerable (por ejemplo, Bulgaria, Suecia, Rumanía yFinlandia) o de actividades de construcción y demolición, como Luxemburgo; en estos Estados miembros, losgrandes residuos minerales representaron el 85 % o más de todos los residuos generados, al igual que en Liecht-

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enstein (91 %).

Gráfico 2: Generación de residuos, 2016(kg por habitante)Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Generación de residuos, excluyendo los grandes residuos mineralesEn 2016, en la EU-28 se generaron 905 millones de toneladas de residuos, excluyendo los grandes residuos min-erales, lo que equivale al 36 % de los residuos totales generados (gráfico 2). Expresado en relación con el tamañode la población, en 2016 la EU-28 generó una media de 1,8 toneladas de residuos por habitante, excluyendo losgrandes residuos minerales (gráfico 3).

En 2016, el promedio de la generación de residuos en los Estados miembros de la UE, excluyendo los grandesresiduos minerales, se situó entre las 9,0 toneladas por habitante en Estonia y las 0,8 toneladas por habitante enChipre y Croacia. La gran cantidad de residuos generada en Estonia tiene que ver con la producción energéticabasada en el esquisto bituminoso.

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Gráfico 3: Generación de residuos, excluyendo los grandes residuos minerales, 2006 y 2016(kgpor habitante)Fuente: Eurostat (env_wasgen)

La tabla 2 muestra la evolución de la generación de residuos en la EU-28, excluyendo los grandes residuosminerales, analizada por actividad económica. En 2016, los niveles más altos de generación de residuos cor-respondieron a los servicios de gestión hídrica y de residuos, los hogares y las actividades de fabricación (228millones de toneladas, 209 millones de toneladas y 191 millones de toneladas, respectivamente). Su evoluciónsiguió diferentes patrones a lo largo del tiempo: entre 2004 y 2016, los servicios de gestión hídrica y de residuosaumentaron su generación de residuos (excluyendo los grandes residuos minerales) un 105,7 %, los hogares lamantuvieron bastante estable (+1,8 %), y las actividades de fabricación la redujeron considerablemente, un 29,6%.

Tabla 2: Generación de residuos, excluyendo los grandes residuos minerales, EU-28, 2004-2016(millones de toneladas)Fuente: Eurostat (env_wasgen)

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Generación de residuos peligrososLos residuos peligrosos pueden suponer un gran riesgo para la salud humana y el medio ambiente si no segestionan y se eliminan de forma segura. Entre los residuos generados en 2016 en la EU-28, 100,7 millones detoneladas (4,0 % del total) se clasificaron como residuos peligrosos.

En 2016, en la EU-28 se generó, en comparación con 2010, un 4,9 % más de residuos peligrosos, lo que suponeun aumento de 96,0 a 100,7 millones de toneladas. En 2016, la cuota de residuos peligrosos en la generacióntotal de residuos fue inferior al 10,0 % en todos los Estados miembros de la UE, excepto en Estonia y Bulgaria,donde la cuota fue, respectivamente, del 39,9 % y el 11,1 % del total (véase el gráfico 4). El elevadísimo por-centaje de Estonia se debió principalmente a la producción de energía a partir de esquisto bituminoso. De losterceros países que figuran en el gráfico 4, Serbia fue el que registró la cuota más elevada de residuos peligrososen la generación total de residuos (35,2 %), debido al elevado volumen de actividades extractivas, seguido deMontenegro (19,4 %) y de Noruega (14,6 %).

Gráfico 4: Residuos peligrosos generados, 2010 y 2016(% del peso de los residuos totales)Fuente:Eurostat (env_wasgen)

Tratamiento de residuosEn 2016, se trataron en la EU-28 alrededor de 2 312 millones de toneladas de residuos. Esta cifra no incluye losresiduos exportados, pero sí el tratamiento de residuos importados en la UE. Los volúmenes comunicados, portanto, no son directamente comparables con los de la generación de residuos.

En el gráfico 5 se muestra la evolución del tratamiento de los residuos en la EU-28 durante el período 2004-2016,tanto en términos globales como en relación con las dos principales categorías de tratamiento (valorización yeliminación). La cantidad de residuos valorizados o, en otras palabras, reciclados, utilizados como relleno (uti-lización de residuos en zonas excavadas, con fines de recuperación de pendientes o seguridad o para ingenieríapaisajística) o incinerados con valorización energética aumentó un 28,2 %, pasando de 960 millones de toneladasen 2004 a 1 231 millones de toneladas en 2016. Por consiguiente, la cuota de dicha valorización en el tratamientototal de residuos pasó del 45,4 % en 2004 al 53,2 % en 2016. La cantidad de residuos eliminados disminuyó de1 154 millones de toneladas en 2004 a 1 081 millones de toneladas en 2016, lo que supuso una disminución del6,3 %. La cuota de la eliminación en el tratamiento total de residuos disminuyó del 54,6 % en 2004 al 46,8 %en 2016.

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https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:Recovery_of_waste

Gráfico 5: Tratamiento de residuos, EU-28, 2004-2016(índice 2004 = 100)Fuente: Eurostat(env_wastrt)

Como se ha señalado anteriormente, poco más de la mitad de los residuos (53,2 %) tratados en la EU-28 en2016 se trataron mediante operaciones de valorización: reciclado (37,8 % de la cantidad total de residuos trata-dos), utilización como relleno (9,9 %) o valorización energética (5,6 %). El 46,8 % restante fue depositado envertederos (38,8 %), incinerado sin valorización energética (1,0 %) o eliminado de otro modo (7,0 %). Entrelos Estados miembros de la UE se observan diferencias significativas en cuanto al uso que hacen de estos difer-entes métodos de tratamiento. Por ejemplo, algunos Estados miembros presentaron porcentajes muy elevadosde reciclado (Italia y Bélgica), mientras que otros prefirieron el tratamiento en vertederos (Grecia, Bulgaria,Rumanía, Finlandia y Suecia) (véase la tabla 3).

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Tabla 3: Generación de residuos, 2016(% del total)Fuente: Eurostat (env_wastrt)

Tratamiento de residuos peligrososEn 2016, se trataron un total de 76,8 millones de toneladas de residuos peligrosos en la EU-28, más de la mitadde los cuales se trataron en solo tres Estados miembros de la UE: Alemania (28,0 %), Bulgaria (17,2 %) yEstonia (12,5 %) (gráfico 6).

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Gráfico 6: Tratamiento de residuos peligrosos, 2016(miles de toneladas)Fuente: Eurostat(env_wastrt)

En 2016, el 33,9 % de los residuos peligrosos tratados en la EU-28 se destinaron a vertederos, en otras palabras,o bien se depositaron sobre el terreno o en su interior, o bien se sometieron a tratamiento en medio terrestre yse liberaron en masas de agua. Dicha cantidad equivale a 51 kg por habitante (gráfico 7). El 5,9 % de todos losresiduos peligrosos se incineró sin valorización energética (9 kg por habitante). La valorización energética fue eltratamiento utilizado para el 7,7 % (12 kg por habitante). En 2016, más de un tercio (35,4 %) de los residuospeligrosos de la EU-28 se valorizó mediante el reciclado o la utilización como relleno, una cifra equivalente a 53kg por habitante.

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Gráfico 7: Tratamiento de residuos peligrosos, 2016(kg por habitante)Fuente: Eurostat(env_wastrt)

Datos de origen para las tablas y los gráficos• Estadísticas sobre residuos: tablas y gráficos (en inglés)

Fuentes de datosCon el fin de hacer un seguimiento de la aplicación de la política de residuos, en especial del cumplimiento de losprincipios de valorización y eliminación segura, es necesario contar con estadísticas fiables sobre la producción yla gestión de los residuos por las empresas y los hogares. En 2002, se aprobó el Reglamento (CE) n.º 2150/2002, relativo a las estadísticas sobre residuos, por el que se creó un marco para las estadísticas armonizadas comu-nitarias en este ámbito.

A partir del año de referencia 2004, el Reglamento establece que los Estados miembros de la UE deben fa-cilitar datos sobre la generación, la valorización y la eliminación de residuos cada dos años. Actualmente sedispone de datos sobre la generación y el tratamiento de residuos correspondientes a los años de referencia paresde 2004 a 2016.

ContextoLas políticas de gestión de residuos de la UE tienen por objeto reducir el impacto ambiental y sobre la salud ymejorar la eficiencia de los recursos de la UE. El objetivo a largo plazo es convertir a Europa en una sociedad querecicle, evitando los residuos y utilizando los residuos inevitables como recursos siempre que sea posible. El obje-tivo es conseguir niveles muy superiores de reciclado y minimizar la extracción de recursos naturales adicionales.La gestión adecuada de los residuos es un elemento clave para garantizar la eficiencia de los recursos y el crec-imiento sostenible de las economías europeas. Para más información véase la Estrategia Europa 2020 (en inglés).

De este modo, la Directiva marco sobre los residuos de 2008 introdujo una jerarquía de residuos de cinco

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https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/images/0/0b/Waste_statistics_2019-Nov-12.xlsxhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002R2150:ES:NOThttp://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators/europe-2020-strategy

niveles donde la prevención es la mejor opción, seguida de la reutilización, el reciclado y otras formas de val-orización, y en la que los métodos de eliminación como los vertederos son el último recurso. En línea con estajerarquía, el Séptimo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (en inglés) establece los siguientesobjetivos prioritarios para la política de residuos de la UE:

• reducir la cantidad de residuos generados;

• maximizar el reciclado y la reutilización;

• limitar la incineración a los materiales no reciclables;

• limitar el uso de vertederos a los residuos no reciclables y no valorizables;

• garantizar la plena aplicación de los objetivos de la política de residuos en todos los Estados miembros dela UE.

Otros artículos• End-of-life vehicle statistics (en inglés)

• Environmental economy — statistics on employment and growth (en inglés)

• Municipal waste statistics (en inglés)

• Packaging waste statistics (en inglés)

• Recycling — secondary material price indicator (en inglés)

• Waste shipment statistics (en inglés)

• Waste statistics — electrical and electronic equipment (en inglés)

Publicaciones• Energy, transport and environment indicators — edición de 2018 (en inglés)

• Environmental statistics and accounts in Europe — 2010 (en inglés)

Tablas principales• Waste (t_env_was) (en inglés), véase:

Waste generation and treatment (t_env_wasgt)

Waste streams (t_env_wasgt)

Base de datos• Waste (env_was) (en inglés), véase:

Waste generation and treatment (env_wasgt)

Sección especializada• Waste (en inglés)

• Environmental Data Centre on Waste (en inglés)

Metodología• Manual on waste statistics (en inglés)

• Waste generation and treatment (archivo de metadatos ESMS — env_wasgt_esms) (en inglés)

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http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htmhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/End-of-life_vehicle_statisticshttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Environmental_economy_\begingroup \let \relax \relax \endgroup [Pleaseinsert\PrerenderUnicode{–}intopreamble]_statistics_on_employment_and_growthhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Municipal_waste_statisticshttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Packaging_waste_statisticshttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Recycling_\T1\textendash _secondary_material_price_indicatorhttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Waste_shipment_statisticshttps://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Waste_statistics_-_electrical_and_electronic_equipmenthttp://ec.europa.eu/eurostat/product?code=KS-DK-18-001&language=enhttp://ec.europa.eu/eurostat/product?code=KS-32-10-283&language=enhttps://ec.europa.euhttps://ec.europa.eu/eurostat/web/waste/data/main-tableshttp://ec.europa.eu/eurostat/web/environment/waste/databasehttps://ec.europa.euhttps://ec.europa.eu/eurostat/web/environment/wastehttp://ec.europa.eu/eurostat/web/waste/overviewhttp://ec.europa.eu/eurostat/product?code=KS-RA-13-015&language=enhttp://ec.europa.eu/eurostat/cache/metadata/en/env_wasgt_esms.htm

Legislación• Reglamento (CE) n.º 2150/2002 de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre residuos

• Reglamento (UE) n.º 849/2010 , de 27 de septiembre de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE)n.º 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas sobre residuos

Enlaces externos• Being wise with waste: the EU’s approach to waste management (en inglés)

• European Commission — DG Environment — Waste in the EU (en inglés)

• European Environment Agency — Waste and material resources (en inglés)

• Thematic strategy on the prevention and recycling of waste (en inglés)

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http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:02002R2150-20090420:ES:NOThttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32010R0849http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/WASTE BROCHURE.pdfhttps://ec.europa.euhttps://ec.europa.eu/environment/waste/index.htmhttp://www.eea.europa.eu/themes/wastehttps://ec.europa.euhttps://ec.europa.eu/environment/waste/strategy.htm

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