warnung der bevölkerung pmr-expo 28.nov 2013
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Warnung der Bevölkerung - Eine Aufgabe des Katastrophenschutzes. Vortrag von Dr. Klaus Hütten vom 28.11.2013 auf der PMR-Expo in Köln.TRANSCRIPT
Warnung der Bevölkerung – Eine Aufgabe des Katastrophenschutzes
Zur PersonDr.-Ing. Klaus Hütten
Jahrgang 1955
Dipl.-Ing (TU) Informationstechnik, 1979
Dr.-Ing., 1988
+49 30 4171 2500
e*Message W.I.S. Deutschland GmbH
Director Sales and Customer Center, 2004
Bundesverband Professioneller Mobilfunk e.V.
Stellvertretender Vorsitzender des Vorstandes, 2009
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Unternehmensgruppe e*Message Unternehmensgruppe mit Tochtergesellschaften in Deutschland und Frankreich
Betriebszentralen in Berlin und Paris
Landesweite Pagingnetze mit rund 1.200 Sendestationen
Dienste in Deutschland: e*Cityruf, e*BOS, e*Warn, e*Dispatch, e*Broker, e*Motion und e*Skyper
Rund 2 Millionen Nutzer – darunter 20.000 Firmen und Behörden mit jeweils 2 bis 5.000 Teilnehmern
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TechnologienNarrow Band Point-to-Multipoint Technology (NP2M): Technologie zur zeitgleichen Über-tragung hoher Qualität von Informationen an beliebig viele Adressaten
e*WIP: leistungsstarke Transportplattform für alle Funkrufdienste der e*Message-Gruppe
POCSAG (Post Office Code Standard Advisory Group): weltweit anerkannter Standard für Funkrufdienste
MPT1327 (Ministry of Post and Telecom 1327): führender, anerkannter Standard für Bündel-funkdienste
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Warnung der Bevölkerung
Mit Warnung wird die Information der Bevölkerung über drohende Gefahren und oder akute Schadensereignisse, und oder Aufforderung an die Bevölkerung, bestimmte Maßnahmen zu ergreifen bezeichnet. Bei der Warnung geht der Informationsübermittlung das Aufmerksam machen („Weckeffekt“) voraus. Die Warnung der Bevölkerung ist eine Aufgabe des Bundes nach § 1 Absatz 2 Nummer 2 ZSKG. 1)
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Warnung der BevölkerungDie Warnung und vorsorgliche Information der Bevölkerung einschließlich eines Weckeffektes ist bei akuten Gefahrenlagen zwingend geboten.
Die Bevölkerung benötigt Informationen zum Umgang mit Risiken um bei einem Schadenseintritt nicht von der Komplexität der Ereignisse überrascht zu werden und reagieren zu können, d.h. offensive Risiko- und Krisenkommunikation auf allen Ebenen.
Im Falle des Gefahren- oder Schadenseintritts sind weitere Informationsangebote an die Bevölkerung zu unterbreiten, d.h. neben den speziellen Hotlines, Internet und regionalen bzw. überregionalen Rundfunk- und Fernsehanbietern ist ein einheitliches Konzept zur Warnung der Bevölkerung einschließlich eines Weckeffektes erforderlich
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Modulares Warnsystem MoWaS 2)
Zukünftig soll in Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern ein modulares Warnsystem sowohl die Warnung als auch die Information der Bevölkerung gewährleisten. Um Effektivität, Akzeptanz und Zukunftssicherheit dieses Systems für alle Gefahrenlagen sicherzustellen, sollen folgende Parameter berücksichtigt werden:
Die Auslösung einer Warnung soll durch alle im Katastrophen-schutz Verantwortlichen auf allen Entscheidungsebenen (Bund/Land/Kreis) auch dezentral möglich sein.
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Modulares Warnsystem MoWaS 2)
Um Akzeptanz und Verständnis beim Bürger zu erreichen, können als Endgeräte zur Übermittlung der Warnung unterschiedliche Kommunikationsmedien des Alltags genutzt werden.
Für eine effektive Warnung unterschiedlicher Zielgruppen können über das System Verhaltenshinweise (Text, Sprache, Bild) übertragen werden.
Ergänzend soll das System über uneingeschränkte Adressierbarkeit (Bevölkerung, Einsatzkräfte, Einzelperson) und räumliche Skalierbarkeit (Bund, Land, Regierungsbezirk, Kreis, Kommune) verfügen.
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Von SatWas zu MoWaS 2)
Aus Kosten- und Effizienzgründen soll der Aufbau des Systems modular erfolgen und vorhandene (z.B. SatWaS) sowie vorgesehene Entwicklungen (z.B. BOS) unter Einbeziehung der Industrie/Bevölkerung (z.B. Rauchwarnmelder) genutzt werden.
Die Anbindung neuer Technologien kann technisch und fachlich durch eine offene Architektur ermöglicht werden.
Das Gesamtsystem wird redundant und ausfallsicher aufgebaut.
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Von SatWas zu MoWaS 2)
Die Idee von SatWaS zu MoWaSSatWaS: Warnmeldungen und Gefahrendurchsagen mit höchster Priorität über Satellit an Medien und Multiplikatoren.MoWaS: Ein im Bevölkerungsschutz Verantwortlicher kann unmittelbar und ohne Medienbruch alle in seinem Verantwortungsbereich vorhandenen Warnsysteme auslösenDer zuständige Projektleiter im BBK (Gerrit Möws): "Die Bedrohungslage heute ist wesentlich komplexer als
früher, deshalb reicht die Sirene zur Warnung der Bevölkerung schon längst nicht mehr aus. In diesem
Kontext wollen wir dem Bürger eine Handlungsempfehlung geben, sprich ihn dazu befähigen, auf eine Bedrohung wie eine Giftgaswolke oder eine Flutwelle rechtzeitig zu reagieren und ihn somit schützen."
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Von SatWas zu MoWaS 2)
Bereits in SatWaS angeschlossenen Warnmittel der Medienbetreiber, Pagingbetreiber, Internetprovider sind in MoWaS verfügbar.
Noch anzuschließenden Warnmittel (Sirenen, Rauchwarnmelder, Mobiltelefone, Smartphones) werden in einzelnen Projekten realisiert.
Sirenen: POCSAG/Paging, BOS-DigitalfunkRauchwarnmelder: DCF 77, POCSAG/Paging, Cell BroadcastRegionale Warnsysteme: SMS, E-MailMobilfunk: regional SMS, Cell BroadcastWeitere Systeme
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MoWaS Übertragungswege
e*Warnsirene
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Warnung mit System
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Warnung mit System
e*Warn-System – die Komplettlösung für Behörden und Unternehmen zur Warnung im Gefahrenfall
e*Warnmanagementsystem und e*Warnsirene
schnell, einfach, zielgenau
Warnung und vorbeugende Information
Warnung und Entwarnung
kompatibel zu MoWaS
sofort verfügbar
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MoWaS Übertragungswege
e*Warnsirene
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e*Warn-System
e*Warnmanagementsystem e*Warnsirene
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e*Warn-Systemgeoreferenzierte, zielgenaue sowie funktionsbezogene Warnung und Information
mehrere auslösende Leitstellen oder Stäbe (webbasiert)
protokollierte Warnungen und Entwarnungen
große Wirkungsbereiche durch hohe Sendeleistungen
Nutzung der e*Warnsirene auch ohne Netzversorgung möglich
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e*Warnsirene (Information und Warnung)automatischer Empfang von Informationen und Warnungen zuständiger Behörden und von Unternehmen an betroffene Bürger und Einrichtungen
sekundenschnelle, zeitgleiche Warnung und Information aller Empfänger
Anzeige der Warninformation und Handlungsempfehlung
akustische und optische Signalisation
einfache bzw. keine Bedienung28. November 2013 PMRExpo 2013 LeitstellenkongressSeite 18
Informationshoheit für Absenderexklusive Funkverbindung zu den Betroffenen
unabhängig von öffentlichen, sowie örtlichen bzw. regionalen Kommunikationsverbindungen
dedizierte Information und Warnung
auch von verschiedenen Warnung auslösenden Stellen
ständige Aktualisierungen
keine Rückfragen, keine Hotline
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Hochwasser durch Dammbruch
Naturereignisse Hochwasser
D4 Katastrophenwarnung
Gefahrenkategorie
Maßnahmen, Hinweise, Freitexte
Gefahrenstufe und Warntyp
Rundfunk einschalten
Haus und Keller sichern
Evakuierung 05.06.2013, ab 15:00
auf Evakuierung vorbereiten
Überflutete Straßen und Keller
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Naturereignisse Extremwetterlage Sturm/Orkan
Gefahrenkategorie
Maßnahmen, Hinweise, Freitexte
Gefahrenstufe und Warntyp
Haus nur im Notfall verlassen
Unnötige Aufenthalte im Freien vermeiden
Weitere Auskünfte www.
Bahn.de
Bahnverkehr nach Hannover gestört
Behinderungen im Schienenverkehr
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e*Warnmanagementsystem Übersicht zu aktuellen Vorfällen
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e*Warn-System unterstützt lokale, regionale und überregionale Warnstrukturen
dynamisch definierbare Warnregionen
räumlich skalierbar bis auf die Straße und Hausnummer
Warnregionen
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WarnregionWarnregion festlegen
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e*Warn-Sirene (Entwarnung)akustische und optische Signalisation
Entwarnung
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e*Warn-Modul integrierbar in unterschiedliche elektronische Endgeräte – Warnfunktion als zusätzlicher Gebrauchswert
nutzbar im Modularen Warnsystem (MoWaS)
e*Warn Empfang (Paging/NP2M)
5-8 Jahre Betrieb mit 3,6V/2,2Ah Lithium Batterie
34 mm x 19,1 mm
Warnung kann akustisch oder visuell auf einem Display ausgegeben werden
entspricht der Anforderungen des European Telecommunications Standards Institute ETSI.
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Katastrophenschutz benötigt, eigentlich sofort, geeignete Mittel zur gesicherten Information und Warnung der Bevölkerungprofessionelle Mittel für behördliche und unternehmensspezifische Anwendungam Besten modulare Systeme (MoWaS)schrittweise Einführung zu MoWaS-kompatibler Lösungen e*Warn-System verfügbar
autarkes e*Warnmanagementsystem (CAP)einfach und intuitiv bedienbare e*WarnsireneRauchwarnmelder mit e*Warn Modul
Fazit
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Quellen1) http://www.kritis.bund.de
2) www.bevoelkerungsschutz-portal.de
3) www.bbk.bund.de
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