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VULNERABILIDAD ACTUAL y CONDICIONES de ADAPTACIÓN ante la
VARIABILIAD y CAMBIO CLIMÁTICO de POBLACIONES RURALES del SUR ANDINO del PERÚ:
El caso de la SUBCUENCA del RÍO MOLLEBAMBA
VULNERABILIDAD ACTUAL y CONDICIONES de ADAPTACIÓN ante la
VARIABILIAD y CAMBIO CLIMÁTICO de POBLACIONES RURALES del SUR ANDINO del PERÚ:
El caso de la SUBCUENCA del RÍO MOLLEBAMBA
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Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC – Perú
“Vulnerabilidad actual y condiciones de adaptación ante la variabilidad y cambio climático de poblaciones rurales del sur andino de Perú: El caso de la subcuenca del río Mollebamba”
www.paccperu.org.pe
Versión 1 (para revisión interna por Bernita Doornbos y Lenkiza Angulo)
Diciembre 2011
Basado en los estudios temáticos y disciplinarios elaborados entre 2009 y 2010 por los equipos de investigación de: SENAMHI, IMA, CBC, PREDES y SIPAE
Elaborado entre enero a octubre 2011 por:
Maruja E. Gallardo Meneses (Asistente técnica, Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC, [email protected]).
Con el apoyo en la orientación entre agosto a diciembre 2011 por:
Bernita Doornbos (Intercooperation, [email protected])
Con la validación y aportes de: SENAMHI (Héctor Vera, Jorge Carranza), IMA (Berioska Quis-pe), CBC (Julio Alegría y Gustavo Valdivia), PREDES (Karin Kancha, Alfonso Díaz), PACC (Ronal Cervantes, Victor Bustinza, Liw Canales, Ilse Alvizuri-consultora, y Maruja Gallardo), Intercooperation (Patricia Camacho, Anelí Gómez), Department of Geography, University Züu-rich-Irchel, Suiza (Marlene Scheel) y Practical Action (MsC. Juan Torres Guevara).
Revisión Final: ¿?
Hecho el Depósito Legal XXXXXX en la Biblioteca Nacional del Perú
Edición: Lic. Alex Mora Aquino
Diseño gráfico: Hugo Poémape.
Tiraje: 1000 ejemplares.
Impresión: xxx
Reproducción autorizada si se cita la fuente. Este libro deberá ser citado de la siguiente ma-nera: Gallardo M. 2011. “Vulnerabilidad actual y condiciones de adaptación ante la variabilidad y cambio climático de poblaciones rurales del sur andino de Perú: El caso de la subcuenca del río Mollebamba”. Serie de Investigación # 1. Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC – Perú.
Cusco, Perú. Febrero del 2012
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Índice
ABREVIACIONES I ................................................................................................................10
RESUMEN EJECUTIVO II .....................................................................................................13
1. EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ENMARCADO EN EL PACC PERÚ .......................17
1.1. Justificación del estudio integrado de vulnerabilidad local ........................................17
1.2. Objetivos del programa y presentación de la subcuenca ..........................................17
1.3. Objetivos de los estudios locales ...............................................................................22
1.4. Las entidades ejecutores de los estudios temáticos..................................................23
2. METODOLOGÍA Y PROCESO ...........................................................................................25
2.1. Metodología de los estudios temáticos ......................................................................25
2.2. Interacción con actores locales y Metodología de su integración..............................28
2.3. Metodología para un síntesis cualitativa de la subcuenca basada en el enfoque de ecosistemas altoandinos ...................................................29
3. MARCO CONCEPTUAL .....................................................................................................30
4. CARACTERIZACIÓN LA MICRO CUENCA MOLLEBAMBA Y SU POBLACIÓN ..............37
4.1. Caracterización biofísica ............................................................................................37
4.2. El clima “como lo conocimos” ....................................................................................41
4.3. Hidrología...................................................................................................................41
4.4. Servicios ecosistémicos de la cuenca de Mollebamba .............................................45
4.5. Características socioculturales de la población .........................................................48
4.6. Medios de vida de la población..................................................................................49
4.6. Uso del agua ..............................................................................................................63
4.7. Institucionalidad y gestión territorial local ..................................................................70
4.8. Tendencias socio-económicas y de políticas sobre el territorio .................................81
5. MANIFESTACIONES DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL TERRITORIO ............................83
5.1. Las tendencias históricas en la temperatura .............................................................83
5.2. Las tendencias históricas en la precipitación.............................................................83
6
5.3. Tendencias climáticas como observadas por la población ........................................85
5.4. Proyecciones según modelos climáticos ...................................................................85
5.5. En síntesis: amenazas (posiblemente) relacionadas al cambio climático .................89
5.6. Síntesis cualitativa de las manifestaciones de la variabilidad climática (Modelo gráfico) en el ecosistema Mollebamba ..................92
6. FACTORES Y NIVELES DE VULNERABILIDAD .............................................................. 96
6.1. Factores de vulnerabilidad social, cultural y económica de la población...................96
6.2. Factores de vulnerabilidad ante las amenazas climáticas .........................................99
6.2.1. Impactos directos de amenazas climáticas sobre la agricultura, ganadería y la seguridad alimentaria ..........................................................99
6.2.2. Impactos directos de amenazas climáticas sobre los recursos hídricos ....99
6.2.3. Impactos indirectos de peligros climáticos por su incidencia en eventos de remoción en masa .................................. 100
6.3. Posicionamiento de la población frente al cambio climático: el estado del clima como el espejo de la condición humana ........102
6.4. SÍNTESIS CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD (MODELO GRÁFICO) EN EL ECOSISTEMA DE LA SUBCUENCA DE MOLLEBAMBA ...........102
7. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN AUTÓNOMA DE LA POBLACIÓN ..............................105
7.1. SÍNTESIS CUALITATIVA DE LA ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA (MODELO GRÁFICO) EN LA SUBCUENCA DE MOLLEBAMBA .........109
8. OPCIONES PARA LA ADAPTACIÓN PLANIFICADA .........................................................111
8.1. Generales: aumentar los conocimientos locales y facilitar su uso.............................112
8.2. Sistemas productivos y seguridad alimentaria...........................................................113
8.3. Uso y gestión del agua ..............................................................................................114
8.4. Riesgos ......................................................................................................................115
8.5. Organización y capacidades comunitarias ................................................................115
8.6. Políticas públicas locales ...........................................................................................116
9. CONCLUSIONES: VACÍOS DE CONOCIMIENTO E INCERTIDUMBRE ..........................117
9.1 EL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA SUBCUENCA DE MOLLEBAMBA Y LOS ECOSISTEMAS DE MONTAÑA ...........................................117
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................119
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Lista de cuadros
Cuadro 1. Ficha técnica descriptiva de la subcuenca Mollebamba .................................................................. 20
Cuadro 2. Entidades ejecutoras de los estudios temáticos locales ..................................................................24
Cuadro 3. Unidades altitudinales identificadas dentro de la subcuenca Mollebamba ...................................... 37
Cuadro 4. Zonas de vida en la subcuenca Mollebamba ...................................................................................39
Cuadro 5. Caudales aforados en agosto 2009 .................................................................................................. 44
Cuadro 6. Caudales probabilísticos de las diferentes subcuencas y diferentes tiempos de retorno ................ 44
Cuadro 7. La población y las comunidades campesinas de la subcuenca del Mollebamba ............................48
Cuadro 8. Tenencia y extensión de tierras en hectáreas por comunidad y estratos socio-económicos de las familias en Mollebamba ........................................ 48
Cuadro 9. Diversidad de cultivos y crianzas de importancia alimenticia en la subcuenca Mollebamba .......... 53
Cuadro 10. Calendario agrícola en la subcuenca Mollebamba ......................................................................... 56
Cuadro 11. Calendario pecuario en la subcuenca Mollebamba ........................................................................ 59
Cuadro 12. Consumo neto per cápita de agua para uso ................................................................................... 64
Cuadro 13. Cédula de cultivos en la subcuenca Mollebamba ........................................................................... 64
Cuadro 14. Requerimientos hídricos para riego por mes en la subcuenca Mollebamba .................................. 66
Cuadro 15. Demandas de agua en la subcuenca Mollebamba ......................................................................... 69Cuadro 16. Principales elementos relevantes del marco legal para la gestión del Agua. ................................. 70
Cuadro 17. Marco institucional para la adaptación al cambio climático en la subcuenca Mollebamba ............ 72
Cuadro 18. Variación de la población del distrito de Juan Espinoza Medrano ..................................................82
Cuadro 19. Parámetros estadísticos de la precipitación media anual por décadas ..........................................83
Cuadro 20. Parámetros estadísticos de la precipitación estacional por décadas ............................................. 84
Cuadro 21. Contribución estacional histórica de la precipitación durante el año hidrológico ........................... 84
Cuadro 22. Análisis del Índice Modificado de Fournier por década durante el periodo 1970-2007 .................. 85
Cuadro 23. Percepciones de variabilidad climática y cambio climático observadas por la población .............. 87
Cuadro 24. Afectación de los eventos climáticos - geológicos en la subcuenca Mollebamba ......................... 88
Cuadro 25. Anomalía de Temperatura media anual según diferentes modelos en el escenario A1B ...............89
Cuadro 26. Anomalía de Temperatura media anual según diferentes modelos en el escenario A1B ............... 89
Cuadro 27. Anomalías mensuales (%) de precipitaciones mensuales y anuales promedio .............................. 90
Cuadro 28. Anomalías mensuales (%) de precipitaciones mensuales y anuales promedio según diferentes modelos para el escenario B1 proyectados en la subcuenca mollebamba ......... 91
Cuadro 29. Anomalías mensuales de caudal (%), según diferentes modelos para el escenario b1 en la subcuenca mollebamba .......................................................... 92
Cuadro 30. Anomalías de caudales para el escenario A1B ............................................................................... 92
Cuadro 31. Estrategias de adaptación en la agricultura y ganadería ................................................................ 107
Cuadro 32. Estrategias de adaptación de intercambio para la seguridad alimentaria ...................................... 109
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Lista de figuras
Figura 1. Ubicación la subcuenca Mollebamba en la región Apurímac ........................................................... 19
Figura 2. Articulación entre los objetivos de los estudios temáticos locales ................................................... 22
Figura 3. Usos del Diagnostico Local Integrado .............................................................................................. 23
Figura 4. Síntesis metodológica del estudio de Oferta del Agua por SENAMHI ............................................. 25
Figura 5. Síntesis metodológica del estudio de Demanda de Aagua por IMA .................................................26
Figura 6. Síntesis metodológica del estudio de gestión y conflictos por el agua de CBC ............................... 26
Figura 7. Síntesis metodológica del estudio de los sistemas de producción de PREDES .............................. 27
Figura 8. Síntesis metodológica del estudio de los sistemas culturales de CBC ............................................ 27
Figura 9. Síntesis metodológica del estudio de riesgos de remoción en masa de PREDES ..........................27
Figura 10. Vulnerabilidad, Variabilidad Climática (impactos) y Adaptación en base a Ecosistemas - Emfoque .......29
Figura 11. Dos entradas de análisis de la vulnerabilidad actual ........................................................................ 31
Figura 12. Imágenes del relieve y sectores dentro de la subcuenca Mollebamba ............................................ 38
Figura 13. Cobertura vegetal en la subcuenca de Mollebamba ........................................................................40
Figura 14. Caracterización del clima en la micro cuenca a lo largo del año ...................................................... 40
Figura 15. Unidades de análisis hidrológico ...................................................................................................... 42
Figura 16. Oferta hídrica histórica en la micro cuenca ...................................................................................... 43
Figura 17. Calidad del agua basada en sitios de muestreo (agosto 2009) ........................................................ 46
Figura 18. Servicios Ecosistémicos que brinda la Subcuenca de Mollebamba ................................................ 47
Figura 19. Riego por inundación o “cascada” realizado en la Comunidad Vito ................................................. 50
Figura 20. Interrelaciones en los sistemas productivos de la subcuenca ..........................................................52
Figura 21. Variabilidad del cultivo de maíz en la comunidad Calcauso. Subcuenca Mollebamba .................... 55
Figura 22. Alpacas y llamas en la comunidad Santa Rosa, subcuenca Mollebamba ....................................... 58
Figura 23. Vacunos criollos en la comunidad Mollebamba ................................................................................ 58
Figura 24. Ingreso total anual por tipo de productores en la subcuenca Mollebamba. ..................................... 61
Figura 25. Demanda de los cinco usos consuntivos a lo largo del año .............................................................68
Figura 26. Balance hídrico estimativo en la subcuenca Mollebamba para el año 2009 .................................... 69
Figura 27. Instalaciones de agua de uso poblacional en mal estado en el centro poblado de Mollebamba, capital del distrito de Juan Espinoza Medrano .................... 75
Figura 28. Interrelación de actores de la gestión del agua en la subcuenca Mollebamba, distrito de Juan Espinoza Medrano, región Apurímac .............................. 77
Figura 29. Mapa de los principales conflictos identificados en la subcuenca mollebamba, distrito de juan espinoza medrano, región apurímac ..................................................78
Figura 30. Anomalía mensual de la precipitación según diferentes modelos para la década 2041-50, escenario A1B ............................................................91
Figura 31. Variabilidad climática e impacto en la subcuenca de Mollebamba, 2009 .........................................93
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Figura 32. Testimonios de la variabilidad climática e impacto en la subcuenca de Mollebamba, 2009 ............94Figura 33. Variabilidad climática e impacto en la
subcuenca de mollebamba según testimonios de la población rural, 2009 .....................................95Figura 34. Posibles efectos e impactos de la minería sobre la gestión del agua y los sistemas
productivos en la subcuenca Mollebamba ........................................................................................98Figura 35. La vulnerabilidad de la población de la subcuenca mollebamba frente al cambio climático ...........99Figura 36. Gestión del agua, cambio climático y conflictos por el agua en la subcuenca ................................101Figura 37. Vulnerabilidad en la subcuenca de Mollebamba, 2009 ....................................................................103Figura 38. Vulnerabilidad en la subcuenca de Mollebamba según testimonios de la población rural, 2009 ....104Figura 39. Adaptación a la variabilidad climática en la subcuenca de Mollebamba, 2009 ............................... 110Figura 40. Síntesis de posibles estrategias y medidas de adaptación ..............................................................112Figura 41. Características de los ecosistemas de montaña y el cambio climático ............................................118
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Abreviaciones
ACC Adaptación al cambio climáticoCE Conductividad EléctricaCC Comunidad CampesinaCC&VC Cambio Climático y Variabilidad ClimáticaCOSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la CooperaciónETR Evapotranspiración RealETP Evapotranspiración PotencialFONCODES Fondo Nacional de Cooperación para el DesarrolloGEI Gases de Efecto InvernaderoGORE Gobierno Regional IPCC Panel Intergubernamental de Cambio ClimáticoJASS Junta Administradora de Servicios de agua y SaneamientoLRH Ley de Recursos HídricosMINAM Ministerio del Ambiente del PerúOD Oxigeno DisueltoOMSABAR Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico RuralPACC Programa de Adaptación al Cambio ClimáticoPREDES Centro de Estudios y Prevención de DesastresPRM Procesos de Remoción en MasaPRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de SuelosCBC Centro Bartolomé de las Casas PREDES Centro de Estudios y Prevención de DesastresIMA Instituto de Agua y Manejo del Medio AmbienteSIPAE Sistema de Investigación de la problemática agraria en EcuadorSENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología JASS Junta de Usuarios de Agua y Saneamiento Falta completar varias abreviaciones
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Presentación
El Programa de Adaptación al Cambio Climático1 con el objetivo de desarrollar conocimiento sobre las manifestaciones locales y regionales del cambio climático en Cusco y Apurímac y sus impactos en los medios de vida de las poblaciones rurales de estos territorios, para dar soporte técnico-científico al establecimiento de políticas públicas, programas, proyectos y medidas específicas de adaptación, por parte de actores regionales y locales; impulsó un proceso de investigación a dos niveles: regional, con alcance en las dos regiones antes citadas, y local, circunscrito a dos microcuencas, Huacrahuacho en la provincia de Canas-Cusco y Mollebamba en la provincia de Antabamba-Apurímac.
Entre los años 2009 y 2010 se llevó a cabo la fase de investigación local con 6 estudios en cada microcuenca, sobre: oferta, demanda y conflictos por el agua, sistemas productivos rurales, riesgos de desastres, percepciones y cultura, realizadas por instituciones técnico-científicas nacionales y regionales.
La realización de estos estudios fue precedida por una concertación técnico-metodológica facilitada por la Unidad de Coordinación Nacional del PACC, que involucró actividades interdisciplinarias para el establecimiento de criterios metodológicos comunes, y durante su desarrollo, para la socialización de los hallazgos entre los distintos grupos de investigación, la validación de resultados con los actores locales, y la integración y síntesis.
Los estudios involucraron también una dinámica de trabajo conjunto en el campo por parte de los equipos de investigación, que incluyó, reuniones informativas, talleres de línea de base que congregaron a autoridades, instituciones locales y líderes comunitarios, y actividades específicas a cada estudio, como, entrevistas a profundidad, encuestas, observaciones in situ, toma de muestras de agua, suelos y rocas, aforos, georeferenciación de centros poblados e infraestructura agrícola, y que fueron llevadas a cabo por un conjunto de 25 profesionales de distintas disciplinas, integrantes de los diferentes grupos de investigación, que interactuaron con el equipo técnico del Programa.
Este documento es el Diagnóstico Local Integrado de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático de la microcuenca Mollebamba y constituye la síntesis integradora de los principales hallazgos de los estudios y es el primer documento de una serie de publicaciones sobre esta microcuenca que incluyen también, los Resúmenes Técnicos de los informes de cada una de las investigaciones temáticas.
1 El Programa de Adaptación al Cambio Climático es una iniciativa de cooperación bilateral Perú-Suiza, entre el Ministerio del Ambiente y la Cooperación Suiza, se implementa en la regiones Cusco y Apurímac bajo el liderazgo de sus gobiernos regionales.
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Programa de Adaptación al Cambio Climático a través de esta serie de publicaciones, pone a disposición de las autoridades, funcionarios y profesionales de las instituciones públicas y privadas, centros de investigación y universidades, los resultados del conjunto de las investigaciones producidas en la microcuenca Mollebamba, que pueden ser representativos de una problemática común a las poblaciones de las provincias de la región Apurímac, respecto al cambio climático, y en los cuales se pueden encontrar también, rasgos comunes de la dinámica de impactos y vulnerabilidad al cambio climático en los Andes del Perú.
Por tal motivo, la presente publicación busca compartir el conocimiento desarrollado y coadyuvar a un proceso de adaptación basado en un entendimiento de estas realidades sociales, económicas, culturales y ambientales y en un convencimiento que las decisiones de acción para revertir la vulnerabilidad existente deben dar paso a un proceso transformador que incida en mejora de la calidad de vida y en oportunidad de desarrollo para estas poblaciones.
Lenkiza Angulo VillarrealCoordinadora Nacional
Programa de Adaptación al Cambio Climático-PACC
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Resumen ejecutivo
Es inequívoco que el sistema climático se está calentando, en respuesta a las acciones humanas que incrementan las emisiones de gases de efecto invernadero (IPCC, 2007:2). Este fenómeno de escala global tiene consecuencias a nivel regional y local en cada país. En zonas altoandinas, a esos niveles, los efectos e impactos del cambio climático global no son del todo conocidos, y las incertidumbres asociadas al conocimiento del clima son amplias. Los impactos del cambio climático afectan principalmente los medios de vida de los pobladores rurales por su dependencia de las actividades agropecuarias y de los recursos naturales, mientras que las condiciones de pobreza económica les hacen más vulnerables de partida. Este estudio busca evaluar cómo el cambio climático afectará a las localidades alto andinas del Perú, e identificar el nivel de vulnerabilidad actual de la población y las opciones de adaptación que tiene.
La presente investigación es una iniciativa del Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC Perú, que se propone contribuir al desarrollo de capacidades de los actores locales y regionales, con el fin de enfrentar de manera planificada los efectos del cambio climático en las regiones de Cusco y Apurímac. El primer resultado que busca el Programa es conocer las vulnerabilidades, mediante diagnósticos de vulnerabilidad y condiciones de adaptación, junto con autoridades, instituciones y poblaciones afectadas.
Entre junio 2009 y mayo 2010, cuatro instituciones técnico-científicas nacionales y regionales realizaron seis estudios temáticos y locales en dos microcuencas altoandinas: Mollebamba en Apurímac y Huacrahuacho en Cusco. Conforme los tres ejes temáticos del PACC, agua, riesgos y seguridad alimentaria, los temas analizados fueron:
• Caracterización de la Oferta Hídrica Superficial Actual y Futura, a cargo de SENAMHI – Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos,
• Demanda hídrica actual y futura a cargo del Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA),
• Gestión y Conflictos por el agua y conflictos y Sistemas culturales, ambos a cargo del Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de las Casas CBC y
• Riesgos de remoción en masa y Sistemas productivos realizados ambos por el Cen-tro de Estudios y Prevención de Desastres PREDES.
Metodológicamente, todos los estudios partieron de información secundaria existente, luego una fase de campo para observaciones, mediciones y entrevistas con la población, de talleres participativos de los actores locales al inicio y hacia el final del trabajo, de una fase de análisis disciplinaria y finalmente de presentación y discusión interdisciplinaria con los demás equipos de investigación y el PACC.
El presente informe es la síntesis integrada de estas seis investigaciones realizadas en
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la microcuenca Mollebamba. El capítulo 1 presenta un análisis del entendimiento de la vulnerabilidad enmarcado en la visión del PACC, el Capítulo 2 nos presenta las metodologías empleadas y la secuencia del proceso de investigación, el Capítulo 3, presenta el Marco Conceptual utilizado para la síntesis, así como para la totalidad de estudios temáticos. El Capitulo 4 ofrece un entendimiento básico de la microcuenca y su población, en sus aspectos naturales y socio-económicos. El Capitulo 5 presenta las observaciones locales de los cambios en el clima, desde la mirada técnica-científica y desde la población local, que impactan sobre los modos de vida. En capitulo 6 se analizan los múltiples factores que constituyen la vulnerabilidad de la población, intentando diferenciar entre las vulnerabilidades pre-existentes al cambio climático (o de base) y los factores de vulnerabilidad relacionados con los impactos del cambio climático. También ofrece una primera priorización de amenazas, temas y zonas vulnerables. El Capítulo 7, ofrece una visión ecosistémica y territorial de la vulnerabilidad, desde un enfoque de sistemas complejos y desde ambas visiones, la científica y de la misma población rural. Finalmente, los Capítulos 8 y 9 analizan las posibles acciones que pueden reducir ambos tipos de vulnerabilidades y adaptarse a los cambios climáticos observados.
La microcuenca Mollebamba es de carácter altoandino (entre 2950 a 5200 msnm). La temperatura media varia poco a lo largo del año (entre 4 a 14°C) y la precipitación anual es 852 mm, 83% concentrado entre diciembre a abril. El periodo de déficit hídrico se da entre mayo a octubre, seis meses al año.
La microcuenca es parte del distrito de Juan Espinoza Medrano, Provincia de Antabamba, región Apurímac. Su población, en total 627 familias y aproximadamente 1 975 habitantes, está socialmente y especialmente distribuido en 5 comunidades campesinas y un centro poblado, principal Mollebamba. El crecimiento poblacional es muy bajo. La población comparte características con otras altoandinas quechuas, que estructuran su cultura y modo de vida. Son sociedades tradicionales de riesgo, con poco espacio de maniobra y poca libertad de decisión, debido a los límites ecológicos impuestos por la altura, el clima, la topografía y los suelos. Generalmente, estas comunidades están menos insertadas en la sociedad nacional “moderna”, los mercados, la comunicación y la red vial. Históricamente, han desarrollado estrategias de vida para reducir los múltiples riesgos que enfrentan, como el control vertical directo e indirecto de pisos ecológicos, el manejo de diversidad en cultivos y animales, y las relaciones de reciprocidad. Las comunidades campesinas tienen un rol importante en la gestión del territorio, los recursos naturales y la producción.
Para casi todos los tipos de productores de esta microcuenca, el subsistema agrícola es el más importante, en términos de ingresos, dedicación de mano de obra e inversión. La agricultura de maíz en la zona baja y de papa en la zona media destinada para el autosonsumo es predominante. Sin embargo, para la zona alta (comunidad de Santa Rosa), el subsistema pecuario es el predominante, de mayor importancia y está en aumento. Esta actividad está basada en la crianza extensiva de camélidos sudaméricanos. El acceso a tierra y agua y la capacidad (económica) de especializar y de realizar innovaciones en el sistema de crianzas, diferencian a los tipos de productores. Su situación económica no es buena: los ingresos familiares flotan alrededor de la línea de pobreza extrema y los indicadores sociales expresados en el IDH revelan un deterioro de las condiciones de vida de la población.
El patrón de consumo de agua es netamente rural: de toda la demanda consuntiva de agua, 10% es para consumo humano, 1.00% para uso pecuario, y 89% para el uso agrícola. Comparando teóricamente esta demanda con la oferta hídrica, el mes más crítico, junio, aún muestra un importante superávit. Sin embargo, existe uan gran deficiencia en el uso del agua para fines agrícolas, perdiéndose cerca del 70.3% de ésta.
La dinámica actual de los medios de vida en la microcuenca está condicionada por tendencias sociales y económicas caracterizadas por: ausencia de crecimiento poblacional, procesos de debilitamiento institucional de las comunidades campesinas, relación intercultural desigual, paulatina parcelación de los terrenos comunales. En ese contexto, preocupa el nivel de sostenibilidad de la especialización productiva y de los cambios en el uso de suelo que reducen la capacidad de regulación hídrica de la cuenca,
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dado que se dan en el marco de un vacio de planificación y gestión del territorio, de los recursos naturales y específicamente del agua.
Sobre este territorio y población impactan los cambios en el clima, observados por la población y registrados en las estaciones meteorológicas e imágenes satelitales. En general, las tendencias coinciden entre lo percibido por la población y lo medido por SENAMHI. Sin embargo, la población maneja un número mayor de parámetros climáticos y aspectos temporales y espaciales, que los que pueden ser evidenciados en el análisis técnico-científico, que ofrece datos cuantitativos de algunas tendencias, útiles para la toma de decisiones. Aún es importante seguir avanzando en su acercamiento.
La población indígena busca entender y posicionarse frente a los cambios que observan en el clima, desde una entrada cultural, religiosa y de crítica a la modernidad y su sobreabundancia. Se pueden distinguir tres diferentes modelos locales de interpretación, que tienen en común que interpretan el estado del clima como el espejo de la condición humana en su conjunto: i) los (generalmente los mayores de edad) que interpretan los eventos climáticos extremos como reacción divina ante el incumplimiento con el culto y la deuda de ofrenda que se tiene con las divinidades locales ancestrales; ii) los que los ven como una consecuencia del incumplimiento con las obligaciones que se tienen con el “dios universal” del cristianismo en su versión protestante; y iii) los que tienen una interpretación semi-ambientalista, y que entienden que los eventos climáticos extremos son autogenerados y consecuencia de decisiones de modos de vida, de la propia fuerza destructiva de la sociedad de abundancia, y de los avances científicos tecnológicos.
Estos modelos de interpretación coexisten y el hecho que no se haya producido todavía una síntesis interpretativa entre estos paradigmas y elementos de sistemas de significados, confirma la existencia de una situación cultural tensionada y conflictiva en la población indígena campesina de la microcuenca.
En el accionar de la población, se han inventariado una serie de estrategias campesinas de reducción de la vulnerabilidad actual y/o de adaptación a los cambios producidos en el clima, que están en uso. Algunas forman parte de estrategias ancestrales de adaptación al medio, y otras forman parte del paquete de innovaciones introducidas a raíz de intervenciones externas, y que sirven también para reducir la vulnerabilidad no climática, por ejemplo, frente a los mercados. Las estrategias y prácticas autónomas cubren temas como:
• Conocimientos locales: observaciones del medio natural y el clima para predicción climática
• Conservación de las formas de cooperación social y mantenimiento de la comunidad como institución fundamental para la regulación social y ambiental del territorio
• Estrategias y prácticas tradicionales para el manejo de la agricultura, ganadería y la seguridad alimentaria, que han estado históricamente en uso, pero que en los últimos 20 años se han debilitado por la creciente especialización en la ganadería y la disminución de la actividad agrícola. Las estrategias y técnicas ancestrales de diversificación, transformación y almacenaje, aun subsisten, pero están cada vez más perdiendo vigencia.
• Nuevas estrategias y prácticas, como el riego y almacenaje de agua, pero con limi-taciones
• Migración estacional o permanente
Finalmente, a continuación se sintetiza, sin orden de prioridad, el conjunto de estrategias y medidas para reducir la vulnerabilidad actual ante el cambio climático (prioritariamente) y que son propuestas a raíz de este análisis, como opciones para la adaptación planificada. Es importante acotar que las estrategias para reducir la vulnerabilidad y mejorar la adaptación, que promuevan gobiernos y entidades de apoyo externo, sólo serán eficaces, si dialogan con los códigos y esquemas culturales de la población.
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Medidas de base:• Recuperar y fortalecer los conocimientos locales y facilitar su uso.
• Revalorar y reconocer buenas prácticas en el manejo del agua y del territorio.
• Desarrollar capacidades comunitarias y locales para la planificación y gestión de los recursos naturales y la producción.
• Crear conciencia en la población y las instituciones sobre los límites que tiene el crecimiento de la producción pecuaria de vacunos en la microcuenca, considerando la capacidad de soporte del ecosistema.
• Ordenar y planificar el uso del territorio de la microcuenca a largo plazo; y entre ellos, la producción pecuaria y agrícola.
• Revisar la orientación y prioridades de los planes de desarrollo local para hacerlos concordantes con el nuevo escenario de cambio climático y de cambio en la dispo-nibilidad de los recursos naturales, particularmente del agua.
• Realizar sensibilización y educación ambiental.
• Hacer gestión ambiental local.
• Considerar el cambio climático y la adaptación como un criterio para la programación presupuestal y la inversión pública.
Medidas relacionadas con la Seguridad Alimentaria:• Recuperar y fortalecer el manejo del material genético y sanitario de los cultivos
andinos tradicionales.
• Impulsar el manejo adecuado de los pastos naturales y cultivados, para favorecer la regeneración de pasturas naturales y la infiltración de agua en los suelos.
• Conservación de suelos y cobertura vegetal.
• Recuperar prácticas de almacenaje y transformación de alimentos.
• Promover la educación alimentaria.
• Promover también el potencial comercial de ciertos cultivos como la quinua
• Promover la crianza de camélidos sudamericanos y la crianza de animales menores como el cuy.
Medidas relacionadas con el Agua:• Concertar, planificar y gestionar el afianzamiento hídrico y el uso del agua en la
microcuenca.
• Mejorar la oferta de agua en estiaje mediante almacenaje.
• Equiparar y reducir la demanda de agua, mejorando sistemas de riego a nivel de conducción y parcela, e introduciendo cambios en los sistemas productivos agríco-las y pecuarios.
• Reducir la contaminación del agua.
• Reconocer los derechos consuetudinarios de las comunidades campesinas.
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1. El análisis de vulnerabilidad enmarcado en el PACC Perú
1.1.Justificacióndelestudiointegradodevulnerabilidadlocal
El cuarto informe de evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, 2007:2) señala que es inequívoco que el sistema climático se está calentando en respuesta a las acciones humanas que incrementan las emisiones de gases de efecto invernadero. El nivel de certeza de esta aseveración conlleva a una serie de preguntas sobre las consecuencias que estos fenómenos de escala global tienen a nivel regional y local en cada país.
A nivel nacional en el Perú, la historia reciente de la última década indica que la variabilidad climática está modificándose: ocurren eventos climáticos extremos más intensos y más frecuentes, como las nevadas del 2004 en el sur del país, las inundaciones en San Martin en diciembre 2006 o las heladas tempranas en Huancayo en el 2007. El Perú, que posee más del 75% de los glaciares tropicales a nivel mundial, es testigo del acelerado retroceso de los glaciares más importantes a nivel nacional, Pastoruri, en la cordillera blanca, en Ancash; Quellcaya, Ausangate y Salkantay, en la cordillera Vilcanota, en Cusco, por el incremento de la temperatura. Estudios regionales notan tendencias históricas de largo plazo como la disminución de la precipitación en la cuenca del río Mantaro con 0.5 a 5.4 mm/año. Para la región de la cuenca del río Urubamba, se observan tendencias positivas en la precipitación anual, entre 0.8 mm/año en Sicuani, 3.8 mm/año para la parte baja en Quillabamba, y hasta 8.5 mm/año en Anta (SENAMHI, 2009:27). Todos son indicadores de posibles cambios en los patrones climáticos que se relacionan directa o indirectamente al calentamiento global.
En general, los efectos e impactos regionales del
cambio climático global no son del todo conocidos, y las incertidumbres asociadas al conocimiento del clima son amplias. Especialmente en regiones de alta montaña de la Cordillera de los Andes, por su topografía heterogénea y por el hecho de que gran parte del territorio no cuenta con estaciones meteorológicas con registros suficientemente largos y consistentes, los impactos del cambio climático son poco conocidos. A nivel local, en el ámbito de la toma de decisiones de gobiernos regionales y locales, de comunidades y familias se observan ciertos cambios pero aún sin relacionarlos de forma sistemática con la gestión del desarrollo del territorio y su población. Los impactos directos del cambio climático se dan a nivel local y afectan principalmente los medios de vida de los pobladores rurales por su dependencia de la agricultura y de los recursos naturales, mientras que las condiciones de pobreza económica les hacen más vulnerable de partida. Es necesario evaluar cómo el cambio climático afectará a las localidades altoandinas de nuestro país, e identificar el nivel de vulnerabilidad de la población y las opciones de adaptación que tienen.
1.2.Objetivosdelprogramaypresentacióndelasubcuenca
El Programa de Adaptación al Cambio Climático - PACC es una iniciativa de cooperación bilateral entre el Ministerio del Ambiente (MINAM) y COSUDE, liderada en su implementación regional por los gobiernos regionales de Apurímac y Cusco, y asesorado y facilitado por el Consorcio Intercooperation-Libélula-PREDES. El PACC se propone contribuir al desarrollo de capacidades de los actores locales y regionales, con el fin de enfrentar de manera planificada los efectos del cambio climático. Tiene como objetivo principal que las poblaciones e instituciones públicas y privadas de las regiones de Apurímac y Cusco implementen
18
medidas piloto de adaptación al cambio climático, y logren capitalizar aprendizajes y metodologías para incidir en las políticas públicas a nivel local, regional y nacional.
La reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático es la principal estrategia de adaptación impulsada por el PACC, basada en la revalorización de los saberes tradicionales que son útiles para hacer frente a los efectos e impactos del cambio climático; en el fortalecimiento de las buenas prácticas en el manejo de los recursos naturales, y el manejo productivo rural, incorporando de manera explícita el manejo de la variables climáticas en su gestión; en la promoción de la diversificación de las actividades productivas e ingresos; y en el fortalecimiento de capacidades institucionales locales y de la organización comunal para gestionar estos procesos. Parte de una visión de adaptación local, diferenciada según sean las condiciones de vulnerabilidad actual identificadas, e integrada en la gestión del desarrollo local.
El primer resultado que busca el PACC es conocer las vulnerabilidades, realizando un “diagnóstico de vulnerabilidad y condiciones de adaptación ante la variabilidad climática y el cambio climático, en las regiones Apurímac y Cusco, desarrollado con la participación de autoridades, instituciones y poblaciones afectadas”.
Metodológicamente estos diagnósticos se vienen desarrollando en dos niveles espaciales:
1. A nivel de dos microcuencas altoandinas: Mollebamba en Apurímac y Huacrahuacho en Cusco (realizados entre 2009-2010)
2. A nivel del territorio de las regiones Apurímac y Cusco (que se llevan a cabo entre 2010-2011).
El PACC promueve que las medidas de adaptación planteadas y a plantearse en estas microcuencas, tengan una base sólida de conocimiento, procurando establecer puentes entre la ciencia y los saberes tradicionales, y la ciencia y los gestores del desarrollo. La generación de conocimiento también es la base para la concertación de estrategias y medidas de adaptación al cambio climático; éstas deben incidir principalmente en la reducción de las vulnerabilidades en el ámbito de la microcuenca, la comunidad y las familias. Por tanto los diagnósticos buscan tener una dimensión transformadora; solo así, la adaptación podrá también constituirse en una estrategia que contribuya en el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo de las poblaciones y localidades del país.
Este documento es el diagnóstico local integrado de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de la microcuenca Mollebamba, que
articula y sintetiza los resultados de una serie de seis estudios temáticos y locales de carácter disciplinario que analizan desde distintas entradas, los impactos generados por la variabilidad y cambio climático y aportan elementos para entender las vulnerabilidades asociadas y que fueron realizados en el 2009 por instituciones públicas y privadas nacionales y regionales.
Cabe notar que al momento de culminar la integración de los estudios (junio 2011), el PACC aún no contaba con los escenarios de cambio climático para las zonas de estudio local y regional, que el SENAMHI viene realizando. Si bien los estudios temáticos contienen elementos de análisis prospectivo del contexto socio-económico, político, e institucional, esto no es suficiente para estimar la vulnerabilidad futura, la que requiere basarse en proyecciones acerca de los cambios climáticos futuros.
La microcuenca Mollebamba forma parte político-administrativamente de los distritos de Juan Espinoza Medrano (90% del territorio) y los distritos de Sabaino y Huaquirca (10% del territorio), en la provincia de Antabamba en la región Apurímac. Hidrográficamente el río Mollebamba es afluente del río Antabamba y éste del río Pachachaca, en el sistema hídrico del río Apurímac, en la vertiente del Atlántico (SENAMHI 2010:11), ver Figura 1 para la ubicación y Cuadro 1 para datos técnicos descriptivos de la microcuenca.
Elegir como zona de estudio una microcuenca implica considerar los límites naturales relevantes para entender muchos procesos biofísicos, pero también las relaciones y significados sociales, económicos y culturales, entender el sistema social-económico, como por ejemplo los límites administrativos. Éstos últimos a menudo no coinciden territorialmente y por ende requieren de un marco de análisis mayor que la microcuenca. Además las familias dentro de las comunidades en la microcuenca, poseen dinámicas sociales-productivas y territoriales que exceden los límites geográficos, incluso delimitados naturalmente para la microcuenca, y por lo tanto, también exceden los límites político-administrativos2 (ver Flores y Valdivia, 2010:37).
2 Un ejemplo de esto se da en la comunidad de Santa Rosa, ubi-cada en la parte alta de la microcuenca, que cuenta con acceso para producción en el sector alto de Antapuna en la comunidad de Calcauso (ubicada en la parte media de la microcuenca) y también con otras zonas de producción que se ubican fuera de la microcuenca para el intermcabio de productos. Otro ejemplo se da en la comunidad de Vito que posee acceso a tierras de producción en Yanaquila y Saywa, dos zonas pertenecientes a la cuenca de Caraybamba (flores y Valdivia 2010:37).
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locales interrelacionados y vinculados con esos ejes de trabajo, el PACC buscó lograr los siguientes objetivos específicos, como se ilustra en la Figura 2.Los tres ejes de acción y los objetivos de cada estudio local están fuertemente interrelacionados: los efectos del cambio y la variabilidad climática se traducen directamente en impactos sobre la disponibilidad de agua en general, sobre la producción a secano, y en general sobre los riesgos de eventos extremos que inciden las condiciones de seguridad alimentaria de la población. El sistema socio-cultural de la población campesina intermedia sus percepciones sobre las modificaciones climáticas y sus impactos e instruye los ajustes que realizan en las estrategias de producción, de gestión de los recursos naturales
1.3.Objetivodelosdiagnósticoslocalesintegradossobrevulnera- bilidad y adaptación al cambioclimáticoEl objetivo general de los diagnósticos locales integrados a nivel de las dos microcuencas es:
Conocer los impactos de la variabilidad climática y el cambio climático y caracterizar la vulnerabilidad actual de la población en dos microcuencas altoandinas de las regiones de Apurímac y Cusco.El PACC concentra su trabajo en tres ejes de acción: agua, riesgos de desastres y seguridad alimentaria. A través de seis estudios temáticos
1. Establecer la disponibilidad hídrica superficial actual y futura, considerando variaciones en el patrón de precipitaciones y en las reservas hídricas glaciares, ocasionadas por el cambio climático
2. Establecer la demanda de agua actual y futura por distintos tipos de usos, considerando los cambios en la disponibilidad y demanda del recurso en función del cambio climático y los escenarios socioeconómicos regionales
3. Estudiar y diagnosticar la gestión de los recursos hídricos, con el objeto de conocer los conflictos existentes y potenciales por el uso del agua, en su relación con los impactos actuales y futuros que el cambio climático ocasionará respecto a la oferta y demanda de agua en dichos ámbitos
4. Identificar e analizar los peligros climáticos y de remoción en masa, así como de la vulnerabilidad de los centros poblados y la infraestructura
5. Sistemas productivos: Caracterizar la vulnerabilidad de los sistemas productivos agrícolas y pecuarios, de las estrategias de seguridad alimentaria campesinas, la sensibilidad de los cultivos y crianzas a la variabilidad climática y al cambio climático, así como los impactos en la producción y en las condiciones de vida campesinas; desde la visión y reflexión de las comunidades locales. Establecer la vulnerabilidad de la población rural y sus medios de vida a la variabilidad y cambio climático en las comunidades, identificando los factores que la definen, sus causas y las barreras que puedan estar limitando procesos de cambio y desarrollo.
6. Sistemas culturales: Recuperar los saberes, percepciones y reflexiones campesinas sobre las manifestaciones locales de la variabilidad y cambio climático. Identificar estrategias y prácticas de adaptación puestas en marcha por las comunidades. Evaluar la subsistencia de conocimiento tradicional para la predicción climática e identificar las necesidades de información climática de la población rural.
FIGURA 2. ARTICULACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS TEMÁTICOS LOCALES
23
y sus medios de vida en general.
La Figura 3 señala como los estudios locales en las dos microcuencas priorizadas pueden ser entendidos como ejercicios pilotos que deben por un lado instruir acciones concretas de adaptación en el territorio mismo, y por otro lado la metodológica para los diagnósticos de alcance regional para finalmente informar los instrumentos de planificación a nivel regional y nacional.
La Figura 3 señala como los diagnósticos integrados locales en las dos microcuencas priorizadas pueden ser entendidos como ejercicios pilotos que deben por un lado instruir estrategias y acciones concretas de adaptación en el territorio mismo, y por otro lado, proporcionar una pauta metodológica para la realización de los diagnósticos de alcance regional, que permitan finalmente alimentar instrumentos de política y de planificación a nivel regional y nacional. El proceso posterior a este diagnóstico integrado será la concertación con los actores locales como Municipalidad provincial, Municipalidades distritales, comunidades campesinas, organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas que ejercen
acciones en la microcuenca, sobre las estrategias y medidas que desde distinto nivel (familiar, comunal y de microcuenca) y distintos frentes deben impulsarse y articularse para promover la adaptación, con base en los resultados del diagnóstico y los estudios temáticos. El PACC en su compromiso de apoyar estos procesos viene prestando asesoría y financiamiento a modo piloto, para la ejecución de algunas de las medidas identificadas en los estudios.
Falta mencionar también la relación de los Estudios del PACC con la actualización de la ENCC y la Estrategia Regional de CC de Apurímac (proceso que aún no culmina) y también con los planes de desarrollo comunales, y el plan de desarrollo regional concertado de la región Apurímac.
1.4.Lasentidadesejecutorasdelosestudiostemáticoslocales
Los seis estudios temáticos (disciplinarios) locales fueron encargados a cuatro instituciones técnico-científicas nacionales y regionales, ver Cuadro 2.
FIGURA 3. USOS DE LOS DIAGNÓSTICOS LOCALES ITNEGRADOS
Insumos para la actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Insumos para la Estrategia Regional de Cambio Climático
Insumos para la Estrategia Regional de Cambio Climático
Diagnóstico integrado a nivel de la región Cusco
Diagnóstico integrado a nivel de la región Apurimac
Disgnóstico integrado en la microcuenca Huacrahuacho
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Estrategia y medidas de adaptación local Estrategias y medidas de adaptación local
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CUADRO 2. ENTIDADES EJECUTORAS DE LOS ESTUDIOS TEMÁTICOS LOCALES
Tema Entidad Equipo Breve descripción de la Institución
1.Oferta de agua
SENAMHI – Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos
Juan Julio Ordoñez, Oscar Gustavo Felipe, Héctor Alberto Vera, Zenón Huamán, Miriam Rocío Casaverde, Tannia Minnela Sánchez y Luis Monge
Organismo público ejecutor adscrito al Ministerio del Ambiente MINAM. Desde 1969 brinda servicios públicos, asesoría, estudios e investigaciones científicas en las áreas de Meteorología, Hidrología, Agro-meteorología y asuntos Ambientales http://www.senamhi.gob.pe/
2.Demanda de agua
Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA)
Cynthia Arrieta Concha, Gunther Paz Lovatón, Justo Bellota Rodríguez, Fatty Ramírez Villena, Benjamín Tello Ludeña, Mario Cusiquispe Quispe
Organismo desconcentrado del Gobierno Regional Cusco (desde 2001) para promover la gestión ambiental de los recursos naturales agua, suelo y cobertura vegetal como bases para un desarrollo sostenible de la Región Cusco http://www.ima.org.pe/
3.Gestión de agua y conflictos
Centro de EstudiosRegionales Andinos Bartolomé de las Casas CBC
Mourik Bueno de Mesquita, Julio Alegría, Liw Canales, Clemente Ayala y Donaldo Pinedo
ONG (desde 1974) dedicado a la investigación para comprender, valorar y promover la complejidad del universo andino, mediante la generación y difusión de conocimientos http://www.cbc.org.pe/
4.Sistemas productivos
Centro de Estudios y Prevención de Desastres PREDES
Gilberto Romero, Karin Kancha, Milton Gamarra y Gladys Huamán
ONG (desde 1983) especializada en estudios de riesgo y la promoción de prevención de desastres mediante capacitación, planificación y asistencia técnica http://www.predes.org.pe
5.Sistemas culturales
Centro de EstudiosRegionales Andinos Bartolomé de las Casas CBC
Adhemir Flores y Gustavo Valdivia
ONG (desde 1974) dedicado a la investigación para comprender, valorar y promover la complejidad del universo andino, mediante la generación y difusión de conocimientos http://www.cbc.org.pe/
4.Riesgos de remoción en masa
Centro de Estudios y Prevención de Desastres PREDES
Gilberto Romero, Alfonso Díaz, Rolando Espinoza y Maren Salz
ONG (desde 1983) especializada en estudios de riesgo y la promoción de prevención de desastres mediante capacitación, planificación y asistencia técnica http://www.predes.org.pe
25
2. Metodología y proceso
2.1.MetodologíadelosestudiostemáticosLas figuras a continuación muestran a grosso modo la metodología seguida en cada uno de los estudios temáticos, indicado fuentes de información y métodos usados.
FIGURA 4. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE OFERTA DEL AGUA POR SENAMHI
Delimitación de cuencasUsando Archydro para ArcGis en base a un Modelo Numérico del Terreno
Morfometría de la cuencaEj. área, perímetro, forma, red de drenaje, variaciones altitudinales, pendiente
Análisis de las variables hidroclimáticasCon información climática regional de las grandes cuencas (de Pampas, Apurímac y Urubamba) se formuló modelos matemáticos que representen el clima regional, después de constatar la correlación con datos observados. Luego fueron llevados a nivel de unidades hidrológicas menores, mediante modelos de regresión múltiple utilizando la información del clima y del relieve de las cuencas. Se usó información de 44 estaciones para el periodo 1970-2008
Escenarios de disponibilidad hídricaUsando datos de P y T media mensual de 3 modelos globales del IPCC (BCM2, CSMK3 y MIHR) para el periodo 1965-2000 y proyecciones de P y T desde 2011-2100 (generando datos para las décadas entre 2021 al 2050) para escenarios A1B y B1
M o d e l a m i e n t o cartográfico del relieve de la cuenca
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Escurrimiento superficial Usando modelo de Lutz Scholz
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26
FIGURA 5. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE DEMANDA DE AGUA POR IMA
FIGURA 6. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE GESTIÓN Y CONFLICTOS POR EL AGUA POR CBC
Construcción metodológica (taller):• Identificar indicadores• Procesar imágenes satelitales y generar
mapas base
Recolección de datos de campo (segunda quincena de septiembre 2009) y análisis:• Tamaño y ubicación de la población, consumo real
per cápita (padrones comunales y censo 2007)• Número, especie y edad de animales (censos
agropecuarios 2008 y 2009 locales, censo nacional de 1994 y muestreo)
• Área, patrón de cultivos y calendario de cultivo, dotación de agua y eficiencia de los sistemas de riego
• Número y tipo de industrias• Cobertura vegetal, zonas de importancia ecológica,
existencia de biodiversidad acuática
Talleres de socialización y validación de hallazgos (Noviembre 2009)
Análisis de información secundaria para determinar:La demanda actual: parámetros de consumo y eficiencia por tipo de uso, calidad requerida y descargada, caracterización de Qmin y maxLa demanda futura: tendencias históricas en tasas de crecimiento para proyectar la población, y el número de animales. Para riego se partió del área potencial de riego por aptitud de suelos
Trabajo de gabinete:• Establecimiento de la metodología de integración y
coordinación entre equipos interdisciplinarios • Elaboración del plan e instrumentos de trabajo para
recolección de información primaria • Revisión de la información secundaria sobre oferta y
demanda del agua y la gestión del agua (estudios, cartografía, inventario, diagnósticos y planes, proyectos, informes, etc.)
Trabajo de campo en una muestra de 5 comunidades campesinas (segunda quincena de septiembre 2009):• Reunión informativa y de coordinación en la microcuenca: presentar
objetivo y alcances del estudio a las comunidades y municipalidades, y motivarlos sobre su beneficio
• Taller participativo de línea de base: recoger las percepciones de los actores locales y comunales en relación al cambio climático, sus efectos sobre los recursos hídricos y los impactos sobre los medios de vida de las comunidades
• Talleres zonales (3): profundizar la información recopilada en el taller de línea de base con representantes y líderes de las 16 comunidades campesinas
• Observaciones directas en campo y levantamiento de datos:• Recorrido por los sistemas de riego y de agua poblacional con
encargados de la gestión;
• Levantamiento de datos sobre los sistemas, cultivos, propietarios, características de la infraestructura, número de usuarios, programa-ción de actividades de operación, mantenimiento y otros.
• Observaciones in situ de las prácticas de operación y mantenimiento y de formas de acceso al agua para uso doméstico en sectores que no cuentan con conexiones de agua.
• Revisión y recojo de información documentaria• Entrevistas no estructuradas a actores comunales y semi-estructuradas a
actores institucionales• Taller final: compartir los resultados preliminares de la investigación con la
población, sus organizaciones y las autoridades locales
• Articulación e interacción con los demás estudios, mediante reuniones de coordinación periódicas, de trabajo y consultas
• Integración del estudio, una vez obtenido el informe preliminar, mediante un taller entre todos los equipos profesionales
• Aportes a la elaboración del diagnóstico integral
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FIGURA 7. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS POR PREDES
Talleres comunales (tres, diferenciados entre comunidades según acceso al agua) para recoger datos de:• La comunidad, limites, territorio, infraestructura y sitios de
riesgo, vía un mapa parlante y transecto• Percepción de la población del riesgo e identificación y
priorización de eventos extremos climáticos y hidro-geológicos entre 1970-2009 y sus impactos
• Acceso a información sobre el clima, y conocimientos y prácticas locales de predicción climática
• Los sistemas productivos desde la percepción de la población
Para 10 comunidades preseleccionadas para el trabajo, la directiva comunal hizo una clasificación de la condición socio-económica local, según criterios de: familias dedicadas a la ganadería, agricultura o ambas, tenencia de tierra y número de ganado que dispone
Procesamiento, análisis y sistematización
Entrevistas semi estructuradas en campo (78, en septiembre 2009) para validar la información recogida en los talleres, conocer la evolución de los sistemas productivos y observar las zonas de producción de las comunidades. Tres tipos de entrevistados: • Productores (39, 2 o 3 por estrato) • Dirigentes comunales (6)• Familias para recoger datos de seguridad alimentaria (33,
2 por estrato)
FIGURA 8. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE SISTEMAS CULTURALES POR CBC
FIGURA 9. SÍNTESIS METODOLÓGICA DEL ESTUDIO DE RIESGOS DE REMOCIÓN EN MASA POR PREDES
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Cabe notar que en julio y agosto 2010, SIPAE3 realizó un breve estudio en la zona para caracterizar los diferentes tipos de sistemas de producción (SIPAE, 2010). Los objetivos fueron:
• Evidenciar las interrelaciones entre los diver-sos componentes de los sistemas de produc-ción, estableciendo el peso e importancia de los factores climáticos y no climáticos en el desempeño de los sistemas;
• Comprender cuál es el razonamiento o lógica socioeconómica a la que responde cada uno de los sistemas de producción identificados;
• Señalar los cuellos de botella que enfrentan los productores de los distintos sistemas productivos y cómo pueden intensificarse en el contexto de variaciones climáticas (Cepeda, 2010:3).
El estudio metodológicamente se basó en recorridos de campo y en estudios de casos mediante entrevistas con 20 familias (en Mollebamba). (Ver Fig. 8 y 9)
2.2.Interacciónconactoreslocalesymetodologíadeintegración
Durante el trabajo de campo realizado por los diferentes equipos temáticos entre agosto a diciembre del 2009, se crearon varios espacios de diálogo con la población local, a través de talleres de línea de base, talleres comunales y entrevistas, con el objetivo de conocer y adquirir información; como también en talleres de socialización, para presentar los resultados parciales y avances en el análisis y recibir retroalimentación sobre los hallazgos. En estos últimos, el equipo del PACC y los equipos de cada entidad investigadora interactuaron con los pobladores sobre los resultados preliminares de los estudios.
Al interior, durante el proceso de diseño metodológico, ejecución y documentación de cada estudio temático, el PACC organizó varios encuentros interdisciplinarios entre los equipos de investigación para asegurar una metodología de coordinación e integración. En general, esta metodología de interacción interdisciplinaria permitió importantes traslapes y contribuciones mutuas en los equipos, como por ejemplo entre los de sistemas culturales y los sistemas productivos,
3 SIPAE son las siglas de la organización denominada “Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria del Ecuador”, entidad de investigación especializada en el análisis de tipolo-gía de Sistemas Productivos Rurales.
y entre estos últimos y los de gestión del agua. En 2011, el PACC elaboró un documento que recoge de forma autocrítica los aprendizajes que dejó el proceso de estudios e integración a mayor detalle (ver autora(s), 2011).
Para la articulación y síntesis de los elementos más resaltantes de cada informe, se tomaron en consideración tres aspectos: 1) el balance hídrico de la subcuenca y la reflexión al respecto; 2) la comparación entre las evidencias técnicas-científicas y las observaciones de la población local sobre los cambios del clima históricos y la reflexión sobre su compatibilidad y vacios; 3) La distinción entre los factores específicos de vulnerabilidad ante amenazas climáticas y los factores estructurales que determinan la vulnerabilidad contextual o global que tienen las poblaciones, lo que fue un reto a lo largo de la elaboración del documento integrado. Si bien es un ejercicio artificial, es considerado como necesario para fines analíticos y de implementación de acciones de adaptación (Doornbos, 2011).
Este documento integrado busca enfatizar en el análisis de los sistemas sociales desde una dinámica temporal y, menos, espacial. Posteriormente a su elaboración preliminar, los equipos de investigación han revisado el texto integrado, analizándolo colectivamente en un taller realizado el 18 de febrero de 2011, luego de lo cual el equipo de SENAMHI realizó ajustes al informe de oferta de agua (SENAMHI; 2011), los mismos que han sido recogidos para la elaboración del texto final de este diagnóstico.
El proceso que se sigue al pintar un cuadro, puede representar bien el trabajo de integración y síntesis seguido para la elaboración de este documento. La realidad en sí, está conformada por múltiples percepciones de las personas sobre ella, por lo que, investigarla desde cada disciplina sólo ofrece una mirada de esta realidad por un ojo de la cerradura. Sintetizar el conjunto de investigaciones, que abarcan unas 900 páginas, es seleccionar de una amplia paleta de colores mezclados y por mezclar, los que sean más significativos, según el criterio de quien elabora la integración y síntesis. Queda un producto que no puede reflejar la riqueza y profundidad de los análisis disciplinarios, pero que aspira provocar su lectura desde un entendimiento global de una realidad compleja.
Finalmente, como ya se ha señalado antes, los estudios temáticos y su integración deben servir para orientar a los actores locales y sus gobiernos, sobre las estrategias y medidas de adaptación más apropiadas a nivel local. Aunque este documento recoge las opciones de adaptación planteadas por los diferentes equipos de investigación, la definición de “qué hacer”, pasa por un proceso colectivo de
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selección, priorización y toma de decisiones por parte de los propios involucrados. Es la aspiración del PACC y sus colaboradores, que este producto pueda cumplir esta finalidad.
2.3.Metodologíaparaunasín-tesiscualitativadelasub-cuencabasadaenelenfoquedeecosistemasaltoandinos.
Para realizar la síntesis cualitativa y territorial de la variabilidad climática, la vulnerabilidad y la adaptación incorporada en los capítulos 5, 6, 7 y 8, se elaboraron modelos gráficos basados en una visión ecosistémica de la subcuenca Mollebamba y en los enfoques de vulnerabilidad y adaptación definidos por el IPCC (2007).
La mirada ecosistémica de la subcuenca permite una visión territorial ordenada e integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos, abarcando procesos, funciones e interacciones esenciales entre los organismos y su ambiente, reconociendo a los humanos, con su diversidad cultural, como un componente integrante de los ecosistemas (FAO en CDB 2004). Esta visión destaca los flujos de energía (entradas y salidas), la presencia de subsistemas jerarquizados y una clara delimitación en relación a su entorno, que son parte de las características de todo sistema (Bertalanffy, 1947).
Desde este análisis, la subcuenca Mollebamba es un eco-sistema de montaña andino y tropical, delimitado por su configuración hidrográfica, que tiene a la diversidad, en todas sus expresiones: físicas (clima), biológica y cultural, como una de sus características más importantes y que la configura como un sistema complejo, con muchos elementos mutuamente relacionados. La
complejidad que acompaña la diversidad existente en estos ecosistemas, es reconocida por las culturas ancestrales que habitan estos territorios, y que han desarrollado estrategias diversas como una forma de absorber la diversidad de la realidad, reconociendo que sistemas complejos demandan de soluciones complejas (Earls J. 1991 y Morín E. 1995), y que a través de la gestión de la diversidad se hace frente a la gran variabilidad micro climática y a la diversidad general de estos ecosistemas. A este respecto, la ley de Ashby afirma que: “el único control de la variedad es la variedad” (Earls J. 1989).Dentro de este sistema complejo que es la subcuenca Mollebamba, el análisis priorizó los impactos de la variabilidad y cambio climático sobre tres grandes subsistemas, a su interior: el subsistema agua, el subsistema seguridad alimentaria, el subsistema cultural. Se consideró como aspecto transversal a los riesgos en el territorio principalmente a los eventos de remoción en masa que se intensifican con los eventos climáticos y actividades antrópicas. Todos estos aspectos vistos principalmente de forma cualitativa.
El enfoque de la síntesis cualitativa se observa en la figura 10 en el que se puede apreciar la relación entre el campo de los sistemas, el cambio climático y el riesgo como la base para una propuesta de adaptación en base a ecosistemas.
El enfoque de ecosistemas permite ver a la subcuenca como un proveedor de servicios ecosistémicos definidos como “los beneficios que la genta obtiene de los ecosistemas” (Evaluación de los ecosistemas del Milenio, 2005). Desde este enfoque es primordial la capacidad que tienen los ecosistemas para generar bienes y servicio. Siendo el mantenimiento de las funciones de los servicios del ecosistema (abastecimiento, regulación y culturales) de la subcuenca Mollebamba un prerrequisito para la adaptación al cambio climático.
FIGURA 10. VULNERABILIDAD, VARIABILIDAD CLIMÁTICA (IMPACTOS) Y ADAPTACIÓN EN BASE A ECOSISTEMAS - ENFOQUE.
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3. Marco conceptual
InterculturalidadEl enfoque intercultural es una visión de las relaciones humanas que busca la valoración del otro en función de un proyecto común, construido con equidad, interaprendizaje, participación y manejo de conflictos. Equidad, porque se aprecia en forma horizontal, las potencialidades y límites de las diversas culturas, y porque existe un trato igualitario entre ellas, con el mismo respeto y amplitud. Interaprendizaje, porque se trata de incorporar los aportes de las otras culturas con una visión selectiva e incluyente, donde todos aprenden de todos. Participativa, porque en la labor de selección y de convergencia de los aportes, se otorga y se promueve que todos sean protagonistas de estas labores. Manejo de conflictos, porque se reconoce que a veces existen intereses y visiones diferenciadas y opuestas, y que por tanto pueden surgir confrontaciones entre ellas, que requieren la puesta en práctica de estrategias de comunicación para la solución de los conflictos (Bueno et al., 2010:41).
Cambioclimático.Para describir un clima en una región se usa un conjunto de valores promedio de las condiciones atmosféricas. Cuando se observa una variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado, hablamos de cambio climático. Este desequilibrio puede deberse a procesos naturales internos al sistema climático, o a cambios de origen externo, o bien a cambios persistentes en la composición de la atmósfera por acción antropogénica. Actualmente, se tiene pocas dudas acerca de que el calentamiento global tiene origen en las actividades humanas que aumentan la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, como son: el uso intensivo de combustibles fósiles, la quema de bosques y el cambio en el uso de la tierra (IPCC, 2007:6).
Variabilidadclimática.La variabilidad climática es un fenómeno natural, particularmente importante en los ecosistemas de alta montaña, y por tanto una condición inherente del clima, al que históricamente se han adaptado los pobladores andinos, a través de conocimientos y prácticas ancestrales (Torres y Gómez, 2008). Se refiere a la ocurrencia periódica de eventos climatológicos y en ciertas casos eventos extremos como heladas, sequías, lluvias intensas, y granizadas. Sin embargo, la variabilidad climática normal es agudizada por el cambio climático, lo que implica un aumento en la frecuencia y severidad de eventos climáticos extremos. Es definido como las variaciones en el estado medio y otras características estadísticas (como desviaciones típicas, ocurrencia de fenómenos extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales, más allá de fenómenos meteorológicos (IPCC, 2007:89).
Vulnerabilidadanteelcambioclimático.Es el nivel en que una población y sus medios de vida son susceptibles o incapaces de soportar los efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad está en función de la naturaleza y grado de exposición de un sistema a la amenaza relacionada con el clima, el grado de sensibilidad ante la amenaza y la capacidad de adaptación. Esta vulnerabilidad ante el cambio climático está relacionado con factores biofísicos, económicos, sociales, culturales; entre otros (Romero et al., 2010a:17). Hay importantes diferencias entre el nivel de vulnerabilidad de una población y otra.Los ecosistemas y poblaciones de montaña son muy vulnerables.
Vulnerabilidadactual.Considera la vulnerabilidad de una población o sistema natural en la situación actual,
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importante porque constituye también el punto de partida para estimar la vulnerabilidad futura ante escenarios de cambio climático proyectados. Puede presumirse también que las acciones que se tomen para reducir la vulnerabilidad actual y adaptarse a los cambios climáticos ya ocurridos, instruirán en buena medida el cómo adaptarse a la progresión del cambio climático a futuro. El propósito principal de la evaluación de la vulnerabilidad y la adaptación actual es comprender las características de la vulnerabilidad relacionada con el clima en el sistema prioritario y el alcance de las respuestas de adaptación del sistema. Aborda las preguntas siguientes: “¿Dónde se encuentra la sociedad hoy en día en relación con la vulnerabilidad ante los riesgos climáticos?” “¿Cuáles factores determinan su vulnerabilidad actual?” y “¿Cuán exitosas son sus labores para adaptarse a los riesgos climáticos actuales?”. La evaluación incluye cuatro áreas principales: 1. Riesgos climáticos e impactos potenciales; 2. Condiciones socioeconómicas; 3. Experiencia de adaptación y capacidad de adaptación; y 4. Vulnerabilidad (tanto a las condiciones socioeconómicas como al clima) (Lim y Spanger-Siegfried, 2005:17).
Vulnerabilidadfutura.La evaluación de los riesgos climáticos futuros se concentra en el desarrollo de escenarios del clima futuro, y la estimación de las tendencias socioeconómicas y ambientales como base para considerar la vulnerabilidad y los riesgos climáticos futuros. En base a la comprensión de los
impulsores, se describe las tendencias climáticas, socioeconómicas y ambientales y de recursos naturales y el pronóstico de las posibilidades de adaptación, para arribar a los posibles niveles de vulnerabilidad futura (Lim y Spanger-Siegfried, 2005:17,74).
Vulnerabilidadactualintegrada.El presente documento de análisis integrado de la vulnerabilidad pretende sintetizar la comprensión de la vulnerabilidad actual ante las amenazas climáticas relacionadas al cambio climático de la población de la microcuenca de Huacrahuacho, desde el reconocimiento y entendimiento del universo mayor de factores socioeconómicos y ambientales que influyen sobre la vulnerabilidad preexistente (o “de base”) a los efectos del cambio climático de la población. La Figura 10 visualiza dos enfoques diferentes para entender la vulnerabilidad: a) Vulnerabilidad resultante, que parte del cambio climático como único impulsor sobre un sistema, y; b) Vulnerabilidad contextual, que considera una serie de factores estructurales e impulsores y que las estrategias y medidas de adaptación son respuesta a este conjunto de impulsores (Füssel, 2009:5). El ejercicio de integración de los estudios temáticos en este documento, buscó en retrospectiva combinar ambos análisis, partiendo de una concepción de Vulnerabilidad contextual pero llegando a la Vulnerabilidad resultante de la población a los efectos del cambio climático. Si bien esta separación de factores y relaciones es artificial, parece útil por ser el PACC un proyecto que busca promover la adaptación al cambio climático.
FIGURA 11. DOS ENTRADAS DE ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ACTUAL
Fuente: Füssel, 2009:5 citando O’Brien et al. 2007, elaboración de Bernita Doornbos (Intercooperation)
Cambio climático
Unidad expuesta
Respuestas
Vulnerabilidad resultante
Estructuras y cambios políticos e institucionales
Variabilidad climatico y cambio climático
Estructuras y cambios
económicos sociales
Condiciones contextualesInstitucionales SocioeconómicasBiofísicas Tecnológicas
Respuestas
Vulnerabilidad contextual
Vulnerabilidad resultante Vulnerabilidad contextual
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Adaptación.En general, son los ajustes de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. Específicamente en este documento, son las iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático (IPCC; 2007:76). Los sistemas humanos son sociedades humanas ubicadas en unidades sociales-territoriales como un país, una región, una comunidad o una cuenca. El objetivo de la adaptación es reducir la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia de los sistemas ecológicos, sociales y económicos a los efectos adversos actuales y futuros del cambio climático, que afectarían la vida, la salud humana, los medios de subsistencia, la seguridad alimentaria, la provisión de bienes y servicios por los ecosistemas y el desarrollo sostenible. Se pueden distinguir diferentes tipos y orígenes de adaptación, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pública y privada o la autónoma y la planificada. La adaptación no es algo que se “añade” al desarrollo, sino que es el resultado de llevar adelante un desarrollo resistente a los impactos del cambio climático.
Capacidaddeadaptación.Se refiere al potencial o la habilidad de un sistema para ajustarse a los efectos reales o esperados del cambio climático, para moderar daños potenciales, para aprovechar oportunidades y para tolerar las consecuencias. Esta capacidad es dinámica y depende en parte de la base productiva, social, el capital humano, la capacidad institucional, los conocimientos y la tecnología.
Proyeccionesyescenariosdecambioclimáticousandomodelosclimáticos.Una proyección en cambio es la estimación de una situación futura mediante estudio de la condición actual o a través de extrapolación (estadística, numérica o dinámica) del curso de los procesos. Un escenario es una representación de una situación posible que puede darse bajo una condición predeterminada. Un escenario de cambio climático es la representación del clima que se observaría bajo una concentración determinada de gases de efecto invernadero y aerosoles en la atmósfera (Cigarán, 2010). Estas posibles concentraciones de GEI a raíz de posibles rutas de desarrollo socio-económico globales son traducidos a efectos posibles expresados en variables climáticas como temperatura o precipitación usando modelos climáticos.
Riesgo. Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas y sociales adversas a
un evento peligroso, en un sitio particular y durante un tiempo definido, que exceden niveles aceptables, a tal grado que la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa. Un desastre de origen natural es resultado de la correlación entre eventos naturales peligrosos (con una magnitud capaz de producir daños) y determinadas condiciones socioeconómicas y físicas de vulnerabilidad, o de susceptibilidad de sufrir daño. Las condiciones de vulnerabilidad de una sociedad se van gestando en el proceso de desarrollo y pueden progresivamente ir configurando una situación de riesgo. No solamente las sociedades humanas y sus medios de vida son vulnerables, sino también la naturaleza, que es susceptible de daño por acción humana. Las intervenciones humanas equivocadas afectan ecosistemas, agotan recursos no renovables y depredan cobertura vegetal que constituye la coraza de protección que tiene el suelo ante factores erosionables como el agua, y viento. Eventos climáticos, puntuales o de carácter más sostenido, pueden destruir ecosistemas, recursos naturales con los cuales la sociedad humana cuenta para realizar su existencia. Son los actores del desarrollo quienes con sus decisiones y actividades, tendientes a mejorar sus condiciones de vida, generan condiciones de vulnerabilidad frente a probables eventos de la naturaleza, cuando ignoran la forma cómo funciona ésta o a pesar de conocer, realizan intervenciones en ella para aprovechar sus recursos. Los riesgos, que luego se convierten en desastres cuando no han podido ser controlados a tiempo, se generan en el mismo proceso de desarrollo y son procesos construidos socialmente. Para poder reducir los riesgos de desastres hay que incorporar el enfoque de prevención en el proceso del desarrollo, que supone conocer el riesgo y conceptualizar un desarrollo que reduzca riesgos y que no los incremente (Romero et al., 2010b:18-19, 132).
Preparación.El conocimiento y las capacidades que desarrollan las comunidades y las personas, para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos. También se considera la preparación a las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza (ISDR, 2009).
Prevención.La evasión absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos, mediante diversas acciones que se toman con anticipación. Con mucha frecuencia, no es posible evitar por
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completo las pérdidas y las tareas se transforman en aquellas relativas a la mitigación (ISDR, 2009).
Respuesta.El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada (ISDR, 2009).
Recuperación.La restauración y el mejoramiento de los medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres. Comienzan inmediatamente después que ha finalizado la fase de emergencia (ISDR, 2009).
Seguridadalimentaria.La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico o económico a alimentos nutritivos, inocuos y suficientes para satisfacer las necesidades dietéticas y de su preferencia, para una vida activa y saludable. Es el resultado del funcionamiento del sistema alimentario a nivel local, nacional y mundial (FAO, 2001). Para lograr la seguridad alimentaria, cuatro componentes deben ser adecuados: disponibilidad, estabilidad, accesibilidad y utilización. A menudo depende directa o indirectamente de los servicios del ecosistema forestal y agrícola (suelo, agua, biodiversidad).
Sistemadeproducción.El conjunto estructurado de actividades agrícolas, pecuarias, y no agropecuarias, establecido por un productor y su familia para garantizar la reproducción de su explotación; resultado de la combinación de los medios de producción (tierra y capital) y de la fuerza de trabajo disponible en un entorno socio-económico y ecológico determinado (Apollin y Eberhart, 1999:34 citando Dufumier). No son estáticos, sino evolucionan en el tiempo en función del entorno físico-natural y socioeconómico, con los esquemas culturales como motor o freno de esta evolución. Tienen una lógica de funcionamiento (estrategia de producción), y forman parte de una historia y un espacio regional (Romero et al., 2010a:21).
Demandadeagua.Es caracterizada principalmente por: a) el número de unidades que consumen y su consumo por unidad de tiempo, resultando en un volumen demandado
(por día, mes o año); b) la calidad física-química-biológica exigida al agua y retornada al sistema según cada tipo de uso; c) la eficiencia en el uso del agua, o la relación entre la demanda neta y la bruta según cada tipo de uso.
GestiónIntegradadelosRecursosHídricos(GIRH).El proceso que promueve la gestión y el desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (según GWP, 2000:24).
Conflictoporelagua.Una situación en la que dos o más personas u organizaciones compiten por el control, acceso, usufructo o posesión de algún o algunos de los atributos o cualidades del agua (Bueno et al., 2010:36 citando Pereyra, 2008). Todo conflicto social pone en evidencia o al descubierto uno o más problemas existentes, no resueltos, de origen histórico. El conflicto per se no es malo ni bueno, malas o buenas serán sus consecuencias dependiendo de la manera como se maneje el conflicto. El manejo y resolución eficaz de los conflictos pasa necesariamente por el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades, y los medios e instancias locales de resolución de los conflictos (Bueno et al., 2010:36-37).
Enfoquedemediosdevidasostenibleycambioclimático.Un medio de vida, Según DFID (2001) “comprende las posibilidades, activos (incluyendo recursos tanto materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida. Un medio de vida es sostenible cuando puede soportar tensiones y choques y recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus posibilidades y activos, tanto en el presente como en el futuro, sin dañar la base de recursos naturales existente”. El enfoque de Medios de Vida Sostenibles, se basa en el reconocimiento de que las estrategias de supervivencia de las personas, familias y comunidades, incluyen múltiples componentes en la forma del acceso (o la falta del mismo) a capital financiero, humano, natural, social y físico. Consiste en la detección de las capacidades y disposición de los bienes (recursos materiales y sociales) para la realización de actividades que se requieren para vivir. Así mismo, involucra estrategias y habilidades de la gente en diferentes procesos productivos para lograr su bienestar. Este enfoque entonces, provee un marco conceptual propicio para analizar las estrategias de vida a nivel individual, familiar, comunitario y /o de un territorio. Cabe
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destacar que los medios de vida, al menos hasta cierto grado, dependen de la base de los recursos naturales, generando resiliencia que representa, la habilidad del sistema y de las personas de mantener la productividad cuando es enfrentado a cambios bruscos. Así, para reducir la vulnerabilidad es necesario el refuerzo de recursos de los cuales las comunidades pueden disponer para enfrentar las situaciones críticas. Todas las comunidades tienen recursos que pueden ser consumidos (usados y agotados), pueden ser almacenados o pueden ser invertidos para crear más recursos a largo plazo. En general, las personas adoptan estrategias de vida en función de cuáles les permitirán alcanzar mejores resultados seleccionándolas a partir de los bienes o activos que poseen, de las estructuras y procesos que los afectan y del contexto de vulnerabilidad en el que se desenvuelven (Van Heemst y Bayangos, 2004).
Disciplinariedad,Interdisciplinariedadytransdisciplinariedad.Según Carrizo, s.f. Básicamente, estas actividades permiten distinguir sin reducir, conjugar sin confundir, en una tarea permanente de implicación entre distinguir y asociar. La operación lógica de distinción nos permite la Disciplinariedad, distinguiendo campos de saber, con sus estructuras teóricas y metodológicas propias y su objeto de estudio definido. La conjunción, por su parte, nos abre un campo de diálogo de la Interdisciplinariedad, que no niega ni reduce ni mutila los campos disciplinarios involucrados, sino que los potencia, asociándolos. Finalmente, a través de la implicación –operador lógico que relaciona los otros dos– comprendemos la actitud transdisciplinaria, situada en un metanivel sistémico sobre la relación disciplinariedad/interdisciplinariedad. Esta actitud permite una mirada que puede –desde el trabajo estrictamente disciplinario, desde el trabajo interdisciplinario y, también, desde el conocimiento extradisciplinario– comprender las riquezas del diálogo multinivel y horizontal.
Ecosistema.Sistema de organismos vivos que interactúan y su entorno físico. Los límites de lo que se puede denominar ecosistema son un poco arbitrarios, y dependen del enfoque del interés o estudio. Por lo tanto, un ecosistema puede variar desde unas escalas espaciales muy pequeñas hasta, en último término, todo el planeta. (IPCC, 2007)
Escenario(genérico).Descripción plausible y a menudo simplificada de la evolución el futuro, basada en un conjunto coherente e internamente consistente de hipótesis sobre fuerzas impulsoras fundamentales (por ejemplo, ritmo del avance de la tecnología y precios) y las
relaciones entre dichos factores. Los escenarios no son predicciones ni pronósticos y, a veces, pueden estar basados en un ‘guión narrativo’. Los escenarios pueden derivar de proyecciones, pero a menudo están basados en información adicional de otras fuentes. Véase también (IPCC, 2007).
Los escenarios son de utilidad para el análisis del cambio climático, y en particular para la creación de modelos del clima, para la evaluación de los impactos y para la toma de decisiones en iniciativas de adaptación y de mitigación. (Torres, 2010).
Escenarioscualitativos.Son escenarios basados en información cualitativa que posteriormente, en base a estimadores e índices pueden ser transformados de información cualitativa a cuantitativa. La Información cualitativa puede provenir de las varias fuentes de conocimiento sobre el clima, no necesariamente de la meteorología, sino de otras disciplinas científicas más los saberes locales. (Torres, 2010).
“Los escenarios son relatos sobre el futuro basados en supuestos contados con palabras y números, que proporcionan una visión coherente y multidimensional de cómo se desarrollan los acontecimientos. La descripción incluye elementos cualitativos, como los comportamientos, valores, influencias culturales, cambios, entre otros; como también, elementos cuantitativos, los cuales proporcionan mayor precisión y detalle a los posibles resultados, así como mayor consistencia y rigor al escenario en sí” (Kartha, Sivan 2005, citado por UNEP, s.f. citado por Torres, 2010).
SegúnTorres,2010En:NebojsaNakićenović,2010.“Los escenarios cualitativos, no son excluyentes con los cuantitativos, pero que dada nuestra realidad (de poca data cuantitativa) tenemos que comenzar con los cualitativos por la cantidad de testimonios, crónicas, relatos, datos arqueológicos, historias de culturas precolombinas que nos pueden servir para construir los escenarios cualitativos que nos sirvan para el diseño de nuestras estrategias frente a la incertidumbre que afrontaremos las próximas décadas.”
Evaluaciónintegrada.Método de análisis que integra en un marco coherente los resultados y las simulaciones de las ciencias físicas, biológicas, económicas y sociales, y las interacciones entre estos componentes, a fin de proyectar las consecuencias del cambio ambiental y las respuestas de política a dicho cambio. (IPCC, 2007)
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Incertidumbre.Expresión del nivel de desconocimiento de un valor (como el estado futuro del sistema climático). La incertidumbre puede ser resultado de una falta de información o de desacuerdos sobre lo que se conoce o puede conocer. Puede tener muchos orígenes, desde errores cuantificables en los datos a conceptos o terminologías definidos ambiguamente, o proyecciones inciertas de conductas humanas. La incertidumbre se puede representar con valores cuantitativos (como una gama de valores calculados por varias simulaciones) o de forma cualitativa (como el juicio expresado por un equipo de expertos). (IPCC, 2007).
Integración.Según Carrizo. L. s.f. Fruto de los continuos desarrollos en la teoría social, nuevos modelos de comprensión y abordaje han surgido en el pensamiento científico. Los últimos treinta años han sido pródigos en debates y propuestas sobre las condiciones del conocimiento. Una palabra ha sido clave en este sentido: integración. De la mano con un reconocimiento creciente acerca de la insuficiencia de los clásicos corpus disciplinarios para dar cuenta de la complejidad del mundo real, se han producido movimientos integrativos en dos sentidos:
• Integración de disciplinas, más allá de las fronteras/límites de departamentos, objetos, teorías y métodos disciplinarios;
• Integración de actores en el proceso del co-nocimiento, más allá de las fronteras/límites del ámbito académico.
Para los fines de este documento la perspectiva de integración se entenderá desde la teoría general de sistemas como intento de lograr una metodología integradora para el tratamiento de problemas científicos. La teoría de los sistemas planteada por Bertalanffy plantea una tendencia hacia la integración de diversas ciencias. (Ver concepto de sistemas).
Modelo.“El modelo es una formulación que imita un fenómeno del mundo real y por medio del cual podemos efectuar predicciones. No se supone que los modelos sean copias exactas del mundo real, sino aproximaciones o simplificaciones que revelen los procesos claves necesarios para la predicción”. (ODUM, 1983). Asimismo: “El modelo es una construcción mental, simplificada o abstracta, que trata de describir las relaciones entre los elementos del sistema en estudio. Los elementos se aceptan, como datos, sin más preocupación, y las relaciones entre ellos pasan a ser lo más importante. Para que el modelo sea útil
debe incluir cierta cuantificación en las medidas y en la predicción de los estados futuros del sistema a que se refiere.” (Margalef, 1980).
Enfoques.Los aprendizajes de este documento recomiendan usar un enfoque de sistemas y más específicamente de ecosistemas, siendo este un enfoque que integra los elementos integrantes de los ecosistemas con mejor aproximación a la realidad. Puede constituirse como una metodología de integración. Para desarrollar este enfoque se presentan las siguientes definiciones.
Sistemas.Un sistema puede ser definido con un complejo de elementos interactuantes. Interacción significa que elementos (T) están relacionados (R). (Bertalanffy, 1987). Según Klir (1992), un sistema se refiere en general a un grupo de cosas y una relación entre ellas.
S= (T, R)
Donde S, T, R denotan respectivamente un sistema, un conjunto de cosas y una relación o posiblemente un conjunto de relaciones definidas sobre T. El contenido del símbolo R es más rico que T por la cantidad y gran variedad de posibilidades representadas en él. Por ello las propiedades de las relaciones(R) han sido recientemente resumidas bajo el sugestivo nombre de propiedades sistémicas.
Según Klir, 1992, hay dos clases amplias de actividades de solución de problemas bajo las cuales se construyen los sistemas:
• Las investigaciones de sistemas: El conjunto total de actividades a través de las cuales trata-mos de construir los sistemas que son modelos adecuados para algún aspecto de la realidad.
• El diseño de sistemas: El conjunto total de ac-tividades a través de las cuales tratamos de construir sistemas que son modelos adecuados de objetos deseables hechos por el hombre.
Teoríadesistemas.La Teoría general de los sistemas tiene como tema la formulación y derivación de aquellos principios que son válidos para los “sistemas” en general. Es un instrumento beneficioso al dar modelos utilizables y transferibles entre diferentes campos. (Bertalanffy, 1947)
Sistemascomplejos.El término ‘complejo’ viene del latín “complexus”, “plexus” significa enlazado, y el prefijo “com” que indica “juntos”.
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De modo que “complejo” significaría enlazados juntos o entreenlazado, aludiendo a algo que contiene muchos elementos mutuamente relacionados. Su opuesto, “simple”, viene también del latín plectere, que significa doblar y del prefijo “sim” que indica una negación. De esa manera, ‘simple’ significa lo que no tiene doblez; lo sencillo, lo que puede ser aislado y observado independientemente de otras cosas. Según Morín, 1995. Para comprender el paradigma de la complejidad hay que saber, antes que nada que hay un paradigma de simplicidad, que pone en orden el universo y persigue el desorden. El orden se reduce una ley, a un principio. La simplicidad ve a lo uno y ve a lo múltiple, pero no puede ver lo que uno puede, al mismo tiempo, ser múltiple. El principio de la simplicidad o bien separa lo que está ligado (disyunción) o bien unifica lo que es diverso.
Elenfoqueecosistémico.Desde la perspectiva del CBD, 2004. El enfoque por ecosistemas se basa en la aplicación de metodologías científicas adecuadas, centradas en los niveles de
organización biológica, que comprenden la estructura esencial, procesos, funciones e interacciones entre organismos y su medio ambiente. En el enfoque por ecosistemas se reconoce que los seres humanos, con su diversidad cultural, son un componente integral de muchos ecosistemas.
Para la FAO el enfoque ecosistémico es una estrategia para la ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la conservación y el uso sostenible de manera equitativa. Se basa en la aplicación de métodos científicos adecuados centrados en los niveles de organización biológica que abarca los procesos, las funciones y las interacciones esenciales entre los organismos y su ambiente, y que reconoce a los humanos, con su diversidad cultural, como un componente integrante de los ecosistemas”. Podemos concluir que el enfoque de ecosistema es una herramienta metodológica que ayuda a representar a los sistemas naturales (eco-sistemas) través de modelos adecuados y aproximados a la realidad.
37
4. Caracterización de la subcuenca Mollebamba y su población
4.1.CaracterizaciónbiofísicaLa subcuenca Mollebamba es predominantemente de carácter altoandino, comprendida entre los 2950 y 5200 msnm. El 85% de su superficie se ubica por encima de los 4000 msnm. Se pueden distinguir tres zonas altitudinales: baja, media y alta (ver Cuadro 3 y Figura 11), (SENAMHI 2010:11). La subcuenca tiene un relieve accidentado y agreste con laderas muy empinadas4 (Romero et al., 21010b:48), con una pendiente promedia de 4.08%, que favorece el escurrimiento superficial. La subcuenca se caracteriza por una gran inestabilidad geológica, en la que los procesos erosivos, el transporte y sedimentación de material, son más intensos en la zona media y baja (Ídem 2010:46). La zona más baja, termina en una quebrada con características de cañón, en la que se encuentran pendientes de laderas tributarias al río Mollebamba que oscilan entre 70º y 90º (Ibíd., 47). La parte alta, posee pendientes suaves que favorecen la retención e infiltración de las precipitaciones estacionales, propiciando el desarrollo de pastos naturales y bofedales (SENAMHI 2010:52).
4 Con excepción de la parte alta de la microcuenca que va desde los 4800 a 5200 msnm, donde la topografía es menos abrupta que la parte media y baja.
Del total de zonas de vida, en dos de ellas se desarrolla la mayor cantidad de actividades económicas productivas de la subcuenca: la Estepa Espinosa Montano Subtropical y el Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical, que juntos representan el 8.37% de la superficie total de la subcuenca.
La cobertura vegetal en la subcuenca está caracterizada por IMA (2010:95) según muestra Figura 11. El área bajo intervención humana es solo 628.03 ha o 0.90%. Los pajonales de puna más las áreas desnudas, representan en conjunto 72.15% de la cobertura. Los bofedales cubren 1975.28 ha o 2.83%.Esta combinación de características físicas (geológicas5, geomorfológicas, topográficas) con las actividades humanas (construcción de vías, de sistemas de riego, la aplicación del riego por inundación y la extracción de materiales para construcción en laderas), y sobre los cuales actúan elementos meteorológicos, hacen que los procesos de remoción en masa actualmente estén en una actividad alta en la subcuenca (Romero et al., 2010b:11).
IMA (2010:12) distingue nueve zonas de vida en la zona, basado en temperatura media, precipitación total anual, y la altitud del lugar (ver Cuadro 4).
5 Ver Romero et al. (2010b: 49-62) para información detallada sobre la geología y geomorfología.
CUADRO 3. UNIDADES ALTITUDINALES DE LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Zonas Rango altitudinal (msnm) Áreas (km²) % del área de la subcuenca
Baja 2 950 – 3 500 24.9 3.6
Media 3 500 – 4 000 82.2 11.8
Alta 4 000 – 5 200 591.3 84.6
Total 698.4 100.0
Fuentes: SENAMHI 2010:51-52; Romero et al., 2010b:46-48. Elaboración propia
38
FIGURA 12. IMÁGENES DEL RELIEVE Y SECTORES DENTRO DE LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Fuente: Romero et al., 2010b:4x, SENAMHI, 2010: 39-40
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CUADRO 4. ZONAS DE VIDA EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
NombreRango
altitudinal (msnm)
Clima Vegetación Área (km2)% en la
subcuenca
Tundra Pluvial Alpino subtropical (Tp-AS)
4 500 - 5 000
Biotemperatura: 1.5 - 3°C, heladas
P: 500-1000 mm/añoETP: 12.5%-25% Panual
superhúmedo
Piso térmico peri glaciar, gran parte del año el agua que hay en la superficie del terreno se congela, pero igualmente fusiona diariamente con las primeras radiaciones solares
39859.75 57.22
Bosque húmedo montano bajo subtropical (Bh-mbS)
3,800 - 3,900
Biotemperatura: 6 - 8°C, con intensa sensación de frío
P: 600-700 mm/añoETP: 50% - 100% Panual
húmedo
Básicamente especies arbustivas desarrolladas sobre estrato herbáceo de tipo graminal (pastos naturales, praderas).
4258.06 6.11
Páramo húmedo subalpino subtropical (Ph-SaS) 3,900 - 4,300
Biotemperatura: 4.5 - 6º Cocurrencias diarias de temperaturas de
congelación P: 500 - 750 mm/añoETP: 25 - 50% Panual
húmedo
Asociaciones herbáceas de gramíneas perennes y Bofedales
5773.87 8.29
Páramo pluvial subalpino subtropical (Pp– SaS);
4 300 – 4 500
Biotemperatura: 3 – 4.5º Cocurrencias de temperaturas
de congelación P: › 670 mm/año
ETP: 12.5 - 25% Panualhúmedo
Asociaciones de herbáceas con predominio de gramíneas. También hay bofedales
5141.57 7.38
Bosque espinoso subtropical (Be-s)
2800 -3000Biotemperatura: ‹ 1.5º C
Falta de humedad no permite cosechas agrícolas
Presenta arbustos espinosos de hojas coriáceas y cubiertas de gramíneas en mezcla con cactáceas y arbustos pequeños
88.21 0.13
Nival sub tropical (NS) › 4800
Biotemperatura: ‹ 1.5º CP: › 600 – 800 mm/año
Heladas
Formaciones nivales con algas y minúsculos líquenes sobre rocas
1104.21 1.59
Estepa espinosa montano subtropical (Ee-MS)
3 000 – 3 400
Biotemperatura: 7.1 – 11.3º CP: › 350 - 500 mm/año
ETP: 100 - 200% Panualsubhúmedo
La vegetación natural es de tipo herbácea y estacional
1571.33 2.26
Bosque húmedo Montano Sub Tropical (Bh-MS)
3 250 – 4 050
Biotemperatura: 5 – 12º CP: 500 - 1000 mm/añoETP: 50 - 100% Panual
húmedo
Predominante gramilla y herbáceas asociadas con especies espinosas, en las partes más altas y expuestas
4827.66partes medias de
la subcuenca6.93
Páramo muy húmedo sub Alpino subtropical (Pmh-SA)
4 050 – 4 505
Biotemperatura: 0 – 6º CAlta ocurrencia de heladas
P: 500 - 1000 mm/añoETP: 25 - 50% Panual
Perhúmedo
Densas asociaciones de gramíneas o pajonales, y bofedales
7039.96partes más altas de los valles de
la Subcuenca de Mollebamba
10.11
Fuente: IMA, 2010:12; Romero et al., 2010b:41
40
FIGURA 13. COBERTURA VEGETAL EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Fuente: IMA, 2010:95
Bodefal Césped de Puna Nevado Área desnuda Laguna Pajonal de Puna Matorral Arbolado
Bosques Nativos Alto andinos Matorral Mixto Andino Bosque de Plantaciones Exóticas
Áreas de Intervención Antrópicas
Total
FIGURA 14. CARACTERIZACIÓN DEL CLIMA EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA A LO LARGO DEL AÑO
Fuente: SENAMHI, 2010, elaboración propia
41
4.2.Elclima“comoloconocimos”La variación de la temperatura media anual a lo largo del año es marcada: Noviembre es el mes más cálido (9.8-17.4°C) y Junio el más frio (0.7-10.9°C). La temperatura generalmente baja con la altitud (0.6°C/100m) y eso causa una variación espacial de la temperatura de entre 5.5°C en las partes altas a 5.6 ºC en la parte baja. En cuanto a las temperaturas mínimas, una restricción importante para la actividad agropecuaria, se observa que en junio ocurren periodos de temperatura bajo cero en la parte baja y media, mientras que en la parte alta pueden ocurrir en un periodo más extenso entre abril a octubre. La temperatura máxima está entre 14.3 a 20°C. La amplitud térmica diurna máxima es alta: está entre 15°C en Agosto y 24°C en Junio (Romero et al., 2010b:71 citando SENAMHI). Esta variación causa contracción y dilatación de material rocoso, potencialmente haciéndolo susceptible a procesos de remoción en masa (Ibíd:72).
La precipitación total anual es de 852 mm/año en promedio (1970-2009), el 83% de de ésta, se concentra entre Diciembre a Abril (5 meses del año). Existe una gran variabilidad en la precipitación en términos temporales y espaciales (partes alta, media y baja de la subcuenca); varía entre 1070 mm/año en la parte alta y 850 mm/año en la parte baja. La evapotranspiración potencial anual es de 1,160 mm y con tendencias similares a la de la temperatura: mayor en Noviembre, y menor en Junio. La evapotranspiración real en la cuenca o el déficit de escurrimiento está en 425 mm .
En cuanto a las sequías, SENAMHI (2011c:153-154) registró que entre el periodo de 1964 hasta 1975 (144 meses), en el que se analizó la ocurrencia de sequías, éstas se dieron en 57% del total de meses, con mayores frecuencias en febrero, marzo y abril. Por lo general se trataron de sequías de intensidad severa (17.4%) y moderada (15.3%) y también se reportaron sequías extremas entre los meses de febrero a abril (con alrededor de 2.8% de frecuencia).La figura 13 muestra la variación mensual de los parámetros mencionados. El periodo de déficit hídrico en la subcuenca se da entre Abril a Diciembre, seis meses al año. El superávit es una lámina de 427 mm/año o considerando un área de drenaje de 698.4 km², un volumen medio anual de 297.90 millones de metros cúbicos (SENAMHI, 2010:70).
Los Fenómenos de El Niño y La Niña se dejan sentir en la zona, y se expresan principalmente en extremos en precipitación con implicancias para los caudales máximos y mínimos (SENAMHI, 2010:89). Un ejemplo de esto, se dio en el “Mega Niño” del año 1982-83, en el que la precipitación disminuyó registrándose 382 mm, mientras que para 1973-74 (“La Niña”), ésta registró un máximo de 1267.5 mm.
4.3. HidrologíaPara el análisis hidrológico SENAMHI (2010) distingue tres unidades, según Figura x, con sus respectivos aportes a la oferta hídrica anual de la subcuenca. Se concluye que las unidades Yanahuarajo y Seguiña son las que más aportan con un total de 77% y en un área de escurrimiento de 474.37 km² (SENAMHI, 2010:57-58).
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FIGURA 15. UNIDADES DE ANÁLISIS HIDROLÓGICO DE LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Fuente: SENAMHI (2010:49)
RíoYanahuarajo:• área de 280.98 km2 (40%)
• 454,5 mm superávit o oferta de 136,1 MMC/año (45% de Vtotal)
RíoMollebambaBajo:• área de 224.06 km² (32%)
• 300,9 mm superávit o oferta de 67,4 MMC/año (24% de Vtotal)
RíoSeguiña:• área de 193.39 km² (28%)
• 472,2 mm superávit o oferta de 91,3 MMC/año (32% de Vtotal)
43
El agua se encuentra disponible en formas múltiples, como pequeñas lagunas (16 en total según la ZEE-Apurímac), cubriendo aproximadamente 0,26 km2, y se recargan con las lluvias estacionales del año. En la divisoria de aguas de la cuenca del río Seguiña existen pequeños glaciares6 que en conjunto suman una superficie de 4.15 km2. Estos glaciares cumplen una importante función reguladora de los caudales de estiaje del río Seguiña7. En los aforos realizados, los caudales del río Seguiña son
6 Según información temática hidrológica producida por los estu-dios de ZEE de la Región Apurímac.
7 Esto fue constatado en las dos campañas de aforo realizadas por el equipo del SENAMHI entre los meses de Agosto y Octu-bre del 2009, durante la realización del estudio hidrológico.
similares al río Yanhaurajo, el cual tiene una mayor escorrentía anual, el aporte glaciar en las nacientes del río Seguiña estaría inyectando mayor volumen de agua durante el estiaje.
En Mollebamba, se observa un comportamiento diferenciado de la precipitación anual (precipitación media anual es de 852.00 mm/año) y estacional según las zonas altitudinales concentrándose el 83% (697.82 mm) entre los meses de Diciembre – Abril. La unidad hidrológica Yanahuarajo es la que tiene el mayor aporte de lluvias a su vez que posee la mayor extensión y escorrentía superficial.
El caudal promedio anual es 9,4 m3/s, con un máximo en Marzo de 30.5 m3/s y un mínimo en Setiembre de 2.3 m3/s (ver Figura x). SENAMHI (2010a:75) estima 0.65 m3/s como caudal base.
FIGURA 16. OFERTA HÍDRICA HISTÓRICA EN LA MICRO CUENCA MOLLEBAMBA
Fuente: SENAMHI (2010:70), elaboración propia
44
Dado que esta caracterización hidrológica está basada en extrapolaciones de datos meteorológicos y modelamiento hidrológico, es importante compararla con los aforos realizados. En agosto 2009 había 2.6 m3/s en el punto de aforo localizado cerca de la confluencia de los ríos Mollebamba y Antabamba (Pto. 14 en Figura 16 y M15 en Cuadro 5). Al comparar este caudal constatado en 2009 con el promedio histórico generado de 9.4 m3/s, es casi un tercio menos (28% menos)., lo cual podría indicar que el 2009 fue un año seco. Esto se reafirma con los caudales
aforados en el 2008 realizados por la Universidad Católica dentro del estudio de “Línea de base Ambiental del Proyecto Trapiche”, reportándose caudales de 8.0 m3/s en abril y 1.7 m3/s agosto, en relación a los promedios históricos antes mencionados (marzo con un máximo de 30.5 m3/s y un mínimo en setiembre de 2.3 m3/s). Sin embargo, los caudales generados para estos meses, son aceptables si tenemos en cuenta el rango de variación de estos caudales en la serie multitemporal, considerando periodos secos, normales y húmedos (SENAMHI 2010:87).
CUADRO 5. CAUDALES AFORADOS EN AGOSTO 2009
Unidad de análisis hidrológicoCaudal
(m3/s) l/sÁrea (km2) l/s/km²
Mollebamba bajoM11 0.096 96
M16 0.054 54
M1 1.013 1013
M12 0.103 103
M13 0.043 43
M5 0.017 17
M4 0.005 5
M18 0.08 80
M17 0.009 9
M15 (desembocadura río Antabamba) 2.616 2616 224.06 11.68
YanahuarajoM9 (casi desembocadura en el río Mollebamba bajo) 0.583 583.0 280.98 2.07
SeguiñaM3 0.119 119
M2 0.494 494M10 (casi desembocadura en el río Mollebamba bajo)
0.501 501 193.39 2.59
CUADRO 6. CAUDALES PROBABILÍSTICOS EN (M³/S) PARA LAS DIFERENTES SUBCUENCAS Y LOS DIFERENTES TIEMPOS DE RETORNO
SubcuencaTiempo de retorno (Años)
5 10 20 50 100
Yananahuarajo 34,3 43,0 53,9 66,7 76,0
Seguiña 25,8 33,0 42,3 53,1 61,2
Mollebamba Bajo 18,5 23,8 30,9 39,7 45,9
Cuenca Total 79,2 100,3 128,6 161,5 185,5
Fuente: SENAMHI 2010:104
45
En cuanto a los extremos hidrológicos, el caudal promedio de avenidas (Qavenidas) es de 19.00 m³/s y el caudal promedio de estiaje (Qestiaje) es de 4.9 m³/s, siendo la relación (Qavenidas/Qestiaje) igual a 3.8 (SENAMHI 2010:87).
Los eventos de precipitación máxima (en 24 horas) alcanzarían 33.5 mm (con un tiempo de retorno de cinco años) a 46.8 mm (T100 años). Conjugando duraciones de los eventos, se llega a estimar intensidades máximas de precipitación entre 58.00 mm/h (T5 años) a 81.1 mm/h (T100 años) (SENAMHI, 2010:103). En combinación con las características morfológicas de la cuenca, eso podría arrojar caudales máximos de avenida según lo mostrado en el Cuadro x en un periodo de 2 a 5 horas. (Ver Cuadro 6).
En el pasado fueron reportadas inundaciones8 para la zona baja de la subcuenca, causadas por el rio Mollebamba y sus tributarios, inundando y afectando en mayor grado la infraestructura urbana y agrícola de las comunidades de Calcauso, Silco y Mollebamba (Romero et al., 2010b:75).
Adicionalmente, el análisis de la calidad del agua en Mollebamba, es de importancia. En agosto 2009 se muestrearon 18 puntos, entre el curso principal del río Mollebamba, afluentes y un manante por SENAMHI (2010:94), según muestra Figura 16. Los resultados de algunos parámetros físicos-químicos están en Anexo 1, tratándose de temperatura del agua, pH, Oxigeno Disuelto y Conductividad Eléctrica.
En Mollebamba, todos los parámetros indican valores normales a excepción de la concentración de Cobre, que en la mayoría de puntos de control no reportó mayor riesgo; excepto en algunas quebradas, en las que exceden el valor límite de concentración. El cobre es un indicador de contaminación agrícola, industrial y minera. (Ver Fig. 16)
4.4.ServiciosecosistémicosdelacuencadeMollebamba
La síntesis cualitativa en base a ecosistemas presenta los servicios ecosistémicos de la subcuenca Mollebamba de tal forma que se visualicen los beneficios que la población de Mollebamba obtiene a partir del ecosistema “subcuenca Mollebamba”
8 En función a talleres comunales, se registro que las inunda-ciones más representativas registradas en la microcuenca Mo-llebamba se dan en periodos de mayor variación climática y corresponden a los años de 1970 a 1974 - 1995 - 2003 – 2008 (Romero et al., 2010b:75).
destacándose así, que para mejorar las condiciones de adaptación al cambio climático no sólo basta conservar los recursos propiamente dichos (agua, suelos, diversidad biológica), sino que es de suma importancia la conservación de los procesos que generan los recursos. Bajo esta perspectiva, el mantenimiento de las funciones, relaciones y de los servicios del ecosistema subcuenca Mollebamba, es un prerrequisito para la adaptación planificada frente al cambio climático.
A continuación se clasifican los servicios ecosistémicos de la subuenca Mollebamba, así mismo se los puede visualizar en la figura 18.
Servicios ecosistémicos de soporte: a través de los humedales (áreas de mal drenaje que permiten aumentar la humedad y la infiltración), los suelos (terrazas, fertilidad, conservación de la humedad) y la cobertura vegetal (pastizales) se logra mantener el ciclo hidrológico de la subcuenca (lagunas, bofedales, manantes, ríos, riachuelos, quebradas), el ciclo natural de nutrientes, la productividad primaria y la diversidad biológica.
Servicios ecosistémicos de regulación: La regulación del clima y mitigación de los efectos del cambio climático es uno de los servicios ecosistémicos. La cobertura vegetal juega un papel de suma importancia en la regulación de los microclimas. No menos importantes son los servicios ecosistémicos de regulación de la erosión de suelos, de las inundaciones, de enfermedades, de plagas y de polinizadores. Asimismo, cabe resaltar el proceso de regeneración natural, que debe ser muy activo dada el bajo nivel de artificialización de la subcuenca Mollebamba.
Servicios de provisión de bienes o abastecimiento: Abarca la oferta de agua, la gran agrobiodiversidad, los parientes silvestres de plantas cultivadas, las plantas medicinales, los pastos, los combustibles (leña), los ganados, que son beneficiosos para el aprovisionamiento de alimentos y, por lo tanto, para el fortalecimiento de la seguridad alimentaria. Estos bienes son obtenidos tanto a través de actividades productivas, como la agricultura y la ganadería, como de actividades de manejo tradicional del ecosistema, como son la recolección de flora y fauna, la caza, la recolección de leña y la pesca.
Servicios ecosistémicos de orden cultural: Las cinco comunidades asentadas en la subcuenca Mollebamba son portadoras de un sistema de conocimientos ancestrales asociados al uso y conservación de los recursos naturales y del entorno mayor, lo cual permite reconocerlas como culturas cultivadoras de la diversidad.
46
FIGURA 17. CALIDAD DEL AGUA BASADA EN SITIOS DE MUESTREO (AGOSTO 2009)
Fuente: SENAMHI, 2010:95-117-119
47
FIG
URA
18. S
ERVI
CIO
S EC
OSI
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ICO
S Q
UE B
RIND
A LA
SUB
CUEN
CA D
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EBAM
BA
48
4.5.Característicassocio culturalesdelapoblación
La población de la subcuenca está distribuida en 5 comunidades campesinas (ver Cuadro 5), y está estimada en un total de 1975 habitantes y 627 familias, a razón de 4 personas por familia residentes en la zona (IMA, 2010:14). Los centros poblados con mayor concentración de familias se ubican en la zona baja de la subcuenca, aproximadamente el 47.44% de la población es urbana (Mollebamba y Vito, según Romero et al., 2010b:17,41). Las cinco comunidades pertenecen al distrito Juan Espinoza Medrano, provincia de Antabamba.
El crecimiento de la población en el distrito de Juan Espinoza Medrano es negativo, la tasa de
crecimiento intercensal de -1.0% en el periodo comprendido entre 1981-1972, de -1.1 % entre 1993-1981 y de -0.6 % entre el 2007-1993. La disminución de la población se debe a la migración que se viene dando desde el año 1973, la misma que se acentuó entre los años 1981 a 1993 debido al periodo de violencia política ocurrido en nuestro país. Cabe resaltar que, incluso la población menor a 30 años, disminuyó en este periodo también por migración. La densidad poblacional del distrito en el 2007 es de 3.17 habitantes/km2 (Bueno et al., 2010:37). El centro poblado Mollebamba, capital del distrito de Juan Espinoza Medrano, es el más importante en la subcuenca y además concentra funciones administrativas y de servicio como el servicio educativo, el de salud, actividades de carácter judicial, económico, etc.
CUADRO 7. LA POBLACIÓN Y LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
DistritoComunidad Altitud de centro
poblado
Distribución vertical de Sectores
ZA ZM ZB Total
Familias Por comunidad
Población Subcuenca Estimada
Juan Espinoza Medrano
Calcauso 3537 20 7 8 35 161 445
Mollebamba 3290Silco 3331
1640
931
3642
61113
20370
649363
Vito 3527 13 10 19 42 166 437
Santa Rosa 4500 7 Np NP 7 27 81
Subcuenca Mollebamba 627 1975
Fuentes: Romero et al., 2010a:16, citando CENSO INEI 2007
CUADRO 8. TENENCIA Y EXTENSIÓN DE TIERRAS EN HECTÁREAS POR COMUNIDAD Y ESTRATOS SOCIO-ECONÓMICOS DE LAS FAMILIAS EN MOLLEBAMBA
Condición socio económica
Rango de Población
Alto
>10 – 15<
Medio
>50 – 60<
Bajo
>40 – 25<
Total Familias con permanencia en
la cuenca
Mollebamba 1,20 0,81 0,75 0,25 0,53 0,00 203
Calcauso 1,01 0,60 0,77 0,50 0,53 0,36 161
Silco 1,01 0,73 0,50 0,33 0,33 0,17 70
Vito 1,02 1,39 0,68 0,34 0,51 0,12 166
Santa Rosa 27
Total de familias en la subcuenca Mollebamba 598
Fuente: Padrones, entrevistas y observación en campo en Romero et al., 2010a:17,53)
49
Históricamente, los territorios de la subcuenca Mollebamba, al igual que las actuales provincias de Aymaraes y Andahuaylas, fueron ocupados inicialmente por la cultura Wari quienes construyeron los andenes característicos de la zona. Posteriormente, a finales del siglo XIII, la cultura de los chancas en su dinámica de expansión, sometieron a las culturas presentes en la zona. Durante el Incanato, se ubicaron en estas tierras los pueblos aymaras por su carácter rebelde frente a los Incas (Navarro, 1983; Del Mar, 1979 en Bueno et al., 2010:35). En la época colonial (desde 1860), con la división del virreinato peruano, se crean las provincias y distritos, debido al potencial minero de la zona reconocido por los españoles, se inicia la actividad minera en la subcuenca, siendo Trapiche la primera explotación. Durante la época republicana se establecen las haciendas, lo cual genera las primeras migraciones de las familias campesinas hacia las ciudades, debilitando la organización campesina comunal en la zona. El distrito de Juan Espinoza Medrano, se creó por Ley N° 9690 del 12 de diciembre de 1942. El nombre del distrito es en honor al clérigo mestizo Juan Espinoza Medrano9, “El Lunarejo”, quien nació en la actual comunidad de Calcauso el 24 de junio de 1629 (PUCP, 2009 en Bueno et al., 2010:35). Con la ley de Reforma Agraria N° 17716, se extendió y reconoció el derecho a la propiedad de la tierra de la población indígena, y como resultado, se expropian las tierras de los hacendados para convertirlas en comunidades campesinas. Entre 1980 y 1990 la violencia sociopolítica incursionó en la zona; a consecuencia de ella la organización social y política de las comunidades se debilita y la población se desplaza hacia las ciudades de Abancay, Cusco, Ica y Lima.En la actualidad, las familias de las zonas baja y media son principalmente agrícolas (siembra de maíz y papa) mientras que en la zona alta se dedican a la ganadería (en la comunidad de Santa Rosa, la única actividad es la crianza de camélidos, Flores y Valdivia, 2010:36).La población en la subcuenca presenta características altoandinas quechuas, en las que se estructuran la cultura, los modos vida y de producción a las condiciones de ecosistemas de alta montaña (Flores y Valdivia, 2010:37). Son sociedades tradicionales de riesgo, con poco espacio horizontal y una alta restricción por la marcada “verticalidad” del terreno además de las limitaciones impuestas por el clima, la topografía y los suelos. La población está organizada territorialmente y socialmente en comunidades campesinas y coexistencia de ayllus (comunidad étnica). Las familias dependen de relaciones sociales y de parentesco para su
9 Espinoza Medrano destacó por ser un gran analista literario y adquirió notoriedad por escribir el primer estudio de crítica lite-raria en América en 1662, el “Apologético a favor de don Luis de Góngora”.
sobrevivencia en este medio y viven sobre la base de los recursos naturales locales, específicamente de la agricultura y ganadería. La población habla quechua. Su sistema de creencias incluye históricamente el homenaje a la divinidad local, como apus y divinidades. En resumen, su sistema cultural está anclado en la naturaleza como una extensión suya y en la comunidad y el ayllu. Generalmente, estas sociedades, se encuentran menos insertadas en la sociedad nacional “moderna”, en los mercados, la comunicación y la red vial; coexisten en un relativo aislamiento físico y también sociocultural y económico. Históricamente, han desarrollado estrategias de vida para reducir los múltiples riesgos que enfrentan, como el control vertical directo e indirecto de pisos ecológicos, el manejo de diversidad en cultivos y animales, y las relaciones de reciprocidad. (Flores y Valdivia, 2010:11, 36-37).Los sistemas de andenes presentes en la subcuenca, son utilizados históricamente como un mecanismo de adaptación orientado a reducir la verticalidad y los riesgos de ella, y buscan incrementar las áreas de producción (Flores y Valdivia, idem:37-38).
4.6.MediosdevidadelapoblaciónEl acceso a los medios de producción es un determinante para los sistemas de producción y las estrategias de medios de vida en general. El acceso a la tierra es obtenida vía la comunidad (estatutos comunales) y cada familia hace un uso privado de su parcela aunque también existen parcelas comunales. La extensión de las parcelas está en relación directa con la estratificación socio económica: a mayor extensión de la parcela, mayor nivel o estrato social (ver cuadro x), variando entre:
• De 81 a 1,2 ha para las familias del estrato alto, en promedio 10 a 15% de la población.
• De 0,25 a 0,75 ha para las familias del estrato medio, 50 a 60% de la población.
• De 0 a 0,53 ha para las familias del estrato bajo, 25 a 40% de la población. Existen pare-jas jóvenes que aún no tienen parcelas pro-pias y subsisten agrupándose a familias que tienen más terrenos (Romero et al., 2010a: 53).
En la zona existen terrenos abandonados por familias que migraron, mientras que por otro lado, también hay nuevas familias que pugnan por el acceso a los mismos. En Mollebamba los laymes10 más pequeños son sometidos al balotaje para su distribución cuando llega la época de siembra, por lo que las familias tienen que someterse a lo que les toque. (Ver Cuadro 8).
10 Una unidad de terreno donde se produce papa…falta comple-tar definición de layme
50
El uso de la tierra está dado por la agricultura (zona baja y media) y la ganadería (zona media y alta), existen áreas (zona baja y media) de conservación y uso comunal que son destinadas a la construcción de viviendas, servicios básicos, carreteras, sistemas de conducción de agua, etc. Las tierras cultivables son pocas, debido a las características del territorio con pendientes pronunciadas y en laderas, y se concentran en las zonas baja y media de la subucenca, en las que se dan los laymes. El mayor número de tierras están destinadas al pastoreo, y en menor número existen áreas con pastos forrajeros cultivados.Las tierras de pastoreo se concentran en la zona alta (comunidad de Santa Rosa), caracterizándose por la presencia única de pastos naturales y una gran población de camélidos, los cuales se manejan a través de la rotación por sectores. La carga animal es muy intensa y está enmarcada en un contexto de escasez de pastos y agua, que se agudiza en época de secano, generando que el ganado invada otras estancias aledañas, ocasionando conflictos entre las familias de la comunidad de Santa Rosas. Las estancias no están delimitadas (tiene hitos imaginarios o acúmulos de piedras). No tienen tierras cultivables por hallarse en un piso más alto (Romero et al., 2010a:54).
El agua está presente en la subcuenca a través de manantes, riachuelos (zona alta y media) y de lagunillas (zona alta) que proveen de agua para uso doméstico, ganadero y para el riego de pastos cultivados (zona media) y de pequeñas áreas con pastos nativos mediante canales rústicos. En la zona media se encuentran canales y tuberías de riego para los cultivos de la zona baja; también se encuentran pequeños reservorios de concreto de uso colectivo para regar los sectores de cultivos anuales (papa, maíz, pastos forrajeros) y que proveen de agua en épocas de escasez de lluvias. El tipo de riego en los andenes es el de “inundación”. El rio Mollebamba es utilizado para la pesca de truchas, aunque existe riesgo de contaminación por desagües y desechos vertidos hacia su cauce desde el centro poblado Mollebamba (Ídem, 2010:46-47).Las poblaciones perciben y manifiestan que el agua para uso ganadero y riego (en especial el riego de maíz en los andenes de la parte baja), viene disminuyendo y afectando la productividad, motivo por el cual apelan a la ampliación de canales. Sin embargo, el principal problema identificado en relación al manejo del agua, es la práctica de riego por inundación, la que es deficiente y ocasiona pérdidas de suelos e intensa erosión de laderas (Ídem, 2010:46), ver figura 18.
FIGURA 19. RIEGO POR INUNDACIÓN O “CASCADA” REALIZADO EN LA COMUNIDAD VITO, PARA EL RIEGO DE LAS PARCELAS DE MAÍZ.
51
La fuerza de trabajo se basa en la familia, entendida como un núcleo que incluye o no lazos consanguíneos y que implica que cada miembro desarrolle actividades y cuente con un rol establecido y distinto. La representatividad, liderazgo y decisión recae por lo general en el jefe de familia, quien realiza las actividades agrícolas y pecuarias que demandan mayor esfuerzo físico y que son compartidas con la mujer, sumándose a ellas las actividades domésticas. En el caso de las mujeres solteras y viudas, éstas, son consideradas como jefes de familia con representatividad comunal. La mayor fuerza de trabajo es requerida para la actividad agrícola y la tendencia es la de contratar mano de obra con pago monetario, dejando de lado el pago con productos. En la comunidad de Santa Rosa (parte alta) se contratan jóvenes como pastores.
La organización comunal está constituida por las Juntas Directivas comunales y la máxima autoridad es la Asamblea General, además de existir comités y plataformas. Las comunidades tienen un rol protagónico en la planificación de los sistemas productivos, ya que en las asambleas comunales se toman acuerdos para el inicio en la distribución del agua para riego, acuerdan la fecha que se iniciará la siembra en los terrenos de laymes, eligen el qamayoc que se hará cargo de cuidar los cultivos instalados, planifican el inicio de la limpieza de canales y reservorios de agua para riego, acuerdan el plazo en el que los vacunos y ovinos pueden ser pasteados en la zona baja, también pueden acordar bajar el número de equinos por familia a 3, además si ocurren daños por vacunos u otro animal domestico tiene establecidas sanciones para cada caso.
Las comunidades están organizadas en cuadrillas o barrios, que son agrupaciones de familias, dirigidas por un coordinador, y que tienen como objetivos y función la de desarrollar mejor las faenas comunales. Dentro de las agrupaciones, se establecen diferencias por los adultos mayores, quienes formando una cuadrilla especial asumen tareas menos pesadas. Las comunidades, tienen acuerdos sobre uso colectivo de áreas de conservación y uso racionado de recursos, lo
que permite también la conservación de especies de fauna y flora silvestres que son imprescindibles en los sistemas productivos. Adicionalmente, dentro de cada una de las comunidades, existen organizaciones sociales de base y organizaciones de productores (Romero et al., 2010:57).
Las comunidades poseen conocimientos locales tradicionales que practican en el manejo de suelos y semillas, la rotación de cultivos, los indicadores de producción, la transformación de productos y almacenamiento de alimentos. Estos conocimientos están asociados al uso y utilización de especies vegetales silvestres y cultivadas vienen siendo afectados debido a pérdidas, por la ocurrencia de eventos climáticos extremos como consecuencia de las variaciones climáticas y por factores antrópicos (malas prácticas). Además, estos conocimientos, vienen disminuyendo por la introducción de interpretaciones distintas acerca del funcionamiento de los sistemas productivos, de los medios de vida y de tecnologías externas11 así como discursos religiosos12 (Flores y Valdivia 2010:26; Romero et al., 2010a:55).
LossistemasdeproducciónagropecuariosenMollebambaA continuación se presenta una descripción de los elementos e interrelaciones de los sistemas productivos, diferenciando los subsistemas agrícola y pecuario (ver Figura 19, a modo de descripción gráfica resumida). La subcuenca Mollebamba se caracteriza por presentar una gran diversidad relacionada con la existencia de varios pisos ecológicos, lo que hace posible una gran diversidad de flora y fauna, además presentar una variada agrobiodiversidad (cultivos) que se complementa con la diversidad pecuaria (crianzas), como se puede ver en el cuadro 9.
11 La introducción de tecnologías externas como la utilización de productos veterinarios en la crianza de camélidos y el uso del tractor para la preparación de los suelos.
12 Los discursos religiosos dan respuesta a la incertidumbre cada vez mayor sobre las afectaciones en la producción agrí-cola y pecuaria.
52
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53
CUADRO 9. DIVERSIDAD DE CULTIVOS Y DE CRIANZAS DE IMPORTANCIA ALIMENTICIA EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Nombre nativo o común
EspecieNombre Científico/Raza
Población
Hace 30 años Actual 2009 y tendencia
Papa silvestre Sol. Sp xxx No se reporta
Papa (Amarga y dulce)
Araqa papa
Sol. juzepczukii Sol. curtilobum Sol. tub. Ssp andigenaSol chauchaSol. StenotomunSol. tub.
xxx(50 cultivares)
x34 cultivares En descenso
1 semi cultivada
Maíz
Zea maisRaza Confite punteaguoRaza KulliRaza ParuRaza PesqoruntuRaza CuscoRaza Cusco Amarillo Cristalino
X
xx6 razas con 12 variantes.observadas)Variabilidad en incremento
Olluco Ollucus sp. xxxx2 cultivares
Oca Oxalis sp.X2 cultivares
Mashua Tropaelum sp.x2 cultivaresEn descenso
Haba Vicea faba XxxHay varios (7 cultivares)En incremento
Arveja
P’achaca* Pisum sativum
No había
xxx
1 cultivarEn incrementoxDesaparecidaEn descenso
Pasto o Grama x xxxHay bastante e invadiendo.En incremento
Alpaca: HuacayaSuri
Lama paqus xEn incremento (500 /Estancia)
Llama: Lama glama Xxx(200/Estancia)En incremento
Vacuno:CriolloMejorado
Bos taurus xNo había
xx(60/Estancia)En incremento
Ovinos: CriolloMejorado
Ovis aries xNo había
xx(70Estancia)En incremento
Cuy:Criollo
Cavia porcellus XxEn incremento
Peces Oncorhynchus sp. xxx x
Fuente: Talleres comunales y entrevistas realizados en el 2009; Romero et al., 2010a:44
Poco = x, Regular = xx, Bastante = xxx
54
ElsubsistemaagrícolaEs netamente de subsistencia y autoconsumo. Los cultivos son diferentes por cada piso ecológico y zona altitudinal, en la zona baja se cultiva maíz bajo riego; en la zona media, se cultiva bajo secano papa nativa, tubérculos andinos, cereales; y en la zona alta, bajo secano, se cultiva en pequeña escala papa amarga. Cabe resaltar que las familias de condición socioeconómica baja a media, son las que manejan una mayor variabilidad de cultivos.
Existen aproximadamente 6 razas y 12 variantes de maíz en la subcuenca13 que se siembran entre los 3000 a 3800 msnm (Romero et al., 2010a:57-58) que clasifican localmente de acuerdo al uso, por lo que los maíces destinados para “choclo” son los amiláceos y se siembran en setiembre en la zona baja (son de largo periodo vegetativo); los maíces “Cancheros” se siembran en zonas más altas. El rendimiento promedio de maíz es de 1150 kg/ha. Desde hace unos años, los pobladores perciben un incremento de plagas como el “silwi” (Agrothis sp.) y enfermedades como el “carbón negro o hjar’puti (Ustilago sp.), por incremento en la temperatura y en las sequías prolongadas (veranillos). (Ver Fig. 21).
Existen 4 a 5 cultivares de papa nativa amarga y 28 cultivares de papa dulce que se cultivan entre los 3600 a 4100 msnm bajo secano. Los pobladores manifiestan que hace 30 años tenían alrededor de 50 cultivares que se han ido perdiendo por el abandono de las chacras en la época de violencia política, la incidencia de plagas como el gorgojo de los andes (Premnotrypes sp.) y enfermedades como la rancha (Phytophthora sp.), la roña (Spongospora sp.) así como la incidencia de heladas y granizadas (Romero et al., 2010a:58), afectándose la producción y rendimientos. Los pobladores manifiestan una gran preocupación por la incertidumbre de este cultivo, debido a que cada vez se guardan menos semillas y se incrementa la compra de millas mejoradas (canchán y perricholi). Existen iniciativas de instituciones a nivel regional para promover el cultivo y comercialización de cultivares como waqchillo, duraznillo y qhachum waqachi, mediante parcelas demostrativas en las que participan las comunidades de Mollebamba y Silco conformando una Asociación de Productores de papa nativa.
Además del maíz y la papa, que son los principales cultivos en Mollebamba, existen otros cultivos, como la araqa papa que es semicultivada y cuya población viene disminuyendo. También se
13 De las 6 razas de maíz, 2 razas son primitivas y 4 razas son de primera derivación. Esto requiere una mayor investigación, la que no se realizó dentro de este diagnóstico.
cultivan en pequeñas cantidades oca olluco y mashua para el autoconsumo; habas y arvejas asociadas al maíz, quinua, cebada, trigo y tarwi14. En los huertos familiares se cultivan lechuga, cebolla, zanahoria y rabanito. La avena se siembra para forraje de animales menores y vacunos mejorados. El cultivo de alfalfa es reciente y está destinado a la alimentación de vacunos mejorados, en algunas comunidades está reemplazándose áreas de maíz por alfalfa (Romero et al., 2010a:59). Cabe destacar el rol importante de la mujer quien mantiene y asegura la disponibilidad de los alimentos, así como determina el uso y la época de siembra de las semillas y las formas de almacenamiento y transformación.
El calendario agrícola, y en especial los tiempos de siembra, están altamente relacionados con la presencia de lluvias. Los cultivos se diferencian de acuerdo a las zonas altitudinales de la subcuenca. En las zonas bajas15: a) el maíz se siembra desde setiembre hasta octubre y la cosecha se realiza de abril a mayo, sin embargo algunas comunidades adelantan la siembra de acuerdo a la disponibilidad de agua y de los turnos de riego; b) la papa, se siembra en pocas cantidades de manera temprana en setiembre, lo que se le conoce como “mishka” y se cosecha en febrero; c) la cebada, se siembra en febrero y se cosecha entre junio y julio. Sin embargo, la cebada también se siembra en enero, dependiendo de los daños por heladas que haya sufrido el maíz (sembrado en setiembre), tratando de asegurar al menos un cultivo para la población.La zona media, especializada en a) papas nativas, las que se siembran entre setiembre y noviembre y se cosechan en mayo prolongándose hasta inicios de junio, se reportan retrasos de las lluvias en los últimos tres años, modificándose también los tiempos de siembra de las papas (Romero et al., 2010a:60); b) Otros tubérculos andinos, se siembran y cosechan en los mismos tiempos que la papa; c) la cebada y trigo, se siembran en octubre, d) la avena se siembra en octubre y se cosecha para forraje en marzo o en mayo, si es para grano. Ver calendario en cuadro x. (Ver Cuadro10).
FIGURA 21. VARIABILIDAD DEL CULTIVO DE MAÍZ EN LA
14 Las habas en alrededor de 7 variedades. La quinua se siembra en pequeñas cantidades al borde de las chacras de maíz. La cebada y trigo se siembra en la zona media y esporádicamente en la zona baja. El tarwi es usado como cerco vivo en las par-celas de maíz y se cosecha el grano para consumo.
15 La comunidad de Vito está ubicada en la parte media de la mi-crocuenca, sin embargo los agricultores cultivan en las partes bajas de la comunidad. En ese mismo sentido, las comunida-des de Silco, Mollebamba y Calcauso, que están ubicadas en la zona baja, cultivan también en zonas medias altitudinalmente.
55
Fuente: Romero et al., 2010a:43
COMUNIDAD CALCAUSO. SUBCUENCA MOLLEBAMBA.
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Agricultura bajo riego
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Agricultura de secano (Layme)
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En la subcuenca se diferencian dos tipos de agricultura: bajo riego y de secano. La agricultura bajo riego, se realiza en áreas ubicadas en la zona baja e inicios de la zona media. El riego se inicia desde la zona más baja y paulatinamente va avanzando hacia la zona alta. Los terrenos a regar son generalmente andenes con áreas entre 50 m² a 3000 m² que son usados de setiembre a mayo, quedando bajo descanso los meses de junio a setiembre (que son los de mayor incidencia de heladas y granizadas). Esta agricultura se desarrolla con la certeza de contar con agua para la siembra y manejo del cultivo de maíz y depende del acceso al agua bajo normas comunales. La rotación de cultivos es mínima, debido a que en los meses que hay presencia de heladas no siembran. Cada año se siembra maíz en asociación con habas, arvejas y tarwi (a manera de cerco vivo). Solamente cuando se producen daños por heladas o granizada en el maíz, se siembra cebada para forraje (Romero et al., 2010a:61). La agricultura de secano, se realiza en la zona media y en laymes16 con áreas de alrededor de xxx, en las que se cultiva papa, cebada grano seco y otros tubérculos andinos. El inicio de siembra está determinado por la presencia de lluvias y se da una rotación de cultivos iniciándose el primer año con el cultivo de papa y en el segundo año dividen la parcela en dos, sembrando una combinación de otros tubérculos andinos mientras en la mitad, y cebada en la otra mitad. Después de los dos años de cosecha se deja descansar el layme por espacio de 10 a 15 años17.
En Mollebamba se realizan prácticas tradicionales de cultivo18 con escasa o ausente fertilización, en terrenos dispersos y de áreas pequeñas, por lo que la producción es baja (a pesar de la diversidad de parcelas y la siembra escalonada)
16 Terrenos comunales (concedidos por turnos anuales) o terre-nos familiares, donde se cultiva en secano. principalmente pa-pas en rotación con otros tubérculos andinos con periodos de descaso de aproximadamente entre 10 a 15 años. Layme es una modalidad ancestral de cultivo que disminuye riesgos en la producción de papa y de otros productos. La técnica consiste en dejar el cultivo al cuidado del camayo y al año siguiente se cultiva en los lugares continuos (CIGA-PUCP, 2008).
17 El tiempo de descanso varía de comunidad a comunidad y de tiempo en tiempo. es así que Mollebamba deja en descanso sus laymes por espacio de 10 años, Calcauso por 15 años, Silco 8 años y Vito por 15 años, pero los pobladores de Silco manifiestan que hace algunos años atrás dejaban en descanso sus laymes por espacio de 14 a más años.
18 Se refiere a la práctica de siembra al voleo del maíz en Mo-llebamba, la que se realiza por un grupo de 4 personas: tres varones y una mujer; los varones se encargan de abrir la tierra con chaquitaklla mientras la mujer se encarga de distribuir la semilla en los hoyos en forma de V.
y con rendimientos diferenciados de acuerdo a los diferentes estratos socioeconómicos de las familias (a menor estrato, mayor variabilidad de semillas y mayores rendimientos y viceversa). La mayor producción de maíz se destina al trueque por otros productos que complementan la alimentación, seguido del maíz para consumo y en menor cantidad para semilla. La mayor producción de papa se destina al consumo, seguido de la papa para trueque, otras cantidades son para semilla, transformación y finalmente una cantidad mucho menor es para la venta.
ElsubsistemapecuarioEs complementario a la agricultura en las comunidades de la parte baja y media, pues se tratan de comunidades netamente agrícolas. La actividad pecuaria está representada por la crianza de camélidos sudamericanos en la parte alta de la subcuenca (comunidad de Santa Rosa) y por la crianza extensiva de vacunos criollos en la parte media de la subcuenca.
Las crianzas de importancia local están representadas por el ganado vacuno criollo (vacas cerreras) en la parte media que son criados de manera extensiva y que se alimentan de pastos naturales y rastrojos de maíz en época seca. Este ganado cerrero presenta mayor tolerancia y resistencia a las enfermedades y a las variaciones climáticas extremas. También hay ovinos, que junto al ganado criollo, son considerados como recursos que subsidian la agricultura y como auxilio monetario en ocasiones especiales.
Se ha dado una reciente inserción de 40 vacas mejoradas (Brown swiss) en cada una de las 4 comunidades de la parte baja y media de la subcuenca, a través de la Asociación de Ganaderos con el apoyo de la Oficina de Desarrollo Económico de la Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano. Estos vacunos mejorados se crian de manera estabulada y se alimentan de pastos cultivados bajo riego, los mismos que están incrementándose como es el caso de la alfalfa, incrementando a su vez la demanda de agua (pronunciadas (Romero et al., 2010a:64).En la parte alta de la subcuenca, comunidad de Santa Rosa la crianza principal es de alpacas y llamas de manera extensiva, la población de camélidos ha ido en aumento ocasionando una sobrepoblación y una mayor presión sobre los pastos nativos sumado a la ausencia de lluvias, por lo que existen problemas de rendimientos bajos de fibra y carne, enflaquecimiento del ganado, abortos, muertes y malformaciones.
58
FIGURA 22. ALPACAS Y LLAMAS EN LA COMUNIDAD SANTA ROSA, SUBCUENCA MOLLEBAMBA.
Fuente: Romero et al., 2010a:65
FIGURA 23. VACUNOS CRIOLLOS EN LA COMUNIDAD MOLLEBAMBA, SUBCUENCA MOLLEBAMBA.
Fuente: Romero et al., 2010a:65
59
El calendario pecuario se caracteriza porque, en el caso de los vacunos, la marcación inicia en febrero mientras que las demás actividades como parición, empadre y sanidad, se dan en cualquier mes del año, la comercialización se hace en el mes de abril y
en ocasiones en julio, por los gastos escolares. Para los camélidos, la época de parición y empadre se da entre enero a marzo, la marcación es en mayo. Las demás actividades del calendario se pueden ver en el cuadro 11.
CUADRO 11. CALENDARIO PECUARIO EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Especie Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Vacuno Marcación Paricion, empadre, sanidad y comercialización
Alpaca y llama
Ovino
Parición
Mar
caci
ón
EsquilaEmpadre
Dosificación comunal
Parición Empadre Parición Esquila
Equinos Empadre, paricion, sanidad cualquier mes del año
Caprinos Parición Empadre
Cuyes Empadre, paricion, sanidad cualquier mes del año
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas; Romero et al., 2010a:66.
El manejo de pastizales es mínimo y limitado al cercado de bofedales, a pesar de la importancia de los pastos naturales que son la base de la alimentación de los ganados vacunos (parte baja y media) y camélidos (parte alta) está basada principalmente en las praderas de pastos naturales, combinándose en la parte baja con rastrojos de maíz para el ganado vacuno. No existen planes de manejo ni de recuperación de pastos naturales en la subcuenca.
¿Rendimientospecuarios?Otras actividades que generan productos e ingresos a las familias son: a) artesanía, b) trabajos esporádicos de mano de obra en la construcción o limpieza de acequias y mantenimiento de carreteras, c) faenas agrícolas por jornal o a cambio de productos agrícolas y d) tejido de prendas de vestir como chalinas, mantas, frazadas, lazos, hondas y chullos, que se realiza bajo dos modalidades: por encargo y por venta directa. El tejido por encargo, es elaborado para terceras personas que aportan con materia prima y sólo pagan por la mano de obra, los costos por prenda son menores. El tejido para venta, son elaborados a todo costo (incluye insumos) para venta directa en el mercado local, los costos son mayores. Los ingresos complementarios permiten acceder a alimentos externos que no son producidos por las familias como arroz, azúcar, fideos, harina de
trigo, frutas y pescado (Romero et al., 2010a:71). Basado en el nivel de acceso al agua y la tierra, el acceso a diversos pisos ecológicos, en el uso de la mano de obra y en la forma de generación de ingresos extras, SIPAE (2010:29-36) distinguió nueve tipos de productores, según se explica en el Anexo X. El acceso a tierra y agua y la capacidad (económica) de especializar y de realizar innovaciones en el sistema de crianza, son los factores que diferencian a los tipos de productores. Los nueve tipos se describen a continuación:
a)Productores de ganado con acti-vidad agropecuaria diversificada: cuentan con los ingresos más altos de todos los productores, con 33 500.4 soles/año de-bido a la innovación y mejoramiento genéti-co que realizan de sus sistemas prioritarios como lo son la ganadería bovina y de alpa-cas. Los ingresos extras son generados por la venta de la mano de obra en actividades de construcción o como promotores pecua-rios.
b)Productores Pecuarios con activi-dades extras: cuentan con acceso a los diferentes pisos ecológicos de la subcuenca, por lo que cuentan con una diversidad de producción agrícola y pecuaria. En promedio
60
generan 13 385 soles/año. Sin embargo, tie-nen como limitante la disponibilidad de alfalfa para el ganado vacuno viéndose obligados al arrendamiento de pastizales generándo-les egresos de hasta 1 539.9 soles/año. Los ingresos extras provienen de actividades di-versas como la comercialización de víveres y artesanías, y de también las remesas que envían los hijos que migraron fuera de la sub-cuenca. Otra actividad menos importante es la de extracción de miel en bajas cantidades que son comercializadas en el mercado local.
c)ProductoresAgrícolas con activi-dadganadera: basan sus actividades en la actividad agrícola (siembra y cosecha de papa), y no siguen la tendencia de especia-lización ganadera. Cuentan con un gran ac-ceso a la tierra, generando 13 252.9 soles/año. El sistema principal es la producción de papa que en un alto porcentaje se destina a la comercialización con un ingreso agrope-cuario de 3325,0 soles/año. Para diversificar el sistema productivo se crián ganado bovino criollo cuya producción es para el consumo familiar y animales menores como cuyes y gallinas. Los ingresos extras son el resultado de actividades comerciales como la imple-mentación de pequeñas tiendas y despen-sas, estos ingresos de cierta manera sopor-tan los gastos generados por la alta inversión en el cultivo de papa.
d)Productoresagropecuariosconac-tividades extras: cuentan con una am-plia diversificación de la producción agríco-la con la asociación de maíz y habas, maíz solo, papas, además de alfalfa para el man-tenimiento de los sistemas de crianza, entre los que se destacan las alpacas, los bovinos criollos y mejorados, ovinos, cuyes y gallinas. La dinámica que se mantiene debido a la limi-tada tenencias de la tierra se destina al con-sumo familiar, mientras tanto que en el caso de los sistemas de crianza se destinan para procesos de intercambio y comercialización. El producto bruto generado por este sistema es de 6714 soles/año, el mismo que sufre una reducción del 38% por gastos generados du-rante el proceso de producción en consumos intermedios siendo los más preponderantes los que se relacionan con la sanidad animal, las depreciaciones se dan principalmente por el tema de cobertizos y de infraestructura para el mantenimiento de los animales.
e)ProductoresDiversificadosconac-tividades extras: cuentan con acceso de las 3 zonas (alta, media y baja) y se ca-
racterizan por poseer pocas extensiones de tierra con promedios de 0.2 ha y laymes de 500 m² las que se dedican al autoconsumo y con mayor énfasis al cultivo de papas. La di-versificación de la producción es mediante la asociación maíz y habas, maíz solo y alfalfa, en cuanto a los sistemas de crianza mantie-nen alpacas, bovinos criollos. La generación del producto bruto es de 4329,5 soles/año. Las actividades extras se basan en temas de comercio con tiendas y despensa, y en otras acciones de servicio más especializa-das, como ser parte de las autoridades de las comunidades, o como técnicos que dan asistencia técnica en la zona, lo cual genera un ingreso interesante y aunque no es de for-ma constante les permite tener un fondo de ahorro para emergencias familiares.
f) Productores Pluriactivos con ac-tividades agropecuarias: se carac-terizan por que sus actividades principales están focalizadas en acciones que se eje-cutan fuera de la unidad productiva, en con-secuencia se puede decir que la producción agropecuaria es una forma de complementar el ingreso generado por el trabajo fuera de su chacra. Estas actividades son básicamen-te la confección de artesanías y la venta de mano de obra en las épocas de siembra y cosecha. El grupo de personas que en su mayoría conforman este tipo de productores, son de la tercera edad19, generando ingresos de 2 315.10 soles/año con pocas extensiones de tierras, cultivan en asociaciones y realizan intercambio. También crían bovinos criollos cuya producción de leche es para el auto-consumo y de ovinos para la producción de carne.
g)Productores de Alpacas especia-lizados: se encuentran solamente en la zona alta de la subcuenca, en la comunidad de Santa Rosa. La producción alpaquera es completamente especializada siendo la úni-ca actividad productiva a la que se dedican y con un promedio de 400 animales por cada productor. El mantenimiento, pastoreo y ma-nejo es dentro de tierras comunitarias. Se siembra de manera muy esporádica en otras zonas (media) pues el abastecimiento lo rea-lizan en los mercados de Abancay al menos 2 veces por año. El capital de este tipo de
19 La propiedad en algunas ocasiones ha tenido procesos de frac-cionamiento dejando este recurso insuficiente para su sobrevi-vencia, otro factor que ha impulsado a estas actividades son los procesos de discriminación que sufren para el intercambio de trabajo mediante el ayni, pues se consideran personas con menos fuerza de trabajo.
61
productores se ha generado gracias a otro tipo de actividades como servicio al estado u actividades de asistencia técnica, donde la indemnización permitió la compra de anima-les y el mantenimiento de los mismos. Gene-ran alrededor de 25 851,2 soles/año.
h)ProductoresdeAlpacasconIngre-sosextrasenvíasdecapitalización: también se encuentran establecidos en la zona alta de la subcuenca y crían alpacas en un promedio de 120 hembras o madres reproductoras. Sin embargo, mantienen una vinculación directa con el resto de zonas de la subcuenca, a través de la producción, el trabajo y el intercambio como medios para al autoabastecimiento anual. La diversificación se da a través de la crianza de ovejas y lla-mas. Éstas últimas, permiten el vínculo con el resto de zonas pues son utilizadas como medio de transporte de las cosechas. Gene-ran en promedio 12 102.1 soles/año.
i) Alpaqueros a pequeña escala conactividadesextras: se caracterizan por tener una actividad pecuaria diversificada a pequeña escala, principalmente de alpacas complementadas con ganadería criolla, ovi-
nos y llamas. El acceso a la tierra es única-mente en la zona alta, pero mantienen áreas destinadas para vivienda en la zona baja. Las familias que integran este tipo de pro-ductores, son jóvenes que están iniciando una actividad pecuaria y cuyos ingresos son mínimos alrededor 3958,0 soles/año.
Analizando los ingresos de la actividad agropecuaria y los otros ingresos de actividades económicas, ambos constituyen el ingreso total familiar (ver figura x). Comprobando que 5 de los nueve tipos de productores que existen en la subcuenca, no superan la línea de pobreza extrema de 5 200 soles/año20, éstos son: productores agrícolas con actividad ganadera, los productores agropecuarios con actividades extras, los productores diversificados con actividades extras, los productores pluriactivos con actividades agropecuarias y los alpaqueros con actividades extras.
20 Según INEI (2008, en http://www.slideshare.net/HFQA/niveles-de-pobreza-en-el-per) el nivel de ingreso por persona por mes para 2007 sería de 229 soles (pobreza) y 121 soles (pobreza extrema). Con cuatro personas por familia, el salario requerido seria de 11.011 y 5.817 por familia respectivamente. Es decir, la línea de 5.200 soles/mes sería la línea debajo del cual las familias pueden ser considerados como de “pobreza extrema”.
FIGURA 24. INGRESO TOTAL ANUAL POR TIPO DE PRODUCTORES EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA.
Fuente: SIPAE 2010:48.
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das de vestir confeccionadas a partir de lana de ovino (bayetas) e hilos de fibra de alpaca, cueros de ovino, de alpaca, lana de ovino, fi-bra de alpaca.
c) La utilización y consumo de los alimentos y productos, varía de acuerdo al número de miembros de la familia. La forma y cantidad de consumo se diferencia de acuerdo a la época y la temporada de labores agrícolas (siembra y cosecha). Por lo general, se con-sume un desayuno por la mañana (mate de hierbas con tostado o tortilla de maíz), al-muerzo (sopa de maíz o chuño con carne), al medio día chicha, los niños consumen un refrigerio (segundo), por la tarde consumen una sopa de maíz o segundo con un mate de hierbas. En las instituciones de educación inicial los niños reciben el refrigerio escolar que consiste en un segundo a base de arroz complementado con un mate de hierbas, en las instituciones educativas primarias los ni-ños reciben el papa-pan, en ambos casos los alimentos son proveídos por el PRONAA, para complementar la alimentación de los niños en edad escolar. cabe resaltar que, el charki y el queso son consumidos sólo una vez por semana. El costo promedio de la ca-nasta básica familia es de S/.30 por 5 días.
d) La estabilidad en el acceso a los alimentos está influenciada por: la presencia de plagas y enfermedades, la variación climática, la pérdida o introducción de nuevas varieda-des y especies. En relación a esto, existen cultivos que poseen tolerancia y resistencia a las variaciones climáticas, inclusive extre-mas, como lo es la mashua o Añu (Tropaelum tuberosum). Sin embargo, su cultivo implica algunos inconvenientes como el bajo rendi-miento y un menor tiempo de almacenamien-to, lo que viene ocasionando, que se cultive en pequeñas áreas, relegándosele por otros productos. En la zona también se encuentran algunos cultivares de papas nativas que tole-ran las variaciones climáticas extremas, por lo que la continuidad de su cultivo es importante (listado de variedades en Anexo 2). Estas es-trategias de adaptación y seguridad alimen-taria son practicadas por muchas familias de condición socioeconómica baja y media.
En relación a la salud y nutrición de las familias dentro de la subcuenca, los indicadores del Centro de Salud de Mollebamba, reportan que existe desnutrición crónica y aguda, debido a que la ingesta calórico–proteica, es deficiente, agravado porque la mayoría de la población infantil no tiene una alimentación balanceada, y está basa su composición en carbohidratos y escaso contenido proteico. A estas condiciones
La seguridad alimentaria en Mollebamba, se basa en los cuatro componentes: disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de los alimentos.
a) La disponibilidad, se sostiene en los subsis-temas agrícola y pecuario porque son los que dotan de alimentos a las familias. Los pro-ductos bases de la alimentación son produci-dos por las familias dentro de la subcuenca, complementándose con productos obtenidos de las comunidades vecinas. Los principales alimentos que se producen en la subcuenca son: el maíz, que se consume directamente o transformado en harina, chochoca y jora; y la papa nativa, que se consume directamente o transformada en chuño. Los cultivos com-plementarios son: la haba, arveja, quinua, cebada (transformados en harinas), olluco, oca, mashua; una menor cantidad las hortali-zas que son producidas en huertas familiares (Romero et al., 2010a:69). De la producción pecuaria (camélidos y ovinos) se obtiene principalmente carne, que es consumida en forma directa o transformada en ch’arki, y en menor proporción de la leche se obtiene que-so, solamente para el consumo familiar.
Adicionalmente a la disponibilidad, se realiza un manejo vertical de pisos ecológicos, trasladando e intercambiando los alimentos y productos de la zona baja a la zona alta y viceversa (de origen agrícola y pecuario). Resalta la alta dependencia de la zona alta con respecto a la producción agrícola de las zonas baja y media. Además, en miras de contar con una mayor disponibilidad de alimentos durante el año, los agricultores conservan y transforman los productos agrícolas y pecuarios. Sin embargo, esta última estrategias, está siendo amenazada por diversos factores, entre ellos: los bajos rendimientos de los cultivo (como en el caso del maíz), el manejo deficiente del riego y de la fertilización, la incidencia de plagas y semillas de mala calidad (en el caso de la papa). Por último, estas estrategias se combinan con la gran diversidad de variedades de cada cultivo (agrobiodiversidad).
b) El acceso a los alimentos, se da a través del trueque o intercambio, asegurando de esta manera, que los productores pecuarios de la zona alta (Santa Rosa21) tengan acce-so a los alimentos producidos por la zona baja (Mollebamba, Silco, Vito y Calcauso) y viceversa. La zona alta, posee como fuente principal de ingresos económicos la venta de fibra de alpaca. El intercambio de productos pecuarios se da a través de carcasas de al-paca, llamas y ovinos, además venden pren-
21 Esta comunidad por su ubicación transciende, en sus dinámi-cas, los límites de la microcuenca realizando trueque incluso con comunidades de otros distritos como el de Caraybamba.
63
de vulnerabilidad, se suma el limitado acceso a los servicios de salud y saneamiento del agua. Esto se manifiesta, en que las familias consumen agua entubada o la obtienen del río, manantes o similares, no cuentan con servicio de desagüe (únicamente el 2 % cuenta con este servicio). Entre las principales causas de morbilidad se encuentran las afecciones respiratorias originadas por variaciones extremas de temperatura, a las que se exponen los pobladores, sin tener los elementos de protección y cobijo adecuados. También se registran enfermedades gastrointestinales y diarreicas agudas22 (EDAs) originadas por la falta de salubridad y la inexistencia de agua tratada en la mayor parte del territorio (Romero et al., 2010:74).
4.6UsosdelaguaLa demanda del agua puede ser dividida entre usos consuntivos, que captan, desvían y consumen el agua (aunque devuelvan el agua en parte al cauce) y los usos no consuntivos dentro del cauce del río. Los primeros son de mayor interés e importancia en la zona. Se trata de consumo humano, uso agrícola y pecuario, e industrial. Usos no consuntivos en la zona son las necesidades ambientales del ecosistema y agua para el manejo pecuario. IMA (2010) ha analizado los diferentes usos del agua en la actualidad (“demanda actual”) y también ha proyectado la demanda de agua al 2030 (“demanda futura”). A continuación se trata cada uso, primero lo actual y después la demanda futura.
ConsumohumanoEntre los usos consuntivos, el consumo más importante es el humano. Dentro de esta categoría el agua es utilizada para uso doméstico en su mayoría para la preparación de alimentos, lavado de ropas y en menor proporción para el aseo personal. Este consumo es mayor en horas de la mañana, a medio día, siendo menor por las noches. Se debe tomar en cuenta que la población de la subcuenca es netamente rural, de bajo recursos económicos, dispersa en el territorio y que fuera de los centros poblados se tiene una muy baja o nula cobertura del servicio, prueba de esto último, es que todas las comunidades, a excepción de Santa Rosa, poseen conexiones intradomiciliarias de agua. En relación al distrito de Juan Espinoza Medrano, se observa que sólo el 0.3% de la población cuenta con
22 Según un Informe Socio-económico realizado por la PUCP (2008a), en el año 2007 los establecimientos de salud de Mo-llebamba reportaron 175 casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA) en niños, siendo 94% menores de cinco años. Se sabe que hay muchos casos de EDA’s no reportados. Estos episodios de diarreas en niños contribuyen a la desnutrición crónica, la cual llega a 37.2% en el distrito de JEM.
conexión a agua potable en la vivienda (IMA 2010:18, citando datos del Censo 2007). Los servicios de desagüe tienen una muy baja cobertura, apenas el 3.1% de la población cuenta con red pública dentro de la casa o dentro de la edificación pero fuera de la vivienda (generalmente en el centro poblado) y sólo el 8.5% tiene una letrina (Ídem 2010:17). Espacios públicos como escuelas, colegios y casas comunales sí suelen tener un pilón o baterías sanitarias.El poseer conexiones intradomicialiaria de agua deriva en el pago de una cuota simbólica anual (5-10 nuevos soles), la que no garantiza el mantenimiento ni la sostenibilidad del servicio. En el caso de la comunidad de Santa Rosa, que no cuenta con sistemas de aguas para consumo poblacional, las familias se ven obligadas a tomar el agua para su consumo directamente de fuentes de agua como manantes, riachuelos; las que en muchos casos, están alejados de sus viviendas.Esta realidad genera diferencias marcadas. La primera, en relación al consumo per cápita neto actual es muy bajo, el cuadro 10 muestra que éste varía entre 10 a 100 l/día. Comparando entre las comunidades que tienen un sistema de agua y las que no lo tienen, la diferencia en el consumo real neto es de 86.7 l/día versus 10 l/día per cápita, un 88% menos. Este consumo está muy debajo del promedio nacional23 y debajo de los parámetros de diseño de los sistemas. Al considerar que la eficiencia en los sistemas de agua potable está en 60%24, el volumen de consumo bruto por día para la subcuenca sería de 259.5 m3/día, basado en un consumo neto de 162.2 m3/día. (Ver Cuadro 12)El mayor consumo público en la zona urbana de la subcuenca o sea en el centro poblado de Mollebamba con aproximadamente 6.49 m³ diarios, seguido por la comunidad de Calcauso con 5.06 m³ diarios, la comunidad con menor consumo público de agua por día es la de Santa Rosa con sólo 0.40 m³ diarios.En relación a la calidad del agua, que el agua proveniente para todos los usos en estudio, provienen de una misma fuente, la cual abastece a la población en general, del mismo modo que el agua poblacional se rige por los mismos estándares de calidad para consumo humano. La entidad responsable por el mantenimiento y monitoreo de la calidad de agua para consumo humano está a cargo del Área de Salud Ambiental, perteneciente a la Micro Red de Salud Mollebamba, la cual realiza los análisis periódicos correspondientes en cada sistema de
23 Según http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_potable_y_sanea-miento_en_el_Per%C3%BA, se estima un uso de 165 litros/cápita/día en 2007 en zonas urbanas del Perú. En áreas rura-les el uso de agua es mucho menos teniendo como promedio nacional rural 50 litros/habitante/día (IMA 2010:81).
24 Basado en estudios de uso en zonas rurales realizados en Es-paña (IMA, 2010:x citando Balairon, 2000).
64
Maíz Alfalfa Papa amarga Papa dulce Haba
Cebada grano Quinua Trigo Tubérculos andinos Arveja
CUADRO 13. CÉDULA DE CULTIVOS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Fuente: Elaboración propia, IMA 2010:58
CUADRO 12. CONSUMO NETO PER CÁPITA DE AGUA PARA USO HUMANO
Uso real del agua para uso humano (l/pp/pd)
Comunidad aseo personal cocina Lavado de ropa total
Mollebamba 10 5.25 62.5 77.75
Silco 17 8 75 100
Vito 13 7 50 70
Calcauso 16 8 75 99
Santa Rosa 3 7 0 10
promedio comunidades 11.8 7.05 52.5 71.35
Promedio 1 comunidad sin sistema 10
Promedio 4 comunidades con sistema 86.7
Diferencia comunidades con/sin sistema 88%
Fuente: Elaboración propia, IMA 2010:x
65
agua existente en todo el ámbito de la subcuen-ca, así mismo supervisa y capacita a las Juntas de Administración de Servicios de Saneamiento (JASS) de cada comunidad para la potabiliza-ción periódica de sus sistemas de agua. En las comunidades que cuentan con un sistema de agua para consumo humano, el agua es tratada con cloro mediante flujo difusión periódicamente cada mes, siendo a veces irregular dependien-do de la gestión de la JASS de cada comunidad (IMA 2010:53).
La cobertura de agua es un factor importante en cuanto al acceso que tiene la población a las fuentes de abastecimiento del líquido elemento y la gestión que se da en este aspecto. Dentro de este análisis se pudo llegar a las siguientes conclusiones:
- La zona urbana (comunidad de Mollebam-ba) posee un nivel de cobertura de aprox. El 100% tomando en cuenta que algunos pobla-dores solo tienen vivienda en el centro pobla-do y viven en zonas más apartadas.
- También cuentan con una cobertura del 100% la comunidad de Silco, seguido de la comunidad de Vito, con 72%, seguido de Calcauso con 68% y finalmente la comuni-dad de Santa Rosa con 0%.
El mayor consumo per cápita de agua potable para consumo humano se da en el centro poblado de Silco con 100 litros diarios por persona y el menor consumo per cápita fue estimado en la comunidad de Santa Rosa con apenas 10 litros diarios por persona (IMA 2010:103).A futuro, en el 2030, la demanda de consumo humano no tendrá mucha diferencia con respecto a la situación actual por la disminución poblacional25. Se requiere superar el subconsumo actual a través de la mejora en la eficiencia y cobertura de los sistemas de agua para la población, así como la implementar de alternativas para el acceso al agua en la comunidad de Santa Rosa. La tasa de crecimiento en el periodo intercensal 1993-2007 fue de -1.06% para el distrito de Juan Espinoza Medrano, explicada por la emigración. El Anexo I muestra por comunidad, las estimaciones sobre los volúmenes requeridos en el 2030, lo que llega a un total de 257.11 m3/día, es decir una disminución de 0.94% frente al consumo del 2009, debido principalmente a la disminución de la población.
25 La tasa intercensal proyectada para periodo 1993 – 2007 del distrito de Juan Espinoza Medrano es de -1.06% anual, es de-cir, la población disminuye a razón de 4 personas, principal-mente por motivos de migración.
ElusoagrícoladelaguaEn relación al uso agrícola del agua en Mollebamba, el Cuadro 11 muestra la cédula de cultivos en el 2009. La superficie agrícola está estimada en 597.68 ha, de las cuales 242.11 ha (40.51%) son regables. Se observa que la mayor parte (55.49%) del área de cultivos es bajo secano, siendo la papa amarga el principal cultivo (22.59%); y la mayor área de cultivo bajo riego es de maíz 37.65%. Del área total de la subcuenca, sólo 0.86% está en uso agrícola (IMA 2010:57). (Ver cuadro 13).En la Sección 4.5 ya se mostró la dependencia de la precipitación para la mayoría de los cultivos (producidos a secano) y que son consumidos por las familias (caracterizados por los bajos rendimientos y destinados en un 70% para autoconsumo y solo el 30% al mercado). El cultivo de especies permanentes y bajo riego como la alfalfa es aún muy escaso debido a la aún reciente inserción de ganados vacunos mejorados (IMA 2010:55-56).En la zona se identificaron treinta y cuatro (34) sistemas de riego, aparte de los pequeños sistemas de riego de uso familiar o multifamiliar aprovechando manantes (Bueno et al., 2010:86, ver para mapa Anexo J). El nivel de acceso a riego es muy variable; todas las familias de las comunidades de la zona media y baja (Calcauso, Mollebamba, Silco y Vito) tienen riego, mientras que la comunidad Santa Rosa, ninguna familia lo tiene (Ibíd.). Para determinar los requerimientos hídricos del cultivo bajo riego26 (maíz y alfalfa), el IMA partió de una eficiencia de conducción27 de 60%, 85% en distribución y 60% en aplicación28, juntos un 30.6%. Con un área de cultivos bajo riego a lo largo del año de 242.11 has, un Kc de 1,0, ETP según SENAMHI (2010) y Pefectiva y eficiencia según IMA (2010:66), se estima los requerimientos hídricos para riego en el mes de máxima demanda, setiembre, de unos 278 l/s (o 719.540 m3), según se muestra en el Cuadro 12.Para el 2030, la demanda de agua para riego podría disminuirse levemente, por el decrecimiento poblacional, la falta de áreas para la ampliación de las áreas de cultivo, la que asciende a 2891516.54 m³/año, valor
26 IMA también calculó los requerimientos de los cultivos a seca-no (cuyos requerimientos son actualmente cubiertos por la pre-cipitación, aunque sea de forma sub óptima, en los meses de abril, octubre y noviembre). Estos no serán tratados aquí, dado que el método de SENAMHI considera la ETR, que incluye una estimación de la demanda vegetativa.
27 La mayoría de los sistemas de riego son revestidos, pero hay filtraciones y fugas estructurales en algunos sitios. En Anexo K están los resultados de las mediciones en 10 canales de riego.
28 Basado en Yague (1992) (ver IMA, 2010:71).
66
CUAD
RO 1
4. R
EQUE
RIM
IENT
OS
HÍDR
ICO
S PA
RA
RIEG
O P
OR
MES
EN
LA S
UBCU
ENCA
MO
LLEB
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Set
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Tota
l anu
al
Kc ETP
ETR
(Kc*
ETP)
1.21
108
130.
44
1.00
123
12
3.10
1.05
110
115.
92
1.12
108
121.
07
1.12
104
116.
48
1.10
96
105.
16
1.02 96 97.9
2
1.02 99
101.
29
0.95 93 88.2
6
1.00 79 78.6
0
1.00 86 85.5
0
1.23 99
121.
65
1200
.2
1285
.378
Pp e
fect
iva
-8.
0415
.48
53.7
212
7.56
122.
2012
0.84
12.12
--
--
459.
96
Área
de
culti
vo (A
c)12
9.65
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
17.15
129.
65
Lam
ina
de ri
ego
neto
(mm
)13
011
510
067
(11)
(17)
(23)
8988
7986
122
825
Lam
ina
de ri
ego
brut
o (m
m)
426
376
328
200
(36)
(56)
(75)
291
288
257
279
398
2,69
7
Días
3031
3031
3128
3130
3130
3131
365
Lam
ina
de ri
ego
brut
o (m
m/d
ía)
14.2
12.1
10.9
7.1(2
.4)
9.7
9.3
8.6
9.0
12.8
Caud
al c
ontin
uo
(l/s/
ha)
1.64
1.40
1.27
0.82
(0.2
8)1.1
21.
080.
991.
041.
48
Volu
men
m³ m
es
/ha
4,26
33,
760
3,28
22,
201
(749
)2,
914
2,88
42,
569
2,79
43,
975
27,8
93
Volu
men
tota
l (m
³/m
es)
719,
540
634,
710
554,
061
371,
537
--
(126
,435
)49
1,87
046
8,84
543
3,58
447
1,64
767
1,04
64,
708,
406
Caud
al c
ontin
uo
tota
l27
823
721
413
9(4
7)19
018
216
717
625
1
67
relativamente menor a la demanda agrícola actual, para la subcuenca Mollebamba (IMA 2010:100). (Ver Cuadro 14)
UsopecuariodelaguaLa subcuenca de Mollebamba se caracteriza por ser una zona agropecuaria mixta, por lo que la economía familiar campesina se desarrolla en torno a la actividad agrícola, complementada con la actividad pecuaria. Las crianzas familiares o hatos ganaderos en la subcuenca de Mollebamba, muy variables entre una comunidad y otra, y están agrupados en rebaños mixtos, conformados por ganado vacuno criollo, ovinos criollos, camélidos sudamericanos (alpacas y llamas), y equinos (burros y/o caballos) principalmente, complementados con la crianza de algunos animales menores como aves y cuyes.La crianza más generalizada en la subcuenca es la crianza de vacunos criollos. En el manejo de los vacunos criollos, la crianza es totalmente extensiva y libre en la mayoría de los casos, con una alimentación en base a pasturas naturales, complementada con forrajes secos como heno de avena o cebada en pequeña cantidad. Se crían módulos de 20 a 30 vacas en forma asociativa.En el caso del manejo de los pocos vacunos mejorados existentes en cada comunidad, la crianza es semi intensiva y grupal, manejando los hatos por las empresas comunales formadas para tal efecto, con una alimentación mixta, en base a pastos cultivados, como es la alfalfa, complementada con forrajes secos como heno de avena o cebada, y también con el uso de pasturas naturales.El manejo de los camélidos la crianza es extensiva, con alimentación en base a pradera natural, principalmente en la comunidad de Santa Rosa, pues las familias poseen rebaños de hasta 500 animales.Estos sistemas de crianza no permiten desarrollar un uso eficiente del agua, pues los animales necesitan recorrer mayores distancias hasta la fuente de agua desde el lugar de apacentamiento, necesitando por tanto mayores cantidades del recurso para cubrir sus necesidades básicas.La demanda de agua en la actividad pecuaria, en la subcuenca de Mollebamba, se desarrolla, principalmente de dos formas:
• El consumo directo vía agua de bebida (de manera directa).
• Y el consumo de agua de riego para el cultivo de forrajes y riego de pastos naturales (de manera indirecta, y desarrollado en el capítu-lo de demanda agrícola).
El mayor requerimiento directo de agua en la actividad pecuaria es para calmar la sed de los animales que se crían y el desarrollo de sus actividades productivas; ya que normalmente los animales se encuentran en
pastando libremente, estos mismos se ven obligados a llegar por su cuenta a las fuentes de este recurso, que pueden ser los ríos, riachuelos, manantes, bofedales, lagunas o lagunillas, sistemas de riego, etc. Y este consumo depende de las características del alimento que se ingiere, de las características medioambientales como la temperatura y humedad ambiental, de las distancias de lugar de alimentación a las fuentes de agua, así como de la categoría, edad y tipo de producción animal. En la subcuenca no existe infraestructura específica que facilite el consumo de agua para los animales, tales como bebederos en los corrales, o en los campos de apacentamiento, que mejoraría la eficiencia del uso de agua de bebida, solo dependen de las aguas que discurren en los manantes, bofedales, riachuelos, ríos, etc. o la lluvia para cumplir con sus requerimientos (IMA 2010:67).La calidad del agua para consumo pecuaria: la calidad del agua disponible para consumo animal en la subcuenca Mollebamba es muy variable de acuerdo a las fuentes de las que proviene. En la subcuenca se tiene algunos estudios preliminares sobre calidad de agua en las fuentes principales realizados por Senamhi, las que indican que existen algunas quebradas con contenidos excesivos de algunos minerales, como la quebrada Trapiche y la Paca, por otro lado, el agua que proviene de manantes es de una calidad aparentemente buena; y en el caso del agua presente en cuerpos de poco movimiento, como lagunillas, bofedales y pequeños pantanos, por debajo de los 4000 m.s.n.m. se encuentran infestados con parásitos, siendo el más importante la Fasciola hepática.
UsoindustrialdelaguaEl uso industrial del agua es muy bajo en la subcuenca, y consiste de dos (2) panaderías y un (1) camal en el centro poblado de Mollebamba (IMA, 2010:76). El volumen estimado está dentro del rango de 2.30 a 2.54 m3/mes, sin variación a lo largo del año, tal como muestra la Figura 20 en relación a los demás usos. Para el futuro, IMA (2010:92) estima que no habrá un aumento en esta demanda, debido a las tasas negativas de crecimiento poblacional y al poco desarrollo económico de la subcuenca.
UsominerodelaguaEl uso minero del agua dentro de la subcuenca es actualmente bajo y está restringido al uso que hace la minera Buenaventura con un derecho de uso para fines de prospección que asciende a 6220 m³ al año29. Sin embargo, en la actualidad solamente se encuentra esta empresa en etapa activa de labor; el porcentaje de hectáreas en concesión demuestra el interés de otras empresas mineras en los recursos mineralógicos del distrito, esta situación coloca a Juan Espinoza Medrano en una situación
29 Esta cantidad proviene de documentos oficiales de concesión por parte del Ministerio de Energía y Minas otorgado a la em-presa minera en mención.
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expectante en lo que concierne a posible presencia de actividad minera en la región; con los asociados que ello implica (IMA 2010:78).
DemandasnoconsuntivasdelaguaLa demanda no consuntiva en la cuenca es principalmente de carácter ambiental. Es decir, los ecosistemas demandan de una cierta cantidad (caudal, nivel, rangos etc.) y calidad para poder funcionar óptimamente. IMA (2010:96) identificó dos elementos, por ser los más frágiles y/o importantes ecológicamente:
• Los bofedales: que requieren para su mante-nimiento un caudal constante de entrada. Con un área de 1975.28 ha, su consumo en evapo-transpiración se estima en 69,550.1 millones de m3/mes (diciembre, mes de máxima demanda) (IMA, 2010:96).
• Las especies hidrobiológicas: que requieren un caudal mínimo de estiaje para su manteni-miento. Dada la presencia de especies de pe-
Elaboración propia basado en datos de IMA, 2010. Uso para consumo humano según lo mencionado en 4.6 y para riego según Cuadro 12
FIGURA 25. DEMANDA DE LOS CINCO USOS CONSUNTIVOS A LO LARGO DEL AÑO
ces, bentos y plancton actualmente, y basa-do en el cálculo de SENAMHI sobre el caudal mínimo de estiaje de 1000 l/s, IMA plantea que este sea el caudal mínimo requerido para fines ambientales (IMA, 2010:97).
ReflexiónsobreelbalancehídricoactualyfuturoA modo de conclusión, la figura 25 muestra la demanda de los cinco usos consuntivos a lo largo del año.Proporcionalmente, de toda la demanda consuntiva al año (1,048,819.0 millones m3), 10% es para consumo humano, 89% para riego, 1% para uso pecuario, 1% para uso minero y 0.00285% para uso industrial, ver cuadro 15. Es un patrón de consumo netamente rural frente a los datos a nivel nacional; el consumo doméstico o poblacional a nivel nacional está entre 12 a 30%, el uso agrícola entre 66 a 80%, el uso industrial entre 2 y 6% y el uso minero varía entre 2 a 4% (IMA, 2010:8 citando ANA, 2009).
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CUADRO 15. DEMANDAS DE AGUA EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
Tipos de uso del agua Total anual %
Consumo humano 106128.7 10%
Riego 930,793.9 89%
Uso pecuario 5,246.5 1%
Uso industrial 29.9 0.00285%
Uso minería 6,620.0 1%
Demanda consuntiva 2009 1,048,819.0 100%
Demanda no consuntiva 4,380,997,054.3
Demanda total 2009 4,382,045,873.344
La Figura 26 combina esta demanda con la oferta hídrica actual de la sección 4.3, basada en cálculos de carácter teórico, determinando que en la subcuenca Mollebamba para el año 2009, se tuvo un superávit de agua a lo largo del año, en relación a la demanda consuntiva. Sin embargo, analizando el balance en relación a la oferta de agua y a la demanda total, es decir, incluyendo la demanda ambiental, sí se identifican periodos críticos de deficiencia entre los meses de marzo a junio y de setiembre a diciembre, como se puede ver en la figura x.
Fuente: elaboración propia, con datos de oferta según Figura x y de demanda para uso consuntivos según Figura x y una estimación de demanda para usos no consuntivos según IMA (2010:b)
FIGURA 26. BALANCE HÍDRICO ESTIMATIVO EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA PARA EL AÑO 2009
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4.7Institucionalidadygestiónterritoriallocal
Se analizan las normas vigentes que tienen mayor pertinencia y relación con la gestión del agua, los conflictos por el agua y la gestión ambiental desde un contexto de cambio climático. Las cuales son (ver Cuadro x):
La Ley de Recursos Hídricos – Ley N° 29338: promulgada el 29 de marzo del año 2009, en reemplazo de la Ley General de Aguas (DL 17752) que estuvo vigente por 40 años. Cabe destacar que en relación a la antigua LGA, esta ley tiene los siguientes atributos: busca impulsar la articulación interinstitucional, mediante la creación de un Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH), establece a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como único ente rector (máxima autoridad técnica –normativa), considera lineamientos de políticas hídricas (entre ellas la cuenca como ámbito de gestión del agua), impulsa la protección del agua, establece incentivos a la eficiencia en el uso del agua, incorpora a los usuarios y actores sociales en la gestión del agua, reconoce el derecho consuetudinario de las comunidades campesinas y nativas, establece instrumentos para la planificación del agua u prevé la elaboración de estrategias, planes y programas para la prevención de desastres y la adaptación al cambio climático. Sin embargo, Alegría (2009) en Bueno et al., 2010:54, identifica algunos
puntos débiles y vacíos en la ley como: el carácter centralista y no participativo de la gestión del agua a través del ANA, la gran omisión de instancias para la gestión y resolución de conflictos por el agua, el financiamiento de las actividades del ANA solamente a través de “retribuciones económicas por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales” (Art. 16, 95), la falta de claridad acerca de los procedimientos y normas para posibilitar y viabilizar el financiamiento de los planes y programas, el debilitamiento del ANA al adscribirlo dentro del sector agrario, la falta de claridad de la integración de a gestión de los riesgos de desastres a la gestión del agua, el sesgo agrario en la formalización de las organizaciones de usuarios del agua.Sobre el funcionamiento de las instancias administrativas establecidas por la LRH, a la fecha de la conclusión del presente Informe, aún no se ha creado ninguna AAA en el país. Extraoficialmente se conoce de la propuesta de la ANA para conformar una AAA para el ámbito de la cuenca del río Vilcanota y otra para la cuenca del río Apurímac. En el ámbito de la región se ha constituido y viene funcionando el ALA Abancay, a partir de la implementación de recursos humanos y materiales que tenía la ATDR. Desde allí se atiende las necesidades de la subcuenca. Dado que el Reglamento de la LRH aún no se ha promulgado, el ALA viene desempeñando sus funciones con los reglamentos emitidos en el marco de la anterior LGA, ya derogada, lo cual significa una figura legal confusa e irregular (Bueno et al., 2010:55).
CUADRO 16. PRINCIPALES ELEMENTOS RELEVANTES DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA
DENOMINACIÓN TIPO Y NÚMEROFECHA DE
PROMULGACIÓNDESCRIPCIÓN
Ley de Recursos Hídricos
Ley 2933829 Marzo 2009
Regula el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión.
Ley General del Ambiente
Ley 2861113 Octubre 2005
Ordena el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Creación del Ministerio del Ambiente
Decreto Legislativo 1013 12 Mayo 2008
Establece organización, roles y funciones como Autoridad Ambiental Nacional y órgano rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Estrategia Nacional sobre Cambio Climático
Decreto Supremo 086-2003-PCM
24 Octubre 2003Comprende la visión, principios y objetivo general, líneas estratégicas y objetivos y metas.
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
Ley 27867 19 Noviembre 2002
Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales.
Ley Orgánica de las Municipalidades
Ley 2797226 Mayo 2003
Establece roles y funciones del gobierno local en la prestación de los servicios públicos locales y para el desarrollo integral, sostenible y armónico de su ámbito.
Ley General de Servicios de Saneamiento
Ley 2633822 Julio 1994
Establece roles y funciones de municipalidades en la promoción y prestación de servicios de saneamiento.
Ley General de Comunidades Campesinas
Ley 2465613 Abril 1987
Estado reconoce la comunidad campesina como organización autónoma y establece políticas de apoyo y protección.
Ley General de Minería Decreto Supremo 014-92-EM
04 Junio 1992 Regula lo relativo a la actividad minera y su forma de ejercerla.
Fuente: Elaboración propia, Bueno et al., 2010:52
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Ley General del Ambiente – Ley N°28611: Promulgada el 13 de octubre de 2005. Esta ley “Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente” (Art. 1). Se destaca: a) Responsabilidad y liderazgo de la gestión ambiental regional y municipal (Sistema Regional de Gestión Ambiental30), b) Derecho consuetudinario de los pueblos indígenas, c) Conservación de ecosistemas de montaña, d) Reconocimiento del derecho humano al agua, e) Educación Ambiental, f) Vigilancia y monitoreo ambiental de la ciudadanía, y g) Gestión y Resolución de Conflictos Ambientales.
Creación del Ministerio del Ambiente – Decreto Legislativo N° 1013: el MINAM, asume luego de su creación el rol y la responsabilidad de ser la Autoridad Ambiental Nacional, y tiene como finalidad “cumplir con los mandatos constitucionales de determinar la Política Nacional del Ambiente”. Esta política se probó en mayo del 2009 y dentro del segundo eje de políticas que la conforman, se encuentran rubros referidos a: a) Mitigación y adaptación al cambio climático, b) Cuencas, aguas y suelos, c) Aprovechamiento de recursos naturales y d) Recursos Genéticos. Además en el 2009, se instala nuevamente la comisión Nacional de Cambio Climático, la misma que está integrada por representantes del gobierno central, de los gobiernos regionales, del sector privado, de los colegios profesionales y de expertos relacionados a la temática31.
Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático – Decreto Supremo N°086-2003-PCM: elaborada y aprobada en el 2003, a la fecha se encuentra vigente aunque en proceso de revisión. Esta estrategia es de cumplimiento obligatorio y debe ser incluida en las políticas, planes y programas sectoriales y regionales. La estrategia contempla 11 líneas estratégicas, sin embargo, no existen estrategias, objetivos ni metas específicas para los sistemas hídricos en términos de adaptación al cambio climático, a pesar de ser uno de los más vulnerables por el cambio climático.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N° 27867: promulgada en noviembre 2020, mediante la cual se establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales, conforme lo estableció previamente
30 En base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Am-biental, Ley N° 28245, el Sistema Regional de Gestión Am-biental de Apurímac fue creado por Ordenanza Regional Nº 018-2005-CR-APURIMAC, del 28 de febrero de 2005.
31 Los Gobiernos locales no están representados en la Comisión Nacional de Cambio Climático
la Ley de Bases de la Descentralización (Ley N° 27783). Los GOREs tienen extensas funciones en temas específicos relacionados a la gestión del agua y del ambiente, entre los que destacan:
- La participación en la gestión sostenible del recursos hídrico en el marco de las entida-des de cuenca y las políticas de la ANA (en materia agraria, Artículo 51), b) Implementar el Sistema Regional de Gestión ambiental en coordinación con las comisiones ambien-tales regionales32 y c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las Es-trategias Regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático (ambas en materia ambiental y ordenamiento territo-rial, Artículo 53).
Ley Orgánica de Municipalidades N°27972: promulgada en mayo 2003. A través de la cual tienen representación los gobiernos locales y se relacionan con los gobiernos regionales y central, sobre la base del principio de subsidiaridad33. Una de las competencias de las Municipalidades es la de proteger y conservar el ambiente. Integra tanto a las municipalidades provinciales como distritales.
Ley General de Servicios de Saneamiento – Ley N°26338: promulgada en julio de 1994. Reconoce a la Superintendecia Nacional de Saneamiento SUNASS como el organismo regulador, quien garantiza a los usuarios la prestación de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la población y a la preservación del ambiente. También establece que le corresponde a las municipalidades distritales en el ámbito rural, planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento y velar por la sostenibilidad de los sistemas.
32 La Comisión Ambiental Regional Apurímac – CAR Apurímac- es la instancia de gestión ambiental de carácter multisectorial, encargada de contribuir a la convocatoria, coordinación y con-certación de la política ambiental regional, tomando en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y por los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvol-vimiento y la adecuada gestión ambiental de la Región. Nota: extraído del Art. 12 de Ordenanza Regional 018-2005-CRC-GRC, del 28 de Febrero del 2005.
33 La Ley de Bases de la Descentralización establece la subsi-diaridad como un principio de la descentralización y lo define así: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcan-zan mayor eficiencia, efectividad y control de la población si se efectúan de manera descentralizada. La subsidiariedad supo-ne y exige que la asignación de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad (Art. 4.f).
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Ley General de Comunidades Campesinas – Ley N° 24656: promulgada en abril 1987. Declara “de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas”, reconociéndolas como instituciones democráticas fundamentales y autónomas (Art. 1). Reconoce la definición de comunidad campesina dada por la Ley (Art. 2):
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país.
Un principio que rige la vida institucional de la comunidad campesina es la gestión ambiental: “la defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales.” (Art. 3).Ley General de Minería – Decreto Supremo 014-92-EM: promulgada en junio 1992. Regula lo relativo a la actividad minera y su forma de ejercerla. Es de competencia del Ministerio de Energía y Minas.
El marco institucional para la subcuenca Mollebamba está analizado tomando en cuenta tres niveles, ver cuadro 16. Cada nivel está representado por actores que inciden en los aspectos de gestión ambiental y gestión del agua. En el nivel “Macro” están las instituciones estatales, responsables de emitir las políticas y normatividad nacional y también los organismos técnicos de cooperación internacional. En el nivel “meso” están las instancias descentralizadas, como lo son los gobiernos regionales, que asumen roles y funciones relacionadas a la gestión ambiental. En el nivel “micro” o local, interviene la población y las fuerzas sociales vivas. Este nivel debe ser liderado por el gobierno local o la municipalidad a través de procesos participativos, así como de la adecuación de leyes y políticas públicas al nivel local, como en la asignación presupuestal y gestión financiera de proyectos de inversión. El rol protagónico de las comunidades campesinas, por ser el grupo humano mayoritario en la subcuenca además de ser el más vulnerable al cambio climático. Se destaca la presencia transversal del sector educación en los tres niveles, como agente clave dentro de toda estrategia de reducción de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en Mollebamba. Por último, el sector privado, representado por la minera Buenaventura, probablemente, jugará un rolo gravitante en la gestión ambiental y del agua en la subcuenca.
CUADRO 17. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
NIVEL GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN DEL AGUAGESTIÓN DEL USO
POBLACIONAL DEL AGUA
Mac
ro
Ministerio del Ambiente.Ministerio de Educación (MINEDU).Organismos de cooperación técnica internacional.
Ministerio de Agricultura – ANA.Ministerio de Educación (MINEDU).Organismos de cooperación técnica internacional.FONCODES.
Ministerio de V.C. y Saneamiento.Ministerio de Salud (MINSA).Ministerio de Educación (MINEDU).Organismos de cooperación técnica internacional.FONCODES.
Mes
o
Gobierno Regional – Gerencia RRNN y Medio Ambiente.Comisión Ambiental Regional – CAR.Dirección Regional de Educación.
AAA[*] – ALA.Consejo de Cuenca[*]Dirección regional Agraria.Dirección Regional de Educación.Ofic. Zonal FONCODES.
Dirección regional V.C. y Saneamiento.Dirección Regional de Salud.Dirección Regional de Educación.Ofic. Zonal FONCODES.
Mic
ro
Municipalidad.Institución Educativa (MINEDU).Comisión Ambiental Local – CAL [*]Comunidad campesina.ONG.
Municipalidad.Institución educativa (MINEDU).Proyectos de promoción y/o infraestructura.Comunidad campesina.ONG.Comisión de usuarios.Comité de regantes.
Municipalidad.Establecimiento de salud (MINSA).Institución educativa (MINEDU).Proyectos de promoción y/o infraestructura.Comunidad campesina.JASS.Familias.
Nota: [*] Previsto en el marco legal, pero aún falta que se constituya.
Fuente: Elaboración propia de Bueno et al., 2010:67
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LaGestióndelagua enlasubcuencaMollebambaLas comunidades se abastecen y dependen del agua de las quebradas (riachuelos) y de los manantes, éstos presentan por lo general aguas de buena calidad. Aún no hacen uso de las aguas del rio Mollebamba. La gestión del agua para riego, en especial para el cultivo de maíz, se caracteriza porque las diferentes estructuras de riego están ubicadas en la parte baja de la subcuenca, para aprovechar el clima y los suelos acondicionados en andenerías y terrazas. Estos sistemas se manejan desde los comités de riego y bajo la vigilancia de la asamblea comunal. Muchos de los pequeños canales existentes en la subcuenca, aún son artesanales por lo que están construidos en tierra y atraviesan laderas accidentadas y zonas de deslizamientos, lo que genera zonas de alta infiltración llamadas “tragaderos” que disminuyen la eficacia de la conducción de los canales (Bueno et al., 2010:87). La operación y mantenimiento de la infraestructura de riego está cargo de los comités de riego de cada comunidad se encargan de la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego en base a un calendario aprobado por la Asamblea Comunal. Cada comunidad tiene varios sistemas de riego o sectores y cada sector tiene un juez de agua y “tomeros” de apoyo. El juez de agua se encarga de supervisar las acequias o canales, organizar la distribución y el control del agua y soluciona los conflictos internos. La organización del comité de riego se complementa con los “cargontes” o “alferados”, quienes llevan a cabo la fiesta del agua que inicia con la limpieza de los canales de riego.El mantenimiento de la infraestructura de riego consiste en la limpieza de canales, bocatomas, reservorios y caminos de acceso; los usuarios asumen estas tareas a través de las faenas comunales programadas en asamblea general. En la mayoría de los casos el mantenimiento de la infraestructura de riego se realiza dos veces al año, al inicio de la época de lluvias (agosto a setiembre) y al final (febrero a marzo). Algunas comunidades, como Calcauso y Silco, necesitan agua para riego durante todo el año porque han incrementado sus áreas de cultivo con alfalfa y cebada, se prevé que las familias incrementen estos cultivos porque las semillas se adquieren fácilmente en las tiendas de la ciudad de Abancay y el acceso al forraje verde durante todo el año permite el mantenimiento de la actividad pecuaria, especialmente de los cuyes (Bueno et al., 2010:88). Los principales problemas de la infraestructura de riego se deben a que los canales de riego no revestidos sufren pérdidas de agua por filtraciones, roturas y deslizamientos en época de lluvias que colmatan los canales principales y las bocatomas con piedras y arena. Estas dificultadas son superadas por la eficacia de la organización de
regantes quienes convocan a faenas comunales de emergencia. Otro problema es la construcción deficiente de canales de riego, lo que genera pérdidas considerables de agua, mayor fuerza de trabajo y gastos en materiales para mantener operativo el sistema.A raíz del sismo producido en junio de 2001, desaparecieron los manantiales Pajcca y Cotani de la comunidad de Calcauso, y en la comunidad de Vito disminuyeron los caudales de los principales manantes. Frente a ello, las comunidades iniciaron la tarea de recuperar tierras bajo riego a través de trasvases y construcción de reservorios.
Adquisiciónde derechosdeusodeaguaderiegoTienen derecho de uso de agua las familias empadronadas en la comunidad y en condición de comuneros calificados. El uso del agua de riego es libre durante los meses de enero, febrero y marzo (por ser época de lluvias), así como en junio y julio (por ser época de cosecha).
Administraciónde derechosdeusodeaguaEl Comité de Regantes es la instancia encargada de administrar el uso del agua. Cabe mencionar que los padrones comunales se actualizan cada año, dado que el derecho de uso de agua está ligado a la posesión de las tierras otorgadas por la comunidad mediante asamblea comunal. Se fijan fechas para el inicio de las siembras y se definen las multas o sanciones. Estos acuerdos son normas ejecutadas por el Comité de Riego. El padrón comunal es importante para el presidente del Comité de Riego, porque con este documento rinde los pagos por derecho de uso de agua a la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Abancay; además, es requisito para que la autoridad de aguas de Abancay reconozca el derecho de uso de agua a las comunidades34. En caso de que los usuarios incumplan las faenas acordadas en asamblea, no paguen sus multas ni acepten cargos, sus derechos de uso de agua pueden quedar suspendidos temporalmente, y si reinciden, el tema se habla en asamblea y pueden perder sus derechos de manera definitiva. Los Comités de riego de las comunidades de Calcauso, Mollebamba, Silco y vito fueron reconocidos en el año 2000 por el ATDR y el JUDRA, fecha desde la cual pagan sus tarifas, a pesar de no contar con derechos oficiales de agua (licencia ni permiso). La Junta Directiva del Comité de Regantes está conformada por un presidente, un secretario, un vocal y un fiscal, quienes se encargan
34 A la fecha de término de la presente investigación (finales 2009) ninguna comunidad de Mollebamba contaba con licencia o permiso de agua con fines agrarios ni poblacionales, sola-mente se contaban con derechos de uso mineros.
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de captar los ingresos económicos destinados al pago de tarifas por el uso del agua, empadronar a los usuarios y coordinar acciones de mantenimiento de la infraestructura con la Junta Directiva Comunal. La asamblea general de usuarios es la máxima instancia de decisión; sus acuerdos son estipulados en el acta correspondiente y adquieren estatus de norma.
Reglasyprocesode distribucióndelaguaHay dos etapas durante el año: la primera es en la época de lluvias y que debido a la abundancia de agua, se pueden regar los cultivos en el momento que les convenga y la segunda es en la época de estiaje, en la que por la escasez del agua, se respetan los turnos de riego acordados en asamblea.
LadistribucióndelaguaEn la distribución del agua participan directamente los tomeros y el juez de aguas en coordinación con el Comité de Regantes. El juez de aguas procede a distribuir el agua y a ordenar los turnos por cada sector, también tiene el encargo de resolver los conflictos internos, como el robo de agua, las descoordinaciones en la distribución, los malos entendidos y otros.
Diferenciaciónen losderechosdeaguaLas familias vienen diferenciándose debido a la disponibilidad de la fuerza de trabajo, lo que origina diferencias productivas y económicas. Una familia numerosa está en condiciones de acceder a más derechos de aguas por el poder que detenta.La organización para la gestión del agua está constituida dentro de la comunidad campesina a través de la asamblea general, en la que se nombran a los integrantes del Comité de regantes y a los jueces. Este comité de regantes representa a los usuarios de agua ante las autoridades del Estado y forma parte de la Comisión de Regantes de Antabamba y de la JUDRAB (Juanta de Usuarios del distrito de Riego de Abancay). Tienen como función más importante la de realizar los pagos de tarifas por uso de agua y los trámites de reconocimiento de uso oficial del agua ante la autoridad hídrica. La relación de los comités de regantes de la subcuenca y la Junta de Usuarios de Abancay es mínima, al igual que con la Autoridad Local del Agua (ALA Abancay). En el caso de la Junta de Usuarios de Abancay, opera mayormente en el ámbito de la provincia de Abancay, por limitaciones presupuestales, de logística y de recursos humanos, no tiene acciones en el ámbito del distrito Juan Espinoza Medrano. La gestión del agua para uso agrario en la subcuenca
está marcada por un pluralismo legal, las comunidades campesinas se basan en sus normas y reglas consuetudinarias, aceptadas y respetadas por todos los usuarios empadronados y vigentes al interior de la comunidad. El reglamento interno de los comités de regantes, respeta las normas oficiales del Reglamento de Organización Administrativa del Agua, armonizando los roles y funciones oficiales a través de la designación del “Unucamayoq” o juez de agua como la autoridad in situ. Existe un desencuentro entre el Estado y las comunidades campesinas, en relación a la gestión del agua y una amenaza por la implementación de políticas hídricas que desconocen el derecho consuetudinario de las comunidades, lo que configura una crisis de gobernabilidad del agua por parte del Estado (Bueno et al., 2010:93). El futuro de la gestión hídrica del uso agrario del agua en la subcuenca Mollebamba estará influenciado por el carácter y evolución de la política hídrica nacional.El uso poblacional del agua en la subcuenca, es de primera prioridad de acuerdo a ley. Sin embargo, la disponibilidad de servicios sostenibles de suministro y de saneamiento es marcadamente limitada y deficiente en la zona. La cobertura de servicios de suministro de agua poblacional representa el 84%, del cual se reporta en el 2005 que el 62.4% de la población total del distrito de Juan Espinoza Medrano se abastecía de agua a través de la pública (PUCP, 2009a). El servicio de suministro de agua poblacional en el ámbito urbano cuenta con cobertura total35, mientras que la cobertura en el ámbito rural se determina en 78%. Esta situación se ha generado por varias causas como: a) patrón de saneamiento disperso por la mayor rural, b) la diferencia de percepción y prioridad de la educación sanitaria y la salud ambiental de parte de la población, c) el desconocimiento respecto a los derechos del agua, d) la tendencia de disminución de los aportes de manantiales o manantes de agua, e) el incumplimiento por parte de anteriores gestiones municipales de las competencias y funciones de acuerdo a ley en materia de provisión de servicios de agua y saneamiento y por último f) la insuficiente disponibilidad de recursos económicos y técnicos de parte de las municipalidades para implementar sistemas y ofrecer opciones tecnológicas acordes36. Existen deficiencias en la continuidad del servicio de agua potable y en la calidad de la misma, en ambos ámbitos, tanto urbano como rural. Es importante subrayar la situación crítica del acceso al agua para consumo humano y de la negación del derecho al agua que padece la comunidad
35 Los servicios de suministro de agua rurales están localizados exclusivamente en los centros poblados mayores de las comu-nidades. Las familias que viven en forma dispersa no tienen ningún servicio de agua y saneamiento.
36 En el caso de poblaciones rurales dispersas las opciones inclu-yen la protección de manantes, filtros purificadores de agua y recolección de aguas pluviales.
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campesina de Santa Rosa, con una cobertura nula (0%) de servicio de suministro de agua poblacional (Bueno et al., 2010:97).En el caso de los servicios de saneamiento, existen notorias diferencias entre el ámbito urbano y rural. En el ámbito urbano (localidad de Mollebamba, capital del distrito) se cuenta con servicio de desagüe y planta de tratamiento; mientras que la población rural sólo dispone de letrinas sanitarias, del tipo hoyo seco-ventilado. Se da que, 03 de 05 comunidades rurales (60%) cuentan con cobertura parcial de servicios de letrinas, y 02 localidades (40%) no tienen ningún servicio. En el año 2007 (PUCP 2008a) se reportaron 175 casos de enfermedades diarreicas agudas (EDA) en niños, siendo el 94% menores de 5 años. Esta situación contribuye a la desnutrición crónica infantil la que se estima en 37.2% a nivel distrital.Existe contaminación del río Mollebamba a causa del vertimiento de aguas servidas del desagüe del centro poblado de Mollebamba. Estas aguas incumplen los Límites Máximos Permisibles (LMP) y los estándares de calidad ambiental del agua (ECA-agua)37. A pesar que existe una planta de tratamiento de aguas servidas, ésta no funciona adecuadamente. La misma situación se evidencia en los ámbitos rurales, las letrinas de arrastre hidráulico no cuentan con pozos sépticos para la disposición
37 Estándares probados mediante DS N°002-2008-MINAM, con fecha julio 2010.
de aguas servidas. El Municipio de JEM es quien administra los servicios de saneamiento del centro poblado de Mollebamba. Sin embargo, no cuentan con JASS ni con una oficina técnica para brindar asesoramiento, asistencia y capacitación a las otras JASS que sí existen dentro de las comunidades.El problema de la deficiente gestión del agua en la capital distrital es un círculo vicioso, porque debido a que el es servicio es deficiente, hay poca voluntad de pago por parte de los usuarios y una recaudación, lo que conlleva a una inadecuada operación, mantenimiento y deterioro de la infraestructura y los equipos, lo que ocasiona seguir teniendo una muy mala calidad de los servicios. Esta problemática requiere de cambios en las políticas, normatividad y desarrollo de capacidades; esto no se soluciona solamente con más infraestructura (UNESCO, 2009 en Bueno et al., 2010:101).Como conclusión, los actores presentes en la subcuenca Mollebamba no actúan en forma conjunta y no existe una instancia que vea y trate las decisiones de los diferentes actores y las comunidades campesinas juegan un rol clave en la gestión local del agua e interactúan con muchos otros actores.Los conflictos por el agua en la subcuenca Mollebamba. Se lograron identificar 10 conflictos por el agua dentro del territorio
FIGURA 27. INSTALACIONES DE AGUA DE USO POBLACIONAL EN MAL ESTADO EN EL CENTRO POBLADO DE MOLLEBAMBA, CAPITAL DEL DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO.
Fuente: Bueno et al., 2010:101 (foto tomada por Julio Alegría, agosto 2009)
76
La Microred de Salud de Mollebamba, dependiente de la Dirección Regional de Salud – Apurímac (MINSA), viene cumpliendo su rol y funciones en materia de salud ambiental de manera meritoria, a pesar de sus limitaciones. Se encargan de la vigilancia de la calidad del agua de consumo humano, velando por su inocuidad y de la promoción de conductas y prácticas saludables a nivel de familias, escuela y comunidades. Como conclusión, la deficiente cobertura de servicios de agua y saneamiento, con la consiguiente existencia de un grueso de la población rural sin acceso a dichos servicios, así como la debilidad en la calidad de los servicios, gestión y sostenibilidad de los mismos, generan una sensible vulnerabilidad entre las comunidades de la subcuenca frente al cambio climático. Esta vulnerabilidad crecerá en función a la reducción de las fuentes de agua de los sistemas de agua en la subcuenca empleadas para uso poblacional (manantes naturales). Por otro lado, esta vulnerabilidad podría también crecer en función a las deficiencias de la gestión del servicio de agua poblacional y por el incumplimiento de roles y funciones de la municipalidad en esta materia (Bueno et al., 2010:102).En la subcuenca, existe un uso minero del agua, a través de la Compañía de Minas Buenaventura S.A.A, que está inmersa en un proyecto cuprífero de exploración denominado “Trapiche”, en la zona alta de la comunidad de Mollebamba (sector Ccanccahuane), ubicada en la cabecera de la (micro) cuenca. La empresa cuenta con un permiso oficial de agua otorgado por el ALA Abancay con fines de estudio38. El Volumen de agua otorgado es 6220 m3/año. Esta actual demanda se multiplicará si el proyecto llega a etapa de explotación; lo que significa la incorporación de la gestión privada del agua en la subcuenca, con requerimientos de agua de 250 l/s ó 7’884,000 m3/año, comparados a los del proyecto “Tía María” en el valle de Tambo en Arequipa, lo que equivale a 1270 veces la actual demanda de agua de Buenaventura. Es importante destacar que las características de dicha explotación, como ser a tajo abierto, en cabecera de cuenca; sumada a las características del medio físico y biótico de la zona que es fisiográficamente accidentada, con precipitación media anual que supera 800 mm/año y con una tendencia a incrementar la intensidad de los eventos pluviales (lluvias torrenciales). Asimismo, con características de geología39 estructural, sismicidad y ocurrencia de eventos de geodinámica externa; configurando una mayor complicación, complejidad y riesgo de la actividad minera en Mollebamba, que en una zona árida y geomorfología más estable.
38 Cabe señalar que éste es el único derecho de agua oficial otor-gado por el Estado en el ámbito de la microcuenca.
39 La PUCP (2009-a) realizó una línea de base ambiental en el 2008, a solicitud de la empresa Buenaventura. Llama la aten-ción que el capítulo sobre geología (es el primero de 11 capítu-los) de aquel estudio es el único que no presenta conclusiones, considerando que los aspectos geológicos son los más críticos a evaluar.
La presencia de la minera Buenaventura ha generado división al interior de la comunidad de Mollebamba y la preocupación y oposición de las demás comunidades de la subcuenca, lo que en el futuro podría generar conflictos sociales y socio-ambientales, en relación a los siguientes factores: a) incremento de la demanda de agua y asignación de derechos de agua, b) compra de tierras, c) cambio de uso del suelo, d) contaminación del río, e) pasivos ambientales, f) mecanismos y procedimientos de vigilancia social, así como capacidad de resolución de conflictos socio-ambientales y otros.La gestión del agua en la subcuenca, desde el enfoque de cuencas, no cuenta con una “conexión hídrica longitudinal40”, cada comunidad maneja los recursos hídricos disponibles en sus quebradas y manantiales en forma transversal al cauce principal, no haciendo uso del agua del rio Mollebamba, el cual, por las características topográficas (se encuentra hasta más de 100 metros por debajo de las terrazas bajo riego) no es disponible. No se cuenta con una comisión de regantes que opere a nivel de la subcuenca integrando a los comités de regantes de cada comunidad, por lo tanto, no se evidencia que las organizaciones locales de usuarios sientan la necesidad de articularse o generar espacios de acción concertada o de discusión de asuntos y problemas comunes en la gestión del agua a nivel de toda la subcuencas, por lo que, no existe la práctica de la gestión territorial del agua en la subcuenca, ni tampoco una instancia colectiva o plataforma que ejerza ese rol.La interrelación entre los diferentes actores involucrados en la gestión del agua, se puede diferenciar en actores endógenos y los exógenos. Los principales actores endógenos son las comunidades campesinas y la municipalidad distrital. Entre éstos se da una de las interrelaciones más marcadas y sustentadas en procesos de planificación, como el presupuesto participativo. Los actores Gobierno Regional, municipalidad distrital, comunidades campesinas y comités de regantes, dan prioridad a la gestión de la oferta del agua a través de la implementación de proyectos de mejoramiento de infraestructura y tecnología. El Gobierno Regional de Apurímac es un importante actor exógeno. Tiene una fuerte relación con la municipalidad distrital, pero esta se reduce a la gestión y otorgamiento de recursos financieros para proyectos de infraestructura. También varios de los actores de la gestión del agua no muestran interrelación entre ellos, lo que expresa la falta de coordinación y concertación existente. Ver Figura x.
40 “El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social, económico y ambiental, y su gestión debe ser inte-grada por cuenca hidrográfica y con la participación activa de la población organizada. El agua constituye parte de los ecosiste-mas y es renovable a partir de los procesos del ciclo hidrológi-co.” Art. III.10 de la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338.
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78
FIGURA 29. MAPA DE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS IDENTIFICADOS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA, DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO, REGIÓN APURÍMAC.
Fuente: Bueno et al., 2010:159-160.
79
CUADRO 18. LOS DIFERENTES TIPOS DE CONFLICTOS POR LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
TIPO DE CONFLICTOS
NOMBRE PARTES INVOLUCRADAS ESTADO
Entre sectores de uso
1. Entre uso poblacional y agrícola en el centro poblado de Mollebamba (*).
Centro Poblado de MollebambaMunicipalidad distrital JEMUsuarios agrarios
Activorecurrente
2. Entre uso poblacional y agrícola en el centro poblado de Calcauso.
Comunidad campesina de CalcausoMunicipalidad distrital JEMJunta administradora de servicios
Latente
Por la titularidad del derecho de uso agua
3. Entre comunidades de Silco y Calcauso por el aprovechamiento de la quebrada Pumachuncho (*).
Comunidad campesina de CalcausoComunidad campesina de Silco.Administración local del agua.
Activo
4. Construcción de un nuevo sistema de riego Ccascañe – Imaya, agua de los bofedales y aguas agrícolas, en la comunidad de Vito.
Comunidad campesina de VitoMunicipalidad distrital JEMGobierno Regional Apurímac.Autoridad Local del agua.
Potencial
En la distribución del agua al interior del sistema
5. Entre regantes alfalferos y maiceros del mismo canal de riego.
Regantes Resuelto
6. Entre regantes del mismo canal, se disputan el turno de riego.
Regantes ActivoRecurrente
ConflictosExógenos
7. Entre la empresa minera Buenaventura y las comunidades campesinas integrantes de la subcuenca. Uso minero vs. usos actuales(*).
Empresa minera Buenaventura S.A.A.Comunidades campesinas.Autoridad Nacional del aguaMunicipalidad distrital JEM
Latente
8. Entre el municipio distrital Juan Espinoza Medrano y la comunidad de Vito, por la obra “construcción del proyecto de riego Atero – Limalima” con red matriz para riego por aspersión(*).
Municipalidad distrital JEMFONCODESComité de regantes de VitoComunidad campesina de VitoAdministración local del agua
Latente
9. Entre un particular de la Comunidad de Caraybamba y la Comunidad de Vito, por el uso piscícola de lagunas (*).
Comunidad campesina de VitoMinisterio de Pesquería.Particular comunidad de Caraybamba.
Latente
10. Entre las comunidades campesinas de Matara y Mollebamba, por el uso del manante Pishccapuqio con fines de riego(*).
Comunidad campesina de MollebambaComunidad campesina de MataraAdministración local del agua
Resuelto
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AnálisisgeneraldelosconflictosLa gestión social del uso poblacional del agua en la comunidad de Mollebamba, está siendo distorsionada por la intervención de la municipalidad, porque permite un “asistencialismo” al subsidiar íntegramente el servicio de agua potable. Esto provoca que los usuarios no asuman sus responsabilidades y disminuya su participación. La actual forma de administración del agua potable es insostenible. La propuesta de la municipalidad es que la comunidad asuma la operación y mantenimiento de los servicios a través de una Junta Administradora del servicio de saneamiento.Los conflictos al interior de las comunidades (robo de agua, peleas por descoordinaciones en el turno de riego, descuidos por roturas o averías y otros) son solucionados por el juez de aguas y muy pocas veces llegan a tratarse en la Asamblea General. La capacidad de resolución y prevención de conflictos de las comunidades campesinas está cimentada en la funcionalidad y validez de sus normas y reglas locales. Los conflictos entre las comunidades de Silco y Calcauso tienen origen en la época de la reforma agraria, por momentos presentaron crisis importantes. En la actualidad el conflicto ha disminuido gracias a las estrategias de negociación que utilizan ambas comunidades. Una de estas estrategias es la presencia del principio de solidaridad. Se suma a ello los acuerdos conjuntos, como organizar labores para el mantenimiento de los canales de riego y el uso de aguas en fechas definidas. Así también, se debe considerar en el éxito de las negociaciones la no intervención de la autoridad local del agua. Según las propias comunidades la “solución no pasa por la intervención de la autoridad estatal, las comunidades, ellas mismas lo solucionarán”.Los actores exógenos con poder visible, como la minera Buenaventura, generan en las comunidades campesinas actitudes derrotistas. Las comunidades, por ende, se limitan a negociar con la minera temas de empleo, educación, salud y otros. Ante este escenario, se plantean las siguientes preguntas: ¿En el Perú es posible una coexistencia armónica y horizontal entre la empresa minera y la comunidad campesina? ¿Hasta qué punto en Mollebamba habrá una minería responsable en términos sociales y ambientales? ¿La comunidad de Mollebamba tiene la capacidad de velar y exigir por sus derechos? Sabemos que estas comunidades ancestrales lograron conservar sus recursos; pero también sabemos que en toda la subcuenca hay 19 concesiones mineras (2009) y que esto representa 84% de su territorio concesionado.Aquellos proyectos de inversión y/o de transferencia
de nuevas tecnologías diseñados sin considerar la participación plena e informada de los usuarios, sin tomar en cuenta los diseños infraestructurales anteriores, sin evaluar las capacidades locales de los usuarios y sin reflexionar sobre los derechos ancestrales, generan más conflictos al interior de las organizaciones sociales de las comunidades. Los conflictos recurrentes evidencian que las comunidades se están debilitando. Algunas, como la de Vito, no pueden controlar ni resguardar las partes altas, permitiendo que terceros usufructúen los importantes recursos que allí existen. La posibilidad de que las partes altas caigan en abandono se incrementa por la tendencia a priorizar inversiones en la parte baja de la subcuenca. En relación a la institucionalidad y gestión territorial de los sistemas productivos, existe un gran fraccionamiento de las tierras aptas para cultivo (en forma de parcelas, que adoptan la forma física de andenes), proceso de subdivisión de tierras que han realizado los posesionarios al repartirlas a sus descendientes, por ser familias recientemente constituidas. También existen terrenos cultivables en condición de abandono. En las actividades productivas se advierte un debilitamiento de las prácticas de reciprocidad, por lo tanto, para muchos comuneros, en su mayoría adultos mayores, es cada vez más difícil sembrar en terrenos de laymes alejados de los centros poblados, por ausencia de mano de obra. La extinción progresiva de los mecanismos de ayuda mutua afecta la continuidad de las actividades productivas, basadas en la mano de obra familiar. En el subsistema agrícola, se observa en las áreas bajo riego deficiencias en la técnica de riego (riego por inundación) sumado a las franjas de ladera muy angostas, en forma de andenes, produce el debilitamiento y deterioro de las andenerías y la pérdida del suelo por la erosión hídrica (Romero et al., 2010:107). Los agricultores realizan escasas prácticas de manejo y conservación de los andenes y la construcción de nuevos andenes es minina. Adicionalmente, las prácticas tradicionales de siembra no se complementan con la técnica de riego en el cultivo de maíz, debido a que la disposición de semilla esta en forma dispersa (voleo) sin diseño de compostura como para aplicar riego uniforme ocasiona que en época de escasez de lluvia prolongada no sea posible hacer un riego apropiado. En el subsistema pecuario, la zona alta de la subcuenca se caracteriza por presentar un desequilibrio por la crianza sin cuidado41 de los camélidos, sumado a la escasez de pastos naturales por el sobrepastoreo, las eventuales ausencias de lluvias y la sobrepoblación de camélidos ejerciendo una fuerte presión sobre los pastos naturales generando competencias y conflictos en las pocas
41 La crianza de camélidos en la zona alta, tienen un escaso ma-nejo de tecnologías propias o importadas causando malforma-ción, aborto y muerte de crías.
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áreas de pastos y en las fuentes de agua.El Estado, a través del GORE Apurímac viene impulsando cuatro proyectos de desarrollo en la subcuenca, con acciones destinadas a la reducción de la pobreza, asegurar la alimentación e iniciar cadenas productivas que hagan posible que los productores mejoren su producción y se inserten al mercado dejando su agricultura de autoconsumo, sin tomar en cuenta las variaciones climáticas. Estos proyectos son orientados a la recuperación de morfotipos de papa nativa, crianza de cuyes, mejoramiento genético de ganado vacuno lechero y de mejoramiento productivo del sector alpaquero. AGRORURAL42 brinda asistencia técnica para el desarrollo agropecuario y el manejo adecuado de recursos naturales en las comunidades Mollebamba, Silco, Vito y Calcauso, con proyectos de conservación de suelos, rehabilitación de andenes e incorporación de materia orgánica con guano de isla a los cultivos de maíz y papa. También vienen implementando un proyecto de reforestación con producción de plantas plantones dentro de las comunidades. En lo agropecuario, se dotaron semillas de papa hibrida (canchán) para que sean sembradas en los terrenos bajo riego de las zona baja y también se creó el FONCAP (Fondo de Capitalización Comunal) a cargo de los Comités Conservacionistas. Otras actividades que vienen desarrollando son la construcción de cobertizos, instalación de pastos exóticos (alfalfa, rye grass). Cabe resaltar que todas estas actividades las desarrollan con los Comités Conservacionistas de cada comunidad en coordinación con la directiva comunal43 (AGRORURAL Antabamba en Romero et al., 2010:100). Las acciones del Ministerio de Agricultura desarrolladas a nivel nacional en busca de una nueva estructura institucional del sector agropecuario y del medio ambiente al nuevo contexto económico, no llegan al ámbito de la subcuenca, por no ser un distrito prioritario ni ámbitos rentables en términos económicos (Romero et al., 2010:99).La Municipalidad de Juan Espinoza Medrano y desde la oficina de Desarrollo Económico se desarrollaron proyectos impulsando la actividad ganadera, con el proyecto “Ganado Vacuno, Para el Incremento de la Producción Láctea” desarrollado en las comunidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito, otro proyecto que está en ejecución es “Mejoramiento Genético de la calidad de fibra de alpaca” que se viene desarrollando en la Asociación Patrón Santiago de Silco.42 Institución del Estado que intervine en la zona desde 1988,
operando desde la sede en la provincia de Antabamba.43 A excepción de la parte alta de la microcuenca, es decir la co-
munidad de Santa Rosa.
4.8Tendenciassocio-económicasypolíticassobreelterritorio
DemografíaLa población del distrito Juan Espinoza Medrano se estima en 1975 habitantes, de los cuales 50.5% son hombres y 49.5% mujeres, según el Censo Nacional, 2007. La densidad poblacional distrital es de 3.17 habitantes/Km², siendo una de las tasas más bajas de la provincia de Antabamba. La densidad poblacional de la subcuenca es de 2.82 habitantes/Km². La población presenta una clara tendencia a disminuir, con una tasa de crecimiento intercensal promedio de -0.9% en el periodo comprendido entre 1972 al 2007. La disminución de la población se debe principalmente a la migración desde el año 1973, acentuándose entre los años 1981 a 1993 por la violencia política, lo que ocasionó el debilitamiento de las relaciones familiares y las comunidades campesinas. Se estima que la migración de la población joven hacia los centros poblados y ciudades aledañas buscando mejores oportunidades de estudio y trabajo, continuará en forma significativa (Bueno et al., 2010:?)Por la información recogida en las notas de campo, se maneja como hipótesis que la población migrante al cabo de un tiempo retorna a la comunidad en mejores condiciones para trabajar sus parcelas. En este sentido, De la Cadena (1988) afirmó:
“Una de las formas para invertir fuera de la agricultura es vivir en la ciudad y, desde allí, complementar el ingreso agropecuario o invertir el excedente cuando lo hubiere. El trabajo temporal de una cantidad considerable de migrantes en las ciudades o en otros lugares del campo constituye una estrategia para evitar el abandono del campo. Pero también nos está indicando su afán casi desesperado de seguir como campesinos parcelarios, mantener vigente su comunidad y defender su cultura y modo de vivir”.
Observamos que más de la mitad de la población del distrito tiene menos de 30 años, tanto en el censo del año 1993 como del 2007. A partir de los 15 años de edad se nota un descenso considerable de la población a raíz de un alto porcentaje de migración. El índice de envejecimiento es un indicador que relaciona al grupo humano de 60 años a más con la población menor de 15 años. Según este indicador, en el año 2007, en el distrito de Juan Espinoza Medrano, existían aproximadamente 52.5 adultos mayores por cada 100 menores de 15 años, habiendo
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aumentado 17 puntos desde el Censo de 1993 (CIGA-PUCP, 2008). En el CUADRO N° 4 se corrobora dicha afirmación con datos del INEI del año 2007 y 1993. En otras palabras, el distrito presenta mayor porcentaje de personas en edad de envejecimiento.La pobreza y las expectativas de oportunidades económicas han inducido un fuerte proceso migratorio que provoca la disminución de la población y déficit de mano de obra para las actividades agrícolas y para el manejo del agua.
CUADRO 18. VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007
DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO TOTAL
POBLACIÓNTOTAL
POBLACIÓN
V M V M
2007 1993
Total 1975 985 990 2147 1044 1103
Menores de 1 año 43 19 24 58 33 25
De 1 a 4 años 207 118 89 258 142 116
De 5 a 9 años 203 103 100 347 172 175
De 10 a 14 años 221 111 110 264 154 110
De 15 a 19 años 119 67 52 130 83 47
De 20 a 24 años 124 52 72 72 24 48
De 25 a 29 años 118 70 48 120 53 67
De 30 a 34 años 129 69 60 84 34 50
De 35 a 39 años 111 57 54 86 42 44
De 40 a 44 años 109 52 57 86 40 46
De 45 a 49 años 81 38 43 94 32 62
De 50 a 54 años 67 38 29 129 65 64
De 55 a 59 años 89 43 46 90 32 58
De 60 a 64 años 93 38 55 101 43 58
De 65 y más años 261 110 229 96 133
La gestión social del agua se ve afectada en la última década por la intervención de actores institucionales estatales, en los siguientes aspectos: i) política hídrica oficial que ignora el derecho consuetudinario de las comunidades para la gestión del agua, y promueve la formalización de los derechos de agua de las organizaciones de usuarios; ii) implementación de proyectos hidráulicos sesgados a los aspectos de infraestructura; iii) políticas asistencialistas que no favorecen la organización comunal.
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5. Manifestaciones del cambio climático en el territorio
5.1Lastendenciashistóricasenlastemperaturas:ojoSE-NAMHI-Oferta,no hay!
5.2LastendenciashistóricasenlaprecipitaciónenlasubcuencaMollebamba
Se observa en relación a la tendencia en la precipitación media anual y tomando como referencia el periodo 1970–2009 (39 años) con un análisis decadal, que en la última década 2000-
2009, se observa un incremento en el coeficiente de variación (Cv) mensual y anual de las lluvias de 0.15 a 0.20, en relación a la década anterior 1990-1999, es decir se esperaría una mayor irregularidad en los patrones de lluvias para la subcuenca. También se observa que la última década 2000-2009 ha sido la más lluviosa; sin embargo, desagregando aún más el análisis decadal para el periodo 2005-09 alcanza un valor de 790,0 mm que está por debajo del promedio histórico de 852,0 mm/año (ver cuadro 19). Es decir que la precipitación desde el año 2005 tiene una tendencia a la disminución, lo que coincide con las percepciones de la población local y se traduce en una menor oferta de agua en quebradas y manantes (SENAMHI 2010a: 67).
CUADRO 19. PARÁMETROS ESTADÍSTICOS DE LA PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL POR DÉCADAS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA, DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO, REGIÓN APURÍMAC
DECADA PROMEDIO (mm)
SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO anual
1970-79 49 39 52 94 196 191 173 52 11 9 7 22 895
1980-89 27 46 48 72 172 140 136 54 12 7 6 25 746
1990-99 40 40 53 105 200 194 152 60 9 3 4 28 886
2000-09 30 52 49 103 191 200 185 51 9 6 19 16 909
1970-2009 36 44 50 93 188 180 160 54 10 6 9 22 851
DECADA COEFICIENTE DE VARIACION (Cv)
1970-79 0,76 0,45 0,68 0,38 0,48 0,36 0,32 0,55 0,90 1,02 0,86 1,40 0,23
1980-89 0,53 0,73 0,43 0,55 0,48 0,62 0,42 0,59 0,81 1,26 0,83 0,98 0,32
1990-99 0,48 0,43 0,37 0,34 0,14 0,37 0,21 0,57 0,76 1,11 0,66 0,88 0,15
2000/09 0,61 0,59 0,76 0,36 0,36 0,26 0,38 0,28 1,43 1,24 1,48 0,68 0,20
1970-2009 0,70 0,57 0,57 0,41 0,37 0,40 0,35 0,50 0,94 1,19 1,63 1,03 0,24
Fuente: SENAMHI 2010:67
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CUADRO 20. PARÁMETROS ESTADÍSTICOS DE LA PRECIPITACIÓN ESTACIONAL POR DÉCADAS DURANTE EL PERIODO 1970-2009 EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA, DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO, REGIÓN APURÍMAC.
DECADACoeficiente de Variación
anualSON DEF MAM JJA
1970-79 0,28 0,29 0,28 0,99 0,23
1980-89 0,48 0,32 0,22 0,50 0,21
1990-99 0,28 0,21 0,33 0,67 0,19
2000-09 0,41 0,26 0,34 0,82 0,21
1970-2009 0,37 0,28 0,31 0,72 0,22
Fuente: SENAMHI 2010:68
CUADRO 21. CONTRIBUCIÓN ESTACIONAL HISTÓRICA DE LA PRECIPITACIÓN DURANTE EL AÑO HIDROLÓGICO EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA, DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO
CONTRIBUCION ESTACIONAL DE LLUVIAS (%)
DECADA SON DEF MAM JJA
1970-79 15,68% 53,77% 26,29% 4,26%
1980-89 18,02% 50,93% 25,19% 5,86%
1990-99 12,77% 59,26% 23,20% 4,77%
2000-09 14,37% 54,24% 26,83% 4,56%
1970-2009 15,11% 54,70% 25,37% 4,82%
Fuente: SENAMHI 2010:69.
CUADRO 22. ANÁLISIS DEL ÍNDICE MODIFICADO DE FOURNIER POR DÉCADA DURANTE EL PERIODO 1970-2007 EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA.
Década IFM Clasificación
1970-79 153 Alto
1980-89 126 Alto
1990-99 146 Alto
2000/07 156 Alto
Fuente: SENAMHI 2010:75.
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En relación a la concentración estacional de las lluvias durante el año hidrológico, se observa en la última década 2000-2009 una disminución en la concentración durante el trimestre históricamente más lluvioso DEF, mientras que para los trimestres MAM y SON se observa, por el contrario un incremento, ambos análisis en relación a década anterior 1990-1999.El análisis de las precipitaciones en el mismo periodo 1970-2009 a nivel estacional y por trimestre, corrobora el incremento de la variabilidad en los patrones de precipitación durante la última década 2000-2009,en relación a las dos décadas anteriores 1980-1989 y 1990-1999, siendo más notorio el incremento en el trimestre JJA con un Cv igual a 0,82 (SENAMHI 2010: 68). (Ver cuadro 20 y 21)La agresividad de la precipitación y su evolución en el periodo 1970-2009 se analizó a través del Índice de Fournier modificado por Amoldus (1985), el que se calculó por década, observándose un incremento en las últimas dos décadas 1990-1999 y 2000-2007 de 146 a 156 respectivamente, en relación a la década anterior 1980-1989 y acentuado desde inicios de la década del 2000. Esto podría implicar un mayor potencial erosivo de los suelos por precipitaciones intensas (SENAMHI 2010a:75).
5.3Tendenciashistóricasenotrosfenómenosclimáticos:ojoSENAMHI-Oferta,nohay!
5.4Tendenciasclimáticas observadasporlapoblación
Los campesinos manifiestan que siempre han estado expuestos a los peligros relativos a un ritmo de cambio y predictibilidad propios de la variabilidad climática en los sistemas de alta montaña. Sin embargo, existe un consenso entre los pobladores de la subcuenca de Mollebamba que el clima está cambiando, que, por un lado, esos cambios son propios de la variabilidad climática que ya conocen y, por el otro, que, en ciertas circunstancias, esos cambios son una expresión del incremento en la variabilidad climática (Flores y Valdivia 2010:48-62).Una de las manifestaciones del cambio climático es el retroceso glaciar, que en la zona es percibido, sobre todo, por los pobladores de la parte alta, comunidad de Santa Rosa y que está relacionado con la reducción de bofedales y la menor
disponibilidad de agua el ganado. La cada vez menor disponibilidad de bofedales en Santa Rosa no sólo pone en riesgo su sistema productivo, sino la totalidad social y el orden existente dentro de su cosmovisión (Flores y Valdivia Ídem:51-53). Las comunidades de la subcuenca, perciben a nivel local como principales cambios relacionados al clima: el incremento de la temperatura máxima y mínima diaria, el incremento y la ocurrencia de remolinos de vientos, la ampliación de la época de heladas, el retraso en la temporada de lluvias, la mayor ocurrencia de lluvias intensas o torrenciales, el incremento de la radiación solar. Estos cambios en las variables climáticas acentuados desde el año 2005, vienen generando o contribuyendo a que se produzcan efectos negativos en los medios de vida, en los sistemas productivos y de salud de las poblaciones rurales (Bueno et al., 2010:9; Flores y Valdivia 2010:61). Estas percepciones locales complementan y validan la escasa data e información meteorológica y climática disponible para la subcuenca, comprobándose que existe una clara y concordante manifestación por parte de la población sobre cambios en el clima producidos y percibidos durante sus vidas y acelerados en los últimos años. Estos cambios coinciden con las tendencias observadas, a excepción de la disminución en la temperatura mínima registrada por SENAMHI (Bueno et al., 2010:9). Las comunidades comparten la tesis de que son la helada [qasa] y la sequía [ch’aki tiempo] las mayores amenazas o peligros para sus sistemas productivos y, por extensión, para sus medios de vida. Las heladas son percibidas como expresión normal de la variabilidad climática, y las heladas recientes se perciben como más irregulares debido a que son interrumpidas por lluvias torrenciales antes de los períodos normales de la estación húmeda y que suelen mantenerse durante varios días consecutivos; esto en comparación con las sequías ocurridas en las décadas anteriores (desde los 70 s) (Flores y Valdivia 2010:61), lo que origina que un margen más estrecho de libertad de decisión ante la irregularidad, además de afectar sus cultivos, los obliga a trabajar en un grado mayor que tiempo atrás.Algunas mujeres campesinas sugieren que la agudización de la variabilidad climática, en la forma de incremento de temperaturas, sumada a los riesgos ya conocidos, han modificado la división sexual-social del trabajo en sus ámbitos socioculturales, como en el caso particular de la selección de semillas, que al verse afectadas y disminuidas por los eventos climáticos, dificultan la puesta en práctica de esos conocimientos por parte de las mujeres.
86
Es decir, no son sólo sistemas productivos y medios de vida los que están expuestos al incremento de la variabilidad climática, sino una forma de ser, una identidad sociocultural que tiene sus propios fines (Flores y Valdivia ídem 2010:68-69).Los pobladores también perciben que, por el incremento de las temperaturas y las precipitaciones torrenciales, han aparecido algunas plagas, así como la aparición o desaparición de algunas especies animales y plantas. Un ejemplo de esto se da en Vito, donde Calixto Félix Zela manifiesta que últimamente se ha identificado la presencia de “cuculíes”, los cuales se han desplazado de las quebradas hacia las zonas más altas44, estas aves se comen aquello que encuentran en sus “cementeras”, siendo los más susceptibles el maíz y las habas. A su vez, señalaba que desde hace 10 años han comenzado a desaparecer los “sapos”, anfibios cuyas señales nocturnas permitían predecir las lluvias. De otro lado, Pedro Álvarez Meneses de la comunidad de Mollebamba nos decía que hace 3 años que han desaparecido las “retamas”, las cuales servían a veces de alimento al ganado vacuno (Flores y Valdivia Ídem:70-71). (Ver Cuadro 23)
• Las heladas se definen como el even-to meteorológico caracterizado por el descenso de temperatura ambiental por debajo de 0°C. Las heladas fuertes se presentan en los meses de junio-agosto y se consideran eventos esperados como parte de la variabilidad climática ya co-nocida y que incluso sirve para que las familias realicen transformación primaria de tubérculos andinos. Sin embargo, tam-bién existen heladas extemporáneas, que en estos últimos años se vienen dan-do y que antes no se habían sentido, ge-neralmente se dan entre diciembre-mar-zo. Estas heladas extemporáneas son intensas, de un día, en cualquier día del mes y en épocas de brote o floración de los cultivos y pastos naturales por lo que son muy perjudiciales para la agricultura y ganadería (Romero et al., 2010a:40).
• Las sequías se definen como la ausen-cia prolongada de lluvias en zonas y temporadas donde normalmente llueve. En la subcuenca las sequías se ha inten-sificado, caracterizándose por la ausen-
44 Con respecto a los cuculíes, existen estudios que demuestran el movimiento de especies tropicales dentro de áreas más tem-pladas, donde se observa que dicha ave ha experimentado un cambio dramático en su rango de invierno, debido al calenta-miento en latitudes bajas (Parmesan, 2006: 648, en Flores y Valdivia 2010:71).
cia de lluvias en los meses de enero y febrero, produciéndose veranillos de hasta 7 días en plena época de lluvias. También, en los últimos 3 años, se perci-be un retraso en el inicio de las lluvias que solía darse en setiembre, prologar-se hasta marzo, y ahora el inicio se da a fines de noviembre e incluso diciem-bre, además las lluvias se intensifican durante los meses de enero y febrero intercaladas de periodos cortos de se-quías. Este incremento en la irregulari-dad ocasiona que la época de siembra y cosecha en los terrenos de secano se retrase corriendo el riesgo de que las primeras heladas de mayo alcancen los cultivos que aún no maduran (Romero et al., Ídem: 41).
• Las granizadas se definen como la pre-cipitación de trozos de hielo duros cuyo diámetro es mayor de 5 mm, que se dan durante época de lluvias. Las graniza-das, por lo general, están acompaña-das por tormentas eléctricas, vientos fuertes y lluvias intensas a manera de chaparrón. En los años 2008 y 2009, se produjeron granizos con diámetros de hasta 2.5 cm, causando afectación a los cultivos de papa y maíz, así como a la salud de los pobladores.
• Los vientos fuertes se producen por diferencia de temperaturas y presiones entre los estratos inferiores de la atmós-fera y las superficies. En la subcuenca, en la última década se han registrado vientos de gran intensidad a manera de “remolinos” que generan daños en las infraestructuras, cultivos y ganados de distintos sectores de la subcuenca.
• Las nevadas son las precipitaciones de nieve45, en la subcuenca la presencia de nieve es normal durante el periodo di-ciembre-marzo por encima de los 4000 msnm. En los últimos años las nevadas vienen acompañadas de helada, solidi-ficándose éstas y ocasionando que el pasto se congele y no esté disponible para las alpacas. Los pobladores per-ciben que en los últimos tres años, las nevadas se presentan en épocas fue-ra de lo normal y afectando a diversos sectores de la subcuenca Romero et al., Ídem: 42).
45 La nieve se forma cuando la temperatura es tan baja que el agua adquiere estado sólido. Los copos nacen cuando las go-tas, al caer, atraviesan una capa de aire frío, por debajo de cero grados, y cerca del suelo.
87
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75.
88
Los impactos de los eventos antes mencionados, según la percepción de la población, se detallan en el siguiente cuadro 24.
CUADRO 24. AFECTACION DE LOS EVENTOS CLIMATICOS - GEOLOGICOS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
EVENTOTerritorio y
desencadenamiento de eventos
DESCRIPCION DE LAS AFECTACIONES
SISM
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Territorio y desencadenamiento de eventos
Efectos relacionados con la inestabilidad del territorio. El sismo actúa como desencadenante al relacionarse con los factores intrínsecos, generando deslizamientos, caída de bloques, afectando directamente canales de riego, infraestructura vial y a los centros poblados, así como áreas de cultivo.
Infraestructura
Efectos directos en la infraestructura física: vial, de riego, de agua y saneamiento, de educación, de salud y edificaciones de uso habitacional y en las edificaciones de uso público como escuelas, postas médicas y construcciones de uso habitacional. Se agrietan e incluso pueden colapsar las infraestructuras citadas. Efectos indirectos: se producen deslizamientos, caída de rocas, desprendimientos y derrumbe de taludes inestables.
Derivación de aguas subterráneas
Efecto sobre los drenes subterráneos que permiten el afloramiento de manantiales: Pobladores de las comunidades indicaron que debido al terremoto del 2001 varios manantiales dejaron de producir agua.
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urbanaAfectación a la infraestructura puntualmente a los techos de las viviendas y cobertizos, donde los diseños y procesos constructivos otorgan poca resistencia a los efectos de vientos fuertes.
CultivoAfectación a los cultivos en las zonas de Vito, donde vientos intensos afectan cosechas de maíz y cultivos así como los forrajes de los animales generando muerte de ganado
Infraestructura de energía
Afectación de la infraestructura de energía, puntualmente postes de alumbrado público, así como daños y afectación a los cables de conducción lo que genera el desabastecimiento de energía en la comunidad de Vito.
SEQ
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Cultivo
Se produce impacto directo en los cultivos que están en proceso, perdiéndose totalmente por falta de agua. Según como evolucione la ausencia de lluvias, también disminuye las escorrentías superficiales y subterráneas y la disponibilidad de agua en las partes bajas de la subcuenca, donde se cultiva maíz y otros cultivos
Ganado Falta de pastos y de agua, enflaquece el ganado, desnutrición, mayor afectación por enfermedades.
Salud poblacionalSe afecta también el abastecimiento de agua para consumo humano y como consecuencia de final, no hay cosechas, no hay alimentos para el año, además de la falta de higiene.
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Salud poblacional
El fuerte descenso de temperatura y la presencia de nieve, conlleva a afectación de la salud, principalmente por enfermedades respiratorias, siendo los niños y ancianos los más vulnerables, dado que la población no está adecuadamente protegida con abrigo y cobijo, siendo además que el estado nutricional y condiciones sanitarias son muy baja.
CultivosSe produce daño directo en los cultivos que están en proceso, dependiendo su severidad del estado en que se halla cada cultivo, siendo las plantas en etapas iniciales y en la etapa de floración, las más expuestas a daño.
GanadoSe produce daños directos en la salud del ganado, sobretodo de los más vulnerables: crías, hembras en estado de preñez.
INUN
DACI
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S
I n f r a e s t r u c t u r a urbana
Afectación directa a las personas y centros poblados, donde hay rasgos de afectación por inundaciones y flujos de lodo como producto del aporte de la Qda Silco en época de lluvias, donde se concentra población, infraestructura urbana, etc.
CultivoEn época de lluvias los ríos con caudales incrementados generan daños en zonas aledañas a los cursos de agua. Daños en áreas de cultivo localizadas en las riberas y terrazas de inundación natural, que pueden ser arrasadas perdiéndose inclusive el terreno.
I n f r a e s t r u c t u r a productiva
Diverso grado de afectación de la infraestructura vial: destrucción de puentes, plataformas de carreteras son erosionadas e incluso colapsan totalmente por efecto de crecidas de caudales de río.Bocatomas en los ríos son debilitadas y pueden colapsar por efecto de la escorrentía de los ríos, cortándose el abastecimiento de agua hacia las zonas de cultivo
DESL
IZAM
IENT
OS
HUAY
COS
TerritorioDeslizamientos afectan directamente zonas de manantes con la pérdida de recurso agua, generando problemas de abastecimiento hacia áreas pobladas y de riego.
CultivosDeslizamientos y huaycos afectan áreas de cultivos localizadas en conos deyectivos y en bordes de taludes de quebradas.
I n f r a e s t r u c t u r a urbana
La acción de eventos de flujo hídrico y deslizamientos destruyen viviendas y áreas urbanas incluyendo la infraestructura y servicios básicos.
Fuente: Talleres comunales, Romero et al., 2010b:131
89
5.5ProyeccionessegúnmodelosclimáticosLas proyecciones de temperaturas medias anuales para la subcuenca se obtuvieron utilizando tres (03) diferentes modelos: BCM2, MIHR y CSMK3; en dos diferentes escenarios de emisión: A1B y B1; y en referencia al periodo 1970-2000. En ambos
escenarios y con todos los modelos, se evidencian incrementos de temperatura para el modelo MIRH. Se determinan condiciones críticas de incremento en la temperatura media anual, con valores de 1,8ºC para el periodo 2011-2040 (escenarios B1 y A1B) y 2,9ºC para el periodo 2040-2070, para escenario B1 y hasta 3.3°C para el escenario A1B, ver cuadros x y xx (SENAMHI 2010:111).
CUADRO 25. ANOMALÍA DE TEMPERATURA (ºC) MEDIA ANUAL SEGÚN DIFERENTES MODELOS EN EL ESCENARIO A1B PARA LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
MES
ESCENARIO DE TEMPERATURA A1B
2011-40 2041-70 2071-2100
BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3
JAN 0,8 1,9 0,7 1,9 3,3 1,6 2,9 5,0 2,4
FEB 0,8 2,0 0,7 2,0 2,9 1,2 2,8 4,9 2,3
MAR 0,9 1,7 0,7 1,8 3,0 1,5 2,8 4,4 2,2
APR 0,8 1,6 0,9 1,6 2,8 1,5 2,6 4,4 2,3
MAY 0,4 1,8 0,6 1,6 3,2 1,5 2,6 4,7 2,4
JUN 0,5 1,8 0,6 1,5 3,2 1,9 2,5 5,0 3,1
JUL 0,3 1,8 0,7 1,6 3,5 1,9 2,8 5,2 3,0
AUG 0,8 1,5 0,9 2,2 3,3 1,7 3,3 5,0 3,0
SEP 0,5 1,5 0,8 2,1 3,3 1,9 3,1 5,2 3,0
OCT 0,7 2,0 0,6 1,9 3,7 1,4 3,0 5,5 2,4
NOV 0,7 2,0 0,7 1,9 3,7 1,7 2,7 5,6 2,5
DEC 0,9 2,2 0,8 2,0 3,8 1,6 2,8 5,4 2,5
ANUAL 0,7 1,8 0,7 1,8 3,3 1,6 2,8 5,0 2,6
Fuente: SENAMHI 2010:111
CUADRO 26. ANOMALÍA DE TEMPERATURA (ºC) MEDIA ANUAL SEGÚN DIFERENTES MODELOS EN EL ESCENARIO A1B PARA LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
MES
ESCENARIO DE TEMPERATURA B1
2011-40 2041-70 2071-2100
BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3
JAN 0,3 1,7 0,6 0,8 2,5 1,2 1,4 3,6 1,6
FEB 0,2 1,5 0,4 0,6 2,7 1,2 1,1 3,3 1,7
MAR -0,4 1,6 0,7 0,5 2,7 1,2 1,0 3,4 1,5
APR -0,3 1,6 0,7 -0,1 2,6 1,1 0,4 3,4 1,5
MAY -0,6 1,7 0,4 0,0 2,9 1,1 0,2 3,6 1,4
JUN -0,9 1,6 0,4 -0,8 2,8 1,2 0,0 3,4 1,9
JUL -1,1 1,8 0,5 -0,8 3,0 1,2 0,0 3,7 1,8
AUG -1,1 1,6 0,4 -0,2 2,5 1,3 0,2 3,8 1,6
SEP -0,6 1,8 0,4 0,0 2,8 1,2 0,4 3,5 1,6
OCT -0,1 2,1 0,4 0,5 3,3 0,9 1,1 3,9 1,6
NOV 0,2 2,0 0,8 0,7 3,3 1,1 1,2 3,8 1,6
DEC 0,4 2,0 0,5 0,9 3,1 1,2 1,4 3,9 1,7
ANUAL -0,3 1,8 0,5 0,2 2,9 1,2 0,7 3,6 1,6
Fuente: SENAMHI 2010:111
90
Las proyecciones en la precipitación media anual (oferta hídrica superficial) para las décadas 2021-30; 2031-40 y 2041- 50, se determinaron mediante el uso de dos (02) escenarios y tres (03) modelos, y los resultados se presentan como cambios o anomalías porcentuales. El modelo CSMK3 es el que mejor representa la precipitación para Mollebamba. Los resultados para este modelo en las décadas analizadas son los más críticos y proyectan, en especial para el escenario A1B, disminuciones considerables.
La condición más crítica de la precipitación anual para la década 2021-30, corresponde a las salidas del modelo CSMK3 en el escenario A1B, el cual da una anomalía de -3.24% de disminución de la precipitación con respecto al periodo 1970-2000. Estacionalmente este déficit de precipitación es más intenso en el trimestre MAM con -8% de deficiencia de lluvia en promedio, ver cuadros x y xx.
CUADRO 27. ANOMALÍAS MENSUALES (%) DE PRECIPITACIONES MENSUALES Y ANUALES PROMEDIO SEGÚN DIFERENTES MODELOS PARA EL ESCENARIO A1B PROYECTADOS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
MES
ESCENARIO A1B
2021-2030 2031-2040 2041-2050
MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2
enero 7,3% 0,0% 1,1% 10,0% -7,7% 8,8% 4,6% -6,8% 12,6%
febrero -3,0% -7,0% 7,4% 3,6% -0,7% 6,0% 5,1% -10,6% 10,2%
marzo 1,3% -6,5% 7,8% 8,5% -5,0% 6,5% 16,9% -3,5% 8,1%
abril 7,6% 3,4% 0,6% 15,0% 6,0% -16,3% 22,7% -17,0% -2,9%
mayo -4,7% -44,2% -4,6% -13,4% -35,6% 20,5% -13,4% -52,4% -11,0%
junio 22,4% -10,4% -3,8% -3,7% -15,8% -3,5% -45,5% -16,2% -9,9%
julio -9,1% -1,0% -20,6% -33,2% -19,9% -25,1% -34,2% -42,8% -47,0%
Ago -26,6% -7,6% -10,1% -24,7% -21,3% -11,8% -54,3% -35,3% -8,4%
Set -20,4% 2,0% -8,0% -23,0% 9,2% -10,3% -37,4% 15,9% -10,0%
Oct -8,7% 13,5% -2,7% -29,7% -5,7% 2,6% -31,0% 16,2% 2,1%
nov 3,2% -7,9% 6,1% -16,4% -13,6% 3,0% -10,6% -17,5% 6,0%
Dic -1,8% 2,7% -6,9% 6,1% -9,8% -3,8% 8,8% -14,3% 0,6%
anual 0,01% -3,24% -0,59% 0,60% -5,42% 0,16% 1,61% -8,52% 0,90%
Fuente: SENAMHI 2010: 108.
Para la década 2031-2040, la condición más crítica de la precipitación anual corresponde a la salida del mismo modelo CSMK3 en el escenario A1B, que da una anomalía de -5.42% de disminución de la precipitación con respecto al periodo 1970-2000. Estacionalmente este déficit de precipitación es más intenso en el trimestre JJA con -19% de deficiencia de lluvia en promedio. Según este mismo modelo los 4 trimestres del año hidrológico presentarían deficiencias de lluvia importantes (SENAMHI 2010:107). (Ver Cuadro 28)Para la década 2041-2050, la condición más crítica de la precipitación anual corresponde a la salida del mismo modelo CSMK3 en el escenario A1B, con una anomalía de -8.52% de disminución de la precipitación con respecto al periodo 1970-2000. Estacionalmente este déficit de precipitación es más intenso en el trimestre JJA con -30% de deficiencia de lluvia en promedio. Según este mismo modelo los trimestres DEF y MAM presentarían deficiencias de lluvia importantes (ver figura 28).Las proyecciones de disponibilidad hídrica, se estimaron analizando de manera conjunta las proyecciones en temperaturas y precipitaciones
para las décadas 2021-30, 231-40 y 2041-50 de los 3 modelos climáticos para los dos escenarios de emisiones A1B y B1. Los resultados son expresados en anomalías (%), que representan el porcentaje de cambio del caudal con respecto al periodo de referencia 1970-2008. Para la década 2021-30, la condición más crítica de deficiencia hídrica es proyectada por el modelo MIHR en el escenario B1, con una anomalía en el caudal anual de -11.2% con respecto al periodo de referencia, ver cuadro 29. Para la década 2031-40, la condición más crítica es proyectada por el modelo CSMK3 para el escenario A1B con un déficit del caudal anual de -13.6%, con respecto al periodo de referencia. Estacionalmente este déficit se concentra con mayor intensidad en los trimestres MAM y JJA, con anomalías de caudal del orden -18% y -24% en promedio, respectivamente.Para la década 2041-2050, la condición más crítica es proyectada por el modelo CSMK3 para el escenario A1B con un déficit en el caudal anual de -20.6%, con respecto al periodo de referencia. Estacionalmente este déficit se concentra con mayor intensidad en los trimestres MAM y JJA con anomalías de caudal del orden de -39% y -51%, respectivamente.
91
CUADRO 28. ANOMALÍAS MENSUALES (%) DE PRECIPITACIONES MENSUALES Y ANUALES PROMEDIO SEGÚN DIFERENTES MODELOS PARA EL ESCENARIO B1 PROYECTADOS EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
MES
ESCENARIO B1
2021-2030 2031-2040 2041-2050
MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2
Enero 9,4% -1,2% -1,5% 0,00% -10,2% 2,1% 6,5% -9,8% 14,5%
febrero -0,3% 1,6% -3,7% 2,83% -2,7% -9,5% 5,5% -3,8% 11,3%
Marzo -4,0% 5,6% 9,6% -0,40% 2,2% -0,9% 11,1% 0,2% -6,7%
Abril 1,3% 36,3% -6,7% -4,40% 0,9% -6,8% 12,4% 15,4% -10,4%
Mayo -35,2% -13,4% -3,1% -24,36% -39,4% -4,7% -18,4% -49,9% -0,2%
Junio 27,5% -20,7% -5,0% -2,54% 43,1% -19,9% -31,6% -7,7% -9,5%
Julio -15,0% -10,6% -22,2% -54,16% -3,5% -31,1% -49,4% -2,8% -28,5%
Ago -17,1% -0,6% -0,8% -35,55% -2,3% -12,1% -43,7% 5,1% 5,3%
Set -7,9% 3,1% 0,3% -19,93% 32,5% -6,6% -14,9% -8,9% 5,7%
Oct -22,0% 6,3% -3,6% -30,25% -5,5% 2,9% -14,2% 18,6% 6,2%
Nov -4,1% -2,4% 3,8% -11,47% -19,0% 12,5% -14,5% -6,7% -0,3%
Dic -1,1% -2,1% -3,9% 9,79% -15,5% -1,7% 8,7% -10,2% 10,3%
Anual -1,71% 2,11% -1,54% -0,0293 -4,22% -2,11% 1,98% -4,24% 2,67%
Fuente: SENAMHI 2010:108.
FIGURA 30. ANOMALÍA MENSUAL DE LA PRECIPITACIÓN SEGÚN DIFERENTES MODELOS PARA LA DÉCADA 2041-50, ESCENARIO A1B.
92
5.6 En síntesis: amenazas (peligros) relacionados al cambio climático
5.6.Síntesiscualitativadelasma-nifestacionesdelavariabili-dadclimática(Modelográfico)enelecosistemaMollebamba
En la subcuenca Mollebamba, la síntesis cualitativa muestra que la variabilidad climática es muy marcada,
generándose escenarios de inestabilidad e incertidumbre y sin bien es cierto esta es una vieja condición del entorno de la sierra sur, existe un consenso entre los pobladores de Mollebamba, que el clima está cambiando en estos territorios y en los últimos años y que se presenta como una agudización de la variabilidad climática. Dicha agudización ayuda a entender el nivel de vulnerabilidad en que se encuentran actualmente las 5 comunidades (ver figura 31) de la subcuenca y que además son conscientes de ellos tal como lo podemos apreciar en los testimonios de las figuras 32 y 33
CUADRO 29. ANOMALÍAS MENSUALES DE CAUDAL (%), SEGÚN DIFERENTES MODELOS PARA EL ESCENARIO B1 EN LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA
ANOMALIAS DE CAUDAL - ESCENARIO B1
2021-30 2031-40 2041-50
MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2
set -17,8% -10,1% -28,5% -23,6% -12,4% -32,0% -20,8% -34,2% -22,3%
oct -18,4% 14,4% -8,8% -26,3% -9,9% -3,% -13,4% 11,2% 9,9%
nov -55,1% -43,9% -22,2% -68,3% -61,8% -9,5% -69,4% -44,0% -19,5%
dic -59,9% -40,6% 2,7% -24,3% -73,9% 6,8% -19,6% -38,4% 106,6%
enero 14,3% 36,4% 49,7% 9,0% 24,9% 45,8% 14,4% 27,2% 49,0%
febrero 4,0% 19,0% 17,7% -1,1% 10,7% 6,6% 4,0% 8,5% 33,7%
marzo -14,9% -0,6% -4,2% -17,4% -8,5% -8,8% -12,5% -12,0% -0,5%
abril -22,9% -7,7% -46,3% -25,1% -37,5% -46,7% -20,1% -41,1% -45,7%
mayo -18,1% -15,4% -43,1% -17,4% -37,3% -43,5% -16,7% -47,9% -42,0%
junio -15,9% -18,5% -46,6% -17,9% -34,2% -47,6% -19,5% -47,0% -46,4%
julio -30,7% -30,0% -55,4% -33,4% -46,1% -56,1% -33,1% -54,3% -55,6%
ago -20,3% -14,4% -37,0% -25,4% -31,0% -40,2% -27,0% -37,3% -33,2%
anual -11,2% 2,9% -3,2% -13,4% -11,1% -7,1% -9,2% -12,2% 6,1%
Fuente: SENAMHI 2010:113.
Existe consenso a la disminución de caudales de estiaje del río Mollebamba, para los 3 modelos y en los dos escenarios analizados (SENAMHI 2010:113)
CUADRO 30. ANOMALÍAS DE CAUDALES PARA EL ESCENARIO A1B
ANOMALIAS DE CAUDAL - ESCENARIO A1B
2021-30 2031-40 2041-50
MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2 MIHR CSMK3 BCM2
Set -21,9% -13,3% -30,3% -22,0% -11,6% -30,4% -29,4% -27,3% -30,5%
Oct -7,2% 16,9% -5,5% -22,1% -5,0% 1,9% -26,2% 3,8% 1,0%
Nov -43,2% -58,2% -14,5% -67,8% -67,0% -17,9% -66,1% -60,0% -13,0%
Dic -60,2% -36,2% -3,4% -16,0% -96,2% 16,3% -24,7% -62,0% 37,8%
Enero 18,7% 23,0% 57,3% 19,9% 11,4% 55,7% 12,1% 23,1% 46,9%
Febrero 3,4% 0,9% 27,2% 11,3% 4,2% 30,6% 1,5% -6,2% 28,1%
Marzo -10,5% -14,6% -0,4% -6,6% -15,4% 1,9% -17,4% -18,9% 1,2%
Abril -20,9% -21,9% -43,7% -18,0% -21,6% -47,7% -17,2% -50,0% -44,4%
Mayo -15,4% -18,9% -43,0% -15,9% -18,1% -40,6% -16,4% -48,3% -43,4%
Junio -16,1% -18,1% -46,3% -17,6% -18,5% -46,2% -20,4% -47,7% -46,7%
Julio -30,3% -29,7% -55,2% -31,8% -31,0% -55,5% -32,1% -57,1% -57,2%
Ago -22,3% -17,6% -38,4% -21,3% -21,2% -38,4% -30,0% -47,2% -37,7%
Anual -8,8% -8,8% 1,2% -4,7% -13,6% 2,8% -11,7% -20,6% 1,9%
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96
6. Factores y niveles de vulnerabilidad
6.1Factoresdevulnerabilidadsocial,culturalyeconómicadelapoblación
Para entender la vulnerabilidad de las poblaciones rurales en Mollebamba, se sugiere que la agudización de la variabilidad climática en razón del cambio climático aparece como un proceso más que se suma a otras exposiciones y vulnerabilidades ya existentes en el sur andino, debido a una modernización que, históricamente, no ha disuelto las formaciones socioculturales indígenas y que, antes bien, ha coexistido y coexiste con ellas, instaurando el conflicto cultural en su propia producción social (Flores y Valdivia 2010:14).las vulnerabilidades del sistema productivo en su conjunto pueden estar en función o bien del clima o bien de otras amenazas extraclimáticas que para ellos son altamente significativas y no irrisorias.Las vulnerabilidades por intervenciones humanas en la subcuenca incluyen las construcciones realizadas por el hombre, como son: los centros poblados, las redes viales y la infraestructura de riego. Los centros poblados son vulnerables a distintos factores, entre ellos:
• Afectaciones de las viviendas por fallas geo-lógicas locales, que originan vulnerabilidad a la actividad sísmica, para el caso del centro poblado de Mollebamba y de Calcauso.
• Afectaciones de las viviendas, sistemas eléc-tricos y de los canales de riego, por ocurren-cia de huaycos, especialmente en la comuni-dad de Silco en grado alto de vulnerabilidad (desencadenados por lluvias fuertes).
Algunos de los factores de vulnerabilidad son:• Inserción de mercados inseguros y en desventaja
• Políticas económicas de seguridad y exclu-sión del Estado
• Presión sobre recursos naturales y ambiente
• Derechos erosionados
• Tenencia de tierra, etc.
• La modernización que no ha disuelto su forma de vida pero que la ha mantenido al margen.
La existencia de fracturas y procesos de desestructuración de la racionalidad socioproductiva de las comunidades campesinas altoandinas puede interpretarse como una consecuencia de las condiciones de extrema marginalidad y vulnerabilidad social en que estas sociedades se reproducen. Estas condiciones comprenden procesos y estructuras socioeconómicas de exclusión del campesinado altoandino y, especialmente, jerarquías socioculturales de inferiorización de sus tradiciones culturales, descalificados comúnmente como atrasados (Flores y Valdivia 2010:6).Sistemas productivos (PREDES): múltiples factores de vulnerabilidad p77-88. Podría visualizarse el conjunto de de familias de factores no climáticos, en una figura (circular o estilo torta), para los factores de vulnerabilidad climáticos se puede referir a la sección anterior. Una figura para los sistemas productivos y otra para la seguridad alimentaria.En relación a la cobertura de servicios y la calidad del agua en la subcuenca, se presenta que a excepción del centro poblado capital (Mollebamba), la mayoría de la población no cuenta con sistemas de aguas residuales, depositando las aguas servidas alrededor de sus viviendas, directamente al río Mollebamba o en áreas inadecuadas, generando condiciones favorables para el brote de enfermedades (IMA 2010:103-104), poniendo en riesgo la salud de las familias.Las tendencias a futuro en los sistemas productivos y su interrelación con la VC y el CC, se detallan a continuación:
• Se estima el incremento de plagas, en-fermedades, heladas, granizadas, mayor-
97
mente ocasionadas por la agudización de la variabilidad climática, que afectarán el rendi-miento de los cultivos de consumo familiar, generando mayor dependencia de productos alimenticios foráneos.
• Incremento de la crianza de cuy en el ámbi-to familiar debido al apoyo de ONGs.
• Búsqueda y producción de especies agrícolas re-sistentes a las variaciones del clima, como la alfalfa.
• Incremento de la erosión del suelo debido al mal manejo del agua y a la inadecuada con-servación de los suelos.
• Priorización de proyectos de mejoramiento de los sistemas de riego con nueva tecnología por parte de las comunidades campesinas, debido a la demanda de agua para riego en la época de estiaje y al retraso en el inicio de las lluvias.
• Mayor riesgo de la producción agrícola en los laymes, principalmente por las irregularida-des en las precipitaciones pluviales y la pre-sencia de fenómenos climáticos adversos.
• Disminución de los forrajes, las pasturas na-turales y los bofedales por el sobre pastoreo y las irregularidades climáticas. Esta situación afectará, además, la producción pecuaria de las familias y de las empresas comunales.
• La organización social de la comunidad cam-pesina busca garantizar el acceso a los recur-sos de agua y suelo y la capacidad de recupe-rar sistemas de riego colapsados. Se espera que esta capacidad de adaptación siga vigen-te como lo ha hecho a lo largo de su historia.
• La migración de la población joven hacia los centros poblados y ciudades aledañas por
motivos de estudio y trabajo, continuará en forma significativa. Esta dinámica campo – ciudad es un tema de estudio importante.
• Avances para mejorar el ganado vacuno y las alpacas debido al apoyo técnico y financiero de las instituciones que laboran en la zona.
• Debilitamiento de la comunidad campesina como organización, originados en general por la influencia o relación de dependencia con el entorno económico, político y legal ex-terno a la subcuenca.
• La cobertura de los servicios de agua pobla-cional es nula en los sectores de población rural dispersa de todas las comunidades campesinas, incluyendo la comunidad de Santa Rosa, cuyas condiciones de carencia de servicios básicos es la más crítica.
• La calidad y sostenibilidad de los servicios de suministro de agua y disposición de excretas en el medio rural es deficiente. La gestión de estos servicios en el medio rural aun no for-ma parte del dominio de la gestión social del agua, careciendo un sentido de empodera-miento de parte de la población usuaria en la gestión de estos servicios. La situación de la calidad de los servicios es más crítica en el centro poblado Mollebamba.
• La falta de acceso a servicios de agua y saneamiento es un factor de vulnerabilidad para las familias de los centros poblados dis-persos de la subcuenca. Es necesario con-tar con servicios sostenibles desde el punto de vista infraestructural, social, económico e institucional, frente a las proyecciones de agravarse los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos.
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6.2Factoresdevulnerabilidadantelasamenazasclimáticas
6.2.1 Impactosdirectosdeamenazasclimáticassobrelaagricultura,
Fuente: Bueno et al., 2010:179.
FIGURA 35. LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN DE LA SUBCUENCA MOLLEBAMBA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
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6.2.2Impactosdirectosdeamenazasclimáticassobrelosrecursoshídricosysugestión
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Se identificaron un conjunto de hechos, los que directamente y/o en forma interrelacionada configuran un cuadro de vulnerabilidad del sistema social (las comunidades campesinas) de la subcuenca Mollebamba frente a la variabilidad climática y el cambio climático, ver figura 30.La problemática de la gestión del agua y los conflictos por el agua en su interrelación con el cambio climático se caracterizan por los siguientes aspectos, que están íntimamente interrelacionados (ver figura 35):
• El intrincado vínculo entre cambio climáti-co, la gestión del agua y los conflictos por el agua.
• Desencuentros y tensiones entre los actores de la gestión social, gestión pública y gestión privada del agua. Esta situación induce la ge-neración y desencadenamiento de mayores problemas.
• El círculo vicioso que liga la pobreza estruc-tural, los conflictos por el agua, la degrada-ción ambiental y al marco legal e institucio-nal, con los desencuentros entre la gestión social, pública y privada del agua.
• La alteración de la capacidad de recarga hí-drica (de la cuenca) como consecuencia de la pobreza estructural, conflictos por el agua, degradación ambiental y el marco legal e ins-titucional (IPROGA-Concertación, 2009).
• La débil gobernabilidad que se puede produ-cir en un futuro como resultados de la inte-racción de todos estos factores.
Obsérvese que estos círculos viciosos significan circuitos que no requieren del cambio climático para activarse. El cambio climático los exacerba: “echa leña al fuego”. Un importante aspecto a resaltar es que no hay tal vínculo directo y simple “cambio climático – conflicto por el agua”. Los efectos e impactos provenientes del cambio climático actúan en forma agregada y exacerban una compleja problemática de la gestión del agua, ya existente y de fuertes raíces históricas. Es por ello que en el
modelo que se plantea, el cambio climático se ubica en un extremo de la figura, y los conflictos por el agua en el otro extremo. Entre ellos hay toda una red de elementos intermedios interrelacionados, incluso mediante vínculos que se retroalimentan mutuamente (Bueno et al., 2010:180).En la medida que los efectos del cambio climático sobre el sistema hídrico se acentuarán con el tiempo, es de esperarse que el peso de la incidencia de este factor en la problemática será mayor. El reciente Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos (UNESCO, 2009: 73) concluye: “La mayoría de las estructuras de gobernabilidad [de los países] son demasiado débiles para afrontar los actuales problemas del agua y mucho menos preparados para los problemas emergentes, incluyendo el cambio climático. Todavía hay muy poca evidencia acerca de cuáles serán las formas de gobernabilidad que funcionen en qué contextos, y cuáles son sus impactos en la equidad, eficiencia y sostenibilidad del [uso del] agua”.Ante la perspectiva y tendencia de agudización del cambio climático, se debe tener presente que la solución a la problemática de la gestión del agua es condición previa a atender y solucionar, si se pretende estar en condiciones de enfrentar exitosamente la amenaza que significa el cambio climático para las comunidades de Mollebamba. Otro aspecto importante a reconocer es, por un lado, que la problemática de la gestión del agua es confrontada cotidianamente por los actores endógenos de la subcuenca y los afecta directamente. Pero, reconocer también que en esta problemática están involucrados actores exógenos, del sub-nacional, nivel nacional, e incluso global o internacional (Urteaga, 2006; IPROGA-CONCERTACION, 2009). Los actores exógenos pueden estar físicamente muy distantes, pero su actuación y desempeño puede afectar significativamente, muchas veces en forma negativa, a la gestión del agua y los usuarios del agua en la subcuenca (Bueno et al., 2010:182).
6.2.3Impactosindirectosdepeligrosclimáticosporsuincidenciasobreeventosderemociónenmasa
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6.3Posicionamientodelapobla-ciónfrentealcambioclimático
El visualizar las percepciones indígenas campesinas significa mostrar como dotan éstas de sentido a la naturaleza, al clima y al ser del mundo en su totalidad. En entendimiento desde lo religioso-cultural y crítica a la modernidad, la sobreabundancia con avances científicos tecnológicos El aumento de amenazas y peligros climáticos suele ser visto por los propios campesinos como un síntoma de que los hombres y mujeres no están cumpliendo con el culto y la deuda de ofrenda que se tiene con la divinidad local. El segundo no cancela los códigos culturales indígenas, pero propone que dichos eventos son consecuencia del incumplimiento con las obligaciones que se tienen con el “dios universal” del cristianismo en su versión protestante. El tercer modelo es el que propone una interpretación semi-ambientalista sobre los eventos climáticos extremos en coexistencia estructural con códigos culturales indígenas subalternosEn relación a los riesgos climáticos, interpretan éstos como parte de la naturaleza dentro de una totalidad de riesgos que pone a prueba sus sistemas productivos y sus medios de vida, y no cada riesgo por separado.
6.4.Síntesiscualitativadelavulnerabilidad(Modelográ-fico)enelecosistemadelasubcuencadeMollebamba.
La síntesis cualitativa de la vulnerabilidad en la subcuenca Mollebamba se expresa en términos de exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación.
La marcada y variada topografía de la subcuenca configurada por fuertes pendientes, que caracterizan la geomorfología de la zona sumada a los cambios de intensidad y frecuencia de las lluvias torrenciales y variabilidad de las mismas, presentan puntos propensos a los eventos de remoción en masa. Por otro lado el retraso de las lluvias, los cambios en el periodo e intensidad de las heladas, granizadas y nevadas ponen a la subcuenca en una situación de exposición frente a la agudización de la variabilidad climática. La sensibilidad en la zona alta se expresa a través del aumento de la población de camélidos que está provocando una mayor presión sobre los pastos y reducción de rendimiento de fibra y carne. En la zona media las sequias, contribuyen a la sensibilidad de la agricultura de secano en laymes y finalmente, la ocurrencia de sismos, también constituye una fuente de sensibilidad para la subcuenca Mollebamba.La capacidad de adaptación en cuanto al subsistema agua se expresa en un manejo deficiente del agua y en el subsistema de seguridad alimentaria a través de una pérdida de los conocimientos tradicionales asociados al almacenamiento de alimentos, selección e intercambio de semillas. En el subsistema cultural, la capacidad de adaptación se expresa en la baja calidad educativa, las pocas oportunidades de trabajo, a desnutrición, la fragmentación de tierras y el abandono de prácticas organizacionales como el ayni. Igualmente la capacidad de manejar los diferentes pisos ecológicos ha venido sufriendo algunos procesos de erosión.Los componentes e interrelaciones que conforman la vulnerabilidad del ecosistema subcuenca Mollebamba se puede apreciar en el modelo grafico de la figura 37 y en cuanto a cómo se percibe esa vulnerabilidad por los pobladores de la subcuenca en la figura 38.
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7. Estrategias de adaptación autónoma de la población de la subcuenca Mollebamba
Ninguna acción de reducción de vulnerabilidad tendiente a desconocer los fundamentos de la vida ética de la comunidad, del ayllu o de todo el grupo étnico puede ser estratégica si no reconoce la verdad de esas leyes universales y divinas que justifican su forma de vida (Flores y Valdivia 2010:96). Las estrategias y medidas socioculturales de las poblaciones rurales quechuas, consideradas como de reducción de vulnerabilidad, son en su mayoría las mismas que ya conocemos y que se practican de manera ancestral. Dichas estrategias son altamente variables o policíclicas en respuesta al ambiente característico de los ecosistemas de alta montaña. Estas estrategias se fundamentan en una larga tradición de dispersión de los riesgos, control de pisos ecológicos y micropisos efectivos para la producción; y se fortalecen en formas de cooperación y diversos órdenes simbólicos que organizan las relaciones entre naturaleza y sociedad, desde tiempos remotos (Flores y Valdivia 2010:99-100).Reconocer que estamos ante sociedades tradicionales de riesgo resulta fundamental para sopesar con precisión que cualquier iniciativa que pretenda cooperar con estas poblaciones, deberá considerar obligatoriamente las condiciones ecológicas propias de los ecosistemas de alta montaña, en la totalidad de los riesgos (climáticos y no climáticos) a los que las sociedades que allí habitan están expuestas y en el margen estrecho de libertad que ellas tienen en esos territorios (Flores y Valdivia 2010:128).
ConocimientosLos pobladores de la subcuenca, poseen conocimientos, habilidades y creencias para la predicción del tiempo y clima o “indicadores socioculturales quechuas de predictibilidad climática” (“señas”). En general, estos indicadores se mantienen vigentes, aún pese al incremento de la variabilidad climática. Sin embargo, dichos
conocimientos, no siempre son vinculantes o socialmente significativos para los diversos sujetos sociales de las comunidades, como por ejemplo, algunos jóvenes sí cuentan con estos conocimientos, pero dado el “prestigio cultural” que ellos les confieren a las formas de producción de conocimientos expertos o científicos, la legitimidad de aquellos conocimientos resulta para ellos cuestionable por principio y en principio y en muy poco guían y organizan sustancialmente sus prácticas sociales, pero no por ello claudican a apelar a dichos indicadores en determinados contextos críticos de incertidumbre. La presencia del discurso religioso protestante puede ser también otro paradigma que, en ciertos contextos, tenga mayor eficacia que sus conocimientos locales (Flores y Valdivia Ídem:71-73).
Gestióndelterritorioyaccesoarecursosparalaagricultura(Controlverticaldepisosecológicos)La gestión del territorio y el acceso a recursos para la agricultura se ordena y basa en la existencia de la comunidad y el ayllu, como formaciones sociales instituidas e instituyentes, que siguen siendo socialmente eficaces en términos de reducción de vulnerabilidad. Dentro de las comunidades, existen diversos grupos de parentesco nuclear o simbólico que ejercen un “control directo” sobre los recursos de la subcuenca, al contar con acceso a diversas zonas de producción efectivas en las tres alturas de la subcuenca (alta, media y baja), es una estrategia de dispersión del riesgo conocida como “control vertical de pisos ecológicos”. Esta estrategia ancestral de adaptación, permite que las familias puedan combinar diversos ciclos agrícolas y pecuarios en intervalos de tiempo a lo largo del ciclo anual (Flores y Valdivia 2010:99-100); así como enfrentar los riesgos climáticos, como por ejemplo, las heladas que inciden más en las laderas
106
superiores y el fondo del valle. La diferencia entre acceso a recursos y las posibilidades de contar con diversas estrategias policíclicas define el grado menor o mayor de vulnerabilidad de las familias.El crecimiento demográfico no planificado y concentrado46, que obliga a la larga a, atomizar cada vez más las parcelas, a reducir en parte los tiempos de barbecho, a intensificar el cultivo en las laderas empinadas y a incrementar el sobrepastoreo (Flores y Valdivia Ídem:102).La migración estacional o permanente como una “estrategia de adaptación”, si no a la variabilidad climática, a otras amenazas como el crecimiento poblacional, la fragmentación o disminución paulatina de las parcelas, la compactación de suelos por sobrepastoreo, los cambios en el uso de tierras y cubierta de suelos, en general la degradación ambiental local (Flores y Valdivia 2010:133)- Se combinan ciclos agropecuarios con trabajo asalariado fuera del ámbito comunal. Las relaciones sociales se basan en la consagración de las relaciones de parentesco nuclear, ampliado o simbólico y las formas de cooperación social, afirmadas por ceremonias y reciprocidades, como el bien capital principal de su forma de vida. La gestión comunal. En relación a la gestión comunal, la comunidad y el
46 Esto ya está ocurriendo con mayor intensidad en la comunidad de Vito (Flores y Valdivia 2010:102).
ayllu siguen siendo socialmente eficaces en términos de reducción de la vulnerabilidad y aún tienen un rol fundamental en términos de regulación social y ambiental (Flores y Valdivia 2010:133).
Estrategiasdeadaptación enlaagriculturayganaderíaGeneralización: tradicionalmente, la estrategia fue la de manejar una diversidad de variedades, especies, espacios, tiempos de cultivos y crianzas o acceder a ellos vía trueque. Esto se complementa con la diversificación de actividades productivas. La diversificación como estrategia aún existe pero cada vez menos. También está el almacenamiento de alimentos y agua, pero ambos cada vez más limitado.El manejo de pisos ecológicos, transformación de productos, almacenamiento de productos no perecibles, intercambio de productos, crianza de vacunos como forma de ahorro y como último recurso migración, son algunas de las estrategias para que las familias mantengan su seguridad alimentaria.Escalonamiento de la siembre de los cultivos: efectuar la siembra del cultivo en dos períodos de tiempo diferentes, para reducir el riesgo de pérdida ante la impredictibilidad climática (ausencia de lluvia, heladas, granizo) durante el período vegetativo (Bueno et al. 2010:198)
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Estrategiasdeadaptacióndeinter-cambioparalaseguridadalimentariaLas estrategias externas de seguridad alimentaria no han tenido el mismo éxito que las estrategias locales, esto debido a que no son sostenibles en el tiempo Las estrategias en relación al uso y manejo de agua son:
• El pago de tarifas por uso agrario del agua que efectúan los Comités de Regantes a la Junta de Usuarios de Abancay, a pesar de no
tener licencia de uso de agua de parte de la ALA, como una estrategia de seguridad hídri-ca, en respuesta al medio natural en donde la oferta se van reduciendo, y dado el me-dio cultural y político en donde su derecho al agua “se diluye”.
• Mejoramiento de la infraestructura de riego: a través de revestimiento de tramos críticos o zonas de alta infiltración en el ca-nal, aprovechando las oportunidades que los actores instituciones le ofrecen.
• Construcción de estanques rústicos para riego a nivel colectivo: con el objeto de almacenar el volumen nocturno de agua y regar durante el día con mayor eficiencia y control.
• Aprovechamiento de lagunas naturales: construcción de pequeños diques rústicos que permitan aprovechar las depresiones naturales para recolectar y aprovechar el agua de lluvia o de manantes.
7.1SíntesisCualitativadelaAdaptaciónfrentealaagu-dizacióndelavariabilidadclimáticaenelecosistemadelaSubcuencaMollebamba.
La síntesis cualitativa de la adaptación frente a la agudización de la variabilidad climática en la subcuenca Mollebamba destaca que si bien es cierto que las comunidades tienen una vieja relación de convivencia y adaptación con la variabilidad climática, ahora frente
a su agudización, se vienen desarrollando nuevas medidas de adaptación por parte de instituciones locales, ONGs e instituciones gubernamentales.
La síntesis puede clasificar las acciones en:
• Acciones de desarrollo de capacidades: acti-vidades de capacitación, educación, difusión para el manejo óptimo del agua y del suelo.
• Acciones de fortalecimiento de las organizaciones: comités de regantes, organización de productores.
• Acciones de implementación de tecnologías y técnicas de transformación del entorno: infraes-tructura hidráulica (reservorios, canales), con-servación de suelos, agroforesteria, manejo de pastizales, recuperación de especies nativas.
En los tres tipos de acciones hay aportes tanto de los conocimientos contemporáneos como de los ancestrales.La distribución altitudinal de estas medidas de adaptación en el ecosistema subcuenca del Mollebamba es presentada en un modelo gráfico, que se puede apreciar en la Figura 39.
Cuadro 32. Estrategias de adaptación de intercambio para la seguridad alimentaria
La diversificación de cultivos y variedades de los mismos en diferentes arreglos espaciales y temporales
Almacenamiento de productos agropecuarios hasta la campaña del siguiente año
La realización de intercambio de productos (trueque)
Venta de vacunos y camélidos para tener acceso a los alimentos y comprar semilla
Migración temporal de los jefes de familia a las ciudades de Abancay, Ica, Lima para vender su fuerza de trabajo y conseguir dinero para semillas y alimentos
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8. Conclusiones: opciones de adaptación planificada
Las medidas planificadas de adaptación, se desarrollan de manera complementaria a actividades y proyectos que tienen como objetivo el desarrollo económico y/o social, donde están involucrados recursos naturales afectados por procesos de cambio climático. Los recursos económicos que se asignen con objetivos de adaptación al cambio climático y/o la reducción de la vulnerabilidad de una organización, comunidad o sociedad frente al cambio climático o variabilidad climática, son y serán escasos (Bueno et al. 2010:196). Por lo tanto, debe procurarse la mayor efectividad y evitarse o al menos minimizarse, la generación de efectos opuestos o efectos colaterales adversos. Una buena medida reúne las siguientes características:
• Ser parte de una estrategia global e inte-gral: el cambio climático afecta muchos recur-sos naturales, y no siempre negativamente. A su vez, impacta sobre diversos aspectos que comprende los medios de vida de la comuni-dad. Por lo tanto, es recomendable que se dise-ñe una estrategia programática, lo más global e integral posible. Esta estrategia programática tendría un conjunto de elementos, incluyendo infraestructura desarrollo de capacidades, for-talecimiento institucional, investigación e inno-vación tecnológica, marco legal y normativo. Así, se generarían sinergias que maximizaría los recursos económicos, humanos e institu-cionales invertidos, y se reduce el riesgo de generar efectos opuestos o indeseados.
• Ser socialmente legitimada: resulta obvio afir-mar que ninguna acción será exitosa ni efectiva si no es planteada como resultado de un proce-so participativo, en donde el grupo humano que recibe el beneficio haya estado involucrado des-de la identificación y priorización del proyecto, continuando a lo largo del proceso del ciclo del proyecto, habiendo un interés legítimo y com-partido por todos en el logro de los resultados del proyecto. El proyecto debe ser un medio de
generar el empoderamiento del grupo humano protagonista y beneficiario del mismo.
• Positiva en todos sus efectos: cada acción propuesta, cada elemento de la estrategia pro-gramática debe evaluarse y escudriñarse, con método e instrumentos ad hoc, hasta asegurar que no va a provocar un efecto negativo o inde-seado, sobre los recursos naturales amenaza-dos por el cambio climático, ni sobre los medios de vida de las comunidades. Esto también debe procurarse en el caso donde, por alguna circuns-tancia, se proponga o pretenda implementar una acción, medida o proyecto de adaptación y/o de reducción de vulnerabilidades frente al cambio climático, que no forme parte de una estrategia programática, global e integral.
• Sostenible: una vez concluida la acción, el be-neficio que generó debe continuar fluyendo a lo largo del tiempo, por las capacidades propias de los actores involucrados. Se refiere acá, por ejemplo, a la etapa de operación de un sistema de agua potable, al desarrollo y regeneración de una plantación forestal, al funcionamiento de una plataforma participativa de actores, o un centro de investigaciones. Esto implica fundamental e imprescindiblemente el desarrollo de las capaci-dades necesarias en la organización y/o institu-ción que ejercen roles y funciones relacionados con la etapa “post intervención” o de funciona-miento u operación permanente. También pasa por desarrollar las formas y arreglos que asegu-ren el éxito en la implementación de la estrategia, para el horizonte de tiempo deseado (temporal o permanente). Esto incluye aspectos como: i) flujo de recursos financieros, ii) inserción dentro de un marco institucional y legal; iii) gestión, seguimien-to y evaluación participativo y democrático.
A continuación se presenta la síntesis de posibles estrategias y medidas de adaptación a priorizarse en la subcuenca Mollebamba (ver figura 37)
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FIGURA 40. SÍNTESIS DE POSIBLES ESTRATEGIAS Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
8.1Generales:conocimientos• Es probable que la subcuenca del río Mo-
llebamba tenga cierta singularidad climática que la diferencie del clima regional, por lo cual se recomienda iniciar el monitoreo sis-temático del clima local y escurrimiento de la cuenca en cantidad y calidad mediante la ins-talación de estaciones hidrometeorológicas; más aún si se persigue iniciar un proceso de adaptación ante las señales detectadas en la variabilidad del clima y los posibles impactos del cambio climático (SENAMHI 2010:133).
• Se recomienda instalar una estación hidro-métrica en la subcuenca Seguiña, para mo-nitorear la evolución de los niveles de agua por efecto del aporte glaciar. Así mismo, en esta misma estación podría implementarse un programa de monitoreo de la calidad del agua (133).
• Se recomienda instalar una estación climatoló-gica en Mollebamba pueblo, para el monitoreo del clima en niveles bajos de la subcuenca. En
niveles altos se cuenta con la estación auto-mática Davis que opera mina Buenaventura.
• Con respecto a la calidad de agua, en la pre-sente evaluación no se han realizado análisis de trazas de métales como Aluminio, Arséni-co, Cadmio, Mercurio, Níquel, Plomo y Zinc u otros metales pesados, etc. Por ello se reco-mienda para investigaciones más profundas de la calidad del agua lo siguiente:
o Determinar las cantidades Arsénico, Plomo, Mercurio en curso principal y quebradas más importantes en oferta hídrica.
o Evaluar el grado de contaminación de las aguas del río Mollebamba, por efectos de la actividad minera en la zona, para lo cual se debería evaluar la variación de sulfatos, mercurio, cadmio, níquel, arsé-nico y otros metales pesados. Así mismo podría complementarse con algunos es-tudios de lluvia ácida para lograr estable-cer la influencia de la contaminación por la actividad minera en la cuenca.
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o Faltaría determinar DBO y DQO y ob-servar la componente biológica de la zona, para determinar otras posibles fuentes de contaminación.
• Establecer una estación meteorológica en la subcuenca a cargo del SENAMHI y de la Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Me-drano.
• Establecer canales de acceso de la pobla-ción local a la información de la estación me-teorológica.
• Capacitar a la población sobre la lectura de la información meteorológica, su interpreta-ción y su uso.
• Implementar técnicas sencillas de medición de variables climáticas en espacios locales estratégicos para usarla en las decisiones de agricultura y ganadería.
• Establecer estaciones de aforo en el río Mo-llebamba.
• Establecer un sistema de monitoreo de la producción de los manantiales y bofedales
• Establecer un sistema de información para la adaptación al cambio climático (Romero et al., 2010a:116)
• Se recomienda realizar más estudios que conlleven a la formulación de proyectos que fomente la dinámica comercial, casi inexis-tente en la actualidad en la subcuenca para poder ser insertados en los corredores co-merciales de la región Apurímac.
• Establecer un sistema de monitoreo hidro-biológico de los ríos y demás cuerpos de aguas existentes en la zona de estudio (IMA 2010:106)
• Implementación de estaciones meteoroló-gicas e hidrométricas dentro del ámbito de la subcuenca. Involucramiento del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SE-NAMHI, no por solo por ser el ente estatal competente de estas mediciones, sino para fortalecer experiencia y capacidades institu-cionales en la caracterización climática de ecosistemas de alta montaña, pronóstico meteorológico, modelamiento de cambio cli-mático e interacción y comunicación con la población local (Bueno et al., 2010:203).
8.2Usoygestióndelagua• Siembra y cosecha de agua: consiste en
aprovechar las características hidrogeológi-cas y fisiográficas de la cabecera de (micro) cuenca, así como las acciones estructurales
de manejo y conservación de agua, para inducir y propiciar la recarga del acuífero y disponer más agua aguas abajo; o al menos evitar que sigan disminuyendo los manantes.
• Implementación de servicios de uso poblacio-nal o doméstico del agua: se trata de obras de sanitarias de abastecimiento de agua y dispo-sición de excretas, demandadas por la pobla-ción y ejecutadas con su participación, para mejorar las condiciones de salud ambiental de la población. Incluir acciones de promoción, capacitación en administración y operación y mantenimiento, así como la educación sanita-ria y ambiental entre las familias usuarias.
• Asistencia técnica a municipalidad en mate-ria de agua y saneamiento: solicitar al Sector Saneamiento (Dirección Nacional de Sanea-miento) y a la cooperación internacional (CO-SUDE) la asistencia y cooperación técnico - financiera orientada a mejorar las capaci-dades para el ejercicio y cumplimiento de sus funciones en materia de agua y saneamiento. Uno de los aspectos de interés es la gestión de los servicios en los centros poblados urbanos (capitales de distrito) y los centros poblados rurales (comunidades campesinas) y el desarrollo de tecnologías para provisión de servicios en localidades dispersas.
• Mejoramiento, ampliación y construcción de sistemas de riego tecnificado y almacena-miento: incluyendo los aspectos de desarro-llo de capacidades tecnológicas en los usua-rios y de gestión de agua en la organización responsable.
• Desarrollar y fortalecer las capacidades de gestión del agua y gestión ambiental de la Municipalidad: se propone crear un Área técnica operativa para la gestión ambiental, lo cual implica modificar el Organigrama Es-tructural de la Municipalidad Distrital Juan Espinoza Medrano, así como otorgarle un adecuado presupuesto operativo.
• Reconocimiento de los derechos consuetudi-narios de las comunidades campesinas: brin-dar seguridad jurídica a los recursos hídricos que se generan y discurren por la comunidad campesina. Que el Estado reconozca las for-mas y normas propias y autónomas de orga-nización de las organizaciones de usuarios, en el Reglamento de la Ley de Recursos Hí-dricos (LRH). (Bueno et al., 2010:200).
• Propiciar el análisis y discusión entre las comunidades sobre la necesidad y conve-niencia de crear y desarrollar una instancia local participativa para la gestión territorial y articulada del agua a nivel de la subcuenca.
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• Revalorización y reconocimiento de las bue-nas prácticas de manejo de agua y manejo del territorio a nivel local: esto con el objeto que las instituciones conozcan y aprecien el saber campesino y “los usos y costumbres” que se-rán valiosos para que tales instituciones formu-len mejor sus políticas y planes institucionales. A su vez, es también objetivo de esta medida que otras comunidades y organizaciones pue-dan animarse, aprovechar y enriquecerse de las buenas prácticas de sus semejantes.
• Implementación de un programa de manejo y conservación de aguas y suelos: tanto en la cabecera de cuenca, como en las laderas, con el objeto de controlar la deforestación y la erosión del suelo, desarrollar capacida-des para la gestión del riesgo de desastres, desarrollar prácticas culturales de manejo y conservación del agua, reforestación. Acá también es necesario recoger los conoci-mientos ancestrales y conjugarlos con la experiencia institucional de Agro Rural (ex Pronamachcs). (Ídem 2010:202)
• En el caso de los principales centros poblados, se requiere fortalecer las capacidades de las JASS existentes para la administración, opera-ción y mantenimiento de los servicios (199).
• El manejo adecuado y la conservación tanto de lagunas como de bofedales que permite asegurar la regulación de sistemas hídricos a diferentes escalas, y el mejoramiento de la calidad de vida tanto de las poblaciones hu-manas asociadas a estos ecosistemas como de las concentraciones urbanas que se be-nefician de sus servicios ambientales.
• La implementación de microrrellenos sani-tarios y de plantas de tratamiento de aguas servidas en cada una de las comunidades que ayuden a mejorar la calidad de vida de los pobladores y la calidad del medio am-biente (IMA 2010:106).
• Se recomienda la realización de pasantías e intercambio de experiencias, en beneficio de líderes y dirigentes de las comunidades campesinas y organizaciones de base, enfo-cadas a la adaptación al cambio climático y la participación comunitaria en la vigilancia y gestión ambiental (Bueno et al., 2010:202).
• Gestión ambiental participativa: constituir, legitimar e instituir la instancia o el espa-cio colectivo eminentemente participativo, con todos los actores y fuerzas vivas de la subcuenca, para la planificación, monitoreo y evaluación ambiental. Lo fundamental es desarrollar las capacidades locales para la
gestión ambiental y territorial de la subcuen-ca (Ídem 2010:200).
Realizando un análisis temporal de acuerdo a prioridades, se sugiere lo siguiente:
A corto plazoAjustar la reglamentación sobre el uso del agua, por parte de las organizaciones encargadas de la administración, para ser más exigentes en el control del recurso, en función de la real necesidad de los usuarios. Esto reducirá el nivel de incidencia del agua sobre laderas y zonas de deslizamientos (Romero et al., 2010b:147).
A mediano plazoEvaluar el riesgo específico de cada uno de los canales, formulación de proyectos de reforzamiento y de seguridad física en los que se utilicen tecnologías que reduzcan la posibilidad de daños por movimientos del terreno, debido a la existencia de fallas geológicas.Formular proyectos de mejoramiento de la seguridad física de las vías y canales de riego en la subcuenca, los cuales tienen por objeto estabilizar laderas y proteger taludes en base a estudios específicos que identifiquen los tramos de mayor afectación.
A largo plazoDiseñar nuevas vías carrozables y canales de riego considerando la estrecha relación que existe entre la infraestructura y el entorno en el cual se localiza esa infraestructura. Por tanto la formulación de nuevos proyectos de infraestructura vial o de riego necesariamente tiene que realizar el Análisis de Riesgo en base a las Pautas Metodológicas para proyectos de inversión pública que el SNIP-MEF tiene establecidas. (Romero et al., 2010b:148).
8.3SistemasproductivosEn relación a la producción agrícola
• Fortalecer la utilización de diversas varie-dades de papa en la producción en layme, formando organizaciones de productores de semilla de papa nativa.
• Capacitar en el manejo de variedades de maíz para mantener la variabilidad genética.
• Establecer una modalidad de conservación de semillas de variedades de papas nativas y de maíz, para mantener la diversidad gené-tica, a pesar de las pérdidas que se experi-mentan debido a eventos climáticos.
• Identificación y selección de variedades de papa y maíz resistentes a heladas y sequías y difundir su uso masivo, así como su conservación.
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• Capacitar en control biológico de nuevas pla-gas y enfermedades en cultivos y crianzas que afectan en campo y el almacenamiento de alimentos.
• Fortalecer el cultivo de hortalizas a nivel de huertos familiares para complementar la se-guridad alimentaria.
• Recuperar andenes que están en acelera-do deterioro, para lo cual impulsar la ca-pacitación de constructores de andenes y establecer modalidades de incentivos para la recuperación de andenerías en la sub-cuenca.
• Impulsar la formación de constructores de andenes para la recuperación, restauración y construcción de andenerías en la sub-cuenca.
• Impulsar las prácticas agrícolas de conser-vación de suelos como terrazas de formación lenta, agroforestería, cortinas naturales de protección de cultivos, surcos en contorno, uso de herramientas tradicionales, foresta-ción y reforestación con especies nativas.
• Recuperar las técnicas ancestrales de alma-cenamiento de productos alimenticios combi-nándolos con las técnicas externas.
• Reforzar las técnicas de transformación de productos agrícolas (chuño, charki, harinas de cereales).
• Cambiar la costumbre de riego por inunda-ción por técnicas de riego que sean más efi-cientes en el uso del agua y que conserven y protejan el suelo, evitando a toda costa la erosión y pérdida del suelo debido a esco-rrentías superficiales por las ladera.
• Reordenar parcelas para el pastoreo de ca-mélidos sudamericanos y la introducción de canchas rotatorias de pastoreo, para redu-cir la incidencia que tiene pastar ganado en áreas degradadas, puesto que el denuda-miento de las praderas y laderas favorece a la erosión hídrica y por efectos de vientos fuertes (Romero et al., 2010b:148).
En relación a la producción pecuaria
• Implementar el manejo de hatos alpaqueros para recuperar vigor genético.
• Impulsar la construcción de canchas de pas-toreo para permitir la regeneración de los pastos naturales
• Implementar prácticas del manejo y recupe-ración de bofedales como fuente de agua y pasto para los camélidos.
• Impulsar las prácticas de recuperación y siembra de pastos naturales. (Romero et al., 2010a:114).
• Zonificar áreas aptas para el pastoreo de ganado mayor, considerando el nivel de pen-diente de las laderas, la escasa cobertura ve-getal y la existencia de andenerías que pue-den destruirse (Romero et al., 2010b:148).
• Recuperación del germoplasma y crianzas nati-vas tradicionales: por un lado consiste en el tra-bajo agronómico y zootécnico de recuperar es-pecies y variedades de cultivos andinos nativos y de crianzas tradicionales, incluyendo el refres-camiento genético. Por otro lado, deben también consistir las actividades de promoción del mer-cado y comercialización, de las tecnologías de procesamiento y generación de valor agregado, de organización y asociación entre productores y las alianzas con otros agentes económicos.
• Capacitar e implementar cambios en la for-ma de cultivar en laderas, reduciendo el ni-vel de la pendiente mediante terrazas, para sembríos de papa en laymes principalmente. Esto reducirá el nivel de escurrimiento super-ficial y la erosión que genera pérdida de sue-lo fértil (Romero et al., 2010b:148)
8.4RiesgosdePRM• Realizar estudio de Zonificación Ecológica
Económica, sobre la base de estudios de riesgo geológico en la subcuenca.
• Formular el Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Mollebamba, como instrumen-to de gestión que permitirá a largo plazo, reducir los riesgos de que se produzcan de-sastres por efecto de eventos geodinámicos asociados con precipitaciones. El Plan per-mitirá definir la vocación de los suelos lo cual a la larga redundará en mejorar la productivi-dad y reducir la exacerbación de eventos de geodinámica externa por mal uso de suelos.
• Programa de renovación de viviendas en las comunidades de la subcuenca con fines de otorgarles mayor sismoresistencia.
• Realizar evaluaciones geotécnicas de aquellos eventos geodinámicos identifi-cados como más importantes por su in-cidencia sobre infraestructura productiva (Romero et al., 2010b:148).
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8.5Organizacióny capacidadescomunitarias
• Fortalecimiento de organizaciones estraté-gicas: organización comunal, organizacio-nes de regantes, de productores, orientán-dolas al manejo sostenible de los recursos naturales, con enfoque de reducción de riesgos y adaptación al cambio climático
• Reforzar las buenas normas y acuerdos co-munales que genera la organización comu-nal para la planificación y desarrollo de la agricultura y ganadería.
• Formación de líderes comunales
• Desarrollar capacidad organizativa y de ges-tión para prevenir riesgos asociados con los cambios en el clima y para afrontar eventos climáticos: sequías, heladas, granizadas.
• Planes de contingencia comunales ante he-ladas, sequías, huaycos y nevada. (Romero et al., 2010a:116)
En relación a la gestión y los conflictos por el agua
8.6PolíticaspúblicaslocalesEntre las medidas planificadas, relacionadas a las políticas públicas, se identificaron las siguientes:
• Establecer incentivos para aquellos po-bladores, organizaciones comunales, que realizan un uso óptimo de los recursos suelo y agua.
• Condicionar las inversiones del gobierno re-gional y municipal a cambios sustantivos en el uso de los recursos naturales.
• Impulsar la inclusión de las temáticas de cambio climático y vulnerabilidad dentro de las currículas de la enseñanza regula, pero con miras a que éstas respondan y se adap-ten a las condiciones locales.
• Impulsar y fortalecer la actualización de los planes concertados de desarrollo dis-tritales y de las mancomunidades con en-foque de cambio climático (Romero et al., 2010a:116).
• Impulsar el debate y las propuesta de los Gobiernos Regionales, a partir de los Gru-pos Técnicos Regionales de Cambio Climá-tico, para incluir en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos los aspectos sobre: a) el reconocimiento del derecho consuetu-dinario al agua y la autonomía de las orga-nizaciones locales de usuarios; b) la cons-titución de instancia local participativa para la gestión del agua.
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9. Conclusiones: vacíos de conocimiento e incertidumbre
9.1.ElcambioclimáticoenlaSubcuencadeMollebambaylosEcosistemasdeMontaña
Teniendo en cuenta que los ecosistemas de montaña constituyen el 27% de la superficie terrestre y en ellos viven aproximadamente el 12 % de la población mundial (Mountain Partnership, 2011). Los ecosistemas de montaña a nivel mundial comparten algunos rasgos comunes como es la gran variabilidad climática y la diversidad física, biológica y cultural.
Por lo tanto el trabajar en escenarios de montaña y específicamente en la Subcuenca de Mollebamba hace que parte de los resultados obtenidos se puedan compartir con otros ecosistemas de montaña del mundo.En tal sentido y en base al trabajo de Bandyopadhyay (1992): Sobre las Percepciones de las Características de Montaña, publicado en el World Mountain Network Newsletter Nº7, se presentan algunos de estos rasgos pero relacionados con los retos que nos va a plantear el cambio climático (ver figura 38).
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El Programa de Adaptación al Cambio Climá-tico - PACCPERÚ, es una iniciativa de coope-ración bilateral entre el Ministerio del Ambiente del Perú y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE, liderada en su im-plementación por los gobiernos regionales de Apurímac y Cusco, asesorada y facilitada por el Consorcio HELVETAS Swiss Intercooperation-Libélula-Predes.
Cusco, Perú H-10 José Santos Chocano, Santa Mónica, WanchaqPhone: (51)(84)235229 | Fax: (51)(84)232617
Lima, Perú 857 Ricardo Palma Ave, Miraflores 18, LimaPhone: (51)(1)444-0493e-mail: pacc@intercooperation.org.pewww.adaptacionalcambioclimatico.infowww.noticias.paccperu.org.pe