vrp werelddag van de stedenbouw | rudi hellebosch | 'beleids- en beheerscyclus (bbc)
DESCRIPTION
Rudi Hellebosch (agentschap voor Binnenlands Bestuur) licht op de Werelddag van de Stedenbouw de Beleids- en Beheerscyclus (BBC) van de Vlaamse overheid toe. Dit instrument heeft als doel de planlast van gemeenten, provincies en OCMW's te verminderen. De BBC moet hen tevens toelaten hun beleid voor te bereiden, te budgetteren, uit te voeren en op te volgen. De BBC biedt ook mogelijkheden voor het ruimtelijk beleid.TRANSCRIPT
BBC
Beleids- en Beheerscyclus
Gemeenten, OCMW’s Provincies
AGB, APB
Inhoud
• BBC, wat is dat?
• Wat betekent de invoering van BBC voor een• Wat betekent de invoering van BBC voor eenlokaal bestuur (inzake RO)?
• BBC en digitale rapportering
• BBC en het planlastendecreet
De beleids- en beheerscyclus
Planning
3
Evaluatie Uitvoering
Doelstellingen BBC
• Beter beleid en beheer door resultaatgerichtfinancieel management
– Van input- naar outputsturing
– Koppeling tussen beleidscyclus en financiëlecyclus
• Responsabilisering van de administratie
4
Doelstellingen BBC
• Ruimte voor maatwerk
– Beleidsrapporten, boekhouding, ICS/OB
• Basis voor planlastvermindering
• Bijdragen tot schaalvoordelen
• De Vlaamse overheid de benodigde informatiebezorgen
5
Strategie
Beleidsdoel-stellingen
Financieelevenwicht ?
6
Verantwoordelijken
Output(Resultaat)
Effecten
Omgeving
Activiteiten(Actieplannen)
Input(Middelen)
Financiëlevertaling
Algemenefinanciering
Beleidsrapporten
• Meerjarenplan– Bepaling van het beleid– Looptijd 6 jaar (2014 - 2019)– Looptijd 6 jaar (2014 - 2019)– Vaststelling altijd door de raad
• Budget– Moet passen in het MJP– Bepaling (concretisering) van het beleid– Autorisatie (toekenning van kredieten)– Vaststelling altijd door de raad
7
Beleidsrapporten
• Jaarrekening
– Evaluatie van het beleid door de raad
– Evaluatie van de autorisatie door de raad
– Vaststelling altijd door de raad
8
Beleidsrapporten
• Beleidsmatig
– Beleidsdoelstellingen
• MJP & budget: wat willen we bereiken (resultaat ofeffect)?
• Jaarrekening: wat hebben we bereikt?
– Actieplannen en acties
• MJP & budget: Wat gaan we daarvoor doen?
• Jaarrekening: Wat hebben we daarvoor gedaan?
9
Beleidsrapporten
• Financieel
– Financiële vertaling van de actie(plannen)
– Financiering
– Financiële toestand
10
Beleidsdoelstellingen
BD1: De stad voert een stadsvernieuwingsbeleidin het centrumwinkelgebied
AP11: De stad helpt mee aan de realisatie van deaanleg van de zuidelijke ring
AP12: De stad zorgt voor ruimtelijke ontwikkelingvan het kleinstedelijk gebied
ACT121: De stad maakt en realiseert het RUP van deomgeving van het politiekantoor
11
Investeringskredieten
Verbintenis-kredieten
Transactiekredieten
2014 2015 2016 2017
Uitgaven 15.000 3.000 6.000 3.500 2.500Uitgaven 15.000 3.000 6.000 3.500 2.500
Gronden 10.000 3.000 5.000 2.000
Wegen 3.500 1.000 1.500 1.000
Gebouwen 1.500 1.500
Ontvangsten 9.000 1.800 3.600 2.100 1.500
Invest.subsidie 9.000 1.800 3.600 2.100 1.500
12
Infobehoeften Vlaamse overheid
• Beleidsinformatie
• Rapportering aan INR (ESR95)• Rapportering aan INR (ESR95)
• Bestuurlijk toezicht op de beleidsrapporten
• Externe audit
• Planlastvermindering
• ...
13
Beleidsrapportering
• Onderscheid tussen:
– Beleidsrapport voorgelegd aan de raad
– Digitale rapportering aan Vlaanderen
14
BBC-DR
Beleids-rapport
Lokaal bestuur
BBC-SW
Digitaalrapport
Vlaamse Overheid
DWHABB
DIG. TOEZICHT
BBC-DRMFT
Planlastvermindering
Doelstelling: Planlasten op de lokale besturenverminderen door:
de sectorale plannen te verwerken in het• de sectorale plannen te verwerken in hetstrategisch meerjarenplan
• de sectorale rapporten aan de subsidiërendeentiteiten te halen uit de boekhouding van delokale besturen en provincies
16
Planlastvermindering
• Ontwikkelingssamenwerking• Flankerend onderwijsbeleid• Cultureel erfgoed• Sociale economie• Sociale economie• Jeugd• Sport• Stedenfonds• Cultuur• Integratie• Sociaal beleid
17
Planlastvermindering
• De Vlaamse regering communiceert– de Vlaamse beleidsprioriteiten– het subsidiebedrag– het subsidiebedrag
• De besturen maken een geïntegreerdestrategische meerjarenplanning
• De besturen bezorgen ABB de digitalerapportering van hun meerjarenplan (15.1.2014)
18
Planlastvermindering
Beleidsdoelstelling
Actieplan
19
Actieplan
Acties
Transactie
Vlaamsebeleidsprioriteit
Subsidie
Planlastvermindering
• De Vlaamse sectorale administraties (SA) halen debenodigde informatie uit de datawarehouse van ABB
• De SA evalueren de geplande actie(plannen)
• De SA berichten uiterlijk op 30 april de besturen overde aanvaarding van hun subsidie-aanvraag
• Dit proces wordt om de 6(3) jaar hernomen
20
Planlastvermindering
• De besturen maken hun jaarrekening op
• Uiterlijk op 31 juli bezorgen de besturen ABB de• Uiterlijk op 31 juli bezorgen de besturen ABB dedigitale rapportering van hun jaarrekening
• Vlaamse sectorale administraties (SA) halen debenodigde informatie uit de datawarehouse van ABB
• De SA evalueren de gerealiseerde actie(plannen)
21
Timing implementatie BBC
• Implementatie:
– Algemene invoering vanaf boekjaar 2014
– Eerste besturen vanaf boekjaar 2011
• Welke besturen:
– Gemeenten, OCMW, provincies
– AGB, APB, (OCMW-verenigingen)
22