voces de la ciudad de colón: un diagnóstico situacional · 6 enfoque del estudio factores de...
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Proyecto de Cooperación en
Seguridad con Panamá
Voces de la Ciudad de Colón: Un Diagnóstico Situacional
Agosto – Octubre de 2014
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Contents INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 4
ENFOQUE DEL ESTUDIO ................................................................................................................................ 6
Pregunta de investigación ......................................................................................................................... 7
Objetivo del Estudio .................................................................................................................................. 7
Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 7
Variables .................................................................................................................................................... 8
METODOLOGÍA: Tipo de Investigación y Actividades para el Desarrollo del Estudio ................................... 8
ANÁLISIS SITUACIONAL: Enfoque Cuantitativo ............................................................................................. 9
Situación Económica: Actividad Económica .............................................................................................. 9
Situación Económica: Empleo e Informalidad ........................................................................................ 10
Situación Demográfica: Estructura de la Población ................................................................................ 11
Situación Demográfica: Características de la Familia .............................................................................. 12
Situación Social: Vivienda ........................................................................................................................ 13
Situación Social: Transporte Público ....................................................................................................... 14
Situación Social: Acceso a Servicios Públicos .......................................................................................... 15
Situación Social: Comunidad ................................................................................................................... 16
Cómo ves la comunidad .......................................................................................................................... 17
Situación Social: Educación ..................................................................................................................... 18
Alumnas embarazadas ............................................................................................................................ 19
Situación Social: Seguridad ..................................................................................................................... 20
Situación Social: Salud y Servicios de Salud ........................................................................................ ... 21
ANÁLISIS SITUACIONAL: Enfoque Cualitativo ……………………………………………………………………………………..…21
Resultados de la Observación: Un Colón, tres escenarios ................................................................ 21
Resultados del Grupos Focales: Las Voces de la Comunidad ...................................................................... 28
Visión de la Ciudad de Colón. .................................................................................................................. 28
Vivir bien y oportunidades. ..................................................................................................................... 29
Indiferencia ante los problemas sociales. ............................................................................................... 28
Las pandillas. ........................................................................................................................................... 29
Las oportunidades (son aprovechadas) en Colon. ................................................................................. 31
Que hacer para mejorar las condiciones en sus barrios. ........................................................................ 31
El líder comunitario …………………………………………………………………………………………………………………….…….32
RECUADRO - Caracterización de las Pandillas Juveniles ............................................................................. 34
3
Política “anti-pandillas” debe ser un traje hecho a la medida… ............................................................. 38
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 39
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 39
BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………………………………………………………………………………………….39
ANEXOS ....................................................................................................................................................... 43
Anexo 1 Cuestionario . ................................................................................................................................ 44
Anexo 2 Cálculo del Tamaño de Muestra ................................................................................................... 49
Anexo 3 Metodologia: Grupos Focales ....................................................................................................... 50
Anexo 4 Cuadros y Gráficas ......................................................................................................................... 65
Anexo 5 Mapa del Distrito de Colón….………………………………………………………………………………………………….94
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INTRODUCCIÓN
La provincia de Colón cuenta con una superficie de 4,575.5 km2 y una población de 272 mil habitantes según estimaciones de Población del Instituto de Estadística y Censo (año 2014). Ha experimentado un crecimiento poblacional del 12% en la última década. La Ciudad de Colón se extiende en una superficie 1,475 km² concentrando una población de 234 mil habitantes lo que representa el 86% de la población total de la Provincia.
En su división política-administrativa el Distrito de Colón está conformado por 14 corregimientos: Barrio Norte, Barrio Sur, Buena Vista, Cativá, Ciricito, Sabanitas, Salamanca, Limón, Nueva Providencia, Puerto Pilón, Cristóbal, Escobal, San Juan y Santa Rosa.
La ciudad de Colón es la capital de la provincia, fundada el 27 de febrero de 1852 y se destaca por su Zona Libre, por la disposición de plataformas para el desarrollo portuario y por ser terminal norte del Canal de Panamá. Su posición geográfica ha sido un factor significativo en la historia y ha jugado un papel de primer orden en la economía del país, durante la época colonial fue un punto estratégico de tránsito de las riquezas y tesoros destinados para España desde las colonias. La ciudad de Colón, ha estado marcada por lo que representó en otrora la construcción del ferrocarril y el Canal Interoceánico, del mismo modo por el descubrimiento de oro en California. Ha tenido períodos de magnificencia y bonanza, así como tiempos de decadencia y abandono. Colón es una provincia que disfruta de una histórica y abundante riqueza, tesoros naturales y culturales, que le hacen ser valorada como un lugar atractivo y potencial para el turismo.
Sin embargo, en los últimos 5 años los índices de criminalidad en la Provincia se han incrementado en forma significativa, caracterizándose como la tercera provincia en incidencia de delitos, siendo Ciudad de Colón la segunda a nivel distrital en ocurrencia de casos de homicidios, aun con todo el esfuerzo realizado para que se registrara una disminución en la tasa anual de homicidios pasando de 101 homicidios en 2009 a 66 homicidios en el año 2013 (1)
Líderes religiosos de la comunidad de Colón sostienen que el incremento del crimen se debe principalmente a la falta de oportunidades de empleo, la falta de capacitación de los jóvenes, aunado a la carencia de afecto y autovaloración como consecuencia del deterioro familiar y poca respuesta oportuna y efectiva de las instituciones públicas en la solución de problemáticas sociales en la comunidad.
Esta situación se constituye en caldo de cultivo para el aprovechamiento del crimen en la formación de células delincuenciales o pandillas relacionadas a la violencia, el consumo y tráfico de drogas, el poderío y control de las calles, así como la comisión de delitos de robo y hurto.
El Diagnóstico del Municipio de Colón realizado por la USAID en el año 2010, señala la existencia
de 40 grupos pandilleriles identificados con aproximadamente 800 integrantes en su conjunto.
La policía de Colón, ha determinado que en el año 2014 operan aproximadamente 9 pandillas en
14 principales calles de la Ciudad de Colón consideradas como sensitivas por su grado de
peligrosidad.
(1) Boletín Informativo. Observatorio de Violencia del Sistema Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC)
5
El sociólogo Raúl Leis (q.e.p.d), señaló que para resolver el problema del pandillerismo en el país
se requiere trabajar en tres áreas: la prevención, la educación y la legislación. La prevención
consiste, por ejemplo, en desarrollar redes sociales a través de lo que podrían llamarse "casas de
la juventud". En estos lugares, explicó Leis, los jóvenes podrían permanecer y entretenerse de
forma sana, alejados de las pandillas que puedan existir en sus barrios.
La educación, agregó Leis, también es importante, porque se ha comprobado que la mayoría de
los jóvenes envueltos en grupos antisociales ha abandonado las aulas de clases. En Panamá,
una gran cantidad de adolescentes abandona la escuela, así que es imperioso establecer políticas
para retenerlos en el sistema, lo que evitaría su incursión en actividades delictivas.
(http://www.monografias.com)
En ese mismo contexto, el analista social Gilberto Toro ha estudiado el fenómeno y manifestó
que el perfil de los integrantes de las pandillas se caracteriza principalmente por vivir con su
madre y hermanos, haber experimentado violencia doméstica desde la infancia, abandono de
los estudios, tenencia de hijos en edades tempranas y desempleo, por lo que se sostienen de la
actividad delincuencial practicada. Toro también destacó que los miembros de las pandillas se
involucran en ajustes de cuentas y asesinatos por encargo o "sicariato".
(http://www.radiolaprimerisima.com/noticias)
Una oportunidad de oro para la provincia de Colón se ha dado con el nuevo Presidente de la
República Juan Carlos Varela quien ha prometido solucionar los problemas sociales de esta
Provincia, en materia delincuencial, con el adecentamiento de las viviendas populares y la
creación de nuevas fuentes de trabajo para la provincia y para los colonenses.
Juan Carlos Varela, reafirmó en campaña política su compromiso de renovar la ciudad de Colón
y cambiar la vida en los barrios olvidados del país. La cuña televisiva corresponde a su Plan Barrios
Seguros (Más Oportunidades y Mano Firme), cuyo objetivo es prevenir y combatir la
delincuencia.
Varela también señaló: "El gobierno tiene que hacer mucho más para prevenir la delincuencia
mediante la creación de más oportunidades en los barrios olvidados. Necesitamos ayudar a los
jóvenes en riesgo social a encontrar trabajos, oportunidades educativas y apoyo social para
alejarlos de las pandillas"
Según Varela, su plan de seguridad cuenta con un enfoque integral para combatir la delincuencia
que se concentra en prevención, a través de la creación de más oportunidades y usando la mano
firme para sacar a los delincuentes de las calles. Por consiguiente, el presente diagnóstico
situacional se traduce en una mirada sistémica de los factores de riesgo y las condiciones del
Distrito de Colón desde una perspectiva social. Caracteriza las principales variables económicas,
demográficas y sociales registradas en oficinas productoras de estadísticas públicas; así como los
resultados de una encuesta aplicada en la ciudad de Colón y una aproximación cualitativa a la
problemática social desde la percepción de los moradores de la comunidad.
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Enfoque del Estudio
Factores de riesgos como la pobreza, la exclusión socioeconómica, la falta de articulación en las
políticas públicas, la limitada cobertura de los servicios básicos en algunas localidades, o la falta
de capacidad pública para abastecerlo ya sea por la concentración o dispersión poblacional según
sea el caso, el desempleo y carencia de oportunidades de empleos, la pérdida de valores y
principios, la falta de concepción de familia, entre otros factores, han propiciado la violencia, la
inestabilidad social, el aumento de la criminalidad, el tráfico y abuso de sustancias prohibidas y
drogas, la disponibilidad de armas en forma ilegal, entre otras situaciones, no solo se han
asentado en Panamá sino también en la Región Latinoamericana.
Quizás lo que ha propiciado que los esfuerzo e intervenciones públicas que se han ejecutado al
respecto no hayan sido eficientes, se ha debido a que no fueron concebidas bajo la óptica del
problema, sino muy por el contrario, se han enfocado atacando el efecto causado por el
problema, lo que se ha traducido en respuestas de muy corto plazo y excesivamente onerosas.
En ese sentido, se requiere de un análisis crítico y reflexivo con una observancia multifactorial
del problema para poder enfrentar el delito. Sin duda, este problema se enfrentaría con mayor
acierto, a través del fortalecimiento de las localidades y las familias que trabajando
conjuntamente con las autoridades y las instituciones, obtendrían respuestas integrales y
transversales en materia de salud, educación, cultura, seguridad, trabajo, vivienda, liderazgo
participativo, cambio de actitudes primando los valores y principios fundamentales de
convivencia democrática y pacífica.
Muchos estudios y experiencias sobre la importancia de la participación de la comunidad en la
resolución de sus problemas sociales y la necesidad de articular los esfuerzos de las instituciones
públicas para ser más eficientes y dar respuestas más adecuada a la población, apuntan a que su
éxito va a depender de la definición de un modelo de intervención social que se adecúe a la
realidad de las localidades y la atinada ubicación de los focos de intervención en radios de
actuación que permitan un efecto expansivo de los beneficios que se obtengan de la misma, en
paralelo a que las capacidades existentes se desarrollen y fortalezcan para garantizar que su
sostenibilidad trascienda los periodos gubernamentales.
En este orden de ideas, la prevención comunitaria del delito 2) y la violencia, no es una idea nueva
y las caracterizaciones y recomendaciones disponibles sobre el tema apuntan a una manera
organizada y coherente de pensar y hacer intervención justo a la medida de las necesidades de
cada comunidad.
2) Ver las siguientes obras: Laura Chinchilla y José Ma. Rico, La prevención comunitaria del delito: perspectivas para América Latina, Miami, Centro para la Administración de Justicia, Universidad Internacional de la Florida, 1997 y José Ma. Rico y Laura Chinchilla; Seguridad ciudadana en América Latina: hacia una política integral, México, Siglo XXI editores, 2002, que contienen una abundante bibliografía sobre estos temas. Source: Handbook on the Crime Prevention Guidelines: Making tem Work, UNODC (2010), p.10
7
Esta forma de interacción social en la comunidad, se enfoca en la identificación de modelos de
actuación que incluyen la participación de gobiernos locales, la policía, las instituciones públicas,
la sociedad civil organizada, las actividades económicas formales e informales, y la comunidad,
coordinados y comunicados a través de un promotor o facilitador, cuyo papel seria identificar
problemas, organizar grupos y soluciones, aprovechar y gestionar los recursos disponibles tanto
en las instituciones como en la comunidad para el desarrollo social de la localidad que minimicen
los factores de riesgo y se direccionen en prevenir la violencia, la actividad delincuencial y el
tratamiento de la inseguridad. Al final de cuentas, lo que se busca relacionar en este modelo,
son los conceptos de gobernabilidad, desarrollo de la comunidad y prevención del delito.
Pregunta de investigación
¿En qué medida las condiciones de vida de la comunidades de la Ciudad de Colón (salubridad, hacinamiento, infraestructura, entre otro…) influyen en la criminalidad en Colón?
Objetivo del Estudio Realizar un diagnóstico situacional de las condiciones demográficas, sociales, culturales y
económicas del Distrito de Colón, con el propósito de definir un modelo de intervención social
que contribuya en el mejoramiento de la calidad de vida de los moradores de la comunidad
tomando en cuenta la disminución de actos delictivos y violencia en general.
Objetivos Específicos Conocer la estructura y composición demográfica de los habitantes del Distrito de Colón.
Identificar las Actividades Económicas, Condiciones Socioeconómicas: Vivienda, Salud,
Educación y Acceso a Centros Educativos, Seguridad, Saneamiento Básico, Sistema de
Acueducto y Alcantarillado, Agua Potable, Ingreso Familiar, Oportunidades de Empleo, entre
otras dimensiones.
Conocer y describir la situación cultural, la organización social, la familia y actividades de
esparcimiento.
Analizar la evolución del desarrollo y expansión de la comunidad en la última década, sus
posibles agentes constrictores.
Caracterizar la tendencia y el contexto de la criminalidad en los últimos 5 años
Presentar Estrategias y Metodologías de Intervención Social Comunitaria acordes a la
realidad del Distrito de Colón aplicando perspectivas de prevención en lo situacional, en lo
comunitario y en lo social en los niveles de intervención primario, secundario y terciario
8
Variables Las variables investigadas se enmarcan en tres (3) componentes:
1. Situación Demográfica
2. Situación Económica
3. Situación Social
Las distintas técnicas de recolección de información se diseñaron considerando cada una de estas
variables. (Ver anexo 1)
Metodología: Tipo de Investigación y Actividades para el Desarrollo del Estudio
La realización del diagnóstico situacional se planteó bajo un diseño no experimental, descriptivo,
en base a un enfoque de investigación mixto, por la combinación de técnicas cualitativas como
la observación directa y estructurada, entrevistas no estructuradas dirigida a los actores
relevantes de la comunidad y grupos focales representativos del Distrito de Colón. En paralelo se
aplicó el método de encuestas por muestreo probabilístico y la compilación de estadísticas
oficiales para análisis de comportamientos y tendencias de los factores socio económico y
demográfico.
Este diseño de la investigación responde a la realidad de que el desarrollo de la Ciudad de Colón
depende de múltiples factores, y a la necesidad de poder validar información cualitativa,
observacional, con las estadísticas oficiales.
La descripción metodológica, la determinación y selección de las muestras, y procedimientos
aplicados para la recolección de la información cualitativa y cuantitativa se presentan en los
Anexos 2 y Anexo 3 del presente documento.
9
ANÁLISIS SITUACIONAL: Enfoque Cuantitativo
Situación Económica: Actividad Económica Las actividades económicas del sector terciario (comercio y servicios) se constituyen en uno de
los principales motores de la economía de Colón. Asimismo destacan las ventas en la Zona Libre
de Colón y el movimiento de carga en los puertos.
En los VI Censos Nacionales Económicos de 2011, se registraron un total de 3,184 empresas en
la Provincia de Colón lo que representó el 7.5% del total de actividades económicas registradas
a nivel nacional, ocupando el tercer lugar en participación con respecto a la cantidad de
empresas. Del mismo modo, en su conjunto estas actividades económicas ocuparon un total de
35,230 personas, lo que también guardo similar proporcionalidad del 7.9% del personal ocupado
con respeto al total ocupado en la Republica.
En contraste se registra una
participación significativamente
mayor con respecto a los
ingresos anuales, que
ascendieron un poco más de 14
mil millones de Balboas, cifra
que representó casi un 25% de
los ingresos percibidos por las
distintas actividades
económicas a nivel nacional.
Destacan las actividades del
sector comercial con 1,992
empresas, empleando un total
de 23 mil personas e ingresos de
13 mil millones de balboas
anuales. Esta última cifra
concentra el 85.8% de las
distintas actividades
económicas de la provincia, y el
33.2% con respecto a las actividades del sector comercio en la República. El 42% de las
actividades comerciales, se aglutinan en comercialización de textiles, prendas de vestir sus
accesorios y calzado en las empresas que ocupan cinco o más empleados, mientras que el 30%
de esta actividad se concentra en empresas con menos de 5 empleados.
Sólo en la Zona Libre, el número de empresas dedicadas al comercio al por mayor en la Zona Libre
de Colón, se incrementó de 763 a 925 en la última década, lo que equivale a un aumento del 21.2
Actividades Económicas Empresas
Total
Personal
ocupado
Total de ingresos
(en miles de
balboas)
TOTAL…. 3,184 35,230 14,280,820
ACTIVIDADES EN EL SECTOR COMERCIO (Empresas con cinco y
más personas empleadas) 718 20,751 11,918,632
ACTIVIDADES DEL SECTOR COMERCIO (Empresas con menos de
cinco personas empleadas) 1,274 2,260 1,338,864
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VARIAS (con 5 o más personas
empleadas) 29 1,320 335,160
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VARIAS (con menos de 5 personas
empleadas) 57 103 1,975
RESTO DE LOS SERVICIOS (Empresas con cinco y más personas
empleadas) 256 9,106 556,067
RESTO DE LOS SERVICIOS (Empresas con menos de y más
personas empleadas) 850 1,690 130,122
Fuente: Censo Económico 2011
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS EN ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA DE COLÓN, SEGÚN TIPO DE ACTIVIDAD:
CENSO ECONÓMICO 2011
10
% y son las de ventas al por mayor de textiles, de prendas de vestir, sus accesorios y calzado las
que presentan mayor incremento con 86% superiores en el mismo periodo.
Todas estas características del sector apuntan a un sustantivo aporte de la Provincia a la
Producción Interna Bruta del País (PIB), lo que se tradujo en 9,170 millones de balboas, que
representa una relación de 15.6 % superior al aporte procedente de la provincia de Panamá al
PIB.
Situación Económica: Empleo e Informalidad La fuerza laboral del Distrito de Colón es de 87,665 personas (Población Económicamente Activa),
donde el 90% (79,001) realiza alguna actividad y el 10% restante (8,664) están desocupados. Del
total de ocupados, el 79.8% es empleado y el 20.2% es independiente o trabaja por cuenta propia.
Con relación a los empleados, el 16.5% labora para el gobierno, el 58.5% para la empresa privada
y el resto, se desempeña en el servicio doméstico, instituciones sin fines de lucro o en
cooperativas. Los que trabajan por cuenta propia se concentran principalmente en empleadores
o dueños de empresas.
Según la categoría laboral, el
21.9% son trabajadores no
calificados de los servicios, la
construcción, industria
manufacturera, transporte y
otras ocupaciones
elementales; el 19.2% laboran
en actividades de los servicios
y vendedores de comercios y
mercados; el 12.5%, son
artesanos, mecánicos
mecánica y ocupaciones
afines; el 11.8% se dedica a
labores de oficina; y el resto la
población se concentra en
otras ocupaciones.
La fuerza laboral del distrito en
un 61.2% (53,617) es asegurado(a) directo; un 4.5% (3908) es beneficiario(a), un 1.1% es jubilado
o pensionado; mientras que el 33.3% (29217) no cuenta con seguridad social.
Al revisar estas proporciones a nivel de corregimiento, se tiene que el nivel de asegurado(a)
directo(a) pondera alrededor del 56% en los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur.
La mediana salarial registrada en el censo 2010 fue de distrito 602 balboas, que comparado con
el censo de 2000, reflejó una diferencia de B/.185.20; para Barrio Norte la mediana salarial
registrada fue de B/.497.00, con una diferencia en la década del B/.136.60, lo que significó un
Asegurado(a)
directo(a)
Beneficiario
(a)
Jubilado(a) o
pensionado(a)
por vejez
Pensionado(a)
por accidente
o enfermedad
Jubilado(a) o
pensionado(a)
de otro país
No tieneNo
declaradoTotal Porcentaje
Directores y gerentes de los sectores público, privado y de
organizaciones de interés social3,856 88 62 6 - 489 - 4,501 5.1%
Profesionales, científicos e intelectuales 5,392 144 111 11 7 551 - 6,216 7.1%
Técnicos y profesionales de nivel medio 4,696 141 39 5 1 797 - 5,679 6.5%
Empleados de oficina 8,900 333 52 1 3 1,014 - 10,303 11.8%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y
mercados8,818 1,249 150 44 5 6,590 1 16,857 19.2%
Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de la
pesca y caza128 47 34 2 1 903 - 1,115 1.3%
Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, la
industria manufacturera, la mecánica y ocupaciones afines5,437 328 79 21 5 5,104 - 10,974 12.5%
Operadores de instalaciones fijas y máquinas; ensambladores,
conductores y operadores de maquinarias móviles5,424 107 89 11 1 2,775 - 8,407 9.6%
Trabajadores no calificados de los servicios, la minería,
construcción, industria manufacturera, transporte y otras
ocupaciones elementales
10,232 1,053 116 31 5 7,750 3 19,190 21.9%
Miembros de las fuerzas armadas y trabajadores en
ocupaciones no identificables o no declaradas734 418 15 4 2 3,244 6 4,423 5.0%
Total 53,617 3,908 747 136 30 29,217 10 87,665
Porcentaje 61.2% 4.5% 0.9% 0.2% 0.0% 33.3% 0.0% 100.0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Categoria de Ocupación
SEGURO SOCIAL
POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS DE EDAD DEL DISTRITO DE COLÓN, POR CONDICIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, SEGÚN CATEGORIA
LABORAL: CENSO 2010
11
incremento del 44% en el período, en promedio 3.4% de incremento anual; y en Barrio Sur la
mediana salarial fue B/.466.00, con una diferencia de B/.96.70 en la última década.
Situación Demográfica: Estructura de la Población La provincia de Colón divide sus 4,575 km2 de área en cinco distritos: Colón, Chagres, Donoso,
Portobelo, y Santa Isabel. En los distritos se distribuyen aproximadamente 242 mil personas
según el censo de población de 2010.
Sólo en el distrito de Colón habitaban cerca de 207 mil personas, que representan el 85% de la
población total de la provincia. La concentración poblacional para la Ciudad de Colón (Barrio
Norte y Barrio Sur) era del 39% con respecto al resto del Distrito, disminuyendo a 17% en el 2010.
Lo que podría atribuirse como resultado del desplazamiento de una porción de la población de
la ciudad de Colón hacia el resto de los corregimientos en los últimos 20 años. A pesar de ello,
aún se mantiene la densidad poblacional más alta del Distrito en estos dos corregimientos que
constituyen la Ciudad de Colón, registrando una densidad de 14, 430 habitantes por km2
Por otro lado los corregimientos de Cristóbal, Cativá, Sabanitas, San Juan y Puerto Pilón
presentan en orden descendente el mayor número de habitantes del distrito; no obstante, Cativa
y Sabanitas son los corregimientos fuera de la ciudad de Colón que presentan mayor densidad
de población.
El siguiente cuadro describe la superficie territorial, la población y la densidad poblacional en el
distrito de Colón y su tendencia en los últimos 20 años.
1990 2000 2010 1990 2000 2010
TOTAL………………………….1,179.9 140,908 174,059 206,553 119.4 147.5 175.1
Ciudad de Colón……………………………..2.4 54,654 42,133 34,655 22,757.3 17,543.7 14,430.0
Barrio Norte..……………………………………1.2 30,385 24,346 20,579 25,710.8 20,600.8 17,413.3
Barrio Sur…………………………………….1.2 24,269 17,787 14,076 19,895.9 14,581.9 11,539.6
Resto del Distrito…………………………………………1,177.5 86,254 131,926 171,898 73.2 112.0 146.0
Buena Vista…………………………………..114.5 7,547 10,428 14,285 65.9 91.1 124.8
Cativá…………………………………….23.1 19,101 26,621 34,558 826.0 1,151.3 1,494.5
Ciricito……………………………………64.3 2,108 2,402 2,900 32.8 37.4 45.1
Cristóbal……………………………………428.5 15,178 37,426 49,422 35.4 87.3 115.3
Escobal………………………………………81.3 1,964 2,181 2,388 24.1 26.8 29.4
Limón…………………………………74.8 3,209 4,092 4,665 42.9 54.7 62.3
Nueva Providencia………………………….17.3 1,253 3,065 5,813 72.3 176.9 335.4
Puerto Pilón…………………………………99.6 10,241 11,658 16,517 102.8 117.0 165.8
Sabanitas……………………………………11.6 13,729 17,073 19,052 1,186.2 1,475.2 1,646.2
Salamanca……………………………………194.4 2,675 2,920 3,881 13.8 15.0 20.0
San Juan……………………………………41.2 8,716 13,325 17,430 211.3 323.1 422.6
Santa Rosa……………………………………26.8 533 735 987 19.9 27.4 36.8
(1) La información de la superficie territorial fue suministrada por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
Fuente: Censos de Población y Vivienda: 1990, 2000, 2010
SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN DEL DISTRITO DE COLÓN, SEGÚN
CORREGIMIENTO: CENSOS DE 1990 A 2010
CorregimientoSuperficie
(Km2) (1)
Población Densidad (habitantes por Km2)
12
La comparación de los datos de los censos de 1990 y 2010, permite observar cómo ha variado el
volumen y distribución de la estructura poblacional desde los hechos de la invasión militar de
Estados Unidos en Panamá. Por ejemplo, según datos de los censos nacionales, en 1990 había 81
mil personas entre 15 y 65 años, en 30 años la cantidad de personas en ese rango de edad
aumentó a 128 mil de los cuales un 72 por ciento no había nacido o tenía menos de 15 años en
1990.
La relación de dependencia económica, que muestra la relación entre la población teóricamente
activa y teóricamente inactiva según su edad, también ha disminuido en el mismo periodo;
principalmente debido al crecimiento veloz de la población entre 15 y 64 años de edad. Por
supuesto, no todas las personas entre 15 y 64 años están empleados, sin embargo la disminución
de este indicador sugiere que la actividad económica en la Ciudad de Colón podría expandirse
mediante el aprovechamiento de la mano de obra.
Cristóbal, Cativá, Barrio Norte, Barrio Sur, y Sabanitas son los corregimientos con menor relación
de dependencia económica. En Cristóbal ha habido un fuerte aumento de la población en edad
de trabajar, como resultado en el orden de corregimientos se ha movido 6 posiciones; así como
en San Juan, Nueva Providencia, y Buena Vista.
Situación Demográfica: Características de la Familia
El censo de población y Vivienda del año
2010, registró que del total de
habitantes del distrito de Colón, el 26.4%
son casados(as); el 30.4%, unidos(as);
9.5%, separados(as) de unión; 2.7%,
separados(as) de matrimonio; y un 0.9%,
divorciados(as)
En contraste con el censo del año 2000, la proporción de personas casada se mantiene, sin embargo las personas que viven en unión libre aumentó de 23.8% a 30.4%, siendo la tendencia a la no formalización de la familia.
Las tasas de nupcialidad y divorcialidad, nos señalan que por cada mil personas, ser registran 11.3 matrimonios, mientras que por cada mil personas 3.7 se divorcian. Al relacionar los matrimonios y divorcios registrados en el año 2013, tenemos que por cada 3 matrimonios celebrados, se divorcia una pareja (260/86).
Soltero(a), 38,314, 27%
Casado(a), 37,934, 26%
Unido(a), 43,694, 30%
Viudo(a), 5,033, 3%
Separado(a) de unión,
13,733, 10%
Separado(a) de
matrimonio, 3,925, 3%
Divorciado(a), 1,276, 1%
POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, DEL DISTRITO DE COLÓN, SEGÚN ESTADO CIVIL: CENSO
2010
13
Un dato significativo es el número de nacimientos vivos de padres no casados registrados en la Ciudad de Colón en comparación con el total de nacimientos, lo que se tradujo en un 88% de nacimientos fuera de matrimonio.
Por otra parte, en materia de jefatura del hogar, el 32% de los hogares en el Distrito de Colón es liderado por mujeres, lo que significó un cambio de 4 puntos porcentuales en la última década. Esta proporción es marcada en los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, valor cercano al 40%, mientras que en el resto del distrito es menor la proporción de jefaturas lideradas por mujeres. Paralelamente, se observa una diferencia salarial según el sexo de quien lidera el hogar, a pesar de que existe tendencia a aumentar la mediana salarial tanto de hombres y mujeres, aún se mantienen las diferencias por género.
Situación Social: Vivienda La situación de la vivienda es precaria en la Ciudad de Colón. En la encuesta realizada, se encontró
que el 52% (8345) de las viviendas en los sectores analizados eran propias; el 38% (6165),
condenadas; mientras que el 6% (900) eran alquiladas y 4% (712) con otra condición.
Al observar el régimen de vivienda según sector analizado, se observa que Barrio Norte presenta
similares proporciones entre las viviendas propias y condenadas, registrándose en el 40% y 45%
de las viviendas de este sector, contra un 10% alquilada y 4% en otra condición.
Por su parte Barrio Sur tiene la peculiaridad que un gran volumen de viviendas son condenadas
lo cual se manifestó en el 75% de las viviendas, mientras que el 25% restante son propias.
Sabanitas, presenta un comportamiento diferente, ya que concentra el 88% en condición de ser
propias, el 5% alquiladas y el 7% restante en otra condición.
Así mismo, los encuestados expresaron que desconocen de ofertas accesibles para acceder a
nuevas viviendas; denota significativamente que en un 77.1% (12434) de las viviendas
estudiadas, desconocen de información al respecto. Barrio Sur resulta con el mayor
desconocimiento, 93.8% de informantes que no tienen conocimiento de ofertas accesibles para
Viviendas
Salario
mediano Viviendas
Salario
mediano 2000 2010
Distrito de Colón 43,887 416.8 55,903 602.0 100% 100%
Hombres 31,442 474.8 38,088 675.0 72% 68%
Mujeres 12,445 285.8 17,815 478.0 28% 32%
Barrio Norte 7,438 360.4 6,679 497.0 100% 100%
Hombres 4,590 457.1 3,993 600.0 62% 60%
Mujeres 2,848 230.1 2,686 375.0 38% 40%
Barrio Sur 16,875 369.3 4,654 466.0 100% 100%
Hombres 10,976 454.1 2,868 550.0 65% 62%
Mujeres 5,899 231.9 1,786 377.5 35% 38%
Fuente: Censo de Población y Vivienda, Años 2000, 2010
Hogares liderizados
Jefatura %Jefes de hogar
20102000
HOGARES PARTICULARES EL DISTRITO DE COLÓN Y SALARIO MEDIANO
MENSUAL, CORREGIMIENTOS DE BARRIO NORTE Y BARRIO SUR, SEGÚN
SEXO DEL JEFE DE HOGAR: CENSO 2000 Y 2010
14
comprar vivienda. En segundo lugar se ubica Barrio Norte con el 85.0 % y por último Sabanitas
con 58%.
Una situación similar se encuentra con respecto al conocimiento de ofertas accesibles para
alquilar viviendas. Un 69.4% (11184) de moradores con falta de información sobre este particular.
Igualmente, la proporción de moradores con falta de conocimiento de ofertas accesibles para
alquilar viviendas, destaca Barrio sur con 81.1%, luego Barrio Norte con el 30.0 % y Sabanitas con
el 59%.
Llama poderosamente la atención del alto número de viviendas condenadas, la mayor
proporción, en las cuales desconocen de la existencia de ofertas accesibles para alquilar
viviendas. En Barrio Sur el 78.6 % de las viviendas particulares son condenadas y de éstas el
92.0% no saben de ofertas accesibles para alquilar viviendas.
Situación Social: Transporte Público Al consultar a los encuestados sobre el tipo de transporte utilizado por la comunidad, se destaca
con un 32% (5190) los que utilizan el transporte público (autobús); un 25% (4104), taxi; un 13%
(2040), auto propio; y el 30% (4788), utiliza otras formas de movilización.
Un significativo porcentaje considera que tienen acceso a servicio de transporte, lo cual se
registró en el 83% (13453); mientras que el 17%(2669), considera lo contrario. En Barrio Norte el
17.0% considera que no tienen acceso a transporte cercano a la vivienda, en Barrio Sur el 27.0%
y en Sabanitas el 7.4%. El tipo de transporte utilizado guarda relación con el sector en que se
vive.
La mayoría de los usuarios califican al servicio de transporte dentro de la comunidad de bueno a
muy bueno, esto se dio en un 48% de los entrevistados (7688); el 42% (6826) lo califica como
regular; mientras que otro 10% (1608), califica de malo a muy malo el servicio de transporte
dentro de la comunidad.
En contraste, un 60% (9649) de los entrevistados opinó que las rutas de transporte público son
suficientes para trasladarse en su localidad; mientras que 36%, considera insuficientes las rutas
y un 4%, no sabe al respecto.
El servicio de transporte dentro de la comunidad está asociado, a la suficiencia de las rutas, esto
se observó particularmente en Barrio Sur donde el 25% de los moradores señaló insuficiencia de
rutas, también considera que el servicio como malo y muy malo.
Al consultar sobre las condiciones presentadas por las vías terrestres o caminos para llegar a la
comunidad en comparación con el año anterior, estos señalaron en un 31% (5092) que las
condiciones son buenas; en 12%(1885), las consideran muy buenas; un 41% (6561), las
consideran regulares; mientras que un 16% las califican entre malas y muy malas. Se destaca el
corregimiento de Barrio Sur que presenta la mayor proporción de informantes que consideran
de regulares a muy malas.
15
Situación Social: Acceso a Servicios Públicos Los corregimientos de Barrio Norte, Barrio Sur, Sabanitas y las afueras del distrito de Colón
concentran aproximadamente 16122 viviendas de las cuales el 98.1 % (15,819) cuentan con
energía eléctrica, mientras que el 1.9% restante señaló no tener energía eléctrica. El
corregimiento con menos proporción de viviendas con energía eléctrica es Barrio Sur, esto
probablemente favorezca en igualdad de condiciones la inseguridad en el sector. En concreto,
Barrio Sur registró el 94.1% de las viviendas con energía eléctrica; Sabanitas, el 99.2%; mientras
que Barrio Norte manifestó que el 100.0% de sus viviendas cuenta con electricidad. Más que el
acceso a la energía eléctrica, se investigó la tenencia de energía eléctrica indistintamente que sea
a través de un mecanismo formal.
La tenencia de agua es un servicio vital, en la investigación se evidenció que el 70% (12833) de
las viviendas contaban con el servicio de agua, en contraste el 30% (3289) de las viviendas no
cuentan con acueducto. Se manifiesta similarmente, una significativa proporción de viviendas sin
acueducto en el corregimiento de Barrio Sur, con 35.3% de viviendas sin agua; Barrio Norte, con
el 32.4%; y en contraposición Sabanitas con plena disposición de agua.
La disposición de la basura es una condición que presenta proporcionalidades semejantes a la
tenencia de acueducto, esto es así que el 65% (10503) de las viviendas señalaron contar con
disposición de basura. La condición por corregimiento muestra mayor carencia de contar con
sitios para disposición de la basura, en el Barrio Sur (58.8%), Barrio Norte (43.5%) y Sabanitas
(4.9%).
El servicio de recolección de basura fue calificado por el 54% (8677) entre bueno y muy bueno,
destacando el corregimiento de sabanitas que en un 90% lo califica como bueno y muy bueno,
los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur presentan menor percepción de satisfacción de
este servicio.
En cuanto al número de viviendas sin teléfono, la mayoría reportó no tener teléfono en la
vivienda, esto se registró en el 53.9% (8684) de las viviendas de los sectores estudiados. Hay que
tener en cuenta que este comportamiento varia por sector, es así que se mantiene el
corregimiento Barrio Sur con mayor cantidad de viviendas en ésta situación (82.4%), seguidos de
los Corregimientos de Barrio Norte y Sabanitas, con 60.9% y 22.1% de las viviendas sin teléfono
fijo respectivamente.
Existe una pequeña proporción de viviendas con servicio de estafeta de correos, esto se registró
en el 7.2% de las viviendas consultadas (1164). Los datos reflejan a nivel de sector estudiado, que
esta característica de facilidad de contar con estafeta de correo, una vez más, muestra que el
corregimiento de Barrio Sur es el sector con la mayor limitación en tal sentido, sólo el 5.9% de
las viviendas particulares cuenta con estafeta telefónica, el Barrio Norte cuenta con el 8.7 % y
Sabanitas el 6.6%.
En lo que toca a la tenencia del servicio de televisión por cable, se muestra una considerable
fracción de viviendas que señalaron no contar con servicio de cable, lo correspondió al 77.3%
16
(12469) de las viviendas. Sin embargo, en el caso de la proporción de viviendas sin cable de
televisión, Sabanitas resulta en el primer lugar entre los tres sectores comparados con el 98.8%
de sus viviendas particulares no cuenta con cable de TV, le sigue Barrio Sur con el 75.0% y Barrio
Norte con 60.9%. Esto es particularmente contrario a lo que se pudo observar en la visita
realizada a la Ciudad de Colón, donde lo primero que resalta es el volumen de antenas
parabólicas dispuestas en los techos y paredes de las viviendas observadas.
Situación Social: Comunidad
Los moradores de las viviendas en las comunidades estudiadas señalaron en un 86% (13,873)
contaban con más de 5 años de vivir en la comunidad; un 12% (1931) contaban entre 1 y 5 años
en la comunidad; mientras que el 2% (318) restante, con menos de un año en la comunidad. El
corregimiento de Barrio Sur presenta la mayor proporción con más de 5 años de residir en su
sector (94.7 %), luego se encuentra Sabanitas (90.2 %) y en tercer lugar Barrio Norte (76.6 %).
Se evidenció también, que el 15% (2412) de las familias señalaron tener problemas vecinales;
mientras que el 85% (13710) respondió no haber experimentado problemas con sus vecinos. Al
contrastar las familias con problemas vecinales y el tiempo de residir en la comunidad sobresale
un 93% con más de 5 años en la comunidad.
Las áreas de esparcimiento disponibles en la comunidad fueron calificadas casi todas entre
regulares y malas (8 de 10 áreas). Destacan principalmente: poder disponer de locales para
reunirse, mejorar bibliotecas, mejorar y disponer de más áreas verdes, mayor seguridad en las
calles, mayor seguridad y disponibilidad de áreas de estacionamiento, parques, canchas de juego
y aceras. No existe diferenciación marcada entre la percepción de los moradores en cuanto a las
áreas de la comunidad y el sector donde viven, sin embargo Sabanitas las califica con el puntaje
más bajo (62.94% de los encuestados), luego Barrio Sur (66.57 %) y luego Barrio Norte (71.27 %),
todos ellos califican el conjunto de áreas de la comunidad como regulares.
Es importante que la comunidad conozca a sus autoridades, muy especialmente al representante
de corregimiento quien debe velar y promover por las condiciones de los moradores de su
comunidad, al consultar sobre este aspecto, el 62% (9950) señaló conocer al representante,
contra un 38% (6172) que desconoce quién es su representante.
Los moradores de ciudad de Colón y el corregimiento de Sabanitas, expresaron en un 46.5% que
en su comunidad existe unidad, en un 48.9% que existen adultos que los niños puedan admirar,
un 55% piensa que hay personas dispuestas a ayudar, un 62.9% considera que las personas se
llevan bien, 32.7% opinan que los miembros de la comunidad comparten los mismos valores,
33.3% considera que pueden confiar en las personas de la comunidad, 49.9% señala que las
personas son aseadas, y el 34.2% considera que los jóvenes se comportan bien.
17
Estos señalamientos nos presentan una comunidad que aún convive en armonía, aunque existe
algo de desconfianza en sus miembros, poca consistencia en los valores compartidos y una
marcada percepción sobre la conducta de los jóvenes.
Al consultar sobre algunos servicios comunitarios, encontramos un 58.7% que señala que el
Ministerio de Salud (MINSA) realiza programas de vacunación y prevención de enfermedades; un
28.2% expresa que existen lugares para el cuidado de los hijos (guarderías); otro 25.6%, conoce
de programas o grupo de ayuda para personas con problema de alcohol y drogas; un 20.3%,
indica que existen programas para niños y jóvenes con problemas sociales; solo un 7% indican
que los profesores o maestros visitan la comunidad; un 4.4%, 6.4% y 6.7% manifestaron que las
INFOPLAZAS, AMPYME y el INADHE han llegado a la comunidad respectivamente.
Como ves la comunidad Los resultados de la encuesta aplicada a las comunidades de Barrio Norte, Barrio Sur y Sabanitas
al consultarles sobre que opinaban sobre lo peor y lo mejor de la comunidad, así como
sugerencias para su mejoramiento.
Los moradores consideran que lo peor de su comunidad son la inseguridad, la violencia, el
deterioro de los valores, aunado a las condiciones de las viviendas, las calles, la basura, los
alcantarillados, el desempleo y la franca indiferencia de los gobernantes y de la propia
comunidad. A su vez señalan que la comunidad también se caracteriza por la unidad, las buenas
relaciones vecinales, el ambiente festivo, alegres y las actividades de la iglesia son en su conjunto
lo más preciado con que cuentan.
En ese mismo contexto, señalan que para mejorar la comunidad, se requiere combatir la
delincuencia, con mayor intervención policial. Se plantea la necesidad de realizar programas de
limpieza, mantenimiento y dotación de viviendas, mejoramiento de calles y las condiciones
urbanísticas. Y finalmente, realizar actividades que fomenten la organización comunitaria, la
participación de niños y adolescentes en programas y actividades para su desarrollo integral, con
la presencia de las autoridades y políticos locales.
Las preguntas realizadas en este módulo de la encuesta fueron abiertas para darle oportunidad
a los entrevistados de expresar libremente sus apreciaciones sobre la comunidad, por lo cual no
presentamos cuantificación de las respuestas.
La siguiente tabla muestra las principales respuestas registradas en la encuesta aplicada en los
sectores de Barrio Norte, Barrio Sur y Sabanitas, donde se destacan aspectos como: qué es lo
mejor de la comunidad, qué es lo peor y qué hacer para mejorar.
18
¿Qué es lo Mejor de la comunidad?
¿Qué es lo Peor de la comunidad? ¿Qué hacer para Mejorar?
Unidad La delincuencia / Las pandillas Limpieza y saneamiento
Armonía y convivencia Falta de vigilancia / Inseguridad /Encerramiento
Mas área sociales y recreativas
Buenas relaciones vecinales Drogas Mantenimiento de veredas Fiestas Violencia Más vivienda Humildad Falta de valores Mantenimiento de viviendas La iglesia Desconfianza Luminarias Alegría Indiferencia Mejorar calles Irrespeto de los jóvenes Mas deporte y cultura Las Calles Trabajo Comunitario - Social
Cunetas / desagües Programas y actividades para niños y jóvenes
Servicios / Basura Acabar con delincuencia y maleantes Aguas negras / Alcantarillado Campañas para organizarse y unirse Transporte Más vigilancia Desempleo Mayor intervención de la policía
Mayor participación de políticos y autoridades
Fuente: Encuesta Aplicada, Ciudad de Colón: Agosto de 2014
Situación Social: Educación Las cifras oficiales de educación para el año 2012, reflejaron los siguientes resultados:
La Región Educativa de Colón, en el primer
nivel o educación básica general dispone de
569 escuelas, de las cuales el 53% (299) son
del nivel preescolar; el 36% (207), de
primaria; y el 11% (63), de premedia y
media. Con relación al tipo de dependencia
escolar, en promedio el 91% de las escuelas
del primer nivel son oficiales.
Este nivel educativo concentra una
matrícula de 62,086 alumnos, distribuidos
en 5,307 en preescolar, 31,340 en primaria
y 25,439 en premedia y media. El personal
docente para este nivel totaliza 3,261
docentes y 2,555 aulas.
En lo que respecta al Distrito de Colón, existen una matrícula en el nivel de pre media y media de
22,842 estudiantes, que representa cerca del 90 por ciento de la matrícula total en ese nivel en
la provincia, y el 81.8 por ciento de esta matricula corresponde a centros oficiales.
En el nivel universitario, en la Provincia de Colón, destaca la Universidad de Panamá, con una
matrícula de 4,054 estudiantes; la Universidad Tecnológica, con 719 estudiantes matriculados; y
Nivel Educativo /
Dependencia Escuelas
Personal
Docente Aulas Matrícula
TOTAL… 598 3,261 2,555 62,086
Preescolar........ 299 278 224 5,307 Primaria.................... 207 1,286 1,404 31,340 Premedia y media..... 92 1,697 927 25,439
Oficial 520 2,732 2,117 53,200
Preescolar........ 275 223 174 4,351 Primaria.................... 189 1,157 1,219 27,564 Premedia y media..... 56 1,352 724 21,285
Particular 78 529 429 8,986
Preescolar........ 24 55 50 956 Primaria.................... 18 129 185 3,776 Premedia y media..... 36 345 194 4,254 Fuente: Instituto de Estadística y Censo, Estadísticas de Cultura. Boletin Estadístico MEDUCA.
ESCUELAS, PERSONAL DOCENTE, AULAS Y MATRICULA EN LA REGIÓN EDUCATIVA
DE COLÓN, SEGÚN NIVEL Y DEPENDENCIA: AÑO 2012
19
la Universidad de las Américas, con 366 estudiantes matriculados, principalmente en carreras a
nivel de licenciatura. En educación superior no universitaria se registra una matrícula de 289
estudiantes y 23 docentes. Por su parte la educación especial presentó una matrícula de 706
estudiantes, 42 docentes.
Por otra parte, La tasa bruta de escolarización en educación primaria, fue de 93.9 por cada 100
habitantes de 6 a 11 años de edad, indicador que ha reflejado una tendencia a disminuir en los
últimos 3 años. Para le educación premedia y media fue de 82.9 por cada 100 habitantes de 12 a
17 años de edad, la que se ha mantenido casi estable en el mismo período. Es evidente en las
estadísticas oficiales, que ambos indicadores son marcadamente superiores al reflejado a nivel
nacional.
Sin embargo, la disminución de la cobertura del sistema educativo en el segundo nivel de
enseñanza es preocupante ya que la edad teórica de los alumnos potenciales (12 a 17 años)
coincide con un grupo de la población joven que es particularmente vulnerable al reclutamiento
y participación en organizaciones delictivas.
La relación alumnas y alumnos muestra mayor participación masculina en los niveles de
preescolar y media, 97.9% y 94.6% respectivamente; mientras que en los niveles de premedia,
media y universitario, se presenta un comportamiento marcado en el sexo femenino, 103.1 y
240.3% respectivamente. Estos indicadores son ligeramente superiores al promedio nacional.
El número promedio de alumnos por docente es un indicador que varía según el nivel escolar: el
nivel preescolar muestra en promedio 19 alumnos por docente, mientras que el nivel primario
muestra 24 y premedia y media 15.
Con relación al rendimiento escolar, medido a través de la tasa de aprobación, refleja para el
nivel de educación primaria el 95.8%, siendo más alta para la educación primaria particular que
reflejo una tasa de 98.3%. En el nivel de premedia y media este indicador estuvo cercano al 70%,
siendo mayor para la educación particular con una tasa de 72.6%.
Alumnas embarazadas Para el año 2012 el informe estadístico del Ministerio de Educación registró un total de 159
alumnas embarazadas en la premedia y media oficial, donde el 85.5% se concentra entre el 9 y
12 grados y el 79.2% con edades entre 15 y 18 años. Colón es la región educativa que ocupa el
tercer lugar en incidencia de alumnas embarazadas, lo que representa el 12.4% de las alumnas
embarazadas a nivel nacional.
20
Situación Social: Seguridad Según los resultados de la encuesta, en su conjunto los moradores de ciudad de Colón y el
corregimiento de Sabanitas en un 33% (5311) confían mucho en la labor de la Policía; contra un
43% (7005) que tiene poca confianza y 24% (3806) que señaló no confiar en la labor policial.
Esta percepción está asociada al sector en el cual vive el informante, dándose mayor diferencia
en el Corregimiento de Sabanita en comparación con Barrio Norte y Barrio Sur, con mayor
proporción entre los que confían poco o nada en el servicio de policía.
Al consultar a los moradores de la ciudad de Colón y Sabanitas, la frecuencia con qué se presentan
en la comunidad problemas delictivos, estos señalaron en un 36% (5863) que se registraban
ocasionalmente, un 32% (5127) señala que frecuentemente, contra un 28% (4412) que manifestó
que nunca o raramente se registran problemas delictivos. Por su parte solo un 4% (720) señaló
que los eventos delictivos se daban muy frecuentes.
Se destacó significativamente, una percepción diferente en los moradores del Barrio Sur, que
señalaron en un 59% que los hechos delictivos se registran frecuentemente en su comunidad.
Según los moradores de estos tres corregimientos, los hechos delictivos que más se registran son
el robo con un 37.6% (838) de los entrevistados; el homicidio es percibido como el segundo delito
más señalado identificado por el 23.2% (518); seguido por el hurto, señalado por el 15.6% (354)
de los entrevistados.
La percepción sobre los problemas delictivos registrados varia sustantivamente según el
corregimiento, mientras que Barrio Norte y Sabanitas presentan similares proporciones en
cuanto a la percepción del delito, apuntando el robo y el hurto, entre 60% y 30%
respectivamente; en Barrio Sur perciben delitos más violentos, destacando el homicidio, el
intento de homicidio y las balaceras mencionadas por el 50%, 25% y 25% de los moradores
respectivamente.
No obstante, las estadísticas
oficiales de delitos registrados en el
Distrito de Colón muestran, que los
delitos que ocurren con mayor
frecuencia son las lesiones
personales, robos, hurtos y
violencia doméstica, mientras que
el homicidio es el quinto en
incidencia y presenta una tendencia
a disminuir en el último quinquenio.
El único delito que ha mostrado un
sostenido aumento es la violencia
doméstica.
ROBOS HURTOLESIONES
PERSONALESHOMICIDIOS
VIOLACIÓNCARNAL
VIOLENCIADOMÉSTICA
2009 610 369 386 104 14 9
2010 344 226 314 101 24 22
2011 326 193 276 60 13 38
2012 223 222 237 53 11 115
2013 270 191 322 70 13 271
0
100
200
300
400
500
600
700
De
lito
s
DELITOS DE MAYOR IMPACTO REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE COLÓN: AÑOS 2008 - 2014 (Hasta Junio)
SIEC-MINSEG
21
Al cuestionar si la persona o algún familiar cercano había sido víctima de delito, el 85% (13,764)
de las familia encuestadas señaló no haber sido víctima de delito, contra un 15% (2358) que
afirmó que experimentó algún delito ya sea personalmente o algún familiar cercano. De este
último grupo, el 64% (1520) realizaron la denuncia ante la autoridad. De los delitos denunciados,
el 46.2% (702) se resolvieron, un 36% (610) no fueron resueltos, contra un 17.8% (302) que
desconoce el resultado de la denuncia.
Situación Social: Salud y Servicios de Salud Según estadísticas oficiales del año 2012, la provincia de Colón cuenta con 71 instalaciones de
salud, distribuidas en 4 hospitales, 19 centros de salud y policlínicas; y 48 subcentros y puestos
de salud. De los hospitales, 3 de ellos ubicados en el distrito de Colón; de los centros de salud y
policlínicas, 3 ubicados en la ciudad y de los subcentros solo 1 se encuentra en la ciudad de colón.
Los indicadores hospitalarios indican que se registraron 21,648 pacientes tratados, 21,440
pacientes egresados, de los cuales 440 murieron, lo que significó una tasa de mortalidad
hospitalaria de 1.9% (1.9 muertes por cada 100 egresados.
En las instalaciones de salud de la provincia se dispone de 420 camas (incluye cunas), 377 en el
área urbana y 43 en el área rural según estadísticas oficiales del año 2012. La distribución
porcentual de camas en la provincia con relación al total de camas en el país es de 4.7%.
La ciudad de Colón concentra un total de 365 camas lo que representa 9.6 camas por cada mil
habitantes en la ciudad, y 1.6 por cada mil habitantes de la provincia.
Cuentan con 223 médicos: 51 del MINSA, 155 de la Caja de Seguro Social y 17 de otras
instituciones públicas e instalaciones particulares. Según área, cuentan con 184 médicos en el
área urbana y 39 médicos en el área rural. Con respecto al total de médicos en el país, la provincia
de Colón concentra el 3.8%. Con relación a los habitantes de la provincia, se distribuyen en 1156
habitantes por médico lo que comparado con el indicador nacional es 84% superior.
Existen 48 odontólogos en la provincia: 20 del MINSA, 21 de la CSS y 7 de otras instalaciones.
Según el área de ubicación, 37 en el área urbana y 11 en el área rural. Con respecto al total de
odontólogos en el país, la provincia de Colón concentra el 3.4%. Con relación a los habitantes de
la provincia, se distribuyen en 6278 habitantes por médico lo que comparado con el indicador
nacional es dos veces mayor.
La cantidad y distribución de las enfermeras (ros) es similar a la disponibilidad de médicos, es así
que se cuenta con 219 enfermeras (ros): 180 en el área rural y 39 en el área urbana. Según el tipo
de instalación de salud, el MINSA cuenta con 48 enfermeras; la Caja de Seguro Social, con 153; y
18 en otras instalaciones de instituciones públicas y privadas. Con relación a los habitantes de la
provincia, se distribuyen en 1250 habitantes por enfermera (ros) lo que comparado con el
indicador nacional es 70% mayor.
22
Estos indicadores de capacidad de los servicios de salud se corresponden con la percepción de
accesibilidad a servicios de salud pública, es así que un gran porcentaje señaló contar con
servicios de salud cercanos a su comunidad, esto se registró en el 94% de las familias estudiadas,
y es un comportamiento que se mantiene en los tres corregimientos analizados. Por su parte, de
estas familias, el 58% (6277) señaló que existen programas de vacunación y prevención de
enfermedades, contra un 42% (4490) que desconoce sobre estos programas.
Los indicadores de mortalidad y principales causas de muerte en la Provincia de Colón
evidenciaron 1362 defunciones, lo que representa el 7.9% de las defunciones registradas en el
país, con una tasa de mortalidad de 5.2 muertes por cada mil habitantes.
La principal causa de muerte en la Provincia de Colón son los tumores malignos, con una tasa de
74.3 muertes por cada cien mil habitantes; sigue en orden de importancia los accidentes, lesiones
auto infligidas, agresiones y otra violencia, con el 67.5 por cada cien mil habitantes; las
enfermedades isquémicas del corazón, las enfermedades cerebro vasculares y la diabetes
mellitus, registran tasas de 53.5, 38.3, y 31.5 defunciones por cada cien mil habitantes
respectivamente.
El 60% (813) de las muertes se manifiestan en el sexo masculino, mientras que el 40% (549), en
el sexo femenino. La distribución de muertes por sexo por causa de tumores malignos es casi
homogénea; sin embargo por la segunda, tercera y cuarta causa de muerte hay más riesgo en
hombres que mujeres; mientras que en la quinta causa, las mujeres enfrentan mayor riesgo.
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ANÁLISIS SITUACIONAL: Enfoque Cualitativo Resultados de la Observación: Un Colón, tres escenarios.
Tomar el bus hacia Colón desde la terminal de Albrook, no resulta difícil, el transporte es cómodo
y el trayecto relativamente corto, no más de 45 minutos. Al entrar a la Ciudad de Colon su cara
inicial es agradable y no revela lo que esconde por dentro: Coexisten tres escenarios, las
condiciones de los que están a las afueras, las condiciones de los que están cerca de la zona libre
y las condiciones de los que están en el centro en las calles principales y trasversales.
Estas últimas son las más críticas, llegar a la ciudad de
Colon es ingresar en un mundo olvidado, se refleja un
increíble grado de abandono, destrucción y suciedad. Por
más lejos que te alejes de la ciudad de Panamá hacia el
interior del país, no encuentras en otras provincias tanta
suciedad.
Se observan pocos
buses de rutas
internas, sin embargo
fluyen constantes taxis, las calles y las aceras principales son
inmensas, una ciudad diseñada linealmente, cuadrada, pero
con un exceso de instalaciones eléctricas, telefónicas y
sanitarias. Esto se traduce en telarañas de cables y tuberías de
agua improvisadas que circulan el espacio aéreo y las veredas,
sin ningún orden, también es notable la cantidad de antenas
de Claro TV.
La escorrentía de aguas sucias, la basura, el mal olor, edificios descoloridos y condenados, es la
foto repetida en cada calle de Colón. Cuanta desidia, cuanta indiferencia, cuanta violencia física
y mental.
En contraste, otra vista de Colón, hacia las afueras, se
encuentran edificios lujosos y mansiones, así como locales
comerciales, restaurantes y otras atracciones para el
turista que quiere visitar la zona franca o conocer las
playas y sitios turísticos ubicados en el resto de los
distritos de la Provincia de Colón.
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SITUACIÓN ECONÓMICA
Actividad Económica
La provincia de Colón contribuye una parte importante de la producción nacional1. Desde el
centro de la ciudad son visibles las grúas del Puerto de Balboa, que junto a la Zona Libre de Colón
y al puerto de cruceros Colón 2000 son los mayores empleadores de la región2. Estos negocios
están concentrados en el norte de la ciudad. Sin embargo, a unas pocas cuadras de estos negocios
se ubica la Avenida Bolívar, donde antes se concentraba la actividad comercial de la Ciudad;
ahora hay negocios informales y edificios vacantes. En el resto de la ciudad observamos:
restaurantes, panaderías, hoteles, abarroterías, venta de materiales de construcción
Empleo
Destaca la existencia de negocios informales (soldadura, buhonería) y población que se
encontraba ociosa en horario laboral. Según nuestros guías, las personas que viven en Barrio
Norte y Barrio Sur son contratados para trabajos no calificados (personal de bodega,
mantenimiento) el cual es más vulnerable a reducción de personal y que dependen del nivel de
actividad de los puertos y la Zona Libre.
SITUACIÓN SOCIAL Vivienda
El estado de los edificios de apartamentos que sirven de viviendas en el Casco Antiguo de la
Ciudad de Colón3 es pobre. El aspecto exterior evidencia deterioro y falta de mantenimiento; las
fachadas muestran varias capas de pintura, grietas, y deterioro por humedad. En el Bamboo Lane,
observamos que algunos hogares reemplazaron sus ventanas con algunas de aspecto nuevo,
tenían sistema de acondicionador de aire, y antenas de televisión pagada.
La infraestructura de algunos edificios en Barrio Norte y Barrio Sur aparenta ser susceptible a
derrumbes. En la visita de campo, en el sector de “El Vaticano”, pudimos observar los restos de
un edificio que se desplomó súbitamente el año pasado. También, observamos edificios cuyas
estructuras originales fueron reforzadas improvisadamente con vigas de madera.
1 En 2010, la provincia de Colón aportó 9, 170 millones de balboas al Producto Interno Bruto, mientras que la provincia de Panamá aportó 7,930 millones de balboas. Disponible en: http://www.contraloria.gob.pa/inec/archivos/P5521Cuadro%2023.pdf 2 En 2012, el comercio al por mayor y al por menor aportó 29,399 empleos a la provincia de Colón (65%), transporte, almacenamiento, y correo aportó 15%. Disponible en < http://www.contraloria.gob.pa/inec/archivos/P5321441-19.pdf > 3 Conjunto Monumental Histórico del Casco Antiguo de la Ciudad de Colón, http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_gacetas/2000/2002/24617_2002.PDF http://es.wikipedia.org/wiki/Casco_Antiguo_de_la_Ciudad_de_Col%C3%B3n
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La propiedad de los terrenos recae sobre el Banco Hipotecario Nacional, el Ministerio de
Economía y Finanzas, propietarios privados que no habitan en los edificios y, en menor medida,
a quienes habitan en los apartamentos. Los habitantes conviven con incertidumbre sobre la
propiedad de edificios “condenados” y sobre los planes de los propietarios legales de los
inmuebles. Los guías nos informaron que algunos edificios del Conjunto Monumental Histórico
de la Ciudad de Colón fueron sometidos a evaluación para su restauración, por parte del BID,
pero los proyectos de rehabilitación no prosperaron por la dificultad técnica y alto costo.
Ilustración 2. Edificios habitados susceptibles a desplomes
Por medio de los guías se pudo observar que las tuberías de los apartamentos están dañadas
producto del paso del antiguo ferrocarril de Colón, además que tienen goteras. Los habitantes
viven en hacinamiento, y han improvisado tuberías para el desecho de aguas sanitarias.
Ilustración 1. Vivienda ocupada con fachadas en deterioro.
Ilustración 3. Edificio del Conjunto
Histórico Monumental de la Ciudad de
Colón
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Ilustración 4. Las aguas residuales inundan las calles y viviendas
Servicios Públicos
El sistema público de alcantarillado muestra deterioro, por ejemplo, pudimos observar tapas de
alcantarillado desbordadas.
También presumimos que el porcentaje de hogares con conexión ilegal al sistema de
electrificación es alto. El día de nuestra visita había un operativo de corte de la empresa que
presta el servicio de distribución de electricidad en el área. Asimismo, los guías nos comentaron
de la intención de la empresa de transmisión de electricidad de instalar transformadores secos
de alto voltaje, para disuadir el uso de conexiones ilegales.
Por otro lado, dentro del casco de la ciudad no observamos rutas internas de transporte
colectivo; tampoco vimos señalización de paradas. Notamos que el uso de taxi es común. Las
aceras son amplias y algunas son ocupadas por negocios informales y pequeños comercios.
Algunas calles tenían hoyos y agua estancada lo que, además de autos estacionados en forma
paralela en las calles, dificultaba el tránsito fluido.
El servicio de recolección de la basura también presenta fallas. Uno de los guías consideró que el
horario del servicio (cerca de la medianoche) es inseguro para los recolectores, por lo que no
prestan el servicio efectivamente4. Además, en el Bamboo Lane y otros sectores, notamos que
los habitantes han creado botaderos informales de basura, donde arrojan sus desechos sin tomar
precauciones de salud e higiene.
4 Ver “ Pandilleros atemorizan a los recolectores de basura”. Disponible en <http://www.panamaamerica.com.pa/content/pandilleros-atemorizan-los-recolectores-de-basura>
27
Seguridad
La situación de inseguridad es apremiante. La violencia ha limitado el desarrollo comercial (los
guías nos señalaron edificios abandonados donde antes operaban negocios), y dificulta el acceso
a servicios públicos.
Como mencionamos más arriba, la recolección de basura se dificulta en horas de la noche cuando
la actividad pandilleril aumenta. También, hemos conocido que el acceso a centros educativos
(escuelas) y vocacionales (INADEH) que se encuentran en un barrio diferente al que se habita es
difícil, puesto que la violencia ha establecido límites a la movilidad de las personas.
Los edificios donde operan miembros de pandillas son fácilmente identificables y conocidos por
los habitantes de la ciudad. Los límites impuestos por estos grupos también son conocidos y
respetados. Es notable la diferencia en el nivel de actividad comercial en las zonas donde operan
pandillas y en las que no lo hacen. En contraste, no observamos presencia de unidades de la
policía nacional (a excepción de dos unidades que custodiaban un carro de una empresa
comercial). El cuartel de policía está ubicado cerca de la Zona Libre.
OTRAS REFERENCIAS
Violencia y Pandillerismo
“Expectativas del Colonense” en Diario la Prensa. http://www.prensa.com/impreso/nacionales/expectativas-del-colonense/351465
“Prosiguen ejecuciones entre bandas en Colón” en Diario la Prensa. http://www.prensa.com/impreso/nacionales/prosiguen-ejecuciones-bandas-colon/339339 “En Colón, desde la escuela se lucha contra las pandillas” en Diario la Prensa. http://www.prensa.com/impreso/nacionales/en-colon-desde-la-escuela-se-lucha-contra-las-pandillas/108443
Ilustración 5. Las conexiones
ilegales o "telarañas" son
comunes en la Ciudad de Colón.
Ilustración 6. Condiciones insalubres
(acumulación de basura y aguas negras)
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Resultados del Grupos Focales: Las Voces de la Comunidad Durante la semana del 11 al 15 de agosto de 2015, se realización tres grupos focales, con el
interés de captar información de orden cualitativa lo que facilitó la interacción y dialogo entre
los diferentes perfiles de los miembros de las comunidades de los sectores seleccionados.
Para los efectos, se conformaron grupos entre 10 y 13 personas de Barrio Norte (10
participantes), Barrio Sur (13) y del área de Cristóbal y las afueras (12), en lo posible se
distribuyeron buscando un balance por sexo, entre 17 y 42 años de edad, condiciones
económicas y sociales variadas con niveles secundarios, técnico, hasta universitario, empleados
y desempleados, amas de casas, asalariados e independientes, y representatividad de la
diversidad étnica: afroantillano, afro colonial, latino e indígenas. (Ver Metodología en Anexo 4)
Los temas a revisar en el ejercicio de los grupos focales fueron:
Valoración de la óptica que tienen sobre la Ciudad de Colon: como la ven, que sienten, porque se encuentra en estado de abandono.
Valoración del estado de bienestar: como se sienten viviendo en Colón.
Opiniones con respecto a la seguridad en la Ciudad de Colón, situación de las pandillas.
Observaciones con respecto a las oportunidades y que se debe hacer para mejorar las condiciones en el barrio.
Consideración con respecto al tema del liderazgo comunitario.
Enfoque hacia el futuro: como ven la Ciudad de Colón.
Para esto se orientaron las preguntas guías en las áreas temáticas antes mencionadas con el propósito de conocer aspectos y juicios de los participantes y cuyos resultados se sintetizan como sigue:
Visión de la Ciudad de Colón. Se vertieron diferentes conceptos que de acuerdo a lo observado tiene que ver con las condiciones de vida que confrontan los participantes tomando en cuenta las características de los tres (3) corregimientos seleccionados.
En el caso de los del Barrio Norte manifiestan una visión degradante y negativa con respecto a Colón como ciudad, ya que lo primero que les viene a la mente son aspectos y conceptos como:
“Todo en mal estado, pobreza, inseguridad, abandono, violencia, desempleo, discriminación, pandillas y falta de oportunidad”
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Esto cobra sentido si observamos que la mayoría de las calles que están en el Barrio Norte están en lo que se pudiera considerar como una arteria o cuadrante de lo que puede ser una especie de área muerta a causa de la violencia entre pandillas -solo en el sector que comprende 8 de las calles, hay alrededor de 12 pandillas - en especial la Avenida Bolívar, Central, Justo Arosemena, Amador Guerrero y El frente, ya que no existe movimiento comercial, muchas viviendas más allá de las condiciones de condenadas salvo el área que está en el sector conocido como Cristóbal, Fuerte Lesseps, paseo Washington donde viven árabes, judíos y empresarios de la Zona Libre.
En el caso de los del Barrio Sur que expresaron un sentir parecido a los del Barrio Norte, se refieren a las casas condenadas, violencia, pobreza y hasta hambre, en contraste a pocos participantes que se refirieron a su tierra, el lugar donde nacieron y lugares históricos. Importante señalar que a pesar de esto es en el Barrio Sur donde está concentrado todo el movimiento comercial de la Ciudad y que prácticamente viene a ser el centro de la ciudad, tampoco se escapa de la violencia de las pandillas, ya que también se ubican alrededor de 11 pandillas y entre ellas unas de las más violentas.
Para los de Cristóbal aunque también en sus áreas se encuentran algunas pandillas el concepto cambia tomando en cuenta que viven en condiciones distintas a los del casco - Barrio Norte y Barrio Sur - y lo ven de forma simple, salvo dos participantes que se refirieron a la ciudad como Venecia por los ríos de agua que se dan con las inundaciones debido a las lluvias y el otro, a la necesidad de reconstruir. El resto hizo referencia a la comunidad, casas, provincia.
Vivir bien y oportunidades. El tema de vivir bien, tanto los del Barrio Norte como los de Barrio Sur, lo asocian con todo lo que no tienen, haciendo énfasis a vivir tranquilo, en viviendas en buenas condiciones sin derrame de aguas servidas en las calles y tener un buen empleo, comodidades.
Del mismo modo, los de Barrio Norte y Barrio Sur, coinciden sus apreciaciones con respecto a las condiciones para vivir bien, expresan que no se puede vivir bien, que no están bien, consideran que han estado mucho tiempo abandonados, que tienen las peores condiciones para vivir y esta situación la relacionan con la discriminación por ser colonenses. Solo hubo comentarios positivos y de ánimo que hacen el llamado a no depender del gobierno para mejorar y que Colón no es pobre teniendo una Zona Libre y tres puertos.
En el caso de los del Barrio Sur hicieron énfasis en la importancia del bienestar de la familia, el hogar. Por otro lado, los de Cristóbal se refieren a la limpieza, la familia y servicios básicos como el agua.
Con respecto al tema de las oportunidades, quienes respondieron dijeron que en Colón hay oportunidades pero tienes que estudiar, y si es en la universidad mejor, en todo caso tener una “palanca” o influencia. Debido a la situación que presenta Colon con el conflicto entre pandillas no todas pueden disfrutar de esas oportunidades, resulta difícil desplazarse o movilizar libremente de lo que ellos llaman de un territorio a otro territorio.
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Condiciones que existen para vivir bien y que hechos o situaciones han propiciado el deterioro de Colón
Los de Barrio Norte se mantienen expresándose de acuerdo a su realidad, por lo que dicen que no se puede vivir bien, las condiciones no están bien y que tienen las peores condiciones para ello, aunque hubo quienes dijeron que si se puede vivir bien en una ciudad que tiene plata, una Zona Libre y tres puertos.
Los de Barrio Sur ven las virtudes de la Provincia como el clima, la situación geográfica y las oportunidades que ofrecen los puertos, nuevas compañías, mejorar la ciudad y la necesidad de darles trabajo a los jóvenes para que dejen las pandillas. Para los de Cristóbal, se puede vivir bien pero hay que tomar medidas para eliminar la violencia, la basura, las pandillas, las aguas sucias y la corrupción gubernamental. Se debe hacer énfasis en la educación como algo fundamental.
Como hechos que han propiciado el deterioro, los de Barrio Sur indican que las construcciones que se han hecho, además de la basura que tira la gente han tapado las cañerías, la falta de limpieza de la gente y que parece que es un plan del gobierno para sacar a la gente de la ciudad.
Indiferencia ante los problemas sociales. Los del Barrio Sur consideran que esa indiferencia se debe a que la nueva generación no conoce otro panorama que el que encontró o ha visto siempre, esto siempre les ha significado un Colón sucio, destruido, abandonado, por lo cual piensan que es una condición normal. La cultura de la limpieza no es parte de ellos, a nadie le importa nada.
Los de Cristóbal señalan que hay una combinación entre la falta de confianza hacia las autoridades de policía, los engaños de los políticos, el racismo, el egoísmo, la suciedad y los efectos de la violencia.
La seguridad en su barrio. Todos los participantes asociaron el tema con la Policía y el Gobierno, señalando que es pésima, los guardias en su mayoría no hacen su trabajo como debe ser y los gobiernos han mantenido un Colón abandonado, oscuro que propicia el abandono, la maldad y los actos de violencia delictivos sin atractivos para los jóvenes. Esto ha provocado que hayan surgido más pandillas lo que hace difícil lograr una seguridad completa.
Las pandillas. Los participantes del Barrio Norte lo asocian con mejores condiciones de vida, la familia, el hogar y el pertenecer a una calle. Para los del Barrio Sur, tiene que ver además con las condiciones de vida y también lo relacionan con la condición de vulnerabilidad de los niños y jóvenes, la reproducción de malos modelos del exterior, la falta de oportunidades, la forma de ser del colonense que los describen como sujetos con una vida dura, sin educación, que provienen de familias incompletas, destruidas donde no se inculcan valores. Para los de Cristóbal además del desempleo y la falta de oportunidades, lo asocian a la falta de espacios para recreación y uso productivo del tiempo libre, tal como los hay en la Ciudad Capital.
31
Los factores de riesgos más significativos que lleva a los jóvenes a ingresar a las pandillas. Los del Barrio Sur indican que es una combinación de factores que se debe a la influencia de los más grandes sobre los más chicos, junto con una presión de grupo que sobretodo afecta o llega más a aquellos que provienen o tienen ambientes familiares con diversos tipos de problemas y que además no están en el proceso educativo o no cuentan con educación tanto formal como informal.
Las oportunidades (son aprovechadas) en Colon.
Los del Barrio Norte asocian las oportunidades con el tema de la seguridad en Colón, además de ofertas de trabajo para los jóvenes junto con programas de resocialización que impliquen otras actividades. Los del Barrio Sur señalan que la discriminación no permite que las oportunidades lleguen, manteniendo a raya a los colonenses, ya que el que no tiene los medios, recomendaciones o influencias para conseguir empleo o continuar estudios, se queda atrás y prospera.
Mientras que los participantes de Cristóbal identifican como oportunidades las ventajas y
riquezas que tiene Colón (los puertos, la Zona Libre), aunque haya una serie de factores que impiden o limitan a los colonenses para que disfruten o aprovechen esas oportunidades, estas limitantes las describen como:
La solicitud del record policivo como condición para firmar contrato de trabajo,
La explotación que se les hace con los bajos salarios que se pagan en la Zona Libre versus lo que ofrece la actividad ilegal (venta de droga, robo),
Los límites de áreas o zonas o territorios entre pandillas o calles, limita la movilidad para trasladarse al trabajo a la escuela.
Y el dilema entre trabajar o seguir estudiando.
Que hacer para mejorar las condiciones en sus barrios. Tanto los del Barrio Sur como de Cristóbal apuntan sus sugerencias hacia el tema de la violencia y las pandillas por lo que plantean que debe haber ocupación para los jóvenes, atender el tema de los conflictos entre pandillas, la necesidad de velar por el proceso de formación, educación de los niños, atender a la familia, además de mejorar, limpiar y mantener a Colón libre de aguas sucias y basura sin dejar a un lado lo que tiene que ver con oportunidades para todos y la igualdad de derecho y justicia para erradicar lo que identifican como discriminación y la corrupción.
32
El líder comunitario. Para los grupos consultados un líder comunitario es una persona ejemplo, es como un árbitro que está en el medio y va a liderar para encontrar soluciones a los problemas provocando que se den cambios y que utilice ese poder evitando caer en la corrupción.
Sus cualidades son:
Tener poder de convocatoria
Comunicativo
Con visión
Consejero, orientador
Delega funciones
Tener credibilidad
Real
Tener proyección
Deseo de trabajar con la comunidad
Conducta y carácter
Debe ser respetable.
De Fe, cercano a Dios
Con carácter y autoridad
Transparente
Sin embargo a pesar de ser una loable función, durante la consulta sale a relucir que el líder comunitario necesita motivación e incentivos para poder desempeñarse debidamente, porque prácticamente es un trabajo al que le dedica tiempo completo y requiere de un salario o remuneración, de alguna fuente debe generarse, ya sea esta por parte del gobierno o de la empresa privada. Esto debería evitar que abandone sus funciones, sea víctima de la corrupción tanto de parte de la delincuencia como la institucional.
Como observación se agrega el comentario que los líderes a pesar de estar entregado al esfuerzo comunitario su condición de desempleado los pone en una situación igual o peor en comparación a la situación del grupo al que apoya.
Cómo ve a su barrio y a Colon en un futuro próximo
Los de Barrio Norte mantienen su percepción pesimista y negativa por razones explicadas anteriormente, ya que no ven un futuro halagador, utilizando calificativos tales como: peor, oscuro, de mal en peor, entre otros.
Para los del Barrio Sur, lo ven progresivo, bonito, mejorando poco a poco, echando “palante”, libre de pandillas, salvo algunos que ven a los colonenses viviendo fuera del casco, aunque hay quienes consideran que se necesita de la gente para mantener el encanto y el atractivo popular. Los de Cristóbal mantienen casi la misma óptica haciendo un llamado a la unión, la necesidad de hacer algo con la ayuda de Dios.
33
Voces de los Barrios
Barrio Norte: Barrio Sur: Cristóbal:
“Claro que podemos vivir bien, no debemos depender del gobierno”. “Si tuviéramos mejores condiciones de vida posiblemente no hubiera tantas pandillas, la formación del hogar, las amistades y con personas que uno se relaciona”. “Las cosas pueden cambiar, pero si uno no cambia es por gusto. Hay que cambiar la cultura”
“Ha crecido una generación que encontró esto destruido, para ellos eso es algo normal, ellos han visto que a nadie le importa con ellos, ahora que han crecido no les importa con nadie” “El hacinamiento, mira los nuevos barrios que han creado, están haciendo lo mismo creando gallineros y después no quieren pelea de gallos. Irwing Saladino es un gallinero, Nueva Providencia es otro gallinero, no hay esa privacidad para que la gente tenga ese espacio”. “Es importante que se incentive a los líderes comunitarios pa que no se pierda ese rol, muchos líderes los hemos perdido y más a los líderes deportivos porque no hay motivación, no hay incentivo”. “Le veo un buen futuro, progresivo siempre y cuando nosotros los del ghetto que nos preocupamos por Colón tomemos posiciones donde se toman decisiones importantes. Mientras nosotros no tomemos posiciones importantes donde se toman decisiones otros van a tomar esas decisiones”.
“Colon ha sido bien olvidado por la politiquería, cuando ya están beneficiados del colonense se olvidan de todas las promesas que hicieron y dejan a uno ilusionado y así se va el ánimo, el deseo, la confianza”. “Cuando solo uno tiene el poder es muy difícil evitar corromperse. Cuando hay más detrás se observa lo que hace” “Vamos a echar pa lante, porque todo va pa lante. No creo que se va a vivir así toda una eternidad. Poco a poco la gente va ir prosperando”
34
Recuadro - Caracterización de las Pandillas Juveniles
La legislación nacional tipifica el delito de pandillerismo como la asociación de un grupo de
personas con el propósito de cometer delitos. Los criterios de clasificación para la identificación
operacional de miembros de pandillas juveniles suele basarse en elementos físicos o gestuales
de los integrantes de los grupos, por ejemplo, el uso de tatuajes, símbolos, congregación en
lugares particulares, entre otros. (Spergel)
Así vemos que, desde una perspectiva legal la presencia de pandillas está asociada con la
prevalencia de crímenes violentos, como el homicidio, crímenes contra personas, como el robo
a mano armada, y crímenes contra la propiedad, como el robo de vehículos. El consumo y venta
de drogas ilícitas también se incluyen dentro de la lista de actividades realizadas por los grupos
pandilleriles. De hecho, en el año 2013 un 22 por ciento de los homicidios registrados en el
territorio nacional tuvieron como causa o móvil el pandillerismo.
Por otro lado, la perspectiva sociológica proporciona una explicación del fenómeno que permite
comprender sus causas. Según esta perspectiva, la tipología de las pandillas depende de la fase
de maduración en que se encuentre la organización; por lo que existen transiciones clave por las
que este tipo de organizaciones puede pasar:
De organización de reemplazo de estructuras sociales hacia organización para generación
ilícita de ingresos,
De delincuencia común hacia asociación con el crimen organizado, y
De estructura de mando centralizada hacia la descentralización.
Las transiciones son activadas por factores contextuales y coyunturales de la organización, y se
materializan a través de la transferencia de conocimientos de la cohorte adulta a la cohorte de
miembros jóvenes de la asociación y la respectiva asimilación.
En la fase joven o inmadura de la pandilla juvenil, el principal móvil de acción es el acaparamiento
de espacios públicos y defensa de una zona territorial específica que está asociada con bienes
públicos valorados por los miembros de la organización pandilleril y por la comunidad. Este
comportamiento es originado por la situación de hacinamiento y carencia de espacios públicos
inclusivos, en efecto las pandillas juveniles suelen desarrollarse en el contexto de edificaciones
populares en zonas urbanas y semi-urbanas con altos niveles de densidad poblacional.
Comprender la fase en la que se encuentran los grupos pandilleriles es importante para diseñar
políticas a la medida, que sean costo-efectivas, y que respondan a las causas del fenómeno y no
sólo a los síntomas o consecuencias.
Por ejemplo, aunque miembros de las pandillas participen en estos delictivos, la explicación
causal de cambios en el nivel de criminalidad por la actividad pandilleril en un área determinada
debe ser analizada con cautela. Esta situación es particularmente cierta en el caso de la relación
35
entre el tráfico de drogas ilícitas y la violencia de las pandillas. La competencia por los mercados
locales de drogas ilícitas podría aumentar la violencia de las pandillas, lo que se interpretaría
como un aumento en el número de incidentes relacionados con drogas y pandillas. En efecto, el
número de incidentes también podría explicarse por disputas territoriales. La certeza en el origen
del conflicto es vital para orientar respuestas policiales y de políticas públicas efectivas. (Spergel).
La fuente de esta información es la observación sistemática de la actividad de los miembros de
las pandillas, a través de la inteligencia policial y, también, del análisis sociológico de su actividad.
(Levitt, 2000).
Otros señalan que, poco se sabe acerca de cuál es la estrategia de política más rentable para
reducir la delincuencia y la violencia. El hecho de que la pobreza familiar se correlaciona con la
delincuencia no significa que proporcionar a las familias pobres más ingresos reducirá la
delincuencia. Es posible que los factores que permiten a los padres a tener éxito en el mercado
laboral también podría afectar su capacidad para ser padres exitosos, así, por lo que la
correlación entre la pobreza y la delincuencia podría simplemente reflejar la influencia de otros
factores que influyen en los resultados. Además abordar los problemas persistentes de la
pobreza y la desigualdad social, será una tarea de enormes proporciones a largo plazo. El hecho
de que tantas personas que crecen en circunstancias de desventaja no se involucran con el
crimen o la violencia sugiere la existencia de una serie de otros riesgos próxima (o protectores)
factores que también podrían ser objetivos productivos para la intervención política. (Web
UChicago)
En cualquier caso, el efecto a largo plazo de la participación en pandillas deja un saldo negativo
para sus integrantes y para la sociedad en general, lo cual será objeto de estudio en los siguientes
apartados.
En ese orden de ideas, uno de los factores de riesgo es la educación y nuestras estadísticas
oficiales presentan en la provincia de Colón una menor cobertura del sistema educativo en el
segundo nivel de enseñanza con relación al primer nivel, lo que es preocupante ya que la edad
teórica de los alumnos potenciales (12 a 17 años) coincide con un grupo de la población joven
que es particularmente vulnerable al reclutamiento y participación en organizaciones delictivas.
Esta situación se agrava en la Ciudad de Colón, donde la localización es determinante, pues es un
factor que incide en el acceso al sistema educativo (y a otros servicios públicos) por la influencia
que genera la presencia de pandillas juveniles en la decisión y capacidad de las personas de
movilizarse libremente por las calles de la ciudad.
La figura 1 que se presenta a continuación muestra la presencia de pandillas juveniles y centros
educativos en el casco de la Ciudad de Colón. Observamos que la mayoría de los centros
educativos se encuentran cerca de algún grupo; lo que evidencia una posible relación entre
indicadores de desempeño y la presencia de pandillas juveniles.
36
Figura 1: Ubicación de Centros Educativos en Ciudad de Colón.
37
A continuación se presenta la identificación de las pandillas ubicadas en la Provincia de Colón
según la Unidad Antipandillas de Inteligencia Policial.
Estado Nombre Ubicación
1
Juzgado LOS ARRUGADOS Rio Alejando Multi De Arriba
2 Estudio LOS BALACERA (MINI BALACERA) Calle Central Y Meléndez
3 Juzgado LOS BEILY O LOS RIZOS O LOS DEPORTADOS Calle 2 Avenida Portobelo
4 Estudio LOS BLACK TIME Villa Caribe (Calle San Francisco)
5 Estudio LOS BLIN BLIN Cativa Sector De San Isidro Detrás Del Cuartel
6 Estudio LOS CHASH MONEY (MINI CHASH MONEY) Calle 8 Justo Arosemena
7 Estudio LOS CORAJE Calle 13 Amador Guerrero y Justo Arosemena
8 Juzgado LOS DEMOND BLACK Calle 4 Y 6 Central y Justo Arosemena Y La 15 Piso 9 Etapa Judicial LOS DEMOND KIASH Calle 4 Y 6 Central y Justo Arosemena Y La 15 Piso 10 Estudio LOS DOLLAR BOYS Calle 8 Central
11 Estudio NO HAY DOLOR Entre las Avenidas Herrera, Bolívar y Balboa.
12 Estudio LOS INOCENTES Sector de Villa Caribe (Primera entrada)
13 Estudio LOS KACHETEATE Calle 7 Y Justo Arosemena
14 Juzgado LOS LISOS Rio Alejandro Múltis De Abajo
15 Estudio LOS LUNATIC Villa Del Caribe Sector Rio Abajo
16 Etapa Judicial LOS MARTINEISY Calle 9 Y 10 Meléndez Santa Isabel
17 Estudio LOS MILLONARIOS (PATIO LIMOSO) Calle 6 Y 7 Justo Arosemena
18 Juzgado LOS NEW TOWN BOYS (FABELA) Nuevo Colón Y Sector de Culitón
19 Estudio LOS NIÑO DE CALLE Calle 12 Y 13 Amador Guerrero Y Herrera
20 Juzgado LOS NIÑO DE LA TUMBA FRIA (LOS FENIX BOYS) Calle 12 Y 13 Central y Meléndez
21 Estudio LOS NIÑOS DEL SILENCIO La Feria Sector Los Lagos
22 Juzgado LOS NIÑOS RICO Calle 8 Central y Meléndez
23 Estudio LOS NO PAIN (LOS NIÑOS PROBLEMA Y SIN CREENCIA)
Calle 5 y Avenida Balboa Calle 7 y Avenida Balboa 24 Estudio LOS NOTORIO DEL BAMBU Múltis Del Bambu
25 Estudio LOS PERROS DEL BAMBU Y LOS MARMAN Calle 13 Y 14 Herrera Y Calle 12Amador Guerrero Y Herrera 26 Estudio LOS RAT- BAT Calle 4 Central Y Meléndez
27 Estudio LOS RATATA Calle 9 Avenida Amador Guerrero Y Herrera
28 Estudio LOS RENEGADOS O LA PLAYITA La Playita Avenida En Frente Calle 9 Y La Feria
29 Estudio LOS TALIBANES Puerto Escondido Sector 2-5
30 Estudio LOS WAREBA Calle 12 Y 13 Amador Guerrero Y Herrera
31 Etapa Judicial LOS WEST SIDE (NEW WEST) Arco Iris
32 Estudio NUEVO MEXICO Barriada Nuevo México
33 Estudio KINSTON BOYS Calle 7 Central y Meléndez
34 Estudio SANTA RITA Barriada Santa Rita
35 Juzgado TODO POR DINERO Puerto Escondido, Sector 2-2
36 Estudio NIÑOS GANSTER Calle 13 y 14 Amador Guerrero
37 Estudio LA UNIDAD Calle 11 y 12 Federico Boys
38 Estudio LOS NIÑOS KACERIO Calle 5 Justo Arosemena
39 Estudio LOS T.O.T. Colón, La Playita
Fuente: Unidad Anti Pandillas de Inteligencia Policial. Suministrado por SIEC, Agosto. 2014
Nota: Estudio: se refieren a aquellas pandillas que están investigando, confirmando si efectivamente existen y donde se recaban las pruebas suficientes para así ser intervenidas por la sección antipandillas. La Etapa Judicial: Es donde la pandilla ha sido intervenidas por las sección anti pandillas, ya que han logrado colectar las pruebas suficientemente para desarticularlas. Juzgado: Son aquellas que se encuentran en el órgano judicial y que han pasado por las dos etapas mencionadas anteriormente.
38
Política “anti-pandillas” debe ser un traje hecho a la medida…
Entre las razones principales para abandonar las pandillas está alcanzar la madurez,
temor de lesiones personales o a otros, y haber estado en la cárcel. (Spergel)
Los datos confirman lo anterior, Levitt, usando un diseño de no experimental,
encuestaron a casi 100 hombres del mismo vecindario y características
socioeconómicas similares, en Estados Unidos. Los autores recolectaron
información sobre la situación laboral, ingresos, nivel académico alcanzado,
participación en pandillas, y otras características de los entrevistados.
Los autores encontraron que los jóvenes que habían participado en pandillas
habían permanecido menos años en los colegios, tenían mayor probabilidad de
estar desempleados y por ende tenían menores ingresos legales, con respecto a
aquéllos jóvenes del mismo barrio que no habían participado en pandillas. (Levitt,
2011)
Según Gilberto Toro es necesario trabajar con estos grupos de pandillas en forma
sistemática y continua por un periodo de 3 a 5 años, no dejar la oportunidad de
atenderlos porque las nuevas generaciones que se están formando, quizás ya no
quieran nada, y no deseen la oportunidad de cambio, como los niños “misiles”, que
en un corto periodo de tiempo serán grupos más violetos y agresivos, señala
también que no hay programas de atención de las adicciones para jóvenes
pandilleros y la mayoría de ellos consumen principalmente marihuana, además de
otras drogas.
El proceso de trabajo con grupos pandilleriles, debe iniciar con el acercamiento y
convencimiento de los líderes de los grupos para su reconversión; luego el análisis
sicosocial y físico de cada miembro para realizar la programación de las
intervenciones individuales y grupales, este proceso podría tomar entre 6 a 8
meses. Luego de lograr su salud física y mental, se procede a la formación en algún
oficio u profesión que le permita insertarse en una actividad económica para ser
una persona productiva; con un programa de seguimiento continuo y sistemático
hasta completar el tratamiento integral.
39
Conclusiones
El presente diagnóstico es la caracterización de las condiciones demográficas, sociales,
económicas y culturales del Distrito de Colón, lo que servirá de marco referencial para el diseño
de un modelo de intervención social que contribuya con el mejoramiento de la calidad de vida
de los moradores de la comunidad tomando en cuenta la disminución de actos delictivos y
violencia en general.
La ciudad de Colón, ha experimentado un deterioro creciente y sostenido en los últimos 50 años,
en todos los aspectos, lo que ha traído como consecuencia la movilización de la población hacia
otras áreas del Distrito. La falta de decisión política denotada en los últimos 25 años de intervenir
sustantivamente en la reconstrucción de Colón, se ha manifestado en la aparición de programas
sociales y económicos aislados de poco impacto en la resolución del problema, ya que sus diseños
han sido cortoplacistas, con poca estructura organizativa y sin enfoque de sostenibilidad.
La responsabilidad por la seguridad y protección pública es un deber compartido, y las respuestas
de los actores sociales, económicos y públicos contra el delito deben ser progresistas y
proactivos, no disuasorios ni reactivos. El sistema formal de justicia penal no es suficiente para
prevenir el delito, se requiere de crear sociedades fuertes, seguras y justas, a través del
fortalecimiento integral de sus comunidades.
Recomendaciones
Es imperante realizar un estudio a profundidad sobre los grupos pandilleriles en Panamá,
documentado y validado con evidencias objetivas, en base a la información y experiencia de la
policía especializada, los funcionarios de los programas que atienden poblaciones en riesgo
social, los criminólogos y otros estudiosos del tema. En él deben describirse las modalidades de
actuación, su origen y conformación, su ubicación y alcance territorial, sus aliados y contrarios,
sus denominaciones, los hechos delictivos y su vinculación, entre otros; con la finalidad de que
exista un documento oficial con la caracterización consensuada del fenómeno.
Las intervenciones sociales para la prevención del delito y la violencia deben desarrollarse de
manera multifacética, bajo la observancia de los factores de riesgo o causales del fenómeno. Esto
es desde la mirada de los factores individuales, las relaciones familiares, condiciones de
comunidad, la sociedad nacional y la influencia de la sociedad global.
40
Las políticas de prevención del delito deben enfocarse en el desarrollo social, en la base local o
comunitaria, la vigilancia y precaución, y la reinserción social, por tal razón, y en concordancia
con los resultados obtenidos en esta radiografía social del Distrito de Colón, se propone
establecer un modelo de intervención social que contribuya con el mejoramiento de la calidad
de vida de los moradores de la comunidad tomando en cuenta la disminución de actos delictivos
y violencia en general, que contenga las siguientes estrategias:
1. Estrategia: PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN, que contemplaría las siguientes Acciones
Estratégicas
Creación de Centros Comunitarios;
Trabajo con grupos de riesgo (jóvenes y mujeres) en potenciar sus factores
protectores;
Implementación de Familias Fuertes;
Fortalecimiento de Líderes y ONGs Comunitarias;
Programas de Atención al Abuso de Drogas
2. Estrategia: ESPACIOS DIGNOS (con el apoyo de UN Hábitat), que contemplaría las
siguientes Acciones Estratégicas
Recuperación de Espacios Públicos: Parques, Plazas, Calles, Canchas Deportivas,
Escuelas, Mercados y Transporte Público; adecuándolos con Video Vigilancia,
condiciones de seguridad e iluminación.
3. Estrategia: ALIANZA EMPRESA-COMUNIDAD-ESTADO, , que contemplaría las siguientes
Acciones Estratégicas
Responsabilidad Social Empresarial:
Formación de emprendedores;
Entrenamiento Profesional o Vocacional (Computación, Plomería, Pintura,
Albañilería, Mecánica, Zapatería, Modistería, Servicios Marítimos y Turísticos)
Inserción laboral con el apoyo del sector privado;
Establecimiento de un Centro Multiservicio de ventanilla única para articular los
programas socioeconómicos de las instituciones públicas.
4. Estrategia: POLICÍA Y COMUNIDAD, que contemplaría las siguientes Acciones Estratégicas
Establecimiento de una Policía Comunitaria en Colón:
Capacitación de Nuevas Unidades.
Planificación Operativa y control: Análisis de Información e Intervención Policial a
Nivel Local, y Geo referenciación de Niveles de Riesgos, Amenazas y Delitos.
Prevención: Prevención temprana de delitos y violencia doméstica.
41
Presencia y Cobertura Territorial.
Solidaridad y Trabajo en Equipo: Coordinación y cooperación Interinstitucional entre
policías, Instituciones Públicas (Educación, Trabajo, Salud, Vivienda), gobiernos locales
(Municipios), la iglesia, el sector privado y la comunidad.
5. Estrategia: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, que contemplaría las siguientes Acciones
Estratégicas
Fortalecimiento del Estado de Derecho: Regeneración y consolidación de la
comunidad creando conciencia ciudadana
Trabajo con las comunidades y la sociedad civil
Comunicación y Coordinación Interinstitucional: constitución de alianzas o
asociaciones entre la comunidad organizada, las autoridades de gobiernos, centros
escolares y ONG’s.
Implementación de Redes de facilitadores comunitarios,
Fomento de Cultura de Legalidad y Paz: Mediación comunitaria
42
BIBLIOGRAFIA
FUDESPA – Unidos por la Educación: La Educación en Panamá. 5 Metas para Mejorar
OIT. 2010. Trabajo Decente y Juventud.
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Panamá en Cifras 2010 – 2013
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Censo de Población y Vivienda 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Censo Económico 2011
Estados Unidos Mexicanos. SEMARNAT. Métodos e Instrumentos para realizar el Diagnóstico Participativo
Comunitario.
Programa Alcance Positivo. USAID. Diagnóstico del Municipio de Colón. Año 2010
UNODC. Manual sobre la aplicación eficaz de las Directrices para la prevención del delito Serie de
Manuales Sobre Justicia Penal.
UNODC. UNHABITAT. Introductory Handbook on Policing Urban Space
43
ANEXOS
44
Anexo 1. Cuestionario
Corregimiento: _____________ Sector: ___________ Vivienda: ___________ Cuestionario: ________
Objetivo: Conocer las condiciones socioeconómicas del Distrito de Colón para definir estrategias para el desarrollo social de la
comunidad, por lo cual solicitamos su cooperación para el llenado de este cuestionario con la seguridad que la información
suministrada es anónima y confidencial.
I. CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA (solo el jefe o jefa de hogar)
1. Número de personas que habitan la vivienda _________
2. Número de hogares que habitan la vivienda _________
3. Es su vivienda: /__/ Propia /__/ Alquilada /__/ Hipotecada /__/ Familiar /__/ Condenada /__/ Otra:
_____________________
4. Con que tipo de servicios públicos cuenta su vivienda:
/__/ Energía eléctrica /__/ Acueducto /__/ Alcantarillado /__/ Disposición de Basura
/__/ Teléfono /__/ Estafeta de correo /__/ Cable /__/ Otro:
_______________________________________
5. Existen ofertas accesibles para comprar viviendas /__/ Si /__/ No
6. Existen ofertas accesibles para alquilar viviendas /__/ Si /__/ No
7. Considera necesario que se realice un programa para mejorar las condiciones de algunas viviendas en su comunidad:
/__/ Sí: Por qué: ______________________________________________________________________________
/__/ No Por qué: ______________________________________________________________________________
II. CARACTERISTICAS DE LA COMUNIDAD (Personas de 10 y más años de edad)
8. Cuánto tiempo tiene de vivir en esta comunidad: /__/ menos de un año /__/ de uno a 5 años /__/ más de 5 años
9. Cómo están actualmente las condiciones de las vías terrestres o caminos para llegar a la comunidad en comparación al año
anterior: /__/ Muy buenas /__/ Buenas /__/ Regular /__/ Malas /__/ Muy Malas
10. Tiene acceso al servicio de transporte cercano a su vivienda: /__/ Si /__/ No
11. Qué tipo de transporte utiliza usted en su comunidad: /__/ Auto propio /__/ Taxi /__/ Bus /__/
Otro:________________________________
12. Cómo calificaría el servicio de transporte dentro de la comunidad
/__/ Muy bueno /__/ Bueno /__/ Regular /__/ Malo /__/ Muy Malo
13. ¿Considera que las rutas de transporte público son suficientes para trasladarse en su localidad?
/__/ Si /__/ No /__/ No sabe
45
14. Como calificarías las condiciones de las siguientes áreas de tu comunidad: Coloque una X donde corresponda la
calificación:
Tipo de área No Existen Muy
Buenas
Buenas Regular Malas Muy
Malas
Áreas verdes…………………...
Parques…………………………
Canchas de Juego…………….
Teatros………………………….
Bibliotecas………………………
Local para reunirse…………….
Aceras…………………………..
Calles iluminadas……………..
Calles con seguridad…………
Calles pavimentadas…………
Áreas de estacionamiento……
15. Cuál es el principal servicio de Vigilancia: /__/ La Policía /__/ Seguridad Privada /__/ Miembros de la comunidad
16. En su opinión, que limitaciones observa en el servicio de policía:
/__/ Ninguna /__/ Poca frecuencia en las rondas /__/ Pocos Agentes /__/ Falta de vehículos /__/ Otra: ___________________
17. Tiene confianza en la labor que realiza la policía /__/ Mucha confianza /__/ Algo de confianza /__/ Nada
18. Con qué frecuencia se presentan en su comunidad problemas delictivos
/__/ Muy frecuentemente /__/ Frecuentemente /__/ Ocasionalmente /__/ Raramente /__/ Nunca
19. Si se presentan problemas delictivos o de inseguridad, mencione cuál de estos, puede seleccionar más de una categoría.
/__/ Robos /__/ Hurto /__/ Asaltos /__/ Pandillerismo /__/ Consumo de droga /__/ Venta de drogas
/__/ Consumo excesivo de alcohol /__/ Violencia doméstica /__/ Otros:________________________
20. Usted o algún familiar cercano ha sido víctima de un delito en el último año. /__/ No /__/ Si
21. Si contestó afirmativamente: Cuál delito: ____________________ Quien: /__/ Usted /__/ Familiar /__/ Ambos
22. Si contestó afirmativamente la pregunta anterior, realizaron la denuncia ante la autoridad /__/ Si /__/ No
23. Fue resuelto este hecho: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
24. Existen problemas entre los vecinos /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
25. Cuenta con servicios de salud pública cercanos a su comunidad /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
26. Tipo de servicios de salud: /__/ Hospitales o centros de salud públicos /__/ Hospitales y Clínicas Privadas
27. Cómo calificaría el servicio de recolección de basura de la comunidad:
/__/ Muy buenas /__/ Buenas /__/ Regular /__/ Malas /__/ Muy Malas
46
28. Para cada una de las siguientes frases sobre su comunidad, señale con una X en la casilla de cierto o es falso:
En su comunidad Cierto Falso No
sabe
Existe unidad
Hay adultos a los que los niños puedan admirar
Las personas están dispuestas a ayudar a sus
vecinos
La personas se llevan bien unos con otros
Las personas comparten los mismos valores
Es segura
Las personas son de confiar
Las personas son aseadas
Los jóvenes se comporta debidamente
29. Conoce usted a su representante de corregimiento: /__/Si /__/ No /__/ No sabe
30. El servicio de MINSA realiza programas de vacunación y prevención de enfermedades: /__/ Si /__/ No /__/ No
sabe
31. Existen guarderías o lugares para el cuidado de sus hijos: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
32. Existe algún programa o grupo para ayudar a personas con problemas de droga o alcohol /__/ Si /__/ No /__/ No
sabe
33. Existe algún programa para niños o jóvenes con problemas sociales /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
34. Los maestros o profesores de las escuelas visitan la comunidad: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
35. El servicio de INFOPLAZAS ha llegado a la comunidad: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
36. El servicio de AMPYME ha llegado a su comunidad: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
37. El servicio de INADEH ha llegado a su comunidad: /__/ Si /__/ No /__/ No sabe
38. La policía se relaciona con la comunidad o tiene presencia en la cercanía de su comunidad: /__/ Si /__/ No /__/
No sabe
39. Qué es lo mejor de su comunidad: _____________________________________________________________________
40. Qué es lo peor de su comunidad: _____________________________________________________________________
41. Qué cree usted debería realizarse en la comunidad para su mejoramiento: _____________________________________
III. CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS ( Personas de 10 y más años de edad)
42. Sexo: /__/ Masculino /__/ Femenino
43. Edad: __________ años cumplidos
44. Estado Conyugal: /__/ Divorciado o Separado /__/ Viudo /__/ Casado /__/ Unido /__/ Soltero
45. Donde vive permanentemente: /__/ En el mismo lugar /__/ En otro lugar
46. Qué religión profesa: /__/ Episcopal /__/ Evangélica /__/ Católica Romana /__/ Adventista /__/ Otra_________________
47. Es Jefe del Hogar /__/ Si /__/ No
47
48. Si no es jefe de hogar, cuál es su parentesco o relación:
/__/ Cónyuge del jefe de hogar /__/ hijo(a) /__/ otro pariente /__/ servicio doméstico /__/ no pariente
49. Tiene hijos /__/ No /__/ Si; Cuántos hijos tiene _______
50. Edades en años cumplidos de los hijos menores de 18 en años Hijo 1_____; Hijo 2______; Hijo 3_____Hijo 4_____;
Hijo 5; _____
51. Tiene personas de 18 años o más que dependan de usted: /__/ No /__/ Si; Cuántos _______
52. Cuenta con algún beneficio social, beca o ayuda económica /__/ No /__/ Si
53. Si la pregunta anterior fue afirmativa, señale de cual institución: /__/ IFARHU /__/ MIDES /__/ SENACYT /__/AMPYME
OTRA:_________
54. Padece alguna discapacidad /__/ Si /__/ No
55. Algún miembro de su familia tiene alguna discapacidad /__/ Si /__/ No
IV CARACTERISTICAS CULTURALES Y EDUCATIVAS (personas de 10 y más años de edad)
56. Ultimo nivel educativo aprobado:
/__/ No tiene /__/ Preescolar /__/ Primaria /__/ Secundaria /__/ Técnico /__/ Universitaria /__/ Pos universitaria
57. Estudia actualmente: /__/ No estudia /__/ Preescolar /__/ Primaria /__/ Secundaria /__/ Técnico /__/ Universitaria /__/ Pos universitaria
58. Si estudia actualmente con que regularidad estudia: /__/ Diariamente /__/ Tres veces a la semana /__/ Menos de tres veces a
la semana
59. Si no estudia cual es el motivo por el que no estudia: /__/ Escuelas disponibles no convenientes /__/ Problemas de transporte
/__/ Tengo que trabajar /__/ No puedo pagar los estudios /__/ Fracasé en la escuela /__/ Enfermedad o discapacidad
/__/ Tiene que ayudar en casa /__/ No tengo interés de estudiar /__/ Ya estudié
60. Cuál es su lengua o idioma materno: ________________________________________
61. Que otro idioma o lengua habla, señale con una X donde corresponda:
Idioma o lengua Excelente Bien Regular Nada
Español
Inglés
Francés
Otro: Cuál:
48
V. CARACTERISTICAS ECONÓMICAS (personas de 10 y más años de edad)
62. Trabaja: /__/ No /__/ Si: Cuál es su ubicación: /__/ En la Provincia de Colón /__/ En otra provincia:___________________
63. Sector laboral: /__/ Comercialización /__/ Servicios /__/ Construcción /__/ Industria /__/ Independiente
/__/Sector Público
64. Si no trabaja: /__/ Ha trabajado anteriormente y está buscando trabajo /__/ Ha trabajado anteriormente y no está
buscando trabajo /__/ Es pensionado o jubilado /__/ Es ama de casa /__/ Padece una discapacidad para
trabajar /__/ Está estudiando
65. Cual es profesión:__________________________________________
66. Cuál es su ocupación habitual: _____________________________________
67. Si es independiente, a que actividad se dedica: ________________________________
68. Ubicación de la actividad: __________________________________________________
69. Ingreso Mensual Familiar Estimado:
70. Seguridad Social: /__/ Ha tenido Seguridad Social /__/ Tiene actualmente Seguridad Social
/__/ Nunca ha tenido Seguridad Social /__/ Es beneficiario
71. En su experiencia personal como parte de la comunidad, cuál cree usted fueron las situaciones o hechos que han
propiciado la formación de pandillas en la ciudad de Colón:
/__/ Práctica de Valores
/__/ Decadencia del concepto de familia
/__/ Falta de oportunidades de empleo
/__/ Debilidad del sistema educativo
/__/ Falta de conciencia social comunitaria
/__/ Deterioro General de la ciudad
/__/ Falta de intervención efectiva de la policía
/__/ Falta de intervención efectiva de los jueces
/__/ Falta de intervención efectiva del gobierno
/__/ Escasas fuentes de empleo
/__/ Otras: ______________________________________________________________________________
Balboas Balboas
/__/ Menos de 150 /__/ De 700 a 899
/__/ De 150 a 249 /__/ De 900 a 1099
/__/ De 250 a 349 /__/ De 1100 a 1499
/__/ De 350 a 449 /__/ De 1500 a 2499
/__/ De 500 a 599 /__/ De 2500 a 2999
/__/ De 600 a 699 /__/ 3000 y más
49
Anexo 2
Personas
que las
habitan
Viviendas
particulares
ocupadas
Promedio de
habitantes por
vivienda
Extensión
territorial Km 2
Densidad de
población
Distrito de Colón 234,096 100% 201,755 55,069 3.7 2.402 14,429.96
Barrio Norte……………………………….……………………22,988 9.8% 20,192 6,650 3.0 1.182 17,413.27
Barrio Sur…………...………………………………...…………………………15,705 6.7% 13,443 4,642 2.9 1.220 11,539.60
Cativá……………………………….……………………………….39,283 16.8% 34,510 8,775 3.9 23.123 1,494.51
7,170 3.1% 5,800 1,510 3.8 17.331 335.41
Sabanitas…………………………………...…………………………..20,986 9.0% 18,893 4,859 3.9 11.574 1,646.17
Cristóbal………………………………………...………………………………56,283 24.0% 46,108 12,164 3.8 428.5 115.34
15,923 6.8% 14,219 3,764 3.8 114.5 124.80
3,275 1.4% 2,894 689 4.2 64.3 45.10
Escobal…………………………………..……………………………….2,637 1.1% 2,382 620 3.8 81.3 29.36
Limón……………………………...……………………………….5,172 2.2% 4,642 1,191 3.9 74.8 62.33
Puerto Pilón………………………………...………………………19,186 8.2% 16,437 4,383 3.8 99.6 165.77
Salamanca……………………………………………………………...…………………….4,450 1.9% 3,852 1,023 3.8 194.4 19.97
San Juan…………………………………..19,901 8.5% 17,396 4,528 3.8 41.2 422.59
Santa Rosa……………………………….1,137 0.5% 987 271 3.6 26.8 36.77
Fuente: Instituto de Estadística y Censo
Distrito, corregimiento y
sexo%
2010
Cuadro1. RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE COLÓN,
CORREGIMIENTO: AÑO 2014 Y CENSO 2010
Nueva Providencia ………………………….
Ciricito……………………………………...…………………………….
2014
Buena Vista…………...…………………………………….……………………….
Sh2 Nh (Nh/N) = Wh Wh2 WhSh WhSh2 Sh2Wh1 Barrio Norte 0.16 22,988 0.14 0.02 0.000 0.023 3,6782 Barrio Sur 0.16 15,705 0.10 0.01 0.000 0.015 2,5133 Sabanitas-NP-Cativa- Cristobal 0.21 123,722 0.76 0.58 0.000 0.160 25,982
Total… 1 162,415 0 0 32,173
Error de Precisión -(E) 0.05
Error de Precisión2 (E2) 0.0025
Nivel de confianza (Z) 1.96
Nivel de confianza2 (Z2) 3.8416
Donde
ESTRATOTAMAÑO
(Viviendas)
Personas
por
vivienda
Tamaño
personas
Barrio Norte 43 3.0 131
Barrio Sur 29 2.9 85
Sabanitas-NP-Cativa- Cristobal 231 3.9 900
Muestra 304 1,115
Estrato ( Sector)
Cálculos para el tamaño de la muestra estratificada proporcional al tamaño y variabilidad del estrato o
sector (selección conglomerado)
Tamaño de la
Muestra 304 viviendas
N
SW
Z
E
SW
nL
h
hh
L
h
hh
1
2
2
2
1
2
N
Nnn H
h
50
Anexo 3.
Metodología y Resultados
GRUPOS FOCALES.
Introducción.
El Programa de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) /ha iniciado un proceso de
consulta encaminado hacia el diseño de un Programa para el desarrollo de Estrategias y Metodologías de
Intervención Social Comunitaria acordes a la realidad del Distrito de Colón aplicando perspectivas de
prevención en lo situacional, en lo comunitario y en lo social en los niveles de intervención primario,
secundario y terciario
Como parte de esta estrategia se plantea la aplicación de diversas técnicas de investigación que comprenden principalmente la aplicación de encuesta y la realización de grupos focales. Con el interés de captar información de orden cualitativa la técnica de los grupos focales en este sentido es la más conveniente ya que se busca facilitar la interacción y dialogo entre los diferentes perfiles de los miembros de las comunidades de los sectores seleccionados. Para esto se inició todo el proceso preparatorio para la realización de los mismos tomando en cuenta los siguientes objetivos propuestos:
- Facilitar el desarrollo de 3 grupos focales y entregar un informe de resultados de sobre los mismos.
- Conocer y captar las opiniones y testimonios de los participantes sobre temas de bienestar, oportunidades, pandillas, seguridad, liderazgo
- Sondear expectativas desde la visión de los participantes con respecto al futuro de Colón.
Con el interés de cumplir con los objetivos planteados se realizaron las siguientes acciones:
Ubicación de a las personas que cumplan los perfiles deseados contactando líderes comunitarios
y vecinos de los sectores seleccionados (jóvenes, adultos, ocupados, desempleados, hombres y
mujeres)
Preparación de una introducción al tema para inducir la conversación del grupo y elaboración de
guía como referencia para asegurar la presencia de algunos componentes básicos de la
conversación requerida para los objetivos del estudio.
Facilitar la conversación del grupo, asegurando la participación equitativa y respetuosa de todos
los participantes.
Grabación de las sesiones en audio para ser transcritas, y transcripción de los puntos centrales
de la discusión.
Entrega de informe de análisis sobre los puntos principales de la discusión, basado en
anotaciones y lectura de las transcripciones.
La muestra seleccionada (36 personas / 12 por grupo o sesión) se estableció tomando las siguientes
condiciones:
1. Representatividad del área (Corregimientos de Barrio Norte, Barrio Sur, Cristóbal)
2. Perfil elaborado:
51
- Balance equitativo entre hombres y mujeres.
- Edades entre los 17 años en adelante.
- Condición económica y social diversa (estudiante de nivel secundario, universidad, técnico,
trabajador, desempleado, en situación de riesgo, en situación de alto riesgo, ama de casa).
- Diversidad étnica (afroantillano, afrocolonial, latino).
Esto produce una estructura de 3 grupos diferenciados entre si en aspectos estructurales: el área geográfica /nivel de desarrollo y el nivel educativo/conocimiento/percepciones. A lo interno de los grupos se combina la diversidad de cada contexto social: género, edad y etnia Se incluyen perfiles específicos del contexto, en relación a educación, trabajo, ciclo de vida y situación de violencia. Se consideró el modelo basado en la homogeneidad en perfiles específicos
Criterios Participantes de
Área geográfica Barrio Norte Barrio Sur Cristóbal (Aro Iris, la feria,
Puerto escondido, Sabanitas,
Buena Vista)
Hombres
Mujeres
Edades
5
5
De 19 a 37 años
8
5
De 42 a 17 años
7
5
17 a 38 años
Escolaridad
Trabajo
Desempleado
Estudiante
1 Universidad
(abandono)
2 Secundaria completa
7 Secundaria
incompleta
5 (4 /
microempresarios)
5 (2 amas de casa)
5
8
5 (3/
independientes)
7
1
3 estudian( 2 estudian y
trabajan)
4 (2 estudia)
5
7 (1 independiente / 2 estudian
y trabajan)
2 (ama de casa)
3
Los temas a revisar en el ejercicio de los grupos focales fueron:
- Valoración de la óptica que tienen sobre la Ciudad de Colon: como la ven, que sienten, por que se encuentra en estado de abandono.
- Valoración del estado de bienestar: como se sienten viviendo en Colón.
- Opiniones con respecto a la seguridad en la Ciudad de Colón, situación de las pandillas.
52
- Observaciones con respecto a las oportunidades y que se debe hacer para mejorar las condiciones en el barrio.
- Consideración con respecto al tema del liderazgo comunitario.
- Enfoque hacia el futuro: como ven la Ciudad de Colón. Para esto se valió de preguntas guía que consisten en conocer aspectos y juicios de los participantes tales
como:
1. Ciudad de Colón?
2. Para ustedes que significa vivir bien? 3. Que piensan de las condiciones que hay en Colon para vivir bien? Por qué?
Que hechos o situaciones han propiciado el deterioro de Colón?
4. Porque la población se ha vuelto indiferente ante los problemas sociales?
5. Cuál es la situación actual con respecto a la seguridad en su barrio?
6. Que consideran ustedes que pueden ser las razones por la que existen las pandillas y violencia entre
ellas en Colon?
Cuáles son las características de los pandilleros?
7. Cuáles son los factores de riesgos más significativos que lleva a los jóvenes a ingresar a las pandillas?
8. Cuales consideran ustedes como oportunidades (son aprovechadas) en Colon tomando en cuenta lo
educativo y/o laboral?
9. Que piensan sobre lo que se debe hacer para mejorar las condiciones en su barrio?
10. Que es un líder comunitario y cuáles deben ser sus cualidades y funciones en la comunidad?
11. Como ve a su barrio y a Colon en un futuro próximo?
Los grupos focales se realizaron en los corregimientos de:
Barrio Norte (10 personas)
Barrio Sur (13 personas).
Cristóbal / las afueras (con la participación de vecinos de Arco Iris, La feria, Puerto Escondido,
Sabanitas y Buena Vista) (12 personas)
Desarrollo de los grupos focales.
Grupo: 1 Barrio Norte. 13/8/14 Lugar: La sesión se realizó en el salón de la Iglesia de Bethlem del Ministerio de Vida Abundante (calle 7 Amador Guerrero), participantes. 10 personas.
Resultados obtenidos. 1. ¿Ciudad de Colón?
- Todo mal, mal estado, mal estado de calles, delincuencia, todo lo malo, no se puede caminar
tranquilo siempre hay un problema.
- Comercio, puertos, negocios.
53
- Mejor programa de empleo para la juventud, ayuda a los microempresarios, no hay plan para los
microempresarios.
- Oportunidad para los jóvenes, discriminación a los presos, jóvenes, por pandillero, porque es de
Colon, oportunidad para los microempresarios.
- Todo lo malo, a todos nos juzgan mal por uno.
- Mucha discriminación, ladrones, delincuentes. Más seguridad, más amor en la familia.
- Culpa de los padres
- Actitud de los jóvenes, tenemos que poner de nuestra parte. Los que quieren seguir adelante.
- Hay bastantes lugares donde se pueden emplear a los jóvenes. Hay bastantes pandillas. Hay que
dar oportunidad a los jóvenes para que consigan un trabajo y salgan del ocio.
2. Para ustedes que significa vivir bien? - Las condiciones del lugar - Vivir en un lado tranquilo, seguridad - Buenas condiciones de vivienda, no en aguas negras, sin techo cayéndose. - Buen empleo - Estar cómodo en todos los sentido - Cómodo, ser feliz con la familia, los hijos, tener empleo - Todo, la comunión con la comunidad, buenas relaciones - Tener y estar bien con la familia - Estar bien con la familia - Tener un buen hogar, tener amor
3. Que piensan de las condiciones que hay en Colon para vivir bien? Por qué?
Que hechos o situaciones han propiciado el deterioro de Colón?
- No se puede vivir bien
- Las condiciones no están bien, a Colon lo han tenido muchas veces abandonado: Colon no tiene
las condiciones pero podemos vivir bien
- Claro que podemos vivir bien, no debemos depender del gobierno
- Tenemos las peores condiciones para vivir bien, solo por ser colonense nos tienen aparte.
Podemos mejorar porque tenemos las mayores divisas del país.
- Tenemos la plata, Zona Libre, 3 puertos,
4. Cuál es la situación actual con respecto a la seguridad en su barrio?
- Seguridad pésima, no cuidan a la juventud la tratan mal.
- La policía no toma en cuenta la condición de uno, no investigan
- El gobierno debe prestar más atención.
5. Que consideran ustedes que pueden ser las razones por la que existen las pandillas y violencia entre
ellas en Colon?
- Falta de amor, hogar, falta el amor de Dios.
- Hay mucha delincuencia, no le damos comprensión a los hijos
- Por ser de un área que tiene problema con otra y te califican como miembro de la pandilla, los
padres no le dan amor a sus hijos.
- Por lo mismo por ser de una calle, el hogar, muchas veces los padres niegan el apoyo.
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- Tiene bastante cosas, mi condición de hombre
- Si tuviéramos mejores condiciones de vida posiblemente no hubiera tantas pandillas, la formación
del hogar, las amistades y con personas que uno se relaciona.
6. Cuales consideran ustedes como oportunidades (son aprovechadas) en Colon tomando en cuenta lo
educativo y/o laboral?
- Resocializar, la atención de los padres
- Seguridad
- Trabajo para los jóvenes
- Programa de resocialización, convivios espirituales, deporte
- Resocialización, programas para la juventud, crear líderes en los barrios para trabajar con ellos,
crear fuente de trabajo para la juventud
7. Como ven a su barrio y a Colon en un futuro próximo?
- Como que vamos peor, no avanzamos
- No puedo salir, no veo mejoría, oscuro
- El gobierno está bien, ya lo hemos visto están viniendo instituciones a ver nuestras condiciones.
- De mal en peor
- Tenemos que buscar la manera de hacer lo que queremos
- Quiero más seguridad
- Bajar la violencia
- Si no hay seguridad va a seguir la violencia
- Las cosas pueden cambiar, pero si uno no cambia es por gusto. Hay que cambiar la cultura.
Grupo: 2 Barrio Sur. 14/8/14 Resultados obtenidos.
Lugar: La sesión se realizó en el salón de la Iglesia de Bethlem del Ministerio de Vida abundante (calle 7 Amador Guerrero). Participantes: 12 personas.
1. Ciudad de Colón?
- Mi tierra
- Esta feo, casas condenadas
- El lugar donde nací
- Violencia
- Pobreza, sufrimiento
- Hambre
- Lugares históricos.
2. Para ustedes que significa vivir bien? Y qué tipo de oportunidades como laborales, educativas entre otras identifican que son aprovechadas?
- Tener trabajo
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- Tener comodidades
- Tener un empleo, familia y una buena casa
- Buen trabajo
- Tener una buena vivienda
- Cero violencia
- Salario digno
- Buenas relaciones entre vecinos
- Graduarme, conseguir un empleo, vivir en un lugar donde no hay violencia.
- Tener un salario digno, sana convivencia en el lugar donde uno vive, que haya más oportunidades mutuas.
Oportunidades:
- Hay bastantes jóvenes sin trabajo graduados en su casa que llevan su currículo a la Zona Libre.
- No hay empleo y si es un moreno menos
- Hay oportunidad en el sector turístico, para los jóvenes el deporte, el arte, la cultura.
- Hay bastante pero para poder tener un buen trabajo tienes que graduarte de la universidad.
- Si no tiene trabajo no puede tener oportunidad
- Colon tiene bastante oportunidades hay trabajo, construcción pero busca dentro de los barrios si los muchachos están trabajando. Hay más desempleados ahora que antes. El diploma de sexto año ya no sirve tienes que tener una especialidad.
- Tienes que tener una palanca o esforzarte para ver como consigues un empleo y echar palante.
- la costa la oportunidades son las tierras que pueden dar la agricultura a la gente y la gente no lo hace. No hay recurso para orientar a la gente
3. Que piensan de las condiciones que hay en Colon para vivir bien? Por qué?
- Nuestra posición geográfica pero hay que darle mantenimiento a nuestra ciudad mejorar sus
calles, aceras, el ornato y aseo es importante
- Colon tiene todas las comodidades para vivir bien, el clima, la situación geográfica somos
millonarios. Falta que se ponga mano firme con el mantenimiento de la Ciudad.
- Los muelles que han hecho, las nuevas compañías
- Dar oportunidad de trabajo
- Darle trabajo a los jóvenes, dejar las pandillas, darle a los que no tienen
- Un limpio Colon
Que hechos o situaciones han propiciado el deterioro de Colón?
- Brote de enfermedades
- Las construcciones que se fueron expandiendo y no se está midiendo el grado de
inundaciones, bloquean la cañería y Colon se inunda. La basura que tira la gente tapan la
cañería. Si no eres limpio en tu casa como quieres ser limpio afuera. La limpieza es lo
primordial, antes Colon era la tacita de oro. La cultura fue cambiando y la gente no limpia.
Hay que tumbar casa y que cada uno tenga su apartamento con su baño adentro.
- Ahuyenta a los turistas
- Hay que enseñarle a la gente a ser aseado
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- Es un plan maquiavélico de los que han querido adueñarse de la Ciudad. El deterioro de la
Ciudad viene de hace más de 40 años. Cerró un cine no abras otro, se cayó una casa no
construyas otra que la Ciudad se destruya, se sigue colaborando en la destrucción. Se ha
hecho costumbre, nadie habla de la violencia institucional que viene desde hace tiempo a
través del MOP, MIVI, Aguaseo. Se deja que se deteriore para echarle la culpa al mismo
colonense.
- Hace años cuando los gringos hacían la limpieza se podía caminar debajo de las calles pero
ahora está lleno de cochinada, porquería
4. Porque la población se ha vuelto indiferente ante los problemas sociales?
- Los pelaos no tienen el ánimo de vivir en su área, se cae un edificio no se puede volver a
construir por que salen los dueños y es un problema
- La población sigue tirando la basura, no practican el reciclaje. La gente es insensible, la
Alcaldía no pone basureros.
- Ha crecido una generación que encontró esto destruido, para ellos eso es algo normal, ellos
han visto que nadie le importa con ellos ahora que han crecido no les importa con nadie. El
pelaito piensa que eso es normal que ese es su hábitat natural, ellos no han conocido una
Ciudad bonita. La cultura de limpieza en el colonense no se ha inculcado como una cultura de
educación. Nadie le importa nada todo sigue igual.
- Tiene que cambiar el entorno
5. Cuál es la situación actual con respecto a la seguridad en su barrio?
- Los guardias no atienden, no solamente es llevándose a los muchachos no están haciendo su
trabajo como debe ser
- Nula, no veo seguridad. Pensamos que es un plan malo el mismo gobierno, la ciudad esta
oscura, la oscuridad se presta para que haya más inseguridad para que puedan delinquir.
Mantienen a Colon con la luz del día, el proyecto nuevo del parque de la entrada cuando
empezó tenia luz ahora está oscuro, el pensamiento no va avanzar con la oscuridad. La policía
dice Proteger y Servir. Ellos se protegen ellos y se sirven ellos.
- La policía no está haciendo su papel en lugar de ser guarda de los ciudadanos, y en lugar de
servir a la comunidad la violentan
- Los policías saben quienes delinquen, quienes venden la droga. Roban en la esquina no hay
ningún guardia y después llegan y se llevan al que no robo. Pareciera que están en complicidad
con el que robo.
- La única seguridad que se da es en Zona Libre, cuidan carros de reparto, los muelles pero en
la ciudad eso no existe, cuando la noche cae es la oportunidad para delinquir porque no hay
luz en la ciudad estamos en oscuridad. Parece que hay que tener plata para que la seguridad
este contigo.
- En la noche hay tiniebla, no hay policía hay balacera de 15, 20, 30 minutos hasta una hora y
la policía no aparece, esperan que caiga el muerto “que se maten”.
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6. Que consideran ustedes que pueden ser las razones por la que existen las pandillas y violencia
entre ellas en Colon?
Cuáles son las características de los pandilleros?
- El hacinamiento mira los nuevos barrios que han creado, están haciendo lo mismo creando
gallineros para que después no quieren pelea de gallos. Irwing Saladino es un gallinero, Nueva
Providencia es otro gallinero, no hay esa privacidad que la gente tenga ese espacio. Te hacen
vivir de una manera que no puedes estar en tu casa, como lo gente no tiene ese confort tiene
que salir a parquearse. No pensaron en ese cuartito donde tú ves una pareja con un beby y
en 5 años van a ser 4 o 5 pelaitos o más.
- Llaman pandilla a un grupo de jóvenes que están en el ocio. Para mi pandilla tiene que tener
dinero, arma, droga, carro. No puede ser pandillero limpio y con hambre. En Colon no son
pandilla son un grupo de jóvenes vulnerables.
- Están copiando modelos de alguna película, noticieros de CNN que sacan pandillas de
California, Salvador, México, Guatemala que son pandillas que manejan grandes conexiones
con el narco. Los de aquí no son organizados entonces cuando tú los pones y les pregunta por
qué tu ta peleando con él? Porque él me cae mal, el ta pagando. Realmente el ejemplo es el
de tanque de cangrejo. Ellos se metieron en el tanque de cangrejo y no pueden salir, y si tratan
de salir lo jalan.
- Hay muchos pelaos que no están preparados aquí en Colón. Otra cosa aquí en Colón no hay
nada para los jóvenes. Ellos se gradúan salen a buscar trabajo y si no tienen experiencia y no
le han dado experiencia como les van a pedir experiencia. No apoyan a los deportistas, hay
muchos jóvenes deportistas, hay muchas personas que tienen talento aquí en Colón. Cuando
el colonense se da a notar cuando se va de aquí. Mi hija tiene varios años de haberse graduado
y mi hija nunca ha trabajado ha metido papeles en todos lados. A todos nos tratan como si
fuéramos delincuentes. No es que los pelaos quieren ser pandilleros el gobierno ha puesto a
Colon así.
- No siempre tenemos que echarle la culpa al gobierno porque hay jóvenes que de repente en su casa no han tenido esa orientación. Hay mamas que aprueban esa conducta. La orientación viene de la casa. En Panamá hay diferentes lugares para divertirse y la deserción escolar tiene que ver. Así que yo no lo echo 100% al gobierno también nosotros tenemos la culpa.
- Las características de estos jóvenes, han vivido una vida dura no tienen que hacer para distraer la mente positivamente.
- Los niños no tienen nada que ver en la televisión que novela, noticia y eso no lo ayuda en nada esas son cosas que te atrasan como niño.
- Son pobres, falta de educación, cuadro familiar roto crecen sin la figura paterna o materna, la desesperación de tener cosas los medios de comunicación llama mucho la atención de los jóvenes “todos quieren tener su PlayStation”.
- El respeto he visto algunos menores que supuestamente son pandilleros no respetan y eso viene de la casa. He visto pelaito que lo vi nacer, le doy consejo le entra por aquí y le salen por allá y después de eso ha tenido varios problemas. El respeto en la casa la mama sabe que viene a la casa con el celular robado.
7. Cuales consideran ustedes como oportunidades (son aprovechadas) en Colon tomando en
cuenta lo educativo y/o laboral?
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- Hay mucha discriminación
- Hay oportunidades hay construcciones, trabajos en zona Libre pero no le dan a los colonenses
tenemos que buscar otros medios capacitar en las áreas donde están las oportunidades que
hay, además de las recomendaciones tenemos que tener un padrino para que nos ayude a
conseguir empleo y si no lo hacemos entonces no conseguimos empleo.
8. Que piensan sobre lo que se debe hacer para mejorar las condiciones en su barrio?
- Poner a los jóvenes a trabajar
- Educación empezar por los más chicos, inculcándoles las buenas cosas. Para que cambie todo
Colon primero tenemos que enseñarle a los pelaitos todo lo bueno que nos enseñaron a
nosotros.
- Enseñarle a los niños temor a Dios, querer a su prójimo. Los niños no tienen a Dios en su
corazón.
- Enseñar el cooperativismo podría ser un modelo, hacer huertos por edificios para
intercambio. El cooperativismo hace que todos tengan dinero.
- Hay que atender a los niños hacerlo bien porque no se ha hecho bien. No hay recreación pa
los pelaitos.
- Prioridad para el colonense, para empleo en Zona Libre, Canal lugares donde hay empleo
masivo porque dicen que el colonense no quiere trabajar, no está preparado. Nada va cambiar
mientras haya pobreza mientras no haya igualdad de derecho y justicia nada va a cambiar.
- Cambiar la monotonía
- Participación de todos
- Mejorar el casco para atraer turistas
- Reunir a los pandilleros para que aclaren sus problemas y asignar como guardianes con salario
en las comunidades.
- Reunir a los pandilleros con sus familiares para ver qué es lo que sucede realmente con ellos,
porque si nos damos cuenta que son familiares pero no se conocen.
- Nosotros mismos debemos ser aseados y mantener limpio nuestra área donde vivimos
9. Que es un líder comunitario y cuáles deben ser sus cualidades y funciones en la comunidad?
- Persona que trata de ser un ejemplo, tener poder de convocatoria
- Que se comunique con la gente como debe ser.
- Es como un árbitro, está en el medio, ayuda a que las cosas sean como en línea recta. Una
persona que va a liderar todos los problemas pero que satisfacción tiene ser un líder
comunitario, necesitamos un sueldo. Líder comunitario pieza clave para que los problemas
no se salgan de su nivel.
- Tiene que tener una visión no puedo dirigir si no tengo un objetivo, debe ser un consejero,
ejemplo. Que sirva de orientación para un área.
- El verdadero líder delega funciones. El trabajo del líder comunitario está haciendo el cambio
afuera en las grandes ciudades. Esperamos que se tome en cuenta al líder comunitario. Que
tu labor sea remunerada como debe ser. Es importante la motivación que se incentive al líder
comunitario. Es importante que se incentive a los líderes comunitarios pa que no se pierda
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ese rol, muchos líderes los hemos perdido y más a los líderes deportivos porque no hay
motivación no hay incentivo.
- Que tenga poder de convocatoria, credibilidad, persona verdadera, real.
- Proyección.
- Deseo de trabajar con la comunidad
- Conducta y carácter
- Debe ser respetable
10. Como ven a su barrio y a Colon en un futuro próximo?
- Nos van a sacar a todos.
- Sin pandillas
- Buena casa para vivir
- Le veo un buen futuro, progresivo siempre y cuando nosotros los del gueto que nos
preocupamos por Colon tomemos posiciones donde se toman decisiones importantes.
Mientras nosotros no tomemos posiciones importantes donde se toman decisiones otros van
a tomar esas decisiones.
- Los jóvenes tenemos talento pero tenemos un medio hay como algo que lo impide pa poder
explotar nuestro talento.
- Colon no debería ser un puerto libre porque vamos a tener que salir.
- Depende de la gente
- Lugar bonito, que todo el mundo eche palante
- Mejorando poco a poco
- Echando palante, como dicen que Colon va surgir, pero pa quien va a surgir? Pa los ricos? O
para la misma gente pobre de Colon? Sabemos que todos vamos ir pa fuera, van a pasar 20
años y las casas se están cayendo y no van hacer nada porque quieren que todas vayan pa
fuera.
- Libre de pandillas
- Progresado
- El puerto libre es beneficioso copiado del modelo de Nueva Orleans donde la persona no sale
de la ciudad, sino que remodelar los edificios a lo que eran antiguamente con zona comercial,
con fiesta por todos lados. Si la gente sale ya no va tener el encanto de las personas los
lugareños que son los que van a dar ambiente al lugar.
Grupo: 3 Cristóbal. 15/8/14 Resultados obtenidos. Lugar: La sesión se realizó en el salón de la Iglesia de Bethlem del Ministerio de Vida Abundante (calle 7 Amador Guerrero). Participantes: 12 personas
1. Ciudad de Colón?
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- Venecia se inunda, caminamos sobre las aguas
- La comunidad
- Casas
- Es la Provincia
- Una unión
- Un lugar
- Comunidad
- Donde nací
- Reconstruir nuestro Colón
2. Para ustedes que significa vivir bien?
- Tener todo limpio, familia, sin problema
- Tener un hogar, trabajar para vivir bien, ayudar a mi familia para que estén bien
- Estar bien económicamente, no tener ningún tipo de necesidades, no falta nada, principalmente tener dinero, llena de salud
- Hogar, agua potable, familia, que nada haga falta, buscar lo suyo para tener lo suyo propio y no pedir nada a nadie
- Un lugar acogedor, que el edificio no esté cayendo
- Buen trabajo, buena casa, buena familia, no tener ningún tipo de necesidad
- Tener un hogar, tener comida, un buen trabajo
- Buen trabajo, sin violencia
- Hogar limpio, mi familia con salud, tener trabajo
- Tener buen trabajo, sin violencia sin balacera, seguridad
- Tener un buen empleo, una familia feliz. 3. Que piensan de las condiciones que hay en Colon para vivir bien? Por qué?
Que hechos o situaciones han propiciado el deterioro de Colón?
- Primero que todo eliminar la violencia
- Eliminar la basura, agua sucia
- Hacer las cosas bien con la ayuda de Dios
- La educación es un factor fundamental, si no tiene educación nada va servir
- Agarrar a las madres, darle orientación. Si la educación no está de por medio los muchachos no
van a tomar el rumbo que debe ser
- Hay mucha basura en la calle, inundaciones
- La corrupción del gobierno, disciplina, pare el delincuente, responsabilidad de los padres
- Eliminar las pandillas, eliminar las aguas sucias.
4. Porque la población se ha vuelto indiferente ante los problemas sociales?
- Un ejemplo Sucede algo en un callejón tu sales de tu casa tu viste quien fue pero si quieres decir
quien fue tú tienes que tener como una banda que te defienda, tu va pa la policía tu lo delata y él
sabe que fuiste tú quien te va a defender a ti? Nadie te va defender la policía no va estar en tu
casa 24/7 pa no estar en eso mejor me quedo callado. La policía te dice no lo vamos a delatar,
pero la policía le dice al muchacho tal persona te delato y vienen pa donde mí y quien me va
defender, por la policía no todos son corruptos.
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- Puede ser también por el egoísmo, porque si hay una cosa que me está beneficiando y puede ser
para toda la comunidad todos nos podemos beneficiar pero por el egoísmo y la mezquindad que
todos los demás que se jodan los demás
- Colon ha sido bien olvidado por la politiquería, cuando ya están beneficiados del colonense se
olvidan de todas las promesas que hicieron y dejan a uno ilusionado y así se va el ánimo, el deseo,
la confianza.
- División de calle que existe, nada más por el hecho de ser de un lugar tiene miedo de ir a otro
aunque no esté en problemas porque tengo en la mente que porque soy de un área no puedo ir
a otra área me puede pasar algo por allá más cuando a un inocente le pasa algo.
- La gente de Zona Libre nosotros que somos de aquí no podemos entrar tenemos que trabajar
adentro, tener pase o una palanca para poder entrar y gente de otro lado si puede entrar.
- El racismo, Colon apartado como si fuéramos los peores
- El egoísmo
- Se dice que Colon es la provincia donde hay más violencia pero en realidad no es así
- No nos apoyamos entre nosotros. Que apoyo tienen del gobierno los muchachos que están mal?
Ninguno. Todos se bajan en los puertos y van a zona libre y de allí se van para Panamá pero
ningún gringo camina las calles.
- Las aguas negras todos les echan la culpa al gobierno que el gobierno tiene que ayudar, nosotros
mismos tenemos que ayudarnos a nosotros.
5. Cuál es la situación actual con respecto a la seguridad en su barrio?
- Ejemplo el día de ayer llego una amiga de mi esposa y tuvo que llegar con mi esposa para que no
le robaran por ahí porque la seguridad es pésima.
En la calle los muchachos tomando cerveza y la policía ahí misma al lado que clase de respeto
tienen a la policía, ninguno. Antes había un solo policía en la esquina y ahora hay como 3 para mi
cero con la policía no hacen nada.
- Todo el día se puede decir que se la pasan pidiendo cedula, el policía en la esquina se pierde no
lo vemos, se la pasan coqueteando, piropeando. Había una balacera hubo un herido ellos esperan
que pase el problema para ir a recoger el muerto, no se meten como dicen que se maten para
después hacer su operativo y agarrar al inocente pegarle, maltratarlo y no tiene nada que ver y
ellos saben quién fue el del problema un problema de nunca acabar.
- Una compañera de mi esposa que vive en Arco iris dice que ella no tiene rejilla en su casa y dice
por mi casa nadie tiene rejilla por donde vivo, como lo hacen? Ellos se protegen ellos se están
defendiendo hay unión y la unión hace la fuerza. Si la policía no nos va a defender quien nos va
defender.
- El otro día vi un caso que unos delincuentes habían asaltado a un chino, todos los policías estaban
parados en la Wilcox y no se dieron cuenta que estaban asaltando en la tienda los pelaos les
pasaron ahí mismo donde estaban ellos y no pasó nada.
- Hoy en día en todas las calles hay una banda y por más seguridad que quieran poner hay más
delincuencia, más criminales. Por más que el gobierno quiera luchar contra eso así mismo la
maldad crece.
- La falta de empleo ha hecho que las bandas hayan crecido más. Con respecto a los policías ellos
tienen un pensamiento de otro mundo, ellos piensan que como están en la posición de nadie me
puede tocar yo soy la autoridad puedo hacer lo que me da la gana nadie me puede hacer nada
62
déjalos que se maten. Los policías tan como si tuviera pasando. Y los pelaos que piden a gritos
algo en que recrearse, los niños de Colon no tienen en que recrease, Tú vas a Panamá hay cancha
sintética, pista de patinaje hay bastante cosas donde un niño puede recrear su mente. Cuando los
niños vienen del colegio que ya terminaron sus estudios la mama le da su chance y ahora viene el
tiempo libre, en ese tiempo libre es que empieza la ociosidad y viene alguien y que está creando
que el se caiga donde no quería está siendo empujado por que no hay un lugar donde divertirse
sanamente, donde recrearse. La verdad que en Colón no hay nada.
6. Que consideran ustedes que pueden ser las razones por la que existen las pandillas y violencia entre
ellas en Colon?
- Desempleo en la ciudad, si no hay empleo no hay nada y si mi familia tiene hambre y yo no tengo
trabajo de alguna manera yo voy a buscar pa darle de comer a mi familia.
- En una ocasión un muchacho en una bicicleta venía con varios llaveros, pulseras, cadenas él quería
entrar a la Zona Libre a vender y los seguridad no lo dejaron entrar, otros si pueden entrar. Igual
pasó en Colon 2000 y no lo dejaron entrar tenía que vender afuera. Porque no le dejaron vender
su raspao a los turistas? Qué pasa si él decide cambiar porque no le va bien? Varios caen en la
pandilla la pandilla los acoge a ellos como si fuesen una familia y pa salí de esa familia es algo bien
duro. Eso lo que hay en la pandilla hay unión entre ellos se cubren, el respeto entre ellos.
- Viene del hogar, aquí no hay parque de diversiones la ociosidad pa toca lo ajeno hacer maldades,
desde chiquito va creciendo y le va gustando lo que va haciendo y la mama en casa está sin
prestarle atención a su hijo y así van creciendo y van formando un grupito se hacen llamar pandilla
y así empiezan y le faltan el respeto al mayor ya no quieren ir a la escuela.
Cuáles son las características de los pandilleros?
- Tatuaje, la ropa
- La manera de vestir se ha vuelto moda.
- Yo digo que no es mucho de eso, ta difícil a veces sacar un pandillero
- Es difícil la moda es para todos
7. Cuáles son los factores de riesgos más significativos que lleva a los jóvenes a ingresar a las pandillas?
- La influencia de los más grandes, vienen influyendo a los más chicos. El que era matón a los 25 ya
no está pa ta matando.
- El hogar, ellos tienen problema en el hogar nosotras como madres los regañamos y ellos se creen
grande y cuando están viendo que en el hogar hay problemas ellos prefieren hacer lo que le da
su gana y allí empiezan los problemas de ellos.
- Presión de grupo, yo conozco a ellos pero ellos están en la maleanteria ellos fuman ellos matan y
yo no hago nada y ellos me menosprecian por yo no hago nada de lo que ellos y para estar bien
con ellos yo voy a empezar hacer lo mismo que ellos para yo ser parte de ellos.
- La falta de educación.
8. Cuales consideran ustedes como oportunidades (son aprovechadas) en Colon tomando en cuenta lo
educativo y/o laboral?
- Empleo, la provincia que tiene como 3 puertos, aquí se genera bastantes ingresos, hay bastantes
oportunidades.
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- Aquí no hay problema de desempleo, pero los problemas de calle los limita no pueden moverse.
Los pelaos tranquilos consiguen su trabajo.
- Zona libre, sino consigue contrato puede hacer un camarón se consigue. Si te quedas en casa no
consigues nada.
- Hay algunos que dicen q la mejor forma de tener plata todos los días es vendiendo drogas.
- Son un poco explotados, nunca pagan lo que es. Cuando los pelaos salen que han sido traviesos
en el pasado y han cambiado su vida muchos de ellos están preparados y salen a buscar empleo
y le preguntan por el record policivo, entonces si lo que yo estudie no me sirve, mi curso no me
sirve porque más sirve que él sepa lo que yo fui en el pasado que ya no lo soy, entonces esas cosas
también influyen.
- En educación estamos mal uno sale del colegio y ya uno quiere independizarse uno quiere trabajar
tiene que decidir una de las dos seguir trabajando o la educación. Entonces como uno le hace.
- Yo tuve problema de record policivo a mí me llamaron varias veces para trabajo pero me
rechazaron por el record policivo. Ya pasaron 10 años ya hoy en día mi record está limpio, hay
trabajos que aparte del record te investigan. Así como yo hay bastante que han cambiado. Mi
papa y mi mama son profesores pero yo tenía un primo que andaba en droga y por eso caí. Me
han estado llamando de Panamá Port. Hasta siervos de Dios no podían conseguir trabajo por el
record.
9. Que piensan sobre lo que se debe hacer para mejorar las condiciones en su barrio?
- Donde yo vivo hay un problema de aguas residuales, la planta baja toda se encharca fuimos a la
corregiduria y no se ha hecho nada, nadie se hace responsable de nada. Antes yo veía que los
jóvenes los agrupaban y pintaban las casas, arreglaban y Colon se veía bien. No sé en qué quedo
ese plan
- Debe haber una cooperativa, una asociación de vecinos donde haya respaldo, no solamente
vecino vigilante
- Donde vivo uno barre y la de arriba tira la basura y si le reclamo puede traer problema.
- Antes había una jornada de limpieza y todo se mantenía limpio
- La corrupción, de las del municipio, la ATT otros
- Es porque la gente que le dan ese trabajo no están preparados, lo contratan por contratar.
- Hay que castigar la corrupción para que eso se acabe
10. Que es un líder comunitario y cuáles deben ser sus cualidades y funciones en la comunidad?
- Eladio de los jubilados si pelea si estuviera en Colon seria otra cosa, hubo un movimiento en la
Wilcox y no se en que quedo.
- Puedes ser líder pero si te vendes por un sencillo los demás que
- Debe ser una persona de bastante fe, cerca de Dios, sería que no se escoja así como cualquier
cosa.
- Alguien que este recto en su camino. Mira Martinelli cuanta gente compro
- Tiene que ver con sus cualidades
- Carácter de lo que va hacer
- Autoridad, que no tenga precio, imparcial
- Donde yo vivo siempre falta el agua, hay cooperativa y eso y el Presidente de la barriada se volteo
la plata y no hizo nada.
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- Cuando uno solo tiene el poder es muy difícil evitar corromperse. Cuando hay más detrás se
observa lo que hace
11. Como ve a su barrio y a Colon en un futuro próximo?
- Si no se hace nada lo veo desaparecer
- Vamos a echar palante, por que todo va palante. No creo que se va a vivir así toda una eternidad.
Poco a poco la gente va ir prosperando
- Me imagino que va cambiar porque nadie quiere seguir en lo mismo
- Si hay unión si puede que cambie
- Nadie puede con la naturaleza, estamos bajo el agua, el rompeolas muy pronto el mar va pasar.
No solo por la basura se inunda colon estamos bajo el agua. Más adelante puede desaparecer
- El que puede cambiar a Colon es Dios
- Si se hace algo puede que se cambien las cosas
- Uno como colonense no puede vivir de lo que ha pasado, pongamos de nuestra parte cada uno,
yo veo colon puerto libre viviendo afuera todo el mundo en su apartamento
- Si la gente cambia con la ayuda de Dios
- Claro que se puede cambiar, Colon puede echar palante.
65
Anexo 4
Cuadro Nº 2.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE ENERGÍA
ELECTRICA: Agosto de 2014.
Tenencia de energía eléctrica
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100,0 6366 4400 5356
Con energía eléctrica 15819 98.1 6366 4141 5312
Sin energía eléctrica 303 1.9 - 259 44
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 3.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE Acueducto:
Agosto de 2014.
Tenencia de acueducto
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje
Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100,0 6366 4400 5356
Con acueducto 12833 69,5 4630 2847 5356
Sin acueducto 3289 30,5 1736 1553 -
Fuente: Encuesta.
66
Cuadro Nº 4.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE DISPOSICIÓN DE
BASURA: Agosto de 2014.
Tenencia de disposición de basura
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio
Sur Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con disposición de basura 10503 65.1 3598 1812 5093
Sin disposición de basura 5619 34.9 2768 2588 263
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 5.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE TELÉFONO: Agosto de
2014.
Tenencia de teléfono
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con teléfono 7438 46.1 2491 776 4171
Sin teléfono 8684 53.9 3875 3624 1185
Fuente: Encuesta.
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Cuadro Nº 6.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE ESTAFETA DE CORREO:
Agosto de 2014.
Tenencia de estafeta de correo
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con estafeta de correo 1164 7.2 554 259 351
Sin estafeta de correo 14958 92.8 5812 4141 5005
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 7.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE CABLE DE TELEVISIÓN: Agosto de
2014.
Tenencia de cable de televisión
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con cable de televisión 3653 22.7 2491 1100 62
Sin cable de televisión 12469 77.3 3875 3300 5294
Fuente: Encuesta.
68
Cuadro Nº 8.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN CONOCIMIENTO SOBRE EXISTENCIA DE OFERTAS
ACCESIBLES PARA COMPRAR VIVIENDA: Agosto de 2014.
Conocimiento de ofertas accesibles para comprar viviendas
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con conocimiento de ofertas accesibles para comprar vivienda 3688 22.9 955 275 2458
Sin conocimiento de ofertas accesibles para comprar vivienda 12434 77.1 5411 4125 2898
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 9.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN CONOCIMIENTO SOBRE EXISTENCIA DE OFERTAS ACCESIBLES PARA
ALQUILAR VIVIENDA: Agosto de 2014.
Conocimiento de ofertas accesibles para alquilar viviendas
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje Corregimiento
Barrio Norte
Barrio Sur
Sabanitas
Total 16122 100.0 6366 4400 5356
Con conocimiento de ofertas accesibles para alquilar vivienda 4938 30.6 1910 833 2195 Sin conocimiento de ofertas accesibles para alquilar vivienda 11184 69.4 4456 3567 3161
Fuente: Encuesta.
69
Cuadro Nº 10.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE OFERTAS ACCESIBLES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO Y RÉGIMEN DE TENENCIA: Agosto de
2014.
Corregimiento y régimen de tenencia
Conocimiento de la existencia de ofertas de compra de viviendas accesibles
Total Si sabe de la existencia de
ofertas accesibles
No sabe de la existencia de
ofertas accesibles
Total 16122 3688 12434
Barrio Norte 6366 955 5411
Propia 2547 637 1910
Alquilada 637 318 319
Condenada 2865 - 2865
Otra 317 - 317
Barrio Sur 4400 275 4125
Propia 1100 - 1100
Condenada 3300 275 3025
Sabanitas 5356 2458 2898
Propia 4698 2195 2503
Alquilada 263 132 131
Otra 395 131 264
Fuente: Encuesta.
70
Cuadro Nº 11.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE OFERTAS ACCESIBLES
PARA ALQUILER DE VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO Y RÉGIMEN DE TENENCIA: Agosto de 2014.
Corregimiento y régimen de tenencia
Conocimiento de la existencia de ofertas alquiler de viviendas accesibles
Total
Si sabe de la existencia de
ofertas accesibles
No sabe de la existencia de
ofertas accesibles
Total 16122 5661 10461
Barrio Norte 6366 1909 4457
Propia 2547 1273 1274
Alquilada 636 317 319
Condenada 2865 319 2546
Otra 318 318
Barrio Sur 4400 275 4125
Propia 1100 - 1100
Condenada 3300 275 3025
Sabanitas 5356 3477 1879
Propia 4698 2906 1792
Alquilada 263 176 87
Otra 395 395 -
Fuente: Encuesta.
71
Cuadro Nº 12.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CONSIDERACIÓN DE LA NECESIDAD DE PROGRAMAS DE
MEJORA EN LAS VIVIENDAS, SEGÚN CORREGIMIENTO Y RÉGIMEN DE TENENCIA: Agosto de 2014.
Corregimiento y régimen de tenencia
Consideración de la necesidad de que se realicen programas para mejorar las
viviendas
Total Si considera
necesario No considera
necesario
Total 16122 13237 2885
Barrio Norte 6366 5412 954
Propia 2547 1911 636
Alquilada 636 317 319
Condenada 2865 2865 -
Otra 318 318 -
Barrio Sur 4400 4035 365
Propia 1100 735 365
Condenada 3300 3300 -
Sabanitas 5356 3790 1566
Propia 4698 3219 1479
Alquilada 263 176 87
Otra 395 395 -
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
72
Cuadro Nº 13.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR TIEMPO DE VIVIR EN ESTA COMUNIDAD, SEGÚN
CORREGIMIENTO Y RÉGIMEN DE TENENCIA: Agosto de 2014.
Corregimiento y régimen de tenencia
Viviendas particulares ocupadas
Total
Tiempo de vivir en ésta comunidad
Menos de 1 año
De 1 a 5 años
Más de 5 años
Total 16122 318 1966 13838
Propia 8345 - 1231 7114
Alquilada 899 - 450 449
Condenada 6165 - 285 5880
Otras 713 318 - 395
Barrio Norte 6366 318 1169 4879
Propia 2547 - 566 1981
Alquilada 636 - 318 318
Condenada 2865 - 285 2580
Otras 318 318 - -
Barrio Sur 4400 - 274 4126
Propia 1100 - 274 826
Condenada 3300 - - 3300
Sabanitas 5356 - 523 4833
Propia 4698 - 391 4307
Alquilada 263 - 132 131
Otra 395 - - 395
Nota: Se refiere a la opinión del Informante.
Fuente: Encuesta.
73
Cuadro Nº 14.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CONSIDERACIÓN SOBRE LAS VÍAS TERRESTRES PARA LLEGAR A LA COMUNIDAD, SEGÚN
CORREGIMIENTO Y RÉGIMEN DE TENENCIA: Agosto de 2014.
Corregimiento y régimen de tenencia
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Cómo están las condiciones de las vías terrestres para llegar a la comunidad
Muy malas Malas Regulares Buenas Muy
buenas
Total 16122 660 1869 6557 5155 1881
Propia 8345 - 312 2295 4187 1551
Alquilada 899 - - 361 538 -
Condenada 6165 573 1557 3495 254 286
Otras 713 87 - 406 176 44
Barrio Norte 6366 573 287 3204 1450 852
Propia 2547 - - 849 1132 566
Alquilada 636 - - 318 318 -
Condenada 2865 573 287 1719 - 286
Otras 318 - - 318 - -
Barrio Sur 4400 - 1270 2327 803 -
Propia 1100 - - 551 549 -
Condenada 3300 - 1270 1776 254 -
Sabanitas 5356 87 312 1026 2902 1029
Propia 4698 - 312 895 2506 985
Alquilada 263 - - 43 220 -
Otra 395 87 - 88 176 44
Fuente: Encuesta.
74
Cuadro Nº 15.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CONSIDERACIÓN SI TIENE ACCESO DE TRANSPORTE CERCANO A SU VIVIENDA, SEGÚN CORREGIMIENTO Y TIEMPO DE VIVIR EN SU COMUNIDAD:
Agosto de 2914.
Corregimiento y tiempo de vivir en su comunidad
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Tiene acceso de transporte cercano a su
vivienda
Si No
Total 16122 13453 2669
Barrio Norte 6366 5282 1084
Menos de 1 año 318 318 -
De 1 a 5 años 1169 1169 -
Más de 5 años 4879 3795 1084
Barrio Sur 4400 3210 1190
Menos de 1 año - - -
De 1 a 5 años 235 235 -
Más de 5 años 4165 2975 1190
Sabanitas 5356 4961 395
Menos de 1 año - - -
De 1 a 5 años 527 395 132
Más de 5 años 4829 4566 263
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
75
Cuadro Nº 16.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR TIPO DE TRANSPORTE QUE UTILIZA EN SU COMUNIDAD, SEGÚN CORREGIMIENTO Y
CONSIDERACIÓN DE LAS VÍA: Agosto de 2014.
Corregimiento y consideración en cuanto a condiciones de las vías
terrestres para llegar a su comunidad
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Tipo de transporte que utiliza en su comunidad
Auto propio Taxi Bus Varios tipos
Total 16122 2040 4104 5190 4788
Muy malas 651 - 286 365 -
Malas 1933 320 58 1042 513
Regular 6561 579 1979 1623 2380
Buenas 5092 871 1362 1741 1118
Muy buenas 1885 270 419 419 777
Barrio Norte 6366 824 2508 1682 1352
Muy malas 573 - 286 287 -
Malas 287 - - 287 -
Regular 3204 534 1068 534 1068
Buenas 1450 290 870 290 -
Muy buenas 852 - 284 284 284
Barrio Sur 4400 275 835 2180 1110
Muy malas - - - - -
Malas 1330 275 58 665 332
Regular 2333 - 777 778 778
Buenas 737 - - 737 -
Muy buenas - - - - -
Sabanitas 5356 941 761 1328 2326
Muy malas 78 - - 78 -
Malas 316 45 - 90 181
Regular 1024 45 134 311 534
Buenas 2905 581 492 714 1118
Muy buenas 1033 270 135 135 493
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
76
Cuadro Nº 17. NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y
SABANITAS, POR CONSIDERACIÓN SOBRE SI LAS RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO SON SUFICIENTES PARA TRASLADARSE A SU COMUNIDAD, SEGÚN CORREGIMIENTO Y SU
CONSIDERACIÓN SOBRE EL TRANSPORTE DENTRO DE LA COMUNIDAD: Agosto de 2014.
Corregimiento y consideración sobre el servicio de transporte
dentro de la comunidad
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Las rutas de transporte público son suficientes para trasladarse a la
comunidad
Si No No sabe
Total 16122 9649 5802 671
Muy malo 445 46 46 353
Malo 1163 536 582 45
Regular 6826 2677 3922 227
Bueno 5683 4431 1206 46
Muy bueno 2005 1959 46 -
Barrio Norte 6366 3537 2476 353
Muy malo 353 - - 353
Malo - - - -
Regular 2830 1061 1769 -
Bueno 1768 1061 707 -
Muy bueno 1415 1415 - -
Barrio Sur 4400 2800 1600 -
Muy malo - - - -
Malo 800 400 400 -
Regular 2000 800 1200 -
Bueno 1600 1600 - -
Muy bueno - - - -
Sabanitas 5356 3312 1726 318
Muy malo 92 46 46 -
Malo 363 136 182 45
Regular 1996 816 953 227
Bueno 2315 1770 499 46
Muy bueno 590 544 46 -
Fuente: Encuesta.
77
Cuadro Nº 18.
VALORACIÓN DEL INFORMANTE EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN
REACTIVO: Agosto de 2014.
Reactivo Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Áreas verdes 66,7 60,0 69.0
Parques 70,9 74,0 57.6
Canchas de juego 70,0 73,3 63.5
Bibliotecas 80,0 73,3 33.3
Local para reunirse 50,0 50,0 57.4
Aceras 66,2 68,9 71.8
Calles iluminadas 74,4 82,2 73.2
Calles con seguridad 70,7 60,0 65.9
Calles pavimentadas 83,8 64,0 76.2
Áreas de estacionamiento 80,0 60,0 61.5
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 19.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN CONFIANZA EN LA LABOR QUE REALIZA
LA POLICÍA: Agosto de 2014.
Confianza en la labor policial
Número de viviendas particulares
Total
Corregimiento
Barrio Norte
Barrio Sur
Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Nada 3806 1516 1100 1190
Poco 7005 2425 1650 2930
Mucho 5311 2425 1650 1236
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
78
Cuadro Nº 20.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS DE LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN FRECUENCIA DE LOS PROBLEMAS
DELICTIVOS EN LA COMUNIDAD: Agosto de 2014.
Frecuencia de los problemas delictivos
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Corregimiento
Barrio Norte
Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Nunca 1569 1107 - 462
Raramente 2843 1384 259 1200
Ocasionalmente 5863 2214 1294 2355
Frecuentemente 5127 1384 2588 1155
Muy frecuentemente 720 277 259 184
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 21.
VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS CON ALGÚN FAMILIAR VÍCTIMA DE DELITO, EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN DELITO: Agosto de 2014.
Delito
Viviendas particulares ocupadas
Número Porcentaje
Corregimiento
Barrio Norte
Barrio Sur
Sabanitas
Total 2228 100.0 797 1036 395
Baleado 259 11.6 - 259 -
Homicidio 518 23.2 - 518 -
Hurto 354 15.9 266 - 88
Intento de homicidio 259 11.6 - 259 -
Robo 838 37.6 531 - 307
79
Cuadro Nº 22.
VIVIENDAS PARTICULARES CON ALGÚN FAMILIAR VÍCTIMA DE DELITO EN EL ÚLTIMO AÑO EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR ANTECEDENTE DE
DENUNCIA, SEGÚN CORREGIMIENTO: Agosto de 2014.
Corregimiento
Viviendas particulares ocupadas con algún familiar víctima de delito en el último año
Número Denunciaron No denunciaron
Total 2358 1520 838
Barrio Norte 796 265 531
Barrio Sur 1035 1035 -
Sabanitas 527 220 307
Nota: Se refiere a la opinión del informante. Fuente: Encuesta.
80
Cuadro Nº 23.
NÚMERO Y PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, CON ALGUNA VÍCTIMA DE DELITO CON
DENUNCIADO, SEGÚN CORREGIMIENTO Y RESOLUCIÓN DEL CASO: Agosto de 2014.
Corregimiento y resolución del caso
Viviendas particulares ocupadas
Denunciados Porcentaje
Total 1695 100,0
Si fue resuelto 783 46.2
No fue resuelto 610 36.0
No sabe 302 17.8
Barrio Norte 265 100,0
Si fue resuelto 265 100,0
Barrio Sur 1035 100,0
Si fue resuelto 518 50,0
No fue resuelto 259 25,0
No sabe 258 24,9
Sabanitas 395 100.0
Si fue resuelto - -
No fue resuelto 351 88.9
No sabe 44 11.1
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
81
Cuadro Nº 24.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN, POR ANTECEDENTES DE PROBLEMAS EN SUS VECINOS, SEGÚN CORREGIMIENTO Y TIEMPO DE
VIVIR EN ESTA COMUNIDAD: Agosto de 2014.
Corregimiento y tiempo de vivir en esta comunidad
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
Existen problemas entre sus vecinos
Si No
Total 16122 2412 13710
Barrio Norte 6366 - 6366
menos de 1 año 318 - 318
de 1 a 5 años 1169 - 1169
más de 5 años 4879 - 4879
Barrio Sur 4400 1388 3012
menos de 1 año - - -
de 1 a 5 años 235 - 235
más de 5 años 4165 1388 2777
Sabanitas 5356 1024 4332
menos de 1 año - - -
de 1 a 5 años 527 158 369
más de 5 años 4829 866 3963
Nota: Se refiere a la opinión del informante. Fuente: Encuesta.
82
Cuadro Nº 25.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN CALIFICACIÓN DEL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE LA BASURA EN SU COMUNIDD: Agosto de 2014.
Calificación sobre el servicio de recolección de la basura de su
comunidad
Viviendas particulares ocupadas
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Muy malo 1957 830 1035 92
Malo 1742 830 776 136
Regular 3746 1661 1813 272
Bueno 6440 2215 776 3449
Muy bueno 2237 830 - 1407
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
83
Cuadro Nº 26.
NÚMERO DE VIVIENDA PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR ANTECEDENTE DE CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN O DE PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES
DEL MINSA, SEGÚN CORREGIMIENTO Y CONOCIMIENTO DEL REPRESENTANTE: Agosto de 2014.
Corregimiento y conocimiento del representante
Número de viviendas particulares ocupadas
Total
MINSA realiza programas de vacunación o prevención de enfermedades
Si No
Total 16122 6277 4490
Si conoce al representante 9950 4249 1902
No conoce al representante 6172 2028 2588
Barrio Norte 6366 3171 3196
Si conoce al representante 3045 1661 1384
No conoce al representante 3321 1510 1812
Barrio Sur 4400 3106 1294
Si conoce al representante 3106 2588 518
No conoce al representante 1294 518 776
Sabanitas 5356 3073 2283
Si conoce al representante 3799 2590 1209
No conoce al representante 1557 483 1074
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
84
Cuadro Nº 27.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN SI LA POLICÍA SE RELACIONA O TIENE
PRESENCIA EN LA CERCANÍA DE SU COMUNIDAD: Agosto de 2014.
La Policía se relaciona o tiene presencia en la cercanía de su
comunidad
Número de viviendas particulares ocupadas
Total Corregimiento
Barrio Norte
Barrio Sur
Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Si 11403 3501 3520 4382
No 4719 2865 880 974
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 28. EDAD PROMEDIO DEL INFORMANTE EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA
CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR SEXO, SEGÚN CORREGIMIENTO: Agosto de 2014.
Corregimiento
Promedio de la edad (años)
Global Sexo
Masculino Femenino
Global 39,3 41,7 38,1
Barrio Norte 39,2 39,9 38,4
Barrio Sur 39,6 52,5 37,9
Sabanitas 47.5 50.2 46.2
Nota: Se refiere a la edad del informante al visitar la vivienda encuestada en la muestra.
Fuente: Encuesta.
85
Cuadro Nº 29.
EDAD MEDIANA DEL INFORMANTE EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR SEXO, SEGÚN CORREGIMIENTO: Agosto de 2014.
Corregimiento
Mediana de la edad (años)
Global Sexo
Masculino Femenino
Global 38,0 38,0 38,0
Barrio Norte 38,5 38,5 40,5
Barrio Sur 38,0 41,5 38,0
Sabanitas 47.5 52.0 47.0
Nota: Se refiere a la edad del informante al visitar la vivienda encuestada en la muestra.
Fuente: Encuesta.
86
Cuadro Nº 30.
EDAD PROMEDIO DEL INFORMANTE EN VIVIENDAS PARTICULADAS OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR SEXO, SEGÚN CORREGIMIENTO Y ESTADO
CONYUGAL: Agosto de 2014.
Corregimiento y estado conyugal
Edad promedio del informante (años)
Global Sexo
Masculino Femenino
Global 39,341 41,714 38,111
Barrio Norte 39,167 39,917 38,417
Divorciado o separado 38,500 36,000 41,000
Viudo 54,000 - 54,000
Casado 42,286 38,000 53,000
Unido 31,143 37,333 26,500
Soltero 45,333 47,000 43,667
No Especificado 23,000 - 23,000
Barrio Sur 39,588 52,500 37,867
Divorciado o separado 35,000 - 35,000
Viudo 50,000 - 50,000
Casado 49,500 59,000 40,000
Unido 33,000 - 33,000
Soltero 37,667 46,000 36,000
No Especificado 46,000 - 46,000
Sabanitas 47.475 50.189 46.235
Divorciado o separado 50.429 61.000 48.667
Viudo 69.636 70.500 69.444
Casado 51.481 54.087 49.414
Unido 36.091 45.750 33.944
Soltero 40.125 31.667 42.944
No Especificado 24.500 38.000 11.000
Nota: Se refiere a la edad del informante al visitar la vivienda encuestada en la muestra.
Fuente: Encuesta.
87
Cuadro Nº 31.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES EN LA CIUDAD DE COLÓNY SABANITAS, POR TENECIA DE HIJOS,
SEGÚN CORREGIMIENTO Y RELIGIÓN QUE PROFESA: Agosto de 2014.
Corregimiento y religión que profesa
Número de informantes en viviendas particulares ocupadas
Total Tiene hijos
Si No
Total 16122 13370 2752
Evangélica 4529 4091 438
Católica 8691 7121 1570
Otras 2902 2158 744
Barrio Norte 6366 5153 1213
Evangélica 2123 1857 266
Católica 3449 2653 796
Otras 794 643 151
Barrio Sur 4400 4062 338
Evangélica 1035 1035 -
Católica 2071 1812 259
Otras 1294 1215 79
Sabanitas 5356 4155 1201
Evangélica 1371 1199 172
Católica 3171 2656 515
Otras 814 300 514
Nota: Se refiere a la opinión del informante.
Fuente: Encuesta.
88
Cuadro Nº 32.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN NÚMERO DE HIJOS: Agosto de
2014.
Número de hijos
Número de informantes con hijos
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 12612 4247 4143 4222
1 2012 796 777 439
2 1321 531 - 790
3 3799 1061 1553 1185
4 3202 1327 777 1098
5 1004 266 518 220
6 435 - 259 176
7 354 266 - 88
8 138 - - 138
10 44 - - 44
12 44 - - 44
13 259 - 259 -
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda. Fuente: Encuesta.
89
Cuadro Nº 33.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN TENENCIA DE HIJOS: Agosto
de 2014.
Tenencia de hijos
Número de informantes
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Si tienen 12612 4247 4143 4222
No tienen 3510 2119 257 1134
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda.
Fuente: Encuesta.
Cuadro Nº 34.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO MÁS ALTO
APROBADO: Agosto de 2014.
Nivel educativo más alto aprobado
Número de informantes
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
No tiene 612 265 259 88
Primaria 2332 1326 259 747
Secundaria 9175 2918 3623 2634
Técnico 441 265 - 176
Universitaria 2151 531 259 1361
Pos universitaria 397 265 - 132
No Especificado 1014 796 - 218
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda.
Fuente: Encuesta.
90
Cuadro Nº 35.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN MOTIVO POR EL CUAL NO ESTUDIA:
Agosto de 2014.
Motivo por el cual no estudia Total
Total 16122
Problemas de transporte 264
Tengo que trabajar 2404
Tiene que ayudar en casa 3706
No tengo interés de estudiar 1540
No puedo pagar los estudios 176
Ya estudié 1365
Tengo que trabajar y ayudar en casa 266
Tengo que trabajar y no tengo interés de estudiar 268
Tengo que trabajar y ya estudié 266
Tiene que ayudar en casa y ya estudié 532
Escuelas disponibles no convenientes, problemas de transporte y tengo que trabajar 266
No especificado 5069
Fuente: Encuesta.
91
Cuadro Nº 36.
NÚMERO DE INFORMANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN SU LENGUA MANTERNA:
Agosto de 2014.
Lengua materna
Número de informantes
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Español 14150 5306 3883 4961
Guna Yala 791 531 260 -
Inglés 787 266 257 264
No especificado 394 263 - 131
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda.
Fuente: Encuesta.
92
Cuadro N º 37.
NÚMERO DE INFORMANTES DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS, EN LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN INGRESO FAMILIAR MENSUAL:
Agosto de 2014.
Ingreso familiar mensual (dólares)
Número de informantes
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Menos de 150 2137 531 1035 571
de 150 a 249 1797 796 518 483
de 250 a 349 2926 1061 1294 571
de 350 a 449 1620 531 518 571
de 450 a 599 1178 265 518 395
de 600 a 699 1313 531 517 265
de 700 a 899 573 265 - 308
de 900 a 1099 308 - - 308
de 1100 a 1499 836 265 - 571
de 1500 a 2499 927 531 - 396
de 2500 a 2999 132 - - 132
3000 y más 397 265 - 132
No especificado 1978 1325 - 653
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda.
Fuente: Encuesta.
93
Cuadro Nº 38.
NÚMERO DE INFORMANTES DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS DE LA CIUDAD DE COLÓN Y SABANITAS, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN ANTECEDENTE DE SEGURIDAD
SOCIAL: Agosto de 2014.
Antecedente de seguridad social
Número de informantes
Total Corregimiento
Barrio Norte Barrio Sur Sabanitas
Total 16122 6366 4400 5356
Ha tenido 4024 1061 1294 1669
Actualmente tiene 5876 2387 1294 2195
Nunca ha tenido 3855 2122 1294 439
Es beneficiario 1095 265 259 571
No especificado 1272 531 259 482
Nota: El informante pudo haber sido distinto al jefe de vivienda.
Fuente: Encuesta.
94
66.770.9 70.0
80.0
50.0
66.2
74.470.7
83.880.0
60.0
74.0 73.3 73.3
50.0
68.9
82.2
60.064.0
60.0
Áreas verdes Parques Canchas dejuego
Bibliotecas Local parareunirse
Aceras Calles iluminadas Calles conseguridad
Callespavimentadas
Áreas deestacionamiento
Barrio Norte Barrio Sur
Gráfico Nº 1.PORCENTAJE DE CALIFICACIÓN DEL INFORMANTE POR VIVIENDA PARTICULAR OCUPADA
DE LA CIUDAD DE COLÓN, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN AREAS QUE REQUIEREN MEJORAR: Agosto de 2014.
57.1 57.963.2
70.0
47.440.0
57.9
80.0
61.1
46.2
69.261.5
76.9
46.238.5
25.0
53.8
30.8
Existe unidad Hay adultos alos que los niñospueden admirar
Las personasestán
dispuestas aayudar a sus
vecinos
Las personas sellevan bien unos
con otros
Las personascomparten los
mismos valores
Es segura Las personasson de confiar
Las personasson aseadas
Los jóvenes secomportan
debidamente
Barrio Norte Barrio Sur
Gráfico Nº 2.PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN, CON
RESPUESTA CIERTA, POR CORREGEMIENTO, SEGÚN REACTIVO: Agosto de 2014.
95
Pérdida devalores
Decadenciadel concepto
de familia
Falta deoportunidades
de empleo
Debilidad delsistema
educativo
Falta deconciencia
socialcomunitaria
Deteriorogeneral de la
ciudad
Falta deintervenciónefectiva de la
policía
Falta deintervención
efectiva de losjueces
Falta deintervenciónefectiva del
gobierno
Escasasfuentes de
empleo
65.2 65.2
87.0
65.2
78.3
56.5
69.6
60.9
82.6
73.976.5 76.5 76.570.6
76.5
58.8
70.664.7
70.6 70.6
Barrio Norte
Barrio Sur
Gráfico Nº 3.PORCENTAJE DE CALIFICACIÓN DE FACTORES ASOCIADOS AL PANDILLERISMO, DEL INFORMANTE
DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS EN LA CIUDAD DE COLÓN, POR CORREGIMIENTO, SEGÚN REACTIVO: Agosto de 2014-
91 87.777.9
67.277
68 72.1
55.7
73.867.2
PORCENTAJE DE PONDERACIÓN A FACTORES ASOCIADOS AL PANDILLERISMO ATRIBUÍDO POR INFORMANTES DE VIVIENDAS
PARTICULARES OCUPADAS EN SABANITAS, POR FACTOR: Agosto de 2014.
Gráfico N° 4.
96
Indicadores Sociales: Educación Años 2008-2012
Tasa bruta de escolarización educación primaria
(por cada cien habitantes de 6 a 11 años de
edad)
106.5 101.2 97.8 97.6 93.9
Tasa bruta de escolarización educación
premedia y media (por cada cien habitantes de
12 a 17 años de edad)
76.5 77.8 81.0 81.8 82.9
Relación entre alumnas y alumnos Preescolar 98.3 93.0 96.7 96.8 97.9
Relación entre alumnas y alumnos Primaria 93.2 94.5 92.4 94.2 94.6
Relación entre alumnas y alumnos Premedia y
media108.3 107.6 104.9 104.3 103.1
Relación entre alumnas y alumnos Universitario 189.2 188.5 189.3 194.5 240.3
Alumnos por docente Preescolar 16.3 18.0 17.2 25.4 19.0
Alumnos por docente Primaria 26.4 26.0 25.0 24.4 24.0
Alumnos por docente Premedia y Media 16.0 16.0 16.5 14.4 15.0
Alumos por escuela Primaria 173.1 164.7 159.9 157.3 151.4
Alumos por escuela Premedia y Media 485.4 448.8 401.1 437.4 403.8
Alumos por aula Primaria 25.9 24.4 19.6 22.4 22.3
Alumos por aula Premedia y media 27.2 27.4 28.2 28.5 27.4
Relación docentes por escuela Preescolar 2 2 2 1 1
Relación docentes por escuela Primaria 7 6 6 6 6
Relación docentes por escuela Premedia y Media 27 28 24 30 27
Tasa de aprobación de educación primaria 94.3 95.3 95.3 94.6 95.8
Tasa de aprobación de educación primaria
Oficial93.4 94.6 94.7 94.4 95.4
Tasa de aprobación de educación primaria
Particular99.7 100.0 100.0 95.5 98.3
Tasa de aprobación de educación premedia y
media oficial 67.8 69.2 79.5 64.5 67.1
Tasa de aprobación de educación premedia y
media particular86.0 87.1 87.4 81.6 72.6
Tasa de reprobación en educación primaria 5.7 5.0 5.4 5.1 4.2
Tasa de reprobación en educación primaria
oficial6.6 5.7 6.0 5.5 4.6
Tasa de reprobación en educación primaria
particular0.3 0.3 - 2.2 1.7
Tasa de aplazados de educación premedia y
media oficial21.3 19.7 11.6 25.4 22.1
Tasa de aplazados de educación premedia y
media paticular11.0 9.0 9.2 14.7 22.0
Tasa de deserción de educación primaria 1.2 -0.3 -0.7 0.4 0.2
Tasa de deserción de educación premedia y
media -0.3 0.3 -0.1 3.9 1.3
Fuente: Instituto de Estadística y Censo. Indicadores Sociales
2008 2009 2010 2011 2012Indicadores
97
Anexo 5