viitorul-pac-dupa-2013
TRANSCRIPT
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 1/21
Politica Agricolă Comună după2013
posibile orientări strategice diners ectiva realită ii româneşti
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
Bucureşti, 17 iunie 2010
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 2/21
Principalele subiecte abordate:
Situaia sectorului agroalimentar românesc Principalele dezbateri la nivel european
dezbaterilor privind viitorul PAC
Care ar trebui să fie poziia României?
2
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 3/21
Situaia sectorului agroalimentar
românesc (indicatori selectivi) (I) PIB/capita (PPC) – 47% din valoarea UE-27 in 2008 Agricultura în PIB – 6,4% (1,8% in UE 27 - 2007); Populaia ocupată în agricultură – 29,8 % din populaia totală ocupată
(5,6% in UE – 2007); in 2009 din cele 11.2 millioane “full-time” jobs in agricultura UE- 27, 19%
(2,1 milioane) au fost în România (2,2 milioane în Polonia ş 1,2 milioane i inItalia);
Populaia în mediu rural – 45%
, , ,
PAC: 12000 ferme - agricultură comercială intensivă (5,1 milioane ha) 1milion de ferme –agricultură extensivă de subzistenă (3 milioane
ha) Exploataț ia medie în România - 3,3 hectare; 64% din ferme produc pentru
autoconsum
Importator net de produse agroalimentare - deficit 1532 mil Euro in 2009(din care 1301 mil Euro intacomunitare si 231 mil Euro schimburiextracomunitare)
Concluzie: - agricultura – un sector important în economia real ă cu un important rol social dar cu competitivitate modest ă
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 4/21
Situaia sectorului agroalimentar românesc (II)
1000000
1500000
2000000
2500000
Dinamica suprafeţelor exploatate funcţie de dimensiunea fizică a fermei
1 - 5
h a
5 - 1 0
h a
1 0 - 5 0 h a
5 0 - 1 0 0
h a
1 0 0 - 5 0
0 h a
5 0 0 - 1 0
0 0 h a
1 0 0 0
- 1 0 0
0 0 h a
p e s t e 1 0 0
0 0 h a
2010
2009
2008
2000
500000
2010 2009 2008 2007
• În perioada 2007-2010 din prelucrarea datelor APIA se constat ă o
u şoar ă sc ădere a fermelor mici între 1-5 ha şi o cre ştere a fermelor cuprinse între 100-1000 ha
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 5/21
Structura fermelor eligibile SAPS 2010
386
264
250
300
350
400
450
e m i
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
S u
p r a f a t
fermele de subzistenă şi
semisubzistenă (1-10 ha) reprezinta
93% din totalul fermelor si
exploateaza 32,3% din suprafata
fermele "familiale" (10-100 ha)
reprezinta 5,4% din totalul
fermelor si exploateaza 15,5%
din suprafata
fermele "comerciale"
(peste100ha) reprezinta 1,1 %
din totalul fermelor si
exploateaza 52,1% din
suprafata
Situaia sectorului agroalimentar românesc (III)
157
94
57
35
23 16 12
36
9 5 4 2 1 1 1 1 5 2.2 1.3 0.9 0.6 0.4 0.3 0.3 0.2 0.90
50
100
150
200
1 - 2 h a
2 - 3 h a
3 - 4 h a
4 - 5 h a
5 - 6 h a
6 - 7 h a
7 - 8 h a
8 - 9 h a
9 - 1 0
h a
1 0 - 2 0 h a
2 0 - 3 0 h a
3 0 - 4 0 h a
4 0 - 5 0 h a
5 0 - 6 0 h a
6 0 - 7 0 h a
7 0 - 8 0 h a
8 0 - 9 0 h a
9 0 - 1 0 0
h a
1 0 0 - 2 0
0 h a
2 0 0 - 3 0
0 h a
3 0 0 - 4 0
0 h a
4 0 0 - 5 0
0 h a
5 0 0 - 6 0
0 h a
6 0 0 - 7 0
0 h a
7 0 0 - 8 0
0 h a
8 0 0 - 9 0
0 h a
9 0 0 - 1 0
0 0 h a
> = 1 0
0 0 h a
N r f e
r
0
200
400
600
800
1,000 m i i h
Sursa: prelucrare date APIA Totu şi persist ă caracterul dual al agriculturii
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 6/21
Situaia sectorului agroalimentar românesc (IV)
Numarul de fermieri in functie de varsta
231885
292669
351406
220000
240000
260000
280000
300000
320000
340000
360000
380000
r m i e r i
10297
74460
141386
0
2000040000
60000
80000
100000
120000
140000
160000180000
<30 30-40 40-50 50-60 60-70 >70
varsta (ani)
n u m a r f
“Fermierii” din bazele de date APIA – 60% peste 60 de ani
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 7/21
Suprafata detinuta de fermieri in ha in functie de varsta
909777.59
1154658.12 1175424.291134150.86
800000
900000
1000000
1100000
1200000
1300000
a ( h a )
Situaia sectorului agroalimentar românesc (IV)
92911.58
524057.74
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
<30 30-40 40-50 50-60 60-70 >70
Varsta (ani)
S u p r a
f a
Suprafata eligibila detinuta de fermierii peste 60 de ani – 25% din total
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 8/21
Situaia sectorului agroalimentar românesc (V)Numarul de ha detinute de persoanele fizice clasificate pe
categorii
533579
655913
985688 981159
600000
700000
800000
900000
1000000
1100000
g r i c o l a
( h a )
8
291269
6245825787
0
100000
200000
300000
400000
500000
1 - 2
2 - 3
3 - 5
5 - 1 0
1 0 - 2 0
2 0 - 5 0
5 0 - 1 0 0
1 0 0 - 5 0
0
5 0 0 - 1 0
0 0
> 1 0 0
0
Dimensiunea exploatatiei (ha)
S u p r a f a t
a
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 9/21
Numarul de ha detinute de persoanele juridice clasificate pe categorii
1,600,751
1,175,808
1,751,304
1,100,0001,200,0001,300,0001,400,0001,500,0001,600,0001,700,0001,800,000
1,900,000
r i c o l a ( h a )
Situaia sectorului agroalimentar românesc (V)
496 941 3,375 10,885 19,44369,254
162,795
0
100,000200,000300,000400,000500,000600,000700,000800,000900,000
1,000,000
1 - 2
2 - 3
3 - 5
5 - 1 0
1 0 - 2 0
2 0 - 5 0
5 0 - 1 0 0
1 0 0 - 5 0
0
5 0 0 - 1 0
0 0
> 1 0 0
0
Dimensiunea exploatatiei (ha)
S u p r a f a t a a g
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 10/21
Modelul agriculturii româneşti în anul 2010 Agricultura agro-industrială compusă din
exploataț ii de sute, dar mai curând de mii de hectare – o agricultur ă adaptat ă la pia ț ă ș i relativ performant ă
din punct de vedere tehnic. Agricultura de mijloc subdezvoltată – (modelul
european de agricultură ferma familială mijlocie) A ricultura de subzisten ă - foarte multe micro-
exploataț ii, care nu trăiesc pentru piaț ă ci pentruauto-consum . Fermierii - % mare de persoane în vârstă care
dein majoritatea terenurilor;
O parte importantă din economia agricolă serealizează pe terenuri deinute de persoane fizice;
Concluzie: România are dou ă tipuri de agriculturi cu obiective,interese ș șș ș i chiar solu ț țț ț ii de dezvoltare divergente şi din acest motiv
sunt necesare m ăsuri de interven ț țț ț ie diferite
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 11/21
Principalele dezbateri la nivel europeanprivind viitorul PAC vizează:
fluxul bugetar arhitectura PAC
11
acordare a plăilor directe)
o Pilonul II (dezvoltarea rurală)
co-finanarea/renaionalizarea PoliticiiAgricole Comune Contributia PAC la realizarea
obiectivelor strategiei UE 2020
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 12/21
Provocările strategiei UE 2020
creştere economică şi ocuparealocurilor de muncă,
creşterea verde
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 13/21
Rolul agriculturii în cadrul celor 3priorităi din agenda post-Lisabonaprin: creştere inteligentă – dezvoltarea unei economii bazate pe
cunoaştere şi inovare (cercetarea şi dezvoltarea tehnologică combinată cu utilizarea eficientă a resurselor existente conduc lacreşterea productivităii);
creşterea durabilă – promovarea unei economii mai eficiente dinunctul de vedere al utilizării resurselor mai ecolo ice i mai
competitive poate conduce pe de-o parte la furnizarea de „bunuripublice” societăii (cum ar fi conservarea habitatelor, biodiversitateaşi meninerea patrimoniului rural) ce pot conduce în arealele vizatela crearea de noi locuri de muncă prin extensivizarea agriculturii şiaprovizionarea pieelor locale.
creştere favorabil
ăincluziunii sociale – promovarea unei
economii cu o rată ridicată a ocupării forț ei de muncă, care să asigure coeziunea socială și teritorială (aproximativ 13.6 milioane depersoane sunt angajate direct în agricultură, păduri şi pescuit, şi alte5 milioane în sectorul agro-alimentar; aceasta însemnând 8.6% dintotalul locurilor de muncă în UE şi 4% din PIB-ul UE.
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 14/21
Idei susinute de MADR de la începutul dezbaterilor privind
viitorul PAC (I)
Bugetul PAC:
România susine alocări bugetare câtre PAC prin care
să se asigure: Un nivel de trai decent si echitabil fermierilor
(inând cont şi de rolul social important al.
Meninerea specificităii zonelor rurale şi încurajarea dezvoltării spre modelul europeande agricultură
Meninerea finanării din bugetul comunitar şinaional, iar finanarea programelor majore safie cu preponderenă din bugetul comunitar.
România se pronună contra ideii de re-naionalizare a PAC.
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 15/21
Arhitectura PAC: meninerea celor 2 piloni:
Pilonul I - Plai directe si măsuri de piaă
Idei susinute de MADR de la începutul
dezbaterilor privind viitorul PAC (II)
onu - ezvo are rura a
posibilitatea introducerii plailor pesuprafaa din AXA 2 (plăi de agro-
mediu, pt. zone defavorizate) dinPNDR in Pilonul I
15
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 16/21
Pilonul I - Plai directe si măsuri de piaă:
O echilibrare a plăilor directe cu cele de la nivel european şi
renunarea la referina istorică pe baza căreia s-a stabilit nivelulactual al plăilor directe
Meninerea Schemei de Plată Unică pe Suprafaă (plată care să asigure venituri decente fermierilor )
Idei susinute de MADR de la începutul
dezbaterilor privind viitorul PAC (III)
Sprijinul direct – să reprezinte şi o remunerare pentru serviciilecomplexe pe care le prestează fermierii pentru societate în zonelerurale (prezervarea biodiversităii, conservarea peisajelor rurale,bunăstarea animalelor)
Reconsiderarea rolului fermelor / gospodăriilor mici şi stabilirea unuisistem simplificat de plată la hectar (pentru cele cu mai puin de 5ha).
Încurajarea dezvoltării fermelor mijlocii şi conectării lor la piee
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 17/21
Pilonul I - Plăi directe şi măsuri de piaă: Meninerea sau identificarea unor noi instrumente de
intervenie pe piaă pentru a aciona ca “plasă de”
Idei susinute de MADR de la începutul
dezbaterilor privind viitorul PAC (IV)
, şi care să permită meninerea agriculturii UE la un nivelcompetitiv în raport cu ările tere şi în condiiile volatilităiipreurilor.
Identificarea unui mecanism financiar comunitar pentrugestiunea riscurilor care să poată fi utilizat in situaii decriză profundă şi care să fie suficient de flexibil pentru aavea efecte rapide.
Simplificarea standardelor de eco-condiionalitate.
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 18/21
Pilonul II - Dezvoltare rural ă Componenta de dezvoltare a economiei
rurale să rămână parte a PAC
Idei susinute de MADR de la începutuldezbaterilor privind viitorul PAC (V)
en carea e no m sur e spr n care: să stimuleze comasarea terenurilor, să încurajeze dezvoltarea activităilor
economice neagricole din rural, să contracareze schimbările climatice.
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 19/21
Ce poziie ar trebui să aibă Româniareferitor la viitorul Politicii Agricole Comune?
Pentru o fundamentare corectă a poziiei trebuiesă inem cont de: stadiul actual de dezvoltare a sectorului Influen a PAC în dezvoltarea sectorului;
Pozitiv Negativ
Stabilirea unor directii strategice pe termenmediu si lung
Care ar fi interesul naional în contexteuropean?
8/8/2019 viitorul-PAC-dupa-2013
http://slidepdf.com/reader/full/viitorul-pac-dupa-2013 20/21
Exist ă o problem ă real ă în România cu abandonarea zonelor rurale şi a activit ă ii agricole?
Ar trebui men inu i cei doi piloni ai PAC în acelea şi propor ii în cadrul bugetului PAC ?
Ar trebui s ă se men ina Schema de Plat ă Unic ă pe Suprafa ă sau s ă se treac ă la Schema de Plat ă Unic ă pe ferm ă?
Ce poziie ar trebui să aibă România referitor la
viitorul Politicii Agricole Comune? (II)
Ar trebui ridicat pragul de eligibilitate pentru pl ă i directe ? la cat ? 3 eventual 5 ha ? Care sunt serviciile, bunurile publice pe care le furnizeaz ă fermierii
pentru societate în zonele rurale (prezervarea biodiversit ă ii,conservarea peisajelor rurale, bun ăstarea animalelor)
alegerea unor indicatori potrivi i pentru România Reconsiderarea rolului fermelor / gospod ăriilor mici şi stabilirea
unui sistem simplificat de plat ă la hectar ( eventual pentru cele cu mai pu in de 5 ha care la ora actuala absorb 23% din platile directe – aceste fonduri isi ating scopul? ).
Rolul agriculturii in atingerea obiectivelor UE 2020 şi cât de preg ăti i suntem pentru “cre ştere inteligent ă şi inovare” ?