vii coloquio archivÍstico de perupetro. la mesa única de partes en el estado. (ipen)
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VII COLOQUIO ARCHIVISTICO DE PERUPETRO
Ing. César Vilchez Inga
Jefe de Tecnologías de la Información
INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR - IPEN
LA MESA ÚNICA DE PARTES DEL ESTADO: APROXIMACIÓN A LA REALIDAD Y LA
EXPECTATIVA CIUDADANA
EL MUNDO DIGITAL : EVOLUCION
Archivos Públicos
Modelo de la Sociedad de la Información
(Universidades)
.
Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano y empresas. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano y empresas.
Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona miento del Estado.
Orientado a mejorar la estructura y funcionamiento, con responsabilidades, procesos, reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.
Estructura del
Estado
Funcionamiento
del Estado
Simplificación
de trámites
MODERNIZACION DEL ESTADO
ENTIDADES PUBLICAS
MODERNIZACION DEL ESTADO
FUENTE: PCM/SGP
MODERNIZACION DEL ESTADO
FUENTE: PCM/SGP
Uso de las TIC por parte del Estado, para
mejorar los servicios e información
ofrecidos a los ciudadanos y empresas,
aumentar la eficiencia y eficacia de la
gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del
sector público y la participación
ciudadana, mejorar la competitividad del
país.
¿Qué es Gobierno Electrónico?
POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA
DECRETO SUPREMO 003-2013-PCM
FUENTE: PCM/SGP
TIC, Sistemas de Archivos (papel, digital)
(Cambio de paradigmas)
Interoperabilidad
.
Simplificación de trámites,
Módulo de atención al ciudadano,
Ventanilla Única, integración,
Gobierno Móvil, Transparencia,
Gobierno Abierto
Gobierno Electrónico, mejorar
sistema de compras públicas,
Servicio civil…
Descentralización, Ley orgánica del
Poder Ejecutivo, Reorganización de
entidades...
Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano y empresas. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano y empresas.
Acercar el Estado al Ciudadano y Empresas, en cualquier lugar del país y fuera de ella.
Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona miento del Estado.
Orientado a mejorar la estructura y funcionamiento, con responsabilidades, procesos, reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.
Estructura del
Estado
Funcionamiento
del Estado
Simplificación
de trámites
Gobierno Electrónico permite Innovar las Políticas Públicas pensadas en el Ciudadano y las
empresas, apoyando el proceso de Modernización y descentralización del Estado con
inclusión social.
MODERNIZACION DEL ESTADO Y GOBIERNO ELECTRONICO
10
POLITICA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO DECRETO SUPREMO 081-2013-PCM
Agenda Digital Peruana
• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú, que establece lineamientos
necesarios que posibiliten el acceso de las
personas a las ventajas que se deriva del desarrollo
de las comunicaciones y la expansión de las TI y
sus consecuencias en el marco del proceso de
globalización imperante.
• Define objetivos estratégicos y acciones que se
deben desarrollar para desarrollar la SI en el Perú.
• Agenda Digital 2.0: DS–066-2011-PCM: Software
Libre, Interoperabilidad, Gobierno Móvil, Firmas
Digitales, Descentralización, redes sociales,
inclusión social. ESTADO 2.0
www.codesi.gob.pe
Agenda Digital Peruana
Objetivo 1 Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población en áreas
urbanas y rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento
Estrategias:
1. Contar con una red dorsal de fibra óptica.
2. Desarrollar la conectividad en zonas no atendidas.
3. Conectar a todas las instituciones públicas que brindan servicios
a la población (Sistema de Trámite Documentario en Línea).
4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores,
de manera particular en las MYPES.
5. Impulsar la conectividad y la interacción entre universidades y
centros de investigación.
6. Fortalecer el marco normativo de promoción y regulación de las
telecomunicaciones.ner e implementar servicios públicos
gubernamentales que utilicen soluciones de comunicación
innovadoras soporta NOTA: En los últimos años bajaron significativamente los costos de PCs, laptops,
impresoras, escáneres, impresoras multifuncionales.as por el Protocolo de
Internet v6 (IPv6). Banda Ancha
Agenda Digital Peruana
Banda Ancha 13
La tasa de penetración de banda ancha móvil y fija por departamento representa el
8.8% en Lima y Callao, y está por debajo del 5.13% en el resto de departamentos del
país. Asimismo, en 7 departamentos, la tasa de penetración es menor a 1%. Los
departamentos de la sierra y selva tienen la menor penetración.
% Penetración de Banda Ancha fija + móvil por Departamento
8.75%
5.13% 5.00%
3.88% 3.66%3.64%3.17%
2.73% 2.55%2.26%2.02%1.86%
1.59% 1.36%1.07%
1.06%1.04%
0.95%0.93%0.68%
0.58%0.36%
0.32%0.26%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
8.00%
9.00%
10.00%
Fuente: empresas operadoras. Elaboración DGRAIC
Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa
Gobierno Interior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela
Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformació
n a través del
uso de TIC
Ciudadano Gobierno
Estrategia de Gobierno Electrónico
Cambio de Paradigma
Tiempo / Complejidad
Be
ne
ficio
s / C
osto
s
Presencia
Interacción
Transacción
Transformación
Participación
Democrática
Ruta
Objetivos
Estratégicos
Información
Servicios
Inclusión
Social
Ruta
Resultados para el Ciudadano
Masificar
Estandarizar
Integrar Vertical –
Horizontal
Especializar
Ruta de las Instituciones
Públicas
Estrategia de
Gobierno
Electrónico
Todo el Estado
2003
2013
Normatividad Informática
Macro
Sistemas
Entidades
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE (Permite intercambio de información entre sistemas)
Call
CENTER
Entidades
ALO-MAC
Kioskos
Multimedia
MACMYPE
Real Plaza
Integra
a..
Información de TUPAS
CIUDADANOS
Base de datos
de TUPAS
RUFE
SIAF
SEACE
SUT …
Telefonía
Móvil
MODERNIZACION DEL ESTADO CON TI
Macro
Sistemas
Universidades
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE (Permite intercambio de información entre sistemas)
Call
CENTER
Universitario
ALO-MAC
Cabinas, hogar Mesa de
Partes de
Entidades
Integra
a..
Información de TUPAS, contenidos universitarios
CIUDADANOS,
EMPRESAS
Base de datos de
TUPAS, cursos,
RUFE
SIAF
SEACE
SUT …
Telefonía
Móvil,
tabletas
MESA UNICA DE PARTES DEL ESTADO
Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas www.tramites.gob.pe
• 39 937 TRÁMITES PUBLICADOS DE
408 ENTIDADES.
• 369 SERVICIOS EN LINEA
• ESTA EN LA NUBE
• ADMINISTRACIÓN DE CONTENIDOS DESCENTRALIZADOS.
• LAS INSTITUCIONES TIENEN LA
OBLIGACIÓN DE PUBLICAR SUS TUPA EN EL PSCE
• ADMINISTRADO POR 940 USUARIOS DE DIVERSAS ENTIDADES
VENTANILLA UNICA DE SERVICIOS PUBLICOS
Plataforma de
Interoperabilidad
del Estado
PIDE
MEF
Gobiernos
Regionales Consumidores
Proveedores
La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades, permite automatizar procesos.
Funcionando desde Octubre del 2011 Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la
institución consumidora y el proveedor de la información.
PIDE
Arquitectura de la PIDE
DATA CENTER
PRINCIPAL
DATA CENTER
CONTINGENCIA
PIDE
PORTAL DEL ESTADO PERUANO
www.softwarepublico.gob.pe
PORTAL DE SOFTWARE PUBLICO
SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOD
CELULARES
M-GOVERNMENT
PRODUCE
En Perú existen un promedio de 30
millones de celulares, de los cuales el 30%
(7 millones) lo tienen compatriotas
nuestros que viven en zonas rurales del
país, a los cuales el Estado puede llegar
con servicios públicos, por mensajes SMS
y decirles como parte de su inclusión
social:
“El Estado en tus manos”,
GOBIERNO MOVIL
Dos Tipos de Necesidades de Digitalización
Digitalización del Histórico
Digitalización del Día a Día
¿Qué significa Digitalización con Valor Legal?
• La Digitalización con Valor Legal consiste en la operación mediante la cual,
los documentos (sean estos físicos o electrónicos) pasarán a contar con un
sustento legal (fedateo) y sean perfectamente utilizables en las operaciones
internas o externas de la empresa.
• Los documentos así electrónicos legalizados se convierten en sustentos
legales, tributarios o de auditoría de la empresa, ahorrando a esta los costos
de almacenamiento físico de papel.
…Haciéndolo desde diversas fuentes
Faxes
Escáneres
eForms
Directorio de Red
MFs
CLASIFICAR EXTRAER VALIDAR ENTREGAR CAPTURAR
PROCESO
Valor legal con -> firma digital
Flujo Estándar – Línea de Digitalización
Recepción de
Lotes Apertura y Clasificación Digitalización
Empaquetado y
Devolución
QA Imágenes Indexación
Preparación de Output
y Almacenamiento
Grabación y
Almacenamiento
DVD
INICIO
FIN
Preparación de
Documentos
Fedateo
Conversión
Fotografía y
Video a Digital
Bóveda Certificada Si es con
Valor Legal
Si es con
Valor Legal
Gestión
Documental
Gestión Documental en SENASA
BPM-STD Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
Ene. 2013
OBJETIVOS:
• Automatizar el procesamiento de documentos en SENASA.
• Reducir el uso de :
▫ Papel
▫ Tiempo del personal (Secretaria, Tramitador, Chofer)
▫ Consumibles de impresión
• Contar con Documentos Electrónicos (eDocument)
• Papel “0” en SENASA, tendencias medio ambientales
Presentación Corporativa |
Enero 2013 | Página 31
FLUJO DEL PROCESO DOCUMENTAL:
Presentación Corporativa |
Enero 2013 | Página 32
Tratar conmigo
Preparar respuesta
Preparar respuesta coordinada
Responder Directamente
Para su ejecución
Evaluar y opinar
Archivo
Conocimiento y fines
Reformular
Muy Urgente
Urgente
Normal
Personalizar
2 días
3 días
10 días
XX días
BPM-STD (1/3):
Es la automatización del proceso documental en SENASA, que permite gestionar los documentos relacionados al tramite documentario de inicio a fin, esta compuesto los siguientes módulos:
• MESA DE PARTES: Gestión de Ticket de recepción, Gestionar los cargos de mensajería y courier.
• DIGITALIZACION: Escaneo e indexación de documentos con soporte OCR, para búsquedas indexadas.
Presentación Corporativa |
Enero 2013 | Página 33
BPM-STD (2/3):
• CREAR DOCUMENTOS: En base a plantillas Word, permite completar documentos en un ciclo abierto de comprobación documental.
• GESTIÓN DE DOCUMENTOS: Invocar documentos firmados para asignarle el provisto
• ENCARGATURAS: Definir en un periodo dado quien es el encargado de la dependencia
• REPORTES: Consulta General, Correlativos, Pendientes de atención, Consulta por contenido
• SEGURIDAD: Integrado al Directorio Activo y la seguridad de Oracle para firma de documentos.
Presentación Corporativa |
Mayo 2007 | Página 34
BPM-STD (3/3):
• TRAZABILIDAD: Registro de los responsables y ruta en la elaboración de documentos
• NOTIFICACIÓN Y ALERTAS: Envío por correo a personal interno conteniendo el documento y a los externos notificando su atención.
• CONTROL DE CAMBIOS: formalizar las versiones del documento y el procedimiento de desactivar documentos.
• CONTROL FISICO DE DOCUMENTOS: Ubicación física del documento.
Presentación Corporativa |
Enero 2013 | Página 35
CASO IPEN
IMPLEMENTACION DEL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL
“PROYECTO CERO PAPEL”
FUNCIONARIOS DEL IPEN EN RENIEC
GENERACION DE LA PRIMERA FIRMA DIGITAL PARA
IPEN
TRASLADO DE FUNCIONARIOS DEL IPEN A RENIEC
CAPACITACION EN EL USO DEL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL
CAPACITACION EN EL USO DEL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL
CAPACITACION EN EL USO DEL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL
CAPACITACION EN EL USO DEL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL
SITRADOC CON FIRMA DIGITAL - IPEN
COSTOS: S/. 18,500.00 (TOKEN USB, PERSONAL TECNICO)
AHORRO: S/. 180,000.00 (COSTO DEL APLICATIVO EN ORACLE)
8 SEGS VS 24 HRS EN TRASLADAR UN DOC DE SEDE CENTRAL
- SANBORJA A HUARANGAL, 48 HRS ENTRE HUARANGAL Y
MAGDALENA.
AHORRRO DE PAPEL, TRANSPORTE
PROXIMOS RETOS
OFICINA SIN PAPELES
• Uso de Firmas y Certificados
Digitales.
• Uso de documentos electrónicos
con microformas
• Uso del DNI –e
• Aplicado en una primera etapa a
Sistemas de Trámite
Documentario, SIGA.
SIGA INTEGRADO, INTEROPERABLE
Antecedente:
SIAF
DATA CENTER DEL ESTADO
• Construcción del Cloud Privado del Estado
• Se instalará la PIDE
• Instalación de aplicaciones críticas del
Estado (Universidades).
• Archivo central de documentos electrónicos
importantes del Estado (Universidades)
• Conformado por un Data Center Principal
(Lima) y uno de Contingencia (Junín)
• Repositorio Digital de C y T (CONCYTEC)
• Bibliotecas Digitales
GE, Banda Ancha y Modernización con inclusión social
LEY 29904 – LEY DE
PROMOCION DE LA BANDA
ANCHA Y CONSTRUCCION
DE LA RED DORSAL DE
FIBRA OPTICA
TIC, TELEMEDICINA, HISTORIAS CLINICAS ELECTRONICAS, INTEROPERABILIDAD
ENTRE HOSPITALES, CLINICAS, POSTAS DE SALUD
TIC Y AGRICULTURA
APLICACIONES DE LA UNIVERSIDAD EN EL CLOUD COMPUTING
Fuente: CEPAL
TELEVISION IP - MOVIL
OPENDATA
MUCHAS GRACIAS…¡¡¡
E-Mail: [email protected]
https://www.facebook.com/cesar.vilchezinga
@CesarVilchez