桐庐县电子政务系统升级改造项目

招 标 文 件（编号：TLZFCG2015-GK-064）

采购单位 ： 桐庐县信息中心

法定代表人或授权代表:

采购机构 ： 桐庐县招投标服务中心

备案单位：

2015 年 9 月 14 日

桐庐县电子政务系统升级改造项目

目 录第一章 招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知

前附表一、 总 则二、 招标文件三、 投标文件的编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予

第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

第一章 招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规

定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县电子政务系统升级改造项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商前来投标：

一、项目编号：TLZFCG2015-GK-064

二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量： 一套

注：本项目为一个标项，具体内容及规格技术参数要求详见招标需求五、合格投标人的资格要求具有独立法人资格，符合《政府采购法》第二十二条规定.六、招标文件的获取：投标人可到浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)或桐庐县公共资源

招投标网（http://www.tlztb.com/）上自行查看和下载。七、投标保证金：本项目的投标保证金由桐庐县招投标服务中心投标保证金电子收付平台（以下简

称“银保通”系统）统一收付，具体操作流程详见“桐庐县公共资源招投标网”（http://www.tlztb.com/）→【资料下载】→【投标保证金】栏目。

户名：桐庐县招投标服务中心保证金专户账号：3300 1617 1820 5300 0524

开户银行：中国建设银行股份有限公司桐庐支行江南分理处 1.投标保证金的金额：人民币壹万伍仟元。

2.投标保证金的缴存方式：（1）银行转账：柜面转账（电汇）、网银支付。注：银行转账形式缴存的投标保证金应当从其基本账户转出。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（2）投标人已经缴纳年度投标保证金的，凭缴费期内的投标保证金年卡作为已经

递交投标保证金的依据，无需重新缴纳投标保证金。 3.投标保证金的缴存时间：

投标人必须在招标文件规定的投标截止日期前一天 22：00(北京时间)前足额交纳所投项目的投标保证金到达桐庐县招投标服务中心投标保证金专户，并确保在投标截止时间前将投标保证金交纳信息和投标项目（标段）关联成功，否则视为未交纳或未足额交纳。投标保证金收到时间以实际到账时间为准。

4.对缴入和退付的投标保证金，桐庐县招投标服务中心不开具和收取投标人的收款收据（开标时由县招投标服务中心统一出具投标人交纳投标保证金的证明），退付情况将在桐庐县公共资源招投标网上定期公布，请各投标单位自行查询。

八、投标截止时间和地点：投标人应于 2015 年 10 月 9 日 10 时 00 分前将投标文件及合格投标人资格证明

文件原件送交到桐庐县招投标服务中心政府采购窗口，逾期送达作无效标处理。十、开标时间及地点：本次招标将于 2015 年 10 月 9 日 10 时 00 分在桐庐县招投标服务中心开标，投

标代表出席开标会议。十一、业务咨询：桐庐县招投标服务中心 联系人：陈女士 联系电话：0571-64217670

传真：0571-64217662 邮 箱：chenf0930@163.com

保证金交退咨询电话：0571-64217661

桐庐县信息中心 联系人：胡先生 联系电话：0571-64217967

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桐庐县电子政务系统升级改造项目第二章 招标需求

一、项目概况1．项目背景

信息化已成为我国的国家战略之一，推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。近年来，我国已出台了有关电子政务的全局性框架文件，如《国家电子政务总体框架》、《电子政务标准化指南》等。当前，各级政府积极贯彻中央战略部署，稳步、有序地推进电子政务各项工作，重点业务系统的应用进展顺利统一的电子政务网络不断推进，基础信息库和标准库体系建设开始起步，信息安全保障能力不断增强，为贯彻落实中央、省、市各文件精神，围绕县委、县政府关于深化行政体制改革、加快转变政府职能的总体要求，顺应新兴信息技术和互联网发展趋势，亟需对全县电子政务系统平台和各类应用系统的整合、优化、升级。

2．建设内容本项目的主要建设内容包括整合建设桐庐县智慧政务协同工作平台（工作流引擎、

企业级服务总线、统一用户管理/认证系统、数据采集/转换/应用系统）、电子政务数据中心等；改造“杭州桐庐”门户网站、信息公开系统、网上政务大厅系统、办公自动化系统、公文交换系统等；新增建设移动办公平台、县内政务即时通讯系统等。

序号 项目 服务/模块 建设目标描述1 门户 网站系统 政务公开平

台本次网站改版过程中涉及到的政务公开频道将与原有政务公开进行全面整合。

2 政务大厅场景导航

基于浙江政务服务网桐庐站点，整合信息发布和在线交互功能；同时将把相关数据推送到门户网站的相关频道进行发布，部分实时查询的数据提供访问链接。提供场景式导航，使网民能够快速找到自己感兴趣的板块。

3 政民互动 “公众参与”具有支持咨询投诉业务，支持参政议政业务，支持在线客服。包括：县长在线、网上信访（投诉）中心、市民论坛系统、民意征集、网上调查等功能。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

4 电子地图利用电子地图，可以让用户通过地图找到桐庐相关地方，比如说全县各类学校、旅游景点、医院、公交线路等信息在地图的分布情况，可以让用户方便找到想要找的地方。

5 桐庐视频可以把桐庐历年来的光辉业绩、城市形象、桐庐新闻通过视频的形式发布到网上，通过因特网可以让没到过桐庐来的国内外朋友更直观地了解桐庐。

6 移动网站 利用智能设备的优势，自动把最新信息发布成手机站点，供移动用户访问。

7 统一注册认证系统

按虚拟注册、部分真实注册、经认证确认的实名制注册 3个等级，根据不同等级享受不同的服务。只要经过这一次注册，便可通用于整个门户网站。同时，门户网站为注册的网民建立各自的“客服中心”，并提供相应的服务（如政府信息、在线服务、咨询投诉、市民论坛等）。

8 统一内容发布平台

信息采编平台:包括信息发布、我发布的信息、信息评论、回收站和信息管理；信息采集平台：具有信息自动抓取功能，该功能是基于对网站或政府内部网络系统及时更新的要求而研制开发的，它会自动从互联网上根据自定义的关键词读取信息，以要求的风格显示在网站上并时刻保持信息的同步。通过简单设置，自动进行信息的采集和抓取，将内容发布到指定的网站或内部网络系统。既可以自动发布，也可以通过人工审核后再发布；各政府部门的网站都要向主站报送信息，并且主站可以在一段时间内统计出各部门报送信息和录用信息的情况;自动向上级单位门户网站推送政务新闻信息，建议采用Web Service方式来实现信息的推送。推荐使用 TRS 或大汉等国内知名内容管理系统。

9 门户网站群管理

桐庐县人民政府门户网站群，包括桐庐政府门户网站和各部门、乡镇政府子站。利用同一套网站基础平台系统，可以为多个站点提供内容维护、管理。各个子站点可以有独立的域名、独立的页面、独立的内容，然后指定独立的采编人员进行子网站内容的维护；建立一套桐庐门户网站的技术标准，规范和统一县内的政府网站信息的交换和共享。

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协同 办公系统

全县统一办公门户

建设全县统一办公门户，把各类政务应用系统、政府数据资源和互联网资源统一集成，形成一个通用内部办公门户，作为工作人员统一的办公工作平台。通过统一办公门户，从各类用户日常工作要求出发，实现信息展示、功能导航、日常操作的集中展现，提供人性化、可靠性高的应用界面，确保机关各类应用人员通过该平台完成各类办文办事业务，实现低碳高效办公的工作目标。

11 收文管理基于工作流和表单系统，按桐庐县收文标准流程实施配置，以完成各种阅件、办件的流转。支持将县政府 OA 中的收文直接转入到各单位内部OA 的收文管理模块进行内部流转。

12 发文管理基于工作流和表单系统，按桐庐县发文标准流程实施配置，以完成各种形式文件的起草、审核、核稿、会签、签发、编号、排版、校样、交印、归档等工作；支持MS Office、WPS等文档的

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桐庐县电子政务系统升级改造项目在线编辑，支持在线套红。

13 档案管理实现对各种档案和资料进行分类管理、归档保存，完成档案的组卷、拆卷、移卷、封卷、注销、借阅、全文检索、统计等管理功能，为各级用户提供方便的检索和借阅功能。实现归档后自动推送到县档案局的数字档案库中。

14 公文扫描接口

根据办公室配置的高速扫描仪开发自动批量扫描接口，为各种纸质的文件、档案提供更高效便捷的数字化手段。

15 资料报送为各部门职责范围内的各种数据报表、统计表的编制提供一个高效的渠道，编制部门可自定义表格样式，并将报送要求发送到各数据填报部门、乡镇 ，填报人员按指定格式上报数据，系统自动汇总并产生编制部门所需的报表文件。

16 短信平台为系统提供手机短信通知机制，让重要信息和预警消息可通过手机短信通知到用户，并允许用户通过该短信平台发送各类通知和消息，允许用户通过手机直接回复消息到系统。

17 值班安排 可批量导入或逐条录入各单位值班安排情况，并在系统显示值班信息和提前短信提醒值班人员。

18 公共通讯录提供单位公共通讯录功能，支持批量导入、导出，可方便快捷地查询到全系统的各联系人。同时可对联系人发送短信和邮件。

19 公共资源库 提供基于权限预设和动态授权的各种数字资源数据库，支持批量上传，支持超大文件，支持动态多级目录。

20 通知公告提供单位内部通知公告发布管理功能，支持手机短信等多种已阅和回执等反馈信息渠道。会议通知，支持手机签到和会议组织人员实时查看应到、实到情况。

21 日程安排管理

提供基于团队协同理念的个人日程、团队日程、领导日程等工作计划的编制与发布。支持多种形式的待办提醒功能。

22 行政事务审批

覆盖所有行政事务流程，包括：公务接待申请审批单、用车审批表、长途用车审批表、购置（一般）物品审批单、车辆维修（保养）申请单、固定资产报废报损审批表、公务外出审批单、固定资产维修申请表、固定资产报废报损审批表，审批流程同现行流程。并可根据需要自行添加流程。

23 督察项目管理

由办公室或监察室建立单位内部当前时段的重点项目任务、领导交办任务、会议议定事务的监管列表，对项目、任务、事务的分工、实施进度以及各种反馈信息进行实时管理。

24 任务进度管理

由承担具体工作的各部门、各相关人员维护各自的任务进度和情况反馈等内容，同时也支持格式化数据的导入导出，方便相关人员在一定阶段对任务工作进行汇总统计，并可灵活生成统计报表。

25 预警机制 可根据不同的工作制度制定不同的任务处理时限逾期预警、目标偏离预警等

26 统计报表 提供灵活高效的报表定义和数据统计，方便项目管理人员和相关工作人员生成各类统计报表，并可导出成独立文件。

27 考勤和请假 包括考勤明细表、考勤汇总表、请假月报表和请假汇总表。默认第 7 页 共 65 页 7

桐庐县电子政务系统升级改造项目报表 局领导可实时查看全系统用户考勤数据，部门领导可参看本

部门考勤数据，科员可查看自己的考勤数据28 申请与审批

工作人员可通过系统页面或者手机应用进行请假申请，系统根据预先定义的审批规则，将申请通过手机短信发给相应领导，领导可以通过回复短信的方式处理申请。

29 审批授权 实现把本人所具有的审批权限授权给其它人，授权操作可以设置自动取消的时间点，也可以由授权人手动操作取消。

30 请假、销假与补签 实现各人员请假、销假和补签等功能

31 生日祝福 发布生日祝福内容32 个性化工作

台支持系统统用户自主定义桌面样式、信息类型和功能快捷方式。

33 个人通讯录 系统用户的个人通讯录，支持CSV 格式数据的批量导入导出。结合移动办公应用，可实现与个人手机通讯录的同步。

34 电子便签 提供一种最直接的方式让用户随时记录某些突发的事件信息，功能类似于办公电话机边上的便签本。

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部门子OA 系统 标 准板

待办事宜 是接收各类公文信息的总入口，可根据来源，分成包括发文、刊物、会议通知单等不同类型的子视图。

36 公文管理 包括发文管理（含拟发文和联合发文管理）、收文管理、办文管理和传阅管理等应用。

37 会议管理对会议通知单、电视电话会议通知单的发送和管理工作，可实时跟踪管理接收情况，支持短信反馈会议功能；支持会议室预约功能。

38 信息刊物 实现从稿件的采集、组稿、排版、审签和编发成正式刊物的全过程。

39 值班管理 完成值班人员上报等的管理工作。40 通知公告 实现通知、公告等信息发布前审批以及指定范围公布，记录已

阅、未阅情况，提供留言板、自动过期等功能。41 公共通讯录 全县范围内的电子公共通讯录查询功能42 个人通讯录 定制和输入个人通讯录信息，也可从 Outlook导入相关通讯

录内容43 日程安排 可定制会议、全天事件、纪念日、提醒等个人日程安排，提供包

括定时短信在内的提醒服务。44 短信收发 实现同手机的互发短信功能45 个人设置 提供对个人数据字典、密码更改等参数设置功能46 文件中心 实现政府公文、部门文件、数据资料的集中存储、管理和利用47 公共资源 包括了文件库、刊物库、电子公告等公共资源模块48 部门文件柜

将部门相关的文件，分类保存在文件柜中，并设置访问权限，方便本部门用户和外部用户查询和查看，实现了文件即时存放，即时下载、查询功能。

49 个人文件柜 将用户个人的文件，分类保存在文件柜中，方便用户自己查第 8 页 共 65 页 8

桐庐县电子政务系统升级改造项目询和查看，实现了文件即时存放，即时下载、查询功能。支持文件共享功能。

50 其他功能 实现通过协同办公系中各信息反馈入口进行数据上报的功能

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移动办公系统

移动应用服务平台

移动应用服务平台实现各种移动终端通过 SSL VPN接入访问政务资源共享网中的协同办公平台中各种应用，包括公文批阅、信息查询、邮件收发、附件查看等；平台能识别各种常见数据库并通过标准接口访问数据库中的数据，无需二次开发或改变原有应用系统，即可在移动终端上实现各类信息的采集、处理、传递、查询和分析。平台与具体业务数据无关，可自定义客户端界面，支持各种常用类型的数据库，自动识别各种类型的数据字段。

52 待办公文 点击待办公文进去后可以看到未办理的所有待办公文列表。进入待办文件后，可进行签批意见进行办理。

53 待阅公文待阅公文它包含了收文阅文、发文阅文等内容。点击待阅公文进去后可以看到待阅的所有公文列表。进待阅文件后，可进行批阅意见。

54 会议通知 查看所有会议通知，包括会议的名称、会议时间、会议地点，并可进行在线反馈。

55 通讯录实现全县通讯录的分类浏览和查询功能。可查看协同办公平台通讯录中的所有通讯名单及手机号码等，并可直接拨打电话，也可查看个人通讯录中信息。

56 通知公告 在手机上实现通知公告的分类浏览和查询。57 信息刊物 实现常用信息刊物的分类浏览和查询。58 即时通讯 实现和即时通讯程序的互通。

59 统一用户管理/认证系统

构建完整可信的用户资源信息库，集中实现用户信息、凭证、组织机构等信息的统一管理。实现用户的流程化管理，控制用户的整个生命周期，为人员岗位变更和离职等应用场景提供安全可靠的用户管理；支持用户分级管理，用户根据角色及权限不同，可对下级用户进行相应操作，如部门管理员可以修改本部门用户信息，提交本部门用户的增删信息；上级管理员可对部门提交的增删信息进行审核等；支持合理灵活的权限分配制度，可按部门、按角色、按用户进行分别授权。

60 电子签章系统 具备很好的兼容性：支持对 MS Office、WPS、WEB、PDF等电子文档的内容进行安全认证，盖章后如文档内容被篡改，电子签章变灰，文档内容失效；具备严格的安全机制：通过PKI技术来保证公文的安全、准确、权威；具备良好的适用性：任意工作环节都可使用电子签章，如公文流转、网上申报、认证审批及各管理流程，从而优化内部管理流程、提高工作效率、保证文档内容的安全性；具备很强的高效性：在政府机关中，发文机关与办事机构通常并不是处在同一个地理位置，使用电子签章，方便异地盖章，可以直接在网上进行传输，最后在办事机构直接打印输出。采购内容包含电子公章系统软件 1 套，版式转换软件（支持把 doc 等格式转换成 cebx）1 套，公章授权数 200 个。推

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桐庐县电子政务系统升级改造项目荐使用方正、书生等国内知名电子签章系统。

61 统一消息集成平台

统一消息平台基于消息组件平台搭建，结合各类消息通知系统，通过统一的消息队列管理，形成统一通讯平台。同时提供消息组件实现系统与消息机制的集成，如手机短信、即时通讯、邮件消息、系统消息等，可通过即实通信软件实现基本功能。符合桐庐县政府统一用户管理的要求，实现统一用户管理和统一登录集成；提供丰富的接口和交换机制，方便和办公系统、移动办公系统等其他应用系统无缝集成；

62 电子公文交换平台

按照《杭州市电子公文交换格式技术规范》要求，建设全县统一的对内、对外的电子公文交换平台。实现县委、县政府、县人大、县政协与各部委办局之间、桐庐县和杭州市委、市政府之间的公文交换。电子公文交换平台支持各单位在平台上进行本县内公文的发送、接收、补发、重发、撤销等操作。在公文交换平台收到的文件，可以自动转入本单位内部OA 系统进行办理。

63 其他关键组成 桐庐县电子政务体系规划的基础架构部分，详细建设目标和要求参见招标需求描述部分。

二、项目整体解决方案要求1．系统架构要求

本项目所建的电子政务系统架构作为全县电子政务建设的重要组成部分，是未来桐庐县电子政务建设的基础和核心，其整体规划和结构示意如下：

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

桐庐县电子政务系统架构由“平台”、“应用”、“门户”等三个不同层次的系列部件所组成：

（1）桐庐县智慧政务协同平台桐庐县智慧政务协同平台由一组高度抽象的，以流程管理和资源整合运用等为核

心的基础系统组成，主要包括：桐庐县工作流引擎系统、桐庐县电子政务服务总线系统知识管理组件系列产品、桐庐县内容管理系统、桐庐县统一用户认证系统以及其他安全防护、运维支撑等基础性核心系统。

（2）桐庐县电子政务/行政效能信息化应用系统系列部件桐庐县电子政务/行政效能信息化应用系统系列部件是桐庐县现有的和未来要开发

各种电子政务业务应用系统，这些应用系统在对实际业务的深入分析基础上，利用先进的信息化技术和设备进行模拟、优化，并最终实现引领业务发展的目标。

（3）桐庐县门户系统桐庐县门户系统并非单一的门户网站，而是基于互联网和移动互联网技术而开发

的系统入口综合管理平台，可以实现为不同访问者和不同接入设备提供个性化的访问界面，同时又保证了业务逻辑的一致性和资源的集中管理。其典型的应用包括：单位门户网站、单位信息内网/专网、移动设备 APP、WAP 网站、微信公众平台/微站以及针对其

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桐庐县电子政务系统升级改造项目他智能设备专门定制的系统界面。

2．开发技术路线要求（1）多层分布式系统架构系统要有良好的分层体系，采用主流的多层分布式架构，至少需要表现层，控制

层，业务逻辑层和数据持久层。

（2）基于开源主流框架基于 Java EE 7技术规范，在传统 MVC架构模式之上实现 RESTful 规范，除友

好支持传统 B/S模式开发外还同时直接支持原生 APP 和 HTML5 开发。系统设计架构以Restful风格路由控制和 ORM 为核心，基于主流开源框架来实现，配合代码自动生成平台实现敏捷开发。其中表现层采用 freemarker、bootstrap框架，业务逻辑层和数据访问层基于 jfinal框架，JDBC连接池采用 druid 代替传统 c3po/dbcp实现实时性能监控和分布式支持，BPM引擎采用 Activiti并按国内政务领域特性优化，作业调度采用Quartz框架，权限控制采用 Shiro并扩展用户、组织、角色管理功能，结合 CAS

框架实现完整的统一身份认证系统。系统在扩展性方面要采用 JAVA Annotation 来代替传统的 XML配置，并基于 IoC 和 AOP架构为系统实现插件和拦截器两种系统扩展模式。

（3）运行环境要求要求系统支持如下的运行环境下正常运行：操 作 系 统 ： Microsoft Windows 2003/2008 （包括 32 位 和 64 位 ） 、

Ubuntu/CentOS/RedHat。关系数据库：Microsoft SQL Server 2008R2， 2012R2、Oracle 9i， 10g，

12c、MySQL 5.1， 5.6。应用服务器：Tomcat、IBM WebSphere Application Server、BEA WebLogic

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桐庐县电子政务系统升级改造项目Server。

目 录 服 务 器 ： SUN ONE Directory Server 、 Windows Active

Directory、OpenLDAP。

（4）数据持久层数据持久层必须使用 JDBC 或基于 JDBC 之上的主流 ORM框架。禁止使用非跨平

台的技术或组件。支持通过开发平台自动生成 ORM模型代码，支持通过开发平台对系统所有数据

表的维护，能方便地对数据表及字段类型等元素进行增、删、改等操作。支持功能模块“即插即用”模式和远程管理、维护。支持对系统所有数据表的维护

能方便地对数据表及字段类型等元素进行增、删、改等操作。

（5）工作流平台及自定义表单处理工作流引擎要是跨操作系统平台的、基于开放技术的、符合国际工作流管理联盟

（WFMC）的 XPDL 规范，流程采用 xml 定义，同时可以和其它遵循这个规范的不同工作流产品之间互操作。

流程设计必须是图形化，必须支持顺序、分支、循环、条件等多种方式的跳转，支持多级嵌套子流程；支持一个步骤单人、多人并行或串行处理；

支持组件接口，可以根据需要定制多种文件信息流转流程，实现复杂的业务逻辑处理，并提供强大的流程跟踪功能；

支持通过标准数据库接口存取所有流行的大型关系型数据库；对每个流程的签批单都能依据需要进行排版定制，能自由编定表单元素，结合工

作流引擎可实现较好的系统和应用扩展功能。电子表单设计工具要DREAMWARE 的编辑排版功能。表单定制可和具体业务进行绑定，系统支持表单可绑定制定业务数据库中的相应表，同时还支持主从表单的设计。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（6）数据交换中心数据交换标准须采用标准的 xml技术实现，交换中心统一提供标准的接口可供业

务 系 统 间 调 用 ， 保 证 各 子 系 统 之 间 能 顺 利 实 现 数 据 交 换 ， 并 能 对doc、pdf、xls、ppt 、txt 、ceb 等电子文档格式的有效兼容。

数据交换中心要求支持基于不同操作平台和数据库平台的各种不同类型的数据源。数据交换中心提供可靠信息传输的功能。交换的数据文档需要基于应用系统之间

约定的规则进行验证。要能建立数据格式、数据内容、网络传输等不同层面的安全防护机制。

支持结构化数据和非结构化数据，兼容各种网络系统和通讯协议。并提供数据转换的功能，支持数据格式转换、数据内容转换，提供图形化数据转换规则生成工具。

（7）应用层（业务系统）提供基于统一的标准的业务调用接口，并且通过门户将所有办公业务和信息服务

应用系统集中。用户通过这个接口能够找到相关的人、应用程序和内容。可以访问多种异构数据源，包括关系数据库、多维数据库、文档管理系统、电子邮件系统、新闻和各种文件系统。

要求提供友好的、易于使用的用户界面；根据用户工作角色不同提供不同类型信息的导航、信息的分类和连接；用户可以根据自己的需要定制自己的起始界面。

要求基于 B/S架构，主要的应用逻辑尽可能集中在服务器端，具有多层结构体系。系统负载轻，开放性好，维护升级方便，每个业务系统必须独立完整，必须有标准的xml数据导入导出接口。

要求实现单点登录，必须支持Cookie、AD、CAS、LDAP、OAUTH等几种不同的认证方式。

必须实现维护管理与具体业务功能的分离，由平台提供一整套的设置和管理工具，对系统进行流程设计、系统维护等功能。此外，实现管理事务和业务的分离，管理工作在工作流平台上完成，具体业务则由相应的业务系统实现。系统提供统一的操作平台，

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桐庐县电子政务系统升级改造项目各子系统之间能够实现数据交换（通过数据交换中心），无缝连接。

系统必须具备二次开发和扩展功能，能够支持各种平台的协作应用，支持成熟的通用标准和规范，有良好的兼容性和扩展性。必须公开接口调用部分源代码。

（8）系统监控管理技术要求使用统一的工作流引擎。可自定义各种管理业务流程和相关处理数据表单。应提供强大的查询统计功能，实现分类显示和浏览，实现自动统计功能。能够实现图形化报表。可无缝集成报表管理工具进行可视化报表设计工具，不需

修改任何程序，就可设计业务报表，报表支持和 Excel 兼容的公式，可生成 Excel 格式、HTML 格式的报表。

支持工作代理设置，可灵活地分配和收回权限，具备灵活的公文提醒设置（采用短信方式）。

系统要求能处理结构化和非结构化两种数据。支持后台监控规则的动态编制和未满足条件时的提醒机制。

（9）全文检索要求支持从数据库中检索和从文件中检索两种方式，并能通过配置实现。支持主流 RDBMS，并能够支持每种数据库系统的多个不同主流版本。支 持 所 有 的 常 用 文 档 （ 如 PDF ， Word ， Excel ， Powerpoint ，

RTF，txt，ceb， CHM 以及图形文档资料）。支持多语种的文档。查全率高，多人同时在线检索时，平均响应速度快。能进行二次检索（在结果中

查找）。能够适应任何平台，须提供 Webservice 的 sdk接口。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（10）安全保障技术要求要求身份管理策略支持基于关系数据库和 LDAP/CA等第三方认证系统的用户供

应和认证策略。在采用第三方认证系统时，要求能够通过标准协议和第三方认证系统交互实现用户的供应和认证。并建立有效的、可升级的安全模型，采用包括加密、签名 、SSL连接等手段在内的多种安全措施。在保护隐私和重要身份信息的安全的同时，还须实时的审计保护对未授权资源的访问。

要求通过加密、签名和安全通道等方式确保敏感信息的在交互和存储过程中的安全性。

要求在 Server 和代理模块间的交互采用 SSL Socket确保通讯链路的安全，通过加密确保通讯内容的安全；

在用户和 Server间的交互采用HTTPS确保通讯链路和通讯内容的安全；在存储上，针对所有敏感信息采用加密＋数字签名的方式确保内容存储的安全；在用户使用方面，采用单点退出功能确保用户的安全性。操作使用方面要求达到如下使用要求：部署容易：支持基于 Java 的 Web 应用，软件安装部署容易。使用方便：系统应具有丰富的图形用户界面，各种标签提示清楚，提供在线帮助

功能；实现单点登录等功能，方便用户在多个系统间自由的切换，用户可以通过一套身份和密码完成所有应用登录；系统应方便管理员进行远程维护和管理。

配置灵活：系统维护人员可以自己修改或重新定义各种工作界面，修改界面风格。在统一的、标准的门户桌面基础之上，允许用户对自己的应用桌面作自定义，要求只需要鼠标点击即能实现，而不需要通过任何的编程。除了自行定义自己的使用界面，还应该对应用的功能模块也可以根据用户需要，进行灵活的定义。

定制简单：要求提供扩展的接口，能通过定制扩展系统行为。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目3．系统建设原则和策略要求（1）先进性系统应具备当今的先进水平；在整个系统的生命周期内，系统必须能够不断完善、

扩充、更新，使功能愈来愈丰富，性能愈来愈完善，使用愈来愈方便，而不至于过早地被淘汰。系统要具备可伸缩的架构，并可自定义的工作流程。系统设计既要采用超前思维，先进技术和系统工程方法，要注意思维的合理性，技术的可行性，方法的正确性。

（2）成熟性系统必须适合实际情况，能够满足信息快速沟通，提高办事效率，能够为保证内

部信息流通提供强有力的支持；不盲目追求高档，而是在高可靠、先进的前提下使用，要能够切实地解决实际问题。要求操作简便，设计合理，符合公务员用户使用习惯。

（3）开放与标准化原则系统的结构设计必须符合国际开放系统的标准，采用 TCP/IP协议作为主要网络

协议。在应用开发和部署上，除了多媒体系统外均采用基于 J2EE 标准的结构，并且，所选软件产品都遵循相应的国际标准。做到使网络的硬件环境，通信环境，软件环境，操作平台之间的相互依赖减至最小。

（4）可靠性和稳定性数据库具备高稳定性、持续可用性，保证数据中心 7×24小时连续工作；WEB

SERVER 建立镜像冗余，保证安全可靠工作。

（5）可扩展性及易升级性系统必须具有良好的可扩展性和可扩充性，能够最大限度地适应未来业务发展的

变化。当系统规模扩大，系统能够通过适当增加模块和相应设备，就能够适应要求，充第 17 页 共 65 页 17

桐庐县电子政务系统升级改造项目分满足用户的个性化需求，达到良好效果，不会造成浪费。

总体方案中采用先进、开放的体系结构，采用结构化和程序模块化设计，充分考虑系统的升级、兼容、处理能力、数据库、软件二次开发等方面的可扩展性和灵活性，并提供相应的应用开发接口。以保证在今后可能出现管理模式变化的情况下，系统比较简单地予以修改、调整就能适应。

（6）安全性和保密性电子政务软件系统对外必须有完备的安全防范措施，必须建立符合安全标准，能

够严格有效地防止外来非法用户入侵，能够避免遭受攻击，同时可防止垃圾邮件的干扰，能够恢复执行过程出错时造成的数据丢失；对敏感数据的管理采用加密许可与验证，能够有效地防止失密情况的发生。

不但要具有完备的用户权限管理功能，禁止超越权限的操作，保护原始数据，保护系统免遭破坏，信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，设置系统安全机制，数据存取的权限控制。

（7）良好的可管理性和可维护性整个电子政务系统是由多种子系统组成的较为复杂的系统，要有良好的可管理性

和可维护性。总体方案中采用先进、开放的体系结构，采用结构化和程序模块化设计，充分考虑系统的升级、兼容、处理能力、数据库、软件二次开发等方面的可扩展性和灵活性。以保证在今后可能出现管理模式变化的情况下，系统比较简单地予以修改、调整就能适应。

（8）规范性系统设计必须符合国家、省和杭州市电子政务相关管理规范，符合计算机行业规

范和检验业务规范；设计、开发和管理维护各阶段的技术文档要完整、规范、条理清晰。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（9）高性能系统建设要从全局出发，高度统一规划，避免因部门之间的协调出现信息不一致

的问题；采用应用集成所构建的应用平台基础，有利于提高应用系统的建设水平，避免多项应用重复构建基础平台；减少因技术更迭出现浪费，从系统整体角度规划，达到应用系统、系统平台和底层网络之间的无缝联结，从而提高网络、操作系统、数据、应用系统等各层面的可用性和安全性。

4．数据迁移和系统切换方案要求（1）保证新系统启动优先原则

在进行数据整合时，必须首先满足新系统启动最基本的条件，在时间进度以及人力、物力能够得到充足保障的情况下，再进行其他项的整合。

（2）数据过滤原则

在数据资源整合过程中，为了减少由于数据资源整合时限制条件过于苛刻造成的数据大量过滤，保证新系统能够正常运行，减少新系统运行后大量补录数据的麻烦。因此在数据资源整合过程中，需要对系统过滤的数据放宽条件，但是需要对错误的数据分错误级别进行标示，有利于新系统运行后操作人员修改错误的数据。对于有些数据，不影响新系统业务的正常运行，但是建议补填的，不需要在数据资源整合前进行纠正，只是在数据资源整合时加上相应的错误标志进行标识，等新系统运行后，在新系统中进行调整；对于有些数据，严重影响系统运行的，则必须在转换前进行处理。

（3）数据照搬原则

在数据资源整合过程中，对原系统的数据，原则上不要做修改或拆分，在必要的情况下，可以对原数据进行一些简单的加减运算，以适合新系统的需要。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（4）新旧系统对照原则

由于数据资源整合牵涉的业务比较复杂，需要转换的系统较多，因此在数据资源整合的过程中难免会出现一些错误，为了及时掌握数据的错误来源，所以必须建立新旧系统的对应关系，便于尽快查找错误或者是对数据转换中的转换错误进行及时的纠正。

三、项目应用系统建设要求1．“杭州•桐庐”门户网站建设要求

（1）总体要求1. 门户网站及其后台软件系统必须符合桐庐县电子政务系统整体规划和系统架构要求。2. 主网站及各部门子网站以多站点部署的策略统一加入桐庐政府门户网站标识。3. 子网站遵循统一技术的标准。4. 网站群采用松散结合的方式进行部署，WEB 程序与数据库完全分开。5. 主站WEB与其他子站WEB 可以部署在同一服务器上也可以分开部署，主站数据库与子站数据库可以部署在同一服务器上也可以分开部署。

6. 所有站点采用统一的内容管理平台进行管理。7. 站群系统运行稳定，具有更高可靠性，保证 365*24小时平稳运行。8. 单服务器(2G 内存）支持最大同时在线用户数至少 1000 人。9. 支持子站站点数至少 300个。10. 支持不同版本、不同品牌的互联网标准客户端浏览器。11. 具备防篡改、防抵赖功能。12.数据库主要操作要求是 ORM，排除 SQL 注入的可能。少部分非ORM 的 SQL语句也要基于 QueryBuilder 机制，不允许直接将字符串拼接到 SQL语句中。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（2）统一内容管理平台要求

13. 支持常见内容形式的编辑与发布，包括文章、图片、视频、音频、附件、专题、报纸、杂志等。支持通过开发插件的方式添加全新的内容类型。

14. 支持多维分类功能，能够在主维度之外建立多个维度，每个维度下可以建立多级栏目结构。编辑人员在录入内容时，可以逐个指定本内容在每个维度下归属的栏目，也可以切换到多维分类下，批量将内容分配到当前维度的指定栏目下。

15. 支持建立多个发布点，并支持将不同栏目下的资源文件发布不同的发布点。实现多发布点的管理。

16.防止未登录用户通过 SQL 注入、XSS、非法上传文件等方式破坏系统；对合法登录用户的行为进行权限检查，防止低权限用户非法越权进行高权限操作。

17.要求支持模板机制，实现动态功能的模板化,实现动态功能的业务逻辑和界面展示完全分离，界面展示部分通过模板动态生成，同一个功能在不同的站点下可以有不同的模板。

18.要求实现可视化模板制作，支持Dreamweaver模板制作插件，能够自动获取网站的栏目列表、广告列表、调查列表等数据，以便于在对话框中直接选取相应的数据插入到模板中，提高模板制作效率。

19.要求实现可视化专题制作，支持自由布局、自由插入各种展现形式的内容；支持从本站或其他站采集引用内容和资源及内容精选及加工；专题模块元素丰富，包含视频、组图、下载等。

20. 支持广告管理，可以用于公告、通知、方案征集等信息的发布。支持多种广告形式，灵活的广告播放控制，可修改广告链接，查看广告点击情况。

21. 采用Ajax 无刷新技术，异步传输XMLhttp 请求，实现无刷新的 web界面。22. 可视化编辑器，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）。

23. 自动抽取摘要和关键词，系统会根据当前文档的内容自动抽取摘要和关键词，并且将抽取的结果直接显示在关键词和摘要文本框中。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目24. 信息采集平台具有信息自动抓取功能，该自动从互联网上根据自定义的关键词读取

信息，以要求的风格显示在网站上并时刻保持信息的同步。25. 各部门的子站都可向主站报送信息，并且主站可以在一段时间内统计出各部门报送

信息和录用信息的情况。26. 采用Web Service方式来实现自动向上级单位门户网站推送政务新闻信息。27. 支持WEB站点、微信公众号、微博帐号等多种媒介一键式发布。28.提供二次开发支持，允许创建插件。提供数据库模型设计、数据库模型自动入库、数

据库逆向建模、SQL语句生成、CURD 文件创建和全面的国际化功能。29.全面整合桐庐县政府信息公开平台，由统一的后台进行管理。

（3）门户网站群管理30. 子网站可以自主管理自己的网站内容，主网站可以控制子网站权限和功能，子网站能够管理自己网站的子权限系统。支持子网站的克隆功能。

31. 子网站内容可以实现与主网站的共享，子站可以推送信息到主站，主站可以共享信息给子站。

32. 子网站既可以在主站服务器上运行，也可以在独立的服务器上运行 。系统中能够实现对子网站部署管理。

33. 建立一套桐庐门户网站的技术标准，规范和统一区内的政府网站信息的交换和共享。34. 系统内实现对子站网站域名的管理，包括：域名的命名规范、申请发放、配置管理等。

35. 改造已有的部门网站，提供标准的数据格式，借助系统的自动抓取和数据交换进行整合。

36.提供网站自动生成系统，可以通过统一的后台配置，直接生成子网站。新建的网站必须符合最新的国务院网站普查标准。

37. 制定并下发网站CI 标准，使网站群形象统一。对网站群内的所有信息进行整合。按照整合规范，各子网站根据具体整合方式的不同，定期自动生成或者上报数据。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目38. 对于有共性的互动服务进行整合。互动服务包括：领导信箱、网上信访、建言献策、

网上民意调查等。39. 建立统一的考核系统，可记录信息报送、数据更新、互动服务处理时间等子网站运维管理信息。对信息进行汇总，作为工作考核依据。

40. 采用统一的链接管理，使用链接形成网站群图谱。41.提供与桐庐县招投标系统、办公自动化系统等的数据交换接口。

（4）原网站数据迁移桐庐县人民政府现运行网站存在着大量的历史数据信息，这些数据在网站改造升

级开展中将会起到很重要的作用。为了充分的利用这些历史数据，为业务系统的运行提供数据服务，需要将各类历史信息加以集中分类整理，进行统一的管理，并分层存储，在数据迁移过程中，提供专门的数据移植工具，移植各种有用的历史业务数据信息。

（5）国务院、省、市政府网站考核的相关服务要求当有国务院、浙江省、杭州市等上级领导单位开展各类网站考核工作时，承建方需

无条件配合业主方开展相关工作。

2．桐庐县智慧政务协同工作平台建设要求1. 要求采用CEBX版式文件格式，与上级政府单位版式文件格式保持一致。2. 遵循 SOA技术规范，内置 ESB 系统，可以快速定义开发各类电子政务类应用系统，

支持整合第三方异构系统。3. 支持其他基 于 SOA 技术规范的 平 台 系 统 进 行 标 准 化数据 交换，兼容 IBM

WebSphere ESB、Oracle ServiceBus、JBOSS SOA platform、Mule ESB等多种主流的 ESB 平台，支持 IBM MQ 或 JMS等通用消息中间件产品。

4. 开放平台、丰富的二次开发API库，支持系统可持续发展。5. 具备服务自动注册与发现，提供基于浏览器的在线服务注册，并无需重启应用；

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桐庐县电子政务系统升级改造项目6. 具备服务监控，可显示服务调用的实际状态，如服务性能指标、是否故障、调用频率等，并提供审计日志功能；

7. 具备负载均衡及容错机制，在集群模式下，具备服务故障自动迁移功能。8. 服务、集群节点运行状态实时监控，支持故障报警（网页报警、短信、APP等）及自动恢复。

9. 数据库连接池监控，可监控数据库健康状态，可提供慢查询分析性能瓶颈，可分析攻击行为。

10. 设备监控，支持CPU、负载、磁盘、连接数、内存、网络等指标，支持预警阀值配置。11.访问日志分析，可图形分析趋势、行为。12.提供所有服务层各服务 API 在线文档及接入调试工具。13.数据服务全网支持，即支持开放式 APP，允许第三方应用接入 APP，类似微信公众号、服务号，平台提供 APP认证、用户信息、组织架构、消息等基础服务。

3．桐庐县统一工作流引擎和电子表单系统建设要求1. 建立全县统一的、独立的、开放式的工作流引擎和电子表单系统，为各类电子政务

应用系统提供公共的工作流定义和流转支撑服务。2. 提供在流程中定义条件步骤的功能，判断的参数可由流程管理员预先设定。3. 提供在当前流程根据一定条件向相关流程跳转的功能，从而实现了流程的分割，一个具体的流程可由几个子流程组成。

4. 提供拟办实办功能，如果某个步骤没有经办人，则由其上一步处理人拟办来指定其实办人，加上流程的跳转功能，实现非固定流程的定义。

5. 采用页面提示、警示灯、声音、电子邮件、消息等多种方式提醒相关人员阅览文件。同时流程的管理员，可以通过以上方式提醒当前步骤的处理人尽快处理文件。

6. 提供由于某些特殊原因，流程中的文件不能流转下去时，可由该流程管理员人工干涉，重新将其定位于某一步骤的功能。

7. 提供委托人机制，当用户出差、休假等原因不能处理工作事务时，可以事先指定委

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桐庐县电子政务系统升级改造项目托人，在委托时间里，所有待处理事务文件将另外发送一份到委托人的事务待办箱。

8. 工作流事务文件可以进行归档，内容包括文件信息、处理信息、流经步骤、流程信息及附件信息。

9. 工作流文件在流转时，可以拖带多个附件一起流转。附件管理和文档管理相结合，支持版本控制和访问权限控制。

10. 在工作流定义中，可设置步骤处理人为多级领导。领导级别的定义，在人事管理的组织结构图中得以体现。

11.实现工作流的五层安全机制控制：文件查看权限、意见查看权限、批阅文件权限、修改文件权限，修改文件字段权限

12. 符合 WMFC 定义的规范，独立平台，高度封装，可扩展性强13.适应于桐庐县机关单位的项目、任务、审批事项应用的特点14. 应用弹性大：即可支持简单的顺序模式，也可支持复杂的多实例工作模式15. 集成灵活：支持 SOAP协议、可信消息通讯技术、CA安全认证协议、LDAP协议16.维护方便：全程可视化、支持远程管理、支持脚本外挂式扩展。17.提供基于浏览器（免插件）的图形化流程建模功能；18.提供标准开放接口，支持跨业务系统和第三方系统调用；19. 支持串行、并发、条件转移、多路聚合、子流程等复杂业务流程模型，支持环节回退、

收回、转发、抄送等能力可视定义；20. 支持时限设置，并提供流程效率多维分析，包括流程流转时间统计、人员办理时间

统计、超期流程排名、超期人员排名等；21. 采用图形化的交互界面，监控工作流流程的执行全过程，并可对流程及流程的各活动进行干预、控制。

22. 基于浏览器（免插件），采用拖拽式交互界面创建电子表单，支持根据模板创建，并提供常用表单模板库；

23. 表单一次创建各平台通用，包括 PC浏览器、微信、APP，且APP 支持Native 形式表单而非仅仅是 HTML5；

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桐庐县电子政务系统升级改造项目4．桐庐县公共版式文件处理和电子签章系统建设要求

1. 支持对 MS office、wps、pdf、ceb 文档及 web 网页等添加电子签章、手写签名、键盘批注等；

2. 支持批量签章、联合签批、单侧和对称骑缝章，公文二维码；3. 能够对文档的改变做出验证；4. 支持印章拖动时即时显示位置；5. 印章区域及时显示印章信息；6. 通过日志审计、权限控制来保证整个系统的安全；7. 对签章用户、签章权限、印章列表、以及对 EKEY 进行统一管理；8. 支持具有鼠标模式的手写板进行批注。通过选择笔模式中的模拟压感与真实压感，

可以给您展示真实的书写感受与效果；9. 支持印章虚化防抓屏功能；10. 支持多种盖章方式、支持多种类型文档签章；11. 支持对印章进行打印设置（如:打印原始印章、打印黑白印章或者不打印印章）；12. 支持使用或不适用数字证书，满足不同安全级别的需求；13.能通过程序或界面控制印章锁定；

5．全县统一用户管理/认证系统建设要求1. 建立桐庐县全县机关单位范围内的统一用户管理系统和数字认证中心，构建完整可

信的用户资源信息库，集中实现用户信息、凭证、组织机构等信息的统一管理。2. 实现用户管理的流程化，控制用户数据的整个生命周期，为人员岗位变更、离退休、离职等应用场景提供安全可靠的用户信息服务。

3. 要求支持用户分级管理，用户根据角色及权限不同，可对下级用户进行相应操作，如部门管理员可以修改本部门用户信息，提交本部门用户的增删信息；县府办管理员可对部门提交的增删信息进行审核等。

4. 要求支持合理灵活的权限分配制度，可按部门、按角色、按用户进行分别授权。第 26 页 共 65 页 26

桐庐县电子政务系统升级改造项目5. 支持多类型接口，包括 agent接入接口、proxy接入接口、API接入接口等。6. 要求实现用户的“一点登录，多点漫游”，用户只需一次登录认证，即可访问已授

权的所有应用系统。7. 要求实现了对用户的统一身份管理和访问控制授权管理，同时，通过对用户和管理员行为的追踪，实现有效的责任认定。

8. 要求实现对用户信息资源的有效整合，实现各异构、应用系统之间的互联互通。9. 接入系统的单点登录支持可视化配置，并支持Cookie、AD、CAS、LDAP、OAUTH

等几种不同的认证方式；10. 建立组织架构和用户的全局视图，实现用户账户的全面管理，包括创建、修 改、检

查、删除等；11. 具备用户管理审计功能，包括帐号变更日志、接入系统调用日志和审计报告；12. 具备账号安全管理策略配置功能，可设置连续输错 3 次密码自动锁定账号功能、密码安全性约束、周期提醒修改密码等策略。

6．全县统一消息集成平台建设要求1. 建立全县统一的消息集成应用系统，形成统一通讯平台，为全县各类电子政务应用

系统、网站等提供公共的消息推送服务。2. 通过统的消息队列管理，提供消息组件实现系统与消息机制的集成，如手机短信、即时通讯、邮件消息、系统消息等。要求同时支持 PC、WEB、智能手机 APP等多种媒介。

3. 支持VPN、网闸等内外网数据交换环境；4. 符合桐庐县政府统一用户管理和认证的要求。5. 提供丰富的组件、接口和交换机制，方便和其他电子政务应用系统无缝集成。6. 实现即时消息的发送与接收，支持多人会话、群发广播等形式。7. 支持文件收发功能，可在线发送和离线发送；8. 支持主题讨论，可灵活的定义群组及发起讨论；

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桐庐县电子政务系统升级改造项目9. 可根据不同的查询条件查找并添加内外联系人；10. 可发送离线消息。11.要求提供客户端源代码，能进行本地化开发。12.要求与桐庐县公务邮箱系统集成，实现邮件到达提醒，离线消息转邮件，邮件直接发送操作。

13. 支持通知提醒、推送功能。14. 支持备忘录功能，可以将交流信息直接存储到备忘录，并可设置定时提醒自己或他

人。15. 开放式消息接口，支持WEB、APP。16.要求支持第三方短信平台接入，实现三网通。

7．全县统一办公门户建设要求1. 建设全县统一办公门户，把各类政务应用系统、政府数据资源和互联网资源统一集

成，形成一个通用内部办公门户，作为工作人员统一的办公工作平台。2. 实现信息展示、功能导航、日常操作的集中展现，提供人性化、可靠性高的应用界面确保机关各类应用人员通过该平台完成各类办文办事业务，实现低碳高效办公的工作目标。

3. 支持全县统一门户、部门门户配置与管理，支持门户的分级授权，根据不同门户应用的要求分配不同的使用人员，根据不同的管理要求可以设置门户的维护人员，相关维护人员可以自行调整页面。

4. 支持授权用户（含兼职用户）灵活配置办公门户的内容，及选择门户模板。5. 支持门户基本管理、导航树设置、页面内容设置等管理功能，支持将已经配好的门

户设置为模板。

8．桐庐县电子公文和公务信息交换平台建设要求1. 在全县电子政务整体架构下建立全县电子公文和公务信息交换的公共服务平台。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目2. 严格遵循《杭州市国家行政机关单位电子公文交换格式技术规范》规定的电子公文

格式、显示、交换、归档等技术规范要求。3. 要求支持公文直传，支持在线直接编辑文件内容或导入文件内容进行发送；在线编辑支持WORD控件、支持套红、支持电子签章；导入文件支持多附件导入、支持格式转换。

4. 要求支持WORD 文件格式的正文或附件自动在后台转换为 CEBX版式文件格式；后台文件转换支持多线程。

5. 支持对未接收文件的单位进行系统消息催收；催收消息支持统一消息平台，一个单位可设置多个接收催收消息的帐号。

6. 要求自动生成收发登记流水；登记流水可导出为 Excel 文件。7. 要求支持非公文类的其他公务业务信息交换，支持信息类目及类目说明信息的可定义，支持信息格式和分类汇总规划可定义。

9．桐庐县办公和移动办公系统建设要求1. 在桐庐县电子政务系统整体架构下建立全县的办公自动化和移动办公系统，实现电脑网络和移动互联网一体化的公文处理、行政事务管理、公共办公资源管理、信息报送和汇总、项目和任务督查等一系列公务办公辅助功能和服务。

2. 要求所有软件功能为一站式解决方案，与桐庐县智慧政务协同工作平台中的各个公共服务系统实现无缝对接。

3. 要求软件主体代码为投标人自主开发，系统基于 J2EE技术架构的 B/S结构，支持跨平台部署，移动平台要求采用原生应用来保证操作流畅。

4. 要求系统支持可视化流程定义和流程跟踪功能，并在投标之前预先配置好本项目涉及的各条流程实例，并可在投标现场根据招标人的要求快速调整流程设置。

5. 要求系统支持自动模版机制，实现一键式系统界面模版替换，支持内容与显示的分离，支持页面伪静态化技术。

6. 要求移动终端应用要求支持 IOS 和 Android两个平台；IOS 支持 4.3.3 以上版本，

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桐庐县电子政务系统升级改造项目android 支持 2.1 以上版本。所有应用的安装文件要求在正规应用商城可下载，支持非越狱安装。投标人需准备 IOS 平台和 Android 平台设备各一台，现场进行功能演示。

7. 系统支持自助式的动态报表生成功能，以方便地配置县领导和各科室管理人员所需要的各种数据报表。

8. 系统要求支持与桐庐县电子公文和公务信息交换平台进行双向数据交换。9. 系统要求支持按《浙江省省直单位电子公文归档管理暂行办法》和《电子文件归档与

管理规范》（GB/T18894-2002）的要求，自动导出符合桐庐县档案局要求的电子公文档案。

10. 系统要求实现外网用户（包括互联网用户和移动设备用户）通过 ssl-vpn认证登录系统，认证登录模块要求实现环境自动识别，支持二次自动登录。

11.要求支持 doc、docx、wps、pdf、ceb等常见公文格式，支持电脑和移动设备都能无失真地在线浏览。

12. 政务督察要求支持项目和任务的逐层分解，反馈和回报信息逐层汇总。13.要求对所有涉及到领导审批的待办项进行集中展示和处理。14.要求日程安排的日程活动展示部分提供开放式写入 API，支持其他应用写入与个人

日程安排有个的业务信息。15. 公务邮箱要求支持 IMAP、POP3、SMTP协议，并支持发送短信提醒。16.要求支持对待办或待阅文件进行短信催办，催办内容和范围可自由选择。17. 人事考勤模块要求能支持人脸识别和指纹考勤两种方式，并能实时反映请假和签到

情况。18. 人事考勤模块要支持在线请假、公出、补签审批流程，审批流程要允许按假别、天数申请人角色等条件进行自由定义，并支持短信微信提醒，支持短信、微信回复审批。

19. 人事考勤模块要求支持加班补休功能，由加班人员及时提出申请，经审批后由系统发放补休卡，补休时凭卡申请，并可设置补休卡过期规则。

20. 人事考勤模块要支持年休管理，并按《国务院令(第 514 号) 职工带薪年休假条例》每年自动计算员工应享年休，请年休时自动扣除可享天数，超出不能请假。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目21.移动办公系统要求支持 iOS、Android 操作系统，采用移动平板和手机终端全真模拟显示和操作，使操作习惯、界面和 Web 系统基本保持一致；采用 App方式，支持全屏手写；支持采用电容笔手写时，能禁用手触摸功能；

22.移动办公客户端不限制用户数，支持各级领导和工作人员通过手写方式进行办公；支持显示WORD/PDF/TIF等多种格式；支持能够和 VPN 设备集成，实现自动拨号功能；支持本地缓存功能。

23.要求提供客户端源代码，能进行本地化开发；移动办公支持网络自动适配（在外网应用中自动适配VPN 通道）。

24.要求能识别各种常见数据库并通过标准接口访问数据库中的数据，无需二次开发或改变原有应用系统，即可在移动终端上实现各类信息的采集、处理、传递、查询和分析。

25. 可自定义客户端界面，支持各种常用类型的数据库，自动识别各种类型的数据字段。26. 支持脚本编程技术，具有丰富的功能组件并兼容 Java语法规则。27.客户端程序与MAS 服务器之间基于 TCP 网络协议进行通讯、对传输内容可根据需要进行 3DES64 位加密。

28.移动平台需整合集成桐庐县电子公文和公务信息交换平台上的单位操作功能，包括文件直传、文件接收/转发、信息报送等。

10．部门办公和移动系统标准版建设要求1. 部门办公和移动系统标准版以县政府版本为基础，根据不同单位类型的办公需求，

形成虚拟运行的独立子系统。2. 各部门子系统通过县电子公文和公务信息交换平台无缝整合在一起，即符合统一办

公的原则，又满足各机关单位内部办公的个性化需求。3. 部门子系统采用“标准核心、个性定制”的建设原则，采用全县统一标准的公文流

转、跨部门协作和通讯录、待办事宜、通知公告等公共标准基础模块等，4. 支持部门的流程模板可选。公文流转流程根据部门人数多少及性质不同，为各部门

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桐庐县电子政务系统升级改造项目开发 2－3 套模板，各部门可自行选择相应标准模板部署。

5. 部门子系统支持独立服务器部署和集中虚拟化部署等两种可选部署方案。

11．CA 数字认证系统要求在本项目建设过程中，在 OA 系统进行数字签名控制，以满足国家《电子签名法》

以及其他相关政策法规规定的书面形式、原件形式及文件保存等要求。至少应包括数据原文、电子签名、可信时间等内容，并可在需要时查询、阅读、下载、验证，具备作为电子证据的真实性、可靠性和可验证性。

系统中所需的签名节点如下：OA 系统：公文管理，公文发布必须对公文进行数字身份认证。 具体配置如下：序号 名称 数量 用途

1 CA 机构数字证书 200个 发放对象为桐庐县四套班子以及政府部门

OA

2 实施及二次开发 根据实际情况

含本项目所有实施费用、及与应用系统间的对接开发费用。

数字证书要求： 1、CA 机构需提供国家信息产业主管部门签发的《电子认证服务许可证》、国家密

码局签发的《电子认证服务使用密码许可证》和《关于同意开展电子政务电子认证服务的通知》。

2、数字证书将来可根据需要在浙江省政府统一规划建设的“浙江政务服务网”进行叠加应用。

3、CA 机构在浙江省内至少具有 3例电子政务系统服务平台的证书应用案例（提供合同复印件）

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桐庐县电子政务系统升级改造项目四、项目数据和集成要求桐庐县现版门户网站群自 2008 年建设以来积累了大量有价值的数据，其数据类别

主要分成二大类：1. 保持原来业务系统不变，如政民互动办理系统、建议提案管理系统、视频发布系统、

公务员邮箱等系统。2. 更新升级原有业务系统，如办公室自动化系统、党政内网、门户网站发布平台、信息

公开发布平台、相关专题发布平台（阳光规划、常务会议直播等）等。根据项目数据类别不同，数据迁移要求也不相同：

（1） 保持原来业务系统不变的数据迁移的要求，保持原来业务不变的基础上，把系统界面风格、用户权限管理和升级改造后系统进行统一。

（2） 更新升级原有业务系统，把数据要准确无误的迁移到新的业务系统中。

五、项目开发团队要求 本项目要求 8 位开发人员驻场开发和项目实施，项目完成后其中 2 位实施人员驻场服务至少一年，驻场服务所产生的人员差旅费用、住宿费用、餐饮费用等所有开支均包含于本项目中标总价中。

六、项目开发周期要求1. 要求于 2015 年 12 月底前完成整体个项目的所有开发工作；2. 要求于 2016 年 2 月底前完成本项目所有系统的上线部署工作，并开始与原系统并

行运行；3. 要求于 2016 年 5 月底前完成所有数据和系统的迁移和整合工作；4. 要求于 2016 年 8 月底前完成本项目系统独立运行的所有准备工作，取消双系统并

行运行，正式关闭所有被替换的系统。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目七、项目实施、培训和运维要求

1. 要求指定一名十年以上的电子政务项目工作经验的项目经理专职负责项目实施过程的全程管理。

2. 要求提供完整详细的实施、培训和运维计划方案，并得到业主方的批准。实施过程严格按照批准后的计划进行，如有变更需再次得到业主方的批准。

3. 要求项目承建方在项目实施工作开始前提供完整的软件系统需求分析说明文档、软件系统设计文档、软件系统测试用例和测试结果说明文档、用户使用和管理操作说明文档等相关软件开过过程管理文档，并得到业主方的论证通过方可开始实施。承建方对由于管理文档不过关造成的工程延期或其他可能的风险承担主要责任，如对业主方造成损失则需进行赔偿。

4. 要求承建方不限次数地提供人员使用操作培训、管理员管理操作培训和二次开发培训直至相关人员熟练掌握所需技能。

5. 要求承建方保证整个实施过程中的人员稳定性，整个过程中人员替换不得超过 2

人次(人员主动离职情况除外，但需提供离职证明）。项目验收完成后，承建方需保证至少 2 位实施人员继续驻场进行运维服务，在得到业主方认可后不得随意替换服务人员。

6. 要求承建方在项目验收前提供完整详细的系统故障维护应急响应机制说明文档，并得到业主方的批准，此为验收通过的必备条件之一。

7. 项目终验合格后，承建方需提供三年免费售后服务（含一年驻场服务）。

八、项目应标演示要求要求投标人在投标时提供完整功能的演示系统，并预先根据采购人要求进行客户

化定制和系统配置，包括提供 IOS 平台和 Android 平台移动设备各一套以演示移动办公功能，安排演示人员根据评标委员会要求进行现场操作演示。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目九、投标商商务资质要求投标人必须在投标之前到业主单位详细了解原有系统现状以及项目详细需求，并

获得业主方开具的证明方可进行投标，否则可作无效标处理。

十、付款方式合同签订后 10个工作日内支付项目预付款 40%，整个项目完成并整体验收后 15

个工作日内支付项目款 50%，10%余款三年免费售后服务期满后付清。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

第三章 投标人须知前附表

序号 内容、要求1 项目名称：桐庐县电子政务系统升级改造项目2 采购数量及单位：详见招标需求3

投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

4 投标保证金：按照采购公告第八条交纳。

5

现场勘察：投标人须对项目所在地的现场向采购人单位详细了解项目建设需求，以便更好的参与投标，投标人须自行前往采购人单位，勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担，以此来熟悉项目的现状和建设需求，未进行现场勘察的后果自负。

6 中标人须负责完成所中标项目的运输、安装等事项，所需费用由中标人承担。

7

答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于 2015 年 9 月 23 日 16 时前，以书面形式要求采购机构或采购人作出书面解释、澄清或者向采购机构提出书面质疑，逾期不再受理；如有投标人提出质疑的，采购机构视情况将以答复；答疑内容是招标文件的组成部分，将在提交投标文件截止时间 15 日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。

8 投标文件组成：技术资信文件、报价文件正本各 1 份，副本各4份。

9投标截止时间及地点：投标人应于 2015 年 10 月 9 日 10 时 00 分前将投标文件及合格投标人资格证明文件原件送交到桐庐县招投标服务中心政府采购窗口，逾期送达作无效标处理。

10 开标时间及地点：本次招标将于 2015 年 10 月 9 日 10 时 00 分在桐庐县招第 36 页 共 65 页 36

桐庐县电子政务系统升级改造项目投标服务中心开标，请投标人派代表出席开标会议。

11 评标办法及标准：按照采购文件第四章评标办法及评分标准。12 本次招标设定上限价，上限价为人民币155万元整。

13结果公示：评标结束后，评标结果经采购单位确认后，公示于浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn) 、 桐 庐 县 公 共 资 源 招 投 标 网 （ http://

www.tlztb.com/）。14

中标通知书：采购结果在预中标公示结束后，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。

15投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人的保证金在合同签订后5个工作日内退还。

16 签订合同：中标通知书发出后30日内。17

履约保证金的收取:按合同总金额的5%计收，项目完成后无质量问题无息退还。

18 投标文件有效期：90 天。19 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一 、总 则（一） 适用范围本招标文件适用桐庐县电子政务系统升级改造项目的招标、投标、评标、定标、验收

合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备

品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技

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桐庐县电子政务系统升级改造项目术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“★”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人

出具的授权委托书。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）现场踏勘★投标供应商自行联系桐庐县信息中心进行现场踏勘及了解原有系统现状和升级

改造的目标和需求，以便编制投标文件，其费用由供应商自行承担，如供应商未参加现场踏勘的将取消投标资格。

（七）特别说明：★1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。

投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。★2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，

并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

★3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（八）质疑和投诉1、投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或

者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人第 38 页 共 65 页 38

桐庐县电子政务系统升级改造项目对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2、投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；

3、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，采购机构将不予受理。

二 、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.政府采购合同6.投标文件格式

（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方

面者作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在

2015 年 9 月 23 日 16 时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。2.采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文

件要求提交投标文件截止时间 15 日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为

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桐庐县电子政务系统升级改造项目准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术资信文件、报价文件二部分组成。1.技术资信文件：（均不含投标报价）（1）营业执照、税务登记证、资质证书复印件；（2）法定代表人授权委托书； （3）投标人 2012 年以来的财务状况；（4）合格投标人资格证明资料；（5）合格投标人基本情况介绍；（6）对本项目的详细技术方案及综合说明书，包括设计构思、设计功能、方案特点

性能指标及设备选型说明；（7）投标单位驻项目现场的项目技术、管理人员名单；（8）保证工期的施工组织方案及人力资源安排，保证项目质量的技术力量及技术

措施；（9）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（10）项目工作量清单；（11）投标产品的技术参数、功能介绍及技术条款对照表；（12）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件，包括售后服务、备品备件、

专用耗材等方面的优惠；（13）质量管理、环境管理、安全管理体系认证证书复印件；（如有）（14）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（如有）（15）投标人需要说明的其他文件等。2.报价文件：（投标报价唯一载体）（1）投标函（格式见附件）。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（2）开标一览表（格式见附件）。（3）投标报价明细表（格式见附件）。（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。注：投标人在投标截止时间前必须提供合格投标人资格证明文件原件（ 1. 营业执

照、税务登记证原件； 2. 投标人根据招标文件认为需要提供的其他资料）。投标人须将 合格投标人资格证明文件原件另外单独提供，技术资信文件中不得出现报价信息，否则作无效标处理。

（二）投标文件的语言及计量★1投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文

汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。★2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招

标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。★2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括设备、标准附件、备品备件、专用工具

包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。★3.投标文件只允许有一个报价，有选择性的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期★1.自投标截止日起_ 90 _ 天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将

被拒绝。2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投

标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（五）投标保证金★1.投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。★2.保证金形式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式，通过桐庐县招投

标服务中心投标保证金电子收付平台（以下简称“银保通”系统）统一收付，具体操作流程详见“桐庐县公共资源招投标网”（http://www.tlztb.com/）→【资料下载】→【投标保证金】栏目。

3.投标保证金的退还：对缴入和退付的投标保证金，桐庐县招投标服务中心不开具和收取投标人的收款收据（开标时由县招投标服务中心统一出具投标人交纳投标保证金的证明），退付情况将在桐庐县公共资源招投标网上定期公布，请各投标单位自行查询。

⑴ 投标人在项目关联成功后，若出现投标撤回、没有按招标文件规定递交投标文件保证金金额不足、投标人不足三家等情形，“银保通”平台在开标（投标截止）后的两个工作日内自动退还投标人的投标保证金。

⑵未中标单位在中标公示结束后 3-5个工作日内，“银保通”系统自动退还本项目投标保证金。

⑶ 中标单位凭合同原件和“中标单位退还申请单”退还保证金。受理合同和申请单后 3个工作日内“银保通”系统自动退还中标单位本项目的投标保证金。

⑷ 投标人缴纳保证金后，由于各种原因未参加投标的，凭“未投标单位退还保证金申请单”办理退还手续。办理手续后 3个工作日内“银保通”系统自动退还其投标保证金。

⑸ 银保通系统保证金专线联系方式：0571-64217661（招投标中心）0571-

64638621（建行桐庐支行）⑹ 招标项目有投诉等特殊情况时，在特殊情况处理期间，暂缓退还所有投标人的

投标保证金；特殊情况处理结束后，按前述规定退还投标保证金。⑺ 投标人在此期间银行基本账户发生变化时，应及时到招投标中心办理变更登记，

以确保投标保证金及时准确地缴纳与退还。变更信息请联系 0571-64217665。⑻若保证金缴纳时的账户与“银保通”系统中预留基本户信息不一致，保证金将

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桐庐县电子政务系统升级改造项目无法关联。4.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。 5.下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（4）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编

排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术资信文件、报价文件正本各 1 份，副本各 4 份分别编制并单独装

订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。推荐使用胶装文本，活页的投标文件将被拒绝（活页装订是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正

本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，

投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权

委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件， [参照《投标

文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址投标文件名称（技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书

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桐庐县电子政务系统升级改造项目面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤

消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未按规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）未按规定密封、签章、装订的；（4）超出经营范围投标的；（5）资格证明文件原件提供不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授

权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（8）投标文件内容虚假的；（9）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用

计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；（10）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容

字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； （11）投标有效期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（12）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

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桐庐县电子政务系统升级改造项目（13）投标前未进行现场踏勘的。2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离

与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标

“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术商务资信文件）的文字表述内

容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价超出招标文件规定的上限价的；（3）开标一览表中的投标报价合计与投标报价明细表的总价不一致的；（4）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠/折扣后价格不一致

的。★4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部

门或有关职能部门查处：（1）未如实提供产品质量、性能等方面的缺陷或停产淘汰、债权债务、违法记录信

息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的；四、开标（一）开标准备采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人

参加开标会并签到。（二） 开标程序：

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桐庐县电子政务系统升级改造项目1.开标会由采购机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.介绍参加开标会的人员名单； 3.对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证；4.打开技术资信文件外包装，清点正本、副本数量，符合招标文件要求的进行评审

不符合要求的，不予评审，并由投标人代表签字确认； 5.资信、技术与商务文件评审结束后，由主持人公布评分结果；6.宣布有效投标人名单，并宣读有效投标人的投标报价； 7.宣布本项目的拟中标候选人；8. 开标会议结束。 五、评标（一）组建评标委员会采购机构依法组建由5人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文

件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

（二）评标的依据本项目评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1.形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进

行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。（3）各投标人的技术资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数减去一个

最高分和一个最低分后的算术平均分计算。（4）评标委员会根据投标人的商务报价,计算各投标人的价格分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委

员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。第 46 页 共 65 页 46

桐庐县电子政务系统升级改造项目（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，

调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向

外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用综合评分法。本项目的具体评标办法详

见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录像监控，投标人在评标过程中所进行的力图影响评标

结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1.中标公示：采购机构在评标结束后将采购结果确认函交采购人确认，采购结果

经采购人确认后，将采购结果在发布招标公告的网站上进行 7个工作日的预中标公示。2.质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预中标公示结束

前以书面形式向采购机构提出。第 47 页 共 65 页 47

桐庐县电子政务系统升级改造项目3.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求中标候选人提供相关证明

材料。4.本项目由采购人确定中标人，采购人应在收到采购结果确认函后 5个工作日内

对采购结果进行确认。如有投标人对采购结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

5.采购结果在预中标公示结束后，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。如有投标人在预中标公示期间提出质疑的，按照相关法规执行。

6. 中标候选人必须为桐庐县公共资源招投标网（http://www.tlztb.com）正式注册供应商，否则将拒绝向其发出中标通知书。

七、合同授予1.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

第四章 评标办法及评分标准一、总则本次评标采用综合评分法。合格投标人评标得分为各项目汇总得分，中标候选资

格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术资信得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

投标人评标综合得分=价格分+技术资信分二、评标内容及标准

（一）价格分（30分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价

为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×30

2.投标人投标报价超过设定上限价的作为无效标处理。3. 本次招标设定上限价，上限价壹佰伍拾伍万（1550000.00）元整人民币。4.报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。5. 投标人总报价低于上限价 50%以上的，则以上限价*50%减去投标人总报价

部分作为诚信保证金，中标方在中标通知书发出 7 日内将诚信保证金打入招标方指定账户，在项目免费维护期结束后一个月内无息退还。

（二）技术分（58 分）1、投标技术方案（20 分）A、充分理解项目各项需求，提供需求分析、设计思路、架构设计、功能技术实现、

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桐庐县电子政务系统升级改造项目系统部署等完整的解决方案，根据所投方案及综合说明书的先进性、合理性、完整性，酌情打分。（3 分）。

B、对现有系统状况和现存数据结构的了解，需在方案中有明确体现。（按技术方案中相关现状分析酌情打分，未作深入了解不得分）（6 分）

C、在对相关信息系统进行升级改造的同时，会涉及到与现有其他业务系统业务上的整合，在技术方案中需提供相关系统的整合方案。根据对所需整合的系统的理解程度以及整合对接方案的合理性、科学性进行综合打分。（6 分）

D、在对相关信息系统进行升级改造的同时，会涉及到相关系统历史数据的迁移，需提供完整的数据迁移方案。根据对业务系统数据迁移步骤以及迁移过程中数据质量保障措施的合理性进行综合性打分。（5 分）

2、系统演示（20 分）根据采购需求进行重点功能的系统讲解与实际系统演示，时间控制在 20 分钟内。

根据下表内容进行打分。（20 分）演示项 目标要求 分

值

门户网站要求预先完成对“杭州•桐庐”门户网站的框架性设计，实现方案要求的主要功能；要求以可视化的所见即所得形式现场按要求创建并发布一个专题和子部门网站，并绑定相关内容数据。根据预先准备情况、功能具备情况、操作简便性、界面友好程度打分。

5

信息采编要求演示通过接口、数据库、web 采集信息，再经过编辑、审核，最后分别发布到网站、微博、微信。根据功能具备情况、操作简便性、界面友好程度打分。

2

公共流程和表单服务

要求以可视化的所见即所得形式现场按要求定义一条管理流程和数据应用表单，并直接进行流转应用。根据功能具备情况、操作简便性、界面友好程度打分。

3

办公系统和移动应用

要求预先完成针对桐庐县政府定制的公文收发、任务督办的系统功能，并演示公文、任务信息流转过程中的 WEB版与移动设备上的交叉处理、消息提醒、信息浏览和操作处理。演示基于智能手机的即时消息、语音图文以及 IP 网络电话等的通讯服务。根据功能具备情况、操作简便性、界面友好程度打分。

4

系统监控管理

要求演示流程实例的管理和监控功能，管理员基于图形化的交互界面对流程进行管控，可在运行时控制业务流程实例的流转、参与人及意见。要求演示系统运行状况监控功能，可图形化查看系统资源如数据库连接池资源等，要求具备安全事件监控、拦截、审计功能，根据功能具备情况、操作简便性、界面友好程度打分。

3

SOA 服务治 要求演示通过可视化界面进行服务注册、订阅操作，需演示安全性 3

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桐庐县电子政务系统升级改造项目理 管理措施、分布式部署和集群管控能力。根据功能具备情况、操作

简便性、界面友好程度打分。注：若仅使用 PPT 进行讲解，无相关真实系统演示或演示有重大缺漏的，则演示

分最高为 5 分。3、施工组织、项目管理、施工计划、质量、进度、安全等保证措施。（12 分）

A、有详细可行和安全的系统交割实施方案，保障新旧系统的平滑过渡。根据方案的合理性、交割过程的完整性进行打分。（5 分）

B、需有详细的项目管理和项目质量保障方案，根据项目管理流程、进度计划和项目质量保障计划的科学合理性进行综合打分。（3 分）

C、培训方案、内容、范围详实具体，可根据方案综合打分。（2 分）D、提供完备的测试与验收方案。（2 分）

4、售后服务及培训等（3 分）A、根据投标方的售后服务体系、紧急服务承诺、售后服务承诺、质保后续服务等

情况酌情打分（2 分）。B、根据培训方案的完整性，培训计划合理性酌情打分（1 分）。

5、产品集成能力(3 分)

A 、提供满足 CA数字认证系统功能指标要求的产品；并提供软件产品原厂授权书原件，得 1.5 分；

B、提供满足电子签章系统功能指标以及文件版式要求的产品；并提供软件产品原厂版式授权书原件，得 1.5 分；

如投标时未提供则不得分，但须承诺在预中标公示期间提供以上软件产品授权书；如中标单位在此期间不能提供以上软件产品授权书，则视作自动放弃中标资格。

（三）资信分（12 分）（需附相关证明文件，否则视为未提供）1、投标人注册地在杭州地区有常驻机构（分公司、子公司或办事处），提供工商注

册证书复印件或办事处驻杭登记证等有效证明材料。（1 分）2、投标人基本情况（10 分）

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桐庐县电子政务系统升级改造项目A、企业资质（3 分）

具有 CMMI 软件成熟度 3 级证书得 0.5 分；具有 CMMI 软件成熟度 5 级证书得1.5 分。（1.5 分）

具有 ISO27001 信息安全管理体系认证得 1.5 分。（1.5 分） B、技术力量（3 分）

根据公司项目经理资质等级、配备工程师（职称以人事、信息产业部门职称材料为依据）人员数量等情况综合评分。

项目组中具有高级项目经理资质证书、OCP 证书的各得 1 分，最高得 2 分。（2

分）； 具有 C+E 国际软件工程师 JAVA培训证书、高级软件工程师证书的，各得 0.5 分，最高得 1 分。（1 分）注：项目人员资质证书提供证书复印件，加盖公章（提供证书持有人社保证明）。

C、项目案例： 2008 年以来区县级及以上电子政务类项目开发案例合同复印件每提供 1个得 0.5 分，最高得 2 分。（2 分）。 D、投标人研发的电子政务类相关系统软件，具有国家版权局颁发的计算机软件产品登记证书和计算机软件著作权登记证书。包括：协同办公系统、电子公文交换系统、政府信息公开平台、通用信息交换平台、内容管理平台系统（每一个得 0.5 分，最高得 2 分）。（2 分）

3、投标文件编制质量（1 分）： 投标文件的制作，内容完整性、条理性以及外观整齐性。提倡双面打印。

（四）技术资信分的计算：技术资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个

最低分后的算术平均分计算，计算公式为：技术资信分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评标委员会组成人员数-2）

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

第五章 政府采购合同（范本）项目名称： 项目编号：甲方：（买方） 乙方：（卖方）

甲、乙双方根据 招标 的 结果，签署本合同。一、货物内容1. 主体项目包括：2. 型号规格：3. 技术参数： 4. 数量（单位）：二、合同金额 本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥__________

_____元）人民币。三、技术资料

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桐庐县电子政务系统升级改造项目1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。五、产权担保乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。七、转包或分包1.本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。八、质保期和质保金1. 质保期 年。（自验收合格之日起计）2. 质保金 元。九、工期、交货地点1. 工期：年月日前完工 3.地点：招标人指定十、货款支付1. 付款方式：2. 当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量供货，合同的最终结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算。

十一、税费第 54 页 共 65 页 54

桐庐县电子政务系统升级改造项目本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十二、质量保证及售后服务1. 乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。

2. 乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用。⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。⑶ 退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

3. 如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。

4. 在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

5.上述的货物免费保修期为 年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。

十三、调试和验收1. 甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准

进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。

2. 乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。

3. 甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。

4. 对技术复杂的货物，甲方应请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终

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桐庐县电子政务系统升级改造项目验收，并由其出具质量检测报告。

5. 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。

十四、货物包装、发运及运输1. 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。

2. 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。3. 乙方货物发运手续办理完毕后 24小时内或货到甲方 48小时前通知甲方，以准备接

货。4. 货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。5. 货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需

通知甲方货物已送达。十五、违约责任1. 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。2. 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

3. 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期 10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

4. 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。

十六、不可抗力事件处理1. 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行

期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2. 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3. 不可抗力事件延续 120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合

同。第 56 页 共 65 页 56

桐庐县电子政务系统升级改造项目十七、诉讼 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十八、合同生效及其它1. 合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。4.本合同正本一式 份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份，经县采购办备案后，抄送县招投标服务中心一份。 甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

鉴证单位：备案单位：

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桐庐县电子政务系统升级改造项目第六章　投标文件格式1.所有投标文件的外包装封面格式：

×××（投标人名称）投 标 文 件

项目名称： 项目编号：

投标文件名称：技术资信文件（报价文件）投标人名称（盖公章）：投标人地址：在 年 月 日 时 分之前不得启封

法定代表人签字或盖章： 年 月 日

2.技术资信（报价）文件封面格式： 正本/或副本

×××（投标人名称）技术资信（报价）文 件

项目名称： 项目编号： 投标人名称（盖公章）：

投标人地址：

法定代表人签字或盖章：第 58 页 共 65 页 58

桐庐县电子政务系统升级改造项目 年 月 日

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

3.法人代表授权书致：_______ _ _（采购机构名称） ：

我_______ _ _（姓名）系_______ _ _（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。 我方对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名： 法定代表人签名： 职务： 职务：

被授权人身份证号码： 投标人盖章：

年 月 日

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桐庐县电子政务系统升级改造项目4.投 标 函 投 标 函致：桐庐县招投标服务中心

根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 ( 姓名 ) 代表投标人 （投标人名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、我方已仔细研究了_______ _______(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以承诺以下内容：

人民币(大写) 元（小写 元）的投标总报价，工期为 ，质量目标达到 。

2、我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件，如有）

3、我方承诺在投标有效期内（从开标之日起____天），其投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如在此有效期内，我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。

1）在投标有效期内撤回投标文件；2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；3）如果中标不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的；4）有其他严重扰乱招投标程序的。4、如我方中标，我方承诺：1）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。2）在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。5、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。6、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标人，且对招标文件中规定的付款方式

无异议。7、___________________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。

投标人： （盖章） 法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）电话： 传真：　　　　　 日期：

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桐庐县电子政务系统升级改造项目5.开标一览表

招标编号： 投标人名称： 单位：元

序号 货物名称及数量 产地 品牌及厂家 规格型号 投标报价

投标费用及利润：投标报价合计（大写）： ￥ 注: 1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签

字或盖章，否则其投标作无效标处理。2.投标费用包括项目实施所需的人工费、服务费、运输费、安装调试费、购买及制作

标书费、税费及其他一切费用。3.投标报价应与投标报价明细表中的“总价”相一致；投标报价合计应与投标函

中的投标总报价一致。

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）： 投标人名称（盖章）： 日期： 年 月

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

6.投标报价明细表　　序号 　系统名称 品牌 规格型号 单位及数量 单价

（元） 金额

（元）

……

专用耗材投标费用及利润

运输费、安装调试费其他：

税费及附加 税费率: %

投标总报价投标人： （盖章）法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）日 期：

7.技术条款对照表第 63 页 共 65 页 63

桐庐县电子政务系统升级改造项目

项目 招标文件要求 投标文件承诺 偏离说明

投标人： （盖章）法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）日 期：

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桐庐县电子政务系统升级改造项目

8.设备配置清单表

序号 设 备 项目名称

所 投产品品牌及规格型号

所投产品技术参数

单位及 数量 备注

投标人： （盖章）法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

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