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Vice Ministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE I N VESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL. Taller de fortalecimiento del SIAR Puno 14 de Octubre del 2011. Presentación:. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Vice Ministerio de gestión ambiental
DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL
Mecanismos y herramientas para la integración de los Mecanismos y herramientas para la integración de los sistemas de información ambiental con los SRGA y los sistemas de información ambiental con los SRGA y los
instrumentos de gestión de desarrollo de carácter instrumentos de gestión de desarrollo de carácter regional y localregional y local
Ing. Daniel Núñez AtoEspecialista en Información AmbientalDGIIA-MINAM
Presentación:Presentación:
Taller de fortalecimiento del SIAR Puno14 de Octubre del 2011
IGP
Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Estructura orgánica del Ministerio del Ambiente
Marco Ambiental NacionalMarco Ambiental Nacional
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ley General del Ambiente
Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA
Decreto Leg. que crea el Ministerio del Ambiente
“El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre las bases de las
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y
local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales así como por los Sistemas Regionales y Locales, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil”.
Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611Articulo 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
Sistema Nacional de Gestión Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental
FINALIDAD
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes,
programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Articulo 3° Ley 28245Articulo 3° Ley 28245
Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245 Ley Nº 28245
Marco Ambiental Regional y LocalMarco Ambiental Regional y Local
Política Regional del Ambiente (2011)
Sistema Regional de Gestión Ambiental de PunoOrdenanza Regional Nº 020-CR-GRP
Ordenanza Regional que Crea el Sistema de Información Ambiental RegionalSIAR - Puno
Objetivos específicos del Sistema Regional de Gestión Ambiental:
2.2.1.- Promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
2.2.2.- Impulsar el manejo integral de las cuencas hidrográficas de la Región.
2.2.3.- Promover la actividad agropecuaria desde una perspectiva ecológica.
2.2.4.- Reducir la contaminación ambiental urbana.
2.2.5.- Promover la gestión de riesgos como cultura de prevención ante fenómenos naturales y desastres tecnológicos.
2.2.6.- Promover procesos de educación ambiental desde una perspectiva holística.
2.2.7.- Implementar y conducir procesos de información ambiental.
2.2.8. Descentralizar e implementar tareas de monitoreo y evaluación por entidades responsables
Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP
ARTICULO 7°.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental de alcance o aplicación Regional.
a) Elaboración de la política ambiental regional en coordinación con los gobiernos locales orientados a la integración de la macro región sur, así como de políticas internacionales.b) Elaboración de los Planes de Acción Ambiental y Agendas Ambientales Regionalesdeterminando responsables para el cumplimiento de sus actividades, monitoreo y control de los resultados ambientales con una participación de la sociedad civil organizada.c) Promover la formación de comités ambientales para el apoyo y gestión adecuada de las áreas naturales protegidas y de aquellas áreas en situación de vulnerabilidad.d) Diseñar y dirigir participativamente la implementación progresiva de las estrategias regionales sobre Cambio Climático, Desertificación, Diversidad Biológica, sobre la base de las estrategias nacionales y globales.e) Formular, implementar y administrar el Sistema Regional de Información Ambiental.f) Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte del estado, sector privado y sociedad civilg) Elaboración e implementación de propuestas para la valorización y gestión del patrimonio natural de la región a través de medios , instrumentos y metodologías necesarias.h) Elaboración del plan estratégico de educación ambiental regional con participación del sector publico privado y sociedad civil.i) Desarrollo de mecanismos regionales de participación ciudadana en la protección del medio ambiente.j) Desarrollo de incentivos económicos orientados a promover prácticas ambientalesadecuadask) Promover el fortalecimiento institucional y definición de competencias ambientales.l) Promover e implementar el ordenamiento territorial regional.
Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP
TITULO XSISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL
ARTICULO 20º.- De la implementación y funcionamiento del SIAREl Sistema de Información Ambiental Regional será implementado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno, con la participación de las instituciones especializadas. El Gobierno Regional es responsable del funcionamiento del SIAR.
Las instituciones públicas a nivel regional administraran la información ambiental que le compete en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA. (Art.21)
Las entidades regionales de la administración pública tienen, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de organización y funciones, las siguientes obligaciones:
a) Prever una adecuada organización y sistematización de la información ambiental que se genere en las áreas de su cargo.b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia o tramitación, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
Sistema Regional de Gestión Ambiental de Puno - OR Nº 020-CR-GRP
GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
POLÍTICA AMBIENTAL
TÉCNICOINTERGUBERNAMENTAL
CONSULTIVO PARTICIPATIVO
RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS
Estrategia Nacional sobre
el Cambio Climático; de
Diversidad Biológica; de
lucha contra la desertificación y
sequía; ECA y LMP;
Ordenamiento Territorial, etc.
SIN
EFA
SEIA
SIN
IA
OTR
AS E
STRA
TEG
IAS,
PR
OG
RAM
AS,
INST
RUM
ENTO
S
Concertación, articulación, formulación, aprobación y
validación
Sistemas y procesos para
lograr la implementación de la política y
alcanzar sus objetivos
Ámbito en el que se ejecuta
la Política
SIN
ANPE
SRGA
SLGA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• No existe una articulación adecuada entre los instrumentos de gestión ambiental aprobados y los presupuestos que manejan las regiones y municipios
• Muchas veces lo ambiental es visto como acciones exclusivas de la Gerencia de RRNN y GMA y no como un factor transversal a los procesos económicos y sociales.
• El presupuesto Participativo esta orientado más a resolver demandas sociales que a atender prioridades estratégicas de desarrollo sostenible.
• Las CAR muchas veces no tienen capacidad decisoria y sus acuerdos no son vinculantes.
• Los sistemas de información ambiental no logran posicionarse debido a que se piensa que es una carga laboral más que deben asumir las regiones y municipios.
Cuando los temas ambientales no esta integrados a la gestión del desarrollo regional
Plan Concertado de Desarrollo
Sistema Regional de Gestión Ambiental
Gerencia de RRNN y GMA
Política Regional del Ambiente
Presupuesto Participativo
Presupuesto por resultados
Sistema de Información Ambiental
Agenda Ambiental RegionalComisión Ambiental regional
Grupos técnicos ambientales
Como se puede ordenar esto?
Programas y proyectos
PDC Líneas o ejes estratégicos
Objetivos Proyectos
Social
Económico
Ambiental
Política Ambiental
Regional
SRGA
Sist. Información
Sist. Áreas Prot.
Sist. Fiscalización
Sist. Evaluación
Programación Presupuestaria(multianual por resultados)
Sistema de monitoreo y medición en base a indicadores Ambientales
(SIAR – SIAL)
Planes Sectoriales
Planes Sectoriales
Agenda Ambiental
Agenda Ambiental
Plan de Desarrollo
Concertado
Plan de Desarrollo
Concertado
Temas ambientales críticos (ejemplos)
• Manejo adecuado de los Residuos Sólidos
• Mitigación de la contaminación de aire
• Lucha contra la desertificación
• Reducción de los casos de cáncer a la piel
• Manejo sostenible de la aguas para riego
Residuos Sólidos recolectados que reciben tratamiento adecuado
Valores de CO, NOx y PM10 en principales puntos críticos
Superficie de suelos degradados
Número de casos cáncer a la piel
Superficie cultivable bajo riego tecnificado.
Herramienta de monitoreo de las políticas regionales
SINIA – SIAR - SIAL
Ley General del Ambiente Artículo 35.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental
DEFINICION DE SINIA
• Cada nodo puede solicitar información específica al otro
• Cada nodo puede responder a las solicitudes específicas de información del otro
Intercambio:
• Cada nodo es una organización de cualquier sector o nivel
• Cada nodo acopia, genera, procesa y administra la información de acuerdo a sus funciones y políticas
• Cada nodo puede sistematizar y procesar la información generada o solicitada de acuerdo a sus necesidades (fiscalización, vigilancia, evaluación, toma de decisiones).
Concepción Características
Un modelo de red conformado por un conjunto de nodos (organismos) con capacidad de comunicar información mutuamente sin importar el sector o nivel a que pertenezcan
• Tumbes• Piura• Amazonas• Loreto• Trujillo• Callao• Cusco• Ayacucho• Ica• Apurímac• Puno• Tacna
Sistemas de Información en proceso de implementación
• Cajamarca (Región)• Cajamarca (Provincia)• Ancash• Junín• San Martín
Sistemas de Información Implementados
44%
Documentos: Libros, investigaciones, guías (2083)
Normas Ambientales (554)
Indicadores Ambientales (34)
Mapas (391)
Información Ambiental registrada en el SINIAInformación Ambiental registrada en el SINIA
3062
Entradas Set. 2011
Servidor Registros Indicadores Documentos Normas Mapas
MINAM 884 34 475 176 199
SIAR Amazonas 324 0 237 65 22
SIAR Apurímac 309 0 275 28 6
SIAR Cusco 322 0 278 14 30
SIAR Callao 14 0 4 10 0
SIAR Loreto 188 0 112 62 14
SIAR Piura 206 0 118 38 50
SIAR Puno 18 0 8 10 0
SIAR Tumbes 325 0 280 21 24
SIAL Trujillo 459 0 289 124 46
SIAL Cajamarca 13 0 7 6 0
Total 3062 34 2083 554 391Fuente: DGIIA - MINAM, Set 2011
• 12 Regiones y dos localidades cuentan con sistemas de información ambiental Regional
• Todos los sistemas en mención se administran bajo una plataforma informática basada en Software Libre (Php), lo que disminuye considerable los costos de soporte y mantenimiento
• El estándar de información lo define el SINIA a través de la DGIIA estableciendo los protocolos necesario para garantizar el intercambio electrónico de datos
• Se han impulsado la creación de ordenanzas regionales para la creación y puesta en marcha de los SIAR en 4 regiones (Apurímac, Loreto, Piura, Puno)
• El SINIA esta trabajando en lograr la interconexión con entidades nacionales para compartir información relacionada al ambiente al cual podrán colgarse los SIAR.
ASPECTOS TECNICOS SOBRE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL
OEFA• Numero de denuncias registradas por departamento y provincia• Número de denuncias según causa que lo motiva• Numero de denuncias según el medio afectado
SENAMHI - DIGESA - ANA - MEF
Otros sistemas a interconectar con el SINIA en el 2011
SIAR CuscoSIAR Cusco
SIAR CallaoSIAR Callao
SIAR TumbesSIAR Tumbes
MINAMMINAM
SIAR PunoSIAR Puno
MINSAMINSA
1. Identificación de las prioridades y necesidades de información (analizar los planes y estrategias regionales y locales).
2. Identificación de las fuentes de información que serán consultadas para la responder a las necesidades planteadas.
3. Identificación y definición de los indicadores ambientales (definición, unidad de medida, periodicidad de la información).
4. Recopilación y obtención de la información ambiental.
5. Establecimiento de medios para la transmisión y difusión de la información (paginas web, publicaciones, etc.).
Pasos a Seguir para la implementación del SIAR:
1. Identificación y definición de indicadores ambientales nacionales y posibles de escalados al contexto regional y local
2. Establecimiento de protocolos estandarizados para el desarrollo de aplicaciones interoperables para conexión con bases de datos nacionales.
3. Desarrollo de aplicaciones web SIAR y SIAL para la catalogación y presentación de la información ambiental. (documentos, normas, mapas e indicadores)
4. Asistencia técnica y soporte institucional.
Aportes del MINAM a través del SINIA:
INEI
GORE 2
Tomando en cuenta los insumos sobre el SINIA y SIAR este puede ser esquematizado de la siguiente manera:
SENAMHI
GORE
DR Salud
DR Agricultura
DR Minas
SINIA
RELACION ENTRE EL SINIA, SIAR’s, SIAL’sRed de información conformada por los organismos existentes en sus ámbitos jurisdiccionales
SIAR, SIAL:
Nota: No se han ilustrado los órganos que integran SaaS, Web Forms o Aplicaciones Web para fines de legibilidad del esquema
Registro de Información
Servidor
Motor de validación / almacenamiento
Base de Datos
Internet
Registro de Información utilizando la aplicación SIAR - SIAL
• Registro de documentos• Registro de Indicadores• Registro de Mapas• Registro de Normas
Administrador SIAR
(GRRNNyGMA)
Usuario Web
1Envío de información
2Almacenamiento de Información
3
Usuario Accede a la información4
internet
Instituciones públicas y privadas proveedoras de información
SIAR: Sistema que solicita, recopila, sistematiza y
distribuye la información ambiental en el ámbito territorial de la Región.
Usuarios que acceden vía aplicaciones WEB
ESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIALESTRUCTURA Y FLUJO DEL SIAR-SIAL
SIALY entidades Alimentan información
Sistema de Información Agrícola
Sistema de Regional para la gestión de Rec Hídricos
Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático
El SIAL coexiste con múltiples redes (ó sistemas) compartiendo los mismos nodos.
Las redes se diferencian por su temática y usuarios finales.
Es una red cooperativa
Una Institución forma parte de un sistema informático institucional (NODO) puede ser parte de una o más redes
El SINIA - SIAR - SIAL
SIAR o SIIR
Sistema de Información Agrícola
Sistema de Regional para la gestión de Rec. Hídricos
Sistema de Información para la Adaptación al Cambio Climático
Trabajo de Taller
Listar el conjunto de Estadísticas, reportes, documentos y normas sectoriales de relevancia ambiental, que pudieran ser incluidas en SIAR Puno
[email protected]úl Rojas [email protected] de Recursos Naturales y Gestión del Medio AmbienteTel. 352611
Gracias por su atención
Ministerio del AmbienteAvenida Javier Prado 1440, San Isidro – LimaTeléfono: (01) 611-6000Correo electrónico: [email protected]
http://sinia.minam.gob.pe