COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Deliberazione N. 91

Data 14/10/2015

OGGETTO: Approvazione Piano del fabbisogno del personale a tempo indeterminato e determinato per il triennio 2016/2018

L’anno DUEMILAQUINDICI

13,10 nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita

Comunale nelle persone dei Signori:

N° Cognome e Nome

1 PUCCI Franco Rosario

2 GALLO Bernardo

3 AIELLO Mariarosa

Partecipa alla seduta il Segretario Comunale verbalizzante:

Il Presidente Dott. Franco Rosario Pucci

aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto

COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO (Provincia di Catanzaro)

COPIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Approvazione Piano del fabbisogno del personale a tempo indeterminato e determinato per il triennio 2016/2018 - Art. 39 L. 27/12/2007 n. 449 e s.m.i.

DUEMILAQUINDICI il giorno QUATTORDICI (14 ) del mese di OTTOBRE

nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita

Carica

Sindaco

Assessore - Vice Sindaco

Assessore

Partecipa alla seduta il Segretario Comunale verbalizzante: Dott.ssa Rosetta Cefalà

Dott. Franco Rosario Pucci in qualità di Sindaco dichiarata aperta la seduta dopo

aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto

COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO

COPIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Approvazione Piano del fabbisogno del personale a tempo indeterminato e determinato

del mese di OTTOBRE alle ore

nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta

Presenti

SI

SI

SI

Dott.ssa Rosetta Cefalà.

dichiarata aperta la seduta dopo

aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

OGGETTO: Approvazione Piano del fabbisogno del personale a tempo indeterminato e determinato per il triennio 2016/2018 - Art. 39 L. 27/12/2007 n. 449 e s.m.i.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTI gli artt. 89 e 91 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 i quali stabiliscono che “gli organi di vertice delle amministrazioni locali

debbano provvedere alla revisione delle proprie dotazioni organiche ed alla programmazione triennale del fabbisogno di

personale finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale” ed al comma 6 “che in assenza di tale

adempimento non si possa procedere a nuove assunzioni”; VISTO l’art. 6 del D.Lgs. 3/03/2001 n. 165 che prevede al comma 3 “che ogni amministrazione provveda periodicamente e

comunque a scadenza triennale alla verifica degli uffici e delle dotazioni organiche” ed al comma 6 “che in assenza di tale

adempimento non si possa procedere a nuove assunzioni”; VISTO l’art. 39, commi 1 e 19, della Legge 27 dicembre 1997, n. 449 e s.m.i., che, testualmente, recitano: “Art. 39 – “Disposizioni in materia di assunzioni di personale delle Amministrazioni pubbliche e misure di potenziamento e di

incentivazione del part-time”: − Comma 1: “Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei

servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni

pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla

legge 2 aprile 1968, n. 482.……omissis……”; − Comma 19: “Le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano, gli Enti Locali, le Camere di Commercio,

Industria, Artigianato e Agricoltura, le aziende e gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale, le Università e gli Enti di

ricerca adeguano i propri ordinamenti ai principi di cui al comma 1 finalizzandoli alla riduzione programmata delle

spese di personale”; VISTI l’art. 1 commi 557 e 557 quater della Legge 27/12/2006 n. 296, l’art. 76 del D.L. 25.06.2008 n. 112, l’art. 9 della legge 30.07.2010 n. 122 e l’art. 3 del D.L. 26/06/2014 n. 90 convertito in Legge n. 144/2014, che dettano nuove e più restrittive norme in materia di assunzioni di personale e di riduzione della relativa spesa;

Richiamate le sottoindicate deliberazioni della Giunta Comunale : -n° 100 del 20/12/2007 avente ad oggetto: ” Dotazione organica….omissis”, con la quale si è proceduto ad assestare la pianta organica esistente, tenuto conto dei pensionamenti e dei trasferimenti; -n° 101 del 20/12/2007 avente ad oggetto: “Stabilizzazione lavoratori LSU….omissis” con la quale si è proceduto a stabilizzare n° 8 unità lavorative di cui n° 4 in ruolo soprannumerario;

• -n.101 in data 14/12/2009 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2007/2009 • -n 98 del 30/12/2010 approvativa del nuovo regolamento degli uffici e dei servizi; • -n°03 del 13/01/2011 con la quale è stato approvato il nuovo organigramma dell’Ente comprendendo, i dipendenti con

contratto di lavoro a tempo indeterminato pieno e parziale nonché i lavoratori LSU/LPU utilizzati presso la struttura per effetto di apposite convenzioni di tipo “A e B” stipulate con la Regione Calabria ai sensi della L.R.23/2002 ed il personale in posizione di comando

• -n.22 in data 21/02/2011 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2011/2013; • -n.46 del 23/06/2011 avente ad oggetto: “Approvazione modifica alla programmazione triennale del fabbisogno del

personale anni 2011/2013” con la quale a seguito del collocamento a riposo del dipendente Spena Luigi, cat. B2 contratto a tempo indeterminato e part-time, previa avviso volto al personale dipendente con contratto a tempo parziale di questo Ente si è proceduto alla trasformazione del posto di cat. B da tempo parziale a tempo pieno con il dipendente Maruca Fiore, unico soggetto che ha partecipato all’avviso di che trattasi;

• -n.83 del 29/12/2011, avente ad oggetto “Assorbimento posizioni in soprannumero” con la quale si è proceduto ad inserire le n° 3 unità lavorative di cui n° 2 di Cat. “A” e n° 1 di Cat. “B”, precedentemente stabilizzati con l’atto sopra richiamato, nei posti vacanti nella dotazione organica per le categorie corrispondenti in ottemperanza al precedente accordo sindacale recepito dall’Ente con deliberazione di G. C. n° 64 del 12/7/2007, ed alla deliberazione G.C. n. 101/2007;

• -n.09 in data 23/01/2012 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2012/2014; • Nell’anno 2012 e precisamente il 1° marzo 2012 sono stati riformulati e sottoscritti i contratti di lavoro con i lavoratori

stabilizzati nel 2007 la tipologia di part-time ( orizzontale, verticale di ciascuna categoria) , meglio specificando i profili professionali di ciascuno;

• -n. 69 del 05/11/2012 avente ad oggetto: “Ricognizione del personale in servizio a tempo indeterminato ai fini della rilevazione dell’eventuale soprannumero o eccedenza ex art. 33 D.Lgs n. 165/2001, come modificato dall’art. 16 della L. n. 183/2011-Anno 2012-”

• -n. 86 del 07/11/2013 “Dotazione Organica – Ricognizione annuale eccedenze di personale ai sensi dell’art. 33 D-Lgs. 165/2001come sostituito dall’art. 16 L. n. 183/2011-Anno 2013

• -n. 87 del 07/11/2013 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2013/2015; • n.30 del 06/02/2014 ad oggetto “Dotazione organica-Ricognizione annuale eccedenze di personale ai sensi dell’art’33

D.Lgs n.165/2001 come sostituito dall’art. 16 L.N.183/2011.Esercizio 2014.”

n.82 del 07/07/2014 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2014/2016 n.74 del 23/07/2015 approvativa della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2015/2017 Viste altresì:

• la deliberazione G.C. n. 46 del 15/04/2010 ad oggetto “individuazione personale per il funzionamento dell’Ufficio Staff alle dirette dipendenze del Sindaco” ,con la quale, tra l’altro, ai sensi dell’art. 90 comma 1 del D.lgs 267/2000 e del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, è stato inserito nel predetto ufficio un collaboratore esterno proveniente dal Comune di Lamezia Terme di Cat. B (distaccato) , per ultimo prorogato con determinazione n. 77 del 14/05/2014 fino al 30 aprile 2015

• la deliberazione di G.C. n. 112 del 28/11/2014 con la quale si è proceduto alla modifica del fabbisogno del personale triennio 2014/2016 ai fini della contrattualizzazione entro il 31/12/2014 di n. 3 lavoratori ( Lsu n.1 e Lpu n. 2 ) con contratto a tempo determinato per anni uno per 26 ore settimanali con oneri a totale carico del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ( come da decreto interministeriale dell’ 08/10/2014 in ossequio all’articolo 1 ,comma 207, della L. n. 147/2013 ( Legge di Stabilità ) e della Regione Calabria;

• la deliberazione di G.C. n. 07 del 26/01/2015 con la quale si è proceduto alla verifica di situazioni di personale in esubero o sovrannumero per l’anno 2015, certificando l’inesistenza di siffatte situazioni;

• la deliberazione di G.C. n. 10 del 29/01/2015 ad oggetto “ Piano triennale 2015/2017 di azioni positive per le pari opportunità ( art.48 D.lgs 11/04/2006 n. 198)- approvazione

CONSIDERATO che:

− L’art. 1, comma 557-quater, della L. 296/2006, introdotto dal D.L. 90/2014 convertito nella legge 114/2014, su citato dispone che gli Enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio 2011-2013;

− L’art. 3 comma 5 e 5 quater del D.L. 90/2014, convertito nella legge 114/2014, precisa che gli enti locali soggetti al patto di stabilità possono effettuare assunzioni a tempo indeterminato per l’ anno 2015 entro il tetto del 60% della spesa del personale cessato dal servizio nell’anno precedente e per gli anni 2016 e 2017 entro il tetto dell’80% della spesa del personale cessato dal servizio nell’anno precedente, mentre per gli enti locali che hanno un rapporto tra spesa del personale e spesa corrente inferiore al 25%, il tetto di spesa per le nuove assunzioni a decorrere dal 2015 è fissato nel 100% della spesa del personale cessato;

− Le assunzioni a tempo determinato o comunque per rapporti di lavoro flessibile, sono attualmente disciplinate dall’art. 9, comma 28 della L. n. 122/2010, che a seguito delle modifiche introdotte dall’art. 11 comma 4 bis del D.L. 90/2014 convertito nella legge 114/2014, prevede che i Comuni possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni o con contratti co.co.co. nel limite della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009. Resta in tale caso fermo il limite dell’eccezionalità o temporaneità di eventuali contratti di lavoro flessibili da attivare, ai sensi delle modifiche disposte dal D.L. n.101/2013, al fine del superamento del fenomeno del precariato. Qualora, pertanto, ne ricorrano i presupposti (esempio temporaneità dovuta ad afflussi turistici, introduzioni di nuovi servizi o nuove tecnologie non fronteggiabili con il personale in servizio; nuovo finanziamento o rinnovo dello stesso), le amministrazioni devono dare priorità al personale presente nelle proprie graduatorie a tempo indeterminato, ricorrendo nel caso anche agli idonei di altre graduatorie a tempo indeterminato di altri Comuni, previo accordo con gli stessi. In ogni caso per i rapporti di lavoro a tempo determinato superiori a 12 mesi le attuali disposizioni legislative prevedono - fermo restando la verifica dei vincoli assunzionali nel rispetto del patto di stabilità interno - che prima di attivare procedure concorsuali, scorrimenti di graduatorie o avviamenti dalle liste di collocamento, sono tenute ad espletare le procedure di cui all’art. 34-bis del d.lgs. 165/01;

− La legge di stabilità 2015 (Art. 1, comma 424, Legge n. 190 del 23.12.2014), nonché la circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n.1 del 30/01/2015, hanno previsto che tutte le capacità assunzionali dei Comuni siano dirette negli anni 2015 e 2016 in via prioritaria, all’assorbimento dei vincitori di concorsi pubblici banditi le cui graduatorie siano state approvate prima del 01/01/2015, nonché dell’incremento dell’orario del personale part time (ai sensi dell’art. 3, comma 101, della legge 244/2007), mentre la parte restante è destinata all’assorbimento del personale soprannumerario delle Province, prevedendo, a pena di nullità dei contratti stipulati, che:

→ Non è consentito bandire nuovi concorsi a valere sui budget 2015 e 2016, né procedure di mobilità;

→ Le procedure di mobilità volontaria avviate prima del 1° gennaio 2015 possono essere concluse;

→ Fintanto che non sarà implementata la piattaforma di incontro di domanda e offerta di mobilità presso il

Dipartimento della funzione pubblica, è consentito alle amministrazioni pubbliche indire bandi di procedure

di mobilità volontaria riservate esclusivamente al personale di ruolo degli enti di area vasta;

→ Per il personale infungibile (esempio personale educativo e docente degli enti locali)l'eventuale assunzione

anche di idonei, nel rispetto delle procedure di autorizzazione previsti dalla normativa vigente, non può

superare la percentuale di turn over consentita secondo il regime ordinario. Dell'assunzione di tali categorie

ne va data comunicazione all'osservatorio nazionale e al Dipartimento della funzione pubblica, mediante i

sistemi informativi previsti;

→ Per quanto riguarda l'assunzione delle categorie protette resta fermo l'obbligo di copertura della quota di

riserva. A tale obbligo si può adempiere anche attraverso l'acquisizione di personale in mobilità dagli enti di

area vasta assunto in applicazione della normativa vigente in materia di categorie protette;

→ Per il personale inserito nel percorso di stabilizzazione il comma 426 della legge finanziaria concede la

proroga al 31 dicembre 2018 (termine originariamente fissato al 31 dicembre 2016) per l'espletamento delle

procedure previste dall'art. 4, commi 6 e 8 del D.L. n. 101 del 2013; si prevede altresì che si possa attingere,

per le finalità indicate e nel rispetto delle percentuali massime previste per garantire l'adeguato accesso

dall'esterno (almeno il 50%), alle risorse disponibili per le assunzioni per gli anni 2017 e 2018. Le

graduatorie definite in esito alle previste procedure di reclutamento speciale transitorio sono utilizzabili per

assunzioni fino al 31 dicembre 2018. I contratti di lavoro a tempo determinato sono prorogabili, nei limiti

previsti dall'articolo 4, comma 9, del d.l. 101/2013 fino al 31 dicembre 2018;

PRESO ATTO CHE l’articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007), i quali contengono la disciplina vincolistica in materia di spese di personale degli Enti soggetti a patto di stabilità, prevedendo che:

a) ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, tali enti

“assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi e dell’IRAP con esclusione degli oneri

relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da

modulare nell’ambito della propria autonomia” (comma 557);

a) costituiscono spese di personale anche quelle “sostenute per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa,

per la somministrazione di lavoro, per il personale di cui all’articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.

267, nonché per tutti i soggetti a vario titolo utilizzati senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e

organismi variamente denominati o comunque facenti capo all’ente” (comma 557-bis);

b) in caso di mancato rispetto dell’obbligo di riduzione delle spese di personale scatta il divieto di assunzione già

previsto il caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno (comma 557-ter);

VISTO inoltre l’art. 16 della Legge n. 183 del 12 novembre 2011, “Disposizione per la formazione del bilancio annuale e

pluriennale dell Stato” (Legge di stabilità 2012) che ha sostituito l’art. 33 del D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 “Norme generali

sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” dettando disposizione in tema di mobilità e collocamento in disponibilità dei dipendenti pubblici. VISTO in particolare, l’art. 33 del D.Lgs. 165/2001 “Eccedenze di personale e mobilità collettiva” il quale recita:

1. le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in

relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista

dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo

dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica.

2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare

assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere.

3. La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile è valutabile ai

fini della responsabilità disciplinare.

CONSIDERATO che :

− È stato rispettato il patto di stabilità 2014, come da monitoraggio del secondo semestre 2014 inviato al Ministero dell’Interno in data 31/03/2015;

− È stato rispettato il patto di stabilità interno per l’anno 2013; − È stato rispettato il limite di cui all’articolo 1, comma 557, della legge n. 296/2006 e s.m.i; − Il rapporto tra spese di personale e spese correnti è inferiore al 40%; − Con deliberazione di G.C. n. 7 del 26/01/2015 si è proceduto ad approvare la dotazione organica vigente ed alla verifica

di situazioni di personale in esubero o sovrannumero per l’anno 2015, certificando l’inesistenza di siffatte situazioni; − Con deliberazione di G.C. n. 10 del 27/11/2015 è stato approvato il Piano triennale 2015/2017 di azioni positive per le

pari opportunità in ottemperanza all’art. 48 D.Lgs. 11/04/2006 n. 198; − Con deliberazione di C.C. n. 2 del 32/03/2015, ad oggetto “Ricognizione mantenimento partecipazioni comunali art. 3,

commi 27 e 28, L. n. 244 del 24 dicembre 2007 (Finanziaria 2008). Piano operativo di razionalizzazione legge 23

dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 612 (Legge di stabilità 2015)”, questo Ente: → ha preso atto delle partecipazioni dirette possedute dal Comune di Martirano Lombardo in società, alla data

del 01/01/2015; → ha approvato il piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie del Comune

di Martirano Lombardo , corredato della relazione tecnica di accompagnamento al piano medesimo, redatti ai sensi dell’art. 1 coma 612 della Legge 23 dicembre 2014 n. 190 (Legge di Stabilità 2015);

→ ha confermato, con l’autorizzazione ai sensi dell’art. 3, comma 28 L. 244/2007 e s.m.i., il mantenimento delle partecipazioni indicate nel sopra citato piano;

→ ha dismesso, mediante l’esercizio del diritto di recesso ai sensi dell’art. 2437 bis del Codice Civile, la partecipazione alla LAMEZIA EUROPA S.p.A.;

→ ha preso atto dell’avvenuto scioglimento ai sensi dell’art. 2484 del C.C. della Reventino Servizio S.p.a. oggi denominata Reventino Servizi S.p.a. in liquidazione giusto verbale dell’Assemblea dei Soci del 24/04/2014, redatto in Lamezia Terme avanti al Dott. Gianluca Perrella Notaio in Catanzaro, Rep. n° 96928; Raccolta n° 23181, pervenuto il 30/03/2015 al Prot. 1125 in copia, con il quale si è proceduto a decretare l’avvenuto scioglimento della società ex art. 2484 n. 4 del Codice civile per riduzione del capitale al di sotto del minimo legale ai sensi dell’art. 2447.

→ RICORDATO che con certificazione del Responsabile dell’Area Finanziaria del 06/07/2015 Allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto, emerge che la spesa media del personale nel triennio 2011-2013 è attestata ad € 536.123,66 nella quale al costo del personale di cui all’Intervento 1 sono stati aggiunte le spese di cui agli Interventi 3 e 7 (IRAP), mentre sono state sottratte le componenti non assoggettate ai limiti di spesa (Oneri per rinnovi contrattuali, spese per le categorie protette, spese del personale trasferito dalla Regione per funzioni delegate, incentivi ex legge e quant’altro);

DATO ATTO che: - il personale cessato nell’anno 2014 è risultato pari a ZERO; - la spesa sostenuta, quale valore di riferimento dei contratti flessibili nel 2009, risultava pari ad € ZERO , ciò che

rappresenta il limite per le nuove assunzioni flessibili nel triennio 2015-2017 RITENUTO dover prioritariamente sopperire alle esigenze dei servizi utilizzando il personale già in servizio, richiedendo allo stesso maggior flessibilità e produttività nell’espletamento delle mansioni di competenza e ricorrendo ad incremento dell’orario di lavoro per taluni lavoratori assunti con contratto a tempo indeterminato e parziale in ragione dei servizi essenziali cui gli stessi sono assegnati; EVIDENZIATO che in considerazione delle ristrettezza finanziarie in cui versa l’Ente e non ritenendo razionale l’assunzione di personale a tempo indeterminato,con deliberazione G.C. n. 74 del 23/07/2015 è stato approvato il Programma triennale del fabbisogno del personale 2015/2017 senza prevedere per il triennio detto alcuna assunzione a tempo indeterminato e prevedendo solo per il 2015 n. 3 assunzioni di lavoratori con contratto a tempo determinato e parziale fino al 31/12/2015, riguardanti la categoria di lavoratori LSU/LPU la cui è fronteggiata interamente dal Ministero del Lavoro e dalla Regione Calabria; Preso Atto che il Comune di Martirano Lombardo ha aderito all’unione dei Comuni “Monti Ma.Re. – da Temesa a Terina” unitamente ai Comuni di Falerna - Nocera Terinese – Gizzeria – San Mango d’Aquino – Conflenti – Motta Santa Lucia, con sede in San Mango d’Aquino come da Statuto e schema Atto Costitutivo approvati con deliberazione di C.C. n. 15 del 28.07.2014, sicche la programmazione suddetta ed i vincoli di spesa in materia di personale devono essere comparati con quella dell’Unione nel rispetto dell’invarianza della spesa; RICHIAMATA la nuova normativa in vigore dal 1° gennaio 2015 in materia di contabilità degli Enti Locali ed in particolare: • il Decreto Legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali

e dei loro organismi”, con il quale è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN); • la suddetta riforma, entrata in vigore il 1° gennaio 2015 dopo tre anni di sperimentazione, è considerata un tassello fondamentale alla generale operazione di armonizzazione dei sistemi contabili di tutti i livelli di governo, nata dall’esigenza di garantire il monitoraggio ed il controllo degli andamenti della finanza pubblica e consentire la raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio con quelli adottati in ambito europeo; • il Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n. 126, a completamento del quadro normativo di riferimento, ha modificato ed integrato il D.Lgs. n. 118/2011 recependo gli esiti della sperimentazione ed il D.Lgs. n. 267/2000, al fine di rendere coerente l’ordinamento contabile degli enti locali alle nuove regole della contabilità armonizzata; l’art. 151, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, modificato dal D.Lgs. n. 126/2014, in base al quale “Gli enti locali ispirano la

propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale

almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di

programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e

successive modificazioni. I termini possono essere differiti con Decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro

CONSIDERATO che: tra gli atti propedeutici per la predisposizione del DUP 2016/2018 vi è la Programmazione triennale del fabbisogno del personale 2016/2018, come peraltro evidenziato nella nota dell’08/10/2015 prot. 3687 indirizzata a riguardo dal Segretario Comunale ai Responsabili di Area; RAVVISATA la necessità di provveder e in merito e, in considerazione del fabbisogno di personale nonché della capacità di spesa dell’Ente e dei vincoli in materia di personale prevedere quanto segue: ANNO 2016

1) Nessuna assunzione a tempo indeterminato 2) Assunzione a tempo determinato e parziale 18 ore settimanali di un autista scuolabus, Cat. “B3” , mediante

convenzione, con altra Pubblica Amministrazione ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 14 del C.C.N.L. 14/09/2004 oppure ove tale Istituto non possa essere applicato per mancanza di disponibilità da parte di altre P.A. mediante affidamento a terzi del servizio limitatamente al periodo della programmazione scolastica 2016/2017;

3) Avvalersi nell’Ufficio di Staff del Sindaco di una figura professionale tecnica di Cat. “C” con qualificazione professionale di geometra per lo svolgimento delle funzioni di indirizzo e controllo per le pratiche afferenti l’edilizia privata, il controllo del territorio e della gestione degli impianti comunali;

ANNO 2017

1) Nessuna assunzione a tempo indeterminato 2) Assunzione a tempo determinato e parziale 18 ore settimanali di un autista scuolabus, Cat. “B3” , mediante

convenzione, con altra Pubblica Amministrazione ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 14 del C.C.N.L. 14/09/2004 oppure ove tale Istituto non possa essere applicato per mancanza di disponibilità da parte di altre P.A. mediante affidamento a terzi del servizio limitatamente al periodo della programmazione scolastica 2016/2017;

3) Avvalersi nell’Ufficio di Staff del Sindaco di una figura professionale tecnica di Cat. “C” con qualificazione professionale di geometra per lo svolgimento delle funzioni di indirizzo e controllo per le pratiche afferenti l’edilizia privata, il controllo del territorio e della gestione degli impianti comunali;

ANNO 2018 1) Nessuna assunzione a tempo indeterminato e determinato salvo la possibilità di apportare modifiche a suddetta

programmazione in correlazione al verificarsi di cessazione di personale dal servizio

ACQUISITI i pareri di regolarità tecnico-amministrativa e contabile espressi, per quanto di competenza dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 49 D.Lgs n. 267/2000, per come modificato ed integrato dal D.L n. 174/2012, convertito in legge n. 213/2012, costituenti parte integrante e sostanziale del presente atto. VISTO il parere del dell’Organo di Revisione, pervenuto in data 14/10/2015 prot. 3797, reso ai sensi dell’art. 19, comma 8, della Legge n. 448/2001, allegato B), parte integrante e sostanziale del presente atto; VISTI:

- La deliberazione di G.C. n. 8 del 29/01/2015 concernente l’approvazione del Piano di Prevenzione della Corruzione triennio 2015/2017;

- La deliberazione di G.C. n. 9 del 29/01/2015 concernente l’approvazione del Piano dell’Integrità e della Trasparenza triennio 2015/2017;

- Lo Statuto Comunale; - Il Regolamento Comunale di Disciplina degli uffici e dei Servizi approvato con deliberazione di G.C. n. 98 del

30/10/2010 successivamente modificato ed integrato con deliberazione di G.C. n. 02 del 09/01/2014; - Il Regolamento Comunale dei controlli interni approvato con deliberazione di C.C. n. 01 del 10/01/2013; - il D.Lgs 267/00 - la Deliberazione di C.C. n° 30 del 20/08/2015, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione esercizio 2015, la

relazione previsionale e programmatica nonché il bilancio pluriennale 2015/2017 Ad unanimità di voti favorevoli resi in forma palese ed accertati nei modi di legge;

DELIBERA La premessa costituisce parte integrale e sostanziale della presente deliberazione e per l’effetto:

1. Determinare per le ragioni esposte in narrativa che per il triennio 2016/2018, la programmazione del fabbisogno di personale di questo Ente per come segue

ANNO 2016 4) Nessuna assunzione a tempo indeterminato 5) Assunzione a tempo determinato e parziale 18 ore settimanali di un autista scuolabus, Cat. “B3” , mediante

convenzione, con altra Pubblica Amministrazione ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 14 del C.C.N.L. 14/09/2004 oppure ove tale Istituto non possa essere applicato per mancanza di disponibilità da parte di altre P.A. mediante affidamento a terzi del servizio limitatamente al periodo della programmazione scolastica 2016/2017;

6) Avvalersi nell’Ufficio di Staff del Sindaco di una figura professionale tecnica di Cat. “C” con qualificazione professionale di geometra per lo svolgimento delle funzioni di indirizzo e controllo per le pratiche afferenti l’edilizia privata, il controllo del territorio e della gestione degli impianti comunali;

ANNO 2017 4) Nessuna assunzione a tempo indeterminato 5) Assunzione a tempo determinato e parziale 18 ore settimanali di un autista scuolabus, Cat. “B3” , mediante

convenzione, con altra Pubblica Amministrazione ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 14 del C.C.N.L. 14/09/2004 oppure ove tale Istituto non possa essere applicato per mancanza di disponibilità da parte di altre P.A. mediante affidamento a terzi del servizio limitatamente al periodo della programmazione scolastica 2016/2017;

6) Avvalersi nell’Ufficio di Staff del Sindaco di una figura professionale tecnica di Cat. “C” con qualificazione professionale di geometra per lo svolgimento delle funzioni di indirizzo e controllo per le pratiche afferenti l’edilizia privata, il controllo del territorio e della gestione degli impianti comunali;

ANNO 2018 2) Nessuna assunzione a tempo indeterminato e determinato salvo la possibilità di apportare modifiche a suddetta

programmazione in correlazione al verificarsi di cessazione di personale dal servizio Dare Atto che il Comune di Martirano Lombardo ha aderito all’unione dei Comuni “Monti Ma.Re. – da Temesa a Terina” unitamente ai Comuni di Falerna - Nocera Terinese – Gizzeria – San Mango d’Aquino – Conflenti – Motta Santa Lucia, con sede in San Mango d’Aquino come da Statuto e schema Atto Costitutivo approvati con deliberazione di C.C. n. 15 del 28.07.2014, sicche la programmazione suddetta ed i vincoli di spesa in materia di personale devono essere comparati con quella dell’Unione nel rispetto dell’invarianza della spesa;

2. Approvare l’allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, richiamato in premessa; 3. Allegare il presente provvedimento al Documento Unico di Programmazione (DUP) quale atto propedeutico ai sensi e

per gli effetti di cui all’art. 170 del D.Lgs 267/2000 come modificato ed integrato dal D.Lgs n. 126/2014. 4. Dare atto che in questo Ente non sussistono situazioni di soprannumero (Dipendenti Comunali in servizio in

eccedenza rispetto ai posti previsti in dotazione organica); 5. Trasmettere copia della presente alle OO.SS. Territoriali per la dovuta informazione.

Successivamente, la presente, a seguito di separata votazione unanime, viene dichiarata immediatamente eseguibile, ex art. 134, comma 4, D.Lgs. n. 267/2000.

ALLEGATO A)

COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO (PROV. CATANZARO) Servizio Finanziario –contabile D.L. 24/06/2014 n. 90, convertito con modificazioni in L. 11/08/214 n. 114

N.RO VOCE RIF. BILANCIO

2011 2012 2013

1 Retribuzioni lorde personale a tempo indeterminato, compreso il segretario Comunale

Int. 01 353.058,53 337.983,58 331.101,24

2 Retribuzioni lorde personale a tempo determinato Int 01 0 0 0 3 Collaborazioni coordinate e continuative Art. 1 c. 557

bis L. 296/06 0 0 0

4 Altre spese per personale impiegato con forme flessibili di lavoro

0 0 0

5 Spese personale utilizzato in convenzioni( quota parte di costo effettivamente sostenuto)-Segretario Comunale-

19.654,54 20.250,00 20.250,00

6 Somme rimborsate ad altre Amministrazioni per personale in posizione di comando

24.358,03 24.780,00 25.025,22

7 Incarichi dirigenziali ex art, 110 TUEL Art. 1 c. 557 bis L. 296/06

0 0 0

8 Personale uffici di staff ex art. 90 TUEL Ind. Ad personam

Circ. RGS 9/06

2.733,33 2.600,00 0

9 Oneri contributivi a carico Ente 108.836,25 101.922,57 103.453,87 10 IRAP Int. 07 32.847,89 29.192,46 30.707,09 11 Oneri per lavoratori socialmente utili 0 0 0 12 Buoni Pasto 0 0 0 13 Assegno Nucleo Familiare 6.510,22 5.544,96 4.643,70 14 Spese per equo indennizzo 0 0 0 15 Spese per soggetti utilizzati a vario titolo senza

estinzione del rapporto di pubblico impiego in strutture e organismi variamente partecipati o comunque facenti capo all’ente (unioni, istituzioni,consorzi ecc)

Art. 1 c. 557 bis L. 296/06

0 0 0

16 Altro

Int. 03

2.102,60 2.120,00 2.338,67

Spese elettorali(Ref)

8.735,51 0 7.618,94

Totale di personale ( voci da 1 a 16) 558.836,9 524.393,57 525.138,73

17 Spese per straordinario elettorale a carico di

altre amministrazioni 8.735,51 7.618,94

18 Spese sostenute per categorie protette ex legge n. 58/1999 ( solo quota d’obbligo)

Circ. RGS 9/06 0 0 0

19 Spese per contratti di formazione e lavoro prorogati per espressa previsione di legge

0 0 0

20 Spese di personale totalmente a carico di finanziamenti comunitari o privati –LSU-LPU

Circ. RGS 9/06 117.869,76 104.273,54 68.228,38

21 Spese per il personale trasferito dalla Regione per l’esercizio di funzioni delegate

0 0 0

22 Oneri di rinnovi di contratti Art. 1 c. 557 bis L. 296/06

58.234,91 58.234,91 58.234,91

23 Diritti di rogito segretario, incentivi di progettazione, incentivi recupero evasione ICI

3.329,45 395,74 777,08

24 Spese per la formazione Circ. RGS 9/06 0 0 0 25 Spese per missioni 1.182,60 1.200,00 1.298,70 26 Spese per il personale comandato o utilizzato

in convenzione da altre amministrazioni per le quali è previsto il rimborso a carico dell’ente utilizzatore

Circ. RGS 9/06 18.493,74 0 5.871,85

27 Spese per personale stagionale finanziato con quota parte di proventi per violazioni al C.d.S.

0 0 0

Totale spese escluse ( voci da 17 a 27) 207.845,97 164.104,19 142.029,86

TOTALE TRIENNIO 1.608.369,92 MEDIA TRIENNIO 2011/2013 536.123,66

SPESA PERSONALE 2014 525.138,73 **SOMME ESCLUSE 16.354,45

LIMITE SPESA PER L’ANNO 2014 508.784,28 ** Per quanto attiene alle componenti “escluse” si ribadisce che sono state detratte le seguenti voci di spesa : oneri per rinnovo spese per categorie protette, spese per personale assunto anno 2005 art. 1 c. 204/ter L. 266/2005, spese personale trasferito dalla Regione per esercizio funzioni delegate, spese per straordinario elettorale per altre amministrazioni. Martirano Lombardo li 06/07/2015 IL RESPONSABILE DELL’AREA f.to Sig.ra Aiello Mariarosa

COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO Provincia di Catanzaro

Proposta di deliberazione per: Giunta Comunale Consiglio Comunale OGGETTO: Approvazione Piano del fabbisogno del personale a tempo indeterminato e determinato per il triennio 2016/2018 - Art. 39 L. 27/12/2007 n. 449 e s.m.i.

PARERI AI SENSI DELL’ART. 49, comma 1° del D.Lgs 267/2000

PARERE REGOLARITA’ TECNICA

Visto, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della deliberazione sopra indicata. Martirano Lombardo lì 14/10/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

f.to Aiello Mariarosa

PARERE REGOLARITA’ CONTABILE

Visto, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della deliberazione sopra indicato. Martirano Lombardo , lì 14/10/2015

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

.. f.to Aiello Mariarosa

Χ

Comune di Martirano Lombardo

(Provincia di Catanzaro) Del che il presente verbale che viene letto, approvato e sottoscritto come segue:

IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to Dott. Franco Rosario Pucci F.to D.ssa Rosetta Cefalà

Rep. Pubbl. n. _________ Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A Che la presente deliberazione:

E’ stata pubblicata all’albo pretorio Comunale in ottemperanza alla L. n. 69/2009 e s.m.i per quindici giorni consecutivi dal

19 /10/2015 come previsto dall’art. 124, comma 1 D.L.vo 18/08/2000 n. 267;

- In pari data comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.LGs 267/2000.

L’operatore dell’Albo Pretorio IL SEGRETARIO COMUNALE F.to D.ssa Rosetta Cefalà ---------------------------------------------------

Il sottoscritto inoltre A T T E S T A

Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 19/10/2015

� Perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.L.vo 18/08/2000 n. 267);

� Perché decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 4, D.L.vo 18/08/2000 n. 267);

IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to D.ssa Rosetta Cefalà

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Municipale li 19/10/2015 IL SEGRETARIO COMUNALE

D.ssa Rosetta Cefalà __________________________