venezuela la relación estado sindicatos 1999_2005

8/17/2019 Venezuela La Relación Estado Sindicatos 1999_2005

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La relación Estado/sindicatos en Venezuela1

(1999-2005)Consuelo Iranzo / Jacqueline ic!ter

Venezuela Visión "lural

#na $irada desde el CendesTomo II

1ª Edición: octubre 2005

(págs. 653-6!"

bid # co. editor c. $.

Est$ pub%ic$ción contó con e% $po&o 'in$nciero de% onse)o de *es$rro%%o

ient+'ico & ,um$n+stico *,- de %$ ni/ersid$d entr$% de eneue%$entro de Estudios de% *es$rro%%o (endes"

ni/ersid$d entr$% de eneue%$

o%ección Intr$muros

erie c$d4mic$

I%&'#CCI%2

T$% como e% resto de m4ric$ $tin$ e% mo/imiento sindic$% /eneo%$no 7$/enido $tr$/es$ndo un$ crisis de represent$ti/id$d cu&$s r$ones se $seme)$n en

muc7os $spectos $ %$s de% resto de %os p$+ses de %$ región. 8o obst$nte %$ situ$ciónpo%+tic$ 9ue 7$ /i/ido nuestro p$+s en %os %timos $;os introduce e%ementos 9uesingu%$ri$n %$ condición $ctu$% de% mo/imiento sindic$% en %os dos ámbitos de %$represent$ción es decir en %o 9ue respect$ $ su c$p$cid$d de ser /ocero de ungrupo soci$% & reconocido como t$% por %$ m$&or+$ de 4ste & en %o concerniente $ suc$p$cid$d de ser $cept$do como inter%ocutor /á%ido por p$rte de% poder 9ue 'ungecomo contr$p$rte. mb$s es'er$s de %$ represent$ción 7$n su'rido $%ter$cionesimport$ntes $mp%iándose o restringi4ndose $ %o %$rgo de este %timo per+odo. 8oobst$nte %$ crisis de %$ c$p$cid$d de represent$ción de% mo/imiento sindic$% tiener$+ces 9ue tr$scienden %$ co&untur$ po%+tic$ 9ue se inici$ en 1<<<.

$ $rticu%$ción neocorpor$ti/$ con e% Est$do de)ó de d$r%e $ %os tr$b$)$dores %$s

contr$p$rtid$s esper$d$s desde 'in$%es de %os oc7ent$ & e%%o %e restó $ %$ dirigenci$sindic$% gr$n p$rte de su credibi%id$d. E% sindic$%ismo no pudo $)ust$rse $ %$ nue/$re$%id$d económic$ & soci$% 9ue supuso %$ %%eg$d$ de %$s po%+tic$s neo%iber$%es cu&$ideo%og+$ $demás tr$+$ %$ impront$ de %$ re/$%ori$ción de %$ $cción indi/idu$% & e%desde;o de %$ $cción co%ecti/$. En %$ medid$ en 9ue %os sindic$tos $s+ como %osp$rtidos 7$b+$n est$do en %$s b$ses de sustent$ción de ese Est$do en proceso dediso%ución se con/irtieron más $%%á de sus propi$s debi%id$des en uno de %osb%$ncos 'und$ment$%es de %$s cr+tic$s en %$ d4c$d$ de %os no/ent$ %o 9ue erosionó

1



$n más su im$gen 'rente $ %$ opinión pb%ic$.3

on esos $ntecedentes %os p%$nte$mientos de ,ugo 7á/e contr$ e%mo/imiento sindic$% org$ni$do dentro de %$ on'eder$ción de Tr$b$)$dores deeneue%$ (T" encontr$ron muc7$ recepti/id$d. *esde %$ c$mp$;$ e%ector$% 9ue %oe%e/ó $ %$ =residenci$ %$ identi'icó como p$rte 'und$ment$% de %$s cpu%$s po%+tic$str$dicion$%es de cción *emocrátic$ (*" & omit4 de >rg$ni$ción =o%+tic$ E%ector$%Independiente (opei" & consideró su derrot$ condición indispens$b%e p$r$ %%e/$r $de%$nte su gestión gubern$ment$%. $ p$rticip$ción de %$ T en %$ re'orm$ de%sistem$ de prest$ciones soci$%es en 1<<? 'ue uno de %os $rgumentos más uti%i$doscontr$ e%%$ $m4n de $cus$r%$ de burocrátic$ $ntidemocrátic$ & corrupt$. $s otr$scr+tic$s contr$ %$ on'eder$ción por p$rte de% =residente pero t$mbi4n de 'uer$ssindic$%es de i9uierd$ er$n: %$ práctic$ de %$s cost$s contr$ctu$%es %$ e@istenci$ de%$s Ac%áusu%$s de pre'erenci$B & e% en9uist$miento de %os dirigentes sindic$%es 9uepermit+$ 9ue se eterni$sen en %os c$rgos cobr$ndo sin tener 9ue tr$b$)$r (E%%ner2003".

n$ /e ,ugo 7á/e en e% poder & obtenid$ %$ m$&or+$ por p$rte de susp$rtid$rios en todos %os org$nismos de% Est$do se comen$r+$n $ dict$r numeros$smedid$s dirigid$s $ reducir %$ c$p$cid$d de represent$ción & e% m$rgen de %ibert$d de$cción de% mo/imiento sindic$%.

$ in)erenci$ de% Est$do dentro de% ámbito sindic$% tiene %$rg$ d$t$ eneneue%$ & e)emp%o de e%%o son %$ e& de% Tr$b$)o de 1<36 $%gun$s de %$sdisposiciones contemp%$d$s en e% Ceg%$mento de %$ e& de% Tr$b$)o de 1<?! & en %$e& >rgánic$ de% Tr$b$)o (>T" $prob$d$ en 1<<0 cu&$ pretensión er$ responder $%$ presión soci$% por un$ m$&or tr$nsp$renci$ & democr$ci$ en %$s org$ni$cionessindic$%es.! Es decir en %$ medid$ en 9ue %$s org$ni$ciones sindic$%es no $sumieron%$ respons$bi%id$d de su tr$ns'orm$ción intern$ 'ueron de)ándo%$ en m$nos de%

Est$do & con e%%o sent$ron un precedente p$r$ %$s medid$s de c$rácter inter/encionist$ 9ue se tom$r+$n b$)o e% gobierno de 7á/e muc7o más r$dic$%es9ue %$s dict$min$d$s 7$st$ entonces.

E% c%im$ cre$do desde un principio por p$rte de ,ugo 7á/e en contr$ de %$T 'ue de'initi/o p$r$ 'or$r $ su dirigenci$ $ ceder $ %$s presiones de %$s 'uer$spo%+tic$s 9ue desde 7$c+$ $;os $bog$b$n por su democr$ti$ción & en e% Iongreso E@tr$ordin$rio re$%i$do $ comienos de 1<<< se tom$ron decisiones mu&import$ntes en m$teri$ de democr$ti$ción t$%es como %$ e%ección direct$ de %osmiembros de %os org$nismos de represent$ción de %$ on'eder$ción %$ introducciónde% procedimiento de re/oc$tori$ de m$nd$to p$r$ %os directi/os o %$ ob%ig$toried$dde present$ción de %$ dec%$r$ción )ur$d$ de bienes $ %os tr$b$)$dores e%ectos p$r$'unciones de represent$ción entre otr$s disposiciones igu$%mente re%e/$ntes.

in emb$rgo %$s e%ecciones sindic$%es no /endr+$n motori$d$s por %$ propi$T. E% onse)o 8$cion$% E%ector$% (8E" por r$ones de di'erente n$tur$%e$postergó por tres /eces consecuti/$s %$ re$%i$ción de %$s e%ecciones sindic$%es &dur$nte ese per+odo se comen$ron $ dict$min$r numeros$s medid$s inter/entor$sde% mo/imiento sindic$%. Todos & c$d$ uno de %os decretos & disposiciones estu/ieron$comp$;$dos por un intenso deb$te dentro de% mo/imiento sindic$% & por %$ oposición

2



persistente de %$ dirigenci$ de %$ T. *esde un principio %$ >rg$ni$ciónIntern$cion$% de% Tr$b$)o (>IT" prestó su $po&o $ %$ má@im$ org$ni$ción sindic$% &en repetid$s oc$siones se m$ni'estó en contr$ de t$%es medid$s %o 9ue comopodremos $preci$r %ogró tener incidenci$ sobre %$s decisiones tom$d$s.

En este m$rco 7osti% e% comport$miento de %$ T en %os $;os subsiguientes $%

congreso e@tr$ordin$rio 7$ sido re$cti/o $ %$s $cciones gubern$ment$%es %$s cu$%esno %e 7$n d$do reposo pero e%%o no imp%ic$ 9ue no 7$&$ tom$do inici$ti/$s 9ue %e 7$n'ort$%ecido 'rente $ sus b$ses. =ero por %$s circunst$nci$s 9ue 7$ /i/ido e% p$+s & e%p$pe% 9ue %e tocó & 9ue %$ propi$ on'eder$ción decidió )ug$r %$ percepción soci$%$nte e%%$ 7$ est$do mu& sign$d$ por %$ po%$ri$ción po%+tic$.

8uestro ob)eti/o con este tr$b$)o es 7$cer un $ná%isis de %$s p$ut$s'und$ment$%es 9ue 7$n m$rc$do %$ re%$ción Est$doDsindic$tos $ %o %$rgo de% per+odo1<<<-2005. i bien %$ $cción est$t$% en este c$mpo 7$ tenido como princip$% b%$nco $%$ T e%%$ tr$sciende e% ámbito espec+'ico de est$ on'eder$ción p$r$ d$r cuent$de un$ concepción sobre es$ re%$ción. Ceconstru&endo $ posteriori %$ 'orm$ como e%Est$do 7$ ido $bordándo%$ se $preci$n comport$mientos 9ue tr$s%ucen un$r$cion$%id$d dirigid$ $ subordin$r $% con)unto de% mo/imiento sindic$%. in 9ue e%%osigni'i9ue 9ue e@istiese un$ c%$r$ ide$ de cómo %ogr$r%o o un dise;o predetermin$dode% c$mino $ seguir $ %$ %u de %o ocurrido se pueden identi'ic$r di/ers$s & sucesi/$sestr$tegi$s (consider$d$s como t$%es en t$nto se desp%eg$ron $cciones co7erentesentre s+" 9ue tu/ieron como princip$% ob)eti/o $ %$ T en su condición derepresent$nte de% mo/imiento sindic$% $d/erso $ %$ orient$ción gubern$ment$%.

sumiendo e% riesgo 9ue con%%e/$ cu$%9uier periodi$ción orden$remos nuestro$ná%isis p$rtiendo de %$ distinción de cu$tro tipos de estr$tegi$s desp%eg$d$s por p$rte de% Est$do 'rente $% mo/imiento sindic$% %$s cu$%es 'ueron tom$ndo cuerpo con%$ m$rc7$ de %os $contecimientos.

$ primer$ 9ue ubic$mos entre 1<<< & 'in$%es de 2001 se 7$br+$ c$r$cteri$dopor busc$r e% contro% de% con)unto de% mo/imiento sindic$% $ tr$/4s de %$ $cción est$t$%desde $'uer$ de 4ste & concret$mente por %$ /+$ constitucion$% & %egis%$ti/$intent$ndo inter/enir direct$mente en $suntos 9ue de $cuerdo con %os con/eniosr$ti'ic$dos con %$ >IT competen estrict$mente $ %$s org$ni$ciones sindic$%es. Eneste proceso p$rticip$ron e@pres$mente %$s corrientes sindic$%es p$rtid$ri$s de%=residente %%eg$ndo inc%uso $ promo/er $%gun$s de %$s medid$s de c$rácter inter/encionist$.

$ segund$ estr$tegi$ 7$br+$ busc$do contro%$r $ %$ T desde $dentrocompitiendo por su dirección medi$nte %$ p$rticip$ción en sus e%ecciones intern$s conun$ corriente sindic$% e@pres$mente present$d$ b$)o %$ 4gid$ de% =residente. $

tercer$ 7$br+$ busc$do ignor$r %$ condición de $ctor %$bor$% de es$ on'eder$ciónp$r$ reducir%$ $ su condición de $ctor po%+tico %o 9ue e% mismo comport$miento de4st$ '$/oreció. %$ cu$rt$ en m$rc7$ en %$ $ctu$%id$d est$r+$ persiguiendodesm$nte%$r%$ desde $b$)o $ tr$/4s de di'erentes $cciones de po%+tic$ 9ue bien se$direct$ o indirect$mente 7or$d$n %$s b$ses propi$s de% mo/imiento sindic$%.

$d$ un$ de est$s estr$tegi$s pero 'und$ment$%mente %$s tres primer$s 7$ntenido como substr$to perm$nente %$s inter/enciones pb%ic$s por p$rte de%

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=residente de %$ Cepb%ic$ desc$%i'ic$ndo $ %$ T & $po&$ndo %$s corrientessindic$%es $'ines $% o'ici$%ismo en cu&os $ctos 7$ p$rticip$do $cti/$mente & desdecu&$ p$%estr$ 7$ 'ustig$do en 'orm$ imp%$c$b%e $ dic7$ centr$%. =or %$s r$onesmencion$d$s e% $ná%isis 7ec7o $ continu$ción se centr$ en %$ re%$ción Est$doDT.$s %imit$ciones de esp$cio 9ue nos 'ueron impuest$s nos impidieron inc%uir e% $ná%isis

de %$ nue/$ centr$% sindic$% 9ue se de'ine $'ect$ $% proceso ($un9ue no $cept$ e% ti%dede Ao'ici$%ist$B" %o 9ue esper$mos 7$cer en un $rt+cu%o posterior. 8o obst$nte 7$remos$%gun$s re'%e@iones en %$s conc%usiones $cerc$ de %$ 'orm$ como e% Fobierno $ctu$%está concibiendo e% p$pe% de% sindic$%ismo en su con)unto.

L* E+&*&E,I* E C'%&'L DESDE AFUERA

isosiciones constitucionales que i$lican al $o.i$iento sindical

$s primer$s disposiciones regu%$dor$s de% mo/imiento sindic$% tom$d$s b$)o %$presidenci$ de ,ugo 7á/e 'ueron %$s introducid$s en %$ onstitución de 1<<<concret$mente en %os rt+cu%os <5 & 2<3.

En e% primero e% rt+cu%o <5 se %e d$n r$ngo constitucion$% $ %os $spectos'und$ment$%es de %os on/enios ? & < de %$ >IT pero $% mismo tiempo seintrodu)eron dos puntos mu& po%4micos contenidos en e% siguiente párr$'o:

Para el ejercicio de la libertad sindical, los estatutos y reglamentos de las organizacionessindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas sindicales y representantes mediante el sufragio universal directo y secreto (...) Los y las integrantes de lasdirectivas de las organizaciones sindicales estarán obligados a hacer declaración jurada de bienes(cursivas nuestras).

$ introducción de %$ ob%ig$toried$d de %$ $%tern$bi%id$d 9ue 7$ce suponer 9ueun dirigente sindic$% no puede repetir en e% c$rgo 'ue de'endido por e% Fobierno

como un$ necesid$d p$r$ comb$tir %$ entroni$ción en %os c$rgos directi/os & %$burocr$ti$ción de %$ dirigenci$. $ dec%$r$ción )ur$d$ se 'und$mentó en %$ necesid$dde impedir e% %ucro person$% $ tr$/4s de %$s 'in$n$s sindic$%es.

=ero e% rt+cu%o más con'%icti/o 'ue e% 2<3 &$ 9ue est$b%eció 9ue e% 8E p$s$b$$ ser e% respons$b%e de %$ org$ni$ción de %$s e%ecciones de %os sindic$tos & gremiospro'esion$%es & e% enc$rg$do en t$nto se promu%g$sen %$s %e&es correspondientesde %$ con/oc$tori$ org$ni$ción dirección & super/isión cic%os procesos e%ector$%es.

nte %$s ob)eciones se sostu/o 9ue %$ respons$bi%id$d de dic7o ente se restringir+$ $Abrind$r $u@i%io t4cnico & económico & dirimir cuestiones )ur+dic$s re%$ti/$s $ %$se%eccionesB (>IT 2002".

n tercer $sunto 9ue $'ectó $ %$s org$ni$ciones sindic$%es 'ue 9ue seprescindió de% rt+cu%o <0 de %$ onstitución de 1<61 9ue est$b%ec+$ 9ue: A$con/ención co%ecti/$ será $mp$r$d$ & en e%%$ se podrá est$b%ecer %$ c%áusu%$sindic$% dentro de %$s condiciones 9ue %eg$%mente se p$utenB. Es decir see%imin$ron %$s c%áusu%$s de pre'erenci$ 9ue est$b%ec+$n e% porcent$)e de person$% 9uedeb+$ entr$r $ %$s instituciones o empres$s pb%ic$s por proposición de% sindic$to. 5

$s respuest$s de %$ T & %$ >IT $ %$s disposiciones constitucion$%es Cespecto$% rt+cu%o <5 %$s ob)eciones pro/enientes de %$ T 'ueron por un$ p$rte 9ue e%

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impedimento $ %$ $%tern$nci$ en %os c$rgos sindic$%es %o 9ue e%imin$ e% derec7o $ %$ree%ección so%$mente puede ser est$b%ecido $ tr$/4s de %os est$tutos de %$s mism$sorg$ni$ciones sindic$%es & por inici$ti/$ de %os propios e%ectoresG por otr$ p$rterep%ic$ron 9ue %$ ob%ig$toried$d de %$ dec%$r$ción )ur$d$ de bienes por p$rte de%dirigente sindic$% supone un tr$t$miento como puesto de origen pb%ico $ uno 9ue es

de c$rácter pri/$doG por t$nto corresponde $ %os miembros & $s$mb%e$s de %$sorg$ni$ciones sindic$%es introducir si %o consider$n pertinente %os correcti/osneces$rios. En c$so de de%ito de m$%/ers$ción de 'ondos es respons$bi%id$d de%=oder Hudici$% recibir & proces$r t$%es denunci$s.

E% rt+cu%o 2<3 numer$% 6 de %$ onstitución 'ue e% más 'uertementecuestion$do por co%oc$r en un ente pb%ico %$ super/isión de %$s e%eccionessindic$%es. i bien e% omit4 de ibert$d indic$% de %$ >IT 7$ est$b%ecido 9ue no escontr$dictorio con %$ %ibert$d sindic$% %$ cons$gr$ción Apor /+$ %egis%$ti/$ de% /otodirecto secreto & uni/ers$%B (cit$do por rismendi 2000" si 7$ sido mu& en'ático encu$nto $ 9ue: Aon incomp$tib%es con e% derec7o de %os tr$b$)$dores de org$ni$r e%ecciones %ibres $9ue%%$s disposiciones 9ue imp%ic$n un$ inter/ención de %$s

$utorid$des pb%ic$s en %$s di/ers$s et$p$s de% proceso e%ector$%B (ib+dem". 6 Enre%$ción con %$ situ$ción p$rticu%$r de eneue%$ en %$s conc%usiones de% comit4 de %$>IT comision$do p$r$ e% c$so se de)ó sent$do 9ue:

n este sentido el !omit" desea se#alar frente a las cr$ticas del %obierno al movimientosindical, &ue cuando los afiliados a una organización sindical estiman &ue "sta se sit'a de espaldas asus intereses, disponen en todas las sociedades libres y democráticas de diferentes medios paraepresar su rechazo la desafiliación la elección de una nueva dirigencia, la modificación de losestatutos sindicales, o la disolución de la organización (*+, -/-0).

$ e%imin$ción de %$ c%áusu%$ de pre'erenci$ 'ue t$mbi4n mu& cuestion$d$ por e%mundo sindic$%. in desconocer %os $busos 9ue de dic7$ c%áusu%$ se 7icieron en e%p$s$do %$ r$ón 9ue %e dio origen 7istóric$mente 'ue %$ necesid$d de preser/$r %$

e@istenci$ de %os sindic$tos $% g$r$nti$r %$ contr$t$ción de tr$b$)$dores $'i%i$doscu&$ condición so%+$ con%%e/$r $ su rec7$o (identi'ic$dos gr$ci$s $ A%ist$s negr$sB9ue circu%$n entre %$s empres$s". $ e%imin$ción de dic7$ c%áusu%$ es por t$nto un$medid$ mu& con/eniente si se pretende destruir determin$d$s org$ni$cionessindic$%es.

Las acciones inter.entoras de la *%C de la *% El $o.i$iento sindical to$a lainiciati.a

*espu4s de %$ $prob$ción de %$ onstitución %$s siguientes disposicionesinter/entor$s de% mo/imiento sindic$% %$s dict$min$r+$ %$ s$mb%e$ 8$cion$%

onstitu&ente (8" e% %timo d+$ de sus sesiones e% 30D1D2000 dentro de uncon)unto de reso%uciones denomin$d$s Aedid$s p$r$ g$r$nti$r %$ %ibert$d sindic$%B'und$ment$d$s en e% decreto 9ue dec%$r$ %$ reorg$ni$ción de todos %os órg$nos de%poder pb%ico $prob$do e% 22D12D1<<<. Ese d+$ se $prob$ron cu$tro decretos.

E% primero de e%%os suspendió %$ discusión de %$ contr$t$ción co%ecti/$ de =d/s$& '$cu%tó $% E)ecuti/o 8$cion$% p$r$ Aest$b%ecer %$s condiciones 9ue regirán %$contr$t$ción co%ecti/$ de %$ dministr$ción =b%ic$ centr$%i$d$ & descentr$%i$d$

5



inc%u&endo %$s empres$s de% Est$do de $cuerdo con e% orden constitucion$% /igenteB& se derog$ron Atod$s %$s disposiciones %eg$%es & reg%$ment$ri$s 9ue co%indenJJJcon e% presente decretoB. os $rgumentos 9ue resp$%d$ron est$ medid$ 'ueron: A1"$decu$r e% m$rco de re%$ciones %$bor$%es $% orden constitucion$%G 2" m$ntener &me)or$r progresi/$mente e% ni/e% de /id$ de %os tr$b$)$doresG & 3" $tender %$ situ$ción

de emergenci$ 9ue $tr$/ies$ e% p$+sB (>IT2001:3".E% segundo decreto decidió %$ cre$ción de un$ Aomisión 8$cion$% E%ector$%

indic$% integr$d$ por cu$tro represent$ntes de c$d$ un$ de %$s centr$%es n$cion$%esde tr$b$)$dores cu$tro por %$s org$ni$ciones no con'eder$d$s cu$tro de% 8ue/oindic$%ismo & cu$tro de% Krente onstitu&ente de Tr$b$)$doresB & designó tresmiembros de% seno de %$ s$mb%e$ & uno de% 8E como g$r$ntes de% proceso dedemocr$ti$ción & uni'ic$ción. u ob)eti/o 'ue e% de org$ni$r un proceso e%ector$% dere%egitim$ción de %$ dirigenci$ sindic$% & de un re'er4ndum p$r$ consu%t$r $ %ostr$b$)$dores sobre %$ cre$ción de un$ centr$% unit$ri$.? *e $cuerdo con este decreto%os c$ndid$tos $ dic7$s e%ecciones deber+$n present$r dec%$r$ción )ur$d$ de bienesen e% momento de su postu%$ción & $% 'in$% de c$d$ e)ercicio directi/o.

E% tercer decreto ordenó %$ in/estig$ción pen$% de todos %os dirigentes sindic$%esp$r$ g$r$nti$r %$ 4tic$ sindic$% & gremi$% & e% cu$rto destitu&ó $ todos %osrepresent$ntes %$bor$%es $nte %os org$nismos & empres$s de% Est$do por consider$rse 9ue 7$b+$n sido escogidos en 'orm$ $rbitr$ri$ medi$nte $cuerdospo%+ticos %o cu$% comprend+$ !00 directores %$bor$%es design$dos por %$s centr$%essindic$%es en institutos $utónomos & pb%icos de% Est$do.

=or %timo se decidió %$ inter/ención de% =oder Hudici$% (en concord$nci$ con e%decreto sobre su reestructur$ción" %o 9ue incid+$ sobre e% mo/imiento sindic$% < $%suspenderse %$ negoci$ción co%ecti/$ '%e@ibi%i$r %os despidos por reestructur$ción(e%imin$ndo e% re9uisito de p$s$r por %$s inst$nci$s est$b%ecid$s por %e&" & promo/er

%$ contr$t$ción por tiempo determin$do.*espu4s de estos decretos %$s otr$s disposiciones $dopt$d$s en 2000 9ue

imp%ic$ron $% mo/imiento sindic$% 'ueron %$s de %$ s$mb%e$ 8$cion$% (8" en octubrede ese $;o. $ primer$ de e%%$s 'ue %$ $prob$ción en primer$ discusión de unpro&ecto de %e& sobre A=rotección de %$s g$r$nt+$s & %ibert$des sindic$%esB (t$mbi4n%%$m$d$ e& de *emocr$ti$ción indic$%" propuesto por %$ Kuer$ Lo%i/$ri$n$ deTr$b$)$dores (KLT". $ 'in$%id$d de dic7o pro&ecto er$ 'or$r %$ democr$ti$ción &constitución de un$ org$ni$ción sindic$% unit$ri$ est$b%eciendo 9ue mientr$s 4st$ secon'orm$b$ se escoger+$n con %$ p$rticip$ción de tod$ %$ pob%$ción tr$b$)$dor$ %osde%eg$dos sindic$%es 9ue 7$br+$n de con'orm$r %$ s$mb%e$ 8$cion$% deTr$b$)$dores enc$rg$d$ de nombr$ %$s dirigenci$s sindic$%es pro/ision$%es & de

decidir tod$ %$ estructur$ de %$ nue/$ centr$%. Entre otr$s cos$s contemp%$b$ t$mbi4n%$ e%imin$ción de práctic$JJJ como %$ de% principio A'uer$ sustitu&e 'uer$B 10 o %$e@istenci$ de %$s %%$m$d$ Acost$s sindic$%esB o Acost$s contr$ctu$%esB. 11 $ segund$& más tr$scendente disposición de %$ 8 'ue %$ con/oc$tori$ $ un re'er4ndum con %$p$rticip$ción de tod$ %$ pob%$ción sobre %$ con/enienci$ de democr$ti$r $%mo/imiento sindic$% & de destituir $ su dirigenci$ $ctu$%.

Las respuestas de la CTV y la OIT a las disposiciones de la ANC y de la AN

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os decretos de %$ 8 pro/oc$ron un gr$n re/ue%o n$cion$% e intern$cion$% &$9ue $ r$+ de %$ suspensión de %$ negoci$ción co%ecti/$ petro%er$ Kedepetro%introdu)o un$ $cción de $mp$ro constitucion$% $nte e% TH & /$ri$s org$ni$cionespresent$ron un$ 9ue)$ $nte e% omit4 de ibert$d indic$% de %$ >IT %$ cu$% secomprometió $ 'ondo $ tr$/4s de su secret$rio gener$% en %$ bs9ued$ de su

derog$ción. Krente $ c$d$ uno de dic7os decretos se sentó posición. Entre %os$rgumentos 9ue se m$ne)$ron en contr$ est$b$n por e)emp%o 9ue %$s r$ones 9ueresp$%d$b$n %$ suspensión de %$ discusión de %$ con/ención co%ecti/$ en e% sector petro%ero no er$n /á%idos &$ 9ue por un$ p$rte e% E)ecuti/o 8$cion$% cont$b$ condi'erentes /+$s & mec$nismos p$r$ me)or$r %$s condiciones de %os tr$b$)$dores sinnecesid$d de inmiscuirse en sus práctic$s de negoci$ción & por %$ otr$ 9ue noe@ist+$n %$s condiciones de emergenci$ n$cion$% -t$% como e%%$s están de'inid$s en %$onstitución- sobre %$s cu$%es se 7$b+$ $po&$do t$% reso%ución. on e%%o se de)$b$const$nci$ de 9ue sin r$ón 9ue %o )usti'ic$se se 7$b+$ $tent$do contr$ %$ debid$$utonom+$ de %$s p$rtes dentro de %$ negoci$ción co%ecti/$ por9ue cu$%9uier decisión$% respecto so%$mente puede ser tom$d$ por e%%$s mism$s. Cespecto $ %$ otr$reso%ución de mismo decreto 9ue %e otorg$b$ $% E)ecuti/o 8$cion$% %$ potest$d deAest$b%ecer %$s condiciones 9ue regirán %$ contr$t$ción co%ecti/$ en e% sector pb%icoB %$ T rep%icó 9ue er$ un$ potest$d sin 'und$mento %eg$% &$ 9ue %$sempres$s de Est$do se rigen por e% r4gimen societ$rio de derec7o pri/$do.

Fr$ci$s $ %$ mo/i%i$ción de %$ T & $% $po&o contundente de %$ >IT no se %edieron curso $ %os decretos re%$ti/os $ %$ cre$ción de un$ omisión 8$cion$% E%ector$%indic$% ni $ %$ in/estig$ción pen$% de todoJJJ e% dirigente sindic$%. o mismo ocurriórespecto $% pro&ecto de %e& de %$ 8. En 4ste se recog+$n $%gun$s de %$s re'orm$spor %$s 9ue desde tiempo $trás sectores de i9uierd$ de% mo/imiento sindic$% /en+$npresion$ndo p$r$ 9ue se %%e/$r$n $ c$bo pero %$ p$rticu%$rid$d en este c$so er$ 9ueun$ 'uer$ sindic$% %e $sign$b$ $% Est$do %$ 'unción contr$%or$ & s$ncion$dor$ de%

mo/imiento. Este pro&ecto de %e& c$usó t$nto re/ue%o como e% 9ue $ntes se 7$b+$producido por %os decretos de %$ 8 & $% igu$% 9ue en $9u4% c$so %$ $cción con)unt$de %$ T & de %$ >IT %ogr$ron su conge%$miento. os cuestion$mientos de %$ T %$io%s & %$ >IT $ tod$s %$s reso%uciones mencion$d$s se b$s$ron en 9ue tod$s e%%$sten+$n un sustr$to en comn como er$ e% de $tent$r contr$ %os con/enios de %ibert$dsindic$% & 9ue e%%$s imp%ic$b$n un$ intromisión de% Est$do en $suntos 9ue son de %$e@c%usi/$ competenci$ de un$ org$ni$ción de %$ socied$d ci/i% como es e%mo/imiento sindic$%. =or t$% r$ón e% $rgumento persistente es 9ue t$%es medid$scontr$/en+$n %os con/enios ? & < r$ti'ic$dos por e% Est$do /eneo%$no & 9ue t$%como se incorporó en %$ onstitución de 1<<< en su rt+cu%o 23: Aos tr$t$dosp$ctos & con/enciones re%$ti/os $ derec7os 7um$nos suscritos & r$ti'ic$dos por

eneue%$ tienen )er$r9u+$ constitucion$% & pre/$%ecen en e% orden internoB por %o9ue %os dec%$r$ de $p%ic$ción pre'erente. demás con es$s medid$s se est$b$/io%$ndo en 'orm$ '%$gr$nte e% principio 9ue %$ mism$ 8 est$b%eció en e% punto se@tode% decreto $prob$do e% 12 de $gosto de 2000 e% cu$% est$b%ec+$: A... 9ue %$em$ncip$ción de %os tr$b$)$dores debe ser obr$ de %os tr$b$)$dores mismos & por %ot$nto $ e%%os corresponde $sumir e% compromiso de err$dic$r %os /icios & propici$r unc$mbio r$dic$% de $ctitudes conduct$s & comport$mientos c$p$ de gener$r un$nue/$ cu%tur$ de $cción sindic$%B (F$cet$ >'ici$% 13DD2000".

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=ero e% $sunto más import$nte donde no %ogró su ob)eti/o %$ $cción n$cion$% niintern$cion$% $ pes$r de 9ue e% prob%em$ de 'ondo er$ e% mismo 'ue en e% es'ueropor derog$r e% %%$m$do $% re'er4ndum sindic$% $ %o 9ue nos re'eriremosposteriormente.

edidas u3erna$entales uestas en r4ctica con los $is$os ines susresuestas

=$r$%e%$mente $ %$ $cción %egis%$ti/$ %$ $cción gubern$ment$% puso en práctic$otro tipo de $cciones & de medid$s tendientes $ debi%it$r $ %$ T. Entre e%%$sestu/ieron en primer %ug$r %$ e%imin$ción de %os subsidios $ %os sindic$tos por p$rtede% Est$do $ 'in de 9ue en e% 'uturo se 'in$nci$r$n con %$ coti$ción de sus $'i%i$dosb$)o e% $rgumento de 9ue e% sindic$%ismo 7$c+$ uso de esos recursos p$r$ suenri9uecimiento person$%. Esto $un$do $% 7ec7o de 9ue muc7os entesgubern$ment$%es se 7$n neg$do $ 7$cer %os descuentos correspondientes en %oss$%$rios de %os $'i%i$dos co%ocó desde entonces $ %$ T en un$ situ$ción económic$

mu& de%ic$d$. E% $po&o 'in$nciero est$t$% er$ p$rte de %os compromisos de%corpor$ti/ismo pero no se puede ignor$r 9ue 7istóric$mente 'ue un$ medid$ 9ue'$/oreció %$ $utonom+$ de %os sindic$tos $% permitir 9ue 4stos no dependiesen de %os$portes interes$dos de terceros d$d$ %$ insu'icienci$ de %$s coti$cionesindi/idu$%es.

En segundo %ug$r %$ T 'ue e@c%uid$ de %$ m$&or+$ de %$s comisionesnombr$d$s p$r$ discutir $suntos re%$cion$dos con e% sistem$ de re%$ciones detr$b$)o t$%es como %$ de segurid$d soci$% & %$ re$cti/$ción de% emp%eo. $ e@presiónmás import$nte de est$ conduct$ se e@pres$r+$ en e% desconocimiento de %$ob%ig$tori$ concert$ción de% s$%$rio m+nimo de m$ner$ trip$rtit$ contemp%$d$ en %$>T %$ cu$% est$b%ece en %os rt+cu%os 16? & 16 9ue %$ omisión Trip$rtit$ 8$cion$%

p$r$ %$ 'i)$ción de% s$%$rio m+nimo debe est$r integr$d$ p$rit$ri$mente por %$sorg$ni$ciones sindic$%es & p$tron$%es más represent$ti/$s.

En tercer %ug$r se re$%ió un$ consu%t$ por p$rte de =d/s$ entre sustr$b$)$dores en $gosto de 2000 sin %$ p$rticip$ción de %os sindic$tos de% inisteriode% Tr$b$)o niJJJ de% 8E p$r$ %$ $prob$ción de un Acontr$to modernoB cre$do p$r$sustituir $% contr$to /igente. *e $cuerdo con %$ directi/$ de %$ empres$ %$ consu%t$'ue $prob$d$ por e% 56 por ciento de %os tr$b$)$dores. 8o obst$nte %os sindic$tos seopusieron r$dic$%mente & denunci$ron 9ue er$ un mec$nismo p$r$ desme)or$r %$scondiciones de %os tr$b$)$dores 9ue des/irtu$b$ e% derec7o $ %$ negoci$ciónco%ecti/$ & 9ue sus resu%t$dos 7$b+$n sido 'r$udu%entos con %o 9ue %ogr$ron 9ue

'uese desconocido & no tom$do en cuent$. $ suspensión de %$ negoci$ción co%ecti/$primero (como /imos $nteriormente" %$ re$%i$ción de es$ consu%t$ & e% intento deimposición de un contr$to despu4s cobr$n gr$n import$nci$ $ %$ %u de %o 9ueocurrir+$ más t$rde en est$ industri$ &$ 9ue er$n m$ni'est$ciones de %$ disposición $m$ne)$r %$s re%$ciones obrero-p$tron$%es p$s$ndo por $%to tod$s %$s inst$nci$s & %$spráctic$s 9ue %$s 7$b+$n enm$rc$do 7$st$ ese momento & 9ue est$b$n $mp$r$d$spor %$ %egis%$ción %$bor$%.

Ese esti%o de gestión %e resu%t$r+$ mu& costoso $% Fobierno en e% corto & en e%

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medi$no p%$o. En e% corto p%$o por9ue un$ /e 9ue se retom$ron %$s discusionessobre %$ con/ención co%ecti/$ & no se %ogr$ron $cuerdos Kedepetro% decidió re$%i$r un$ 7ue%g$ n$cion$% con %$ p$rticip$ción de% 0 por ciento de %$ 'uer$ %$bor$% 9uetr$s cinco d+$s de p$ro terminó en un $cuerdo '$/or$b%e $ %os tr$b$)$dores %o 9ue seinterpretó como un 'r$c$so de% FobiernoG $demás e% presidente de =d/s$ 'ue

remo/ido de su c$rgo por e% m$ne)o de% con'%icto. en e% medi$no p%$o por9ue e%triun'o de est$ 7ue%g$ signi'icó e% primer 'r$c$so p$r$ 7á/e desde su $sunción en1<<< & %$ pro&ección de% %ider$go n$cion$% de $r%os >rteg$ p$r$ ese momentopresidente de Kedepetro%.

La realización del reer6ndu$ sindical sus consecuencias

E% $rgumento gubern$ment$% p$r$ %$ re$%i$ción de este re'er4ndum $biertopuede resumirse en: 1" e% 'uturo de% mo/imiento sindic$% es un$ m$teri$ detr$scendenci$ n$cion$%G 2" %$ dirigenci$ $ctu$% se 7$ en9uist$do & burocr$ti$do & no$cept$rá por su propi$ inici$ti/$ su remociónG 3" e% mo/imiento sindic$% está dirigido

por un %ider$go corrupto $utorit$rio & e@c%u&ente 9ue 7$ $ctu$do $ esp$%d$s de %ostr$b$)$doresG & !" en reuniones pre/i$s con tod$s %$s 'uer$s sindic$%es se $cept$ron%$s b$ses de %$ democr$ti$ción (>IT 2001".

*ic7o re'er4ndum tu/o %ug$r en diciembre de% $;o 2000 12 & /otó e% 22 por cientode %$ pob%$ción.

$s r$ones espec+'ic$s 9ue en$rbo%ó %$ T p$r$ oponerse $ este re'er4ndum$p$rte de 9ue /io%$b$ todos %os principios de %ibert$d sindic$% contenidos en %oscon/enios ? & < 'ueron: $" 9ue e% ob)eti/o de% Fobierno no er$ otro 9ue e% dedesm$nte%$r $% mo/imiento sindic$% & p$r$ e%%o 9uer+$ comen$r desc$beándo%oG b"9ue %$ c$mp$;$ p$r$ e% re'er4ndum er$ 7ec7$ en 'orm$ $gresi/$ & 9ue ten+$ e% c%$ro

propósito de $medrent$r $ $9ue%%os 9ue no %o $po&$senG c" 9ue er$ in$dmisib%econ/oc$r $ todo e% p$+s $ decidir sobre un $sunto 9ue concierne so%$mente $ %os$'i%i$dosG d" 9ue $% desconocer de m$ner$ indiscrimin$d$ $ todos %os represent$ntesde %os tr$b$)$dores %os de)$b$ desgu$rnecidos 'rente $ %os p$tronos t$nto dec$rácter pb%ico como pri/$do.

$ posición 9ue $sumió e% mo/imiento sindic$% cete/ist$ 'rente $% re'er4ndumtiene muc7$ import$nci$ en t$nto 'ue muestr$ de un$ $%t$ independenci$ por p$rte de%os dirigentes respecto $ sus p$rtidos po%+ticos. Mstos $un9ue %%$m$ron $ $bstenerseen e% re'er4ndum $bog$ron por %$ p$rticip$ción en %$s e%ecciones p$r$ e%egir %osrepresent$ntes $ %os conse)os municip$%es & %$s )unt$s p$rro9ui$%es %$s cu$%estu/ieron %ug$r simu%táne$mente. 8o obst$nte %$ T consideró 9ue e% rec7$o $%

re'er4ndum deb+$ est$r por encim$ de cu$%9uier otr$ consider$ción por %o 9uecontr$ %$ %+ne$ de sus propios p$rtidos & $sumiendo %os costos de t$% posición %%$mó $%$ $bstención. En e% c$so de% sindic$%ismo de% o/imiento % oci$%ismo (" %$di'erenci$ con %$ %+ne$ p$rtidist$ 'ue $n más drástic$ pues 4st$ er$ $po&$r e%re'er4ndum.

i bien triun'ó e% s+ %$ $%t+sim$ $bstención en un $sunto en e% 9ue se 7$b+$in/o%ucr$do en 'orm$ direct$ & mu& intens$ e% propio =residente de %$ Cepb%ic$ 'uem$&orit$ri$mente interpret$d$ como un m$si/o rec7$o $ t$% mec$nismo de decisión

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sobre %os $suntos sindic$%es. Este 'r$c$so re9uiere ser interpret$do desde %$ óptic$de %os di'erentes sectores soci$%es. =or e)emp%o entre %os dirigentes de b$se %$ ide$de re'und$r $ %$ T & e%imin$r %$s práctic$s $ntidemocrátic$s tu/o buen$ $cogid$pues muc7os sintieron 9ue er$ un$ gr$n oportunid$d p$r$ un c$mbio bien 'uese p$r$resc$t$r e% c$rácter c%$sist$ de %$ centr$% obrer$ o p$r$ d$r p$so $ %ider$gos 9ue

9uer+$n emerger. in emb$rgo %$ con/oc$tori$ $% re'er4ndum en medio de un$c$mp$;$ mu& $ntisindic$% 'omentó %$ ide$ de 9ue %$ intención ib$ más $%%á de %$reestructur$ción & 9ue est$b$ $men$$d$ %$ e@istenci$ mism$ de% sindic$%ismo.

E% enr$recimiento de% c%im$ %$bor$% desde %os inicios de% gobierno t$mbi4n puede7$ber incidido en %os resu%t$dos como rec7$o $ un$ 'orm$ de entender %$sre%$ciones %$bor$%es no so%$mente por %o $spectos se;$%$dos sino por dos '$ctores$dicion$%es: por un$ p$rte %$ $bund$nte incorpor$ción de mi%it$res en import$ntesc$rgos 7$b+$ gener$do desde un principio muc7os roces con %os sindic$tos$costumbr$dos $ un$s re%$ciones obrero-p$tron$%es poco $utorit$ri$sG por %$ otr$ %osnue/os emp%e$dos 9ue 'ueron entr$ndo en %$ $dministr$ción pb%ic$ m$ni'est$ronun$ gr$n descon'i$n$ 7$ci$ %os /ie)os 'uncion$rios percibi4ndo%os como cómp%ices

de %$ AI Cepb%ic$B & e%%o %%e/ó $% e)ercicio de práctic$s persecutori$s.En este tiempo comenó $ m$ni'est$rse e% $po&o $ %$ T por p$rte de

di'erentes org$ni$ciones de %$ socied$d ci/i% en p$rticu%$r de %$ c%$se medi$ & de%os medios de comunic$ción soci$% básic$mente por temor $ ser /+ctim$s deinter/enciones simi%$res.13

E% re'er4ndum como t$% imp%icó un$ intromisión en %os $suntos sindic$%es &contr$/ino %os principios de %ibert$d sindic$% pero %$ má@im$ dirigenci$ de %$ T & detod$s %$s 'eder$ciones $un9ue desconociendo su %egitimid$d decidió renunci$r enp%eno un$ /e conocidos %os resu%t$dos. Todos %os $ctores se /ieron ob%ig$dos $%%e/$r $ c$bo %$s e%ecciones en un %$pso perentorio pero e%%o como se demostr$r+$

más t$rde 7$br+$ de per)udic$r especi$%mente $% p$rtido de gobierno &$ 9ue tendr+$9ue en'rent$r%$s en un tiempo insu'iciente p$r$ $grup$r %$s 'uer$s neces$ri$s $ su'$/or.

on %$ renunci$ de tod$s %$s dirigenci$s sindic$%es se constitu&ó de m$ner$inmedi$t$ un$ Hunt$ de onducción indic$% 8$cion$% %$ cu$% motorió %$con'orm$ción de )unt$s de conducción region$%es 9ue sustitu&eron %$s directi/$s de%$s 'eder$ciones region$%es & por r$m$ de $cti/id$dG t$%es )unt$s tendr+$n %$respons$bi%id$d de $sumir %$ coordin$ción de% mo/imiento dur$nte e% per+odo detr$nsición 7$ci$ %$s e%ecciones.1! on e%%o comenó un$ nue/$ et$p$ 9ue pondr+$ $ %$T en %$ p$%estr$ n$cion$% & dur$nte %$ cu$% s$br+$ gr$n)e$rse nue/$s simp$t+$s por %$ 'orm$ e9ui%ibr$d$ & consistente en 9ue con'rontó $% 8E en todos %os $suntos

re%$ti/os $% proceso e%ector$%. u $ctitud '$/oreció %$ constitución de un$ mes$ dediá%ogo 9ue conc%u&ó con %$ $cept$ción por p$rte de %$s KLT de p$rticip$r en %$se%ecciones de dic7$ centr$%.

L* E+&*&E,I* E C'%&'L E+E *E%&'7 L*+ ELECCI'%E++I%IC*LE+

$ 8 decidió de%eg$r en e% 8E con b$se en %$ norm$ constitucion$% &$

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mencion$d$ tod$ %$ respons$bi%id$d concerniente $ %$ progr$m$ción org$ni$ciónseguimiento & contro% de %$s e%ecciones sindic$%es %o cu$% 9uedó e@pres$do en e%Est$tuto E%ector$% indic$% 9ue rigió e% proceso $ todos %os ni/e%es. Este est$tutoc$t$%og$do como /io%$torio de %$ %ibert$d sindic$% & 9ue c$us$r+$ muc7$sperturb$ciones $ %o %$rgo de% proceso %e con'irió $% 8E un poder determin$nte sobre

su desen/o%/imiento.$s e%ecciones tu/ieron 'in$%mente %ug$r entre septiembre & octubre de% $;o

2001 b$)o %$ super/isión de% 8E.

!omo ejemplo del cumplimiento masivo de las normas del !1, de 02 organizacionesnacionales afiliadas a la !3, sólo a // federaciones le hicieron alg'n reparo en sus proyectoselectorales, y de "stas sólo 4 &uedaban pendientes para el d$a lunes -, seg'n informó el propio

presidente del !1, anticipando &ue las cuatro restantes se resolver$an esa misma semana 5...6 Losn'meros del !1 demuestran el inter"s de las organizaciones sindicales en ir al proceso deelecciones y relegitimar a sus dirigentes (7eza, -4).

%$s e%ecciones concurrieron %$ T %$ FT & odes$ pero %$ T se negó $p$rticip$r %o 9ue no 'ue moti/o de ningn rep$ro por p$rte de% 8E. n tot$% de 2.<?!

sindic$tos de %os cu$%es 2.0!! pertenec+$n $ %$ T (%o 9ue no de)$b$ dud$s sobresu c$rácter m$&orit$rio" p$rticip$ron en e% proceso (8E 200!:!5". *e 12 mi%%onesde $'i%i$dos e% 0 por ciento est$b$ en e% sector pb%ico.

$s p%$nc7$s $% omit4 E)ecuti/o de %$ T 9ue se present$ron $nte e% 8E'ueron: %$ de% KT compuesto por * opei nión & L$nder$ Co)$G %$ de% 8ue/oindic$%ismo & e% o/imiento de Tr$b$)$dores 1N de $&oG %$ de %$ %i$n$ indic$%Independiente (I" %$ de% Krente onstitu&ente & %$s de %$s KLT di/idid$s entre %$p%$nc7$ de ristóbu%o Istri $po&$do direct$mente por 7á/e 9uien secomprometió $ 'ondo con su c$mp$;$15 & %$ de Cein$ e9uer$ resp$%d$d$ por un$minor+$ de %os sindic$tos pro-gubern$ment$%es. $ c$ndid$tur$ de Istri 'ue mu&neg$ti/$ en t4rminos de% des$rro%%o po%+tico-sindic$% dentro de %$ T pues produ)o

un$ po%$ri$ción r$dic$% 9ue restringió %$s posibi%id$des de di'erenci$ción $% interior de %$s c$ndid$tur$s rest$ntes & centró %$ c$mp$;$ en %$s posiciones contr$ o progubern$ment$%es re%eg$ndo %$ discusión sobre %os prob%em$s 'und$ment$%es de %ostr$b$)$dores.

E% proceso de e%ecciones en s+ estu/o b$st$nte con/u%sion$do en $%gunosest$dos. no de %os c$sos más prob%emáticos 'ue e% de% Ou%i$ donde %$s e%ecciones'ueron posterg$d$s en cinco oportunid$des & 'in$%mente e% 8E dec%$ró nu%os %osresu%t$dosG situ$ción simi%$r se /i/ió en e% est$do Lo%+/$r (O$mbr$no 12D11D2005".=ero esos prob%em$s no 'ueron m$&orit$rios & e% propio 8E reconoció 9ue AEn e%proceso de e%ección de %$s $utorid$des de %$s org$ni$ciones sindic$%es 7ubo un$

$%t$ p$rticip$ción e%ector$% (562? por ciento"B (8E 2002:5". Est$s e%eccionespermitieron conocer %$ t$s$ de sindic$%i$ción & $preci$r cómo $ntes 9ue disminuir $umentó respecto $ 1<< p$s$ndo de% 113 por ciento de% tot$% de %$ pob%$ciónocup$d$ $% 125 por ciento.16

En %$s c$r$cter+stic$s 9ue $d9uirió e% proceso e%ector$% tu/o un$ gr$nrespons$bi%id$d e% Est$tuto E%ector$% indic$% cre$do por e% 8E por9ue en /e de$&ud$r $ 9ue tu/ier$ %ug$r un proceso %impio 'ue un '$ctor determin$nte p$r$ 7$cer%oc$ótico $% desmont$r %$ estructur$ e%ector$% de %$ T: %$ respons$bi%id$d de% proceso

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%$ co%ocó en un$s comisiones e%ector$%es 9ue p$r$ c$d$ sindic$to 'eder$ción &con'eder$ción deber+$n constituirse en $s$mb%e$s de tr$b$)$dores & 7$br+$n dereport$r direct$mente $% 8E. Esto tu/o gr$/es imp%ic$ciones.1? =rimero signi'icó 9ue%$s comisiones e%ector$%es no tu/iesen en muc7os c$sos composición p%ur$% sino 9uedependiesen de 9uienes e)erc+$n de $ntem$no e% contro% de c$d$ sindic$to & tu/ier$n

por t$nto m$&or posibi%id$d de m$nipu%$r %$s $s$mb%e$sG como er$ de esper$rse estoe@$cerbó %os con'%ictos intersindic$%es & '$/oreció en p$rticu%$r $ cción *emocrátic$9ue m$nten+$ %$ estructur$ sindic$% más 'uerte & un$ %$rg$ e@perienci$ en m$ne)o de$s$mb%e$s. segundo t$% mec$nismo $c$bó con %$ posibi%id$d de 9ue $%gun$ otr$inst$nci$ distint$ $% 8E pudiese tener un$ ide$ c$b$% de %os resu%t$dos. Estos'$ctores )unto con un s$boteo directo de% proceso t$nto por p$rte de %$s KLT como de

* en todos %os esp$cios donde no pod+$n g$n$r 'ueron %os 9ue '$ci%it$ron 9ue secometier$n numeros$s $cciones de 'r$ude d$ndo inc%uso origen $ un nue/o'enómeno: A%$ cerom$n+$B1 & 9ue %$s e%ecciones termin$r$n por o'recer un$ im$gende c$os & desorden.

E% 8E despu4s de con'ront$r prob%em$s en /$rios est$dos 'ue reconociendo

%os resu%t$dos en c$si todo e% p$+s pero no $s+ con %$s e%ecciones $% omit4 E)ecuti/ode %$ T $po&ándose en e% 7ec7o de 9ue 7$b+$n des$p$recido e% !< por ciento de%$s $ct$s situ$ción 9ue oc$sionó 9ue se produ)er$n muc7$s denunci$s de 'r$ude. 8oobst$nte despu4s de /$rios prob%em$s $% interior de %$ omisión E%ector$% de %$T1< 4st$ dec%$ró 9ue e% Krente nit$rio de Tr$b$)$dores (KT" 7$b+$ obtenido e%6!0! por ciento & e% segundo %ug$r correspond+$ $% sector o'ici$%ist$ con e% 1<25 por ciento de %os /otos con %o 9ue 'ue proc%$m$do $r%os >rteg$ como presidente de %$T pero esto nunc$ 'ue ni con'irm$do ni cuestion$do por e% 8E 9ued$ndo ese/$c+o dur$nte c$si cu$tro $;os.20

$ consecuenci$ más gr$/e de t$% /$c+o 'ue 9ue e% gobierno n$cion$% %o uti%iócomo $rgumento p$r$ desconocer $ %$ T. 8o obst$nte personeros de% b%o9uegubern$ment$% o conocidos simp$ti$ntes si bien coincidiendo con e% )uicio respecto$ %$s numeros$s irregu%$rid$des $cept$ron 9ue %$ tendenci$ g$n$dor$ 7$b+$ sido %$represent$d$ por $r%os >rteg$:

n cuanto a los resultados de las elecciones en la !3, el 3icepresidente de la 8sambleamanifestó &ue a su entender la corriente interna, encabezada por el 9r. *rtega ha ganado laselecciones pero &ue no puede probarlo debido a las irregularidades &ue se habr$an cometido (*+,--0). +st'riz insinuó &ue *rtega hab$a ganado las elecciones pero &ue el porcentaje atribuido al :; hab$a sido inflado notablemente (llner, -</<). 1o tengo dudas de la clara victoria de la listade !arlos *rtega, victoria &ue hubiera obtenido sin necesidad de las trácalas electorales &ue forman

parte de la cultura adeca y &ue aplicaron descaradamente en federaciones como la de la construccióny en algunas regionales (=$az >angel, /2?<?--@).

$s irregu%$rid$des en %$s e%ecciones $% omit4 E)ecuti/o oc$sion$ron t$mbi4nun gr$n m$%est$r entre %$s 'uer$s 9ue no 'orm$b$n p$rte de% KT pero igu$%mente %$m$&or+$ $ceptó %os resu%t$dos por no poner en dud$ 9ue es$ er$ %$ 'uer$ g$n$dor$pero con resu%t$dos Asobredimension$dosB. omo r$ón p$r$ 9ue * $sumier$ es$conduct$ $ pes$r de tener g$r$nti$do e% triun'o de >rteg$ es sugerente %$ 9ue noso'rece te/e E%%ner: A* ten+$ un buen moti/o p$r$ distorsion$r %os resu%t$dos deest$ m$ner$: so%$mente con un triun'o $p%$st$nte de% KT se pod+$ %ogr$r m$ntener su contro% de %$ T & g$r$nti$r $% mismo tiempo $ sus $%i$dos en e% KT un$

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represent$ción en e% omit4 E)ecuti/oB (E%%ner 2003:16<".

$ derrot$ de% c$ndid$to o'ici$%ist$ /endr+$ $ con'irm$r %$ tendenci$ 9ue se 7$b+$m$ni'est$do en oc$sión de% re'er4ndum como er$ %$ recuper$ción en ese momentode %$ c$p$cid$d de represent$ción de %$s 'uer$s tr$dicion$%es de %$ T en e% orden%$bor$%. $s r$ones 9ue pueden e@p%ic$r t$% recuper$ción son de di'erente

n$tur$%e$: %$ ins$tis'$cción respecto $ %$s e@pect$ti/$s 'rente $ 7á/eG e% contro%9ue segu+$ m$nteniendo cción *emocrátic$ sobre %$ b$se sindic$%G %$ re/$%ori$ciónde %$ dirigenci$ sindic$% $ c$us$ de% %os $trope%%os cometidos por muc7os p$tronos$pro/ec7$ndo %$ co&untur$G %$ $ctu$ción $cert$d$ de %$ Hunt$ de onducción indic$%8$cion$%G %$ ruptur$ de /$ri$s corrientes sindic$%es con e% pro&ecto c7$/ist$G & %$$ctitud 9ue $sumió e% 8E* c%$r$mente '$/or$b%e $ %$ %+ne$ gubern$ment$%.21

=ero e% mismo proceso e%ector$% nos o'rece t$mbi4n import$ntes e%ementos p$r$7$cer un b$%$nce de %$s c$r$cter+stic$s de% mo/imiento sindic$% represent$do en %$T p$r$ ese momento & %os prob%em$s 9ue $n persist+$n en su seno.

En primer %ug$r 7$& /$rios $spectos en %os 9ue mostró seguir reproduciendo %$s

mism$s práctic$s 9ue en e% p$s$do. =or un$ p$rte en %$ c$mp$;$ e%ector$% 7ubo un$$usenci$ not$b%e de propuest$s progr$mátic$s predomin$ndo %os ep+tetos & %$sdesc$%i'ic$ciones de% contr$rio. =or %$ otr$ e% proceso de %egitim$ción de% %ider$gosindic$% 'ue poco tr$nsp$rente & puso en e/idenci$ %$ 'r$gi%id$d de% mec$nismodemocrático cu$ndo no e@iste %$ cu%tur$ po%+tic$ correspondiente. T$% /e por e% 7ec7ode 9ue 'ue %$ presión e@tern$ %$ 9ue condu)o $ $sumir %$ democr$ti$ción no sere'%e)ó en gr$n p$rte de %$ dirigenci$ sindic$% de * un$ disposición re$% $ poner $competir su %ider$go & $ $cept$r %$s reg%$s 9ue impone e% )uego democrático. i bienm$ni'estó c$p$cid$d de negoci$ción $% con'orm$r %$ p%$nc7$ más p%ur$% e% KT $ %o%$rgo de% proceso cometió di/ersos tipo de irregu%$rid$des mostr$ndo no est$r dispuesto $ perder e% contro% de %$ on'eder$ciónG más $n cu$ndo 4ste %e pro/e+$ de

un poderoso 'rente desde e% cu$% dirigir su po%+tic$ de oposición. un9ue pocos dud$n9ue e% KT contro%$do por %os dirigentes de * 7ubier$ g$n$do %$s e%ecciones $unsin e% 'r$ude 4ste emp$;ó e% proceso & %e restó %egitimid$d.

En segundo %ug$r %$s corrientes sindic$%es 9ue represent$b$n un c$mbio de%ider$go me)or$ron poco su posición respecto $% p$s$do. =or un %$do se /ieron%esion$d$s por %$s irregu%$rid$des cometid$s en %$ con'orm$ción de %os org$nismose%ector$%es & en e% propio proceso de conteo & registro de %os resu%t$dos pero e%temor $ '$/orecer %$ postur$ gubern$ment$% %es impidió denunci$r %os $trope%%os dem$ner$ en'átic$. =or otro %$do %$ po%$ri$ción e%ector$% redu)o %$s posibi%id$des deconso%id$r un$ $%i$n$ de tod$s %$s 'uer$s opuest$s $% sindic$%ismo tr$dicion$% & $%o'ici$%ist$ produci4ndose deserciones en uno & en otro sentido 9ue disminu&eron

t$mbi4n sus posibi%id$des re$%es.

L* E+&*&E,I* E E+C'%'CIIE%&' C'' *C&' L*8'*L

r$+ de %$ derrot$ de su c$ndid$to & $po&ándose en e% si%encio de% 8Erespecto $ %$s e%ecciones en e% omit4 E)ecuti/o e% Fobierno optó simp%emente por desconocer $ %$ T p$r$ todos %os 'ines entre e%%os p$r$ e% nombr$miento de %$de%eg$ción sindic$% $nte %$s on'erenci$s de %$ >IT %$ cu$% 7$ /enido siendo

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con'orm$d$ con represent$ntes de otr$s centr$%es sindic$%es. ,$st$ ese momento e%Est$do 7$b+$ desp%eg$do un con)unto numeroso de $cciones & disposiciones 9uecontr$/iniendo %os principios de %ibert$d sindic$% $t$c$b$n 'ront$%mente $% mo/imientocete/ist$. p$rtir de entonces busc$r+$ reducir%o $ su p$pe% mer$menteoposicionist$ estr$tegi$ 9ue se 7io posib%e por e% ro% 9ue %$ propi$ T p$só $

e)ercer.$ recuper$ción de %$ %egitimid$d de %$ T 'rente $ %os tr$b$)$dores obtenid$

7$st$ e% momento de %$s e%ecciones comen$r+$ pronto $ res9uebr$)$rse. E% primer e%emento 9ue $&ud$r+$ $ 7$cer%e perder p$rte de e%%$ ser+$ %$ 'orm$ como sedesen/o%/ieron %$s e%ecciones $% omit4 E)ecuti/o. *e tod$s %$s inst$nci$spro/inieron cr+tic$s e inc%uso uno de sus miembros $r%os 8$/$rro $ntiguosecret$rio gener$% de %$ on'eder$ción mostró pb%ic$mente su des$cuerdo & senegó $ incorpor$rse $ su nue/o c$rgo.

p$rentemente super$do ese esco%%o con %$ derrot$ in'%igid$ $% c$ndid$too'ici$%ist$ en %$s e%ecciones & $nte %$ debi%id$d de %os p$rtidos u otr$s org$ni$cionesde %$ socied$d ci/i% %$ T p$só $ con/ertirse en %$ inst$nci$ más import$nte deoposición $% Fobierno. E%%o comenó $ e@pres$rse con e% $po&o $% p$ro de% 10 dediciembre promo/ido por Kedecám$r$s en rec7$o $% con)unto de ! %e&es $prob$d$spor e% E)ecuti/o 8$cion$% medi$nte %$ e& ,$bi%it$nte de m$ner$ inconsu%t$ ($% menos$ 9uienes $d/ers$b$n $% Fobierno". nte este p$ro $r%os >rteg$ perteneciente $ %$tendenci$ más r$dic$% dentro de * 'rente $ 7á/e sostu/o dentro de% omit4E)ecuti/o de %$ T 9ue er$ mu& import$nte p$rticip$r en repudio $% nue/o Est$tutode %$ Kunción =b%ic$ e% cu$% contemp%$b$ un con)unto de disposiciones /io%$tori$sde %$ %ibert$d sindic$% & %imit$ntes en m$teri$ de% derec7o $ %$ negoci$ción co%ecti/$ &$ %$ 7ue%g$. Entre %os $spectos más po%4micos de este est$tuto est$b$n: 1"restricción de% derec7o $ 7ue%g$ $ %$ m$&or p$rte de %os emp%e$dos pb%icosG 2"est$b%ecimiento de %imit$ciones $ %os tem$s de %$ negoci$ción co%ecti/$G 3"ob%ig$toried$d de 9ue %$s esc$%$s de sue%dos $ decidirse tu/iesen e% /isto bueno de%=residente de %$ Cepb%ic$ & todos %os compromisos e% $cuerdo de% ministro deKin$n$sG !" cre$ción de %$ 'igur$ de %os 'uncion$rios interinos nombr$dos 'uer$ deconcursoG 5" ob%ig$toried$d de registro por p$rte de %$s org$ni$ciones sindic$%esp$r$ e)ercer %$ represent$ción $nte e% inisterio de =%$ni'ic$ción & *es$rro%%oG 6"restricción de% derec7o $ %$ protección de %$ m$ternid$d en c$sos de %ibrenombr$miento o remoción (Est$tuto de %$ Kunción =b%ic$ 2001".22

En rec7$o $ t$%es disposiciones %$ entr$% decide $%i$rse con Kedecám$r$s eincorpor$rse $% p$ro. 8o obst$nte dic7o est$tuto est$b$ en discusión desde tiempo$ntes & no se %e 7$b+$ prest$do %$ debid$ $tención inmersos como est$b$n todos %os

dirigentes sindic$%es en %$ c$mp$;$ e%ector$%. ti%i$r%o como $rgumento p$r$p$rticip$r en un p$ro con/oc$do por Kedecám$r$s $% 'in & $% c$bo %$ org$ni$ciónp$tron$% 'ue un$ medid$ po%4mic$ más $n cu$ndo 7$b+$ t$mbi4n %e&es como %$ depesc$ 9ue respond+$n $ /ie)$s rei/indic$ciones de 'uer$s progresist$s. =ero e%est$tuto 'ue t$mbi4n %$ got$ 9ue reb$só e% /$so: %$s const$ntes /io%$ciones $ %$%ibert$d sindic$% & e% desconocimiento o'ici$% $ %os mec$nismos institucion$%es dediá%ogo soci$% er$n '$ctores 9ue incit$b$n $ un$ $cción r$dic$% en un momento en 9ue%$ T se sent+$ 'uerte despu4s de %os resu%t$dos e%ector$%es. Kue entonces cu$ndo

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optó por $sumirse como $ctor po%+tico & 'ue %$ circunst$nci$ 9ue permitió $ %os másr$dic$%es 7undir e% $ce%er$dor en su %uc7$ contr$ e% Fobierno & en p$rticu%$r contr$ e%=residente.

*espu4s de este p$ro %$ T ir+$ nue/$mente $%i$d$ con Kedecám$r$s en %$m$rc7$ de% 23 de enero de 2002. E% record$torio de est$ 'ec7$ imp%ic$b$ no só%o

de'ender %$ democr$ci$ sino t$mbi4n $sumir su simbo%og+$ respecto $% =$cto de=unto Ki)o. =osteriormente 'irm$r+$ )unto con ese org$nismo Aun $cuerdo por %$gobern$bi%id$dB. Est$s inici$ti/$s independientemente de su /$%ide & pertinenci$po%+tic$ p$r$ %$ situ$ción 9ue $tr$/es$b$ e% p$+s ser+$n mu& bien m$ne)$d$s por %ossindic$tos c7$/ist$s p$r$ denunci$r un$ $%i$n$ contr$n$tur$ entre sindic$tos &p$tronos & 9ue %uego uti%i$r+$n 7$st$ e% c$ns$ncio dur$nte e% p$ro de diciembre2002. T$% c$mp$;$ no de)ó de tener import$ntes e'ectos.

os pro%egómenos de %$ m$rc7$ de% 11 de $bri% de 2002 tendr+$n un sesgo%$bor$% muc7o más c%$ro pues e% con'%icto petro%ero 9ue %e $ntecedió tu/o susor+genes en e% pro'undo m$%est$r 9ue se /en+$ $brig$ndo por /$rios $;os dentro de %$industri$ por %$ 'orm$ de gestion$r e% person$% '$/oreciendo $ %os simp$ti$ntes de%Fobierno & desconociendo %$ meritocr$ci$ pi%$r de %$ cu%tur$ petro%er$. 23 E% p$ro de% de $bri% tu/o como %timo $ntecedente %$ e@pu%sión de dest$c$dos miembros de %$nómin$ m$&or de =d/s$ d$d$ $ conocer por boc$ de% propio =residente de %$Cepb%ic$.2! 8o obst$nte e% rec7$o $ %$ gestión gubern$ment$% p$r$ ese momentotr$scend+$ %$rg$mente e% con'%icto petro%ero & p$r$ un $%to porcent$)e de %$ pob%$ción%o 9ue est$b$ en cuestión er$ e% destino de %$ democr$ci$.

En %$s $cciones más re%e/$ntes 9ue tendr+$n %ug$r en 2002 %$ T p$só $ocup$r un$ posición este%$r como 'ueron e% p$ro n$cion$% de% & %$ m$rc7$ de% 11 de$bri% (no $s+ en e% go%pe de Est$do 25" & e% p$ro n$cion$% de diciembre 2002-'ebrero de2003. in emb$rgo e% ro% $% 9ue %e %%e/ó e% des$rro%%o de %os $contecimientos $c$rreó

9ue %$ m$&or p$rte de su dirigenci$ 'uer$ de)$ndo de %$do %$ $gend$ %$bor$% p$r$priori$r su ro% como $ctor po%+tico. %o %$rgo de 2002 %$ T p$só $ ser percibid$ )unto $ Kedecám$r$s como %$ %+der de% mo/imiento opositor & en es$ medid$ tu/o9ue c$rg$r con sus 4@itos & con sus 'r$c$sos.

$ decisión de propici$r e% p$ro de diciembre de 2002 estu/o $ntecedid$ por intensos deb$tes dentro de %$ T %o 9ue se e@pres$ en 9ue desde muc7os meses$ntes se %o $nunci$b$ sin $c$b$r de d$r%e curso. Kin$%mente %$ presión de otr$sorg$ni$ciones de %$ socied$d ci/i% por %$ neg$ti/$ gubern$ment$% $ $cept$r e%re'er4ndum consu%ti/o & %$s pro/oc$ciones de% =residente (%o 9ue reconocer+$n$%gunos dirigentes de% omit4 E)ecuti/o más t$rde" permitió 9ue nue/$mente %$tendenci$ más r$dic$% triun'$r$.26

E% b$%$nce de'initi/o de% nmero de tr$b$)$dores de% sector pri/$do 9ue sesum$ron /o%unt$ri$mente $% p$ro re9uerir+$ de un $ná%isis más concienudo. indesestim$r e% descontento 9ue muc7os tr$b$)$dores pudiesen tener 'rente $%comport$miento gubern$ment$% di'+ci%mente 7ubiesen $po&$do un p$ro inde'inidocu&$ r$ón er$ de c$rácter po%+tico de no ser por9ue %os empres$rios secomprometieron $ seguir c$nce%$ndo %os s$%$rios. E% inisterio de% Tr$b$)o denunció9ue en 1< empres$s se ob%igó $ %os tr$b$)$dores $ suspender sus $cti/id$des (ci'r$

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9ue dentro de% con)unto de empres$s p$r$%i$d$s no p$rece ser mu& signi'ic$ti/$".os sectores 9ue no se p$r$%i$ron por neg$ti/$ de sus sindic$tos 'ueron: %$sempres$s est$t$%es de Fu$&$n$ %os emp%e$dos pb%icos & %os tr$b$)$dores de% etrode $r$c$s. T$mpoco se p$r$%i$ron %$s empres$s con c$pit$% tr$nsn$cion$% & %$b$nc$ só%o %o 7io por unos d+$s. Cespecto $ %$ incorpor$ción de %os tr$b$)$dores

petro%eros de %$ nómin$ mensu$% 7$& 9uienes sostienen (entre e%%os %os dirigentes de8T" 9ue se p$r$%i$ron 'or$dos por %$s circunst$nci$s (E%%ner 2003". in emb$rgono 'ue r$ro 9ue port$/oces gubern$ment$%es $cus$r$n $ %os empres$rios de ob%ig$r $%os tr$b$)$dores $ p$r$%i$rse & 9ue %uego 4stos s$%ier$n $ desmentir%o t$% comoocurrió en e% c$so de %$s empres$s =$n$mco Poc$ o%$P de eneue%$ & =o%$r.En est$s empres$s $s+ como en otr$s de %$s p$r$%i$d$s %$ Fu$rdi$ 8$cion$% tomó%$s inst$%$ciones con un$ $ctitud $cus$d$ de Abesti$%B.2?

n$ /e 'in$%i$do e% p$ro e% Fobierno comenó $ despedir p$u%$tin$mente $todos %os emp%e$dos de %$ industri$ petro%er$ 9ue se 7$b+$n incorpor$do $ 4% &t$mbi4n $ $%gunos pertenecientes $ otros org$nismos gubern$ment$%esG entre untot$% de 1.000 $ 21.000 tr$b$)$dores 9ued$ron ces$ntes. En =d/s$ %os despedidos

'ueron t$nto de %$ nómin$ m$&or como de %$ menor (obrer$"G est$ %tim$ se redu)o enun 2 por ciento de $cuerdo con %$s Aest$d+stic$s proporcion$d$s por =d/s$ $% =Energ& de Q$s7ingtonB (E%%ner 2003:1?!".2

E% 'r$c$so de% p$ro 'ue dr$mático p$r$ %$ T no so%$mente por9ue %ideró unmo/imiento 9ue terminó derrot$do sino $demás por9ue su im$gen se /io mu&$'ect$d$ por %$s consecuenci$s 9ue $9u4% tu/o sobre %os tr$b$)$dores muc7os de %oscu$%es (en p$rticu%$r de% sector comercio" no percibieron sus s$%$rios dur$nte %os dosmeses 9ue duró.2< =ero $demás %$ T tu/o 9ue disponerse $ negoci$r con %$sempres$s pri/$d$s 9ue 9ued$ron en situ$ción cr+tic$ despu4s de dos meses dep$rá%isis. En muc7$s de e%%$s %os sindic$tos tu/ieron 9ue $cept$r negoci$ciones $ %$b$)$ como 9ue %os s$%$rios percibidos dur$nte %$ 7ue%g$ no tu/iesen repercusiónsobre e% resto de %os bene'iciosG o %%eg$r $ %$ negoci$ción de concesiones es decir$ccedieron p$r$ impedir %os despidos regres$r $ %os m+nimos de %$ %e& e%imin$ndotod$s %$s /ent$)$s contemp%$d$s en e% con/enio co%ecti/oG o permitir %$ suspensión de%$ re%$ción de tr$b$)o tempor$%mente o con e% p$go de %$ mit$d de% s$%$rio p$r$ 9ue e%tr$b$)$dor se incorpor$se so%$mente cu$ndo 7ubiese dem$nd$ de producción o só%ociertos d+$s $ %$ sem$n$ u otr$s situ$ciones simi%$res. os resu%t$dos de% p$ro & estetipo de negoci$ciones 9ue $'ect$ron $ %os tr$b$)$dores 7or$d$ron p$rte de %$s b$sesde %$s 'uer$s sindic$%es 9ue %$s $po&$ron & '$/orecieron un cierto 4@odo 7$ci$ %$nue/$ centr$% pro-gubern$ment$% 9ue $p$reció $% poco tiempo %$ nión 8$cion$% deTr$b$)$dores (8T".

Es di'+ci% reconstruir de m$ner$ pormenori$d$ cómo se 'ueron constru&endo %$sdecisiones 9ue %%e/$ron $ 9ue %$ T $p$reciese como un b%o9ue conduciendo un$estr$tegi$ de% Atodo por e% todoB 9ue desembocó en e% p$ro de 'in$%es de 2002. L$stedecir 9ue %$s postur$s de $r%os >rteg$ 'ueron decisi/$s p$r$ %$s $cciones 9ue seemprendieron $un cu$ndo p$rte de% omit4 E)ecuti/o no %$s comp$rtiese %o 9uenunc$ se e@presó pb%ic$mente.30 =ero t$mpoco se puede ignor$r 9ue %$ situ$ción de$rrincon$miento en 9ue co%ocó e% Fobierno $ %$ T & en gener$% $ cu$%9uier person$ u org$ni$ción 9ue no comp$rtiese su proyecto revolucionario er$ de por s+

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su'iciente como p$r$ pro/oc$r %$s re$cciones más en4rgic$s & %$ e@$cerb$ción de %$po%$ri$ción po%+tic$ d$b$ poc$ c$bid$ $ re'%e@iones de más %$rgo p%$o. En e%des$rro%%o de %$s %uc7$s 9ue tu/ieron %ug$r predominó p$r$ %os dirigentes sindic$%esAe% criterio de 9ue %$s rei/indic$ciones %$bor$%es deben sos%$&$rse $nte %$ gr$/ed$d &pe%igros de %$ democr$ci$ & %$ %ibert$d. $s rei/indic$ciones son más de ciud$d$nos

9ue de tr$b$)$doresB (ucen$ 2003:?". T$%es temores no er$n in'und$dos & pocodespu4s 9ued$r+$n comprob$dos con %$ $pertur$ de e@pedientes por p$rte de% =oder Hudici$% $nte %os tribun$%es pen$%es $ miembros de% omit4 E)ecuti/o de %$ T por consider$r%os comprometidos con %os e/entos de $bri% 2002 %$ conden$ $ prisión $dirigentes sindic$%es de% est$do Tác7ir$ & e% en)uici$miento con pri/$ción de %$%ibert$d $% presidente de %$ T $r%os >rteg$.

L* E+&*&E,I* E E+*%&EL*IE%&' E+E *8*J'

p$rtir de 2003 se obser/$ un c$mbio en %$ $cción gubern$ment$% en sum$ne)o de %$s re%$ciones sindic$%es %$ cu$% no es $)en$ $ %os c$mbios e@pres$dos en

%$ po%+tic$ %$bor$% p$r$ %$ re$cti/$ción de% emp%eo. $s nue/$s orient$cionesp$recier$n cump%ir e% mismo ob)eti/o (o $% menos ser uno de e%%os" pero %osmec$nismos emp%e$dos 7$n sido mu& di'erentes & más di'+ci%es de ser con'ront$dos.

$s nue/$s $cciones 9ue pudiesen tener un e'ecto de/$st$dor sobre e%mo/imiento sindic$% son: %$ promoción de cooper$ti/$s de tr$b$)o $soci$do e%desconocimiento de %os sindic$tos de %$ T p$r$ e'ectos de %$s negoci$cionesco%ecti/$s & e% 'omento $% p$r$%e%ismo sindic$% & e% despido de $9ue%%os tr$b$)$dores9ue 7$&$n 7ec7o pb%ico su deseo de re/oc$r democrátic$mente $% =residente de %$Cepb%ic$.

Las cooerati.as de tra3ao asociadoos estudios 9ue 7emos re$%i$do $% respecto de %$s cooper$ti/$s (Ir$no &

Cic7ter 2005" nos permiten conc%uir 9ue: $" %$ constitución de cooper$ti/$s de tr$b$)o$soci$do está siendo obser/$d$ en tod$ m4ric$ $tin$ t$nto en e% sector pri/$docomo en e% sector pb%ico pero 'und$ment$%mente en e% primeroG b"independientemente de %$ intencion$%id$d con %$ 9ue se$n puest$s en práctic$suponen %$ tr$ns'erenci$ de un$ $cti/id$d 9ue $ntes er$ re$%i$d$ por tr$b$)$dores$s$%$ri$dos $ m$nos de unos indi/iduos 9ue no tienen re%$ción %$bor$% con 9uien se%$s encomiend$ por %o 9ue 9ued$n $% m$rgen de% m$nto protector de %$ %egis%$ción de%tr$b$)oG c" e% desmembr$miento de un proceso de tr$b$)o 9ue $ntes er$ re$%i$do por indi/iduos en condiciones simi%$res & concentr$dos en un mismo esp$cio '+sico p$r$ser e)ecut$do por un$ mir+$d$ de pe9ue;$s $soci$ciones $utónom$s &desconect$d$s entre s+ imp%ic$ e%imin$r %$ posibi%id$d de %$ $ctu$ción co%ecti/$ en$r$s de me)ores condiciones de /id$ & de tr$b$)oG es decir supone %$ des$p$rición de%$ org$ni$ción sindic$%.

En e% c$so p$rticu%$r de eneue%$ %$s cooper$ti/$s de tr$b$)o $soci$docomen$ron $ ser promo/id$s por e% Est$do $ p$rtir de% p$ro petro%ero siendouti%i$d$s p$r$ sustituir de m$ner$ de'initi/$ $ %$s contr$tist$s 9ue se $cogieron $

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4ste. =ero más $%%á de =d/s$ e% Fobierno $sumió como un$ %+ne$ de $cción'und$ment$% %$ cre$ción m$si/$ de cooper$ti/$s de tr$b$)o $soci$do en tod$s %$sinst$nci$s de% poder pb%ico & en %$s empres$s pro/eedor$s de% Est$do $ tr$/4s de %$concesión de cr4ditos %o 9ue si bien persigue t$mbi4n %$ gener$ción de emp%eo (por %o gener$% emp%eo b$r$to" tiene un 'uerte tinte po%+tico.31

$s cooper$ti/$s de tr$b$)o $soci$do t$% como están siendo puest$s enpráctic$ represent$n un serio prob%em$ p$r$ %os sindic$tos. E%%$s tienen e'ectosde/$st$dores sobre e% tr$b$)o $s$%$ri$do & protegido & sobre %$ org$ni$ción sindic$%pero $ pes$r de e%%o en'rent$r%$s es un$ t$re$ sum$mente comp%e)$: en teor+$ son %$b$se de %$ econom+$ soci$% o %$ econom$a popular como %$ denomin$ e% Fobierno &en es$ medid$ se present$n como un$ so%ución id+%ic$ $ %os prob%em$s de% emp%eo &$ %$s e@pect$ti/$s de super$ción económic$.

El aralelis$o sindical la susensión de las neociaciones colecti.as

$ otr$ de %$s nue/$s po%+tic$s $ p$rtir de 2003 de $cuerdo con %$s denunci$s

persistentes de %$ T 7$ sido %$ po%+tic$ gubern$ment$% de '$/orecer %$ cre$ción desindic$tos p$r$%e%os como medid$ de ir rest$ndo peso $ %$ b$se cete/ist$. E% derec7o$ %$ %ibre $soci$ción & $ %$ cre$ción de %$s org$ni$ciones 9ue %os tr$b$)$doresconsideren con/enientes impide c$%i'ic$r est$ po%+tic$ como $tent$tori$ contr$ $%gunode %os principios propi$mente sindic$%es. 8o obst$nte es un )uicio $dmitido 9ue %$mu%tip%ic$ción de %os sindic$tos en /e de re'or$r %$ de'ens$ de %os derec7os de %ostr$b$)$dores %os per)udic$ & debi%it$.

$s /+$s 9ue dirigentes de %$ T 7$n denunci$do 9ue está uti%i$ndo e% Est$dop$r$ '$/orecer e% p$r$%e%ismo sindic$% son: $" '$ci%it$ndo e% proceso de inscripción &reconocimiento de% sindic$to 9ue %e es $'ecto & $ %$ in/ers$ di'icu%t$ndo o

entorpeciendo e% registro de% 9ue no %o esG32

b" dándo%e tr$t$miento pre'erente $%sindic$to o'ici$%ist$ en e% momento de %$ negoci$ción co%ecti/$ independientementede% gr$do de represent$ción de% cu$% goce & de 9ue se$ o no %$ org$ni$ciónm$&orit$ri$G c" cre$ndo especies de inspector+$s de% tr$b$)o p$r$%e%$s p$r$ $tender %os re9uerimientos de %os sindic$tos o'ici$%ist$s & rec7$$r %os de %os sindic$tos de %$T.

os d$tos o'ici$%es report$n un crecimiento $t+pico de nue/$s org$ni$cionessindic$%es sobre todo $ p$rtir de 2001. $ inscripción de nue/os sindic$tos se dup%ic$$ p$rtir de ese $;o en comp$r$ción con %os e@istentes en e% inicio de% $ctu$% per+odopresidenci$%: mientr$s 9ue entre 1<<! & 2000 e% promedio de cre$ción de sindic$toser$ de 22? en 2001 $;o de %$s e%ecciones se cre$ron 51< & desde entonces %$ ci'r$

no b$)$ de !30 por $;o (emori$s de% inisterio de% Tr$b$)o" $% punto 9ue entre2002 & 200! se cre$ron 1.335 sindic$tos c$si %$ mit$d de %os 9ue e@ist+$n en 2001.os mismos d$tos de% inisterio de% Tr$b$)o muestr$n 9ue %os nue/os sindic$tos 9uese cre$n no son de c$rácter sectori$% %o 9ue denot$ 9ue se sigue reproduciendo %$$rr$ig$d$ cu%tur$ sindic$% por empres$ estructur$ critic$d$ por %os e'ectos noci/os9ue tiene p$r$ gener$r un /erd$dero poder sindic$% 9ue en'rente t$nto $% p$tronopri/$do como $% pb%ico (Iturr$spe 1<<<". $ cre$ción de más sindic$tos por empres$sustent$ %$ tesis de% p$r$%e%ismo sindic$% 9ue %o 9ue busc$ es obtener %$ titu%$rid$d de

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%$ negoci$ción co%ecti/$ & con e%%o %$ $dministr$ción de% contr$to de% co%ecti/oG e%ob)eti/o de 'ort$%ecer $% mo/imiento sindic$% supondr+$ %$ cre$ción de sindic$tosn$cion$%es &$ 9ue 4stos son %$ 7err$mient$ más $decu$d$ p$r$ de'ender %osderec7os de %os tr$b$)$dores & $ument$r %$ cobertur$ de %$ negoci$ción co%ecti/$.

E% c$so 9ue m$&or di'usión 7$ tenido 'ue en oc$sión de %$ discusión de %$

con/ención co%ecti/$ de %os emp%e$dos pb%icos p$r$ cu&$ puest$ en práctic$ e%inisterio de% Tr$b$)o desconoció $% presidente de% sindic$to m$&orit$rio e%egido en%$s e%ecciones de 2001 & reconocido por e% 8E & sentó en %$ mes$ denegoci$ciones $ un dirigente $'ecto $% Fobierno con cu&o sindic$to se terminó'irm$ndo %$ con/ención co%ecti/$. >tros c$sos en %os 9ue se 7$ desconocido $ %osrepresent$ntes sindic$%es pertenecientes $ %$ T p$r$ 'ines de %$ negoci$ciónco%ecti/$ & 4st$ se 7$ ce%ebr$do con otros sindic$tos son: $gisterio de% Est$doFuárico33 Keder$ción de indic$tos de =ro'esores e Institutos & o%egiosni/ersit$rios (K$picu/" Keder$ción 8$cion$% de Tr$b$)$dores de %$ $%ud(Ketr$s$%ud" estos tres c$sos denunci$dos $nte %$ >IT (>IT 200!" 8E & =d/s$. 3!

simismo en %$s denunci$s present$d$s por odes$ $nte %$ >IT está e% $uspicio de

%$ cre$ción de sindic$tos p$r$%e%os por p$rte de% inisterio de% Tr$b$)o como ser+$n%os c$sos de utr$petró%eo $uteg$s de e@pendios de g$so%in$ & e% indic$to deTr$b$)$dores de =e$)es de% Est$do ir$nd$ (>IT 200!". >tr$ denunci$ en torno $este tem$ %$ presentó =$b%o $stro secret$rio e)ecuti/o de %$ T 9uien dec%$ró 9ueen %os est$dos r$gu$ Lo%+/$r $r$bobo & $r$ est$b$n 'uncion$ndo Inspector+$sde% Tr$b$)o p$r$%e%$s. AE% inisterio de% Tr$b$)o $ tr$/4s de est$s o'icin$s se 7$con/ertido en e% br$o po%+tico de% Fobierno p$r$ promo/er e% p$r$%e%ismo sindic$% &perseguir $ %os sindic$tos contr$rios $% o'ici$%ismoB (4nde 1!D?D200!".

$ suspensión de %$s discusiones de %$s con/enciones co%ecti/$s por r$onesno )usti'ic$d$s condu)o $ %$ T en m$&o de 2003 $ cre$r un$ comisión intersindic$%con e% ob)eti/o de 7$cer un b$%$nce de %os 6 c$sos en es$ condición dentro de%sector pb%ico & progr$m$r $cciones de respuest$ t$nto de c$%%e como )ur+dic$s. $m$&or+$ de %os c$sos correspond+$n $ gobern$ciones & $%c$%d+$s 9ue $%eg$b$n norecibir %os recursos neces$rios de p$rte de% gobierno centr$%. *e $cuerdo con $nue%o/$ t$%es suspensiones respond+$n $ %$ mism$ po%+tic$ de% gobierno de destruir %$scontr$t$ciones co%ecti/$s & con e%%o $% mo/imiento sindic$% ($rt+ne 20D5D2003".

Kroi%án L$rrios secret$rio e)ecuti/o de %$ T /incu%ó %$ $cción '$/or$b%e de %$sinspector+$s de% tr$b$)o con %os sindic$tos o'ici$%ist$s con %$s tom$s de %$s empres$s9ue p$rticip$ron en e% p$ro.35 obre est$s tom$s e% resto de %os sindic$%ist$s de %$T 7$ sido mu& c$uto en sent$r posición prob$b%emente por e% signi'ic$do 9ue t$%inici$ti/$ tiene dentro de% ide$rio de% mo/imiento obrero. E% dirigente mencion$do

$;$de: A$%e pregunt$rse si e% Fobierno está dispuesto o en c$p$cid$d de 'in$nci$r %os costos de oper$ción & de person$% de %$s empres$s e@propi$d$s cu$ndo susdue;os %$s $b$ndonen & se$n 7ipot4tic$mente estos dirigentes ideo%ógicos 9uienes%$s $dministren & m$ne)enB (*+$ 23D10D2003".

La ersecución or :el delito de ir$ar;

*esde comienos de 200! personeros de% gobierno o simp$ti$ntes $ tr$/4s

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de di'erentes /+$s promo/ieron & %egitim$ron %os despidos de todos $9ue%%os 9ue7ubiesen 'irm$do %$ so%icitud de re'er4ndum re/oc$torio $% =residente de %$Cepb%ic$. oncret$mente: $" e% ministro Cóger $pe%%$ $d/irtió 9ue: A9uienes 7$n'irm$do contr$ e% presidente 7á/e serán despedidos por9ue se tr$t$ de un $cto deterrorismo R...S onspir$r en ningun$ p$rte de% mundo es posib%e & si usted 9uiere

7ág$%o & usted /erá como 9ued$ %ibremente despedid$B (>)ed$ Ce&es 21D3D200!"G

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b" 8er/is i%%$%obos presidente de $d$'e & /iceministro de Energ+$ $'irmó e% <D3D0!:Ae pide 9ue %os e)ecuti/os de %$s empres$s est$t$%es est4n $%ine$dos con %os p%$neso'ici$%es. obre %$ remoción de 16 gerentes de Ener/en in'%u&ó %$ p$rticip$ción en e%re$'irm$oB (Co)$s & rm$s 23D3D200!"G c" %+ Codr+gue presidente de =d/s$ p$r$ese momento dec%$ró: A*i)eron 9ue +b$mos $ despedir%os como consecuenci$ de %$'irm$ (..." no se desc$rt$ 9ue se despid$n como ocurre en cu$%9uier corpor$cióncu$ndo no se cump%en con %$s ob%ig$ciones $tinentes $ %$ re%$ción con %$ empres$B(ib+d."G d" dec%$r$ciones de dirigentes c7$/ist$s por di/ersos medios en internet$bog$ndo por depur$r %$ $dministr$ción pb%ic$ de todos %os 'irm$ntes por demostr$r su des%e$%t$d $% =residente de %$ Cepb%ic$.

$ /+$ de %os despidos 7$ sido segur$mente %$ más e'ecti/$ p$r$ g$r$nti$r incondicion$%id$d por p$rte de %os emp%e$dos pb%icos & p$r$ des%$str$rse de todos%os posib%es opositores. $s denunci$s sobre $men$$s & despidos en %$$dministr$ción pb%ic$ por r$ones po%+tic$s comen$ron en e% mes de m$ro de200! poco tiempo despu4s de 9ue se pub%ic$r$ %$ págin$ eb de% diput$do o'ici$%ist$u+s T$scón donde const$b$n todos %os 'irm$ntes. Este 'ue e% instrumento 9uepermitió $ %$s di'erentes inst$nci$s gubern$ment$%es conocer 9uienes 7$b+$n 'irm$docontr$ e% =residente (& t$mbi4n $ %os de %$ oposición conocer 9uienes no %o 7$b+$n7ec7o".

uc7$s 7$n sido %$s denunci$s 9ue 7io e% mo/imiento sindic$% $% respecto &9ue $n contin$ 7$ciendo por est$ c$us$. E@iste const$nci$ de %$s $men$$s & %osdespidos de un nmero import$nte de tr$b$)$dores %$s cu$%es 'ueron present$d$s $%$ >IT 3? pero unos pocos 7ubier$n sido su'icientes p$r$ cre$r un$ c$mp$;$ de$medrent$miento. 8o puede e@istir %ibert$d si e@iste %$ m+nim$ sospec7$ de 9ue por su e)ercicio se puede ser pen$%i$do.

$ ministr$ de% Tr$b$)o nunc$ $ceptó %$ e@istenci$ de t$%es despidos pero e%presidente ,ugo 7á/e s+ %o 7io e% 16D!D2005 reconociendo 9ue 7$b+$ recibidomuc7$s denunci$s de gente $ %$ 9ue se %e neg$b$ e% derec7o $ tr$b$)$r por 7$ber 'irm$do p$r$ %o 9ue se 7$b+$ emp%e$do %$ '$mos$ %ist$ de T$scón. AUEnti4rrese %$ %ist$de u+s T$scónV di)oB ($;$s 16D!D2005" $;$diendo 9ue &$ 7$b+$ cump%ido su'unción. ciert$mente %$ 7$b+$ cump%ido pues e%%o no 'ue sino más de un $;o

despu4s de %$s primer$s denunci$s & cinco meses despu4s de 9ue %$ >IT entreg$r$e% in'orme de %$ comisión $% respecto. =$r$ e% momento en 9ue e% =residente %oreconoció e% m$% &$ est$b$ 7ec7o pero eso no 7$ tenido ningun$ consecuenci$práctic$ & tenemos testimonios de 9ue se sigue uti%i$ndo.

* '' E C'%CL#+I%

El 3alance de la acción estatal del sindicalis$o ro u3erna$ental

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En %os primeros $;os de gobierno p$recier$ 7$berse intent$do construir un$nue/$ re%$ción neocorpor$ti/$ entre e% Est$do & e% mo/imiento sindic$% distint$ $ %$de% p$s$do. En $nteriores tr$b$)os (Ir$no & =$tru&o 2001" nos re'erimosconcret$mente $% proceso de con'orm$ción de un$ especie de corpor$ti/ismopresidenci$%ist$ (concepto emp%e$do por Enri9ue de %$ F$r$ R1<<2S p$r$ e% c$so de

4@ico". T$% c$r$cteri$ción nos ser/+$ p$r$ re'%e)$r un$ re%$ción en %$ cu$% e%=residente en person$ '$/orec+$ %$ constitución de un$ centr$% sindic$% contro%$d$ por mi%it$ntes de su propio p$rtido con %$ cu$% 7$br+$ deJJJ m$ntener un$ re%$ciónpri/i%egi$d$ /iniendo $ ser e% c$n$% por e% 9ue 7$br+$ de /i$bi%i$r sus cont$ctos consu b$se soci$%. E% $ctor sindic$% c7$/ist$ $un9ue nunc$ 7$ go$do de %$ condición deinter%ocutor en %$ e%$bor$ción de %$ po%+tic$ %$bor$% p$rec+$ design$do $ con/ertirseen e% intermedi$rio entre e% =residente & dic7$s b$ses. Est$ 'orm$ de re%$ción seconso%id$r+$ cu$ndo %$s 'uer$s bo%i/$ri$n$s emergen como %$ nue/$ $%tern$ti/$sindic$%.

,$st$ e% momento en 9ue tu/ieron %ug$r %$s e%ecciones sindic$%es muc7ose%ementos d$b$n pist$s p$r$ creer en %$ intención de construir un corpor$ti/ismo de

Est$do con t$%es c$r$cter+stic$s $un cu$ndo 'uer$n /$ri$ndo en e% c$mino %$s 'orm$sde constituir%o. nte %$ imposibi%id$d de $c$b$r con e% enemigo desde $'uer$ %$ nue/$estr$tegi$ consistió en derrot$r%o desde $dentro en su propio terreno & de $%%+ %$p$rticip$ción de% o'ici$%ismo en %$s e%ecciones intern$s de %$ T. os resu%t$dos'ueron entonces nue/$mente contr$rios $ %$s intenciones presidenci$%es & %$sopciones resp$%d$d$s por %os p$rtidos de oposición se /ieron 'in$%mente 'ort$%ecid$s.iert$mente e% 7ec7o de 9ue %$ /ot$ción p$r$ e% omit4 E)ecuti/o estu/ier$ p%$g$d$de irregu%$rid$des %e dio %$ oportunid$d $% gobierno de desconocer $ %$ má@im$dirigenci$ independientemente de 9ue %os resu%t$dos en %os sindic$tos & en %$s'eder$ciones con'irm$r$n 9ue er$n %$s opciones $ntic7$/ist$s %$s triun'$dor$s. =ero%o más import$nte es 9ue es$ derrot$ de %$s intenciones gubern$ment$%es & más

espec+'ic$mente presidenci$%es unid$ $ %$ presión soci$% t$nto n$cion$% e)ercid$ por %$ T como intern$cion$% por /+$ de %$ >IT tu/o un e'ecto mu& import$nte p$r$ unc$mbio r$dic$% de estr$tegi$. Esto no es signo de 9ue e% gobierno 7$&$ ces$do en suempe;o de destruir (t$% como %iter$%mente 7$ dec%$r$do en di/ers$s oportunid$des e%=residente" $ %$ T contro%$d$ por %$ oposición pero s+ 9ue %$s /+$s &$ no son %$smism$s.

$ nue/$ estr$tegi$ 7$ /enido demostr$ndo ser muc7o más $cert$d$ 9ue %$s$nteriores p$r$ %os 'ines de %$ po%+tic$ gubern$ment$%: de un$ $ctitud 'ront$%c%$r$mente $utorit$ri$ con %$s 'uer$s sindic$%es opositor$s p$só $ %$ e)ecución deun$ po%+tic$ por deb$)o 9ue &$ no co%oc$ $ %$ T en e% centro de% deb$te. Est$estr$tegi$ no so%$mente 7$ signi'ic$do res9uebr$)$r sus cimientos sino 9ue re'%e)$

un$ nue/$ posición 'rente $ %$ e@istenci$ mism$ de un$ 'uer$ sindic$% $ su '$/or. E%es'uero 'und$ment$% 7$ est$do desde e% $;o 2003 dirigido $% 'omento de %$sorg$ni$ciones de b$se 9ue no con'orm$n en s+ mism$s un$ estructur$ orgánic$ t$%como son %$s misiones & $ %$ cre$ción de un$ red de cooper$ti/$s nue/$s distint$s $%$s pree@istentes & 'uertemente dependientes de% 'in$nci$miento & protecciónest$t$%es.

omo di)4semos inici$%mente %$s %imit$ciones de esp$cio nos impiden $n$%i$r

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e% p$pe% & %$ signi'ic$ción de %$ centr$% 8T pero p$r$ c$r$cteri$r e% comport$mientode% Est$do 'rente $% mo/imiento sindic$% es neces$rio tom$r en consider$ción 9ue %$s$ctu$ciones de est$ centr$% t$% como %$s 7$ recogido %$ prens$ n$cion$% m$ni'iest$nun$ ciert$ independenci$ $% motori$r ciertos con'%ictos dentro de% sector pb%ico.=ero %$s po%+tic$s gubern$ment$%es en todos %os ámbitos m$ni'iest$n %$ intención de

construir un só%ido $po&o donde no p$rece 7$ber c$bid$ $ %ider$gos contest$t$rios o9ue pued$n ret$r en $%gn terreno .$ %$ $cción gubern$ment$%. m$ner$ de 7ipótesis$punt$mos 9ue en %$ medid$ 9ue e% sindic$%ismo tiene intereses co%ecti/os comunescomo c%$se soci$% 9ue resu%t$n siempre di'+ci%es de conci%i$r con un pro&ecton$cion$% 9ue no $dmite %$s $utonom+$s no tiene c$bid$ en e% medi$no p%$o dentrode% pro&ecto gubern$ment$% $ctu$%. Es un su)eto soci$% 9ue t$rde o tempr$no ob%ig$ $%$ negoci$ción.

E% cooper$ti/ismo en c$mbio t$% como está siendo promo/ido es un$estr$tegi$ 9ue se comp$dece con es$s po%+tic$s en t$nto signi'ic$ %$ desintegr$ciónde todos %os esp$cios de $cción org$ni$d$ en %o %$bor$% p$r$ %$ de'ens$ de interesesc%$sist$s. $s cooper$ti/$s $ct$n como inter%ocutores e intermedi$rios con %$s

b$ses pero de m$ner$ dispers$ & person$%i$d$G están con'orm$d$sm$&orit$ri$mente por tr$b$)$dores con b$)$ c$%i'ic$ción 9ue /ienen de procesos dee@c%usión soci$% & cu&$ identi'ic$ción con intereses co%ecti/os resu%t$ muc7o másdi'+ci% de est$b%ecer. $s di/ers$s áre$s en %$s 9ue se están constitu&endo muestr$nre$%id$des t$n 7eterog4ne$s 9ue es di'+ci% 9ue pued$n gener$r $rticu%$ciones dec$rácter n$cion$% más $%%á de %$s indispens$b%es p$r$ preser/$r e% '%u)o de recursospor p$rte de% Est$do. =or otr$ p$rte e% sector pri/$do %$s está uti%i$ndo t$nto por supropi$ inici$ti/$ como $ inst$nci$s de% Est$do p$r$ e% $b$r$t$miento de %$ m$no deobr$ comp%e)i$ndo más $n e% uni/erso 9ue e%%$s con'orm$n. =$recier$ pocoprob$b%e dentro de est$ re$%id$d $sim4tric$ %$ construcción de un discurso comn.os cooper$ti/ist$s $s+ como %os microempres$rios son siempre posib%es

competidores entre s+ por %$ rep$rtición de %$ rent$ & de% c$pit$% pri/$do. e%%o $p$rent$ ser co7erente con e% mode%o de socied$d en construcción &$

9ue en 4ste no p$rece 7$ber %ug$r p$r$ %$ contr$dicción entre c$pit$% & tr$b$)o o p$r$ser más espec+'icos entre c$pit$% est$t$% & tr$b$)o. En est$ perspecti/$ e% Est$do nopuede ser concebido como p$trono como %o es p$r$ e% sindic$%ismo de% sector pb%ico sino como represent$nte de %os despose+dos sin condición de c%$se & por %ot$nto %$ re%$ción debe ser uni%$ter$% & consensu$%. En t$% sentido %$ estr$tegi$ enm$teri$ de re%$ciones %$bor$%es p$recier$ dirigid$ $ $po&$rse sobre un$ b$se soci$%9ue precis$mente por no ser 7omog4ne$ por no tener un$ identid$d co%ecti/$ esmás 'áci% de ser m$ne)$d$ en 'orm$ semi$utorit$ri$ con 'orm$s de p$rticip$ción dec$rácter %oc$% donde e% cuestion$miento $% poder no tiene c$bid$. 8o obst$nte desde

e% momento 9ue se incenti/$ %$ p$rticip$ción se corre e% riesgo de 9ue e%%$ sedes$rro%%e de m$ner$ $utónom$ & tr$sgred$ %os %+mites impuestos de %$ $po%+tic$. 4ste pudier$ ser uno de %os t$%ones de 9ui%es de est$ nue/$ estr$tegi$gubern$ment$%.

El 3alance de la acción de la C&V

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=odr+$mos distinguir 9ue %$ c$p$cid$d de represent$ción de% mo/imientosindic$% m$&orit$rio $grup$do en %$ T 7$ /i/ido cinco momentos:

n primer momento desde %os inicios de %$ democr$ci$ donde er$ reconocidot$nto por sus b$ses como por sus inter%ocutores & contr$p$rtes (e% Est$do & %osp$tronos" como %eg+timo represent$nte de %os intereses de %os tr$b$)$dores.

n segundo momento $ p$rtir de 'in$%es de %os oc7ent$ cu$ndo comien$ un$crisis 9ue se pro%ong$r+$ con $%tos & b$)os 7$st$ %$ $sunción $% poder de ,ugo7á/eG en este %$pso dur$nte %$s negoci$ciones sobre %$s prest$ciones soci$%es ene% $;o 1<<? ser+$ %egitim$do por %$ cpu%$ est$t$% & empres$ri$% pero %$ re$%id$ddemostr$r+$ como %$ m$&or+$ de %os tr$b$)$dores no se sent+$ represent$d$.

n tercer momento $ p$rtir de 1<<< cu$ndo e% 7ostig$miento de% cu$% 'ueob)eto & %$ 'orm$ como %o en'rentó en medio de un$ situ$ción económic$ regresi/$ &un e)ercicio po%+tico de 'uerte corte $utorit$rio %o con/irtieron 'rente $ p$rte import$ntede %$ pob%$ción en uno de %os pi%$res por %$ de'ens$ de% derec7o $ %$ %ibert$d engener$% como pro%ong$ción de sus %uc7$s por %$ %ibert$d sindic$%. Kue un per+odo

donde %$ T se mostró $ %os o)os de %os tr$b$)$dores & de %$ opinión pb%ic$n$cion$% e intern$cion$% como un org$nismo conso%id$do & p%ur$% 9ue supo $tr$er $import$ntes %+deres sindic$%es 9ue 7istóric$mente se %e 7$b+$n opuesto p$r$ sum$rse$ %$ %uc7$ por %$ preser/$ción de su $utonom+$ 'rente $% Est$do pero t$mbi4n 'rente$ %os p$rtidos.

En ese per+odo e% discurso de %$ dirigenci$ mostró un c$mbio respecto $%p$s$do d$ndo muestr$s de% comieno de un$ reno/$ción $% interior de %$on'eder$ción gr$ci$s $ %$ combin$ción de /$rios '$ctores: $" %os dirigentes pudieronpercibir 9ue %$ correspons$bi%id$d $sumid$ con %os gobiernos 'r$c$s$dos de% p$s$do7$b+$ sido su princip$% 'uente de desprestigioG b" $% perder e% $po&o po%+tico &'in$nciero de% Est$do se descubrieron minus/á%idos ob%ig$dos $ sobre/i/ir con %o

poco 9ue 7$b+$n cosec7$do &$ 9ue %$s direcciones po%+tic$s de %os p$rtidos nopudieron en'rent$r %$s po%+tic$s inter/entor$s ni d$r%es %os resp$%dos neces$riosob%igándo%os $ 7$cer%o por su propi$ cuent$G c" e% cuestion$miento de %$ /ie)$dirigenci$ & %$ re$%i$ción de e%ecciones $brió e% esp$cio $ un$ nue/$ gener$ción dere%e/o.

E% punto cimero de ese momento %o represent$r+$n %$s e%ecciones sindic$%es por %$ re%$ti/$mente $%t$ p$rticip$ción de %os $'i%i$dos & por e% crecimiento de %$ t$s$ desindic$%i$ción m$ni'est$d$. *ur$nte %$ c$mp$;$ $p$recieron de nue/o %os '$nt$sm$sde %os sect$rismos & %$s me9uind$des pero e% só%o 7ec7o de 9ue e% sindic$%ismo$deco $costumbr$do $ %$ 7egemon+$ tu/ier$ 9ue comp$rtir con un$ p%$nc7$ p%ur$% &

competir con otr$s p%$nc7$s (c7$/ist$s & $ntic7$/ist$s" con ciert$ 'uer$ 'ue un$e@perienci$ de $prendi$)e de% e)ercicio democrático. $ment$b%emente e% tiempop$r$ 4ste es %$rgo & empedr$do & de $%%+ 9ue %$ e@perienci$ termin$se en p$rodi$. *ecu$%9uier m$ner$ ni $ntes ni despu4s e% Est$do 7$ reconocido $ %$ T como%eg+timo /ocero de %os tr$b$)$dores por %o 9ue un$ p$rte de %o 9ue es su c$p$cid$dde represent$ción $9ue%%$ 9ue re9uiere de% reconocimiento de sus inter%ocutoresperm$neció mu& mengu$d$ $un cu$ndo e% empres$ri$do s+ %o 7$&$ reconocido comocontr$p$rte.

23



n cu$rto momento 9ue comenó $ 'in$%es de 2001 cu$ndo se 'ue'ort$%eciendo c$r$ $ %$ socied$d ci/i% 9ue $spir$b$ %$ s$%id$ de% =residente de %$Cepb%ic$ & 9ue /io en %$s c$be$s de %$ T un %ider$go 9ue respond+$ $ suse@pect$ti/$s pero debi%it$do $ %os o)os de %$s c%$ses tr$b$)$dor$s mostr$ndomerm$d$ su c$p$cid$d de mo/i%i$ción. =or %$ 'uer$ de %$s circunst$nci$s e%%$ se

encontró ob%ig$d$ $ e)ercer un$ t$re$ p$r$ e% 9ue %$s otr$s inst$nci$s de% mundo ci/i%o po%+tico d$d$ su $usenci$ de %ider$go est$b$n impedid$s como er$ e% ser %$/$ngu$rdi$ en %$ con'ront$ción con e% Fobierno & en %$ reducción de su m$rgen de$cción p$r$ e% e)ercicio de un$ po%+tic$ $utorit$ri$. $ T puso en práctic$ desdediciembre de 2001 un$ estr$tegi$ 9ue en /e de busc$r %$ recti'ic$ción de% Fobiernoen $suntos concretos de% áre$ %$bor$% (por di'+ci% 9ue e%%o p$recier$" persiguió e%derroc$miento de% =residente. Kue un per+odo en 9ue %$ T mostró un$ m$&or c$p$cid$d de con/oc$tori$ de otros $ctores po%+ticos 9ue %os de sus propi$s b$ses. %'ort$%ecerse como $ctor po%+tico descuidó sus %$bores propi$mente sindic$%es & de)óen segundo %ug$r %$ $gend$ %$bor$%3 perdiendo terreno en su esp$cio 'und$ment$%e% de %os tr$b$)$dores. $ sobre-e@posición po%+tic$ de %$ T en %uc7$s 9ue de)$ronun s$%do neg$ti/oG %$ $%i$n$ con e% p$trono e% empres$ri$doG %$ pertin$ estr$tegi$gubern$ment$% de p$r$%e%ismo sindic$%G su imposibi%id$d de 'ren$r %os despidos$rbitr$rios en e% sector pb%ico & %$ di'icu%t$d p$r$ con9uist$r me)or$s t$nto en e%sector pb%ico como pri/$do 7$n sido %os '$ctores 9ue más 7$n contribuido con es$p4rdid$ de terreno. En e% sector pb%ico e% Est$do 7$ intent$do $rreb$t$r%es e%derec7o $ represent$r $ %os tr$b$)$dores & en e% sector pri/$do %$ prec$ri$ situ$ciónen %$ 9ue 9ued$ron muc7$s empres$s despu4s de %$rg$s 10 sem$n$s dep$r$%i$ción ob%igó $ muc7os sindic$tos $ negoci$r $ %$ b$)$ condiciones de tr$b$)o%o 9ue 'ue $pro/ec7$do por e% sindic$%ismo o'ici$%ist$ p$r$ $cus$r%os de est$r entreg$dos $ %os intereses de %os p$tronos.

%go 9ue precis$mente tod$/+$ no 7$ crist$%i$do $ %os o)os de %os propios

tr$b$)$dores son %os bene'icios 9ue p$r$ sus condiciones %$bor$%es %es puedereport$r %$ re%$ción 9ue 7$ tenido %$ T con e% mo/imiento empres$ri$%. $sobredetermin$ción de %o po%+tico por r$ones 7$rto e/identes %%e/ó $ %$ T $des$pro/ec7$r %$s posibi%id$des 9ue es$ mism$ re%$ción %e $br+$. En %os p%$nespresent$dos $% p$+s por p$rte de %$ oposición no $p$rece un$ $gend$ propi$mente%$bor$%G no 7$& n$d$ más $%%á de consider$ciones mu& gener$%es sobre e% emp%eoest$ndo $usentes propuest$s progr$mátic$s cónson$s con %$s rei/indic$ciones%$bor$%es. simismo %$ dirigenci$ cete/ist$ no 7$ obtenido compromisos de %osempres$rios (por 9uienes t$mbi4n 7$ d$do %$ c$r$ & 7ec7o import$ntes s$cri'icios"en %os $suntos %$bor$%es sino en t4rminos mu& /$gos 7$ci$ e% 'uturo 9ue nocomprometen $ 4stos en e% 9ue7$cer cotidi$no $ctu$%.

E% 7$ber priori$do %$ $cción po%+tic$ no puede ser interpret$do como %$demostr$ción de 9ue %$ T sigue siendo un$ corre$ de tr$nsmisión de %os interesespo%+ticos de %os p$rtidos 9ue en e%%$ con/i/en. $ 'orm$ de e)ercicio de% poder por p$rte de% Est$do %e 7$ restringido enormemente su m$rgen de $cción: e% sindic$%ismono puede e@istir sino en democr$ci$. $ T $% no ser reconocid$ por su princip$%inter%ocutor /e co$rt$d$s p$rte import$nte de %$s inici$ti/$s 9ue %e toc$r+$ $de%$nt$rcomo por e)emp%o proponer $cciones de po%+tic$ est$t$% en bene'icio de %ostr$b$)$dores.3<

24



,$st$ e% momento de% re/oc$torio presidenci$% %$s $cciones rei/indic$ti/$s másimport$ntes 9ue $de%$ntó %$ T $ todos sus ni/e%es 'ueron por un$ p$rte %$con'ront$ción de %os despidos de 9uienes 'irm$ron p$r$ 7$cer%o posib%e & por %$ otr$%$s denunci$s por %$ p$r$%i$ción de %$s con/enciones co%ecti/$s & e% p$r$%e%ismosindic$%. nte $mbos prob%em$s m$ntu/o un$ $ctitud de denunci$ n$cion$% e

intern$cion$% perm$nente & uti%ió di'erentes escen$rios entre e%%os e% )udici$% p$r$intent$r 'ren$r%$s pero %$ concienci$ de% debi%it$miento de su c$p$cid$d demo/i%i$ción %e impidió %%eg$r $ $cciones de protest$ m$si/$s t$% como %o $merit$b$%$ gr$/ed$d de %$s medid$s. 8o es muc7o %o 9ue 7$ podido 7$cer p$r$ detener%$spor9ue son pocos %os res9uicios 9ue %e 9ued$n p$r$ e)ercer presión.

este b$%$nce 7$& 9ue $;$dir%e %os e%ementos $dicion$%es de enormeimport$nci$ 9ue mencion$mos $nteriormente: %$ promoción de %$ tom$ de empres$s%$s cooper$ti/$s & %$s misiones. $s tres pueden tener incidenci$ sobre e% e)ercicio de%$ $cción sindic$% bien se$ por9ue %$s primer$s son promo/id$s en empres$scontro%$d$s por sindic$tos no o'ici$%ist$s o por9ue %$s segund$s son 7ec7$s $e@pens$s de e@tern$%i$r puestos de tr$b$)o est$b%es o por9ue %$s tercer$s

esconden e% prob%em$ de% desemp%eo & %$ in'orm$%id$d.!0 =ero $simismo sonpráctic$s bien $cogid$s por %$ pob%$ción por9ue %es o'recen so%uciones concret$s $sus prob%em$s inmedi$tos. e%%o nos %%e/$ $ %$ otr$ c$r$ de% prob%em$: e% discurso9ue resp$%d$ t$%es medid$s $s+ como e% con)unto de %$ $cción gubern$ment$% %$spresent$ como $cciones 'und$d$s en %$ bs9ued$ de %$ e9uid$d & %$ )ustici$ soci$%Gcomo p$rte de %$s $cciones propi$s de% ide$rio re/o%ucion$rio $% cu$% no sido $)eno e%mo/imiento sindic$% $ %o %$rgo de tod$ su 7istori$. Esto $p$rte de di'icu%t$r $ tod$s %$scorrientes sindic$%es responder $ %$s práctic$s sustent$d$s con ese discurso 7$$'ect$do p$rticu%$rmente $ %$s 'uer$s sindic$%es de i9uierd$ dentro de %$ T 9ueson %$s 9ue proporcion$%mente más sindic$tos 7$n /isto migr$r 7$ci$ %$ 8T.

E% 9uinto momento de %$ T comenó $ p$rtir de% triun'o de 7á/e en e%re'er4ndum re/oc$torio. $ nue/$ derrot$ de %$ oposición en dic7o re'er4ndum 7$$'ect$do princip$%mente como en todo 'r$c$so $ $9ue%%os '$ctores po%+ticos 9ue %opromo/ieron & entre e%%os est$b$ nue/$mente inc%uid$ %$ T. E%%o $un$do $ %$spo%+tic$s mencion$d$s 7$ merm$do seri$mente su c$p$cid$d de represent$ción &p$recier$ 9ue $tr$/ies$ en %$ $ctu$%id$d %$ crisis más gr$/e de su 7istori$.

in emb$rgo en %$s primer$s e%ecciones sindic$%es despu4s de %$s re$%i$d$sen 2001 %$s tendenci$s $dscrit$s $ %$ T obtu/ieron con9uist$s re%e/$ntes como'ue e% c$so de %$s empres$s de% $%uminio.!1 ,$st$ e% mes de m$&o de 2005 !?sindic$tos 30 de e%%os de %$ T 7$b+$n so%icit$do 7$cer e%ecciones & de %$s 136re$%i$d$s p$r$ ese momento 130 %e pertenec+$n. =ero no está c%$ro 7$st$ 9u4 punto

tod$ %$ dirigenci$ tiene concienci$ de %$ gr$/ed$d de %$ situ$ción & de %$ necesid$d ded$r muestr$s contundentes de su ruptur$ con %$s práctic$s de% p$s$do. E% d4'icit dedemocr$ci$ demostr$do en 2001 $s+ como e% m$ni'est$do dur$nte e% ongresore$%i$do en 2003 t$n poco $utocr+tico por p$rte de %$ dirigenci$ $dec$ 9ue impidió9ue se $prob$r$ un documento donde se $sum+$n tibi$mente %os errores de% p$s$doson e@presión de 9ue e@iste tod$/+$ %$ necesid$d de un$ reno/$ción re$% & pro'und$en su interior & de e%%o dependerá su 'uturo.

$ po%$ri$ción de %$ socied$d es un 7ec7o por %os momentos irre/ersib%e &

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di'icu%t$ se/er$mente e% $prendi$)e democrático & %$ $pertur$ neces$ri$ p$r$est$b%ecer nue/$s $rticu%$ciones & puntos de encuentro dentro de %$ c%$setr$b$)$dor$ c$p$ces de tr$scender est$ co&untur$. =$recier$ 9ue %$ m$&or di'icu%t$dde %$ T será conser/$r sus b$ses cu$ndo e%%$ mism$ creció & se 'ort$%eció$po&ándose en %$ condición pri/i%egi$d$ 9ue %e signi'ic$b$ ser p$rte de%

corpor$ti/ismo est$t$% & por t$nto %$ me)or posicion$d$ p$r$ negoci$r %$srei/indic$ciones p$r$ sus $'i%i$dos dentro de %$ $dministr$ción pb%ic$.

=or todo %o 9ue 7emos podido /er $ %o %$rgo de este tr$b$)o %$s posibi%id$desre$%es de tute%$ e'ecti/$ de% derec7o de represent$ción de% mo/imiento sindic$% sonesc$s$s en %$ $ctu$%id$d. Krente $ sus contr$p$rtes e% e)ercicio de %$ c$p$cid$d derepresent$ción se encuentr$ mu& merm$do. nte e% Est$do e% mo/imiento sindic$%tiene supedit$do su reconocimiento como inter%ocutor /á%ido $ %$ $cept$ción de %$subordin$ción de %os intereses %$bor$%es $ %os de %$ ente%e9ui$ de% procesore/o%ucion$rioG t4rminos en %os 9ue %$ c$p$cid$d de represent$ción pierde tod$sust$nci$. nte %os empres$rios obtu/o e% reconocimiento mientr$s priorió %os$cuerdos po%+ticos en detrimento de %$ de'ens$ de %$s condiciones de tr$b$)o de sus

represent$dos no recibiendo 4stos ningun$ contr$p$rtid$ $ c$mbioG %$ t$re$ $7or$p$rece ser %$ de recuper$r %os )ustos e9ui%ibrios 9ue romp$n con %$s práctic$str$dicion$%es des%$str$ndo t$nto %$ conci%i$ción como %$s con'ront$ciones per se.Krente $ %$s b$ses obrer$s tienen por de%$nte e% reto de recuper$r e% ámbito de %o%$bor$% e impedir 9ue se sig$n /$ci$ndo %os sindic$tos & disminu&endo %os 9ue tienen$cceso $ %$s con/enciones co%ecti/$s. s+ mismo tienen %$ ob%ig$ción de encontr$r 'orm$s de $rticu%$ción con e% mundo de %$ in'orm$%id$d & de %os e@c%uidos con'in$dos$7or$ $ %$ dependenci$ de %$ $&ud$ est$t$% de cu&$ represent$ción dependerán susposibi%id$des de e@tr$er nue/$s 'uer$s no só%o en 'unción de% des$rro%%o de%sindic$%ismo sino de %$ mism$ democr$ci$.

%'&*+

1 Este $rt+cu%o 'orm$ p$rte de% in'orme correspondiente $% pro&ecto de% áre$sociopo%+tic$ ACede'inición de %$ ciud$d$n+$ & %$ democr$ci$ en eneue%$:nue/$s re%$ciones entre Est$do & ocied$d ci/i%B co'in$nci$do por e% Kon$cit.

2 Este tr$b$)o 'ue present$do p$r$ su discusión $% omit4 E)ecuti/o de %$ T e%12D0?D2005 /er W.i%dis.org./eX.

3 =$r$ %os interes$dos en pro'undi$r sobre %os $ntecedentes de est$ crisis en e%m$rco de %$ reestructur$ción económic$ & po%+tic$ 9ue /i/ió eneue%$ desde'in$%es de %os oc7ent$ recomend$mos %$ %ectur$ de Ir$no & =$tru&o 2001.

! En este $'án incidieron %os sindic$tos minorit$rios 9ue sinti4ndose impotentes

busc$b$n e% $po&o de% Est$do p$r$ imponer medid$s democr$ti$dor$s desde$'uer$.

5 Est$ c%áusu%$ e@istente t$mbi4n en %os contr$tos de %$s gr$ndes empres$spri/$d$s supone 9ue %$ empres$ siempre m$ntiene e% derec7o $ escoger %$sperson$s 9ue respond$n $% per'i% por e%%$ re9uerido.

6 *espu4s de %$s e%ecciones sindic$%es de 2001 e% 1<D11D2002 se $probó un$ nue/$e& >rgánic$ de% =oder E%ector$% %$ cu$% en opinión de% Fobierno e%imin$ de

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7ec7o e% rt+cu%o 2<3 de %$ onstitución de 1<<< pues restringe %$s potest$desde% 8E & %$ subordin$ A$ %$ /o%unt$d & $% %ibre consentimiento de %$sorg$ni$ciones sindic$%esB por %o 9ue no podrá en e% 'uturo p$rticip$r en %$con/oc$tori$ ni en %$ /igi%$nci$ & super/isión de %$s e%ecciones sindic$%es (>IT200!: 5-6".

? $s dos corrientes sindic$%es (9ue no er$n centr$%es sindic$%es" 'orm$b$n p$rte enese momento de %$ b$se de $po&o sindic$% $ %$ gestión gubern$ment$%. ást$rde $mb$s se dist$nci$r+$n de 4st$.

ás t$rde %$ ontr$%or+$ Fener$% de %$ Cepb%ic$ en interpret$ción de% preceptoinstitucion$% e@igir+$ present$r $ %os dirigentes sindic$%es un$ dec%$r$ción debienes $% principio & $% 'in$% de su m$nd$to 'rente $ este org$nismo pero con un$reso%ución de% 2D3D2003 derogó t$% disposición & reso%/ió 9ue só%o present$rán t$%dec%$r$ción $9ue%%os integr$ntes de %$s directi/$s sindic$%es 9ue /o%unt$ri$mente%o deseen (>IT 200!".

< E% sindic$to de este sector independiente & no $'i%i$do $ %$ T m$nten+$ un$

$ctitud cr+tic$ 'rente $ %$s postur$s tom$d$s por e% Fobierno con respecto $%mo/imiento sindic$%. edi$nte %$ cu$% si un directi/o de)$ su c$rgo $s+ se$ por incump%imiento p$s$ $ ser sustituido por un$ person$ de su mism$ 'uer$po%+tic$.

11 obros de comisiones por discutir un contr$to co%ecti/o 9ue en oportunid$despod+$ esconder %$ /ent$ de me)or$s s$%$ri$%es dentro de un contr$to.

12 E% contenido de %$ pregunt$ 'ormu%$d$ 'ue e% siguiente: AYEstá usted de $cuerdocon %$ reno/$ción tot$% de %$ dirigenci$ sindic$% en un %$pso de 10 d+$s b$)oest$tuto especi$% e%$bor$do por e% =oder E%ector$% con'orme $ %os principios de$%tern$bi%id$d & e%ección uni/ers$% direct$ & secret$ cons$gr$dos en e% rt+cu%o

<5 de %$ onstitución de %$ Cepb%ic$ Lo%i/$ri$n$ de eneue%$ & 9ue sesuspend$n en sus $tribuciones en un %$pso de 10 d+$s $ %os directi/os de %$sentr$%es Keder$ciones & on'eder$ciones sindic$%es est$b%ecid$s en e% p$+sJB.

13 =or %imit$ciones de esp$cio nos permitimos re'erir e% $ná%isis $% respecto re$%i$doen Ir$no & =$tru&o (2001:263-265".

1! *ur$nte oc7o meses %$ T estu/o dirigid$ básic$mente por person$% t4cnico de%In$esin & $%gunos otros $sesores. ientr$s t$nto %os dirigentes de * sedirigieron 7$ci$ %$s regiones & se concentr$ron en recuper$r sus b$ses estr$tegi$9ue %es resu%t$r+$ mu& e'ecti/$. En $9ue%%os d+$s e% edi'icio de %$ T est$b$/$c+o.

15 omo se di)o pre/i$mente e% d+$ de su %$n$miento e% =residente 'ue e% m$estrode ceremoni$ & %e %e/$ntó e% br$o p$r$ rec$%c$r su $po&o.

16 á%cu%os b$s$dos en %$ in'orm$ción sobre 'uer$ de tr$b$)o suministr$d$ por e%I8E en e% segundo semestre de 2001 & e% nmero de e%ectores inscritossuministr$do por e% 8E.

1? Entre/ist$ $ eón rismendi 15D20D2001.

1 Korm$ en 9ue se de'inió %$ recurrenci$ de $ct$s donde un$ p%$nc7$ er$ %$

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g$n$dor$ & tod$s %$s demás ten+$n cero /otos. $ decisión s$%omónic$ 9ue tomó%$ omisión E%ector$% 8$cion$% de %$ T 'ue %$ de e%imin$r tod$s %$s $ct$s 9uepresent$b$n t$% c$r$cter+stic$.

1< Cenunció su presidente *$nie% $nto%o & se incorpor$ron otr$s tres person$scerc$n$s $% KT.

20 Esto $ pes$r de% rt+cu%o < de% est$tuto e%ector$% sindic$% e% cu$% est$b%ece 9ue e%8E respet$rá Ae% principio de %$ presunción de %$ buen$ 'e pues mientr$s no sedemuestre %o contr$rio se presume ciert$ %$ in'orm$ción proporcion$d$ por %$sorg$ni$ciones sindic$%es su)et$s $% presente Est$tuto Especi$%B. simismot$mpoco cump%ió con e% principio 9ue %e est$b%ec+$ certi'ic$r A%os resu%t$dos de %oscomicios otorgándo%e certe$ $% procesoB. Kin$%mente por sentenci$ de%1!D1D2005 'ueron dec%$r$d$s in/á%id$s es$s e%ecciones $% omit4 E)ecuti/o.

21 spectos des$rro%%$dos en Ir$no (2002:5?-5<".

22 Este Est$tuto ser+$ re'orm$do posteriormente (en 2002" por %$ s$mb%e$ 8$cion$%e%iminándose %$ m$&or+$ de %$s restricciones $ %$ %ibert$d sindic$%.

23 E% presidente design$do $ principios de 2002 F$stón =$rr$ no pro/en+$ de%sector petro%ero & 7$b+$ sido pb%ic$mente $d/erso $ %$ 'orm$ de m$ne)$r %$industri$ 7$st$ ese momento. u design$ción 'ue $sumid$ por %$ gerenci$ de=d/s$ como un$ $gresión in)usti'ic$d$ 9ue /io%ent$b$ todos %os principios de %$meritocr$ci$. =$rr$ $demás nombró $ un mi%it$r en %$ Hunt$ *irecti/$ $ 9uien se%e $cusó de con/ertir su di/isión en un centro de espion$)e interno coninter/ención de te%4'onos & correos e%ectrónicos de todo e% person$%. =or otr$p$rte %os c$mbios const$ntes de presidente (cinco en dos $;os" & con e%%o deperson$% directi/o e inc%uso de po%+tic$s cre$ron muc7$ incertidumbre & m$%est$r dentro de %$ industri$.

2! Zuien 'ue $nunci$ndo e% nombre de c$d$ uno de %os despedidos con un pit$o &un gesto de U'uer$V (o 7io en un$ c$den$ p$r$ todo e% p$+s por Te%e/isión &otros medios. 8ot$ Editor".

25 un9ue $rmon$ %%$mó $ un miembro de %$ T $ con/$%id$r su nombr$miento &designó $ uno de sus $sesores como ministro ninguno de %os dos $ceptó t$%Ain/it$ciónB.

26 En %os p$si%%os de %$ T se coment$b$ 9ue ni si9uier$ $nue% o/$ secret$riogener$% de %$ T est$b$ de $cuerdo con e% p$ro. ás t$rde %$ dec%$r$ciónpb%ic$ de% p$ro como in de'inido 7$st$ %$ renunci$ de% presidente 7á/e %$ 7io$r%os >rteg$ en %$ sede de Kedecám$r$s sin consu%t$r con e% resto de% omit4

E)ecuti/o.2? E% dirigente de %$ Keder$ción de Tr$b$)$dores de %$ Industri$ de %$ Lebid$ dec%$ró:

A... *enunci$mos & conden$mos %$ detención $rbitr$ri$ e i%eg$% de 13tr$b$)$dores de %$ empres$ =$n$mco 9uienes 'ueron sometidos $ tortur$ por e'ecti/os de %$ Fu$rdi$ 8$cion$%. *e esto dieron 'e %$s org$ni$ciones dederec7os 7um$nos 9ue se 7icieron presentes. dmiten 9ue ningun$ empres$ nosob%igó $ p$r$rnosB. E% $r$bobe;o (25D1D2003": A*enunci$B (cit. =or ucen$2003".

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2 E% omit4 de ibert$d indic$% de %$ >IT dec%$ró $% p$ro petro%ero de 2002 comoun$ 7ue%g$ gener$% cu&os ob)eti/os no er$n estrict$mente rei/indic$ti/os de%sector sino t$mbi4n contr$ %$ po%+tic$ económic$ & soci$% de% Fobierno. =or t$%r$ón %$ dec%$r$ción 'in$% $;$de: Aos gerentes & tr$b$)$dores de% sector 9uep$r$%i$ron sus %$bores p$c+'ic$mente & no p$rticip$ron en $ctos de%icti/os no

deber+$n 7$ber sido despedidosB (=árr$g$ 26D3D200!". p$rte de su imp$ctomor$% est$ dec%$r$ción no tu/o ningun$ tr$scendenci$.

2< demás todos %os tr$b$)$dores tu/ieron 9ue su'rir dur$nte e% p$ro %$sconsecuenci$s de %$ p$r$%i$ción de% suministro de g$s & %$s di'icu%t$des p$r$$cceder $ %os bienes $%imenticios básicos.

30 =redominó %$ ide$ de s$%/$gu$rd$r %$ im$gen institucion$% & de no mostr$r 'r$ctur$s en %$ %uc7$ contr$ 7á/e.

31 =$r$ conocer más sobre e% m$ne)o 9ue se 7$ 7ec7o de %$s cooper$ti/$srecomend$mos Ir$no & Cic7ter (2005:113-123".

32 $ po%+tic$ de poner e% inisterio de% Tr$b$)o $ disposición de corrientes sindic$%es

$'ect$s $% Fobierno es de /ie)$ d$t$ en eneue%$ pero en %os %timos $;os see/idenci$ un uso e@$cerb$do de t$% po%+tic$.

33 E% Fobierno se negó $ discutir un$ nue/$ con/ención co%ecti/$ con %os sindic$tosin/em$ integ & um$ pertenecientes $ Ketr$guárico.

3! omo en %$ negoci$ción de =d/s$ se pretendió incorpor$r dos sindic$tos sere$%ió un re'er4ndum $ so%icitud de %$ T & se determinó no só%o 9ue er$nminorit$rios sino inc%uso 9ue uno de e%%os %o 9ue ten+$ er$n !0 $'i%i$dos.

35 AT$% es e% c$so de %$ p%$nt$ de =ire%%i en Fu$c$r$ est$do $r$bobo en %$ cu$% trese@ directi/os sindic$%es -despedidos por m$%$ conduct$ & rec7$$dos por %ostr$b$)$dores- tom$ron /io%ent$mente e% portón $po&$dos por %$ Fu$rdi$8$cion$% %$ po%ic+$ region$% & %$ Inspector+$ de% Tr$b$)oB (*+$ 23D10D2003".

36 E% 7ec7o de 9ue e% ministro $pe%%$ se permitiese $prob$r %os despidos por e%de%ito de 'irm$r sir/ió p$r$ sustent$r pb%ic$mente %$ medid$ &$ 9ue $un cu$ndose retr$ct$r$ en ciert$ 'orm$ más t$rde $% decir 9ue es$ er$ su posición person$%con e%%o %e d$b$ %egitimid$d $ todos $9ue%%os 9ue ten+$n 'unciones directi/$s &comp$rt+$n sus posiciones person$%es p$r$ $ctu$r en consecuenci$.

3? $ $bog$d$ de %$ T 9ue siguió %os c$sos re/isó ?.500 e@pedientes.

3 ,$& 9ue distinguir e% comport$miento de $%gunos dirigentes. =or e)emp%o $ tr$/4sde %$ prens$ podemos 7$cer e% seguimiento de %$ const$nte preocup$ción 9ue

7$n mostr$do Kroi%án L$rrios & =$b%o $stro miembros de% omit4 E)ecuti/o por %os $suntos espec+'ic$mente %$bor$%es.

3< uestr$ de e%%o 'ue e% desconocimiento de% E)ecuti/o de %$ propuest$ de p%$n deemp%eo 9ue bene'ici$b$ $ 10.000 person$s present$d$ en )u%io de 2003(Codr+gue >%mo 16D?? 2003".

!0 on esto no se pretende reducir t$%es po%+tic$s $ es$s consecuenci$s sino 9uedesde ese punto de /ist$ $'ect$n direct$mente $% mo/imiento sindic$%.

29



!1 En un$ %e $rreb$t$ron e% sindic$to $ %$ tendenci$ '$/or$b%e $% =residente de %$Cepb%ic$ $ pes$r de 9ue 4ste p$rticipó direct$mente en %$ c$mp$;$ & en otr$g$n$ron %os cu$tro c$rgos p$r$ directores %$bor$%es.

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30



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*+$ C$nge% E%e$$r (1?D3D2002". os domingos de *+$ C$nge%: %$ %eg$%id$d de %$T E% 8$cion$%.

$rt+ne Eugenio (20D5D2003". AT: \Fobierno desconocerá contr$tos co%ecti/os\BE% ni/ers$%.

4nde Fust$/o (1!D?D200!". AT denunci$ inspector+$s de% tr$b$)o p$r$%e%$sB E%ni/ers$%. >)ed$ Ce&es o%$nd$ (21D3D200!". AKirm$r contr$ 7á/e es un $cto deterrorismoB E% ni/ers$%.

=árr$g$ $ri$nn$ (26D3D200!". Aomit4 de %$ >IT consider$ e% p$ro un$ 7ue%g$gener$%B E% ni/ers$%.

Codr+gue >%mos C$'$e% (16D?D2003". AT presentó p%$n p$r$ cre$r c7$mb$

rápid$B ]%tim$s 8otici$s.Co)$s %'redo & rm$s $&e%$ (23D3D200!". Aio%$ción /iene de% sector pri/$doB E%ni/ers$%.

O$mbr$no %onso (12D11D2005". A8ue/os disturbios en e% Ou%i$ por comiciossindic$%esB E% 8$cion$%.

Leislación

onstitución 8$cion$% 1<<<.

Est$tuto de %$ Kunción =b%ic$ 2001.

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emori$s de% inisterio de% Tr$b$)o de 1<<! $ 200!.

venezuela la relación estado sindicatos 1999_2005

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