valve 2014 -suurhäiriöharjoitus: huoltovarmuusorganisaatio 25.11.2014
TRANSCRIPT
HUOLTOVARMUUSKESKUKSEN ROOLI VARAUTUMISESSA
Voimajärjestelmäasiamies Petri Nieminen
HÄIRIÖHERKKÄ JA HAAVOITTUVA NYKY‐YHTEISKUNTA
KaupungistuminenSähköistyminenVerkottuminenDigitalisoituminenGlobalisaatioEpävarmuus, riskitMaantiede (Suomi)
HUOLTOVARMUUDEN PERUSTAVOITE (688/2005)
Huoltovarmuudella tarkoitetaan kykyä sellaisten yhteiskunnan taloudellisten perustoimintojen ylläpitämiseen, jotka ovat välttämättömiä väestön elinmahdollisuuksien, yhteiskunnan toimivuuden ja turvallisuuden sekä maanpuolustuksen materiaalisten edellytysten turvaamiseksi vakavissa häiriöissä ja poikkeusoloissa.
Yhteiskunnan toiminnot
Markkinaperusteinen toiminta
Huoltovarmuus‐toiminta
MIKÄ HUOLTOVARMUUTTA UHKAA?Keskeisiä uhkia ovat
tieto‐ ja viestintäjärjestelmien sekä ‐verkkojen häiriintyminen energiansaannin keskeytyminen väestön terveyden ja toimintakyvyn vakava häiriintyminen luonnon‐ ja ympäristöonnettomuudet
Vakavin ulkoinen uhka on kriisitilanne, jossa kyky tuottaa tai hankkia ulkomailta kriittisiä tuotteita ja palveluja on väliaikaisesti vaikeutunut.
Suomeen kohdistettavan sotilaallisen voimankäytön todennäköisyys on vähäinen, mutta sitä ei voida sulkea pois.
HUOLTOVARMUUSKESKUKSEN TEHTÄVIÄ (225/2008)
1. kehittää julkishallinnon ja elinkeinoelämän yhteistoimintaa huoltovarmuusasioissa;2. varmistaa huoltovarmuuden kannalta elintärkeiden teknisten järjestelmien toimivuus;3. turvata välttämätön tavara‐ ja palvelutuotanto sekä sotilaallista maanpuolustusta tukeva tuotanto;4. hoitaa velvoite‐ ja turvavarastointia;5. ylläpitää valtion varmuusvarastoissa materiaaleja, jotka ovat välttämättömiä 1 §:ssä tarkoitettujen
tavoitteiden saavuttamiseksi ja Suomea sitovien kansainvälisten sopimusvelvoitteiden täyttämiseksi.
Muista huoltovarmuuden turvaamiseksi tarpeellisista Huoltovarmuuskeskuksen tehtävistä voidaan antaa säännökset valtioneuvoston asetuksella
Huoltovarmuuskriittiset yritykset (n. 1.500)
HUOLTOVARMUUSORGANISAATIO
HuoltovarmuuskeskusHallitus
Huoltovarmuusneuvosto
Rakennuspooli ‐ aluetoimikunnat (6)
Alkutuotanto‐pooli
Elintarvike‐teollisuuspooli
Kauppa‐ jaJakelupooli
‐ KOVA‐toimikunta
Terveyden‐huoltopooli
Vesihuolto‐pooli
Tekstiili‐ jaJalkinepooli
‐ Jätealan
huoltovarmuus‐toimikunta
Ilmakuljetus‐pooli
Maakuljetus‐pooli
Vesikuljetus‐pooli
Kemian pooli
Teknologiapooli
Elektroniikka‐pooli
Metsäpooli
Muovi‐ jakumipooli
MIL‐pooli
Voimatalous‐pooli‐Aluetoimikunnat‐ Kaukolämpö‐jaosto
‐ Kotimaisten polttoaineiden jaosto
Öljypooli‐Maakaasujaosto
Rahoitus‐huoltopooli
Vakuutus‐alan pooli
Graafinen pooli
Joukkoviestintä‐pooli
ICT‐pooli
Aluepooli‐ TIVA‐toimikunnat
Elintarvike‐huoltosektori
Energia‐huoltosektori
Logistiikka‐sektori
Terveyden‐huoltosektori
Tietoyhteis‐kuntasektori
Finanssialansektori
Teollisuus‐sektori
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistoiminta‐ja asiantuntijaverkosto (n. 1.000 osallistujaa)
POOLIEN TEHTÄVIÄ
seurata ja analysoida alan huoltovarmuuden tilaa tehdä suunnitelmia vakavien häiriötilanteiden varalle ylläpitää alan huoltovarmuuden kannalta kriittisten yritysten listaa suunnitella voimavarojen käyttöä poikkeusoloissa tukea alan toimijoiden jatkuvuudenhallintaa ja seurata näiden varautumisen tilaa edistää sopimuksiin perustuvaa varautumista alan toimijoiden parissa tehdä esityksiä alan kriittisten materiaalien mahdollisista varastointitarpeista tehdä varautumiseen liittyviä selvityksiä järjestää valmiusharjoituksia ja koulutustilaisuuksia
POLTTOAINEEN SAATAVUUS ALUEELLISESSA SÄHKÖNJAKELUN HÄIRIÖTILANTEESSA
PILOT ‐ PROJEKTIN VARAVOIMAKONEELLA VARUSTETUT HUOLTOASEMAT SUOMESSA
Forssa ABC
Oulu Teboil
Vierumäki Neste Oil
Siilinjärvi Shell
SÄHKÖVERKONHALTIJOIDEN VARAUTUMISSUUNNITTELUN VALVONNAN TILANNE
Tilanne elokuu‐14Verkkoyhtiöt Suurjännitteiset
Kantaverkkoyhtiö
Kypsärit 52/81 4/12 1/1
Varautumissuunnitelmat 73/81 5/12 1/1
Var.suunnittelun kehittämisohjelmat 65/81 6/12 1/1
Sähköverkonhaltijat, ero > 1.0 (47 vastausta 2014, yhteensä vastattu 57 kpl)
nyky tavoite ero5.12 Tietoverkkohyökkäyksiin varautuminen 2.4 3.4 1.05.14 Palveluntuottajien korvattavuus 2.0 3.0 1.05.16 Yhteistoiminta vesihuoltoyhtiöiden kanssa vakavissa häiriötilanteissa 2.1 3.1 1.05.17 Liiketoiminnan toipuminen 2.1 3.1 1.0
HUOLTOVARMUUSRESERVIHuoltovarmuuspäätös 2013
Tavoitepäätöksen perustelumuistiosta:
• Energiahuoltosektorin kokouksessa 20.5.2014 selvityksen jatkaminen annettiin Voimatalouspoolille.• HVK:n ja Fingridin neuvottelussa 13.6.2014 sovittiin, että Fingrid miettii, miten edetään asiassa ja
hahmottelee konseptia.
Tavoitteena on, että huippukulutuksen aikaiset mahdolliset tuontihäiriöt pystytään kattamaan riittävällä kotimaisella tuotannolla, reservi-ja säätökapasiteetilla sekä kulutuksen ohjauksella. Kiristyneessä tehotilanteessa, tehopulassa ja vakavassa tehopulassa kantaverkkoyhtiön ja sen sopimusosapuolten välillä irtikytkettäviksi sovittujen kuormien lisäksi merkittävä keino kulutuksen rajoittamiseksi on sen ohjaaminen erilaisin teknisin ratkaisuin.
Sähkön siirtojärjestelmän vahvistaminen vaatii sekä aikaa että rahoitusta, kun otetaan huomioon nykyiset, rakenteilla olevat sekä suunnitellut naapurimaiden siirtoyhteydet. Nykyisen hiililauhdekapasiteetin poistuessa on tärkeää varautua energiahuoltovarmuuden kannalta välttämättömän varakapasiteetin ylläpitoon sähkön pitkäkestoisen saatavuushäiriön varalta. Tästä syystä on aiheellista, että Huoltovarmuuskeskus ja järjestelmävastaavana toimiva Fingrid Oyj yhteistyössä ryhtyvät toimenpiteisiin poistuvan varakapasiteetin aiheuttamien mahdollisten ongelmien estämiseksi.
VOIMATALOUSPOOLIN TOIMINTAOHJE POIKKEUSOLOIHIN
VALVE 2014 –HARJOITUS 23.9.2014
Valve 2014Käyttövarmuuspäivä 25.11.2014
Arto Pahkin, valvomopäällikkö, Fingrid Oyj
Harjoituksen suunnittelu• Harjoituksen esisuunnittelu 5/2013• Useita suunnittelukokouksia ja työpajoja
– teknisten asioiden selvitys– mittaustekniset järjestelyt– kytkentöjen suunnittelu ja hallinta– suojaustekniset selvitykset– korvauskysymykset– tiedottamisen suunnittelu ja hallinta
• Kaksi "pöytä"-harjoitusta 6/2014 ja 9/2014• Yhtiökohtaisia harjoituksia• Muutama sidosryhmätilaisuus
Harjoituksen tavoitteet• Todentaa Pohjois-Suomen vesivoimalaitosten kyky
muodostaa saareke ilman ulkopuolista sähkön syöttöä sekä palauttaa sähkö kantaverkkoon vaiheittain tästä saarekkeesta
• Testata, kuinka johtamisjärjestelmä ja yhteistyö toimi kantaverkko-, verkko- ja tuotantoyhtiöiden välillä
• Todentaa, kuinka kauan käytännössä suurhäiriö-tilanteessa sähköjen palauttaminen vie aikaa
• Testata, kuinka viestintä toimii ennakkoon ja tavoittaa kuluttajat kriisitilanteissa
• Rovaniemen kaupungille ja alueen viranomaisille harjoitus antaa tärkeää tietoa siitä, millaiset valmiudet alueen toimijoilla on varautua suurhäiriöön sähkönjakelussa
Harjoituksen kulku
14:30 22:3015:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00
14:30Harjoitus alkaa. Harjoitus‐organisaatio on valmiina
harjoitukseen.
16:00Petäjäskosken voimalaitoksen
pimeäkäynnistys alkaa.
16:56Petäjäskosken generaattori on
käynnissä ja saareke on muodostettu omakäyttökuormalla.
17:09Suoritetaan ensimmäiset kuormakytkennät.
Muurola kytkeytyy saarekkeeseen.
18:11Tervola kytkeytyysaarekkeeseen.
18:45Saarekkeeseen lisätään toinen generaattori jasaareketta laajennetaan 220 kV sähköverkkoon.
19:16Saarekkeeseen lisätäänkolmas generaattori.
20:24Saarekkeeseen kytkettyä
220 kV verkkoa laajennetaan
21:15Rovaniemen sähkökatko. Heti tämän jälkeen
Rovaniemen kuormien kytkentä saarekkeeseen alkaa.
22:08Harjoitus päätetään keskeyttää.Kuormien lisääminen ei onnistu
määräajassa.
22:25Sähköt on palautettu
kantaverkostavarasuunnitelman
mukaisesti.
21:40Kolmasosa kuormista on kytketty.
Taajuusstabiiliuden hallinta on haastavaa ja kuormien lisäys hidasta.
Yhteenveto ja johtopäätökset 1/2• Varsinainen harjoitus onnistui erinomaisesti ja osoitti
kuinka tärkeää on varmistaa asiat testaamalla niitä käytännössä
• Johtamisjärjestelmä ja yhteistyö toimi erittäin hyvin kantaverkko-, verkko- ja tuotantoyhtiöiden välillä
• Saarekkeen muodostaminen ja sähköjen palautus kesti odotettua kauemmin
• Kokeen aikana tehtyjen mittausten perusteella on testattu menetelmä varmistettava simulointimallin ja teknisen toteutuksen osalta
• Haettava uusia vaihtoehtoisia ratkaisuja sähköjen palauttamiselle olemassa olevien vaihtoehtojen rinnalle
• Sähköasemien ja voimalaitoksien omakäyttöaikojen varmistaminen on suunniteltava huomattavasti nykyistä pidemmäksi ajaksi
• Harjoituksen operatiivinen johtaminen hoidettiin hyvin Virve-puhelinjärjestelmällä, joitakin kuuluvuus ongelmia esiintyi. Energia-alalle on saatava yhtenäinen puhelinjärjestelmä häiriötilanteiden hoitoon (Virve + satelliitti -puhelimet) >24 h
• Harjoituksesta oli tiedotettu erittäin hyvin eri osapuolille. Harjoituksesta aiheutui kuluttajille vain muutamia laiterikkoja
• Eri osapuolet päivittivät varautumissuunnitelmat ennen harjoitusta ja ne toimivat hyvin harjoitustilanteessa
• Sähköyhtiöiden viestintävalmiuksia parannettava ja yhdenmukaistettava
• Pelastusviranomaisten kanssa on sovittava ennakkoon toimintamallit tilannekuvaa välittämisestä
Yhteenveto ja johtopäätökset 2/2
Harjoituksessa olivat mukana: • Adato Oy • Association of Swiss Electricity Companies, VSE• BBO Oy• Caverion Industria Oy • Countsec• Digita Oy• DNA• Elisa Oyj• Energiateollisuus ry• Energinet.dk• Enfo Oyj• Erillisverkot Oy• Federal Office for National Economic Supply,
FONES• Fondia Oy• Helsingin Energia• Koillis-Lapin Sähkö Oy• Lapin aluehallintovirasto• Lapin Kansa• Lapin Pelastuslaitos• Mitopro Oy• Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus• Pohjois-Suomen sotilaslääni• Rovaniemen kaupunki• Rovaniemen VPK• Rovanimen kaupunki• Teliasonera• Tervolan kunta• Työ- ja elinkeinoministeriö• UPM-Kymmene Oyj
• Voimatalouspooli• Huoltovarmuuskeskus• Fingrid Oyj• Fortum Power & Heat Oy• Kemijoki Oy• Rovakaira Oy • Rovaniemen Energia Oy• Rovaniemen Verkko Oy • Tenergia Oy• Pelastuslaitos• Lapin lennosto• Voimatalouspoolissa mukana olevat
yritykset
* Esityksen kuvat: Timo Pyykönen, Kaisa Sirén
Kiitos!
VALVE 2014Rovaniemellä sähköä jo 100 v.
Arvo Torkkola
- sähkönsiirto häviöineen 330 GWh, huipputeho 67 MW- 25 000 käyttöpaikkaa- 3 sähköasemaa - CHP-voimalaitos /sähköteho n. 30 MW (REN)- jakeluverkkoa 780 km
- 110 kV, 25 km, kaapelointiaste 40 %- 10 kV, 180 km, kaapelointiaste 86 %- 0,4 kV, 575 km, kaapelointiaste 89 %
- muuntamoita 303 kpl, joista 53 kpl asiakkaiden omistamia- vikakeskeytyksiä 10 kpl/v, painotettu keskeytysaika 15 min.- ROVE- ja REN-henkilökuntaa töissä VALVE:n aikaan 20 henkilöä / normaalisti 2 + 2 varallaolijaa
Arvo Torkkola
- Keskeytyksen piiriin kuulunut alue koski useampaa verkkoyhtiötä:
Arvo Torkkola
- Rovaniemen Verkko Oy- Rovakaira Oy- Tenergia Oy
- ROVE:n jakelualue kattaa Rovaniemen kantakaupungin alueen.
Arvo Torkkola
Arvo Torkkola
Arvo Torkkola
Sidosryhmien asioita- teollisuuden asiakkaat halusivat tiedot ajankohdasta, siirretty viikonloppu- VR pyysi sähköt rautatieasemalle (syöttöaseman sähköjä ei katkottu, kantaverkkoyhteys)- Lapin keskussairaalalle jäi sähköt, valmistautuivat keskeytykseen- VIRVE / Erillisverkot Oy testasi palveluntuottajan valmiutta toimittaa varavoimaa ilman ennakkovaroitusta mastolle (Tervola)- Rovaniemen kaupunki ohjeisti omaa palveluorganisaatiotaan:
- kaksi kokousta, joissa sovittiin toimenpiteistä ennen ja jälkeen VALVE-2014 harjoituksen- kokouksissa terveyspalvelut, Tilaliikelaitos, TEVI:ninfrapalvelu ja hallinto- selvityspyyntö miten katkokseen on varauduttu ja taulukko harjoituksen jälkeen > ohjeet varautumiseen
Arvo Torkkola
Sidosryhmien asioita
- asukkaat irrottivat herkät sähkölaitteet verkosta ja varautuivat kynttilöin ja taskulampuin keskeytykseen- kaupat sulkivat ovensa noin puoli tuntia ennen keskeytystä- teollisuus keskeytti kriittisiä prosesseja- korvausvaateita15 kappaletta, < 15 000 €(digibokseja, tietokoneita, pakastearkku, vahvistin, ilmalämpöpumppu,kaupan liukuovien moottorit, yrityksen palvelintietokone, kiertovesipumppu)
Arvo Torkkola
Arvo Torkkola
Harjoituksessa esille nousseita asioita:
- viestintä vaatii oman resurssin suurhäiriössä
- viestiyhteyksien maastoon tulee toimia luotettavasti
- kriittisten järjestelmien (DMS, SCADA) tulee toimia luotettavasti
- eri viranomaiset ja infran haltijat päivittivät varautumissuunnitelmansa ja käyttivät harjoitusta hyväksi testaamalla suunnitelmiensa toimivuutta
Arvo Torkkola
Kiitos mielenkiinnosta !