Crna Gora

SKUPSTINA CRNE GORE

Odbor za bezbjednost i odbranu

Br.

Podgorica, 31. januara 2018. godine

CRNA GORA

SKUPSTINA CRNE GORFPRIMUENO ^

dh I

ePA: ~jFn(xvi7

bkracbnica

^ GODKLASlFIKACIONt ^e\ V / — • —

PHILOQ

SKUPSTINI CRNE GORE

-PREDSJEDNIKU IVANU BRAJOVICU-

Uvazeni predsjednice,

Saglasno odredbl clana 20 stav 1 Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti

bezbjednosti i odbrane („SI. list Crne Gore", br. 80/10), Odbor za bezbjednost iodbranu podnosi Izvjestaj o radu za 2017. godinu.

S tim u vezi, obayjestavam Vas da je za izvjestioca na sjednici Skupstine na

kojoj ce biti razmotren Izvjestaj o radu za 2017. godinu, Odbor odredio predsjednika,Obrada Misa Stanisica.

S postovanjem,

EDNIK ODBORA

fiwrw

SIXUPSTN/ A

ODiRANU

imBSTAJ 0 RADU ZA Ml?

KIliEiEOlB, SODIINIJE

"'u

> Izvjestaj 0 stanju uVojsclCrne Gore u 2016. godini;

1. uvoD /V / ;••''•• ,!

/>f..--'• , iClanom 20 stav 1 Zakona o parlamentarnom'-ha^'oru)u oblasti bezbjednosti i odbrane

(„Sl list Crne Gore", br. 80/10od31J2.2010.y'propisanoje'dd Odbornajmanjejednomgodisnjepodnosi Skupstini izvjestaj o svom radud'rezUltdtima parldjnentarnog,nqdzora.

. ^ V r' - ''C ' y' I/*,♦* -f -i-

. V-'- -'V"Odbor je-,U'prdtekloJ gpdini odrzao J2 sjednica u 12 dqngi.koje su trajale 12 sati, a na

kojimaje razm6t}-eno\29 tacaka dnevnog redq! ••• • ^ / ?//

Sdglasm ddredbama Zakondo'parjamentarmm mdzprujuoblastibezbjednosti i odbraneiisy.ojenje Izvjestaj o radu Odboraza 20Ji6. Godinu,. j^o i Pldtrparlamentarnog nadzoraza 2018.

' godinu.rv.';'•U izvjestajnom periodu^'dbor je razmdtrio Predlog zakona o izmjenama Zakona o

osnovama.obavjestajno bezbjednosnog sektpra Crne Gore, kao i Predlog zakona o Vojsci CrneGore.' ' fi: ' .f

f'-L •••'' syPored navedenog'Odborje u200'. godini mzmotrio iPredlogzakona ozavrsnom racunu

' budzeta Crne Gore zd2016. godinu0}jij'elu,kbji'se odnosi na potrosacke jedinice: Ministarstvoodbrane, Ministarstvo unutrasnjih/ppdlbva iAgenciju zanacionalnu bezbjednost, kao i Konacanizvjestaj Drzavne revizorske institucije o.reviziji „Upravljanje i raspolaganje imovinom kojukoristi Ministarstvo odbrane Tdkdqei OdBorje razmotrio iPredlogzakona obudzetu Crne Goreza2018. godinu u dijelu kojise odnosi napotrosackejedinice: Ministarstvo odbrane, Ministarstvounutrasnjih poslova iAgenciju'zq/nqcibnalnu bezbjednost.

U protekloj gpdinijsproyedena su tri konsultativna saslusanja vojno-diplomatskihpredstavnika Crne G6re:.-ddmirala Dragana Samardzica, brigadnog generala Rajka Pesica ipukovnika IvanaMasulpyicd;0ije stupanja naJunkciju.

Takode, claribvi Odbora su\dalipozitivno misljenje okandidatu Miljanu Perovicuzamjestonacelnika Odjeljenja za vojno Obpvjestajne i bezbjednosne poslove u Ministarstvu odbrane.

Saglasno odfedbama Zal^na oparlamentarnom nadzoru uoblasti bezbjednosti i odbraneu2016. Godini, Odborje razmotrjo:

> Izvjestaj o radu Agencije ^za nacionalnu bezbjednost za 2016. godinu;

> Izvjestaj o radu i stanjU'UUpravnimoblastima iznadleznosti Ministarstva odbrane za 2016.godinu; , • '"

> Izvjestaj 0 ucescu pripadnika Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama, mirovnim• misijama i drugim aktivnos'timq u inostranstvu u 2016. godini;

I -•• > Izvjestaj Ministarstva unu'ti'asnjih poslova o radu i stanju u upravnim oblastima za 2016.' - ' godinu; ' •

, • r ,

•-

yr-

. , l-'-f> Iz\>jestaJ 0 stanju sistema zastite i spasavanja u Cr^ndj Gbri u2016. godini., * > . V • • V • ,

U izvjestajnom periodu Odbor jeMqgoyremeno informisan d qktivnostima organa iinstitucija iz sektora odhrane i bezbjednpsti-'sq saradnjapo svimrelevantnim osnovama. Kontinuirdna saradnja sapartdmentima uregidnu, kao ibrojni susreti sapredstavnicima zemaljd cjamcp Eyrdpsf '̂unije LNATO saveza jdsno su potvrdili posvecenostOdbora za bezhjeduQstui^odbmnu^Skupsti^^ Qme Gore razvijdnjwi unapredenju odnosa nabilateralnom i inuMatefqlkd^^ 4 '̂̂ .A •' ;/

^ ' •'"' •'v '^ v'UanovH pr^dstavnk^ Sekretarijata^vog radnog'^^ kako na domacem take i namedunarodnom pldnu. svojim angazdvanjem aktivno dgprinostli^razmjeni iskustava i najboljihpraksj uoblastima adznacaja zdradiplanirane aktiynosti gvogdadnog tijela. Takode, odrzanje•:kdntinuitei ucesca na brojnim konferencijama, seminarima.i drugim aktivnostima na kojitna sutretiranapitanja iz oblastisavremen0bezbjedno0h izazovdpo regionalnu isvjetsku bezbjednost.

Odbor -je bio domacin^egionalne ''̂ riferencijefna temu: "Regionalna saradnja ibezbjednost"] odrzane 22. jula na Cetinjulc Cilj regionalne konferencije, koja je okupilapredsjedhike odbora za bezbjednost i 0bfdnu: Al0nije, Bosne i Hercegovine, Hrvatske,Mdkpdonije, Slovenije iSrpije ise/ove deldgaci/d:u0'NATO, biojerazmjena iskusta\?a uoblastibezbjednosti, kao i razmatranje savremenih jzdzdid sa kojima se suocavaju drzave ZapadnogBalkana; /

•.A"Sastav Odbora u2017. godini:jf{- •.-j <' '•^T -

l':: ^7"' '•?]•] Obydd Miso Stanisicjipredsjednijc2. LiiidLjuboSkreljq.. -.fjii' r

'4' ' <IdartaScepanoyicj\;4. Miodrag Vukovic:.4dj d\-\\i5. Milorad Vuletic'.'

6. Branko Cavor'̂ ji^j-.;, t:'.,'-7. Vujica Lazgyic.dg 47^7.2017. godine

Mico Orlandic,ddi2(7. 07. 2017. godine

.1

•r -f

•

iV

V,-•

00.., , -.4^

' r I'm '

L. •' ;

''x-- . -K'' '"'•.v;''".

'Ui', •I.I- .

'"H'''• •'

'• •J M • 7'| It

ci.--. • 'v-.r;-

2.SJEDNICEODBORAZABEZBJEDNOSTIODBRANUU2017.GODJNJ

2.1TabelaruiprikazradanasjednicamaOdbora

'-•'**

iBrdjisje^riica,

•Jrajahje-'

.((uisatlrria)^^razm^Jehlh^Prazmotrenih•

2016.'?P>7:!2016.•2017^.2016.|v20'l7l|2016.2016.r2017§2016.;201#^811:1082556i;

cn.Ucescena'Sjednlclru^..-^skladu-5aic||,6^^^,''Pdslovnil<a?^§^^^^Kin^saslusanjaj:,:

2016.2016.mmim2016.2017.

34117';

2.2SjedniceOdbora—pregled

NatrecojsjedniciOdbora,odrzanoj23.januara2017.godine,sprovedenojekonsultati-\^osaslusanjevojno'diplomatskogpredstavnika,admiralaDraganaSamardzica,prijestupanjanafunkciju.

SavjetzaodbranuibezbjednostCmeGore,saglasnoodredbiclana13stav1tacka2ZakonaoVojsciCmeGoredoniojeOdlukuoimenovanjuadmiralaDraganaSamardzicanaduznostizaslanikaodbraneuRepubliciAustriji-Becu,ujednoivojnogpredstavnikaprimisijiuOEBS-iiuRepubliciAustrijinarezidentnojosnoviiizaslanikaodbraneuRepubliciSlovackojiRepubliciCeskojnanerezidentnojosnovi.

m

Uuvodnomizlaganju,admiralDraganSamardzicupoznaojeclanoveOdborasaplaniranimaktivnostimavojno-diplomatskogpredstavnistvauRepubliciAustriji,kaoiuRepubliciSlovackojiRepubliciCeskojtokompredstojecegmandata,isticucidacedirektnobitinadlezanzaaktivnoucesceuprvojtj.politicko-vojnojdimenzijikojaobuhvatapreventivnudiplomatiju,ranoupozoravanje,prevencijukonflikataismanjenjerizikaodnastanakaistih,upravljanjekrizamaipostkonfliktni

'OdnosisenabrojucesnikanasjednicamaOdbora,kojisuucestvovalluraduuskladusaclanom67PoslcvnikaSkupstineCmeGore.

oporavak, kontrolu naonizanja, primjenu mjera za izgradnju povjerenja i bezbjednosti, kao ipruzanje pomoci uprimjeni vojnih reformi. S tim uvezi, admiral Dragan Samardzic je istakao daiz politicko-vojne dimenzije proizilazi niz specificnih zadataka iobaveza od kojih se kao prioritetniizdvaja ucesce u radu Foruma za bezbjednosnu saradnju i pratecih radnih tijela, sa ciljemispunjavanja propisanih obaveza koje proizilaze iz dokumenata OEBS-a, sto indirektno doprinosii ukupnom procesu reformi bezbjednosnog sektora u Cmoj Gori.

Apostrofirajuci da staini zadatak predstojecih aktivnosti predstavlja afirmacija Cme Gorekao ravnopravnog i aktivnog ucesnika u izgradnji transparentnosti, stabilnosti i povjerenja uregionu OEBS-a, na sjednici je ocijenjeno da je doprinos Cme Gore u predmetnoj oblasti vecprepoznat i mjerljiv te iako jejedna od najmladih drzava ucesnica, njena iskustva iz prihvatanja iispunjavanja brojnih obaveza i reformi sektora bezbjednosti su od znacaja za OEBS, posebno uoblastima demokratske kontrole oruzanih snaga, vodenja projekta demilitarizacije iimplementacije mjera za izgradnju bezbjednosti i povjerenja.

Imajuci u vidu nesporan uzajamni uticaj i korelaciju izmedu reformske agende, procesaintegracija i sprovodenja obaveza i principa OEBS-a, admiral Samardzic je naglasio da ce se unarednom periodu fokusirati na visokom stepenu njihove implementacije, ali i poboljsanjukvaliteta istih. Isticuci da sadrzaj razmijenjenih informacija sa OEBS-om predstavlja dobarpokazatelj uskladenosti sa regulativama EU i NATO u nizu oblasti, obavijestio je da ce s tim uvezi posebnu paznju posvetiti eventualnim nedostacima, te potrebnim mjerama za njihovootklanjanje.

Nakon sprovedene sveobuhvatne rasprave, Odbor je izrazio punu podrsku aktivnostimakoje jeadmiral Dragan Samardzic predstavio kao prioritetne za vojno-diplomatsku saradnju CmeGore sa Republikom Austrijom, Republikom Slovackom i Republikom Ceskom, uz ocjenu da ceista doprinijeti punoj afirmaciji Vojske Cme Gore, njene odbrambenepolitike ivojne diplomatije.S tim uvezi, asaglasno clanu 8stav 5Zakona oparlamentamom nadzoru uoblasti bezbjednosti iodbrane, Odbor jejednoglasno Skupstini podnio Izvjestaj orezultatima konsultativnog saslusanjavojno-diplomatskog predstavnika Cme Gore, admirala Dragana Samardzica, prije stupanja nafunkciju.

Na sjednici je sprovedeno i konsultativno saslusanje vojno-diplomatskog predstavnikaCrne Gore, brigadnog generala Rajka Pesica, prije stupanja na funkciju, te jednoglasno podnijetIzvjestaj Skupstini s tim u vezi.

Prije prelaska na raspravu po temi, Odbor je konstatovao da je Savjet za odbranu ibezbjednost Cme Gore, saglasno odredbi clana 13 tacka 2 Zakona o Vojsci Cme Gore donioOdluku 0imenovanju brigadnog generala Rajka Pesica na duznost vojnog predstavnika Cme GorepriNATO i EUu Briselu, Kraljevini Belgiji.

Ukontekstu uvodnog izlaganja, brigadni general Rajko Pesic je upoznao clanove Odborada mu je imenovanjem na poziciju vojnog predstavnika Cme Gore pri NATO i EU u Briselupovjereno mkovodenje radom Odbrambeno-vojnog dijela Misije Cme Gore pri NATO i s tim uvezi istakao da ce sa date pozicije na najbolji nacin zastupati nacionaine interese nase zemlje umedunarodnim organizacijama NATO, EU kao i zemlji prijema, kroz predstavljanje iimplementaciju jasno defmisanih ciljeva Ministarstva odbrane i Vojske Cme Gore. Istakao jei dace ucescem uradu komiteta i dmgih NATO tijela, u ime drzave, pmziti puni doprinos ostvarivanju

ciljeva, vizije i misije Alijanse, u skladu sa svojim strucnim kompetencijama u oblasti vojno-odbrambenih pitanja.

Izrazavajuci cast i zadovoljstvo sto ce obavljati ovu veoma odgovomu flinkciju, posebnoimajuci u vidu aktuelni trenutak evroatlantskog puta Cme Gore i cinjenicu da ce nasa zemija tokomnjegovog mandata postati 29. clanica NATO saveza, brigadni general Rajko Pesic je izraziospremnost za pruzanje punog doprinosa realizaciji predstojecih obaveza koje podrazumijevaclanstvo Cme Gore u NATO, sa posebnim akcentom na realizaciju Plana vojne integracije,dostizanja NATO standarda i dalje moderaizacije odbrambenog sektora.

Nakon sprovedene sveobuhvatne rasprave, Odbor je izrazio punu podrsku aktivnostimakoje je brigadni general Rajko Pesic predstavio kao prioritetne za vojno-diplomatsku saradnjuCme Gore sa mediinarodnim organizacijama NATO i EU, kao i sa zemljom prijema - KraljevinomBelgijom, uz ocjenu da ce ista doprinijeti punoj afirmaciji Vojske Cme Gore i vojne diplomatije.

Clanovi Odbora su na cetvrtoj sjednici, odrzanoj 23. januara 2017. godine, jednoglasnousvojili Izvjestaj o radu Odbora za bezbjednost i odbranu za 2016. godinu, u skladu sa clanom 20stay 1 Zakona o parlamentamom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, kojim je propisano daOdbor najmanje jednom godisnje podnosi Skupstini izvjestaj o svom radu i rezultatimaparlamentamog nadzora.

Na petoj sjednici, odrzanoj 7. aprila 2017. godine, koja je bila zatvorena za javnost, Odborje razmotrio Izvjestaj o radu Agencije za nacionalnu bezbjednost za 2016. godinu. Ucesce u raduje, po pozivu, uzeo direktor Agencije za nacionalnu bezbjednost Dejan Perunicic sa saradnicom.

Odbor je na sjednici informisan o aktivnostima Agencije preduzetim tokom 2016. godine,a clanovima Odbora, ovom prilikom, predstavljen je i Izvjestaj o radu Generalnog inspektoraAgencije za nacionalnu bezbjednost za 2016. godinu.

Odbor je tokom rasprave paznju usmjerio i na ranije usvojene zakljucke ovog tijela saposebnim osvrtom na 54. sjednicu Odbora, odrzanu 19. jula 2016. godine, aktivnosti koje jeAgencija za nacionalnu bezbjednost preduzela ovim povodom i njihove rezultate.

Na temeljii Izvjestaja o radu za 2016. godinu i diskusije koja je uslijedila, Odbor jekonstatovao da je Agencija za nacionalnu bezbjednost u izvjestajnom periodu preduzimalaaktivnosti na planu unapredenja nacionalne i pruzanja doprinosa regionalnoj i kolektivnojbezbjednosti, da je bezbjednosna situacija u Cmoj Gori u posmalranom periodu bila slabilna i daje na manje izazove reagovano pravovremeno i u skladu sa profesionalnim standardima.

Ovom prilikom, Odbor je poseban osvrt ucinio na pitanje povecanih bezbjednosnih prijetnjii njihovog odraza na region Zapadnog Balkana, posebno imajuci u vidu dinamiku i nivo dmstveneopasnosti koju ove pojave sa sobom nose. S tim u vezi, clanovi su iskazali interesovanje zapreduzeto na planu suprotstavljanja prijetnjama koje proizilaze iz djelovanja organizovanihkriminalnih grupa, na pojavu migracija kao i na aktivnosti pojedinaca uocenih sa aspekta vjerskimotivisanog ekstremizma i terorizma.

Odbor je uocio da je Agencija za nacionalnu bezbjednost, u posmatranom periodu, punuprofesionalnu paznju posvetila i pitanju ekonomske bezbjednosti, koju cinjenicu cijeni veoma

znacajnom, posebno imajuci uvidu nivo drustvene opasnosti koju prijetnje ipojave iz ove oblastisa sobom nose, te dalekoseznost njihovih posljedica za gradane.

U kontekstu medunarodne saradnje, Odbor je konstatovao njeno intenziviranje saorganizacijama i sluzbama drugih drzava i medunarodnim organizacijama na svim nivoima, kakonabilateralnom take i medunarodnom planu.

Die rasprave na sjednici je bio posvecen i pitanju implementacije strateskog Programarazvoja ljudskih resursa i Godisnjeg plana razvoja ljudskih resursa, uz konstataciju da je istadoprinijela kontinuiranoj edukaciji inadogradnji postojecih profesionalnih kapaciteta te sistemskopracenje, analiziranje i usmjeravanje razvoja u ovoj oblasti.

Ukontekstu razmatranja Izvjestaja oradu Generalnog inspektora Agencije za nacionalnubezbjednost za 2016. godinu, Odbor je uocio da je sprovodenje unutrasnje kontrole zakonitostirada Agencije obiljezila okolnost da je fiinkciju Generalnog inspektora vrsio predstavnikopozicionog bloka shodno Zakonu o primjeni Sporazuma o stvaranju uslova za slobodne i ferizbore iz maja 2016. godine, te da su predmet kontrole predstavljali pracenje i kontrola zakonitostikoriscenja finansijskih, kadrovskih idrugih resursa Agencije za nacionalnu bezbjednost, za periodod pocetka fiskalne 2016. godine do dana objavijivanja konacnih rezultata izbora za poslanike uSkupstmi Cme Gore. Na temelju upoznavanja sa dostavljenim dokumentom i rasprave koja jeuslijedila, Odbor jekonstatovao da na osnovu rezultata unutrasnje kontrole sprovedene umandatupredstavnika opoziocionog bloka, nije utvrdeno da je Agencija za nacionalnu bezbjednost usproyodenju poslova nacionalne bezbjednosti vrsila zioupotrebe i prekoracenja u primjeniovlascenja odnosno da su njeni resursi korisceni u politicke svrhe.

Na temelju Izvjestaja oradu Agencije za nacionalnu bezbjednost za 2016. godinu iraspravekoja jeuslijedila, Odbor jejednoglasno prihvatio Izvjestaj i s tim uvezi usvojio sljedece

ZAKLJUCKE;

1. Odbor konstatuje da Agencija zanacionalnu bezbjednost treba i ubuduce kontinuiranonastaviti sa aktivnostima u borbi protiv organizovanog kriminala, sa fokusom nanajteze oblike krivicnih djela, krijumcarenje narkotika kao i drugih kriminalnih radnjikoje sa sobom nose visoke rizike;

2. Zakljuceno jeda se dodatno intenziviraju mjere i radnje ucilju prikupljanja podataka odjelovanju, sukobima i potencijalnim obracunima izmedu organizovanih kriminalnihgrupa uCmoj Gori i regionu, posebno imajuci uvidu predstojecu turisticku sezonu;

3. Odbor smatra da Agencija za nacionalnu bezbjednost i dalje posvecuje punuprofesionalnu paznju djelovanju pojedinaca i grupa sa aspekta vjerskog ekstremizma iterorizma;

4. Imajuci u vidu savremene bezbjednosne prijetnje i izazove, Odbor smatra veomavaznim nastavak modemizacije Agencije za nacionalnu bezbjednost na polju borbeprotiv sajber kriminala, radi stvaranja normativnih i operativnih mehanizama zaefikasnije djelovanje na ovom planu.

Odbor je na sestoj sjedniciodrzanoj 21. aprila 2017. godine,razmotrio Izvjestaj o radu i stanju uupravnim oblastima iz nadleznostiMinistarstva odbrane za 2016. godinu iIzvjestaj o stanju u Vojsci Crne Goreza2016. godinu.

Odbor je upoznat sasprovedenim aktivnostima uizyjestajnom periodu, sa posebnimosvrtom na medunarcdnu saradnju uoblasti odbrane, izvrsavanje misija izadataka Vojske, pripreme zaizvrsavanje obaveza iz okvirapunopravnog clanstva u NATO, pripremu i ucesce Vojske u medunarodnim operacijama, kao injeno osposobljavanje, opremanje i modernizaciju.

U skladu sa strateskim spoljno-politickim ciljevima Cme Gore - punopravnim clanstvomu NATO i EU, Odbor je posebnu paznju posvetio medunarodnoj odbrambenoj saradnji koja jepredstavljala snazan instrument podrske unapredenju odbrambenih sposobnosti, jacanju politickihodnosa sa kljucnim strateskim partnerima, unapredenju regionalne saradnje, razvojudobrosusjedskih odnosa i stabilizaciji jugoistocne Evrope.

Imajuci u vidu da supriprema i ucesce jedinica Vojske umedunarodnim operacijamapredstavljali najznacajniju aktivnostMinistarstva i Vojske, Odbor jekonstatovao da su pripadniciVojske, koji su ucestvovali u cetirimedunarodne misije i operacije(„Resolute Support",„ATALANTA", „EUTM" i„MINURSO"), uspjesno izvrsilizadatke u medunarodnim

operacijama i misijama i da nije bilougrozavanja njihove bezbjednosti.

Isticuci da je poseban znacaj ucesca u medunarodnim vojnim vjezbama razvijanjepovjerenja i unapredenje saradnje izmedu oruzanih snaga zemaija clanica NATO i zemaljaregiona, Odbor je pohvalio unaprijedene sposobnosti komandnog i stabnog osoblja Vojske za radu medunarodnim komandama, kao i primjenu NATO standarda i procedura u komandovanjujedinicama.

Clanovi Odbora su, tokom diskusije o procesu normativno-pravnog uredenja u dijeluevroatlantskih integracija, konstatovali da ce se Vojska, clanstvom u NATO i implementacijomkoncepta kolektivne bezbjednosti i odbrane, fokusirati na odredene sposobnosti i shodno tome

reorganizovati svoje jedinice. S tim u vezi, ukazano je da proces pristupanja NATO iziskujeizmjene idopune Zakona oupotrebi jedinica Vojske Cme Goreu medunarodnim snagama iucescupripadnika civilne zastite, policije izaposlenih uorganima drzavne uprave umirovnim misijama idmgim aktivnostima u inostranstvu, kako bi se nacionaini sistem odbrane efikasno prilagodiobuducem angazovanju foiinacijskih jedinica van granica Crae Gore.

Pored navedenog, Odbor je pozitivnim ocijenio znacajan progres koji je Cma Goraostvarila u implementaciji petog paketa Partnerskih ciljeva i dostizanjii potrebnog nivoamteroperabilnosti saNATO snagama, posebno u dijelu osposobljavanja deklarisanih sastava, kaoi znacajan napredak ostvaren u planiranju odbrane, razvoju informaciono-komunikacionihtehnologija, usvajanju NATO standarda, kodifikaciji i usavrsavanju stranih jezika.

Takode, uvazavajuci znacaj potpisivanja Protokola o pristupanju Cme GoreSjevemoatlantskom savezu i intenziviranja aktivnosti na razmjeni podataka izmedu Misije CmeGore pri NATO i Ministarstva odbrane, Odbor pozitivnim ocjenjuje organizacijske promjeneutvrdene Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrasnjoj sistematizacijiMinistarstva i povecanje brojazaposlenih.

Iskazujuci posebnu zainteresovanost za pitanje ijesavanja viskova naomzanja i municije,Odbor je pozdravio potpisivanje Implementacionog sporazuma izmedu Ministarstva odbrane iNATO u cilju realizacije NATO Povjerilackog fonda, projekta za Cmu Gom u vezi rjesavanjaiznijetog pitanja.

Pored navedenog, imajuci u vidu da je u izvjestajnoj godini jedan od tezisnih zadataka uradu Odjeljenja za inspekcijski nadzor bilo pracenje otklanjanja uocenih nedostataka utvrdenihtokom inspekcijskih nadzora u proteklom periodu, ponovno je ukazano da se nedostatakvjezbovno-strelisne prostorije (poligona) za izvodenje gadanja artiljerijskim sistemima i vecimkalibrima pjesadijskog naomzanja odrazava na kvalitet osposobljavanja i ukupan nivo borbenegotovosti jedinica kojesu opremljene takvim naomzanjem.

U kontekstu osvrta na rad tokom protekle godine Odbor je pohvalio saradnju koju jeMinistarstvo odbrane ostvarilo sa civilnim sektorom.

Tokom diskusije, apostrofiranoje i da je u okvim revizije procesaknjigovodstvenog evidentiranjautvrdeno znacajno povecanje stvorenihobaveza iznad odobrenih sredstava kojese odnose na otplatu obaveza izprethodnih godina nastalih po osnovusudskih sporova.

Nakon sprovedene objedinjenerasprave, Odbor jejednoglasno odlucioda prihvati Izvjestaj o radu i stanju uupravnim oblastima iz nadleznosti

i

Ministarstva odbrane za 2016. godinu i

10

Izvjestaj o stanju u Vojsci Cme Gore za 2016. godini sa sljedecim

ZAKLJUCCIM A:

1. Odbor pozdravija izradu prvog Dugorocnog plana razvoja odbrane za period 2016-2025. godine u skladu sa NATO odbrambenim planiranjem;

2. Odbor konstatuje daje Vojska Cme Gore u izvjestajnom periodu dostigla visok stepenoperativnih sposobnosti i interoperabilnosti, cijeneci da su proces pristupanja NATO ideklarisanje snaga za buduce angazovanje u medunarodnim operacijama odrazznacajnog tmda koji je Vojska ulozila tokom 2016. godine. S tim u vezi, iskazujemopunu podrsku ostvarenim rezultatima i napretku sistema odbrane koji predstavljajudobru osnovu za zavrsetak reformi i dostizanje standarda kako bi se preuzele obavezevezane za punopravno clanstvo u NATO;

3. Odbor iskazuje punu podrsku aktivnostima koje se sprovode na iznalazenju ijesenja zalokaciju adekvatnog poligona radi izvodenja gadanja artiljerijskim sistemima i vecimkalibrima pjesadijskog naomzanja, kako bi se prevazisao visegodisnji problem;

4. Odbor podrzava nastavak aktivnosti u cilju nabavke helikoptera za potrebe Vojske CmeGore, kao i nabavku savremenog radara za nadzor vazdusnog prostora.

Na sestoj sjednici, u dijelu koji je bio zatvoren za javnost, razmotren je i Izvjestaj o ucescupripadnika Vojske Cme Gore u medunarodnim snagama, mirovnim misijama i dmgimaktivnostima u inostranstvu u 2016. godini.

Clanovi Odbora su upoznati sa pripremama i angazovanjem pripadnika Vojske umedunarodnim misijama: „Resolute Support" u Avganistanu, „European Union Training MissionMali" u Maliju (EUTM) i „United Nations Mission For the Referendum In Western Sahara(MINURSO) u Zapadnoj Sahari, medunarodnoj operaciji „EUNAVFORATALANTA"u vodamaIndijskog okeana i komandi operacije u Nortvudu kod Londona. Ovom prilikom Odboru su, poredpregleda priprema prilagodenih pojedinacnim duznostima na koje su kandidati upucivani iangazovanja snaga, predstavljeni i fmansijski troskovi ucesca u medunarodnim misijama ioperacijama, kao i organizovanje i funkcionisanje komunikacija s tim u vezi.

U kontekstu informacije o broju prijavljenih pripadnika Vojske Cme Gore za upucivanje umedunarodne snage, misije i operacije, Odbor je konstatovao visok nivo zainteresovanostikandidata i istakaovaznost postovanjazakonomutvrdene procedure u ovim postupcimasagiasnoutvrdenim principima i standardima, te kvalitetne selekcije kadra s tim u vezi. Ovim povodom,clanovi Odbora su ucinili poseban osvrt na opis priprema cetvrtog i petog kontigenta za ucesce umisiji „Resolute Support" tokom protekle godine kao i sestog kontigenta, koje su okoncane tokommarta tekuce godine.

U kontekstu doprinosa koji crnogorski vojnici daju medunarodnim mirovnim aktivnostima,Odbor je posebnu paznju posvetio ocjenama relevantnih medunarodnih organizacija iz oblastibezbjednosti, a koje su izrazile zahvalnost Ministarstvu i Vojsci Cme Gore za ucesce cmogorskihvojnika i odale priznanje na uspjesno izvrsenim zadacima u proteklom periodu.

11

S tim u vezi, uoceno je da su dodijeljeni zadaci u potpunosti izvrseni saglasnomedunarodnim standardima iprincipima, te da su za njihovu kvalitetnu iprofesionalnu realizacijupripadnici Vojske odlikovani medaljama.

Tokom rasprave, Odbor je iskazao interesovanje za postupke selekcije kadra i postovanjekriterijuma za izbor ljudstva, njegovu obuku i opremanje i s tim uvezi konstatovao da jenjihovarealizacija tekla planski i u skladu sa zakonima i podzakonskim aktima, medunarodnimstandardima i principima koji regulisu predmetnu oblast.

Na bazi dostavljenog dokumenta i sprovedene sveobuhvatne rasprave po temi, Odbor jejednoglasno odlucio da prihvati Izvjestaj oucescu pripadnika Vojske Cme Gore u medunarodnimsnagama, mirovnim misijama i drugim aktivnostima u inostranstvu u2016. godini sa sljedecim

ZAKLJUCCIMA:

1. Ucesce pripadnika Vojske Cme Gore u medunarodnim snagama, mirovnimmisijama i dmgim aktivnostima znacajno doprinosi evroatlantskim integacijamaCme Gorei njenom medunarodnom ugledu;

2. Odbor konstatuje da je ucesce pripadnika Vojske Cme Gore u medunarodnimsnagama tokom 2016. godine realizovano u skladu sa planovima Ministarstvaodbrane i Vojske Cme Gore. Uspjehu na ovom planu doprinio je realan finansijskiokvir;

3. Odbor cijeni da cmogorski vojnici ucescem u medunarodnim misijama dajuznacajan doprinos medunarodnom mim i predstavljaju ravnopravnog partnera naglobalnom nivou. Posebno treba istaci zajednicko ucesce pripadnika Vojske CmeGore sa omzanim snagama zemalja regiona u misijama „Resolute Support" i„ATALANTA" sto znacajno doprinosi regionalnoj stabilnosti i unapredenjubilateralnesaradnje u regionu.

Po pozivu, sjednici su prisustvovali minister odbrane mr Predrag Boskovic, nacelnikGeneralstaba Vojske Cme Gore general-potpukovnik Ljubisa Jokic, sekretarka Ministarstva NadaUlicevic i sefica Kabineta ministra Bojana Martinovic.

Na sedmoj sjednici, odrzanoj 5. maja 2017. godine, clanovi Odbora su x?izmoXn\iIzvjestajMinistarstva imutrasnjih poslova oradii istanju uupravnim oblastimaza 2016. godinu iIzvjestajo stanjusistema zastite i spasavanja u Crnoj Gori u 2016. godini.

Sjednici su, po pozivu, prisustvovali predstavnici Ministarstva unutrasnjih poslova:ministar Mevludin Nuhodzic, direktor Uprave policije Slavko Stojanovic, drzavni sekretar mrDragan Pejanovic, generalni direktor Direktorata za vanredne situacije Mirsad Mulic i savjetnicau Kabinetu ministra Sanda Ivanovic.

12

U dijelu koji se odnosi naraspravu o IzvjestajuMinislarstva iinutrasnjih poslovao radu i stanju u upravnimoblastima za 2016. godinu,Odbor je upoznat sa realizovanimaktivnostima u prethodnoj godini,sa posebnim osvrtom naostvarivanje strateskih prioriteta,implementacijii normativnogokvira, unapredenje postojecihkapaciteta, te sprovedeno naplanu odrzavanja stabilnebezbjednosne situacije uzpostovanje nacela zakonitosti,vladavine prava, kao i zastite

ljudskih prava i sloboda. Pored aktivnosti Ministarstva clanovhna Odbora je predstavljen i radorgana u sastavu —Uprave policije sa ocjenom rada tog organa.

S tim u vezi, clanovima Odbora je predocen trend smanjenja broja registrovanih krivicnihdjela koja se gone po sluzbenoj duznosti, kao i parametri koji determinisu stanje bezbjednosti nCmoj Gori za izvjestajni period. Takode, predstavljene su aktivnosti sprovedene u okviru procesareformi iz nadleznosti Ministarstva, koje su imale za cilj povecanje stepena efikasnosti iekonomicnosti u radu, te unapredenje nivoa kvaliteta usluga koje se pruzaju gradanima iprivrednim subjektima. Pored navedenog, clanovima su predoceni ostvareni rezultati na planusaradnje sa drzavnim organima, gradanima, nevladinim i medunarodnim organizacijama,policijama i bezbjednosnim agencijama regiona i drugih drzava.

Saglasno iznijetom, konstatovano je smanjenje ukupnog broja smrtno stradalih lica ikrivicnih djela za koje se gonjenje preduzima po sluzbenoj duznosti i privatnoj tuzbi, kao ipovecanje broja saobracajnih nezgoda i posljedica koje uzrokuju, te bezbjednosnih dogadaja i licasprijecenih u nezakonitom prelasku drzavne granice.

Odbor je, u kontekstu navedenog, pozitivnim ocijenio preduzete aktivnosti na poboljsanjusaradnje sa nadleznim drzavnim tuzilastvima na rjesavanju najslozenijih slucajeva, kao iimplementaciji strateskih dokumenata i akcionih planova, unapredenju organizacije iflinkcionisanja Uprave policije, jacanju administrativnih kapaciteta i sposobnosti policijskihsluzbenika, te poboljsanju materijalnog statusa i opremljenosti.

13

Tokom rasprave nasjednici, posebna paznja jebila posvecena preduzelimaktivnostima na planusprecavanja kiijumcarenjai zloupotreba, kao idostupnosti opojnih droga,poboljsanju rezultata uborbi protiv organizovanogkriminala i korupcije nasvim nivoima, sprecavanjuzloupotreba i smanjenjukolicine vatrenog oruzja nateritoriji Crne Gore,smanjenju brojanarusavanja i prekrsajajavnog reda i mira, tepoboljsanju bezbjednostiucesnika u saobracaju.

Takode, ukazano je

1

j^ jacanjem kapaciteta Specijalnog policijskog odjeljenja, kao i unapredenjem saradnje saSpecijalnim drzavnim tuzilastvom u borbi protiv najtezih oblika kriminala, podignut nivoefikasnosti i poboljsani rezultati u ovoj oblasti.

Apostrofirajuci znacaj navedenog, clanovi Odbora su pozitivnim ocijenili ucinjen napredakna planu ostvarene medunarodne saradnje, narocito u pogledu sprovodenja zajednickih istragaprotiv djela organizovanog kriminala, ukazavsi na vaznost pravovremene razmjene inforraacija iobavjestajnih podataka sa medunarodnim partnerima.

Uvazavajuci zakljucke usvojene na sjednicama Odbora 25. saziva rasprava je, izmeduostalog, bila fokusirana na rezultafe postignute na rasvjetljavanju krivicnih djela ubistvo i teskoubistvo, izvrsenih u prethodnom periodu.

Diskusija je u fokusu imala i sprovedene aktivnosti na rasvjetljavanju krivicnih djelaizaziyanje opste opasnosti izvrsenih podmetanjem pozara, eksplozija i havarijama, a posebnapaznja jebila posvecena i evaluaciji preventivnih aktivnosti preduzetih od strane Uprave policijesa ciljem otklanjanja postojecih bezbjednosnih rizikau drustvu.

Pored navedenog, tokom rasprave je bilo rijeci o ostvarenom na planu jacanja kapacitetaOdjeljenja za iinutrasnju kontrolu rada policije, narocito imajuci u vidu znacaj zakonitogpostupanja sluzbenika policije za ostvarivanje rezultata i unapredenje ukupnog rada u ovomsektoru.

Tokom diskusije, napravljen je i osvrt na realizovane aktivnosti na sprecavanju krivicnogdjela terorizam u pokusaju na dan odrzavanja parlamentamih izbora i otkrivanju ucinilacakrivicnih djela u saradnji sanadleznim organima.

14

1

Ukazavsi na vaznost obezbjedenjaintegrisanog upravljanja granicom, tekoordinisanja, organizovanja isinhronizovanja aktivnosti granicnih sluzbi,Odbor je iskazao pozitivan stav u odnosu nasprovedeno•na datom planu i apostrofiraoznacaj daljeg rada na jacanju uslova zaadekvatno funkcionisanje granicnih prelaza iistakao znacaj nastavka rada na odrzavanjuzadovoljavajuceg stanja bezbjednostisaobracaja, kao i stanja javnog reda i mira uCmoj Gori.

Clanovi Odbora su podrzali i ucinjeno na realizaciji projekta „Postuj zivot-vrati oruzje",koji su na osnovu potpisanog Memoranduma o saradnji realizovali Ministarstvo unutrasnjihposlova, Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), Organizacija za evropsku bezbjednost isaradnju (OEBS) i Centar za demokratsku tranziciju (CDT), a u cilju pravovremeneimplementacije odredbi Zakona o oruzju.

U skladu sa iznijetim, Odbor je jednoglasno prihvatio Izvjestaj Ministarstva unutrasnjihposlova 0 radu i stanju u upravnim oblastimaza 2016. godinu sa sljedecim

ZAKUUCCIMA;

1. Odbor ocjenjuje daje stanjebezbjednosti u Cmoj Gori u uslovima politicke nestabilnosti,socijalnih problema, brojnih protesta i okupljanja gradana, kao i posljedica uzrokovanihobracunima kriminalnih gmpa, po najznacajnijim parametrima koji determinisu ukupnubezbjednost, u izvjestajnom periodu, bilo zadovoljavajuce;

2. Imajuci u vidu znacaj rada na sprovodenju planiranih programskih aktivnosti, u konteksturealizacije mjera iz akcionih planova za pregovaracka poglavlja 23 i 24, Odbor posebnovaznim cijeni pravovremenu i dosljednu primjenu Strategije za razvoj Uprave policije za2016-2020. godinu;

3. Polazeci od usvojenih zakljucaka na ranije odrzanim sjednicama, te preduzetih aktivnostiu cilju unapredenja efikasnosti ovog segmenta sistema bezbjednosti, Odbor naglasavavaznost nastavka aktivnosti u pravcu rasvjetljavanja krivicnih djela ubistvo i tesko ubistvo,izvrsenih u proteklom periodu;

4. Odbor podrzava aktivnosti preduzete na planu unapredenja u oblasti unutrasnje kontrolerada policije, sa fokusom na postovanje ljudskih prava, te postupanje u skladu saodredbama Etickog kodeksa;

5. Polazeci od analize aktuelnog stanja i utvrdenih prioriteta, Odbor cijeni vaznim nastavakrada na sprecavanju i otkrivanju krivicnih djela izazivanje opste opasnosti pozarima ieksplozijama kao i krivicnih djela unistenje ili ostecenje tude stvari, izvrsenihpodmetanjem pozara ili eksplozivnih naprava.

15

Upogledu Izvjestaja o stanju sistema zastite i spasavanja u Crnoj Gori u 2016. godini,Odbor se upoznab sa realizovanim mjerama preventivnog, operativnog isanacionog karaktera kojesu ucesnici sistema zastite i spasavanja sprovodili u izvjestajnom periodu.

Posebna paznja, tokom diskusije, bila je usmjerena na oblast resursa sistema zastite ispasavanja sa kojima su subjekti raspolagali u protekloj godini, odnosno na ljudski i materijalniaspekt iznijetog pitanja.

S tim u vezi, Odbor je konstatovao vaznost stvaranja materijalnih rezervi kao preduslovauspostavljanja dugorocnog sistema zastite i spasavanja koji ce biti sposoban da pruzi adekvatanodgovor na potencijalne hazarde, asve ucilju smanjenja uticaja elementamih nepogoda i tehnicko-

tehnoloskih nesreca, vecih idrugih nesreca na zivot izdravlje ljudi, te ocuvanjematerijalnih i kultumihdobara i zivotne sredine.

Analizirajuciaktuelno stanje Odbor je,takode, vaznim ocijenio radna planskom obnavljanjupostojece opreme imaterijalno tehnickihsredstava, narocito upogledu pruzanja odgovorana hemijske, bioloske inukleame hazarde.

Pored navedenog,clanovi Odbora su upoznatii sa realizovanimaktivnostima u domenu

strucnog osposobljavanja iusavrsavanja pripadnika operativnih jedinica za zastitu i spasavanje, realizovanim i tekucimprogramima, projektima i vjezbama u izvjestajnom periodu, i s tim u vezi ocijenili vaznim daljirad u predmetnoj oblasti sa fokusom na intenziviranje saradnje sa nadleznim institucijamaEvropskeunije i NATO na datomplanu.

Tokom sjednice, Odbom su predocene i aktivnosti na implementaciji strateskihdokumenata upredmetnoj oblasti, te sprovedene mjere u domenu zastite i spasavanja od pozara ipoplavau Cmoj Goriu izvjestajnom periodu.

Takode, predstavljene su preduzete aktivnosti na planu unistavanja neeksplodiranihubojnih sredstava i ukazano na znacaj sprovedenih obuka u vezi stepena pripremljenostiDirektorata za vanredne situacije, u cilju pruzanja adekvatnog odgovora i viseg stepenabezbjednosti gradana i materijalnihdobara.

".w>;

•- ' .-{Vh. w-o-ir

16

Nakon sveobuhvatne rasprave, Odbor je konstatovao da je u protekloj godini ucinjenznacajan napredak na poboljsanju sistema zastite i spasavanja kroz stvaranje uslova za efikasnorukovodenje i koordiniranje, kao i na planu planiranja, pripremanjai jacanja ljudskihi materijalnihresursa na nacionalnom i lokalnom nivou.

Saglasno navedenom, Odbor je jednoglasno prihvatio Izvjestaj o stanju sistema zastite ispasavanja u Cmoj Gori u 2016. godini i usvojio sljedece

ZAKLJUCKE:

1. Uvazavajuci ranije iskazanu podrsku preduzetim aktivnostima na planu uspostavljanjaadekvatnog zakonskog okvira kroz izmjene i dopune Zakona o zastiti i spasavanju i zakljuckeusvojene s tim u vezi, Odbor potencira nastavak aktivnosti u cilju obezbjediyanja pravnihpretpostavki za funkcionisanje sistema u punom kapacitetu;

2. Odbor insistirana nastavku aktivnostiu cilju trajnogrjesavanjapitanja sistemaradio vezakojiseupotrebljava u zastitii spasavanju nanacinkakobizadovoljio kriterijume za funkcionisanjeoperativnih jedinica zastite i spasavanja;

3. Uvazavajuci znacaj daljegstrucnog osposobljavanja i usavrsavanja pripadnika operativnihjedinica za zastitu i spasavanje, kao i donosilaca odluka na lokalnom i drzavnom nivou, Odboriskazuje podrsku aktivnostima u pravcu iznalazenja adekvatnog modela za formiranjeNacionainog trening centra, u skladu sa raspolozivim kapacitetima i mogucnostima;

4. Odbor cijeni vaznim nastavak rada na jacanju svijesti gradana o znacaju i potrebiorganizovanog i efikasnog djelovanja u vanrednim situacijama, kao 1o jedinstvenom evropskombroju za vanredne situacije 112.

Predlog zakona a izmjenama Zakona o osnovama obavjestajno bezbjednosnog sektoraCrne Gore razmotren je na osmoj sjednici, odrzanoj 26. aprila 2017. godine.

Sjednici su prisustvovali predstavnici predlagaca zakona: ministar unutrasnjih poslovaMevludin Niihodzic i v.d. generalnog direktora Direktorata za poslove nadzora u Ministarstvuunutrasnjih poslova Danilo Cupic. Saglasno ranije podnijetoj inicijativi, sjednicije prisustvovalai predstavnica Instituta „Altemativa" Andrijana Radevic.

17

Tokom rasprave je poseban osvrt napravljen na pitanje primjene Rezolucije Savjetabezbjednosti Ujedinjenih nacija 1373 u kontekstu Jzvjestaja o cetvrtom krugu evaluacije sistemasprecavanja pranja novca i finansiranja terorizma u Crnoj Gori Komiteta Savjeta Evrope za

evaluaciju mjera u borbiprotiv pranja novca ifinansiranja terorizma(Manival), kao i potrebuza uskladivanjem tekstauslijed izmjena nazivaministarstava i njihovihorganizacionih jedinica.

Na temeljusprovedene rasprave,Odbor je konstatovao dausvajanje navedenog aktadoprinosi unapredenjusaradnje i koordinacijebezbjednosnih sluzbi CmeGore na planu borbe protiv

terorizma, organizovanog kriminala, nedozvoljene trgovine narkotika, psihotropnih supstanci iprekursora, ilegalnih migracija i drugih krivicnih djela. Stim uvezi, Odbor jejednoglasno odlucioda predlozi Skupstini da usvoji Predlog zakona o izmjenama Zakona o osnovama obavjestajnobezbjednosnog sektora Cme Gore.

Na devetoj sjednici, odrzanoj 17. jula 2017. godine, razmotren je Konacan izvjestaj DRl0 reviziji „UpravlJanJe i raspolaganje imovinom koju koristi Ministarstvo odbrane", koji jeOdbom dostavljen saglasno clanu 7 tacka 11 Zakona o parlamentamom nadzom u oblastibezbjednosti i odbrane i clanu 13 Zakona o Drzavnoj revizorskoj instituciji.

Sjednici su, po pozivu, prisustvovali predstavnici Drzavne revizorske institucije: clanSenata dr Branislav Radulovic i nacelnik u Sektoru II Blazo Savkovic, i Ministarstva odbrane;drzavni sekretar u Ministarstvu Slobodan Filipovic, sefSluzbe za finansijsko poslovanje MarkoDrobnjak i direktorica Direktorata za materijalne resurse Alma Ljuljanaj. Saglasno prethodnoupucenom zahtjevu sjednici je prisustvovala i predstavnica Instituta »Altemativa« IvanaBogojevic.

Odbor je, nakon uvodnog izlaganja o Konacnom izvjestaju o reviziji „UpravIjanje iraspolaganje imovinom koju koristi Ministarstvo odbrane", upoznat sa sadrzajem dokumenta icinjenicnim stanjera utvrdenim kroz definisane postupke te iskazanim misljenjem na temeljusprovedene revizije.

S tim 11 vezi, ukazano je da cilj revizije predstavlja izrazavanje misljenja da li su radnjesubjekta revizije vezane za upravljanje i raspolaganje imovinom u svim materijalnim aspektimauskladene sa zakonima, dmgim propisima i aktima koji su identifikovani kao kriterijumi zapredmetnu reviziju.

Tokom sjednice je istaknuto da je Drzavna revizorska institucija u predmetnom postupkuizvrsila reviziju pravilnosti koja podrazumijeva provjem u kojoj mjeri je uspostavljeni sistem

18

upravljanja i raspolaganja imovinom koju koristi Ministarstvo odbrane u skladu sa utvrdenimkriterijumima revizije i to zakonima, drugim propisima i aktima, da su predmet revizije bileaktivnosti Ministarstva odbrane u vezi upravljanja i raspolaganja imovinom vece vrijednosti kojese odnose na vodenje evidencija, nonnativno uredenje i uskladenost upravljanja i raspolaganja sazakonima i drugim propisima, te sistem kontrola upravljanja i raspolaganja imovinom.

Na temelju iznijetog obrazlozenja, izlaganja predstavnika Ministarstva odbrane i raspravekoja je uslijedila, Odbor je konstatovao da je Diiavna revizorska institucija u Konacnom izvjestajuizrazila uslovno misljenje na uskladenost upravljanja i raspolaganja imovinom koju koristiMinistarstvo odbrane, u odnosu na zakone, druge propise i akte koji su identifikovani kaokriterijumi revizije jer aktivnosti subjekta revizije, vezane za imovinu koju koristi, nijesu upotpunosti uskladene sa propisima.

S tim u vezi jeuoceno da evidencija oimovini koju obezbjedujeMinistarstvo odbrane ne

pruzapodatke o vrijednostiimovine koju ovaj subjektkoristi, kao i dauspostavljeni sistemunutrasnjih kontrola neobuhvata sve segmenteupravljanja imovinom uupotrebi kod ovog subjektarevizije.

Odbor je ovomprilikom, takode, konstatovao da je normativno uredenje upravljanja, raspolaganja i koriscenjadrzavne imovine potrebno sistemski dodatno unaprijediti i donijeti podzakonska i druga aktautvrdena zakonom.

Tokom sveobuhvatne rasprave clanovi Odbora su posebnu paznju posvetili pitanjuiznijetog uslovnog misljenja na uskladenost upravljanja i raspolaganja imovinom koju koristiMinistarstvo odbrane a koje se odnosi na: normativni okvir, evidenciju imovine, upravljanjeimovinom i sistem unutrasnjih kontrola uz konstataciju da je po svakom od iznijetih Drzavnarevizorska insistucija usvojila preporuke.

Odbor je u cilju postizanja uskladenost! upravljanja i raspolaganja imovinom koju koristiMinistarstvo odbrane u odnosu na zakone, druge propise i akte koji su identifikovani kaokriterijumi revizije, izmedu ostalog, istakao i cinjenicu da subjekt revizije, shodno nalogu,Drzavnoj revizorskoj instituciji do 5.9.2017. godine treba da dostavi plan aktivnosti za realizacijupreporuka koji sadrzi mjere, nosioce aktivnosti i rokove, da u roku od sest mjeseci izvijesti DRI opreduzetim radnjama po izradenim i dostavljenim prepomkama, sa istim upozna Odbor zabezbjednost i odbranu i isti dostavi Vladi Cme Gore i Ministarstvu flnansija.

S tim u vezi, Odbor je na bazi Konacnog izvjestaja i rasprave koja je uslijedila zakljucio daje neophodno da Ministarstvo odbrane po svim elementima uvazi preporuke Drzavne revizorske

19

institucije i postupi po izdatom nalogu u cilju cjelovitog uvida u djelotvomost stava sprovedenerevizije.

Na osnovu iznijetog, Odbor je jednoglasno prihvatio Konacni izvjestaj o reviziji„Upravljanje i raspolaganje imovinom koju koristi Ministarstvo odbrane".

Predlog zakona o VojsciCrne Gore razmotren je nadesetoj sjednici Odbora,odrzanoj 25. jula 2017. godine.

Tokom rasprave jeistaknuta potreba usaglasavanjazakonskog teksta sa Dugorocnimplanom razvoja odbrane 2016-2025, kao i sa Zakonom ozaradama zaposlenih u javnomsektoru, i istaknuto da donosenjeovog zakona predstavlja uslov zadalje normativno uskladivanjepredvideno Programom radaVlade Cme Gore za 2017. godinuu ovoj oblasti i donosenje noveFormacije Vojske Cme Gore.

Na temelju sprovedene rasprave, Odbor jekonstatovao da se usvajanjem navedenog akta,izmedu ostalog, omogucava uvodenje „merit" sistema ii postupku prijema, unapredivanja i izboraza obrazovanje i usavrsavanje lica u sluzbi u Vojsci, definisanje podoficirskog lanca podrske,detaljnije propisivanje izgradnje integriteta, kao i prava i obaveza lica u sluzbi u Vojsci, blizeuredenje vojnopolicijskih poslova, nadleznosti Vojne policije i primjena sredstava prinude,upotreba oruzja od strane vojnih lica i nosenja vojnih uniformi u Vojsci Cme Gore, definisanjenovih stanja usluzbi uVojsci, uspostavljanje novog sistema ocjenjivanja lica usluzbi uVojsci uskladu sa Dugorocnim planom razvoja odbrane 2016-2025, nadle^osti vojno-ljekarske komisije,te preciziranjevojne obavezegradana.

Stim uvezi, Odbor jejednoglasno odlucio da predlozi Skupstini da usvoji Predlog zakona0Vojsci Cme Gore, sa osam amandmana, koji su prihvaceni od strane predstavnika predlagacazakona.

Na sjednici je razmotren i amandman (])koji su na Predlog zakona podnijeliposlanici mrErvin Ibrahimovic i Nedzad Dresevic.

Nakon uvodnog obrazlozenja predstavnika podnosilaca amandmana poslanika mr ErvinaIbrahimovica irasprave koja jeusiijedila, Odborjejednoglasno odlucio da predlozi Skupstini CmeGore da prihvati ovaj amandman. Predstavnik predlagaca zakona je prihvatio navedeni amandmanpa je isti, shodno odredbi clana 150 stav 3 Poslovnika Skupstine Cme Gore, postao sastavni dioPredloga ovog zakona.

20

Odbor za bezbjednost i odbranu je na desetoj sjednici razmotrio i Predlog predsjednikaVlade Crne Gore da se za nacelnika Odjeljenja za vojno obavjestajne i bezbjednosneposlove uMinistarstvu odbranepostavi Miljan Perovic. Uvazavajuci iznijeti Predlog i sadrzaj razgovora saministrom odbrane i kandidatom Miljanom Perovicem, te raspravu koja je uslijedila, Odbor jejednoglasnousvojio Misljenje da se za nacelnika Odjeljenjaza vojno obavjestajne i bezbjednosneposlove u Ministarstvu odbrane postavi Miljan Perovic.

Sjednici su, po pozivu, prisustvovali ministar odbrane mr Predrag Boskovic, drzavnisekretar u Ministarstvu odbrane Slobodan Filipovic i kandidat za nacelnika Odjeljenja za vojnoobavjestajne i bezbjednosne poslove u Ministarstvu odbrane Miljan Perovic. U radu sjedniceucestvovao je i predstavnik podnosilaca amandmana na Predlog zakona o Vojsci Cme Gore mrErvin Ibrahimovic.

Na 11. sjednici, odrzanoj 12. oktobra2017. godine, sprovedeno jekonsultativno saslusanjevojno-diplomatskog predstavnika Crne Gore, pukovnika Ivana Masulovica, prije stupanja nafunkciju izaslanika odbrane u Republici Hrvatskoj, saglasno odredbi clana 7 tacka 16 Zakona oparlamentamom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, a na osnovu Odluke Savjeta za odbranui bezbjednost donijete u skladu sa clanom 130 stav 1 tacka 3 Ustava Cme Gore.

Pukovnik Ivan

Masulovic upoznao je clanoveOdbora sa planiranimaktivnostima vojno-diplomatskog predstavnistva uRepublici Hrvatskoj, saposebnim osvrtom na tezisnezadatke i ciljeve upredstojecem periodu. S tim uvezi, istakao je vaznost daljegrada i zajednickogangazovanja na planu kontrolevazdusnog prostora, akcijaspasavanja na moru, tesprovodenja obuka za

pripadnike Vojske Crne Gore i Ministarstva odbrane, kao i na znacaj saradnje u domenu sajberbezbjednosti.

Nakon sprovedene sveobuhvatne rasprave, Odbor za bezbjednost i odbranu izrazio je punupodrsku aktivnostima koje je pukovnik Ivan Masulovic predstavio kao prioritetne za vojno-diplomatsku saradnju Cme Gore sa Republikom Hrvatskom, uz ocjenu da ce ista doprinijeti punojafirmaciji Vojske Cme Gore i daljem unapredenju saradnje u oblasti odbrane dvaju zemalja.

Odbor je na 12. sjednici, odrzanoj 23. oktobra 2017. godine, razmotrio Predlog zakona ozavrsnom racunu biidzeta Crne Gore za 2016. godinu u dijelu koji se odnosi na potrosackejedinice: Ministarstvo odbrane, Minislarstvo unutrasnjih poslova i Agenciju za nacionainubezbjednost, u skladu sa odredbom clana 7 stav 9 Zakona o parlamentamom nadzoru u oblastibezbjednosti i odbrane.

21

Sjednici je prisiistvovao predstavnik predlagaca zakona generalni direktor Direktorata zaTrezor u Ministarstvu finansija Dragan Darmanovic. Po pozivu, sjednici su prisustvovalipredstavnici Ministarstva odbrane; Nada Ulicevic, sekretarka Ministarstva i Marko Drobnjak,nacelnik Sluzbe za finansijsko poslovanje; Ministarstva'unutrasnjih poslova: Dragan Pejanovic,drzavni sekretar Ministarstva i Radmila Jaksic, nacelnica Sluzbe zaflnansijske, opste i pomocneposiove; kao i predstavnice Agencije za nacionalnu bezbjednost: nacelnica Sektora za pravne iekonomske posiove Sanja Raicevic i nacelnica Odjeljenja za ekonomsko fmansijske posioveVesna Ivanovic. U skladu sa ranije podnijetim zahtjevom sjednici je prisustvovala i predstavnicaInstituta »Altemativa« Ivana Bogojevic.

Nabazi sprovedene rasprave, Odborje konstatovao daje fiskalna politika Vlade Cme Goreu 2016. godini, shodno ranije definisanim srednjorocnim prioritetima, bila usmjerena naotklanjanje prepreka ekonomskom rastu i razvoju i posljedicno na povecanje konkurentnostiekonomije, te da se uz uskladivanje sa standardima i metodologijom Evropske unije iunapredenjem investicionog ambijenta kretala u pravcu obezbjedenja odrzivosti javnih finansija.

Na bazi obrazlozenja predstavnika predlagaca zakona i rasprave koja je uslijedila, ukontekstu potrosackih jedinica koje su u nadleznosti Odbora uoceno je da su u posmatranomperiodu za fmansiranje izdataka odbrane utrosena sredstva u iznosu od 41,38 miliona eura sto je1,08% vise odplaniranog, kao i dasuza fmansiranje izdataka javnog reda i bezbjednosti utrosenasredstva iznosila 159,09 miliona eura tj. za 13,59% vise od planiranog iznosa. Navedeni iznosipredstavljaju 1,92% tj. 7,38% ukupnih izdataka budzeta.

U kontekstu Predloga zakonau dijelu koji se odnosi na potrosacku jedinicu Ministarstvoodbrane, Odbor je konstatovao da su u 2016. godini ostvarene aktivnosti koje su se odnosile narealizaciju mjera i aktivnosti iz Plana integracija za punopravno clanstvo u NATO, kao i ciljevasposobnosti. Uplacena su sredstva na ime priloga za fmansiranje mirovnih misija Ujedinjenihnacija, shodno rezolucijama Generalne skupstine Ujedinjenih nacija, te realizovane obaveze iz

22

oblasti bilateralne i multilateralne saradnje shodno sklopljenim sporazumima i memorandumimauz uplatu kontribucija medunarodnim organizacijama. Pored navedenog, iznijeto je da supripadnici Vojske ucestvovali u mirovnim misijama „RESOLUTE SUPPORT" u Avganistanu,„EUTM" u Maliju, „MINURSO" u Zapadnoj Sahari i „ATALANTA" u Somaliji, te da je sklopljenveci broj sporazuma i realizovane obaveze iz oblasti vojno-vojne saradnje sa partnerskimzemljama, kao i da je izvrsena prodaja i unistavanje dijela naoruzanja i vojne opreme. Tokomrasprave je navedeno da je u okviru programa Vojska u protekloj godini nastavljen procesopremanja i modemizacije jedinica Vojske u skladu sa NATO standardima i uplacene kontribucijena ime pomoci bezbjednosnim snagama Avganistana za 2016. i 2017. godinu.

U kontekstu rasprave oaktivnostima Ministarstva

unutrasnjih poslova, Odbor jeuocio da je u posmatranomperiodu prioritet u radu ovogcinioca sistema bezbjednosti datrealizaciji zadataka i preuzetihobaveza u svim oblastima rada

vezanim za stanje bezbjednosti uzemlji, sa posebnim osvrtom nasprecavanje i otkrivanje krivicnihdjela i drugih nezakonitih radnji,obezbjedenje sigumosti lica iimovine, bezbjednost odvijanjaskupova i protesta, poboljsanjebezbjednosti saobracaja, kao igranice. Tokom 2016. godineaktivnosti ovog Ministarstva,izmedu ostalih, bile su usmjerene i

na aktivnosti vezane za pitanja licnih isprava, prebivalista, azila, saobracajnih isprava, oruzja,migracija i dr.

U dijelu rasprave p Predlogu zakona, u smislu rada Agencije za nacionalnu bezbjednost,Odbor je konstatovao da je ova sluzba u protekloj godini realizovala nadleznosti utvrdeneZakonom o Agenciji za nacionalnu bezbjednost i to suprotstavljanje bezbjednosnim rizicima iprijetnjama i daljem integrisanju u standarde savremenih bezbjednosnih sluzbi. S tim u vezi jeuoceno da su odobrena budzetska sredstva, izmedu ostalog, omogucila i inoviranje tehnickeopreme na mogucem nivou koje je uslovljeno primjenom novih standarda i neophodnoscu visokognivoa kvaliteta rada u cilju dostizanjaNATO standarda, posebnou oblasti bezbjedne medunarodnerazmjene i zastite tajnih podataka, zastite informaciono-komunikacionih sistema, te stvaranjauslova za dobijanje obavezujucih sertifikata koji treba da doprinesu jacanju integriteta,bezbjednosti i raspolozivosti podataka koji nastaju u radu Agencije.

Na temelju dostavljenog dokumenta i sprovedene rasprave, Odbor je konstatovao da supotrosackejedinice iz sektora bezbjednosti i odbrane sredstva opredijeljena za 2016. godinu trosilanamjenski, u skladu sa Zakonom i vazecim priopisima i svoju funkciju, u posmatranom periodu,obavljale efikasno. S tim u vezi, Odbor je jednoglasno predlozio Skupstini da usvoji Predlogzakona o zavrsnom racunu budzeta Crne Gore za 2016. godinu.

23

U skladu sa nadleznostima utvrdenim Zakonom o parlamentamom nadzoru u oblastibezbjednosti i odbrane iPoslovnikom Skupstine Cme Gore, Odbor za bezbjednost i odbranu jena13. sjednid, odrzanoj 30. novembra 2017. godine, razmo^rio Predlogzakona oBudzetii Crne Goreza 2018. godinu udijelu koji se odnosi napotrosackejedinice: Ministarstvo odbrane, Ministarstvounutrasnjih poslova iAgenciju za nacionalnu bezbjednost.

V

Clanovi Odbora su upoznati saplaniranom raspodjelom sredstava u predmetnoj oblasti safokusom na razvojne projekte, modemizaciju i opremanje, te na ispunjavanje obaveza namedunarcdnom planu.

Uvazavajuci cinjenicu da se sredstva pianiraju nakon prve godine sprovodenja fmansijskekonsolidacije i ostvarenih rezultata na unapredenju stabilnosti fmansijskog sektora, Odbor jepozitivnim istakao trend rasta izdvajanja za rad Ministarstva odbrane, Ministarstva unutrasnjihposlova i Agencije za nacionalnu bezbjednost.

®Skupitina"'Crne{Gora*'Saglasno navedenom, Odbor se posebno interesovao za planirane aktivnosti u okviru

programa Medunarodna saradnja, Vojska i Administracija uMinistarstvu odbrane, iskazavsi punupodrsku aktivnostima usmjerenim upravcu dalje modemizacije, dugorocnog zanavljanja uniformi,opremanja i obuke jedinica Vojske Cme Gore, te pripreme i angazovanja njenih pripadnika umirovnim misijama u inostranstvu. Odbor je, takode, apostrofirao vaznost nastavka rada na planusprovodenja nabavke tri visenamjenska helikoptera, podsjetivsi da je navedeno u skladu saocjenama i zakljuccima datim naranije odrzanim sjednicaina s timu vezi.

Clanovi Odbora ocijenili su posebno znacajnom i nabavku dva protivpozarna aviona, stoje ipredvideno sredstvima planiranim za rad Ministarstva unutrasnjih poslova, uokviru programaVanredne situacije i civilna bezbjednost. Pored navedenog, Odbor je podrzao dalju realizacijuaktivnosti na planu implementacije Strategije za integrisano upravljanje granicom, te iskazao

24

posebno interesovanje i podrsku dugorocnim razvojnim projektima koji imaju za cilj unapredenjeukupnih kapaciteta u okvini Ministarstva. Diskusija je vodena i o planiranom u domenu radaKancelarije za borbuprotiv trgovine ljudima, te daljemopremanjui modemizacijiUpravepolicijeu skladii sa utvrdenim standardima.

U pogledu planiranog izdvajanja za rad Agencije za nacionalnu bezbjednost, Odbor jenarocito vaznim ocijenio ulaganje sredstava za unapredenje i nadogradnju postojecih sistema uskladu sa savremenim dostignucima, a u cilju postovanja propisanih standarda NATO.

Odbor je, po sprovedenoj raspravi, jednoglasno usvojio Misljenje da su sredstva zapotrosacke jedinice u sektoru bezbjednosti i odbrane u Predlogu zakona o Budzetu Cme Gore za2018. godinu realno utvrdena, te da omogucavaju postupanje u skladu sa utvrdenim nadleznostima.

Sjednici su, po pozivu, prisustvovali predstavnici Ministarstva finansija: mr NikolaVukicevic, generaini direktor Direktorata za budzet sa saradnicama-nacelnicom u Direktoratu zabudzet Slobodankom Buric i samostalnom savjetnicom u Direktoratu Ljubicom Radovic;Ministarstva odbrane; Slobodan Filipovic, drzavui sekretar i Marko Drobnjak, nacelnik Sluzbe zafinansijsko poslovanje; Ministarstva unutrasnjih poslova: ministar Mevludin Nuhodzic i nacelnicaSluzbe za fmansijske, opste i pomocne poslove Radmila Jaksic i Agencije za nacionalnubezbjednost: sluzbenice Sanja Raicevic i Vesna Ivanovic.

Na 14. sjednici Odbora, odrzanoj 20. decembra 2017. godine, clanovi su jednoglasnousvojili Plan parlamentarnog nadzora za 2018. godinu, u skladu sa odredbom clana 12 st. 1 i 2Zakona o parlamentamom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane koja propisuje da separlamentami nadzor vrsi redovno prema godisnjem planu koji donosi Odbor do laaja kalendarskegodine za narednu godinu i vanredno po potrebi.

5. MEDUNARODNEIOSTALE AKTJVNOSTICLANOVAISLUZBE ODBORA

3.1

Nazivaktivripsti SASTANAK CLANOVA ODBORA SA EKSPERTSKIM TIMOM SAVJETA EVROPE

Datum • - • 2. februar 2017. godine

Podgorica, Crna Gora

|-prganlzatqr '̂ ^ Skupstina Crne Gore

Ucesnicr" •' Clanovi Odbora Maria Scepanovic i Milorad Vuietic

25

Kratak opis aktivnostt §ef stalne delegacije pri Parlamentarnoj skupstini Savjeta Evrope (PSSE) PredragSekulic i clanoviOdbora za bezbjednost i odbranu Maria Scepanovic i Milorad Vuleticsastali su se sa ekspetiskim tirvom Savjeta Evrope povodom realizacije projekta..Unapedenje zastite ljudskih prava pritvorenih izatvorenih lica u CrnoJ Gori".

V . * * f • ;

U sklopu programskog okvira Evropske unije i Savjeta Evrope pod nazivom..Horizontaini program za Zapadni Balkan 1 Tursku", Savjet Evrope reallzuje ovajprojekat u partnerskoj saradnji sa MInlstarstvom pravde, Ministarstvom unutrasnjihposlova i Ministarstvom zdravlja.

..5 t : i ,

^ ^ ^ r r \ '^ ^ ''"t

t ^ 1.'Vr— J J , -J' 'j < •

ch \ ii'• •

Projekat„UnapredenJe zastite ljudskih prava pritvorenih izatvorenih lica u Crnoj Gori"ce pruzati podrsku crnogorskim vlastima u naporima ulozenim u postizanju standardauspostavljenih u okvira Evropske konvencije o sprecavanju mucenja i necovjecnih Hiponizavajucih postupanja Hi kaznjavanja i sprovodenju preporuka Evropskogkomitetaza sprecavanje mucenja i necovjecnog Hi ponizavajudeg postupanja Hi kaznjavanja -CPT.

3.2

^Nazw^aktiVh6sti42^.r'^ >:

K'"i"2fi;'''̂ .I"^

SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA SA PREDSTAVNICIMA UNIJE \SLOBODNIH SINDIKATA - STRUKOVNOG SINDIKATA VATROGASACA

-DatumK-^ ?• V 14.mart 2017. godine

^Mje¥tb;|:'t^.'-r'.-'' '; /• ' ' ' Podgorica, Crna Gora

nOrgariizatw:'^^ ' • Skupstina Crne Gore

o'i-i- -..yr .. .••Predsjednik i clan Odbora ObradMiso Stanisici LaidLjubo SkreIja

^Kfatakfopis^aktlyhostl;'/ ^ ,h'- T; P[r '•' -'t'-'-T* _^l ."i^^y' V

Tema sastanka bila je inicijativa o izmjeni clana 46e Zakona o izmjenama i dopunamaZakona o zastifi i spasavanju koji je stupio na snagu 23. avgusta 2016. godine, cijaprimjena pocinje l.jula 2017. godine, a kojom je propisana duzina trajanja sluzbevatrogascu-spasiocu.

3.3

Naziv. aktivnosti

:"-:r:;7 '7^

UCESCE CLANICE ODBORA MARTE SCEPANOVIC U RADU KONFERENClJE NATEMU „NATO-DODATNA VRIJEDNOST NA BALKANU"

.'Datum 23. matia 2017

MJestoy^ Podgorica, Crna Gora

Organizator Centar za monitoring i istrazivanje (CEMI)

Ucesriici'7 '1

Clanica Odbora Marta Scepanovic

Kratak ppis aktivnosti Tema konferencije bila je buducnost Crne Gore kao buduce punopravne claniceSjeveroatlantskog saveza i kolektivnog sistema bezbjednosti. Konferencija jeorganizovana u saradnji sa Komunikacionim timom Savjeta za clanstvo u NATO.

26

3.4

Naziv aktlvnosti SASTANAK PREDSJEDNiKA ODBORA SA POSLANIKOM ' NJEMACKOG

BUNDESTAGA MARIANOM VENTOM

Daturfi'-^- / * 3. april 2017. godine

Podgorica, Crna Gora

Skupstina Crne Gore

Predsjednik Odbora za bezbjednost 1 odbranu Obrad Miso Stanisic, predsjednikOdbora za ljudska prava 1slobode, Halil Dukovic

^kr^tal^ppis.aktivriosti^ V' *L Tome sastanka bile su: evroatiantske integracije Crne Gore, mogucnosti zaintenzivniju ekonomsku saradnju Crne Gore 1Njemacke, politicka situacija u Crnoj Gorisa posebnim osvrtom na izborni dan IS.oktobar 2016. godine.

3.5

iNazIvaktlvnostlr

•'•. •••T .. -•.r-'-l . .. .

NATO NAPREDNI PROGRAM OBUKE „SUZBIJANJE AKTIVNOSTI ISIS-A NARADIKALIZACIJI U SAJBER PROSTORU NA PODRUCJU JUGOISTOCNE

EVROPE"

3-7. april 2017. godine

tMjesto " '/i %. ":•.-/ .t.. •

Ohrid, Republika Makedonija

^drganizatoFr'^^ "-- ^. • ' Vojna akademija ..General Mihailo Apostolski" iz Skopija u saradnji sa Akademijomnauka Republika Bugarske

iUcesnici;',r:J z/.. > Samostalna savjetnica II u Sekretarijatu Odbora Vera Damjanovic

'Kratak'opiis'aktlvnosti'''tc: ' V•

1 '

Na skupu je, izmedu ostalog, bllo rijeci a globalnim trendovima djelovanja ISIS-a usajber prostoru, te analizi uticaja koje isto Ima na drzave Jugoistocne Evrope, safokusom na iznalazenje modeia za unapredenje reglonalne saradnje u borbi protivovog problema.

3.6

Nazlv aktivno'sti " SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA SA OTPRAVNIKOM POSLOVA 1AMBASADE REPUBUKE CESKE U PODGORICIPETROM SMEJKALOM

•patumf.s;;' 6.april2017.

' Mjestp,' ; - Podgorica, Crna Gora

|. Orgariizatbr Skupstina Crne Gore |

UcesnicI: • Predsjednik Odbora Obrad Miso Stanisic

Kratak opis aktivnosti Tema sastanka bila je organizacija predstojece posjete Odbora za odbranu ibezbjednost i Odbora za evropske poslove Poslanickog doma Parlamenta RepubUkeCeske Skupstini Crne Gore.

27

3.7

Naziv aktivnosti SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA OBRADA MISA STANISI6a / CLANAODBORA VUJICE LAZOVICA SA ZAMJENIKOM NATO VRHOVNOGSAVEZMCKOG KOMANDANTA ZA EVROPU (DSACEUR), GENERAL SERDZEJMS EDVARDS-OM

T' ' •[ 5. maj 2017.

Podgorica, Crna Gora

[^®rgariizator^ ^' Skupstina Crne Gore

;Ucesnlc|^sVi^4^>^ Predsjednik i clan Odbora Obrad MIso Stanisic1Vujica Lazovic

'^Kratak'dpis^aktivnostl Tema sastanka bilaJe pristupanje 1integracija Crne Gore u NATO. U torn kontekstu,sagovornicisu iskazaliobostrano zadovoljstvo zbog cinjeniceda ce Crna Gora uskoropostati clanica NATO-a. Sagovornici su razmlj'enili sfavove opredstojecim obavezamaCrne Gore u Aiijansi, kao 1o ukupnoj bezbjednosnojstabiinosti u regionu.

3.8

Naziv^aktivnostP1-^- '

••""V-i-'j!'*'" ^''"Hi'—*T~- .

SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA ZA BEZBJEDNOST / ODBRANU 11OBRADA MISA STANISICA 1 PREDSJEDNIKA ODBORA ZA EVROPSKeIINTEGRAClJE ADRIJANA VUKSANOVICA SA POSLANICIMA CDU-APOKRAJINE SACHSEN ANHALT I CLANOVIMA RADNE GRUPE ZA SAVEZNE1EVROPSKE POSLOVE1MEDIJE

d.maj 2017. godine j

jMjest6 '̂̂ |r;" Podgorica. Crna Gora

Orgahlzator ...',. .• Skupstina Crne Gore

'Ucesnlcl- ^ . ' Predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu Obrad Miso Stanisic, predsjednikOdbora za evropske integracije Adrijan Vuksanovic

' Kratak opis aktivnosti Fondacija Konrad Adenauer je intenziviraia svoje aktivnosti koje se odnose na jorganizaciju radnih posjeta njemackih politicara sa saveznog i pokrajinskog nivoa 1Crnoj Gori kako bi na taj nacin doprinijeli promociji Crne Gore na njenomevroatiantskom putu i kreiraii prilike za uspostavijanje tjesnje i intenzivnije saradnje 1dvije drzave. U neposrednom dijalogu sagovornici su razmijeniii informacije o1aktuelnim politickim priiikama uCrnoj Gori, procesupristupanja Crne Gore EU iNATO 1/ bezbjedonosnim izazovima na torn putu, te razmotrili mogucnosti intenzivnije |saradnje Crne Gore ipokrajine Saksonija Anhalt. |

3.9

Naziv aktivnosti SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA ZA BEZBJEDNOST 1 ODBRANU jOBRADA MISA STANISICA 1 CLANOVA ODBORA VUJICE LAZOVICA,MIODRAGA VUKOVICA SA MINISTARKOM ODBRANE REPUBLIKE SLOVENIJE 1ANDREJOM KATIC j

28

Datum 10. maj 2017. godine

Mjesto Podgorica, Crna Gora

Organizator Skupstina Crne Gore

.Ucesnic!'. , Predsjednik 1clanovl Odbora: Obrad Miso Stanisic, VujicaLazovic i Miodrag Vukovic

^Kfatak^iopls aktivnos^tl? v ^ *

"•• "A"-c^ "• •;•• v,!'

-•S ' :V' -

Tema sastanka bile su dosadasnje reforme Crne Gore na putu ka NATO, ulogaSlovenije kao NATO kontakt zemija za Cmu Goru. Sagovornici su konstatovali daCrna Gora clanstvom u AHjansu daje pozitivan primjer i dodatni podsticaj ostalimzemljama u regionu te doprinosi ukupnoj stabilnosti Balkana.

3.10

?Nazi^aktivnosiih^ : .v;'-•-

UCESCE PREDSJEDNIKA 1CLANOVA ODBORA NA „T0 BE SECURE FORUM-U(TBS)", U ORGANIZACIJIATLANTSKOG SAVEZA CRNE GORE

11-13.maia 2017 godine;

Budva, Crna Gora

•tGrganlzatorl^^^^ ' • Atlantski savez Crne Gore

iy6es;nlcl;',v'V:-Nr; , ••ar^r^h'.f >v.T i>; <,.V. -, - -. V _;it .i;.i t jv J.'-.v;. C?. .1. I-' • 'j -•

Predsjednik i clanovi Odbora: Obrad Miso Stanisic, Laid LJubo Skrelja, MariaScepanovic, prof, dr Miodrag Vukovic iprof, dr Vujica Lazovic

IKratakobis^ktivnosti^'

"'V'j" • -

V'̂ vJ'"".' •!'s •' .• "•

TBS forum bio je posvecen NATO prosirenju, definisanju i redefinisanju odnosa naliniji SAD-NATO-Rusija i uticaju koji ce tiglobaini odnosi imatina region, a samim timina Crnu Goru. SkupJe takode predstavijao prilikuza diskusiju o politickimzaokretima,spoljnoj politici, aktuelnim kljucnim bezbjednosnim pitanjima koJi ce uticati naoblikovanje medunarodinih odnosa i njihovom uticaju na buducnost kako Evrope, takoi ostatka svijeta.

3.11

:Nazivraktivripsti. UCESCE DELEGAClJE ODBORA NA „SEMINARU O OEBS KODEKSU \PONASANJA U VOJNO-POLITICKIM ASPEKTIMA BEZBJEDNOSTICOC"

.Datum', T,,;-^ • „ 15-18.maia 2017 godine

\iy|jest6 i".. : • . " Budva, Crna Gora

\Grganizatpir-'i"'- ,- OEBS Centar za prevenciju sukoba

rUcesriicr ^ •' 'T ' • f^redsjednik i cianovi Odbora: Obrad Miso Stanisic, Luid LJubo Skreija i MariaScepanovic

Kratak of3is aktivnosti

r"l, - 'i

Cetvorodnevni seminar o uiozi oruzanih i bezbjednosnih snaga u demokratskimdrustvima okupio Je preko 50 ucesnika iz Jugoistocne Evrope. CilJ seminara biia Jerazmjena iskustava i nacionalnih praksi u pogiedu impiementacije OEBS Kodeksaponasanja (Code of Conduct), sa posebnim fokusom na nadzornu funkcijupariamenata u sektoru odbrane i bezbjednosti, postovanje ljudskih prava pripadnikaoruzanih snaga, reformu sektora bezbjednosti, te primjenu medunarodnoghumanitarnog prava u kontekstu aktueinih bezbjednosnih izazova.

29

3.12

Nazjv akWnbsti KONFERENCIJA POINTPULS MREZE "BORBA PROTIVKORUPCUE UPOUCUl:PRAVNA RJESENJA / NAJBOLJE PRAKSE'

1.jun 2017.

.iyijesto^,;!^j '̂-'-,::^-f^_:^ • Podgorica, Crna Gore

,Org^anizato^ ^ InstUut AHernativa

^Uce-srilclfrrT.^^f^;^?^:" ,"•;•• • • Samostalna savjetnica HiIvana Gardasevlc

.'Kfafak-opisiak^^ , Konferencija "Borba protiv korupcije u pollciji: Pravna rjesenja 1 najbolje prakse"organizovana je u okviru projekta "Puls integriteta ipovjerenja upoliclju na ZapadnomBalkanu - Polntpulse", kojl finansira Evropska unija. Glavna poruka konferencija bilaje da je potrebno otvon'ti proces izrade Zakona o unutrasnjim poslovima za svezainteresovane strane, kao 1da kijucni prioriteti u reform! policije u svim zemijamaZapadnog Balkana treba da budu upravljanje ljudskim resursima i borba protiv

\ korupcije.

3.13

^NaziyiaktiynM -/. ., |PRISUSTVO PREDSJEDNIKA ODBORA I CLANOVA ODBORA REGIONALNOJ fGODISNJOJ KONFERENCIJI PARLAMENTARNIH KOMISIJA ZA ODBRANU 1BEZBJEDNOST ZEMALJA JUGOISTOCNE EVROPE

rDatumjRlT'Jv^^ :.ty- .• ., • *1 5-7. jun 2017

'Mjesto;;,';;'/;;;^ 'f ^ :• ; • •• j Sarajevo, Bosna i Hercegovina

Orgahlzat6ptt'^>-. - 5 -' '• < T/^-;v.;,1 , i. , • .

Regionaini centar za sigurnosnu saradnju RACVIAC u saradnji sa Zajednickom |komisijom za odbranu i sigurnost BiH, Misijom OSCE u BiHi Zenevskim DCAF-om

Uceshici 'I',' V .: .-vj-'-f -^ • ••» ^V • •;'. -•

Predsjednik i clanovi Odbora: Obrad Miso Stanisic, Luid Skreija i prof, dr MiodragVukovic

Kratak opis aktivnosti

'' . V ''' ' V ^ ;.

Uskupuje ucestvovalo vise od 30pariamentaraca izzemaija regiona. clanova odboraza bezbjednost i odbranu, kao i 20 drzavnih siuzbenika izregiona jugiostocne Evrope,kao i predsiavnici medunarodnih zajednica koji se uze bave ovom probiematikom.Konferencija je bila posvecena pitanju suprotstavijanja aktuelnim bezbjednosnimizazovima u regionu a neke od tema panela bile su :"Parlamentami nadzorodbrambenog i bezbjednosnog sektora, dobre prakse", "Aktueini bezbjednosni izazoviu regionu jugoistocne Evrope".

3.14

Naziv aktivhostl |SASTANAK CLANOVA ODBORA ZA BEZBJEDNOST / ODBRANU I CLANOVAODBORA ZA EVROPSKE INTEGRAClJE S4 DELEGACUOM SENATAPARLAMENTA REPUBLIKE CESKE

30

Datum T.jun 2017. godine

Mjesto Podgorica, Cms Gore

Orgahizator Skupstina Crne Gore

Ucesnlcif V- ->j-

-i:'.i r.l.v -1•

Clanovl Odbora za bezbjednost i odbranu prof, dr Vujica Lazovic 1Branko Cavor,predsjednik Odbora za evropske Integraclje Adrijan Vuksanovic 1 clanovl OdboraAndrija NIkolic i Mihailo Andusic

Kralak"ppjs'^k^^ - /

.-.' ^ • ' . •'

"A j T^ /;'••'•:•: '-;•-

j j ~ > ••''•V . ' ""J' • •- •• r- r -rv

; ry p -

Delegaciju Senata Parlamenta Republike Ceske cinili su predsjednik Odbora za EUVaclav HampI, predsjednik Odbora za vanjske poslove, odbranu i bezbjednost,senator Frantisek Bublan kao i clanovl dva Odbora u Parlamentu deske. Ucesnici

sastanka razgovarali su o iskustvu deske u periodu koji je usiijedio nakon prijema tezemlje u Evropsku Uniju, kao i o prioritetima Crne Gore kao nove clanice NATO-a. Nasastankuje takode bilorijeci o migrantskoj krizi te nacinima na koje se zemlje EU nosesa ovim problemom, kao i savremenim izazovima poput sajber terorlzma iblagovremene reakcije institucija na ovu pojavu.

3.15

Naz^v:akt^vnosti^ ' SASTANAK CLANOVA ODBORA ZA BEZBJEDNOST 1 ODBRANU SA

PREDSTAVNICIMA NATO ODBRAMBENOG KOLEDZA (NATO DEFENCECOLLEGE-NDC)

:DalumV{;t!i?JAr£%ir.j-"-'v'1 .• - \ 20. iun 2017. QodinePodgorica, Crna Gora

;Grgariizat(rrv£'-;rvr.'*;^^ ' Skupstina Crne Gore

'Ucesnici' -A"'", '

i.' .i-i^ ' i- '•

Predsjednik i clanovi Odbora: Obrad Miso Stanisic, Vujica Lazovic, Mlodrag Vukovic,Milorad Vuletic i Branko davor

\KrataK opis aktivnosti . Teme razgovora clanova Odbora sa clanovima sezdesetoclane delegacije NATO

koledza bile su clanstvo Crne Gore u Alijansi kao i trenutna politicka situacija u drzavi.Predmet interesovanja clanova NATO odbrambenog koledza bile su i smjernicespoljne politike drzave i njeni odnosi sa susjedima. Misija NATO odbrambenogkoledza je da doprinese efektivnosti i koheziji Alijanse kroz svoju ulogu koju ima kaocenter za edukaciju i istrazivanja o transatlantskim bezbjednosnim pitanjima.

3.16

Naziv/'aktivnosti' •" - SASTANAK CLANOVA ODBORA ZA BEZBJEDNOST 1 ODBRANU SA

DELEGACIJOM PARLAMENTA REPUBLIKE MAKEDONIJE

Datum - •-' S.jula 2017. godine

Mjesto ' • ', Podgorica, Crna Gora

Organizator^ Vila Gorica j

31

Ucesnici Clanovi Odbora Luid Ljubo ^krelja, Maria Scepanovic, prof, dr Miodrag Vukovic \Milorad Vuletic i Branko Cavor ' 1

Ispred Sekretarijata Odbora sastanku suprisustvovale samostalne savietnice III IvanaGardasevic i Nevena Cabarkapa

Kratak-6p|s aktivnosti . Teme sastanka bile su evroatlantske integracije Crne Gore 1Makedonije, razmjenaiskustava u kontekstu reform! neophodnih za clanstvo u EU i NATO kao iprednosticlanstva u kolektivnom sistemu bezbjednosti.

i.iJ

Naziv akhvnostiv^iT; ' SASTANAK PREDSJEDNIKA ODBORA SA AMBASADOROM REPUBLIKEHRVATSKE

17.Jala 2017. godine

Podgorica. Crna Gora

Skupstina Crne Gore

-UcesnfcPi-Kt'"it-^'^??---'i ' •• .v ••

ffenBssf'' ;?>•••Predsjednik Odbora Obrad Miso Stanlsic

Ispred Sekretarijata Odbora sastanku su prisustvovale sekretarka Odbora ZoranaBacovic isamostalne savjetnica II Vera Damjanovic [

'• 7 istaknut znacajpunopravnog clanstva Crne Gore uNATO, te razvoja•-. ' •• 1' dobrosusjedskih odnosa za bezbjednost istabUnost regiona ucjelini.

?• je kvalitet saradnje i podrske Republike Hrvatske evroatlantskim /' -1 '̂ f^9i'3cijama Crne Gore, odnosi dvaju parlamenata iradnih tijela nadleznih

.t!", '' I pitanja odbrane i bezbjednosti, kao i vaznost zajednickog rada na razvojnim.'• C - jprojektima koji imaju za cilj ostvarivanje daljeg napretka i unapredenja u svim• mv':*''• --J' • ' •• '1 oblastima.

3.18

1Naziv aktiynosti; "; ' ' •- REGIONALNA KONFERENCUA NA TEMU: "REGIONALNA SARADNJA 1BEZBJEDNOST"

Datum . '' i ' '^<1 ^ 21~23.jul 2017

:Mje^o • Cetinje, Crna Gora

.P/g.anl2atory,,,;.V.,.^^^ . ,.''• • ''•—'• '• -• • • '

Skupstina Crne Gore jUcesnici^'/. • -• . •>'! '• r' "1

• -,••••, '

•t .̂ ' 1Clanovi Odbora za bezbjednost i odbranu, predsjednici odbora za bezbjednost iodbranu Srbije, Albanije. Bosne i Hercegovine. Hrvatske, Makedonije i Sloveniie isefovi delegacija u PS NATO

'spred Sekretarijata Odbora sastanku su prisustvovale sekretarka Odbora ZoranaBacovic, samostalne savjetnice III Ivana Gardasevic iNevena Cabarkapa

32

Kratak opis aktivnosti

;• -

Cilj regionalne konferencije bila je razmjena iskustava u oblasfi bezbjednosti kao i

razmatranje savremenih izazova sa kojima se suocavaju drzave Zapadnog Balkana.

Ucesnici su razgovarali o problemima sa kojima se susrijecu zemlje regiona, medukojima su sajber terorizam, migracije i strani borci. Konferencija je okupila tridesetucesnika medu kojima su predsjednici odbora za bezbjednost kao i sefovi delegacijapri PS NATO. Konferencija je organizovana u cast punopravnog clanstva Crne GoreuNATO.

3.19

Naziv aktivnosti:. ;.V.' ' JEDANAESri CIKLUS PROGRAMA OBUKE IZ OBLASTi ZAJEDNICKE

BEZBJEDNOSNE / ODBRAMBENE POLITIKE EU

^Datum^ 4-8. septembar 2017.godine

Brisel, Kraljevina Belgija

Evropski bezbjednosni i odbrambeni koledz, uz finansijsku podrsku TAIEX-a kojimrukovodi Evropska komisija.

:.Ucesnicil;::> p'-.-i',. i!'v^:v

Clanica Odbora Maria Scepanovic

33

Kratak opis aktivnosti

,4:r

• •> V "{ - •'• ;i-;,'?"-

-A5^^

_ .-M ;^;V, '. • •,.

^1- ''4">Vr4'"'^?K' ',4v'4. _ •"

Program obuke, namijenjen zemljama Zapadnog Balkana koje imaju jasne aspiracijeka clanstvu u Evropskoj uniji, obuhvata trimodula:

1. IDL modul - obavezni modul internet ucenja na daljinu gdje polaznik elektronskidobija materijal na osnovukojeg polaze testove;

2. CSDP OC -Orijentacioni kurs, odrzan uBriselu, uperiodu od4-8. septembra tekucegodine;

3. Reflection seminar, koji ce biti odrzan u Tirani, u periodu od 2-5. oktobra tekucegodine.

Internet ucenje nadaljinu obuhvatalo Je 4 segmenta: prvi dio se odnosio naporijeklosaradnje vanjske politike u Evropi; drugi segment bio Je posvecen proucavanjuEvropske strategije bezbjednosti; treci dio se odnosio na uloge institucija Evropskeunije uoblikovanju njene Zajednicke vanjske ibezbjednosne politike (CFSP) IkasnijeZajednicke bezbjednosne i odbrambene politike (CSDP); dak Je cetvrti segment bioposvecen proucavanju uticaja Lisabonskog ugovora na Zajednicku bezbjednosnu iodbrambenu politiku - CSDP. Na kraju sva cetiri poglavija, postojao Je test koJi supolaznici programs obuke morali uspjesno poloziti elektronskim putem.

Tokom Orijentacionog kursa, kojim Je rukovodio Jochen Rehrl iz Evropskogbezbjednosnog i odbrambenog koledza, bilo Je rijeci o strukturama kriznogmenadzmenta, strategijama bezbjednosti Evropske uniJe, procedurama zaupravljanje kriznim situacijama, mehanizmu razvoja sposobnosti, strukturamapodrske: EDA, EUlSS i SatCen, saradnji sa partnerima, sveobuhvatnom pristupu upraksl / misije i operacije, sprovodenju Zajednicke bezbjednosne i odbrambenepolitike Evropske uniJe, zastiti civila, reformi sektora bezbjednosti i integrisanomupravljanju granicom, hibridnom ratovanju. sajber bezbjednosti i sajber odbrani.Posljednjeg dana Orijenatcionog kursa obiljezile su prezentacija o Luksemburskompredsjedavanju Savjetom EU ipanel diskusija: Buducnost Zajednicke bezbjednosne iodbrambene politikeEU (CSDP).

3.20

Nazlv aktivnosti 1SASTANAK CLANOVA ODBORA S>4 PREDSJEDNIKOM DRZAVNOG ZBORAREPUBLIKE SLOVENIJE

Datum

, '

111. septembar 2017.godine-ri v: 1Podgorica, Crna Gora

Organlzatpn-: Skupstina Crne Gore

UcesnicI . '

• -

CianoviOdbora prof, dr Miodrag Vukovic i Mico Oriandic

Ispred Sekretarijata Odbora sastanku su prisustvovale sekretarka Zorana Bacovic,samostalna savjetnica III Nevena Cabarkapa i saradnikSlavko $ekaric

34

Kratak opis aktivnosti

'j

"Vr

--v' -r .-rp-V^.-'.,-., . ,.~ ro"'

_-"r.

• • •;• „ Jirrr.'V---.

-\-rx<--

^•.S.;±:

•n ^

I f

Predsjednik Drzavnog zbora Republike Slovenije dr Milan Brglez boravio je na pozivpredsjednika Skupsline Crne Gore Ivana Brajovica u posjetl Crnoj Gori.

Pored domacina predsjednika Skupsline, clanovi Odbora prof, dr MIodrag Vukovic i

Mico Orlandic, zajedno sa predstavnicima Odbora za medunarodne odnose i

iseljenike: Andrijom Nikolicem i Dragutinom Papovicem i Odbora za evropskeintegracije: Adrijanom Vuksanovicem, Nikolom Rakocevicem i Mihailom Andusicem,

odrzali $u sastanak sa sestoclanom delegacijom slovenackog Parlamenta.

Sastanku su prisustvovali i Nj.E. Vujica Lazovic, ambasador Crne Gore u RepubliciSloveniji, kao i NJ.E. Mitja Mocnik, ambasador Republike Slovenije u Crnoj Gori.

Clan Odbora prof, dr Mhdrag Vukovic Je na samom pocetku izrazio zahvalnostpredslavnicima Republike Slovenije sto su medu prvima ratifikovali Pristupni protokol0 pristupanju Crne Gore NATO-u. Isticuci da Je clanstvo nase drzave u NATOalijansibilo Jedan od tri najvaznija prioriteta koje Je Crna Gora postavila od sticanjanezavisnosti naglasio Je da Je ulazak u SJevemoatlantski savez rezultat naseg

intenzivnog napora, dodajuci da Je Crna Gora radila sve ono sto se ocekuje od drzavekoja pretenduje da bude dio ozbiljnog drustva, istovremeno postujuci pravlla kojl sutemeiji ove organizacije. U nastavku Je istakao da cinjenica da Je Cma Gora danasNATO clanica predstavija cast i Istovremeno ukazao da clanstvo ne podrazumijevasamo bene^te, nego i odgovornost i napore u cilju doprinosa kolektivnom sistemubezbjednosti. Apostrofirajuci znacaj koji Cma Gora daje saradnjl sa RepublikomSlovenijom, VukovicJe naglasio da uspjesno medusobno povezivanje pokazuje da Jetreci ambasador Crne Gore u R.Sloveniji dosadasnji clan Odbora za bezbjednost iodbranu, prof, dr Vujica Lazovid.

Predsjednik Drzavnog zbora Je naglasio spremnost Slovenije da podijeli integracionaiskustva svoje drzave. posebno imajuci u vidu brojne slicnosti dviju drzava i njihovihparlamenata.

3.21

Naziy aktjv'npsti- SEMINAR „POSLOVNA KULTURA, KOMUNIKACUA IPREZENTACUA"

Datum ' 14-15. septembar2017. godine

Mjestp Podgorica, Crna Gora

Orgahizator-^ ,.r ' .rC: ^ '

-i" 4 ....

Skupstina Crne Gore u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori

Uceshicn T:' " •

• .•

Vera Damjanovic, samostalna savjetnica H u Sekretarijatu Odbora

Kratak'ppis aktivnosti ' Na seminaru kojim su rukovodlli eksperti Radoje Cerovic 1Bego Begu, izmedu ostalog,biloJe rijeci 0 pojmu „poslovna kultura", psihosocijalnim mapama i implidtnim pravilimaponasanja, elementima promjene kulture, poJmu koherentnosti komunikacije kulturnihelemenata, kulturi mjerljivih ciljeva i preformansi, te pravilima komuniciranja,preprekama u istom, kao i 0 pravilima za pripremu pisanih materijala i prezentacija.

3.22

35

Naziv aktivnosti

Datum

Mjesto

Organizatbr^ '

- '• -• - '.ns:-.*-

Kratak bpis aKtiyhostl;v;' f'-.S'r.'

- '

' ', i'-i'-.i

• ''i-.'-i'-;• ' .>tV'

-• '• ir'-" V

••f't. •^

3.23

Naziv aktivnosti

KONFERENCUA ZA ALUMNf PROGRAM OBUKE IZ OBLASTl ZAJEDNICKEBEZBJEDNOSNE / ODBRAMBENE POLITIKE EVROPSKE UNUE (CSDP)

20-22. septembar 2017.godine

Podgorica, Crna Gora

Evropski bezbjednosni i odbrambeni koledz. uz finansljsku podrsku TAIEX-a koilmrukovodi Evropska komisija.

Nevena Cabarkapa, samostalna savjetnica III uSekretarijatu Odbora

Druga Alumni Konferencija visokog nivoa za CSDP u okviru Procesa stabilizacije Ipridruzivanja EU odrzanaje ucilju najnovijeg informisanja alumnista Koledza astatusuZajednicke bezbjednosne i odbrambene politike EU i olaksavanja umrezevanjaucesnika.

Trodnevnu konferencija otvorHi su generaini direktor DIrektorata za politiku odbraneMinistarstva odbrane Crne Gore, mr Mca Ivanovid I direktor Direktorata zamedunarodnu vojnu saradnju uMinistarstva odbrane Austrije. Reinhard Trischak, kojisu ukazali na znacaj programa CSDP obuke, imajuci u vidu doprinos procesaizgradnje institucija asektora bezbjednosti, kao isveobahvatna podrsku partnerima apriblizavanju, primjeni isprovodenja zakonodavstva Evropske anije.

Konferencija je okapila 55 predstavnika zemaija regiona i Evropske unije i osameksperata-predavaca, sa ciljem razmjene iskustava i prenosenja znanja a okviruoblasti odbrambene i bezbjednosne politike.

Oimplementaciji Globalne strategije EU kojaje objavljena ujunu 2016. godine govorilisu dr Arnold H. Kammel iz Austrijskog instituta za evropsku politiku bezbjednosti, drAnja Opitz sa Akademije za politicko obrazovanje u Tutzingu i pukovnik PaoloBressan. Prezentaciju o migracijama odrzala je prof. drAna Isabel Xavier iz InstitutaLisabonskog univerziteta, dok je o borbi protiv terorizma govorio prof, dr TtiomasRenard iz Egmont Instituta. Ohibridnim prijetnjama izlagao je drGustav Lindstrom iztenevskog centra za bezbjednosnu politiku (GCSP), ana temu sajber bezbjednostipredavanjeje odrzao general Vicente Diaz de Villegas.

Na skupu je bilo rijeci i o Evropskom odbrambenom fondu (EDF), Evropskomakcionom planu odbrane (EDAP) i kapacitetima Sluzbe za vojno planiranje isprovodenje operacija (MPCC).

Uokviru Konferencija na visokom nivou organizovana je studijska posjela Specijalnojantiteroristickojjedinici Crne Gore - SAJ.

Nakon uspjesnog zavrsetka trodnevnog dogadaja ucesnicima je urucen sertifikatpotpisan od strane Federike Mogerini, Visoke predstavnice za vanjsku politikuEvropske unije, kojije priznat i istaknut usvih 28 zemaija clanica EU.

EKSPERTSKI FORUM „EVROPSKA UNIJA I BEZBJEDNOST BALKANAINTEGRACUE I BEZBJEDNOSNI IZAZOVI"

36

Datum

Mjesto

Organizator

Uceshici . ^

Kratak,6pls;aktivhbstli''

% 'j '' '• •'•'. ' tl i ^

•V-> \ .-••

'f,

life..JT.>.

!, '' "'-5'i- '--

28-29. septembar 2017.godine

Banja Luka, Bosna i Hercegovina

Centar za medunarodne odnose i Fondacija Friedrich Ebert iz Banja Luke

Vera Damjanovic, samostalna savjetnica IIu Sekretarijatu Odbora

Skup su otvorilidirektor Fondaclje Friedrich Ebert u Bosni i Hercegovini Marias Muller-Henning, sefica Kancelarije DelegacijeEvropskeunije u BanjaluciAleksandra Wagner/ direktorCentra za medunarodne odnose prof, dr Milos $olaJa.

U okviru komunikadje odrzani su paneli po sljedecim temama:

-Evropska unija i Balkan "Dobrosusjedski odnosi, pridruzivanje i prosirenje", na komeJe bilo rijeci o bezbjednosnim perspektivama Balkana, te kondicionalizmu Evropskeunije i njegovoj ulozi u bezbjednosnim politikama;

-Bezbjednosni izazovi u kontekstu geopolitike Balkana, u okviru kojeg se govorilo oregionalnojbezbjednosti u kontekstu odnosa Sjedinjenih Americkih Drzava, Evropskeunije i Ruslje, te perspektivama zemaija zapadnog Balkana u aktuelnoj konstelacijiodnosa:

-Reforme na Zapadnom Balkanu u procesu prosirenja, sa posebnim osvrtom naregionainu saradnju i dugorocni razvoj zemaija Zapadnog Balkana, politikebezbjednosti i proces pristupanja Evropskoj uniji, te pravni okvirEvropske unijeprotivorganizovanog kriminala i terorizma, kao i bezbjednost Balkana u navedenomkontekstu.

Na skupu su uzeliucesce predstavnici institucija u sektoru odbrane Ibezbjednosti, teakademske zajednice, nevladinog sektora i medija iz Bosne i Hercegovine, Crne Gore,Hrvatske, Makedonije i Srbije.

3.24

Naziy aktivhosti RADIONICA „UVODENJE RODNOG ASPEKTA U ZAKONODAVSTVO-SKUP^TINA CRNE GORE"

Datum'• -••:V , ••

30-31. oktobar 2017. godine

Mjesto , - •'{4 1 - - Podgorica, Crna Gora

Organizator' Skupstina Crne Gore u saradnji sa Misljom OEBS-a u Crnoj Gori, a uz podrskuODIHR-a

Ucesnici 4 Sekretarka Odbora Zorana Bacovic i samostalna savjetnica IIu Sekretarijatu OdboraVera Damjanovic

37

Kratak opis aktivnosti

•; . ••. • 4'y*rri

: '"r-,

'• i'' ,

l.,;<>'r-

• . V-

• .e.

Odborza rodnu ravnopravnost usaradnjisa Misijom OEBS-a uCrnojGori, uz podrskuKancelarije za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR). organizovao jedvodnevnu radionicu na lemu ..Uvodenje rodnog aspekta u zakonodavstvo -Skupstina Crne Gore", u cilju realizacije jedne od mjera iz Plana aktivnosti za rodnoosjetljivu Skupstinu Crne Gore, septembar 2016 - septembar 2018. koja predvldaizgradnju kapaciteta i procedura za realizaciju procjena rodnog uticaja u fazamakrelranja 1usvajanja zakona, politika i drugihakata.

Na otvaranju su govorlle: Nada Drobnjak, predsjednica Odbora za rodnuravnopravnost, Lia Magnaguagno, sefica programs za pitanja rodne ravnopravnost!MIsije OEBS-a u Crnoj Gori 1Lana Ackar, savjetnica zapitanja rodne ravnopravnost!OEBS/ODIHR.

Predsjednica Odbora Nada Drobnjak predstavilaJe Plan aktivnostizarodno osjetljivuSkupstinu Crne Gore, septembar 2016 - septembar 2018.godine. kao i mjere zanjegovu realizaciju. Ekspertkinja Sofija Mandic prezentovala Je medunarodnestandarde za rodnu ravnopravnost i rodno senzitivno zakonodavstvo, kao i izraduanalize zakonodavstva iz rodne perspektive.

Ucesnicima radionice predstavljena Je i pubUkaciJa „Zakoni za zene i za muskarce:Prakticni vodic za rodno-senzitivno zakonodavstvo", kao dodatni materijal i podrskaradu parlamentarnih odborana ovim pitanjima.

Drugog dana rada vodena Je diskusija o institucionalizaciji rodno senzitivne analizezakonodavstva.

3.25

Naziy.aktivnosti,-" •? .V-:'

SASTANAK CLANOVA ODBORA SA DELEGACIJOMSJEDINJENIHAMERICKIHDRZAVA

1Datum - " ' i 3. novembar 2017. godine

Mjesto % Podgorica, Crna Gora

Organizator. , " , .2 Skupstina Crne Gore u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori, a uz podrskuODIHR-a

Ucesnici

... "-M- '

Predsjednik i clanovi Odbora: Obrad Miso Stanisic, Luid LJubo SkreIJa, Marta^cepanovic, Miodrag Vukovic, Milorad Vuletic, Branko CavoriMico Orlandic

Ispred Sekretarijata Odbora sastanku su prisustvovali sekretarka Odbora ZoranaBacovic, samostalna savjetnica II u Sekretarijatu Odbora Vera Damjanovic.samostaini savjetnici III u Sekretarijatu Odbora Nevena Gabarkapa i AdnanCrnovrsanin, kao i saradnik u Sekretarijatu Slavko Sekaric

38

Kratak opis aktivnosti

'5• ' -• -^T-r'--

• :r ^ •

.. rj •-••; •- ;r', -

I Ufokusu razgovora predsjednika i clanova Odbora za bezbjednost i odbranu saclanovima delegacije SAD bili su unapredenje saradnje izmedu Crne Gore i SAD,prioriteti Crne Gore kao clanice NATO, smjernice vanjske politike drzave i njeniodnosi sa susjedima, kao i aktuelna politicka situacija u zemlji.

Predsjednik Odbora Obrad Miso Stanisic je u svom uvodnom obracanju istakao daCrna Gora i Sjedinjene Americke Drzave odrzavaju sadrzajne i veoma kvalltetnebilateralne odnose u domenu odbrane, kao i da su SAD u torn smislu glavni strateskipartner Crnoj Gori. S tim u vezi je istakao da Je reallzovana dvodnevna zvanicnaposjeta potpredsjednika SAD, Majk Pensa predstavljala poseban podsticajsveobuhvatnim odnosima dvaju zemalja. Ukazao je na znacaj ukupne saradnje idopn'nosa SAD modemizaciji i opremanju Vojske Crne Gore / Izrazio zahvalnost napodrsci koju SAD pruzaju u oblasti skolovanja 1 obuke profesionalnih pripadnikaoruzanih snaga. Stanisic je, govoreci o clanstvu Crne Gore u NATO,za koje je kazaoda je strateski cilj drzave od njene obnove nezavisnosti, izrazio zahvalnost zbogpomoci kojuje SAD pruzila Crnoj Gori na njenom putu uclanjenja.

Clanovi Odbora su ocijenili da ce clanstvo Crne Gore u NATO dodatno ojacatistabilnost regiona, a time i Evrope u cjelini. Naglasili su da je, u politickom smislu,napredak Crne Gore jasno pokazao da su vrata Alijanse otvorena za zemljeaspirante, za sta ce se Crna Gora snazno zaiagati i sada kao punopravna clanica.

Zamjenica pomocnika Sekrefara za odbranu za Rusiju, Ukrajinui Evroaziju, gda LoraKuper ocijenila je Crnu Goru kao kredibilnog i pouzdanog partnera NATO-a i izrazilauvjerenje da ce ona svojim aktivnim angazovanjem u regionu kao / na drugimpodrudjima, zajedno s partnerima doprinositi jacanju regionalne bezbjednosti.

Zajednickije ukazano na vaznost nastavka sprovodenja aktivnosti na planu snazenjai unapredenja bilateralne odbrambene saradnje dvaju zemalja i u narednom periodu.

• ' . • ^ 'Vh -.-i';:-!. -.ii-,. '

3.26

Naziv aktivnosti KONFERENCUA „CRNA GORA - NOVA NATO CLANICA"

Datum - 29. novembar2017. godine

Mjesto Podgorica, Crna Gora

Organizator..

Dzordz Marsal-Evropski centar za bezbjednosne studije iz Garmis-Partenkirhena iMarsal Centar Alumni Asocijacija Crne Gore

Ucesriici • - Vera Damjanovic, samostalna savjetnica IIi Nevena Cabarkapa i Ivana Gardasevid,samostalne savjetnice IIIu Sekretarijatu Odbora

39

Kratak opis aktivnosti

. - :u'

• • VI,

3.27

Skupje otvorila potpredsjednica Alumni Asocijacije Marsal Centra za Crnu Goru. drOlivera Injac, dok su uvodna izlaganja imali ambasadorka Sjedinjenih AmerickihDrzava u Crnoj Gori, NJ.E. Margaret En Ujehara, drzavni sekretar u Minlslarstvuodbrane Slobodan Filipovic, kao i drzavni sekretar Ministarstva unutrasnjih poslova inacionainikoordinatorza NATO, mr Dragan Pejanovic.

Nakon predstavnika vladinih institucija i diplomatskih predstavnistava, predavanje jeodrzao prof, dr Pal Dunay iz "Dzordz Marsal" Centra.

Konferencija predstavija kontinuitet saradnje sa "Dzordz Marsal" Centrom izNjemacke, na kojem je u pretbodnih deset godina, razlicite vidove obuke /specijalistickih kurseva, zavrsilo 120 predstavnika drzavnih institucija Cme Gore.

Naziy 3kliyno^-«^

sL;'. ••

lSSi« REGIONALNA PARLAMENTARNA KONFERENCIJA „UPRAVLJANJEVANREDNIM SITUACUAMA - ODGOVORI NA NACIONALNOM NIVOU IREGIONALNA SARADNJA"

Datum'. •• 1. i 8. decembar 2017.godine

MJasto'. ',-"1'-!• Beograd, Republika Srbija

Orgarlizatpr ' v- Narodna skupstina Repubiike Srbije i Misija DEBS u Srbiji

Ucesnici - .' -..v- ' H•V", ,

Clanovi Odbora Luid LJubo SkreIJa i Branko Cavor, dok je ispred Sluzbe Skupstineskupu prisustvovala Nevena Cabarkapa, samostalna savjetnica III u SekretarijatuOdbora

40

Kratak opis aktivnosti

. r. -i

^sssifstf. .' r. '-r'.

fC•

" ' Iv'" " tr

. -^. .' -J. i,. ' rj T" • •.- .piiVft.: n^iv4-'-p.'^

.-. -..i' -.irt;,-. '-A?.

.- ''•;"'fCi4;- •

' •'. • *'

•• -i''"r' I -

Na dvodnevnoj konferenciji, koja je organizovana sa dljem intenziviranja regionalnesaradnje i pruzanja sto efikasnijeg odgovora u slucajevima elementarnih nepogoda /drugih nesreca ucestvovali su parlamentarci i predstavnici nadleznih institucijazemaija iz regiona, Kraljevine Holandije, kao i predstavnici regionainih kancelarijaOEBSiAmbasade Kraljevine $vedske u Srbiji.

Na skupu je razgovarano o jacanju pravnih okvira, politika i strategija u vezi saupravljanjem vanrednim situacijama u zemljama regiona, a trenutno stanje i vizijuCrne Gore prisutnima je izlozio clan Odbora za bezbjednost i odbranu Luid LjuboSkrelja.

U svom izlaganju Skreija je istakao da je Crna Gora stvorila usiove da se na njenojteritoriji sa jednog mjesta vrsi koordinisanje i rukovodenje u oblasti zastite ispasavanja, te da su u ovako organizovanom sistemu na najkvalitetniji nacinintegrisani svi ljudski i materijalnl resursi sa kojima raspolazemo. Napravio je osvrtna aktivnosti Direktorata za vanredne situacije Ministarstva unutrasnjih poslova Ibilans ostvarenih rezultata u tekucoj godini. Naglasio je da je u Cmoj Gori najvaznijaaktivnost kada je u pitanju normativno - pravno unaprjedenje sistema bila donosenjeZakona o izmjenama i dopunama Zakona o zastiti i spasavanja koji je poceo da seprimjenjuje prvog jula ove godine i ukazao da smo ovim zakonom, kao i nizompratecih podzakonskih akata, napravili ozblljan Iskorak u unaprjedenju ovog sistemai tako stvorill dobre pretpostavke za formiranje jedinica dvilne zastite koje bi bilevazna podrska sistemu. Zakljucio je da je u ovoj oblasti neophodno obezbijeditistabilan izvor finansiranja / to na nivou koji ce omoguciti funkdonisanje pouzdanog iefikasnog sistema, a sve u diju pane kadrovske popunjenosti i unaprjedenja tehnickei kadrovske baze za sprovodenje mjera sprjecavanja nastanka nesreca, kao iadekvatne pripreme zajednica za pruzanje efikasnog odgovora i pomoci za vecnastale nesrece.

3.28

Naziv aktivnosti KONFERENCUA "INFORMACIONO RATOVANJE1NOVISVJETSKIPOREDAK:STUDIJA SLUCAJA ZAPADNI BALKAN"

Datum 12. decembar 2017. godine

Mjesto Podgorica, Crna Gora

Organizatpr AtlantskI savez Crne Gore

UcesnicI Clan Odbora prof, dr Miodrag Vukovic / samostalna savjetnica II u SekretarljatuOdbora Vera Damjanovic

41

Kratak opis aktivnosti

3.29

Skup je imao za cilj uspostavljanje platforme za bolju komunikaciju i dugorocnusaradnju izmedu regionalnih imedunarodnih donosilaca odiuka ikreatora politika, teunapredenje integracije regiona Jugoisticne Evrope u NATO.

Na konferencijije, izmedu ostaiog, bilo rijeci otome kako geopolitlcka kretanja inovetehnologije mijenjaju put ka rjesavanju kriza 1konflikata, ulozl nevojnih metoda uciljuostvan'vanja politickih i strateskih ciljeva, uticaju ruske propagande na stabllnostZapadnog Balkana, te razvoju kontramjera, potencijalnog suzbijanja laznihInformacija Iomogucavanju integrifeta javnerasprave.

Nazlvaktlvn'ostl " ^ -• • '

PREZENTACUA IZVJESTAJA "DEMOKRATUA URAZVOJU: IZVESTAJ tZSENKE 0 KOPENHASKIM KRlTERUUMIDiJA ZEMALJA KANDIDATA ZACLANSrVO U EU NA ZAPADNOM BALKANU"

22. decembar 2017. godinelyijestpr , -. Podgorica, Crna Gora

Organizatbr-'

-rrt—V':;

Centarsavremene politike i portal European Western Balkans

Ucesnici " Samostalna savjetnica III u Sekretarijatu Odbora Ivana Gardasevic 1saradnik uSekretarijatu Slavko Sekaric

Kratak opIs aktivnosti- - •"

- ' ' V .

• - ' i ' V *^ ' r. ' j ' r •

/ / - • ' •» t- ' ^ »

• '• " ;

Dokument „Demokratija u razvoju" predstavlja izvjestaj o stanju demokratije uzemljama kandidatima za clanstvo u EU na Zapadnom Balkanu - Srbiji, Albaniji,CrnoJ Gori iMakedoniji, odnosno ispunjavanju odabranih kriterijuma iz Kopenhagenapoput demokratije, slobode izrazavanja i regionalnih odnosa, onako kako su onipredstavljeni u originalnim izvestajima Evropske komisije. Prezentacija izvjestaja„Demokratija urazvoju" uPodgorici bila Je prilika za diskusiju ostanju demokratije uCrnoJ Gori, odnosno opotrebi da se veca paznja posveti stanju demokratije tokomprocesa pristupanja drzava Zapadnog Balkana EvropskoJ Uniji.

42

4. ZAKLJUCAK

Odbor je u protekloj godini ostao posvecen implementaciji uspostavljenog zakonskogokvira, dosljednopromovisuci saradnju i otvorenpristup za zajednicko djelovanje na itnapredenjurada organa i institucija u sektoru odbrane i bezbjednosti,

Specificnost izyjestajnogperioda predstavljalo je odsustvo opozicije iz rada Odbora kojenije uticalo na sustinu rada ovog radnog tijela i realizaciju aktivnosti utvrdenih Planom

parlamentarnog nadzora iproisteklih iz tekucih obaveza i podnijetih inicijativa.

Takode, dogadaj kojije obiljezio 2017. godinu je clanstvo Crne Gore u NATO, kaojedanod dva neodvojiva prioritetna spoljnopoliticka cilja drzave, kojim povodomje Odbor organizovaoregionalnu konferenciju na temu: "Regionalna saradnja i bezbjednost", odrzanu 22. jula naCetinju. Cilj regionalne konferencije, koja je okupila predsjednike odbora za bezbjednost iodbranu Srbije, Albanije, Bosne i Hercegovine, Hiyatske, Makedonije i Slovenije i sefovedelegacija u PS NATO, bio je razmjena iskustava u oblasti bezbjednosti, kao i razmatranjesavremenih izazova sa kojima se suocavaju drzave Zapadnog Balkana.

U izvjestajnom periodu je zadrzan i prepoznatljiv nivo uspjesne saradnje samedunarodnim, regionalnim, kao i domacim partnerima. Nastavljen je i rad na unapredenjukapaciteta i strucnom usavrsavanju clanova i Sekretarijata Odbora.

Polazeci od iznijetog, a saglasno dosadasnjoj praksi, Odbor ce nastaviti da daje snazanpodstrek ipodrslai subjektima iz sektora odbrane i bezbjednosti u dostizanju potrebnih standardai rezultata.

Imajuci u vidu da efikasno i zakonito funkcionisanje sektora odbrane i bezbjednosti usvakom drustvu predstavlja preduslov za odrzivosl i napredovanje u bilo kojoj drugoj oblasti, i unarednom perioduposebna paznja ce bitiposvecena pracenju implementacije zakljucaka Odborai analize realizovanih aktivnosti, koja predstavlja preduslov ejikasnosti, funkcionalnosti i

sveobuhvatnog napretka u sprovodenju parlamentarnog nadzora.

43