ustavni sud banda
DESCRIPTION
Odluka ustavnog suda o nenadležnostiTRANSCRIPT
-
, : , , , . , , , , , . , , , , , 167. 1. . 1. 3. , 10. 2014. ,
" ", .13/2015 2.2.2015. .
" " , 19. 2013. .
I
" " ", 25 . , , (" ", 38/13), 26. 2013. . Io-180/2013 31. 2013. , . 03 02-2223/13 , 05 06-3663/2013 24. 2013. , , , 15 03 02-1666/13 26. 2013. .
" " ( : "") " ", "". , , " ", 182. 2. , .
, " " ,
-
, . "" , 1648. , XIX . " " , , , , - ,, , " 1648. ... , ", . - 1867. , " ". , " " , . "" . , , 8. 2. 182. 2. , " " , . " , . ", , , "" , de iure , 14. , , , , , , , . , , "". 97. 4. , 143. 2. , , , , 189. 1. , 190. , "" . " , 8. 2. ".
o , , 168. 4. , : " " ; " " ; " " " ".
, , " , 22. 2013. , " "
-
, (" ", 38/13), 26. 2013. . , , , , " " , " ". , , " ".
, 3. 2013. , , , .
, 33. 1. (" ", . 109/07, 99/11 18/13 - ), 28. 2013. .
05 010-10232/2013 18. 2013. , 23. 2013. , , 55. , . , , , .
18. 2013. , Io-247/2013 27. 2013. 15 , , 34. 1. , " ", .
05 010-9259/2013-1 15. 2014. , , 05 02-3570/2013 22. 2013. .
II
" ", , :
"
1. / . .
2. / .
-
. ( ).
3. / , . , ,, .
4. , /. / , , , .
5. / .
6. / . .
7. . . .
8. .
9. ( , , ). /. .( , ). .
10. . , .
, , ( ).
.
, .
11. 2013. - .
12. , , 26. . , .
13. 15. .
14. , .
15. , , .".
, 19. 2013.
-
, , .
: " : .."
, , :
" 123. 1. 43. 3. (" ", . 55/05, 71/05 - , 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 - 72/12), ,
1. , .
2. , 1. , .
3. , .
05 02-3570/2013
, 22. 2013.
,
, .."
" ", 38/13 26. 2013. :
" 8. 1. (" ", 9/10),
, 26. 2013. ,
,
I
, , .
-
II
" ".
21
, 26. 2013.
,
, .."
, , " ".
III
: " , , , ".
, , : , , , ( 1.); , , , , , ( 2.); , , , (3.); ( 4. 1.); , ( 8.); , , ( 16.); ( 97. 4.); ( 99. 1. 4.); , , ( 143. 2.), ( 182. 2, ); ( 189. 1.); 190. , , : 1. ; 2. ; 3. ,
-
, ; ; 4. , , , , ; 5. , , ; 6. , ; ; 7., ; 8. ( 1.); , , , , ( 2.); , , ( 3.); , ( 4.), , , (5.); ( 194. 4.).
IV
(" - ", 5/45 " - ", . 2/65, 12/66 39/72), 1, : 1. : , , , ; 2. , , ; 3. , , , , , ; 4. . 2. , 1, : 1. ; 2. ;3. , , ; 4. , , ; 5. , ; 6. ; 7. , , VII.
, (" - ", 30/72) " ", 1,, ,
-
, : .
2. , : ) "" , , ; ) "", "", "" "" , , ; ) " , , , ; ) "" , , ,, ; ) " " ; ) "" , . 6. . , 7. : , : ) ; ) , , : ) , , . 10. , : ) , ) , , .
. 11. 16. , : , ,, , ( 11.); 1. : ) ,) , ) 2. 1: ) , ( 12.); : ) , ) ( 13.); 1. : ) , ) , ) , ) , 2.
-
( 14.); : ) , ) , ) ( 15.); , , : ) , ) , ) , ( 16.).
24. , ( 1.); , ( 2.); , , , ( 3.); , , , , , ( 4.).
1986. ( , , ) ( 1.). 2. , "" : , , "" " " , . 73. .
1244 (1999) " " 10. 1999. , " , , ". : "1. : 1. , , 2 (S/1999/648); 2. ; 3. , ; 1. , , 2. ; 4. ,
-
(S/1999/648); 5. , ... 8. , , , ;". 2 : "5. , . ."
, , 1244 (1999) 10. 1999. , . 2001/9 , , , , ; ; , - ; , , 1244 (1999); , , , ( 1 - ). : ; ; ; ; ; ; ; ; ; 2000, ; ; , ; a ; , ; , ; , , ; , , ; - ; - ; ; - ( 5 - ). 6 - -, . 8
-
, , 1244 (1999), -; , , . , , . 9 - , ( 1.). 4. , , , . 11 - , , , . 12 - 1244 (1999), , 1244 (1999), , .
V
(" ", 32/13) : o , ( 1.); , , ( 2. 1.); , ( 3. 1.); ( : ) ( 6. . 1. 2.); , , , , , 30 ( 8. 1.); , () , , , ( 9.. 1. 2.); , , 15 , , , ( 10.); , , , ( 11. 1.); ,
-
, , , : 1) , , ; 2) ; 3) ( 12.); , ( 13.); , , , , 1. , ( 14.); , ( 15.); , , " - " 30 " - " ( 16.); ( 17.); 14. 2. " - " 30 ( 20. 1.); ( 28. 1.); ( 28. 2.).
(" ", . 55/05, 71/05 - , 101/07, 65/08,16/11, 68/12 - , 72/12, 74/12, 7/14 - 44/14) , : , ( 8.); , ( 12.); , , , ( 13.). . 42. 45. . , ( 42. 1.), , , , ( 42. 2.), , , ( 43. 1.), , , ( 43. 2.), ( 43. 3.). , ( 45. 1.), (45. 2.). 46.
-
1. , , , " ", 2. " " .
(" ", . 79/05, 101/07, 95/10 99/14) , , , ( 61.).
VI
(" ", 18/08) , , :
"1. , , , 1244 1999. , . , . , . .
2. ."
(" ", 19/08).
(" ", 4/13) : 1. , , () : ) , , , ; ) , ; , ; ; ) ; ,
-
; ) , , ; ) , ; ) ; 2. ; ; 3. ; , . 4. ;5. , , , , ; 6. , .
VII
, , () , , " ". , , , , / , .
, , :
) , ( ) () ( ) , ;
) , , , (. 3, 5, 6, 8, 9. 10.), , . 1. 2. 1. )
-
2013. ;
) , , , , , , , , , " " .
, : .
, , , , , , 5. , () , , , . , 99. 1. 4., , , 2. 1. , ( 123. 1. ), 124. , . , , , 14. 1. , , .
, 16. 2, 194. 4. , , .
, , , , , , , 182. 2. , .
-
. , , .
, - , (" ", 38/13), ( , , ), , , , , ( 97, 143. 2, 180. 3, 189. 1, 190. 1.) , , , , , , 1244 (1999) 10. 1999. , .
, 22. 2014. , , 37. , . 24. 2014. .
: , , , , , . . , , . , , , . . , , . , . , , . , . , .
, , , " " , , ( , , , .).
VIII
" ",
-
, .
, 1. "" , , . , 2. 1. - , , . - , () , , , , (ius contrahendi) , , "" ( 6. 1986. , ). , , .
, , , , , " " .
, 10. 1999. , , 1244 . , VII , , 25. , . , 4. 60. 2003. , , 1244 , , .
9 1244 (1999) " , , , ". (: ). " ", "
-
, (/1999/648)".
1244 (1999), 15. 2001. , 2001/9, , , .
17. 2008. . 1, , : ", , ".
, 18. 2008. . :
" , , , 1244 1999. , . . , . ."
, , 63/3 10. 2008. .
. , , , , . 109 : " , , 17. 2008. , ." 1244 (1999), . . " " 1244 (1999) , 1244 (1999) , , , . 118 : " , , . , , -, . , , . , 17. 2008. ". , , ,
-
15. 2001. , , . 121 : ", ( 102 109 ), 17. 2008. , , . . , ."
, , , ( , , " ", , !), 1244 . , 1244 , , , 1244 (1999), 1244 (1999), , . , .
, , , , " ". , , , .
, (). , , , (, ). , 8. 1950. , :" , . , , , , , , . , , , ." , 1950. , . - , - , ,
-
1991. , . , , , , , , , , , , , , , inter partes.
, . , , 18. 2008. , , , , . , ( 182. 2. ) , , , , , , , .
, , . , " " " ". , , . . , , . 10. 1995. . 1996. , 1. ., 1. : " , ."., 1996. , 1. " ", 2. " , ." . , , , , , , . , ( ),
-
.
" " : , "" , . " ". , " " 19. 2013. , 13. 2013. . , / , , , , . , 13. 2013. . , , , , , . , " " .
. " ", 14. " " , , , , , , , , , , . . , , , , : " 1244 ". , . , ,, , . , , . , .
, , , "
-
" de iure " ". . /, , , , , , , , , .
- ( 2.), 2. 1. , . , 6. , "" , . . . Wimbldon, (Wimbldon case, P.I.C.J, Ser. A, No.1, str. 25).
, , , , , , , , . "" , , () "".
, , 24. 2013. (JOIN(2013) 7 final)), , " ", : " , . 2012. : , . , ". , , , , . " " , , . , , " " .
, , . () . , "", , () . , 182. 2. , , "" . ,
-
. , .
"", , . consensus ad idem, . "" , , 11. ( ). 11. , , , . , , "" ( ), ( ), , , , . , "" " " . . , " " , 102. .
, " " , , , , , . , .
, , , , , . , . 5. , , , , ,
-
. ( . . ).
, , " ", . , , " ", , - ,, , . . , . , 123. 1. , , 124. , . , .
, , , , , " " "" .
99. 1. 7. , , , (: ), 99. 1. 7.. 8. (" ", 9/10) , , , . , , , , . , , , , . , e , . , (99. 2. 1.), ( 123. 1.) , ( 124.), , , , . " " ,
-
, , , .
" ", " " "", " " ( ). , , , " ", 167. . , " ", " , . " ( ), , , , . , , , , . , , . , , . (" ", 101/13) ( 12. ). , ( (" ", . 115/13 42/14)).
, , , 2011-2013, , , . (688/2012) , () , . per se, , .
, 2. 182. ,
-
, 2. 182. , - , . , . 1244 .
, . , 123. 1. , , . , , , , , . 130. 131. . , 123. 3. . , , . , , . , , . , , 127. 2. .
" ", . , " " . , , - , . 125. 2. - , , . , , 182. 2. , 125. 2. . , , . (
-
127. 2., 132. 4. , 133. 4. ), - 123. 1. . , , , 125. 2. , 123. 1. . , , . , , . , . , . , , , (. 42. 46. ).
, : , , , , , , . , , . , , , - .
1. , 123. 1. , 125. 2. - " " .
2. , . , , 2. .
, , , 2. . , , 2. . 2. , 123. . 3. 4. , 123. 5. . , .
123. 5. , . : , ( 8.); , ( 12.); , , , ( 13.).
-
" ". , , . , , . , , . , , , . 61. : " , . . ."
, "" , , "" , - " " , " " "" . , 167. 1. . , " " modus vivendi, , , , . " " (soft low) " " , , , " ( . , ).
IX
" " , 19. 2013. , , 167. , . , 36. 1. 1) , o , .
168. 1. , 50. 1. , , , , ,
-
, . , 47. , , 175. 3. , , , . , , . , . , , , , .
42 1. 5) 47. 1. 1) , .
Io-247/2013
,
, ..
. I-247/2013
I
I-247/2013 10. 2014. 25 " " , 19. 2013. , " ." , , , , , , , .
II
"", . , . , , , , , , . , . , , , , . , , .
" " , ,
-
. , , . " " ,, , " ". , (" " - , 30/72), (" ", 32/13), .
: , , , . , , , ., , , , , ., " " , " ".
, , , , . , . , , , ... , , () 167 . , , .
: , . , , , , . , in totum, . , , e e , .
III
-
. , , . , " " , , , . in toto, , , , . , , . , . , . , , , , , . , de iure . de facto, , , . , , "" , , , , .
, , , , , , , . , , . , " " . , , . , ""
. , , . , . , forma non dat esse rei. . " " , , , . , , , , , , .
-
, . , , , . , , , .
, , . , , , , . . , , , .
IV
, ? . , . , , , . , , , , , , .
, . , 10. 2014. 18. 2013. . . , , .. , , , . . , , , . , , , ,. . , , , . , : , ? , . , , , - , , , , , , , "" , .
-
. , " , ...." . . , , , . , , , . , , , , . , , , , , , , , . , , . , , , 201/ , , , , . , , " "," " " ", "" , .
, , in totum, , . , , . .
V
, . , , , . , , , , , . 1244, , (" ", 18/08), ,
-
(" ", 4/13). , inter alia, , . , , expressisverbis, , , . . , . , , "", , . , , . , . , , . , , , , . , - . "" , .
VI
, :, , , , , , "" , ( ) , , , , . ( "", , ), , , , , , , . , . ? , .
. . , , ,
-
" " - ", 3/96), . , . . , , , ; . , .
, , (" ", 38/13), , . , , , () . , , , , . , (, ) , , . ; , . , . Mutatis mutandis , . , , , . , .
" ", . , . I-412(93 16.94.2910 (" ", 56/10) 1 05 02-4586/03-001 17 2003,, . 1 12. , , . , " ", , .
, , ? , , " " , . , " ". , " ".
-
, , , , , . , , . , 1. : " , ". , " ", , , . , , , "" . , , , .
, , , , , 1. , . 2 , : " , 1. , ". , , , , . , , , . 2. . " ", . 5. 2014., : " () () ( - ..) ( ..) 30 , , . ". ( "", 6. 2014.)
VII
-
In conclusione, I-247/13 , . , . , . . , "" , . . - " " , - "" . . "" , , .
,
. .
61. (" ", 24/08)
I-247/2013
I
10. 2014. I-247/2013, " " " , 19. 2013. ". .
, , ( : ), ( ; , ; ; ; - ; , ; , ; () ; ; "" .) . , . ( ),1 , , : , ; , .
__________
1 , , , , .
-
II
, .
. , .
() , , .2 , , . , , .3 - , , 4.
, , . " " " ", - " sui generis". , , ., (), . , .
, , , , .5
, . , . , - . , 05 02-3570/2013 22. 2013, 1. " ", 6 . " , ". , " ", 38/13, , ( : ) ( ).7
, (avoidance of mandatory language), (. ). 15 , erga omnes, , , : , , ,
-
, , , , , ., , materia constitutionis imateria legis.
, 12. ( ) 15. .
, , , ., , " ".8 , ,9 10, . , , . , , 11.
_________
2 . , , " ... " (. 18. 2013.), , " ".
3 . , . " , . " " (soft law) " ..." (.); , " , " (.), , (. ). , (. ), (. ).
4 , " . 04/-199 .
5 , , . . , . , . , . . .
6 . " ..." , "... ".
7 - . " " ( - , ), , , , - " ", .
8 13. , 13. 2013, : . . . I-341/2013.
9 ( 05 11-10643/2013 9. 2013.) " 05 02-3570 22. 2013. , ", - " - ,
-
, 15. 2013. , 1. , 31. 2013. ". , 25. 2013. - , .
10 . 11. ( , , , ). 3. 2013. , - " " 11. . . " ", 80/13, 11. 2013. .
11 (I-12/2014).
III
, ( ). , . , , , , . , ( ). ( ), , . , 05 02-4586/02-001 17. 2003. , ( I-412/2003, 16. 2010, . . , ) .12 , , , - , .
, , , . 123. 1. ( ), " ". , .13 . 1. 3., " , , " " , ". 1. , " ..." " ".
,
-
, , ( 163. 7.) ( 7.) , .
_________
12 . I-164/206/2006 16. 2005. 05 121-8431/2004 23. 2004. ; I-288/2009 05 43-6256/2009-001 2. 2009, 10. 2011; I-1177/2010 05 120-4978/2010 6. 2010, 23. 2012; I-577/2011 05 113-1041/2010-4 17. 2010, 19. 2012. .
13 . I-1177/2010, I-412/2003 I-577/2011.
IV
, " " " ", " "., (. , , , , .). , 14, ( ), , (. ). , " " , - " ", ( , .)15.
_________
14 . 99. 7. 8. 1. , 192. () .
15 . . 2014. .
V
, . ", " ,16 (. I-332/2004 I-160/2006). , .
,17 " " . ,
-
, . , .
, , () , , , , . , , , ( ). , , , () (. 1. 3.).
, , , , " " " ."18 , ( ) , " ", " ( - ..) ".19
, ( ). , Politika legibus,non leges politiae adaptande (Bonham`s Case, 1610), , - " , ". " ", , ( ) " , () ", " " " ". , " " - . "", " " (actes de gouvernement, Regierungsakten, acts of state, politicalquestions). " ", " ", . " ", , . " " " ", " ", " " . . , .20 () , , , , .
. " " . , " , " , ". " ",
-
. : , . " " (H. J. Papier). 21
, " ", , (. ), , .22
________
16 , ( ). , , , .
17 . , I-160/2006 10. 2008. (" ", 56/06), " ". " , ( ), , , , , ". I-332/2004 26. 2009, , (" ", 94/04), " , 167. ." . III-30/98 7. 2000. , ( ) , ., " ".
18 , , ( ) , .
19 . . , , , 2008, 226, 343 .
20 . , , , 2014, . 172
21 . , , 2010, H. J. Papier, , .21 , . , . 30.
22 . , VII-279/2009 (" ", 26/11).
VI
, , , ( , .). , , , , ( 182. 2.). , " ", . , " ",
-
1244. , - .
, , , . . III , : , ; , , , , . , , . , , ,23 .
, , .
_________
23 , , ( ), ( ), ( ), ( ), .
*******
, , . : ? , , , . , , () .
,
,
I-247/2013. 10. 2014.
10. 2014. " " , 19. 2013. . 25 .
,
-
, , .
, , . , , , , .
, 42 3. (" ", . 109/07, 99/11 18/13 - ), . I-247/2013, 24. 2014., , , , , , . , , . , - , - , , II , .
, , - , , , II ( 562/1 17. 2014.) , "". , , II . I-247/2013, 24. 2014. , 18. 42 3. . " " " ", " , , ". , , , , ( ) . " ", , " , ( 12) ". " ".
-
, ( 42. 1.), , , . , 42 , , 46. 9) - , , 47. - , , , , , ( 1. 47 ). , , , . , , , , , , . . , .
, , , II , ?, , II , , . - , . , 47. , , ( ). , . , , , , . , . , , , , - . , , , , ,, , , . , . , , , , ( ), . , , , , , , , ,
-
, , "" . , , , , 15 . , "" II - ( ), .
, , - . - , - - , , , , : . , , , , , , , , - () . , , , , , , .
, -
, ? , , , , , . , , , . ? .
, . , , . , , , . . . , "", , , . , , , , . , , , . ,
-
, , , () . , .
. , , , , , . , . . , , . , , . . , , , . , , , . , "" , , . , "" , , , , "", . , , , , , , . , , , . , , , , .
, , . , , , , , , , , , , . , . , , , . "" , . - , , , , 29. " ( . . )", .
-
, . , , . , () . ? , , , . , . , " ", " , ". , . , , , , , , , , , , .
, , . , 14 . . , , , , , , , . , , , , . , , , , , " , , , ( , , " ", , , !), 1244 ". , , , , , , , . , . . , ,
-
- , , , , . , , , , , . , . , , . . . , , , , . , , , , , , .
-
, , "" , . , , " ", . , .
, , . " " , "" . , , , , , . , , , , , , , , . : " / ", " ", " ", " ", , " , " " () ", , , " , , - , ". ,
-
, , . , , , . , , , , , , . , , . ( ), , , . , , , . , ? , , , . , . - , , .
, " , , ". " , , , , "" , "". , , . , , , . . . , , . , ". , , " (), ()". , , "", "". " ("") " " ". ", , , , , ". , " " ". , - . , , , , , , " ".
-
, , " , ". , , , , . (" ", . 115/13 42/14). , , , , , , , . 05 11-10643/2013 9. 2013. , , 2014. , , () .
, 55. , . 18. 2013. , 23. 2013. . , . , , . " , , ". , - , 2013. , , , 2013. , , , , , , . , , "" , 2013. ?
, , : , , , , ,
-
, , , ? , , . , - .
,
I-247/2013 10. 2014.
10. 2014. , , I-247/2013 ( : ), " " 19. 2013. ( : ). , 167. , , , 36. 1. 1) , . , , , , . 50 .
I
35 , . , . , . , .
. . .
, 33. 1. , 28. 2013. , . 05 010-10232/2013 18. 2013. , 55. ,
-
. 10. 2014. , , . , . 55. 1. , , , , . , 18. 2013. , , , . I-870/2012 18. 2013. , .
, , , , . " , ", " , ", " " , . , , " , , , ".
, , . , . , , . , . : " , , . , , , , , , ?" .
, . , .
-
, . , . " , . (soft low) "(, ), , , , , . , , , .
, : , , ; 22. 2013. " " .
, , , , , . , , . , , , , 1244(1999) . (17. 2008. ), , , , , . , , , .
, , , , .
II
" " /RES /64/298 9. 2010. . 8. 2011. 24. 2012. , : , , , , -, , .
-
19. 2013. , " ", . , , () , " ", .
:
1. , " ", " ", " ";
2. , , , , , , , ;
3. ;
4. 22. 2013. , , " ";
5. 26. 2013. , , () , , " ", ;
6. ;
7. 27. 2013. , ;
8. 26. 2013. , a , .
, , , , . , , , , , , .
, " , , ". ,
-
, , , " , , ". , " 2. 182. , - , ". " , , ", : " , , ".
III
a , , , , , , () " ". , , , . , , . " , , , , , 15. - , , . , , , , ( ). : " . , , , , , ." , , , "", " , "" ( )
-
, , , ."
, .
, , - , , .
., , , , " ", "" ( , , .). .
, . , : , () . , 97. . 3, 4. 16. , , . / , , , , " " 2013., . , , , : " / ...","/ ...", "/ ...", " ...", " ..." . ( 13.) , ( 14.) .
. . , , / . , , . .
, , . , , ,
-
, / " ". . , , , - .
, , , " ", 80/13, , 11. ., , "" . "" , 31. 2013., (" ", . 115/13 42/14), 60% 2013. , .
( 142. 1.), , , , ( 143. 2.), , ( 157. 1.), 12. (" ", 101/13) . 10. , " " 12. , , .
, .
IV
, , , , .
, : , , , ;, ; , . I-231/2012 3. 2012. , , , .
-
, . , , , , , . , , . , . I-412/03 16. 2010. , 1. 17. 2003. , . 1. 12. , , , ; I-1177/2010 23. 2012. , 6. 2010. , , ; I-577/2011 19. 2012. , 17. 2010. , , .
, , , . , , , . , . , , , , : " - , , , , "" , "". , , . , , , . . , . , , . "" , ... - (), (). "", "". ... ("") ."
, , , " " , . , . , , . , .
-
- : 1) "" 2) . , . , sui generis, . , , . , , . , 182. 2. , 203. 7. .
V
. . , , . , , , , . , - , , , " " , . ,, , , . , , - , , .
, . , . .
,