uskla đenost politike regionalnog razvoja rh s kohezijskom ... · – operativni programi -...

Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva

Pula, 18. studeni 2010.

Usklađenost politike regionalnog razvoja RH s Kohezijskom politikom EU


2

Važžžžnost uskla đivanja politike regionalnog razvoja RH s kohezijskom politikom EU

� Usklađivanje makroekonomske politike zemlje članice

sa Kohezijskom politikom EU

� Reforma administrativne sposobnosti središnje i lokalne i područne (regionalne) samouprave kao korisnika sredstva

� Pokretač razvoja i konvergencije RH

� Razumijevanje usmjerenja i prioriteta EU


3

� Suvremena regionalna politika je politika “kojom upravljaju regije”ččččime se naglašava participativni pristup u dizajniranju i provedbi politike.

� Regionalna politika postaje “regionalni pristup” ukupnoj nacionalnoj razvojnoj politici, gdje dr žžžžava poma žžžže regijama

� Fokus na obrazovanje, inovacijski potencijal, stvaranje poduzetni ččččke klime, upravlja ččččke kapacitete i sli ččččna “neopipljiva” podru ččččja

� Nova politika regionalnog razvoja RH slijedi osnovne principe regionalne politikeEU gdje se naglasak stavlja na regije i njihovo sudjelovanje u programiranju i provedbi regionalnog razvoja

� Regionalna komponenta prora ččččuna RH definira se na temelju konzultacija nacionalne razine s regionalnom i uskla đena je sa razvojnim prioritetima regija

� Fokus razvojnih prioriteta regija je narazvoju osnovne i poslovne infrastrukture, istra žžžživanju i razvoju, zaštiti okoliša i zasniva se na principima odr žžžživog razvoja

Politika regionalnog razvoja RH Suvremena kohezijska politika EU


4

Usklađenost s ciljevima Kohezijske politike EU

OPĆĆĆĆI CILJ KOHEZIJSKE POLITIKE EU 2007-2013.

Europa mora obnoviti bazu za svojukonkurentnost, pove ććććati rast potencijala i produktivnosti te oja ččččati socijalnu kohezijustavljaju ćććći naglasak na znanje, inovaciju i optimalizaciju ljudskog kapitala.

OPĆĆĆĆI CILJ POLITIKE REGIONALNOG RAZVOJA RH

Pridonijeti gospodarskom rastu i razvoju RHsukladno na ččččelima odr žžžživog razvoja, stvaranjemuvjeta koje ćććće dijelovima zemlje omogu ććććavati jaččččanje konkurentnosti i realizaciju vlastitih razvojnih potencijala

Ciljevi kohezijske politike

Cilj 1: Konvergencija

78,54%

Cilj 2: Konkurentnost i

zapošljavanje17,22%

Cilj 3: Teritorijalna

suradnja3,94%

Ciljevi regionalne politike RH

Cilj 1: Razvoj

potpomognutih podru ččččja

Cilj 2: Razvoj žžžžupanija i statisti ččččkih regija

Cilj 3:Razvoj

pograni ččččnih podru ččččja


5

Nositelji politike regionalnog razvoja RH

� Regionalna politika u RH je do sada bila uglavnom fokusirana na jedinice lokalne samouprave

� Početkom pregovora o pristupanju RH u EU fokus se pomaknuo na županijsku razinu

� Međutim s EU stajališta, a i iz iskustva RH, županijska razina nije dovoljno jak nositelj regionalne politike

� Stoga od ožujka 2007. godine RH uvodi tri statističke (NUTS 2) regije

Podjela RH na 3 NUTS 2 regije


7

Raspolo žžžživa sredstva iz EU za RH ovisno o statusu

Zemlja kandidat Zemlja članica

PHAREIPA

SAPARD

2004. – 2006.

IPA*

2007. – 2011.

STRUKTURNI FONDOVI

KOHEZIJSKI FOND

* IPA ćććće se koristiti do ulaska Hrvatske u EU


8

OD PRETPRISTUPNIH PROGRAMA DO STRUKTURNIH FONDOVA

CARDS

PRETPRISTUPNI PROGRAMI

PHARE SAPARDISPA

IPA

ERDF ESFKohezijskifond

EARDF

I

Tranzicija i jaččččanje

institucija

II

Prekograniččččna

suradnja

III

Regionalni

razvoj

IV

Razvoj ljudskih

potencijala

V

Ruralni razvoj

EFF

ESF


9

Pomo ćććć u tranziciji i jaččččanju institucija

20071

2 Prekograni ččččna suradnja

9,7

5 Ruralni razvoj 25,5

Regionalni razvoj3

2008 2009 2010

Razvoj ljudskih potencijala

4

14,7

47,6 45,645,4 39,5

15,9

44,6 47,6

14,2 15,7

49,7 56,8

16,2

25,825,6

11,1 12,7

26,0

138,5UKUPNO 154,2146,0 151,2589,9

IPA – FINANCIJSKE ALOKACIJE 2007- 2010


10

FINANCIJSKA OMOTNICA ZA HRVATSKU (u mil. eura)

1. Održivi razvoj: 1.005,6 (2012.); 1.386,7 (2013.); Ukupno 2.392,3

1a konkurentnost za rast i zapošljavanje: 89,7 (2012.); 97,5 (2013.); Ukupno 187,2 1b kohezija za rast i zapošljavanje: 915,9 (2012.); 1.289,2 (2013.); Ukupno 2.205,1

2. Očuvanje prirodnim resursima: 242,8 (2012.); 438, 5 (2013.); Ukupno 681,33. Sloboda, sigurnost i pravda: 97,4 (2012.); 72,2 (2013.); Ukupno 169,64. Administracija: 45,0 (2012.); 77,0 (2013.); Ukupno 122,05. Kompenzacija: 170,4 (2012.): 32,4 (2013.); Ukupno 202,8

UKUPNO PLANIRANA SREDSTVA (RH): 1.561,2 (2012.) ; 2.006,8 (2013.); Ukupno 3.568,0PROCIJENJENE UPLATE RH U PRORA ČČČČUN EU: 609,0 (2012.); 647,0 (2013.); Ukupno 1.256,0


11

Poglavlje 22. „Regionalna politika i koordinacija s trukturnih instrumenata”

� Pripreme za upravljanje Kohezijskom politikom

� Mjerila za zatvaranje poglavlja – izrada strateških dokumenataza korištenje EU sredstava:– Nacionalni strateški referentni okvir (NSRO) - krovni dokument, – Operativni programi - provedbeni dokumenti,

� Definirani tematski prioriteti iz kojih će proizaći sektorski Operativni programi: promet, okoliš i energetika, regionalna konkurentnost, razvoj ljudskih resursai jačanje državne uprave

* Tekst NSROa i sa žžžžeci svih OPa dostupni nahttp://www.strategija.hr (Partnerske konzultacije odr žžžžane 18.06.2010.)


12

Specifi ččččnosti u slu ččččaju Republike Hrvatske koje predstavljaju okvir za konzultacije

1. Očekivani ulazak u financijsku perspektivu u zadnje

dvije godine2. Pomoć iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda

kao kontinuitet pretpristupnog programa IPA3. Važnost apsorpcije sredstava4. Koncentracija na ograničen broj područja sa

dobro pripremljenim projektima


13

Nacionalni strateški referentni okvir 2012.-2013.

� Krovni strateški dokument za korištenje sredstava koje će Hrvatska imati na raspolaganju iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda kao članica EU

� Dokument koji povezuje razvojne ciljeve Republike Hrvatske sa ciljevima Kohezijske politike

� Nacrt pripremljen sa strane Središnjeg državnog ureda za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU u suradnji sa ostalim tijelima državne uprave i Europskom komisijom

� Detaljnija razrada područja ulaganja i potencijalnih korisnika kroz operativne programe


14

Operativni programi RH u okviru korištenja struktur nih instrumenata Kohezijske politike EU

� Operativni program promet (KF, ERDF)� Operativni program zaštita okoliša (KF, ERDF)� Operativni program regionalna konkurentnost (ERDF)� Operativni program ljudski resursi (ESF)� Operativni program administrativni kapaciteti (ESF)� + Operativni programi u okviru Cilja 3.

Teritorijalna suradnja (ERDF)


15

Daljnje aktivnosti

� Izrada 2. nacrta operativnih programa� Provođenje partnerskih konzultacija

o pojedinačnim operativnim programima (organiziraju SDURF i upravljačka tijela programa),

� Podnošenje konačne verzije operativnih programa službama EK na odobrenje* 6 mj. prije očekivanog pristupanja


16

RAZVOJ

POTPOMOGNUTIH

PODRUČČČČJA

Osigurana potpora svim

područjima s društveno-

gospodarskim razvojnim

teškoćama za povećanje i

optimalno korištenje njihova

razvojnog potencijala rješavanjem

uzroka njihovih razvojnih teškoća.

SVEUKUPNI CILJPridonijeti gospodarskom rastu i razvoju RH sukladno načelima održivog razvoja, stvaranjem uvjeta koje će dijelovima zemlje

omogućavati jačanje konkurentnosti i realizaciju vlastitih razvojnih potencijala

RAZVOJ ŽŽŽŽUPANIJA I

STATISTIČČČČKIH REGIJA

Bolja povezanost lokalnih i

regionalnih razvojnih potreba s

prioritetima razvoja središnje

razine.

RAZVOJ

POGRANIČČČČNIH

PODRUČČČČJA

Smanjeni negativni učinci državnih

granica na razvoj jedinica lokalne

(regionalne) samouprave.

Proces planiranja regionalnih razvojnih prioriteta u strateškim dokumentima


17

Razvoj regionalne infrastruktureRazvoj regionalne infrastrukture

JaJaččččččččanje konkurentnosti poslovnog sektoraanje konkurentnosti poslovnog sektora

ZaZašštita okolitita okoliššaa

OdrOdržžžžžžžživo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu ivo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu

jajaččččččččanja konkurentnosti regijeanja konkurentnosti regije


18

PRIORITETI

� Održžžživo gospodarenje prirodnim i kulturnim vrijednostima u svrhu jaččččanja konkurentnosti regije

� Razvoj regionalne infrastrukture

� Zaštita okoliša

� Jaččččanje konkurentnosti poslovnog sektora

OP

� Regionalna konkurentnost� Okoliš� Ruralni razvoj

� Promet� Zaštita okoliša� Regionalna konkurentnost

� Ljudski resursi � Regionalna konkurentnost

Povezanost definiranih prioriteta Jadranske Hrvatsk e sa OP-ima


19

Uloga MRRŠVG i Agencije za regionalni razvoj u korištenju strukturnih instrumenata Kohezijske po litike EU do 2013.

� MRRŠVG uključeno u izradu svih Operativnih programa

� MRRŠVG koordinira partnerske konzultacije sa regijama� MRRŠVG je Upravljačko tijelo za CBC (zemlje ne-članice EU)

� Agencija za regionalni razvoj RH:– Posredničko tijelo za OP Regionalna konkurentnost (Prioritet 2),– Posredničko tijelo za CBC sa zemljama ne-članicama EU

i za transnacionalne programe


20

Kapaciteti lokalne i regionalne samouprave za korištenje EU fondova

� Dosadašnja iskustva MRRŠVG prilikom objava natječaja pokazuju da postoji veliki interes za dodjelu EU sredstava

� Osposobljenost jedinica lokalne i regionalne samouprave za pisanje, prijavu i provedbu projekata u pojedinim županijama nije zadovoljavajuća

� Financijski kapaciteti za pripremu projekata i sufinanciranje provedbe?

� Regionalni koordinatori registrirani u Upisniku bit će educirani i imat će pristup Središnjoj elektroničkoj bazi razvojnih projekata


21

Središnja elektroni ččččka baza razvojnih projekata

� MRRŠVG radi učinkovitijeg planiranja i praćenja provedbe politike regionalnog razvoja ustrojava i vodi bazu:– Evidentira projekte od projektne ideje do završetka

provedbe– Prati i pomaže u realizaciji– Omogućuje brzo reagiranje kod eventualnih problema

– U svakom trenutku daje jasnu sliku koliko je projekata spremnih, iz kojih sektora i tko im je nositelj


22

Pozivi MRRŠVG na dostavu projektnih ideja:

1. poziv – ožujak 2009.2. poziv – lipanj 2009. 3. poziv – sredina 2010. godine

Cilj:

Prikupljanje projekata u svrhu izrade središnje baze regionalnih razvojnih projekata radi predlaganja za financiranje kroz strateške ciljeve Strategije regionalnog razvoja RH te strukturne instrumente Kohezijske politike EU


23

8.836.288.13015433,72%10.366.973.020958PANONSKA HRVATSKA

27.049.303.940380100,00 %30.748.925.6382258UKUPNO

7.362.844.72214129,15%8.964.211.815932JADRANSKA HRVATSKA

10.850.171.0888537,13%11.417.740.803368SJEVEROZAPADNA

HRVATSKA

vrijednost €broj postotakvrijednost €broj

Nominirani projekti iznad 10 miliona € vrijednosti

Svi nominirani projekti


24

Analiza

� Postoji velika zaliha projektnih ideja, ali mali b roj “zrelih” projekata s izrađenom tehniččččkom dokumentacijom

Nastavne aktivnosti:

� sukladno Pravilniku o ustrojavanju i vo đenju središnje elektroni ččččke baze razvojnih projekata - upis projekata u bazu se o ččččekuje do kraja 2010. godine


25

Korisne internetske adrese:www.mrrsvg.hrwww.regionalna-konkurentnost.hrwww.strategija.hrwww.safu.hrwww.arr.hrwww.delhrv.ec.europa.eu


26

Hvala na pa žžžžnji!

Dijana Bezjak, Uprava za integrirani regionalni razvoje-mail: [email protected]

Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstvawww.mrrsvg.hr

uskla đenost politike regionalnog razvoja rh s kohezijskom ... · – operativni programi -...

Documents