uredba 1169-2011 o informiranju potrošača o hrani

Jelena Meštrić , Edita Volar-PantićUprava sigurnosti hrane i fitosanitarne politikeTAIEX Workshop on food information to consumersZagreb, 03. prosinca 2012.

Taiex, 3. i 4. prosinca 2012. godine 1

Sadržaj:

2. Zakonodavni okvir – označavanje hrane3. Uredba 1169/2011- o pružanju informacija o hrani potrošačima

1. Nadležnost

TAIEX, Zagreb, 03. -04.12. 2012.

Sukladno Zakonu o hrani (NN 46/07, 84/08, 55/11):Ministarstvo poljoprivrede (MINPO)središnje tijelo državne uprave nad-ležno za sigurnost i kakvoću hrane i hrane za životinje, organizaciju službenih kontrola - osigurava koordinaciju između svih tijela koja sudjeluju u obavljanju službenih kontrolakontakt točka prema Europskoj komisiji

TAIEX, Zagreb, 03. -04.12. 2012.

NADLEŽNO TIJELO POLITIKA I ZAKONODAVSTVO

SLUŽBENE KONTROLE

MINISTARSTVOPOLJOPRIVREDE

Uprava sigurnosti hrane ifitosanitarne politike Uprava veterinarstva (veterinarska inspekcija)Uprava poljoprivrede iprehrambene industrije (inspekcije u poljoprivredi)

SREDIŠNJE TIJELO DRŽAVNE UPRAVE NADLEŽNO ZA SIGURNOST HRANE I KAKVOĆU HRANE I HRANE ZA ŽIVOTINJE

PREDSTAVLJA KONTAKT TOČKU PREMA EUROPSKOJ KOMISIJI

donošenje /usklađivanje propisa iz nadležnosti

ODGOVORNO ZA ORGANIZACIJU I KOORDINACIJU SLUŽBENIH KONTROLA

provedba službenih kontrola (veterinarska, fitosanitarna i poljoprivredna inspekcija)

MINISTARSTVOZDRAVLJA

Uprava za sanitarnu inspekciju

donošenje /usklađivanje propisa iz nadležnosti (zdravstvena ispravnost hrane i predmeta koji dolaze u kontakt s hranom, GM hrana i hrana za životinje…

kontrola zdravstvene ispravnosti i higijene hrane neživotinjskog podrijetla i označavanje

DRŽAVNIINSPEKTORAT

kontrola kakvoće i označavanja u maloprodaji (gospodarska inspekcija)

HAH ZNANSTVENA PROCJENA RIZIKA

OVLAŠTENILABORATORIJI

provode analize uzoraka uzetih tijekom službenih kontrola

Tijela nadležna za provedbu službenih kontrola su:

Ministarstvo poljoprivrede- veterinarska i granična veterinarska inspekcija- fitosanitarna inspekcija- inspekcije u poljoprivrediMinistarstvo zdravlja- sanitarna i granična sanitarna inspekcijaDržavni inspektorat- gospodarska inspekcija

Raspodjela nadležnosti propisana je člankom 86. Zakona o hrani (NN br. 46/07, 84/08, 55/11).

TAIEX, Zagreb, 03. prosinca 2012.

Zakonodavni okvir

za

označavanje hrane

jedno od najsloženijih zakonski uređenih područja vezanih za hranu

najvažniji moment u komunikaciji subjekta u poslovanju s hranom s potrošačima

mora u potpunosti informirati potrošače o hrani koju konzumiraju te zaštititi njihovo zdravlje i interese

TAIEX, Zagreb, 03. -04.12. 2012.

Zakon o hrani (NN 46/07, 84/08, 55/11)

Pravilnik o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (NN 63/11, 79/11) -Direktiva 2000/13/EZ

Pravilnik o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (NN 29/09) - Direktiva 90/496/EEZ

Vertikalni propisi – dodatni zahtjevi označavanja

TAIEX, Zagreb, 03. -04.12. 2012.

Vodič za označavanje reklamiranje i prezentiranje hrane - 7. izdanje (8. u pripremi)Vodič o navođenju hranjivih vrijednosti hrane

namijenjeni:namijenjeni:-- subjektima u poslovanju s hranom odgovornim za oznasubjektima u poslovanju s hranom odgovornim za označčavanje avanje

hrane hrane -- inspektorima inspektorima

objavljeni na web stranicama Ministarstva objavljeni na web stranicama Ministarstva www.mps.hrwww.mps.hr (u lijevom (u lijevom izborniku odabrati kategoriju izborniku odabrati kategoriju hrana, hrana, potkategorijupotkategoriju oznaoznaččavanjeavanje))


http://www.mps.hr/

Uredba 1169/2011

Pravilnik o pružanju informacija o hrani

potrošačima

TAIEX, Zagreb, 03. prosinca 2012.

22. studenog 2011. godine objavljena je Uredba (EU) br. 1169/2011 Europskoga Parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o pružanju informacija o hrani potrošačimaNova Uredba (EU) br. 1169/2011 objedinjuje dvije direktive:

Direktivu 2000/13/EZ o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane iDirektivu 90/496/EEZ o navođenju hranjivih vrijednosti hrane

I mijenja i dopunjujeUredbu 1924/2006/EZ o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama iUredbu 1925/2006/EZ o dodavanju vitamina i minerala i drugih tvari hrani


Visoka razina zaštite potrošačaOsigurati pravo potrošača na informacije – dati ispravne i jasne (neobmanjujuće) informacije o hrani koja se konzumira Pojednostaviti postojeće propise o označavanju hrane radi jedinstvene primjeneJasno i čitljivo označavanje Dostupnost podataka koji povezuju prehranu i zdravlje te omogućuju izbor hrane koji odgovara prehrambenim potrebama pojedinca.


Bolja čitljivost (propisana veličina slova, definirano vidno polje, glavno vidno polje)

Obvezno označavanje alergena u popisu sastojaka i dodatno naglašavanje uporabom vrsta pisma koje se jasno razlikuje od vrste pisma ostalih sastojaka, na primjer slovima, stilovima ili bojama u pozadini;

Obvezno navođenje hranjivih vrijednosti hraneNazivi hrane – navodi uz naziveMjesto podrijetla Obvezno navođenje datuma smrzavanja za

smrznuto meso, pripravke od smrznutog mesa i smrznute neprerađene proizvode ribarstva;


Hrana se stavlja na tržište nezapakirana – za podatke odgovoran onaj

koji hranu nudi odnosno prodaje potrošaču, (a u okviru djelatnosti pod vlastitim nadzorom proizvođač mora omogućiti da se prenesu sve obvezne informacije o hrani krajnjem potrošaču)

zapakirana – za podatke odgovoran onaj koji je naveden na proizvodu


(a) naziv hrane;(b) popis sastojaka;(c) popis svih sastojaka ili pomoćnih tvari u postupku proizvodnje

koji su navedeni u Prilogu II. ili dobiveni od tvari ili proizvoda iz Priloga II. koji uzrokuju alergije ili intolerancije, a koji su upotrijebljeni u postupku proizvodnje ili pripreme hrane i koji su prisutni u gotovom proizvodi, čak i u izmijenjenom obliku;

(d) količina određenih sastojaka ili kategorija sastojaka;(e) neto količina hrane;(f) datum minimalne trajnosti ili „upotrijebiti do” datum;(g) uvjeti skladištenja i/ili upotrebe;(h) naziv tvrtke i adresa subjekta u poslovanju hranom koji je

odgovoran za informacije odnosno podatke o hrani;(i) zemlja ili mjesto podrijetla;(j) upute za upotrebu ako jednostavna upotreba hrane nije moguća

bez uputa;(k) stvarna alkoholnu jakost, za pića koja sadrže više od 1,2 % vol.

alkohola;(l) nutritivna deklaracija.


Navode se obvezno sastojci koji izazivaju alergije, a svaka zemlja članica može na nacionalnoj razini propisati dodatne obvezne podatke


Hrana pakirana korištenjem određenih plinovaHrana koja sadrži sladilaHrana koja sadrži glicirizinsku kiselinu ili njezine amonijeve soliNapici sa velikom količinom kofeina ili hrana s dodatkom kofeinaHrana s dodanim fitosterolima i fitostanolima te njihovim esterimaSmrznuto meso, pripravci od smrznutog mesa i smrznuti neprerađeni proizvodi ribarstva



Obvezni podaci moraju biti navedeni slovima minimalne visine

1.2mmAko je najveća površina stranice manja od 80 cm2 tada je minimalna visina

0.9mm

Vidno polje – sve površine ambalaže na kojima je moguće pročitati podatke s istog mjestaGlavno vidno polje – vidno polje ambalaže koje će potrošač najvjerojatnije vidjeti na prvi pogled prilikom kupnje - sadrži podatke koji omogućuju potrošaču da

odmah prepozna svojstva i prirodu proizvodaAko ambalaža ima nekoliko takvih vidnih polja

glavno vidno polje je ono koje odabere subjekt u poslovanju s hranom


Svi podaci osim roka trajanja moraju biti dostupni potrošaču prije ugovaranja kupnje i navedeni na dokumentu odnosno ugovoru ili na neki drugi način.U trenutku prodaje moraju biti dostupni svi obvezni podaci.Za nezapakiranu hranu moraju biti dostupne informacije koje će se nacionalnim propisima odrediti kao obvezne


koji potrošači države članice u kojoj se hrana stavlja na tržište mogu lako razumjeti

U praksi je to službeni jezik države članiceDržava članica može sama odlučiti da to bude

jedan ili više jezika za vlastito državno područje

• višejezično označavanje


Obvezno označavanje svih sastojaka koji izazivaju alergije Obvezno označavanje svih tvari koje se ne smatraju sastojcima, a prisutne su u gotovom proizvodu ukoliko potječu od tvari koji izazivaju alergije i/ili intolerancije


Zapakirana hrana - u popisu sastojaka na način da je pisan u fontu koji se razlikuje od ostalih sastojaka ili različita pozadina s jasnom naznakom na naziv tvari ili proizvoda iz Priloga IINezapakirana hrana – jasno istaknuti sastojci i tvari koje izazivaju alergije na vidljivom mjestuIzvan popisa sastojaka ako nije sastojak



Naziv hrane: TjesteninaSastojci: brašno iz durum pšenice, voda

Naziv hrane: Čajno pecivoSastojci: bijelo pšenično brašno, šećer, biljno ulje,prženi badem, sirutka u prahu, kakaov prah smanjene masti,začini, tvar za rahljenje E 503(ii)Sadrži tragove soje i lješnjaka Prema Uredbi u

popisu sastojaka istaknuto

Bilo koje mjesto iz kojeg je navedeno da hrana potječe, a koje nije „država podrijetla” prema Uredbi(EEZ) 2913/92Naziv i adresa subjekta u poslovanju s hranom ne smatraju se podatkom o državi ili mjestu podrijetla


Navodi se 1. ako izostavljanje tog podatka može dovesti potrošača u zabludu2. kod maslinovog ulja, goveđeg mesa, voća i povrća, meda.3. kod svježeg, rashlađenog ili smrznutog svinjskog mesa, ovčjeg i

kozjeg mesa i mesa peradi4. ako se navodi mjesto podrijetla, a glavni sastojak je iz drugog

mjesta – navodi se država ili mjesto podrijetla i glavnog sastojka3. i 4. – prema provedbenim propisima koje donosi Komisija nakon

procjene utjecaja (rok za donošenje je 13.12.2013.)EK ima 2 godine (prosinac 2013.) za izradu studije koja će biti

temelj za obvezno navođenje mjesta podrijetla za meso kad je sastojak i još godinu dana (prosinac 2014.) za meso drugih životinja, mlijeko, mlijeko kad je sastojak, neprerađenu hranu, hranu s jednim sastojkom i sastojke u količini iznad 50 %.


ObveznoEnergetska vrijednost, masti, zasićene masne kiseline, ugljikohidrati, šećeri, sol

Redoslijed navođenja je promijenjenna 100g/ml na 100g/mlEnergetska vrijednost Energetska vrijednost Masti BjelančevineZasićene masne kiseline UgljikohidratiUgljikohidrati od toga šećeriŠećeri MastiBjelančevine od toga zasićene masne kiselineSol Vlakna

Natrij


Može se ponoviti podatak o energetskoj vrijednosti ili energetskoj vrijednosti zajedno s količinom masti, zasićenih masnih kiselina, šećera i soli. Nacionalne odredbe za nezapakiranu hranu–mogu biti limitirane na podatake o energetskoj vrijednosti ili energetskoj vrijednosti zajedno s količinom masti, zasićenih masnih kiselina, šećera i soli.


Obvezni podaci o hranjivim vrijednostima mogu biti nadopunjeni s podatkom o količini jedne od sljedećih hranjivih tvari:(a)jednostruko nezasićene masne kiseline(b)višestruko nezasićene masne kiseline(c)polioli(d)škrob(e)vlakna(f)vitamini i minerali


Energetska vrijednost (kJ/kcal)Masti

od toga zasićene masne kiselinejednostruko nezasićene masne kiselinevišestruko nezasićene masne kiseline

Ugljikohidrati od toga šećeri

polioli škrob

Vlakna BjelančevineSol (ako je prisutnost rezultat prirodne prisutnosti u hrani navodi se takav navod u blizini tablice)Vitamini i minerali


…Najbolje upotrijebiti do…hrana nakon tog datuma se može još neko vrijeme koristiti…Upotrijebiti do….hrana nakon tog datuma se smatra nesigurnom za konzumaciju +opis skladištenja

-Vodič za potrošače-smanjenje otpada hranomKod smrznutog mesa pripravaka od smrznutog mesa i smrznutih neprerađenih proizvoda ribarstva - Nadopunjuje se datumom smrzavanja i datum prvog smrzavanja ako je proizvod smrznut više puta


Hrana smrznuta prije prodaje, a koja se prodaje u odmrznutom stanju, uz naziv hrane treba navesti „odmrznuto”.

Osim za:(a) sastojke prisutne u krajnjem proizvodu;(b) hranu za koju je smrzavanje tehnološki

potreban korak u postupku proizvodnje;(c) hranu kod koje odmrzavanje nema

negativan učinak na njezinu zdravstvenu ispravnost ili kvalitetu.Mesni proizvodi, proizvodi ribarstva

– u nazivu treba biti navod o prisutnosti dodane vode ako je dodano više od 5% mase gotovog proizvoda

- Ako izgledaju kao cijeli komadi mesa i ribe, a to nisu – navod „sastavljeno od komada mesa/ribe” -formed meat 32

Propisan obvezni sadržaj masti, kolagena i mesnih bjelančevina za određenu vrstu mljevenog mesa

Obvezni navodi:„postotak masti manji od…”„omjer kolagena/mesnih bjelančevina manji

od”


Sve dobrovoljne informacije moraju biti navedene sukladno odredbama za obvezne informacije i također ne smiju dovoditi potrošača u zabludu, ne smiju biti zbunjujuće ili dvosmislene

(primjer navođenje hranjivih vrijednosti na više načina) i moraju se po potrebi temeljiti na znanstvenim

podacima


Komisija će donijeti provedbene propise o :Ujednačenom navođenju hranjivih vrijednosti po porciji ili

jedinici konzumacije Mogućoj nenamjernoj prisutnosti alergena u hrani (npr. mogući

tragovi mlijeka i jaja)Informacijama koje upućuju da je određena hrana namijenjena

za vegetarijance i veganePreporučeni unosi hranjivih sastojaka za određene skupine

stanovništva koji nisu definirani kao odrasli prosječni potrošačTakođer će se donositi i drugi provedbeni propisi po potrebi vezano za dobrovoljno označavanje, kako takvi podaci ne bi zbunjivali potrošače


Za mlijeko i mliječne proizvode koji se prodaju u staklenim bocama za ponovnu upotrebuAlkoholna pića - do donošenja

provedbenih odredbi države članice moraju zadržati na snazi nacionalne mjere o navođenju sastojaka

Navođenje preporučenih unosa hranjivih vrijednosti hrane za određene skupine stanovništva –do donošenja provedbenih akata EUNezapakirana hrana


Odredbe koje su potpuno nove u Uredbi primjenjuju se u potpunosti

(primjer - veličina slova)Odredbe koje su različite od Direktive 2000/13 primjenjuju se u skladu s Direktivom

primjer – obvezni podaci u istom vidnom polju Direktiva predviđa 4 podataka Uredba 3 (bez roka trajanja) do 13.12.2014. moraju sva 4 podatka biti u istom vidnom polju



13.12.2011.stupanje na

snagu

SPS može birati da li će koristiti novo

nutritivno označavanje (čl.30.-35.)

Mljeveno meso stavljeno na tržište ili označeno prije

1.1.2014. koje nije označeno sukladno Uredbi može se

stavljati na tržište do iskorištenja zaliha

13.12.2014.Datum primjene

SPS moraju biti usklađeni i s Uredbom osim s

nutritivnim označavanjem u slučaju proizvoda koji

nemaju nutritivnu deklaraciju do ovog

datuma

Hrana stavljena na tržište ili označena prije

13.12.2014.koja nije sukladna Uredbi(osim

nutritivnog označavanja) može se stavljati na tržište do iskorištenja

zaliha

Hrana stavljena na tržište ili označena prije

13.12.2016.,a koja nije u skladu sa zahtjevima

Uredbe (nutritivno označavanje) može se stavljati na tržište do

iskorištenja zaliha

Ako SPS nije do ovog datuma koristio nutritivno

označavanje od sada mora nutritivne podatke navoditi

sukladno Uredbi

samo za proizvode koji nemaju nutritivnu

deklaraciju prije 13.12.2016.

Ako je SPS označavao do sad proizvod nutritivnom

deklaracijom ona od sada mora biti u skladu s člancima

30.-35.

13.12.2016.SPS moraju biti usklađeni sa

zahtjevima Uredbe uključujući nutritivno

označavanje

Datumi primjene su isti kao i u Uredbi.Uredba postaje direktno primjenjiva pristupanjem RH u EUIzrađen nacrt Pravilnika o pružanju informacija o hrani potrošačima koji će biti na snazi do direktne primjene Uredbe



Ministarstvo poljoprivredeUlica grada Vukovara 78

10000 ZagrebTel. 01/ 6106 692Fax. 01/6109 189

www.mps.hr

uredba 1169-2011 o informiranju potrošača o hrani

Documents