urbánní dimenze kohezní politiky eu ing. daniel braun, m.a
DESCRIPTION
Urbánní dimenze kohezní politiky EU Ing. Daniel Braun, M.A. Konference „MĚSTA 2020: Od strategie k projektům“ Brno, 30. září 2010. Obsah:. Úvod Města v EU Čerpání finančních prostředků z fondů EU Budoucí kohezní politika. Úvod: Charakter urbánní politiky. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Urbánní dimenze kohezní Urbánní dimenze kohezní politiky EUpolitiky EU
Ing. Daniel Braun, M.A.Ing. Daniel Braun, M.A.
Konference „MĚSTA 2020: Od strategie k projektům“Konference „MĚSTA 2020: Od strategie k projektům“
Brno, 30. září 2010 Brno, 30. září 2010
2
Obsah:Obsah:
1.Úvod
2.Města v EU
3.Čerpání finančních prostředků z fondů EU
4.Budoucí kohezní politika
3
1.1. Úvod:Úvod:Charakter urbánní politikyCharakter urbánní politiky
• Vytváření vazeb mezi urbánní politikou
a ostatními relevantními politikami
• Eliminace ryze sektorového přístupu
• Podpora rozvoje měst
- přirozených center regionů
(regionální specifika)
• Rozvíjení vztahů
město – venkov
4
Specifika sídelní struktury ČRSpecifika sídelní struktury ČR
1 město s více než 1 000 000 obyvatel
5 měst s více než 100 000 obyvateli 22 měst s více než 50 000 obyvateli 63 měst s více než 20 000 obyvateli
Celkem – 6 250 obcí
80 % obyvatelstva žije ve městech
5
6
2. Města v EU2. Města v EU
7
Města v EUMěsta v EU
• Zdroje inovací, znalostí, dovedností a kreativity
• Hlavní „hybatelé“ v aktivitách zaměřených na úspory energetické spotřeby – městská doprava, vytápění budov
• Centra kulturních aktivit a rozvoje
• „Nositelé“ architektonického a historického dědictví
• Ale také: místa rizik sociálního vyloučení a deprivace …
8
Urbánní agenda v EUUrbánní agenda v EU
• Lille – 2000: Akční program
• Rotterdam – 2004: „Urban Acquis“
• Bristol – 2005: Bristolská dohoda
• Lipsko – 2007: Lipská charta o udržitelných evropských městech
• Marseille – 2008: Marseillská deklarace
• Toledo – 2010: Toledská deklarace o rozvoji měst
• „Urban Audit“ – data o 367 městech
• „Urban Atlas“ – doplněk Urban Audit
9
Toledská deklaraceToledská deklarace
• Město jako funkční celek a jeho části jako složky celého organismu města.
• „Integrovaný“ = začleněný do „sociálního jádra“ ve sdíleném projektu společné koexistence boje proti sociálnímu vyloučení a prostorové segregaci.
• Cíle = rozvoj a vyvážení vazeb a rozmanitosti sociálních, ekonomických a městských struktur.
10
Podpora rozvoje měst jako Podpora rozvoje měst jako pólů růstu v územípólů růstu v území
• Stimulace hospodářského rozvoje a podpora podnikání
• Věda, výzkum, inovace, informační technologie• Investice do lidských zdrojů a vzdělávání• Infrastruktura, doprava, energetika• Architektura a prostředí města (kvalita místa)• Bydlení (kvalita života)• Veřejné zdraví a sociální soudržnost• Kultura, volný čas, městský cestovní ruch
11
3. Čerpání 3. Čerpání finančních finančních
prostředků z prostředků z fondů EUfondů EU
12
Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU v minulém programovém období z fondů EU v minulém programovém období
(2004-2006)(2004-2006)• V rámci Společného regionálního operačního
programu (SROP) - celkem 22,5 mil. EUR.
• Omezený počet ucelených investičních projektů měst, zkvalitňujících jejich celkové životní prostředí a životní podmínky obyvatel
• Stavební obnova či dostavba vybraných stavebních objektů, veřejná infrastruktura, obnova technické infrastruktury a místních komunikací v území, demolice objektů, sanace vybraných prostorů.
13
Obce a města mohou čerpat finanční Obce a města mohou čerpat finanční prostředky z následujících operačních prostředky z následujících operačních
programůprogramů
• OP Podnikání a inovace• OP Životní prostředí• OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost• OP Lidské zdroje a zaměstnanost• Integrovaný operační program• Regionální operační programy
14
Počet schválených projektů v OP, kde mohou Počet schválených projektů v OP, kde mohou žádat obce (národní zdroje a příspěvek EU)žádat obce (národní zdroje a příspěvek EU)
obce56%
ostatní příjemci
44%
15
• období 2007–2013 (cíl 3 – Evropská územní spolupráce)• cíl: výměna a získávání zkušeností mezi městy
členských států EU při přípravě a implementaci projektů týkajících se rozvoje měst
• zapojeno 5 měst v 6 projektech – Brno – Joining Forces– Kladno – Net-Topic– Karviná – Roma Net; WEED – Opava – REPAIR – Praha – Active A.G.E.
• podzim 2011 - výzva k přihlášení se do projektu• příjemci podpory – města, národní orgány, univerzity…
Operační program URBACT IIOperační program URBACT II
16
Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU a z národních zdrojů z fondů EU a z národních zdrojů -- IOPIOP
• Rozvoj měst se schváleným IPRM v obcích nad 20 tis. obyvatel je podporován v oblasti podpory 5.2 „Zlepšení prostředí v problémových sídlištích“
• cca 5,6 mld. Kč z fondů EU a národních zdrojů na období 2007–2013
• K 3. září 2010 schválena cca 1 mld. Kč, tj. 17 % alokovaných prostředků
• Typy projektů:
- revitalizace veřejných prostranství (sídlištní prostor, parkové úpravy...)
- regenerace bytových domů (zateplení, rozvody…)
- pilotní projekty zaměřené na řešení romských komunit (návaznost na OP LZZ a oblast podpory 3.1 „Služby v oblasti sociální integrace“ v IOP)
17
Čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z fondů EU a z národních zdrojů z fondů EU a z národních zdrojů - ROP- ROP
• Rozvoj měst (případě měst se schváleným IPRM v obcích nad 50 tis. obyvatel) v rámci prioritních os 7 regionálních operačních programů
• Na tyto osy přiděleno cca 40 mld. Kč z fondů EU a národních zdrojů na období 2007–2013
• K 3. září 2010 schváleno cca 21 mld. Kč, tj. 50 % alokovaných prostředků
• Typy projektů:
- revitalizace veřejných prostorů (parky, náměstí) a zařízení (pro sport, kulturu)
- rekonstrukce objektů (městské úřady, školy, památky, nemocnice, obytné domy)
- modernizace vybavení (úřady, školy, nemocnice)
18
města28%
ostatní72%
města29%
ostatní71%
Alokace podpory Alokace podpory regionálních operačních regionálních operačních programů na celé programů na celé programové období programové období 2007–20132007–2013
Schválené finanční Schválené finanční prostředky prostředky k 3. září 2010k 3. září 2010
Zdroj: MSC 2007 – 3. 9. 2010 Zdroj: MSC 2007 – 3. 9. 2010
19
Stav realizace Integrovaných Stav realizace Integrovaných plánů rozvoje měst - IPRMplánů rozvoje měst - IPRM
• IPRM v IOP - první výzvy k předkládání projektů do 41 IPRM z IOP vyhlášeny
městy na podzim 2009- k 1.8. 2010 podáno 413 projektů na CRR (34,7 % alokace)
• IPRM v ROP - 25 IPRM
- k 1.8.2010 bylo na ÚRR podáno celkem 149 projektů ve výši 5,5 mld. Kč (55,7 % alokace) → proplaceno 756 mil. Kč, tj. 6,3 % alokace
20
Hlavní rizikové oblasti implementace Hlavní rizikové oblasti implementace IPRMIPRM
1. Informační systém – chybějící či nepřesná data 2. Nenaplnění monitorovacích indikátorů 3. Naplnění pravidla n+2 / n+3 – nedodržení časového
harmonogramu realizace IPRM4. Absorpční kapacita – zejm. IOP, nedostatečný počet žadatelů
vs. přetlak žadatelů5. Smluvní vztahy ŘO a město – neexistence sankcí6. Nedostatečná spolupráce subjektů podílejících se na
implementace IPRM IOP7. Vývoj směnného kurzu Kč / EUR
21
4. Budoucí kohezní 4. Budoucí kohezní politikapolitika
22
Strategie Evropa 2020Strategie Evropa 2020
• Vize pro tuto dekádu – zveřejněna 3. března 2010; debata na Evropské radě 25.-26. března 2010; schválena na Evropské radě 17. června 2010.
• „Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státech a jejich regionech“.
• Priority „inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu“:
• „Smart growth“ - rozvoj hospodářství založeného na znalostecha inovacích města = klíčoví aktéři.
• „Sustainable growth“ – podpora efektivnějšího využívání zdrojů pro zelenější a konkurenceschopnější ekonomiku města zejména.
• „Inclusive growth“ – podpora hospodářství s vysokým podílem zaměstnanosti zajišťujícím ekonomickou, sociální a územní soudržnost města = klíčoví aktéři.
23
Města v budoucí kohezní politiceMěsta v budoucí kohezní politice
• Evropský prostor je silně diferencovaný – geograficky, institucionálně … - zkušenosti evropských zemí za posledních deset let umožnily vytvořit soubor pouze obecných principů, na kterých je možné stavět efektivní politiku urbánního rozvoje.
• Významnější role měst - v důsledku demografických změn (stárnutí obyvatel), kvůli rizikům spojeným se sociálním vyloučením a vzhledem k nutnosti energetických úspor.
24
Kohezní politika - klíčové milníky Kohezní politika - klíčové milníky EUEU
• Schválení Strategie Evropa 2020 - červen 2010.
• Zveřejnění Sdělení k reformě rozpočtu – říjen 2010.
• Zveřejnění Páté kohezní zprávy – listopad 2010 – návrh architektury kohezní politiky po roce 2013; následně projednání na „Kohezním fóru“ (1. polovina 2011).
• Návrh finanční perspektivy – do konce 1. pololetí 2011; poté předložení nových legislativních návrhů ze strany Evropské komise (maďarské a polské předsednictví).
• Vyjednávání právních předpisů – 2011-2012 a následné vyjednávání programů s Evropskou komisí – 2012-2013.
• Nové programové období (start nových programů) – 2014.
25
Kohezní politika - milníky v ČRKohezní politika - milníky v ČR
• Vypracování 12 krajských analýz zaměřených na socio-ekonomický vývoj a definování hlavních potřeb a priorit pro budoucí programové období po roce 2013
• Analýza měst, analýza menších obcí.
• „Východiska pozice ČR pro jednání o podobě kohezní politiky EU po roce 2013“ – „předkrok“ aktualizované Rámcové pozice – budou předložena vládědo 31. října 2010.
• V listopadu 2010 – konference pořádaná MMR – národní debata o budoucí kohezní politice EU a reflexe „Páté kohezní zprávy“.
26
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost..
[email protected]@mmr.czcz
www.mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz